第一篇：在區(qū)委務虛工作會議上的匯報材料 - 政府工作報告

政府工作報告

——在鵝湖鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第五次會議上

郁 楓

（2009年12月31日）

各位代表：

現在，我代表鵝湖鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席代表提出意見。

二00九年工作回顧

2009年，在錫山區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，全鎮(zhèn)上下緊扣“搶抓機遇、逆勢趕超”這個主題，負重奮進，迎難而上，振奮精神求突破，務實開拓抓推進，較好地完成了年度各項目標任務，全鎮(zhèn)經濟社會實現平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、經濟發(fā)展平穩(wěn)增長

工業(yè)經濟企穩(wěn)回升。全鎮(zhèn)預計實現地區(qū)生產總值25.4億元，同比增長10％；完成國稅開票銷售收入68億元，其中工業(yè)開票銷售收入53億元；全社會固定資產投入14.6億元，同比增長25％，其中，工業(yè)性投入8.5億元，同比增長14.4％，技改投入5億元，同比增長16.3%；工業(yè)利稅總額3.5億元，同比增長14.3%；財政 總收入3.2億元，與去年基本持平，其中一般預算收入1.4億元，同比增長4.1％。

農業(yè)經濟穩(wěn)步提升。全鎮(zhèn)新增高效農業(yè)面積900畝、土地流轉面積1000畝；新市鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的7個村均建成了一個300畝以上的高效生態(tài)農業(yè)示范園；成立了無錫鵝湖農業(yè)發(fā)展有限公司，創(chuàng)新開發(fā)了特色農副產品和旅游休閑食品；全年完成綠化造林面積850畝，建設公共綠地13萬平方米；新橋村、群聯村創(chuàng)建成省級生態(tài)村，青虹路居委創(chuàng)建成省級綠色社區(qū)，甘露社區(qū)創(chuàng)建成市級綠色社區(qū)，新橋、三新、圩厙等3個村創(chuàng)建成市級綠色家園示范村，群聯村創(chuàng)建成區(qū)級新農村建設達標村；新組建了2個富民合作社、2個農民專業(yè)合作社、1個土地股份合作社，創(chuàng)建三星級為農服務社2個。

服務業(yè)勢頭良好。全年預計實現服務業(yè)增加值12億元，同比增長16.9％；社會消費品零售總額5.82億元，同比增長21％。江蘇太湖國際包裝印刷城被江蘇省發(fā)改委批準為2009年江蘇省服務業(yè)重點項目，目前，包裝城入駐客戶102家，紙漿電子交易中心已正式啟動。成功舉辦了中國包裝藝術大賽暨太湖之春食品包裝與印刷機械博覽會，進一步提升了知名度。

二、產業(yè)結構逐步優(yōu)化

項目建設取得突破。全鎮(zhèn)共有工業(yè)投資項目58只（上年結轉項目5只，今年新開工項目53只），其中1000萬元以上項目24只，全年計劃總投資9.88億元，實際完成投資7.8億元。58只項 目中，目前已竣工項目44只，在建項目12只。全鎮(zhèn)新簽約項目21只，總投資15.66億元。引進了嘉菱蕩物流港區(qū)項目、遼寧盼盼集團新風換氣系統(tǒng)項目等重大項目。完成協(xié)議注冊外資1050萬美元，自營出口額3300萬美元，外貿出口供貨額8億元。

載體建設有序推進。完成了總規(guī)劃面積1.33平方公里功能區(qū)拓展地塊的清障拆遷補償工作。月溪路、科技路、甘虞路已全面開工建設。確定了2010年3平方公里產業(yè)園拓展區(qū)方案，完成了地塊內基本情況的摸底工作，制定了推進計劃。

科技創(chuàng)新能力增強。全年完成高新技術產業(yè)產值10.1億元，同比增長37％；7家企業(yè)榮獲省民營科技企業(yè)稱號，2家企業(yè)被批準為省高新企業(yè)，全年完成外觀專利申報800多件，發(fā)明專利45件，授權350件；創(chuàng)省名牌產品3個，市名牌產品14個。

節(jié)能降耗力度加大。預計萬元規(guī)模以上工業(yè)產值能耗、水耗同比下降7.7%和5.3%；完成清潔生產審核企業(yè)4家、循環(huán)經濟示范企業(yè)1家；深入開展產業(yè)整治，依法關停（變更）小化工企業(yè)2家，整治“三高兩低”企業(yè)3家。

