第一篇：健全服務體系創新工作方式全力推動全縣民營經濟又好又快發展(給縣長匯報)

健全服務體系

創新工作方式 全力推動全縣民營經濟又好又快發展

——縣中小企業局關于全縣民營經濟工作的匯報

縣中小企業局成立于2006年9月，主要職責是貫徹落實國家、省、市有關發展中小企業(含鄉鎮企業、民營企業)的法律法規和方針政策，對全縣中小企業的綜合協調、指導和服務； 擬定全縣中小企業發展規劃并組織實施；指導和推進中小企業產業結構、組織結構和產品結構的調整；監測、分析中小企業運行態勢；指導和推進中小企業改革與發展；指導中小企業開展科技進步、新產品開發和技術改造工作； 指導中小企業開展經濟技術交流與合作； 指導中小企業服務體系建設；指導、規范為中小企業提供服務的各類中介組織的工作；促進金融機構建立與中小企業的融資渠道等項工作。中小型企業的標準為：工業企業，職工人數2000人以下，或銷售額3億元以下，或資產總額為4億元以下。其中，中型企業須同時滿足職工人數300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產總額4000萬元及以上；其余為小型企業。建筑業、批發和零售業、交通運輸和郵政業、住宿和餐飲業還有不同的劃分標準。民營經濟是指除國有國營以外的所有的所有制形式和經營方式的總稱，簡明地說，民營經濟就是非國有國營經濟。在所有制形式上，它包括國有經濟中的民營部分、集體經濟、個體經濟、私營經濟、外資經濟等，即除國有經濟中的國營以外所有的經濟形式；在經營方式上，它包括除國營部分外所有的經營方式。

第1頁 我局成立以來，全體工作人員以飽滿的工作熱情，以加速發展為核心，以調整民營經濟結構為主線，本著“說了就算、定了就干、干就干好”的工作態度，努力認清形勢、加快趕超，著力健全服務體系，提高服務水平，完善服務手段，創新、抓好、做實了民營經濟各項工作。

一、理清工作思路，改進工作方式方法

我局從成立到現在只有近一年的時間，新局要有新局面、新氣象。從成立伊始，我局就把基本職能定位為服務。一是服務，服務于想創業或初創業的個人或企業，為他們提供創業知識，開展創業輔導，幫助辦理創業手續，解決融資等創業難題。二是服務，服務于民營企業，我們幫助企業結合發展規劃及產業政策謀劃項目，促進企業發展壯大；幫助企業爭取上級扶持資金，推動企業進行產品和產業結構調整升級；幫助企業進行貸款擔保、做好與金融機構對接，解決融資難這個企業發展的瓶頸；幫助企業引進人才，為企業免費開展培訓，提高企業經營管理等整體素質等等。三是服務，服務于全縣經濟發展。我們圍繞國家產業政策、行業發展規劃、重點產業、產業園區、重點骨干企業謀劃項目，為縣域經濟發展增加后勁；我們加強行業管理，積極調整和優化縣域產業結構，促進產業上檔升級；我們做好民營經濟運行分析及調度，促進縣域經濟又好又快發展。

我們的主要工作是提高素質。一是加強學習和思想觀念的改造，提高機關工作人員的素質。我們把“說了就算、定了就干、干

第2頁 就干好”的標牌貼到局領導和各股室辦公室墻上，一方面要求我局人員在各項工作中都要堅持做到，這就是我局的“座右銘”。另一方面，讓辦事人員對我局工作進行監督，你這么說了，能不能做到，你做不到，辦事人員就說你不講誠信，你的工作就開展不下去，這也是對我們的鞭策。我們還建立了周五固定學習制度，學習黨政方針政策和有關法律法規，學習先進經驗和工作方法，學習理論及業務知識。我們還制定了《機關工作制度匯編》，建立健全了《機關工作人員廉潔自律制度》等制度體系，有效的提高了機關工作人員素質，改進了工作方式和方法。二是增強為企業服務、辦事能力，提高機關整體素質。我們切實將工作重心轉變到服務上來，著力建立健全人才培訓、融資擔保、創業輔導等服務平臺，積極拓展服務領域和服務職能，改變民營經濟工作“責任重、手段少、職能弱”的局面，為民營經濟又好又快發展做出更多更大的貢獻。

二、加強工作調研，做好行業規劃，做深、做實、創新民營經濟系統性、基礎性工作

為了把準民營經濟發展脈搏，為發展民營經濟提供決策參考，我局采用綜合調研與專題調研相結合的方式，分別對各重點行業、重點企業和全縣民營經濟發展做了不同層面的調研活動。2006年，我們開展了全縣民營實體普查，摸清了家底。還開展了對針紡服裝、建材、冶金、食品、造紙五大產業的調研，全面掌握了全縣民營經濟的總體形勢、各行業發展現狀、企業發展中存在的問題，第3頁 分別寫出了全縣工業和五大行業調研報告。今年，我們對全縣45家納稅100萬元以上的民營企業進行了綜合調研，寫出了題為《經濟發展面臨新的機遇和挑戰，經濟結構調整步入新階段》的調研文章，掌握了全縣民營經濟發展現狀及趨勢、企業面臨的形勢，便于指導和督促企業順利完成全年的經濟指標任務，為民營經濟發展提供了決策參考。進行了電力需求側管理市場調研。我局聯合電力、水務、城建、環保4個部門，對全縣工礦企業和集中居民小區燃煤蒸汽鍋爐、臨街建筑景觀照明設備配置、生活用電、柴油農田、供電瓶頸等情況進行全面調研。對高耗能高污染的永和水泥、路川水泥、康達水泥、立飛焦化、金摩釩業等企業的基本情況進行調查。

