第一篇：2008年婦幼保健與社區衛生服務工作要點

2008年婦幼保健與社區衛生服務工作要點

發布時間：2008-03-26 15:16:01 信息來源：廳婦社處

2008年婦幼保健與社區衛生服務工作將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和全省城鄉社區衛生工作會議精神，扎實推進城鄉社區健康促進工程、母嬰健康工程和婦女健康促進工程建設，大力發展婦幼保健和社區衛生服務事業，為衛生強省服務。

一、大力推進社區衛生工作

緊緊圍繞“戶戶擁有家庭醫生，人人享有衛生保健”的社區衛生服務發展目標，按照“四個化”和“五個轉變”的要求，繼續深入貫徹落實《浙江省人民政府關于加快發展城鄉社區衛生服務的意見》及配套文件精神，切實推進城鄉社區健康促進工程，使社區衛生服務工作步入科學管理、規范運作、健康發展的軌道。

（一）建立健全社區衛生服務網絡。推動各地制定并實施社區衛生服務區域衛生規劃，按照行政區劃以及服務人口、服務半徑，積極調整現有衛生資源，建立以公有制為主導，以社區衛生服務中心和站為主體，其他基層醫療衛生機構為補充的社區衛生服務網絡，100%的縣（市、區）完成區域內社區衛生服務規劃的制訂工作，力爭今年實現規劃內的社區衛生服務中心設置率達90%以上，規劃內的社區衛生服務站設置率達到60%以上。

（二）積極探索實現雙向轉診的方式。認真實施“醫院牽手社區行動”方案，指導各地社區衛生服務機構根據就近原則，積極與大中型醫院掛鉤結對，探索雙向轉診制度，實行醫療衛生資源共享，使社區衛生服務能健康、穩步地可持續發展。實現80%的社區衛生服務機構與大醫院結對，60%的社區責任醫生與大醫院醫生牽手。

（三）大力推進社區衛生信息化建設。大力推廣城鄉社區衛生信息系統，加強對社區衛生服務軟件應用的培訓力度，建立全省統一的城鄉社區衛生信息平臺，并逐步實現社區衛生服務中心與醫院、婦幼保健院和疾控中心等機構的數據交換與信息共享，加快婦幼保健、計劃免疫、慢病管理、健康教育、老年保健等業務下移到社區。探索建立以社區衛生服務為基礎、社區衛生服務機構與醫院和預防保健機構分工合理、協作密切的新型城鄉社區衛生體系。

（四）繼續開展社區衛生服務機構規范化創建。以規范化社區衛生服務中心創建為抓手，對照規范化建設標準，對社區衛生服務機構的準入條件、基本設施、人員配備、科室設置、基本功能進行嚴格考核，并加大對社區責任醫生工作落實情況、社區衛生服務建站設點情況和社區衛生服務“五個轉變”情況的考核力度，確保創建一個，達標一個，示范一個。先進區的創建工作將以回頭看為主要內容，對2006年以前評審的20個先進區和示范區進行分期分批復核。

（五）加強對社區公共衛生經費管理。建立城鄉社區公共衛生財政專項資金制度，明確城市公共衛生服務專項經費主要用于社區責任醫生進家庭開展公共衛生服務的勞務支出，加大對社區健康檔案、家庭健康檔案和居民個人健康檔案建設的經費投入；制訂城市社區衛生服務三大類十二項內容，以80%的居民擁有一份標準化的健康檔案為目標，強化上門服務和主動服務的自覺性；推廣社區公共衛生量化績效考核體系，按工作內容、工作數量設定崗位工資，根據完成任務的數量、質量和居民滿意度確定績效工資，將收入分配與工作水平、數量、質量、居民滿意度、簽約項目完成的綜合情況緊密掛鉤。

（六）加大宣傳力度。充分發揮報紙、電視、廣播和網絡等宣傳工具的作用，加大對社區衛生服務工作的宣傳力度；通過每個居民區、每個樓道設立社區責任醫生公示牌，每個家庭送上一張社區責任醫生聯系單等形式，讓廣大居民熟悉社區衛生服務機構所在地、認識社區責任醫生，從而支持社區衛生服務工作；加大對社區衛生工作中涌現出來的好人好事的宣傳力度，特別是工作一線的社區責任醫生的先進事跡，形成良好的社區衛生人文環境；適時召開全省城鄉社區衛生服務工作現場交流會。

二、切實做好婦幼保健工作

圍繞《中國婦女發展綱要》和《中國兒童發展綱要》目標，依據《母嬰保健法》，進一步規范母嬰保健專項技術服務，切實加強婦幼衛生服務能力建設，不斷提升婦幼保健整體水平。

（七）加強母嬰保健執法管理。依法完善助產技術等母嬰保健專項技術服務管理辦法，嚴格機構和人員的準入，進一步規范《出生醫學證明》的使用與管理。協同衛生監督部門，重點加大對非法開展母嬰保健專項技術服務和非醫學需要采用技術手段對胎兒進行性別鑒定行為的打擊力度，嚴厲查處違規者。