三、鎮(zhèn)村建設整體推進

蕩口古鎮(zhèn)保護性修復工程循序展開。通過向社會廣泛調研、征集以及組建蕩口歷史文化研究會等形式，深入挖掘蕩口歷史文化內涵，目前史料搜集、文史研究工作已基本到位。全力參與配合做好各個策劃規(guī)劃文本的編制、調整對接工作，《文化旅游開發(fā)總體策劃》、《蕩口古鎮(zhèn)旅游概念性規(guī)劃》、《蕩口古鎮(zhèn)核心區(qū)旅游 商業(yè)綜合策劃》、《蕩口古鎮(zhèn)北倉河重點地段詳細規(guī)劃》等策劃方案已基本定型，通過專家評審，并向上級領導及社會各界征詢意見，正在進一步修改完善，建設前期準備工作正全力進行。

拆遷安置強勢推進。圍繞區(qū)下達的拆遷任務13.1萬平方米、自定任務21.94萬平方米的總體目標，舉全鎮(zhèn)之力強勢推進拆遷安置工作，基本完成了蕩口古鎮(zhèn)地塊、竹里館地塊、功能區(qū)拓展地塊、其他涉拆地塊的拆遷安置工作，簽約19.9萬平方米，拆除19萬平方米，是鵝湖歷史拆遷總量的3倍。全鎮(zhèn)目前在建安置房3.2萬平方米，共8幢樓，已全部封頂，正在進行室外配套工程；6232平方米的過渡安置房已全部完工啟用；尚書苑五期3.2萬平方米小高層安置房建設即將啟動。

生態(tài)整治成效顯著。實施了水生態(tài)綜合整治六大工程，對全鎮(zhèn)35條河道實施了“河長制”管理，高標準完成了樣板河劉譚橋河、張?zhí)梁拥群拥勒喂こ蹋磺袑嵓訌娹r業(yè)面源污染治理，完成了松芝、圓通兩個奶牛場的外遷關閉工作；全面實施了農村生活垃圾無害化處理，圓滿完成了圓通、松芝、青虹路3個試點村（居委）的垃圾集中處理工作，并在全鎮(zhèn)范圍內全面展開；控源截污工程有序展開，14個排水達標區(qū)創(chuàng)建工作已全面完成，全年新建一、二級管網5.65公里，基本完成了111個自然村的生活污水處理工程，完成企業(yè)接管60家，三產服務業(yè)接管50家；村莊整治扎實推進，完成了47個自然村莊的整治任務，實施河道清淤13.23萬立方，墻體出新16.7萬平方；大力開展戶外廣告、違法建設等 專項整治，拆除各類違法廣告483塊、4757平方米，拆除違法建筑107處、6700平方米，清理各類船只176只，整治豆腐作坊7家、廢品回收站46家。圓滿完成了國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建迎檢考核工作。

基礎設施不斷改善。完成了19座危橋改建及14座加固限載橋梁，28座橋梁正在緊張施工；對珠橋路、月溪路、蕩厚路、甘北路等道路進行了修繕，完成了尚書苑道路建設；對13條主要道路深化“路長制”管理，天燃氣管道鋪設已延伸至鎮(zhèn)中心區(qū)；防汛水利設施得到加強，實施了角上洼地治理工程、沉蘇圩排澇站截水工程、陳家角防洪閘修理等工程。

四、社會建設更趨和諧

保障水平不斷提高。突出穩(wěn)定就業(yè)，全年舉辦各類培訓班18期，培訓人員1344人，提供就業(yè)崗位2047個，新增各類就業(yè)1161人。社會保障更趨完善，全鎮(zhèn)參加各類養(yǎng)老保障人員23867人，562人享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老補貼，7467人享受新型農民基本養(yǎng)老保險，投入1144萬元圓滿完成了歷次被征地農民二、三年齡段納入城保工作，保障安置3920人，政府保養(yǎng)820人。農村養(yǎng)老保障覆蓋率達100%，新型農村合作醫(yī)療參合率達99.1%。慈善救助功能增強，組織開展了各類慈善捐助活動，共籌集善款173.9萬元，大力開展暖心工程，發(fā)放各類救助保障金共計493.9萬元。大力實施保障安居工程，完成危房改造12戶。老齡事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，免費為4760名老年人進行了體檢，對90歲以上老人發(fā)放尊老金23萬元，鵝湖、青蕩、新橋、三新、圩厙、蔡灣等6個村完成了居 家養(yǎng)老服務站建設并通過市區(qū)驗收。