我局采取成果調研與問題調研相結合的方式，在總結經驗的同時，查找民營經濟發展過程中存在的突出問題，并提出相應的對策措施。今年6月份，我局在了解到我縣甲山石材工業區部分南方籍投資企業有投資轉移的傾向后，高度重視此事，到實地走訪調查，查找了在石材業管理、政策落實、周邊環境等方面存在的一些問題，并寫出了《放寬政策，但不放松管理；減輕負擔，但不減少稅源》的調研文章，引起了我縣主要領導的高度重視，縣委書記韓福才同志對調研報告做了批示，要求將調研報告在我縣縣委刊物《決策參考》上刊發，并要求有關部門按照報告中的對策措施做好各項安商工作。結合石材業的發展，縣委、縣政府于8月15日召開全縣石材業發展大會，出臺了有力的政策措施，第4頁 全面推動石材業的發展。我們還每月對全縣的經濟指標進行調度統計，每季度上報經濟運行分析報告，為民營經濟發展決策提供依據。

在深入調查研究的基礎上，我們對全縣五大產業細化了“十一五”規劃。規劃分為兩部分，第一部分包含細化方案的編制依據、范圍和期限、發展基礎、發展環境、戰略任務等內容，第二部分為各行業“十一五”規劃細化方案。服裝、建材、冶金、造紙四大行業細化方案共35000字。細化方案的制訂為我縣民營經濟發展提供了科學指導。

三、全面、系統做好民營經濟各項工作，促進民營經濟又好又快發展

（一）我縣民營經濟運行情況

今年以來，我縣民營經濟呈現持續、健康、快速發展的良好勢頭，呈現如下運行特點：

1、主要經濟指標高速增長，發展速度高位運行

1－7月份，全縣民營經濟實現增加值218203萬元，同比增長30.7%；營業收入完成704994萬元，同比增長21.3%；固定資產投入完成99981萬元，同比增長25.5%；上繳稅金23034萬元，同比增長34.4%。

2、支柱產業快速增長，載體作用更加突出

1－7月份，除針紡服裝業受帝賢公司的影響部分指標有所下滑外，冶金業、建材業、食品業等支柱產業增長勢頭強勁。冶金

第5頁 業累計生產鐵精粉179.2萬噸，同比增長85.0%；鐵礦石455.85萬噸，同比增長93.1%；球團礦42.48萬噸，同比增長24.4%；實現增加值73957萬元，同比增長79.9%；實繳稅金12012萬元，同比增長70.1%。建材業累計完成總產值17581萬元、增加值5017萬元，實繳稅金1384萬元。其中石材業生產花崗巖荒料45672立方米，板材125萬平方米，實繳稅金773.8萬元，同比增長167.6%。生產石灰石71.61萬噸，白云石63.7萬噸，實繳稅金335萬元，同比增長78.0%。食品業累計完成總產值23336萬元，完成增加值13030萬元，實繳稅金5044萬元。針紡服裝業累計生產服裝707萬件，同比下滑56.5%，實現增加值3848萬元，同比下滑79.4%，實繳稅金451萬元，同比下滑53.8%。

3、新上項目實現持續增長

全縣民營經濟項目投入增勢強勁，活力和后勁不斷增強。項目建設呈現出了新上項目多、投資規模大、建設速度快的明顯特點。1－7月份，民營企業新上投資百萬元以上千萬元以下項目61個，總投資23586萬元，完成固定資產投資13490萬元，同比增長77.22%；新上投資千萬元以上項目32個，總投資152232萬元，完成固定資產投資61010萬元，同比增長75.27%。

（二）建立健全中小企業社會化服務體系，全方位開展企業服務工作

建立健全中小企業社會化服務體系，是省、市局安排的一項重點工作，我們重點做好企業培訓、創業輔導、融資擔保、法律

第6頁 服務等體系建設。

1、以清華遠程教育基地為依托，建立企業培訓服務體系。2006年，在省局的大力支持下，我縣設立了兩個清華遠程教育基地，初步形成了一個覆蓋全縣的遠程教育網絡。今年，我局正在積極爭取再設立一家清華遠程教育基地。目前省局和清華大學已確定在我縣億財公司設立，設備運營維護費用由企業給付部分已交付給清華大學。省局為每個基地提供配套資金5000元，清華大學免費贈送價值10萬元的衛星接收設備和軟件。我局在基地充分發揮作用上下功夫，加強了基地的硬件建設，增加了流動培訓設施，利用局人員、技術、設備優勢，建立起一支免費企業培訓隊伍，構建了一個較為完善的課件免費制作、基地免費培訓、免費送課下企的培訓體系，使企業培訓工作真正落到了實處。

2、積極組建創業輔導基地和產業集群技術服務機構，推動中小企業創業發展。目前，我縣已建成甲山企業發展服務中心和承德縣創業輔導基地（冶金行業）兩個創業輔導基地。兩個創業輔導基地成立以來，做了大量的工作，先后扶持了34家中小石材企業和冶金企業，開展了幫助企業辦理各種證照、進行企業策劃和培訓企業經營管理人員等工作，為120多家企業提供信息服務、培訓員工5300多人次，幫助企業協調貸款1700多萬元，組織企業參加各類經貿洽談和展覽會20余次。按照省局要求，我局積極開展創業輔導體系和產業集群技術服務機構建設專項資金支持項目庫的組建和申報工作。目前，電子儀器儀表園區輔導基地和綠

第7頁 豐服裝科技研發檢測等項目正在積極申報中。

3、抓好信用擔保體系建設，破解中小企業融資難題。幾年來，我縣信用擔保體系建設工作取得了積極進展。我縣于2004年由縣財政出資300萬元，吸引民間投資700萬元，成立了暢遠信用擔保有限公司，去年又加注資金到5000萬元。目前，公司規范運行，累計實現擔保業務2840萬元。同時，積極與市商業銀行洽談合作意向，與市擔保公司研究整合意向，使公司擔保業務逐步走向正軌。

4、建立健全法律服務體系，保障中小企業健康發展。我縣成立了法律援助中心，負責為中小企業提供全方位的法律服務，包括向中小企業提供法律政策信息和法律咨詢；向中小企業提供各種維權服務；幫助企業簽訂各種合同等。同時建立了協調聯動機制，各鄉鎮主要負責對本鄉鎮的中小企業提供必要的法律服務，重大事項由法律援助中心解決。

（三）創新方式，更新思想，健全體系，做實培訓工作 我們深入實施“中小企業成長工程”和“人才興縣”戰略，堅持“免費培訓”和“全員培訓”的原則，努力更新培訓思想，創新培訓方式，著力建設企業培訓體系并充分發揮其功能，做深、做實、創新了企業培訓工作。