（八）提升婦幼衛生服務能力。抓好婦幼保健機構省級規范化婦、兒保門診創建，推進開展婦幼保健服務的社區衛生服務中心的市級婦、兒保規范化門診評定，加強對社區婦幼衛生工作的考核與指導，夯實婦幼衛生服務體系的網底。進一步規范產前篩查、產前診斷工作，理順關系、提升質量。逐步拓展新生兒疾病篩查范圍，并落實陽性患兒的隨訪、治療和后續工作。適時召開全省婦幼保健院（所）長會議。

（九）確保母嬰健康工程和婦女健康促進工程的順利實施。深化母嬰健康工程，加強項目縣產科中心、分中心的建設，組織開展對項目縣婦產科、兒科骨干的理論培訓和臨床進修，落實相關適宜技術的培訓和推廣，提高孕產婦、新生兒搶救能力。著力推進婦女健康促進工程，實施婦女健康促進工程工作方案，組織開展專項調研，督促落實婦女病查治年度工作目標。

（十）深化婦幼保健內涵。重點推進預防艾滋病母嬰傳播試點工作，著手修訂艾滋病母嬰阻斷實施方案，進一步完善相應的管理制度、服務網絡、工作規范和運行機制。以實施國家項目為契機，探索孕期營養和嬰幼兒營養、青少年生殖保健服務模式，探討對流動人口中的孕產婦和兒童開展婦幼衛生服務的管理方式，倡導免費婚檢和對特殊人群定點限價接生等具體做法。

（十一）加強婦幼衛生信息管理。強化對基層信息工作人員的培訓和指導，完善婦幼衛生基礎統計資料，加強漏報調查為主的監測質量控制，確保婦幼衛生新監測和年報制度的貫徹落實。加快婦幼保健信息管理軟件推廣，規范《出生醫學證明》管理軟件應用，推進婦女病檢查管理軟件的實施，切實提高婦幼保健信息化管理水平。

第二篇：2011年婦幼保健與社區衛生工作要點

2011年婦幼保健與社區衛生工作要點

2011年，全縣婦幼保健與社區衛生工作圍繞全面落實醫改各項任務和我縣衛生中心工作，以“保基本、強基層、建機制”為工作重心，著力推進社區衛生、婦幼保健和健康教育工作科學發展，促進基本公共衛生逐步均等化，努力為增進城鄉居民健康、構建和諧社會服務。

一、婦幼保健工作

（一）深入貫徹落實母嬰保健相關法律法規。進一步規范助產技術、產前診斷、婚前保健等母嬰保健技術服務，開展母嬰保健專項技術服務質量督導檢查，加強婦幼衛生規范化、法制化建設。完善母嬰保健法律證件管理措施，保障《出生醫學證明》等母嬰保健法律證件的免費發放。

（二）加強婦幼保健體系建設。積極爭取專項資金，重點加強基層婦幼保健機構服務能力建設。以推廣婦幼保健適宜技術為重點，采取多種形式，加強專業隊伍建設和人才培養。根據《全國縣級婦幼衛生工作績效考核實施方案（試行）》要求，制定我縣考核實施方案，成立考核專家組，組織實施考核工作。按照《吉林省婦幼保健機構等級評審標準》及其實施細則，積極開展婦幼保健機構等級評審申報工作。

（三）認真實施重大婦幼公共衛生項目。結合我縣實際，進一步完善農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”檢查等重大婦幼公共衛生服務項目的配套政策和管理規范，加強項目督導檢查和資金管理，完善項目信息統計、上報體系，提高數據時效性和質量。廣泛開展社會宣傳和健康教育，營造項目實施良好社會氛圍。認真總結、推廣項目啟動以來取得的經驗，及時解決項目執行過程中存在的困難和問題，確保目標任務的完成和群眾切實受益。

(四)加強出生缺陷防治工作。在全縣推廣免費婚育健康咨詢及政府出資的免費婚檢，加強婚檢機構的規范化管理，提高群眾參加婚檢的自覺性。落實《新生兒疾病篩查技術規范（2010年版）》，普及新生兒疾病篩查技術服務，加強考核，不斷提高新生兒疾病篩查、診斷和治療的服務質量。

（五）提高婦女兒童保健管理水平。制定兒童保健工作考核標準，做好婦女兒童保健系統管理、婦女常見疾病防治、兒童疾病綜合管理等工作。加強愛嬰醫院管理，促進母乳喂養、倡導自然分娩，組織開展愛嬰醫院復核檢查。根據《托

兒所幼兒園衛生保健管理辦法》要求，加強對托幼園所衛生保健工作的監督和指導，預防和減少疾病發生，保障兒童身心健康。

（六）完善婦幼衛生監測和年報體系。加強婦幼衛生信息的質量控制，逐級開展全員培訓，完善統計信息網絡直報工作。落實《新生兒死亡評審規范（試行）》，進一步規范開展孕產婦和5歲以下兒童死亡報告評審工作。

（七）認真實施其他婦幼衛生項目。繼續開展盆底功能障礙防治項目，進一步做好生殖健康/計劃生育、兒童疾病綜合管理、嬰幼兒喂養、新生兒窒息復蘇等項目工作。積極引進先進技術和理念，加強宣傳和健康教育，不斷提高婦女兒童的自我保健意識和健康水平。