社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。整合教育資源，完成了初高中分設工作，全面實施義務教育階段教師績效工資考核機制，對蕩口實驗小學鴻模樓進行了加固改造，拆除甘露學校危房夢真樓，蕩口中學被評為省科技教育先進學校，蕩口實驗小學被評為省和諧學校，鎮(zhèn)社區(qū)教育中心創(chuàng)建為省級社區(qū)教育中心。廣泛開展社區(qū)公共衛(wèi)生服務，落實社區(qū)責任醫(yī)生，為每家每戶建立健康檔案，甲型H1N1流感和手足口病得到有效防控。青虹路居委、甘露居委創(chuàng)建成市區(qū)兩級健康社區(qū)。流動人口服務管理長效機制基本建立，深入實施新農村新家庭計劃，計劃生育率達99.6％。

民主法治持續(xù)加強。深入推進村（居）民自治管理。我鎮(zhèn)被評為無錫市村民自治模范鎮(zhèn)，新橋村、松芝村被評為無錫市管理民主示范村。不斷完善大信訪、大調解機制，切實加強調解組織網絡建設，社會矛盾糾紛調處成功率達98％，認真做好來訪接待工作，全年共接受來信來訪218起，做到件件有答復。強化社會治安綜合治理，周密做好維穩(wěn)安保工作，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，破獲刑事案件129起，社會治安秩序良好。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展企業(yè)生產、食品藥品等重點領域隱患排查和專項整治，全年無重特大事故發(fā)生。依法開展兵役工作，圓滿完成了征兵任務。認真聽取人大代表及社會各界的意見建議，全年辦理人大建議22條，滿意率100％。

精神文明不斷推進。群眾性文體活動蓬勃發(fā)展，成功舉辦了 “慶祝建國60周年”等5場廣場文藝演出，組織開展了拔河、乒乓球、老年門球等各類賽事，開展送書、送戲、送電影進社區(qū)活動，全年累計送書2600冊、送戲11場、送電影56場。強化文化市場管理，開展了網吧、電子游戲經營場所、校園及周邊環(huán)境整治行動。圓滿完成了錫山區(qū)創(chuàng)建無錫市文明城區(qū)的考評工作。我鎮(zhèn)在第二屆江蘇省文物保護優(yōu)秀工程評比中榮獲特別貢獻獎。

此外，人武、雙擁、民族宗教、檔案等工作均取得了新進展。

五、行政能力不斷提升

行政管理優(yōu)化創(chuàng)新。成立鎮(zhèn)級行政服務中心，健全完善重大事項審批“綠色通道”制度，共代辦理行政審批事項69項，受理咨詢服務500多項。切實加強稅收征管，成立了個體及零星稅收委托代征工作站，新辦稅務登記107戶，入庫稅金287.37萬元。深化財政管理體制改革，調整完善分稅制財政體制，非稅收入全部納入財政國庫集中支付管理，完成規(guī)范公務員津補貼工作。

廉政建設大力加強。成立了工作成效督查辦公室，建立了全鎮(zhèn)重點工作上墻公示制度，制定出臺了《鵝湖鎮(zhèn)行政問責暫行辦法》。進一步規(guī)范政府投資性工程項目建設管理，對47起工程項目建設、項目招投標、政府采購、工程質量驗收等進行監(jiān)察。認真執(zhí)行行政審批、建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、國有資產管理、政府采購等制度。

效能建設成效明顯。嚴格執(zhí)行禁酒規(guī)定、作息制度和請銷假制度，機關作風得到轉變，服務效率得到提高。加強行政執(zhí)法監(jiān) 督，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。工作中貫徹政府工作規(guī)則，堅持依法辦事、按章辦事、規(guī)范辦事。國稅、地稅、財政等部門落實各項措施，依法做好稅收及集體資產清理工作。國土、供電、金融等部門圍繞政府中心工作，全力支持全鎮(zhèn)經濟發(fā)展。物價、衛(wèi)生、工商等部門堅持搞好對餐飲、市場等的監(jiān)管、檢疫工作，取得了較好成績。