1、健全培訓體系，夯實培訓基礎。我們以清華遠程教育基地為依托，建立了企業培訓網絡，并利用我局人才隊伍優勢，建立了免費培訓隊伍，健全了培訓體系。為配合培訓體系的建立，我

第8頁 局建立健全了課件資源查找、訂購、發放制度、基地免費培訓制度、送課下企制度、自主培訓制度，使之形成了一個較為完備的制度體系。每季度末，我局將下個季度課程表以我局創辦的《民營經濟簡報》下發至各鄉鎮和重點企業，各鄉鎮和企業可根據自身的要求選擇到基地聽課、由基地錄制課件、基地到企業培訓等多種培訓方式和具體培訓內容。我局還按照企業要求，積極購買和搜集各種培訓資源，全面推動了培訓工作的深入開展。今年以來，企業來基地聽課7次，集中授課1次，累計培訓220余人，免費為企業提供課件50張，送課下企業5次，培訓企業人員1600余人。

2、引導企業開展自主培訓，塑造企業特色文化。我局在做好基地建設的同時，通過幫助企業聘請專家、教授、免費為企業提供課件資源等方式積極引導企業開展自主培訓，掀起了自主培訓的高潮。河北暢達集團始終把提升全員素質，創建學習型暢達，培訓知識型員工作為公司的一項重點工作來抓。公司建立健全了教育培訓機制，一是成立了員工培訓的職能部門，責成專人負責，制定了員工培訓計劃，落實培訓師資。二是制定了學習培訓制度，與獎罰掛鉤，納入部門和員工績效考核。三是制定了員工自學成才獎勵辦法，鼓勵全員學習文化知識和業務技能。承德億財公司從指導思想、培訓目標、培訓形式、時間安排、培訓內容、學習要求、激勵機制、組織機構等各方面做了詳細規劃。公司每月利用周六或周日開展兩次培訓，每次一天。承德乾隆醉酒業公司、第9頁 創為公司等企業也非常重視企業培訓工作和企業文化建設，每年都聘請外地教授來企業開展自主培訓，全縣企業自主培訓紅紅火火。

3、辦特色企業培訓班，提升企業管理水平。為了盡快提高企業家管理水平，使企業適應激烈競爭的國際市場，保持優勢產業的快速發展勢頭，我縣每年都舉辦一些特色培訓班，提高了企業綜合素質，促進了民營企業的健康發展。6月27日，“河北中小企業發展名家講壇——承德行”在我縣成功舉辦，共有來自我縣各鄉鎮主要領導、經聯社主任、縣直有關部門負責人、中小企業經營管理者和我市其他縣區中小企業主管部門負責同志、重點企業的550余人參加了集中培訓。此次講壇是省中小企業局確定的今年全省開展5次講壇活動中唯一在縣級舉辦的一次。

我們還在充分發揮遠程基地網絡功能上下功夫，會同勞動、安監、工會等有關部門共同舉辦一些針對企業的專業性知識培訓，全面提升企業家隊伍和企業員工整體素質。上半年，各部門聯合培訓達到800余人。

此外，我縣還積極組織有關企業負責人參加上級舉辦的各類培訓班、高級研修班等，鼓勵企業負責人走出去學習，更新管理觀念，提高管理人員素質。上半年全縣共組織企業培訓20余次，參觀考察2次。

因我局培訓工作突出，在去年和今年召開的全省培訓工作會議上，我局都做了典型發言，經驗材料在市局刊物《民營經濟》

第10頁 上刊發，黃建平同志榮獲了2006年度培訓工作先進個人稱號。

（四）推進園區化建設，下大力打造我縣產業集群 我們立足自然條件、資源分布、產業結構等現狀，堅持特色優先，明確產業定位，積極推進園區化建設，促進了產業集群的發展壯大。目前，我縣已基本形成了冶金、建材、服裝三個產業集群，及依托產業集群和企業集中分布地域初步形成了“一城三園”的工業格局。另外，我們正積極承接市區南擴、北延、中疏戰略實施過程中的產業轉移，加大招商引資力度，積極引進電子儀器儀表企業建立我縣電子工業園區。園區項目總投資3.3億元。電子園區的建立，將推進我縣園區化建設水平，提高我縣企業的高科技比重，推動我縣產業結構上檔升級。

（五）以網上直報工作為契機，完善民營經濟報表系統，加強統計工作

按照省局要求，我局認真做好網上直報，加強統計工作。針對鄉鎮經聯社硬件條件差的實際，我局積極向縣政府領導匯報民營經濟統計工作的重要性，爭取到了縣領導的重視，由財政撥款，我局一次性為各鄉鎮配齊了統計所需的電腦。通過報表填報方法的改革，改進了統計工作方法，提高了統計工作效率。同時，進一步完善我縣民營經濟報表系統，增加行業報表內容，準確、客觀、完整的反映我縣民營經濟的真實情況，為做好全縣民營經濟管理、分析、決策提供了充足、準確的依據。

四、我縣當前民營經濟工作中尚待解決的幾個問題

第11頁 當前，我縣在加強對民營經濟工作的指導，提高服務手段，建設服務體系上已取得了實質性的突破，這些成果得益于我縣充分利用擴權縣的優勢，密切和省局的聯系，積極推進服務體系建設。從強化服務手段，貫徹國家、省鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展有關政策方面有幾個問題尚需進一步予以落實。

一是加大財稅扶持力度方面。按照《中小企業法》、《灑北省中小企業促進條例》和《河北省人民政府貫徹落實國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展若干意見的實施意見》要求，各市、縣要設立中小企業發展專項資金，并逐步擴大規模。目前我縣尚未開展此項工作。