二、社區衛生工作

（一）進一步加強社區衛生服務體系建設。堅持“政府主導、資源整合、社會參與、因地制宜”的原則，完善社區衛生服務網絡，不斷擴大社區衛生服務覆蓋面。積極籌措資金，改善社區衛生服務機構基礎設施。圍繞“強內涵、樹典型、促發展”主題，組織實施標準化社區衛生服務中心創建活動，成立創建活動領導小組，制定具體工作方案，并開展

督導檢查和考核評估等工作，促進社區衛生服務機構規范化、標準化建設。積極推廣社區衛生適宜技術，推進全科醫師、社區護士的崗位培訓和轉崗培訓。

（二）認真落實基本公共衛生服務項目。隨著人均基本公共衛生服務經費標準的提高，不斷增加服務內容，完善服務規范，調整服務標準，促進居民享有更完善的基本公共衛生服務。在提高向轄區居民提供基本醫療服務質量的同時，加快將適宜社區開展的計劃免疫、婦幼保健等公共衛生服務“下沉”到社區的速度。以重點人群為切入點，逐步為轄區居民建立統一、規范的居民健康檔案；積極推進以健康檔案為核心的社區衛生服務信息化建設，逐步提高居民健康檔案的規范建檔率和有效利用率。到2011年底，全縣城市居民健康檔案建檔率達到55%以上。加強對社區衛生服務機構實施基本公共衛生服務項目的指導和管理，加大對項目實施的監測和考核力度，確保群眾受益。

（三）理順社區衛生服務管理機制。強化社區衛生服務績效考核，以考核帶動社區衛生服務向縱深發展，充分發揮考核結果在激勵、監督和資金安排等方面的作用。加強社區衛生服務機構與醫院和專業公共衛生機構的分工協作，逐步建立健全社區首診、雙向轉診、分級醫療等工作機制。

（四）完善社區衛生服務機構補償政策。認真貫徹《國務院辦公廳關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的意

見》（國辦發?2010?62號），按照保障機構有效運行和健康發展、保障醫務人員合理待遇的原則，積極協調有關部門，共同探索社區衛生服務機構在開展基本醫療、基本公共衛生服務及實施基本藥物制度過程中，建立合理的補償機制，健全穩定的補償渠道，同步落實補償政策，真正為群眾提供安全、有效、方便、價廉的社區衛生服務。

（五）開展群眾滿意的社區衛生工作者評選活動。以評選活動為載體，加大對社區衛生服務內容及醫改政策的宣傳力度，提高居民對社區衛生服務的知曉率和利用率，進一步調動社區醫護人員的工作積極性。

三、健康教育工作

（一）積極開展全民健康教育活動。圍繞衛生中心工作，利用各種傳媒，以普及《中國公民健康素養》為重點，依托創建國家衛生城、“億萬農民健康促進行動”和城市社區衛生服務工作，加強健康知識的宣傳，采取積極措施，引導城鄉居民建立文明健康的生活方式，不斷提高全民的健康水平和生活質量。

（二）加強健康教育專業機構規范化建設。認真落實《全國健康教育專業機構工作規范》，加大對健康教育的基礎設施的投入，強化對各級健康教育專業人員的技能培訓，提高健康教育專業機構的綜合服務能力和指導基層的能力，積極探索適宜的健康教育和健康促進模式。

（三）深入開展控煙工作。認真實施國家煙草控制項目，開展有關政策、法規的宣傳，加強各級控煙履約工作能力建設。全面推進創建無煙醫療衛生系統工作，加強各級控煙組織及網絡建設，強化驗收考核，努力完成無煙醫療衛生機構創建目標任務。

第三篇：湖南省2010年婦幼保健與社區衛生工作要點

常德市衛生局關于印發《常德市2010年 婦幼保健與社區衛生工作要點》的通知

各縣市區衛生局，德山開發區宣教局、柳葉湖旅游度假區社會事業局、西湖管理區衛生局、西洞庭管理區教科文衛局，賀家山原種場衛生科，市直有關醫療保健單位：

現將《常德市2010年婦幼保健與社區衛生工作要點》印發給你們，請結合本地實際，認真遵照執行。

二〇一〇年二月二十五日

常德市2010年婦幼保健與社區衛生工作要點

—、婦幼保健工作：

(一)進一步抓好婦幼重大公共衛生項目落實

1、規范農村孕產婦住院分娩補助管理。全面落實補助政策，規范資金使用管理。加強定點助產機構平產和剖宮產費用控制，規范：分娩服務包，提升產科服務質量。定期開展專項督導與聯合督查，表彰先進，通報問題。

2、全面實施婦女孕前與孕早期免費普服葉酸。完成葉酸招標采購，規范葉酸配送渠道，按季度配送到縣市區婦幼保健機構，由鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心婦幼專干和鄉村醫生(婦幼保健員)發放給每個孕婦。2010年孕婦葉酸服用率力爭達到60%。

3、繼續抓好農村婦女“兩癌”檢查工作。督促各項目單位保質保量完成省里下達的工作任務，其中桃源縣完成29500名農村婦女宮頸癌免費檢查，澧縣完成2000名農村婦女乳腺癌免費檢查任務。組織市級專家，對宮頸癌、乳腺癌項目縣開展技術指導與質量控制。

4、加速推進免費婚前醫學檢查工作。落實《湖南省人民政府辦公廳關于在全省免費開展婚前醫學檢查的通知》(湘政辦發

[2009]59號)精神，開展婚前醫學檢查崗前培訓，嚴格婚檢機構準入管理，提升婚檢質量。改進婚前醫學檢查服務模式，提高婚檢率；推廣婚前、孕前、孕產期保健綜合服務。

5、實施好預防艾滋病母嬰傳播項目。落實《湖南省預防艾滋

病母嬰傳播工作實施方案》(湘衛婦社發[2009]10號)，將預防艾滋病母嬰傳播納入婦幼保健常規管理，對孕婦在孕期開展免費艾滋病抗體檢測，抗體檢測率達到70％以上；對抗體檢測陽性的婦女、嬰

兒實行追蹤、隨訪管理，對確診的艾滋病病人納入艾滋病統一管理。

(二)加強基層產科、新生兒科質量綜合管理

在鄉鎮衛生院產科建設合格縣和縣級產科急救中心創建工作基本達標的基礎上，鞏固成果，進一步提高基層產科質量。定期開展自查評估。按照省衛生廳《湖南省新生兒專科建設標準》，逐步在縣級以上醫療保健機構組建新生兒病室。

(三)鞏固發展產前篩查、新生兒疾病篩查成果

充分利用現有醫療衛生資源，加快市級新生兒聽力檢測機構和產前診斷中心的建設，市婦幼保健院年內要建立市級新生兒聽力檢測機構，并進一步規范產前診斷中心工作。鞏固發展新生兒疾病篩查成果，2010年，全市新生兒疾病篩查率達到70％以上，新生兒聽力篩查率達到30％。

(四)開展婦幼保健機構等級評審工作

按照《湖南省婦幼保健機構等級評審標準（二、三級)》，全面啟動婦幼保健機構等級評審。市婦幼保健院在開展自身創建三級婦幼保健機構的同時，要配合市衛生局對縣市區創建工作進行技術指導，并組織開展初步評審工作，規范婦幼保健機構的內部管理，促進其持續健康發展。

(五)切實做好婦幼衛生監測與信息管理

進一步加強婦幼衛生信息監測與管理網絡建設，推進信息化建設進度。定期開展督導，創新質控方法，減少各項信息的漏報與錯

報。按照省衛生廳《關于做好新增婦幼衛生項目工作信息上報的通知》(湘衛婦社處函[2009]51號)要求，進一步完善新增項目信息的歸口管理和上報工作。

(六)做好“兩綱”總結評估與新規劃制定

做好《中國婦女發展綱要》(2001—2010)和《中國兒童發展綱要》(2001—201O)(以下簡稱《兩綱》)終期監測與評估工作，對照指標與要求，查找差距，總結經驗與存在的問題。同時，科學制定下一個十年《兩綱》工作目標與任務。

(七)強化人口與計劃生育綜合治理工作

認真抓好住院分娩登記和妊娠十四周以上B超檢查身份登記試點工作，總結經驗，完善制度，提高服務質量與管理水平。繼續抓好預防和打擊“兩非”工作。做好計劃生育技術服務，減少手術并發癥。

二、社區衛生工作

(一)全面實施國家基本公共衛生服務項目

按照《國家基本公共衛生服務規范(2009年版)》，開展技能培訓，完成基本公共衛生各項工作任務，提升社區衛生服務機構服務水平。2010年全市城市居民健康檔案建檔率達到60％以上。做好城市老年人健康體檢工作，65歲以上居民健康管理率達65％以上。

(二)落實基本公共衛生服務補助經費

積極爭取財政支持，2010年人均基本公共衛生服務經費標準達到17.5元。市（縣級）、區政府要落實公共衛生補助經費，加強基本公共衛生服務項目工作的督導檢查，落實績效考核，提高補助資金使用效率。

(三)進一步加強社區衛生服務網絡建設

及早落實2010年擴大內需2個社區衛生服務中心建設項目計劃，力爭早開工、早竣工、早受益。啟動社區衛生服務標準化建設示范中心的建設。完成政府舉辦的社區衛生服務站規范化建設。開展縣級城區社區衛生服務試點工作。

(四)深入開展社區衛生服務人員專業培訓

做好2010年社區衛生人員培訓計劃，繼續對社區衛生服務管理人員和專業技術人員進行強化培訓，重點加強健康檔案、社區預防、婦幼保健、健康教育、慢病管理、社區康復等專業技術培訓，提高基本公共衛生服務和基本醫療服務能力與水平。