二是現有的一家暢遠信用擔保公司，由于公司資本金不足，協作銀行要求資本金需在1億元以上才能開展相關業務，造成公司擔保業務難以開展，未能發揮預期效應。

三是連續三年對鄉鎮民營經濟考核工作未能列入縣委、縣政府對鄉鎮考核項中，對民營經濟指標調度缺乏相應手段，加之有的鄉鎮大局意識不強，個別鄉鎮指標出現下滑。

四、工作安排

（一）著力做好企業服務工作，開創民營經濟新局面 在以后的工作中，我局將把中小企業服務工作放在突出位置來抓。切實通過完善企業服務平臺、開展項目建設全程指導和服務、免費為企業培訓等工作，把我縣企業服務工作推上一個新臺

第12頁 階，為企業發展創造寬松的外部環境。

一是繼續完善中小企業社會化服務體系，通過創業輔導、產業集群技術服務、擔保融資等全方位開展服務工作。我局將以開展技術診斷服務為突破口，查找企業在生產經營及管理過程中存在的問題。重點在冶金、建材行業開展技術服務、技術引進、企業診斷工作，幫助企業吸收和借鑒先進企業的技術、工藝、管理經驗等。

二是努力做好項目服務工作。深入企業調查研究，及時發現并幫助協調解決企業在項目建設中遇到的實際困難和問題。為企業項目建設提供全程、全方位的指導和服務。爭取國家、省、市扶持，促進我縣產業結構的調整。

三是開展企業培訓工作。充分利用我縣設立的清華遠程教育培訓基地，通過各種方式免費為企業開展培訓工作。積極組織企業進行自主培訓和參加各部門舉辦的培訓班、組織企業走出去，學習引進先進的管理和技術，以他人之長補已之短，全面提升我縣民營企業的整體素質。

四是積極爭取上級的資金支持。根據國家、省、市有關扶持政策，精心組織篩選一批好的項目積極申報，力爭為企業爭取到更多的資金支持，扶持企業做大做強。

五是建立健全信用擔保體系，做好銀企對接工作。提高中小企業信用擔保機構運行質量，努力拓展擔保業務，加強對信用擔保機構運行的指導、監督和管理，努力為企業緩解融資難題。抓

第13頁 住農業銀行向基層行授信、面向中小企業下放貸款審批權的有利時機，通過組織企業與銀行負責人見面會、定期向金融部門推薦好的企業、項目等方式，搭建銀企合作平臺，不斷改善企業融資環境。

（二）加大項目和招商引資工作力度，夯實民營經濟發展基礎

一是做好項目謀劃工作。按照“十一五規劃”及實施方案確定的主導產業和分年度計劃，圍繞國家產業政策、優勢資源、產業集群、產業園區和骨干企業積極謀劃項目，使項目工作有的放矢。

二是在不斷完善園區功能的基礎上，圍繞開發優勢產業的上下游產品，創新招商引資方式，采取親情招商、友情招商、主動上門招商等辦法開展產業招商，吸引域內外企業進區入園，通過產業招商延伸產業鏈，提升產業配套能力，培育產業集群發展的支撐和核心，為我縣經濟發展增加新的亮點。

三是著力抓好在建項目。通過為企業在項目建設過程中提供全程指導和服務，保證項目建設迅速推進，快速形成新的經濟增長點。今年重點抓好電子工業園區建設等重點項目。

四是做好工業項目管理工作，積極組建全縣民營項目庫。做到實施一批、謀劃一批、儲備一批，增強我縣工業經濟發展后勁。

（三）抓好民營經濟運行，確保民營經濟平穩較快增長 一是建立健全監測預警機制。把握宏觀經濟走勢，密切關注我縣主導產業、重要產品的市場價格走勢，關注相關產業、相關

第14頁 產品的發展動態，不斷完善民營經濟監測預警機制。

二是建立健全調度分析機制。在抓好民營經濟運行面上情況監測分析的同時，堅持經濟運行季度報告制度、季度分析制度，創新方式方法，提高對經濟運行的調度分析能力。

三是努力做好產業分析工作。加大對冶金、建材、造紙等產業的調研分析，準確把握產業發展趨勢，吸引更多的民營資本投資創業。

（四）加快發展與調整結構并舉，做好三大行業監管和指導 抓好冶金、建材、造紙三大立縣產業，加強監管及指導服務，加快產業結構調整。

一是抓好冶金行業，確保全縣財源穩定增長。做好對《河北省冶金礦產品監督管理條例》的宣傳和實施工作，通過為企業提供技術指導、項目服務等方式提高對冶金行業的服務水平，加強行政執法和監管，提高辦證率，促進行業健康快速發展，不斷提升行業對縣域經濟的支撐作用。

二是認真抓好有關產業規劃的實施，落實規劃確定的主要項目，積極向縣政府建議出臺配套的扶持政策，使主導產業對縣域經濟的支撐力不斷增強。

三是加強園區化建設，下大力打造我縣產業集群。積極引導工業園區立足自然條件、資源分布、產業結構等現狀，堅持特色優先，明確產業定位，抓好產業規劃。進一步加強對現有工業園區的分類指導和優化整合，努力增強園區集聚力和競爭力。加強

第15頁 對省重點產業集群的爭取力度，爭取使我縣一個以上產業集群列為省重點。

四是積極做好行業協會指導和監管工作，增強企業和政府的聯系，完善企業與政府的暢通渠道，減少行業間的惡性競爭，促進行業的健康發展。

五是加強行業科技進步和新產品的開發、技術改造工作，推動科技創新工作的開展。

第16頁

第二篇：全力推動我校又好又快發展

2011 16 124

省中職學生資助工作檢查組來校檢查工作

2011年11月2日，陜西省教育廳學生資助管理中心葛彩麗等一行到我校檢查指導工作，漢中市教育局副處級調研員、職成科科長梁忠，南鄭縣教育局黨組書記、局長陳小彬等領導參與了檢查工作。檢查組在南鄭縣教育體育局副局長、南鄭縣人民政府教育督導室主任何保民、我校黨支部書記、校長王紹甲等領導的陪同下，檢查了學生助學金發放和貧困學生學費減免情況，視察了學校校容校貌、教學設備和實習實訓基地。