(五)認真抓好醫保政策進社區的試點工作

根據省勞動和社會保障廳、省衛生廳聯合下發《湖南省促進醫療保險參保人員充分利用社區衛生服務的試點工作方案》要求，切實抓好將社區家庭病床服務納入醫保支付的疾病范圍、將住院前在社區衛生服務機構留觀的費用納入醫保支付范圍、將社區衛生服務機構納入特殊病種門診定點機構、開展社區首診和雙向轉診以及慢性病門診費用包干等試點工作。

(六)探索社區衛生服務機構運行機制改革

推進社區衛生服務機構實施國家基本藥物制度，探索社區衛生服務機構實施藥品零差率銷售后的有效補償機制。指導社區衛生服務機構績效工資改革試點，推進社區服務機構收支兩條線管理，完善社區衛生服務機構與大中型醫院雙向轉診制度。

(七)完善社區衛生管理信息化建設

3月底前，在全市所有社區衛生服務機構安裝社區衛生服務信

息管理系統，實現以健康檔案為核心的社區衛生服務管理信息化。

第四篇：2012年自治區婦幼保健和社區衛生工作要點

2012年自治區婦幼保健和社區衛生工作要點

2012年婦幼保健、社區衛生工作總體思路是：緊緊圍繞衛生中心工作，以人民群眾得實惠為一切工作的出發點和落腳點，全面落實醫改各項工作任務，推進實施“一法兩綱”和“十二五”規劃，力求突破制約事業發展的重點難點問題，著力夯實基礎性工作，推動各項工作再上新臺階。

一、貫徹落實婦女兒童發展綱要。

印發衛生廳貫徹落實《自治區婦女發展綱要（2011—2020年）》和《自治區兒童發展綱要（2011—2020年）》的實施方案并組織實施，全面部署衛生部門貫徹兩綱工作。制訂監測評估方案，加強兩綱實施的全過程監測和評估。開展兩綱宣傳培訓工作，提高衛生部門貫徹實施兩綱的能力和水平。

二、推進基本公共衛生服務均等化，確保完成醫改任務

（一）全面落實基本公共衛生服務項目。

完善基本公共衛生服務項目管理制度，研究制訂考核暫行辦法，配合有關部門規范項目資金管理，加大中央對地方考核力度。完善基層醫療衛生機構與專業公共衛生機構的分工協作機制，提高項目執行效能。開展基本公共衛生服務項目實施效果監測評估，總結交流各地做法和經驗。開展人員培訓，推廣國家基本公共衛生服務技術規范，改善服務質量。

（二）深入實施婦幼重大公共衛生服務項目。

1、積極推進農村孕產婦住院分娩補助項目。努力提高農村孕產婦住院分娩率，孕產婦住院分娩率達98%以上；嚴格執行孕產婦住院分娩助產“服務包”，確保產科質量的提高；全面控制剖宮產率，全區剖宮產率控制在40%以下；切實降低孕產婦住院分娩費用，嚴格執行平產、剖宮產的限價規定，有條件的地區可試行（包括平產、剖宮產）免費住院分娩制度；提高中央財政對孕產婦補助經費的使用率。

2、農村婦女孕前和孕早期免費補服葉酸。按照國家增補葉酸預防神經管缺陷項目的要求，繼續加大對增補葉酸工作的宣傳，做好葉酸發放、登記和管理等工作。

3、繼續執行農村婦女“兩癌”檢查項目。加強與各級婦聯的協作，做好項目的宣傳發動、組織動員。充分發揮專家組的作用，加強對鄉鎮衛生院參與農村婦女“兩癌”檢查項目人員的培訓，保證檢查質量，并對“兩癌”陽性及高危人群進行追蹤管理。

4、組織實施好預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目。將預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作納入婦幼保健常規管理，對檢測陽性的婦女、兒童實行追蹤、隨訪管理，將確診的艾滋病病人納入各地艾滋病統一管理。繼續加強婦幼保健機構艾滋病初篩實驗室建設，改善篩查條件，提高篩查質量。

5、繼續做好新篩、婦幼衛生監測、消除嬰幼兒貧血、兒基會母子保健等婦幼衛生項目。

三、全面加強婦幼衛生工作

（一）切實加強婦幼保健機構基礎設施建設。

努力完善婦幼保健服務體系建設。積極爭取將地（州、市）、縣（市）婦幼保健機構建設納入當地公共衛生服務體系建設規劃，積極利用新一輪中央補助地方婦幼衛生建設項目和19省市對口援疆的契機，進一步健全城鄉婦幼保健基層公共衛生服務網絡，重點加強目前我區還比較薄弱的婦幼衛生服務機構基礎設施建設、設備配備和人員培訓項目的投入力度，同時逐步加大對預防出生缺陷相關的產前診斷和新生兒疾病篩查等重點項目投入，改善基礎設施和硬件設備條件、加快人才隊伍建設，進一步建立健全我區婦幼衛生服務體系。進一步加強鄉鎮衛生院產、兒科建設，培養和配備專業技術人員，積極圍繞婦女、兒童生命健康開展服務。

（二）加強婦幼衛生項目督導考核工作。進一步落實工作責任制，健全績效考核制度，按照《縣級婦幼衛生工作績效考核實施方案（試行）》的要求，開展自治區級婦幼衛生績效考核工作，促進各區婦幼衛生事業的發展，支持和促進各區婦幼保健機構以達標上等工作為契機，抓硬件和內涵建設。

（三）加強婦幼衛生項目宣傳。

一是要利用現有的預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目健康教育經費，結合我區實際開發多種語言文字的健康教育材料，特別是將今年新納入的梅毒和乙肝作為宣傳的重點；二是爭取其他項目資金支持重點開發醫改任務中基本和重大公共衛生服務項目相關的健康教育材料；三是借助各種載體和途徑廣泛深入的宣傳推進基本和重大公共衛生服務工作的目的、意義、任務和主要措施，解答群眾關心的問題，促使廣大群眾積極主動參與。

（四）加速推行婚前醫學檢查。加強與民政等相關部門的協同合作，積極探索婚前醫學檢查與婚姻登記一條龍服務模式，提高婚檢率。加強對從事婚前醫學檢查的服務機構、人員、項目準入工作，進一步改善服務環境與條件，推廣婚前、孕前、孕產期保健綜合服務。

四、社區衛生工作

（一）加強社區衛生服務機構能力建設。

1、以創建國家級和自治區級示范社區衛生服務中心為抓手，加快全區城鎮社區衛生服務體系建設，同時促進機構標準化建設。繼續開展創建國家級和自治區級示范社區衛生服務中心活動，加強創建活動的宣傳和組織，爭取區政府和有關部門的支持，鼓勵社區衛生服務中心參與創建活動；對已授牌的示范社區衛生服務中心開展不定期的抽查督導，保證硬件一流、服務一流，鞏固創建成果。通過創建示范中心活動，樹立典型，以點帶面，促進社區健康服務中心的標準化、規范化建設。

2、加強社區衛生服務人才隊伍建設。繼續開展社區衛生服務人員培訓工作。開展社區衛生人員的全員轉崗培訓、基本公共衛生服務規范技能培訓，重點加強社區衛生服務管理培訓、社區衛生服務中心主任培訓、慢病規范管理培訓、社區康復技能等培訓，繼續協助做好社區全科醫生、護士培訓工作。落實社區對口支援工作。

3、開展“中國社區衛生協會培訓基地”創建活動。按照《關于創建中國社區衛生協會培訓基地的通知》（中社衛協函〔2011〕 2號），指導符合條件的社區衛生服務中心開展創建工作。

（二）完善社區衛生服務體系建設。

1、完善社區衛生服務機構設置規劃。按照“十二五”規劃思路，積極利用新一輪中央補助地方社區衛生能力建設項目和19省市對口援疆的契機，對現有設置規劃進行調整，對新建城市社區進行重新規劃布局，對不符設置要求的要進行調整，進一步完善社區衛生服務機構設置。配合有關部門推進全科醫生制度建設，做好全科醫生轉崗培訓。探索以社區衛生服務中心為基礎，以國家基本公共衛生服務項目和全科醫學理念為核心的崗位培訓模式，提高服務能力。

2、加強社區衛生服務站的建設。按照《社區衛生服務站規范化建設標準》，開展社區衛生服務站規范化建設。

（三）探索社區衛生管理體制改革。

1、根據《自治區加快推進基層醫療衛生機構綜合改革實施辦法》，繼續探索社區衛生服務機構與公立醫院、專業公共衛生機構分工協作機制。促進建立上下聯動、有機合作的社區衛生服務機構與公立醫院分工協作機制，逐步建立和實施首診在社區、城市社區衛生服務機構與大醫院雙向轉診制度。

2、推進社區衛生服務機構實行收支兩條線管理和績效工資制度。推動政府舉辦社區衛生服務機構全面實施基本藥物制度，健全社區衛生服務機構補償機制。推進社區衛生服務機構與城鎮職工、居民基本醫療保險等保障制度的有效銜接，總結推廣促進醫療保險參保人員充分利用社區衛生服務試點工作經驗。

3、以建立科學的績效考核機制為動力，促進服務功能落實。建立社區衛生服務中心科學的績效工資分配機制，逐步改善社區衛生服務機構工作人員的福利待遇和工作環境，探索實行以崗定薪的工資核算辦法，績效工資與機構的服務收入不直接掛鉤，由服務完成的質量與數量、服務對象滿意度等因素確定，有效保障社區健康服務的公益性。按照社區衛生服務編制標準爭取人員配置，穩定社區人才隊伍。通過加大人力資源配置、完善激勵機制，促進社區衛生服務功能落實到位，以老、幼、病、殘和青少年、育齡婦女為重點對象，適當增加常見病防治等低成本、高產出的免費基本公共衛生服務項目。

4、以推廣家庭醫生責任制為策略，優化服務模式。以健康管理為核心，以慢性病人群為重點，擴大家庭醫生責任制試點范圍，推行全科醫生與居民建立契約服務關系，完善市民健康管理模式，激勵全科醫生更好的為居民提供多層次的、滿足需求的健康管理服務。