檢查組通過聽取匯報、查看檔案資料、走訪學生等形式，對我校學生資助和減免情況工作進行了全面檢查，召開了情況反饋會。反饋會由市資助中心主任田選情主持。在反饋會上，葛彩麗老師高度贊揚了我校的工作和所取得的成績。檢查組認為：南鄭縣職教中心學生資助工作管理規范，能按政策要求按時給學生發放國家助學金和減免貧困學生學費；資助工作檔案資料健全，發放程序合理，是全省學生資助工作做得比較好的中等職業學校。同時，檢查組鼓勵我校繼續努力，充分發揮在全市中等職業學校中的示范龍頭作用，進一步加強學生資助工作，推動學校又好又快發展。

我校成功承辦南鄭縣2011年中小學田徑運動會

由南鄭縣教育主辦、南鄭縣職教中心承辦的南鄭縣2011年全縣中小學田徑運動會于10月28日隆重開幕，10月30日圓滿結束。大會期間，我校按照“當好東道主、辦好全縣運動會”的總體要求，認真做好承辦工作，受到了上級領導和參賽師生的一致好評。

南鄭縣2011年中小學田徑運動會是全縣的體育盛事，承辦本屆運動會，是對我校工作能力和水平的一次大檢閱。為做好承辦工作，我校領導帶領全校師生進行了精心準備，周密安排。一是成立了全縣2011年中小學運動會承辦委員會，保證了承辦工作協調運轉；二是學校黨支部書記、校長王紹甲同志在全校師生中作了主題為《熱情當好東道主，全力辦好全縣運動會》的宣傳動員，統一了全校教職工的思想認識，提高了承辦工作的積極性；三是學校制定了詳細的承辦工作方案，對安全保衛、宣傳接待、后勤服務、成果展示等工作制定了措施，落實了人員，收到了實效；四是學校組織開展了場地服務、秩序維護、接待引導、技術服務、應急服務等相關服務事宜的培訓演練，提高了服務水平和處理急發事件的能力；五是運動會期間，學校全教職工自覺服從學校統一安排，服從大會組委會的統一指揮，積極協調服務，確保了本屆運動會隆重開幕、順利進行、圓滿結束，出色地完成各項工作任務。

主編：王紹甲

責編：謝海生

抄送：省教育廳職成處

市教育局職成教科

縣委組織部、宣傳部、縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦、教育局、人勞局、計劃局、農業局、財政局、城建局、教育局領導及各科室

二○一一年十一月四日印發

共印：20份

第三篇：淺論推動勞務經濟又好又快發展

文章標題：淺論推動勞務經濟又好又快發展

近年來，我縣緊緊圍繞“大培訓、大轉移、大增收、大發展”的思路，把發展勞務經濟作為富民強縣和新農村建設的重要產業來抓，取得了一定的成績。２００６年４月，作為全國惟一的縣級代表參加了全國實施陽光工程兩周年座談會。當前和今后一個時期，我們將以科學發展觀為指導，以增加農民收入為目標，努力

把勞務經濟建設成鄖西第一大資源型產業。

加大技能培訓力度，在提高就業能力上實現新突破。我們將不斷完善培訓方式，建立健全培訓機制，努力提高輸出勞務的含金量，培訓有文化、懂技術、會經營的新型農民。一是整合培訓資源，提高培訓水平。以國家實施的“技能就業計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”項目為依托，加大對縣職業技術學校、縣勞動就業局、農業推廣學校等五大培訓基地的整合力度，使其實現資源優勢互補、走合作化之路。二是多措并舉，著力提高師資力量。大力培養“雙師型”、“兼職型”教師，壯大職業培訓教師隊伍，提高職業師資培訓素質。三是創新培訓方式，增強培訓的針對性。不斷完善和推廣“學校＋企業、學校＋中介組織＋企業”等訂單定向培訓模式，實現供需對接，培訓、就業對接，增強培訓的實效性。

加大網絡建設力度，在提高輸出數量上實現新突破。一是完善勞務信息網絡建設。通過政府主導和市場運作方式，加快建立和形成勞務組織化輸出格局，提高勞務經濟規模效益。二是依托勞務基地定向輸出。加強政府之間的合作與協作，主動與發達地區大型務工企業簽訂勞務訂單，形成長期穩定的勞務合作關系，推動我縣勞務人員成建制輸出，保障勞務輸出的及時性、有序性、穩定性、長期性。三是利用中介有組織地輸出。積極引進發達地區有實力的勞務中介，引導鄖西外出成功人士創辦服務組織，發展勞務能人隊伍，切實形成“三級聯動、上下相通、內外相連”的勞務輸出網絡。四是采取多種形式有目的輸出。積極組織不同層次、不同規模、不同工種的勞務輸出、洽談（招聘）會，開展形式多樣的輸出。

加大組織建設力度，在提高服務勞務經濟力度上實現新突破。不斷推廣和完善建立流動黨組織、工會組織、計生組織等，加強我縣務工人員集中地區組織建設，鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，充分發揮流動黨員的先鋒模范作用，切實擔負起做好服務，維護權益的職責。不斷探索建立困難農民工救助機制和外出務工農戶幫扶機制，繼續推廣“幫工隊”、“保育居”、“紅白理事會”等成功做法，著實解決外出務工家庭生產、生活中的困難，為外出務工農民解除后顧之憂。

加大依法維權力度，在維護農民工合法權益上實現新突破。以務工人員的權益保障為重點，依法實施有組織的勞動維權。不斷加強工會組織等維權組織建設，進一步提升鄖西縣農民工維權中心的服務功能，建立一支穩定的維權隊伍。切實暢通維權信息和渠道。組織司法、勞動、公安等部門積極推進在勞務輸出基地，相對集中的行業和大型企業組建勞動維權組織，建立共同維權協作關系，強化與當地政府和勞動保障部門的協調，依靠當地政府及勞動保障部門依法開展維權工作，切實維護我縣外出務工人員合法權益。

加大品牌打造力度，在提高核心競爭力上實現新突破。一是突出重點，培育品牌。面向市場，著眼就業，嚴格培訓標準，嚴把培訓質量關，把我縣縫紉、電子電工、數控、建筑、汽駕等具有一定專業基礎和優勢的培訓項目，優先培育成技能嫻熟、誠實守信、特色鮮明、競爭有力、在省內外具有一定影響的鄖西勞務品牌。二是加強管理，提升品牌。不斷創新和完善我縣培訓效果評估制度，加大技能鑒定力度，加強鑒定管理，嚴格鑒定標準，增強職業資格證書的權威性和公信力，打造鄖西技能培訓的信用和技能品牌。三是廣泛宣傳，叫響品牌。充分利用縣內外新聞媒體、有關部門和培訓機構，采取多種形式，大力宣傳我縣具有優勢的勞務品牌，特別是要有針對性的向勞務輸出基地，大型企業廣泛宣傳，著力提高鄖西勞務的社會知名度和影響力。

加大“回歸經濟”發展力度，在提高外出成功人士回鄉率上實現新突破。把“回歸經濟”納入經濟工作的重點，不斷加強“回歸經濟”的培植力度。建立健全縣鄉領導聯系外出創業成功人士制度，完善優秀創業人才檔案，加強與外出務工人員特別是成功人士的銜接溝通，定期邀請創業成功人士回鄉座談，定期外出走訪慰問，召開外出創業成功人士座談會，介紹家鄉的變化，推介發展項目，大力宣傳鄖西優惠政策。積極鼓勵和引導外出創業成功人士將資金、技術、信息和觀念帶回家鄉，推動家鄉經濟社會的發展。

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第四篇：推動縣域經濟又好又快發展

推動縣域經濟又好又快發展

發布日期:2008-11-08 點擊:168次

改革開放以后，縣域經濟不斷壯大。目前，我國縣域面積占國土總面積的90％多，人口占全國總人口的70％，縣域經濟的國內生產總值占全國總量的一半以上。縣域經濟在我國現階段的經濟發展進程中占有重要的地位。但目前在全球經濟放緩、國際金融危機蔓延、出口訂單減少這樣的宏觀環境下，縣域經濟發展也將面臨著新的挑戰。因此，要實現縣域經濟又好又快發展，必須深入貫徹落實科學發展觀。

首先，要把加快經濟發展，建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上。忽視增長的質量和效益，不惜浪費資源和破壞環境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大的起落，就不能實現真正的發展。有質量、有效益的發展，才是真正的發展，才真正體現了發展的硬道理。

其次，發展縣域經濟要與當地的新農村建設結合，要與農村綜合改革相結合。新農村建設是一項長期的工作，也是縣域經濟發展中的一項重要工作。要抓住這個有利時機，把新農村建設納入當地經濟和社會發展的總體規劃。要明確推進新農村建設的思路、目標和工作措施，統籌安排各項建設任務。要充分考慮農民的切身利益和發展要求，在促進農村經濟發展的基礎上，加強飲水安全、農田水利、鄉村道路、農村能源等基礎設施建設，加快教育、衛生等公共事業發展。全面取消了農業稅等各種稅費以后，農民負擔大幅度減輕，公共財政覆蓋農村步伐明顯加快，統籌城鄉發展取得實質性進展。在推進鄉鎮機構改革的過程中，要正確處理減人、減事、減支與發揮政府職能的關系，鄉鎮機構該履行的職責、該提供的公共服務不僅不能削弱，而且還要逐步加強。

第三，發展縣域經濟要堅定走工業強縣的道路。國內外發展的實踐證明，工業化是經濟發展的必然階段，是經濟增長的強大動力。工業化是壯大縣域經濟的關鍵，是培植地方支柱財源、實現財政增收的重要渠道，是解決“三農”問題、實現農民增收的重要途徑。縣域工業的發展也是以工促農、工業反哺農業的物質基礎和經濟能力。事實上，縣域工業的基礎在很大程度上就是農業，農村工業化和農業現代化是相輔相成、相互促進的關系。發展縣域工業必須將工業與農業和其他產業的發展有效地結合起來，即大力發展與農業相關的工業或第三產業，如農產品、林產品、畜牧產品、水產品的加工、運輸、倉儲、銷售以及與農業發展相配套的服務業。只有農業與工業、第三產業的密切配合，才能有力地促進縣域經濟發展。

第四，發展縣域經濟要與農村金融體制改革聯系起來。農村金融體制改革為打開這種格局創造了前提。目前，農村信用社改革試點工作已擴大到全國，并取得階段性成果。金融體系的逐步完善，推動了縣域經濟工業化的進程。

第五，發展縣域經濟要結合當地的城鎮化來進行。城鎮化有利于農村工業的產業集聚，有利于服務業的成長，有利于促進農村勞動力轉移。城鎮化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發展。因此，在推進縣域經濟工業化的同時加快城鎮化進程，也應成為縣域經濟的重頭戲。相對于城市已較大程度地實現了與工業文明相適應的現代生活方式而言，農村很大程度上還延續著傳統生活方式。積極推進城鎮化，也有利于從根本上改變農村傳統的生活方式，加快農村全面建設小康社會進程。發展小城鎮是改變城鄉二元結構、實現農村工業化和城市化的必由之路。因此，對小城鎮建設進行超前引導，科學規劃，是促進縣域經濟發展的重要的組織模式。

第六，發展縣域經濟要體現當地的優勢，以特色經濟作為龍頭。縣域經濟的發展不能以犧牲環境為代價，不能以犧牲資源為代價，更不能以犧牲本地特色為代價。特色經濟要堅持從本地區比較優勢出發，根據本地區的要素稟賦結構，即經濟中自然資源、勞動力和資本的相對份額，在某一產業上構建經濟增長極，形成縣域主導產業，提高區域經濟增長的核心競爭力，最終促進經濟的全面發展。一是要立足現有條件，揚長避短，把自己的特色發揮出來，在比較中求生存，在優勢中求發展。二是要分析市場，深挖需求，謀求特色和優勢。資源總是稀缺的。在經濟發展過程中企業從外部獲取資源的能力及其內部整合利用資源的能力反映了企業的競爭優勢。資源本身并不會產生經濟價值，它們必須被放置在特定的經濟環境中，才能有效利用，并產生經濟價值。三是要把自身優勢和市場需求緊密結合起來。單有自身的資源優勢，而現有條件下不符合市場的需求，不能發展；符合市場需求，但是目前本身不具備發展的能力，也不能脫離實際。