（四）以平時督導與年終評估相結合為手段，提高居民滿意度。

完善以工作量、工作質量和群眾滿意度為導向，與公立醫院綜合目標考核相銜接的社區衛生服務中心績效考核標準。加強對社區衛生服務機構的平時督導，強化各級公共衛生專業機構對社區衛生服務機構的日常業務指導和培訓，充分利用社區健康服務管理信息平臺，實時掌握社區衛生服務機構服務狀況，將平時督導情況與年終評估結果綜合考量，確定社區衛生服務機構全年的 基本公共衛生和基本醫療的服務數量和服務質量，作為核定經費補助的依據。以此為重要手段，切實落實基本公共衛生服務項目，保障基本醫療服務質量，提高居民滿意度。

（五）加強社區衛生服務宣傳與政策研究

開展形式多樣的宣傳工作，動員媒體廣泛參與，加強社區衛生服務工作者素質教育，宣傳社區衛生服務優惠政策，組織開展相關的政策研討。

第五篇：2011年遼寧省婦幼保健與社區衛生工作計劃要點

2011年全省婦幼保健與社區衛生工作

計劃要點

一、社區衛生工作

2011年社區衛生工作的總體要求是繼續推進社區衛生服務體系建設、能力建設，深化社區衛生服務機構綜合改革，積極促進基本公共衛生服務逐步均等化。開展示范社區創建活動，全面提高基本醫療和公共衛生服務能力和水平。

（一）繼續推進社區衛生服務體系建設

1、繼續健全以社區衛生服務中心為主體的城市社區衛生服務網絡，強化和完善其在城市醫療衛生服務體系中的基礎作用。進一步規范社區衛生服務機構管理，制訂下發《社區衛生服務機構績效考核辦法》，開展創建示范社區衛生服務中心活動，力爭到年底創建10所省級示范中心，5所國家示范中心，并發揮典型示范作用。進一步規范社區衛生服務機構內部管理，規范社區基本醫療和基本公共衛生服務，推廣社區衛生適宜技術，提高社區衛生服務機構門急診服務數量，改善服務質量，合理控制費用。進一步轉變服務模式，積極探索全科醫生團隊或家庭責任醫生制度。

2、繼續加強社區衛生服務能力建設。加強社區衛生服務機構建設，改善設施設備條件，配合相關部門做好2011年中央補助地方社區衛生服務中心建設項目。開展功能社區服務模式試點。配合有關部門推進全科醫生制度建設，繼續做好全科醫生轉崗培訓。探索以社區

衛生服務中心為基礎，以國家基本公共衛生服務項目和全科醫學理念為核心的社區衛生技術人員崗位培訓模式，注重培訓的針對性和實效性，注重實用技能的社區實踐，提高社區衛生服務能力。

3、積極開展社區衛生服務機構綜合改革試點。推動落實《關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的意見（試行）》。探索建立穩定的社區衛生服務財政投入保障機制，確保社區衛生服務機構正常運轉，努力推進社區衛生服務機構實行收支兩條線管理和績效工資制度。改革社區衛生服務機構人員聘用和分配制度。探索建立按編定崗，按崗聘人、競聘上崗、合同管理、能進能出的用人機制。在政府舉辦的社區衛生服務機構全面實施基本藥物制度，切實改變“以藥養醫”的運行機制。

4、探索建立社區衛生服務機構與公立醫院、專業公共衛生服務機構分工協作長效機制。有條件的地區繼續開展“醫學專家進社區”活動，并探索建立上下聯動、有機合作的社區衛生服務機構與公立醫院分工協作機制，逐步推進雙向轉診機制。加強疾病預防控制、婦幼保健和健康教育機構對社區衛生服務的技術指導，形成合理分工、密切協作的長效機制。

5、加強社區衛生服務宣傳工作。動員廣大媒體、社會各界廣泛參與，采取多種形式，大力宣傳社區衛生服務，讓社區群眾認知、認可社區衛生服務。開展群眾滿意社區衛生工作者評選、社區衛生服務技能大賽、“我身邊的社區衛生服務”有獎征文、“社區健康、你我同行”講演比賽等各種宣傳活動。

（二）認真落實基本公共衛生服務項目

1、城市居民基本公共衛生服務項目主要通過社區衛生服務機構免費為全體居民提供。各級財政部門切實保證基本公共衛生服務經費到位，確保今年全省城市人均基本公共衛生服務經費達到25元。

2、完善并嚴格執行9類國家基本公共衛生服務項目標準、操作規范，完善基本公共衛生服務項目考核辦法，組織對各市落實基本公共衛生服務情況進行考核評估。推進以居民電子健康檔案為核心的社區衛生服務信息系統建設，城市居民健康檔案規范化電子建檔率達到50%。進一步提高兒童保健、孕產婦保健等基本公共衛生服務水平、質量。按項目要求，每年為65歲以上老年人進行健康危險因素調查和體格檢查。深入開展社區高血壓、糖尿病管理，并為重癥精神病病人提供指導服務。

3、嚴格項目資金管理，主要包括資金的籌集、撥付和使用情況，對資金管理或工作失誤造成嚴重后果或不良社會影響的，追究相關單位和人員行政責任。對違反法律、法規的機構和個人依法追究法律責任。