第七，發展縣域經濟要和轉移農村勞動力、增加農民收入緊密結合。縣域經濟的發展離不開農村，離不開農村勞動力轉移。目前，農民的收入來源主體正在發生轉移，由過去主要依靠農業經營收入為主逐步轉為依靠非農產業的發展為主。鼓勵縣域內非農產業、中小規模工商企業的發展，對增加農民的非農收入，減少從事農業的勞動力是非常有利的。從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。

(來源:《經濟日報》 2008年11月4日)

推進四大創新 加快縣域經濟發展

發布日期:2006-03-16 點擊:32次

“創新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”縣域經濟是宏觀經濟與微觀經濟、工業經濟與農業經濟、城市經濟與農村經濟的結合點，是國民經濟的重要組成部分，需要在繼承中創新，在創新中發展。

一、創新思路，把握發展方向

思路決定出路。縣域經濟能否大發展、快發展，除具備良好的精神狀態、扎實的工作作風外，關鍵要有與時俱進、科學明晰的發展思路。綜合分析永興的優勢與劣勢、潛力與困難、機遇與挑戰、縣情與民情，我們把永興的發展定位在建設“全省一流的縣城、一流的民營經濟強縣、一流的旅游景區”上，把思路定格在“堅持項目帶動、調優經濟結構、突出工業強縣、實現跨越發展”上，把重點定點在實施“中國銀都”發展、工業園區帶動、永興冰糖橙品牌、旅游產業開發四大戰略上。一是創新發展城鎮經濟思路。立足永興的區位優勢和現有基礎，堅持提質與擴容并重，著力經營城市，建成功能最強、生態最好、人居最佳、產業強壯、特色突出的特色工業城和現代山水旅游城；按照“政府引導、市場運作”的機制，加快小城鎮建設，落實戶籍制度改革政策，鼓勵農民進城興業，促進農村人口轉移和城鄉互動。二是創新民營經濟發展思路。立足相對的交通區位優勢和地緣優勢，以園區為依托，以市場為載體，堅持“四

為主”（經濟以民營為主，企業以民有為主，投資以民間為主，事業以民辦為主），落實“四不論”（不論何種形式，搞好就行；不論歸誰所有，繳稅就行；不論哪種所有制，能促進發展就行；不論級別高低，能搞上去就行），放膽、放手發展民營經濟；堅持“興”（圍繞特色產業開發興辦企業）、（吸引大型企業集團投資辦企業）、（挖掘民間資本潛力辦企業）、“引”“挖”“扶”（扶強農業產業化龍頭企業）并舉，在壯大工業上先突破、大突破。三是創新開放型經濟發展思路。立足后發優勢，以項目為支撐點，以提高服務質量為突破口，硬環境硬抓，軟環境抓硬，堅持“思想不通換腦子，工作不力換位子，阻礙發展摘帽子”，開展全民招商，力促全方位、深層次、寬領域地招商引資。四是創新特色經濟發展思路。堅持“一鄉一品、規模經營、市場聚集、大戶帶動”，著力建設“一個園”（縣工業園）、“三個帶”（國道經濟帶、省道經濟帶、東部山區經濟帶），促進“人口向城鎮集中、企業向園區集中、土地向集約經營集中”；大力整合金銀產業資源，打造“中國銀都”品牌，建設在全國有最大影響的白銀交易市場；大力開發以丹霞山水和宗教文化為特色的旅游產業，建成全省一流的旅游景區。

二、創新機制，突破發展瓶頸

機制障礙是制約縣域經濟發展的最大“瓶頸”。永興縣著眼于最大限度地釋放和激活生產力潛能，著力創新人、財、物的管理和使用機制。一是創新選人用人機制。建立健全激勵機制，完善保障機制，破除論資排輩，堅持放眼四海，唯才是舉，廣納群賢，不拘一格選人才，促進了優秀人才脫穎而出和合理流動。堅持以發展論功過，以業績定取舍，建立了“能者上，平者讓，庸者下”、“有為就有位，無為便無位”的用人機制；堅持以考核定位次，以功過論獎懲，以作為求地位，實行目標管理、末位淘汰考核制度，實行縣級干部聯鄉包產業、包項目責任制和部門包村辦實事、機關干部“結對子”幫扶制度，獎優罰劣，做到了人盡其才。二是創新資金運籌機制。改革縣鄉財政管理體制，實行鄉鎮“零戶統管”、部門“零基預算”，推行政府采購，提高了財政資金的使用效益；立足優勢資源，圍繞 “黑”（煤炭）、“白”（白銀）、、“綠”（永興冰糖橙）、“奇”（丹霞山水）、“彩”（煙花）“六大特色”做文章，“凈”（水電）

培植新興財源，優化了財源結構；面向市場，充分發揮產業引導資金的作用，變政府單一投入為社會多元投入，運用市場機制籌措、公司化運作建設資金，做到了財盡其力。三是創新物力使用機制。盤活城市有形、無形資產，堅持政府壟斷土地一級市場，放開搞活二級市場，實行競價拍賣、協議出讓，實現了土地資產的有效增值；將道路、公廁、垃圾場、公交線路等經營權和使用權推向市場，把死錢變活錢；對戶外廣告標牌經營權、公益設施和公益活動冠名權，進行轉讓、拍賣和租賃，把“無形”變“有形”。按照現代企業制度要求，深化企業改革，完善法人治理結構，盤活了各類閑置資產，做到了物盡其用。通過機制創新，為經濟發展注入了活力。

三、創新技術，增強發展動力

科技是第一生產力，是社會進步、經濟發展的根本動力，是提升縣域經濟運行質量和效益的關鍵。人類社會的每一次技術進步，都會帶來經濟發展的一次飛躍。為此，永興縣大力加強新技術的引進、推廣和應用，加快技術創新，努力把后發優勢轉化為經濟發展強勢。一是抓引進。加快發展人才市場、技術市場、信息市場及各類科技中介組織，健全科技創新支持體系，廣泛搜集科技信息，引進當地需要、市場前景看好的科研成果；堅持“不求所有，但求所用”，依托項目，引進“候鳥式”人才，進行短期指導和技術攻關，通過一個項目、一個老板，引進一批人才。二是抓推廣。組建專業隊伍，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛普及科技知識，增強群眾的科技意識；大辦各類科技園區，先示范、后推廣，典型引路，示范帶動，使

良種良法、先進技術和工藝得到群眾認可。三是抓應用。以園區為依托，運用先進實用技術改造傳統農業，突出發展優質、高產、高效農業，加速農業產業化、標準化和有機化進程，提高農產品的科技含量；以企業為載體，運用高新技術武裝傳統工業，不斷提高企業的技術裝備水平和產品的市場競爭能力。四是抓開發。深化科技體制改革，引導科研機構向企業化轉變，大力發展科技型企業，鼓勵科技人員創辦民營科技企業；充分發揮企業在技術創新中的主體作用，支持企業建立技術開發中心、信息中心和營銷中心，鼓勵企業開展橫向聯合，加強校企、院企協作，努力提升企業的自主創新水平。近幾年來，永興縣已有10多家企業與高等院校、科研院所建立了長期協作關系，實施技改項目28個，開發新產品34種。通過技術創新，增強了經濟發展動力。

四、創新環境，營造發展洼地

環境就是形象，就是生產力。良好的環境，不僅能帶來社會效應，而且能產生巨大的經濟效益。近年來，永興縣堅持“軟硬兼施”，力促硬環境上檔次，軟環境上水平。在硬環境上，大力加強城鎮、交通、水利、通訊、電力基礎設施建設。圍繞建設“全省一流的縣城”，以創建省級文明縣城為契機，科學編制城市規劃，合理設置城市景觀、街道建筑等，做到既反映歷史文化傳統，又體現現代氣息，以完善的設施、優美的環境，著力構筑“園林永興”。在軟環境上，完善政策，兌現承諾，以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的措施，徹底鏟除滋生“三亂”的土壤。對所有審批項目，實行一門受理、聯合審批、限時辦結的“一站式”服務；對重大項目，實行聯席會議制度，聯審聯批，特事特辦，專人服務，跟蹤落實；對重點項目，實行政府掛牌保護；對外資項目，實行全程代辦。把各級黨委、政府、領導干部和執法機關的主要職能定位在服務上，大力營造規范有序、誠實守信、優質高效的親商環境；深入開展精神文明創建活動，提高市民素質，努力營造“誠信、純樸”的人文環境，以最寬的政策、最優的服務，努力打造“魅力永興”。通過環境創新，營造了發展洼地，激發了創業主體的活力。

第五篇：經濟又好又快發展

一、要落實科學發展觀，關鍵是實現哪五大轉變？

一要進一步轉變發展觀念；二要進一步轉變經濟增長方式，大力推進經濟增長方式向集約型轉變，走新型工業化道路；三要進一步轉變經濟體制；四要進一步轉變政府職能；五要進一步轉變各級干部的工作作風。惟其如此，科學發展觀才能真正落在實處，才能真正有利于推進我國經濟社會全面、協調、可持續地發展下去。

二、用矛盾分析法說明應如何正確認識和處理經濟發展中的“好”與“快”的辯證關系？

1.二者是辯證統一的關系。“好”是對經濟發展質量和效益的要求，“快”是對經濟發展速度的強調。依靠科技進行結構優化，提高質量和效益，使經濟發展與人口、資源、環境相協調，有利于經濟的快速增長。如果一味追求經濟發展速度，會影響發展的內涵和質量，“快”也不會持久。2.任何事物都包含著既對立又統一的關系，要堅持全面地看問題。經濟發展過程中既要注重質量和效益，又要注意的速度。3.堅持兩點論和重點論的統一。又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求，我們要更加重視經濟發展的質量和效益，把質量和效益放在更加突出的位置。

三、結合十七大報告精神，請你談談如何促進國民經濟又好又快發展。實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。1.要提高自主創新能力，建設創新型國家；2.加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級；3.統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設；4.加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力；5.推動區域協調發展，優化國土開發格局；6.完善基本經濟制度，健全現代市場體系；

7.深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系；8.拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。

四、為什么說要全面貫徹科學發展觀，關鍵是樹立正確的政績觀？

深入領會和全面落實科學的發展觀，是擺在當前各級領導干部面前的一項重要政治任務。要真正使科學發展觀落到實處，必須要解決好觀念轉換、動力機制和制度保障的問題。全面貫徹科學發展觀，關鍵是要樹立正確的政績觀。政績觀與發展觀相輔相成，領導干部的政績觀與發展觀是密切相連的。有什么樣的政績

觀，就有什么樣的發展觀，反之亦然。一段時間以來一些干部在“發展”問題上產生了很大的誤區，把“發展是硬道理”片面地理解為“經濟增長率是硬道理”，把經濟發展簡單化為GDP決定一切。在這種片面發展觀的指導下，很多地方不同程度地出現了片面的政績觀。很多地方，上級對下級的考核指標主要以GDP為主，甚至成為領導干部升遷去留的唯一標準。與此同時，在以經濟數據、經濟指標論英雄的片面政績觀的引導和驅使下，一些地方開始脫離地方實際，為追求一時的增長速度盲目上項目、辦企業、引投資，大搞“形象工程”、“亮麗工程”、“夜景工程”，給地方發展造成了長期的包袱和隱患。有的地方不顧群眾反對，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠占”群眾利益，在當地引發了諸多社會矛盾。由此可見，在發展觀上出現盲區，就會在政績觀上陷入誤區；在政績觀上出現偏差，發展觀就會與科學產生偏離。樹立科學的發展觀，必然要求樹立正確的政績觀。

什么是正確的政績觀？就是要把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；要把實現人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；要把實現經濟社會的可持續發展作為創造政績的重要內容；要把重實干、求實效作為實現政績的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評價政績的重要尺度。要堅持看政績用干部，努力形成正確的用人導向，明確一個原則。那就是，對那些雖然已經成為歷史、但被實踐發展證明屬于突出成績和重大貢獻的，必須作為干部提拔任用的重要依據；而對曾經被認為是突出成績、但被實踐證明是虛假政績或造成重大損失的，必須加以認定和追求責任，已經因此得到提拔重用的干部，必須堅決撤下來。