二、婦幼衛生工作

2011年全省婦幼衛生工作的總體要求是保持全省孕產婦死亡率、嬰兒死亡率等主要指標總體穩定，全面落實婦幼重大公共衛生服務項目，有效實施孕產婦保健和兒童保健基本公共衛生服務項目，積極推進出生缺陷干預工程，更好地維護婦女兒童健康，提高出生人口素質。

（一）貫徹落實“一法兩綱”，依法加強婦幼衛生管理

1、貫徹落實《新生兒疾病篩查管理辦法》及技術規范，印發《遼寧省新生兒疾病篩查管理辦法實施細則》、《遼寧省新生兒疾病篩查中心評審標準》，開展新生兒疾病篩查中心評審和指定工作，建立健全我省新生兒遺傳代謝病篩查和新生兒聽力篩查服務網絡，進一步規范技術服務。

2、貫徹落實《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》，加強宣傳和培訓，對各地貫徹實施情況進行檢查。

3、印發《遼寧省孕產期保健工作規范》，貫徹落實《全國兒童保健工作規范（試行）》，進一步規范孕產期和兒童保健管理工作。

4、宣傳、貫徹實施《中國婦女發展綱要》和《中國兒童發展綱要》。配合省婦兒工委辦等有關部門制定我省婦女兒童《發展規劃》（2011-2020年），對各市進行《兩綱》終期檢查評估。開展2001-2010年衛生部門貫徹實施《兩綱》情況的總結和終期評估，宣傳、貫徹實施新《兩綱》。

（二）全面落實婦幼重大公共衛生服務項目和孕產婦保健、兒童保健基本公共衛生服務項目，完成三年任務目標

1、有效實施孕產婦保健和0-3歲兒童保健管理基本公共衛生服務項目。各地要依據國家和省的有關規定，制定開展城鄉孕產婦保健和0-3歲兒童保健管理服務實施方案，明確婦幼保健基本公共衛生服務項目的內容、工作流程、各級職責分工等，有效推進婦幼基本公共衛生服務項目的實施。進一步完善城鄉婦幼保健網絡，健全工作隊伍，確保服務項目全面覆蓋。充分發揮各級婦幼保健機構的技術指導作用，建立完善工作考核、經費結算的工作機制，保證工作順利開展。

2、深入實施婦幼重大公共衛生服務項目。按照省衛生廳《關于進一步加強重大公共衛生服務項目婦幼衛生項目工作的通知》（遼衛函字[2011]25號）要求，全省統一實行住院分娩定點機構出院墊付、按時結報制度。加強項目督導，定期通報項目進展情況，保證項目執行進度。加強農村孕婦孕中期免費超聲篩查和宮頸癌檢查項目的陽性病例的信息收集和匯總分析，加強項目實施效果評價。全省增補葉酸項目葉酸服用率要達到80%，農村孕婦孕中期免費超聲篩查率要達到80%，農村孕產婦住院分娩補助率達到90%以上，全面完成農村婦女“兩癌”檢查任務。

3、組織開展預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目工作。制定下發各級預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作實施方案，開展宣傳和培訓工作，組織全省13個項目縣（市、區）開展艾滋病、梅毒、乙肝免費咨詢檢測，對全省感染艾滋病、梅毒、乙肝的孕產婦提供綜合干預服務。制定項目工作督導評估方案，開展項目督導，落實《實施方案》目標。

（三）加強婦幼衛生各項工作

1、加強孕產期和兒童保健管理，進一步提高服務水平和質量。貫徹落實《全國兒童保健工作規范（試行）》、《遼寧省孕產期保健工作規范》和《國家基本公共衛生服務規范（2009年版）》，不斷提高孕產期和兒童保健管理水平和質量。開展縣級產科質量檢查和評估，開展孕產婦和兒童死亡評審，加強危重孕產婦和嬰幼兒的轉診和急救。加強愛嬰醫院管理，倡導自然分娩。孕產婦死亡率控制在15/10萬以下，嬰兒死亡率控制在10‰以下。

2、繼續推進出生缺陷干預工程，提高出生人口素質。按照《遼寧省實施出生缺陷干預工程，提高出生人口素質行動計劃（2007-2012年）》的要求，建立完善市級產前診斷機構，推動產前篩查和產前診斷技術服務普及開展。加強新生兒疾病篩查網絡管理，提高新生兒先天代謝遺傳病、新生兒聽力障礙篩查和診治技術水平。

3、開展縣級婦幼衛生工作績效考核工作。落實《全國縣級婦幼衛生工作績效考核實施方案》，開展縣級婦幼衛生工作績效考核，促進婦幼保健機構建設，推動各項工作有效落實。

4、加強婦幼衛生信息工作。繼續加強婦幼衛生監測、年報和“三項報告”的管理，不斷提高婦幼衛生信息工作質量。加強婦幼衛生監測、婦幼重大公共衛生服務項目和預防艾滋病母嬰傳播等項工作網絡直報系統的管理，保證各項工作有效開展。

二〇一一年二月