各位代表，2009年鵝湖經濟社會發(fā)展成績的取得來之不易，凝聚著全鎮(zhèn)干部群眾、廣大企業(yè)以及社會各界的辛勤勞動和無私奉獻。特別是在應對國際金融危機過程中，各位人大代表對政府工作給予了極大的理解與支持，認真履行職責，積極獻策獻力，為全鎮(zhèn)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我謹代表鵝湖鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向各位人大代表以及社會各界人士，表示崇高的敬意和由衷的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮(zhèn)的發(fā)展及我們工作中還面臨著一些問題和不足，主要是：財政收支平衡壓力持續(xù)加大，支撐稅收的骨干企業(yè)群規(guī)模仍偏小，規(guī)模企業(yè)的培育力度還需進一步加大；經濟結構不盡合理，產業(yè)層次和發(fā)展質量有待提高，特別是技術和知識密集型產業(yè)發(fā)展不足；村級經濟實力總體偏弱，發(fā)展滯后的局面尚未改變，農民持續(xù)增收的長效機制尚未健全；鎮(zhèn)村建設和城鎮(zhèn)管理力度有待加強，環(huán)境治理和生態(tài)保護任重道遠；社會事業(yè)發(fā)展滯后于群眾實際需要，各類新矛盾亟待更為妥善地處置。這些問題，我們將高度重視，并在今后 的工作中認真研究，并采取有效措施切實加以解決。

二○一○年工作安排

2010年，是“十一五”規(guī)劃的收官年，也是為“十二五”發(fā)展做好開局準備的基礎年，更是向“百億鵝湖”奮進的關鍵年。做好明年工作，意義重大、責任重大。綜觀國內外形勢，雖然“后危機”時期的不確定因素仍然很多，但國際分工調整和產業(yè)轉移的大趨勢沒有改變，特別是新一輪科技革命推動全球產業(yè)結構重新調整和產業(yè)資本重新布局，為我們匯聚更多的優(yōu)質資源、吸引更多的高端項目、集聚更多的高層人才提供了契機；國家和省市區(qū)在鞏固發(fā)展經濟企穩(wěn)向好勢頭的同時，越來越強調“調結構”的重要性，為我們加快優(yōu)化產業(yè)結構創(chuàng)造了有利條件。因此，只要我們充分認清并牢牢抓住這些機遇，堅定不移、更大力度地推動經濟社會轉型優(yōu)化跨越發(fā)展，我們就一定能夠在搶抓機遇中趕超發(fā)展。

明年工作的總體要求：以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實鎮(zhèn)黨委一次七次會議的決策部署，緊緊圍繞“打造百億鵝湖”的奮斗目標和“轉型促進年”的活動主題，抓住“古鎮(zhèn)保護、園區(qū)建設”機遇，狠抓轉型升級，加強社會建設，著力改善民生，加快構建“宜商、宜居、宜游”新鵝湖。

綜合考慮各方面因素，2010年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展主要調控目標是： 地區(qū)生產總值28億元，增長10.24％； 工業(yè)開票銷售收入68億元；

財政總收入3.5億元，一般預算收入1.55億元； 全社會固定資產投入16億元（其中：工業(yè)投入9億元）； 社會消費品零售總額6.4億元，增長10.3％； 農民人均純收入達到11615元。

圍繞以上目標任務，明年將重點做好以下五個方面工作：

一、抓經濟，求增長，全力提升產業(yè)層次

傾力服務企業(yè)。加大企業(yè)服務力度，繼續(xù)實施“關于加快全鎮(zhèn)經濟發(fā)展的若干政策意見”，充分調動企業(yè)家積極性。加大扶持力度，引導激勵企業(yè)增資擴股，做大規(guī)模，做強實力，力爭明年新增3家5億元企業(yè)、5家超億元企業(yè)，累計億元以上工業(yè)企業(yè)達18家。加大項目建設推進力度，全力做好嘉菱蕩物流港區(qū)、恒發(fā)幕墻、盼盼集團等重大項目跟蹤服務工作，及時協(xié)調解決各類要素制約難題，確保擬建項目早開工、在建項目早竣工、已建項目早投產，迅速形成新的增長點。

加強招商引資。高起點、高標準，全力加大引進人才力度，進一步完善招商引資責任制，細化量化招商引資任務，鍛造高素質的招商隊伍。充分利用社會資源實行委托招商，加強與重點行業(yè)協(xié)會等專業(yè)招商機構的聯系，變行政招商為專業(yè)招商和市場招商。努力尋求高端合作伙伴，千方百計引進國際國內一流的科研院所、權威專家、智囊?guī)欤瑢崿F互惠雙贏。提升發(fā)展彩印業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)彩印企業(yè)做大做強，加大技改投入力度，提高設備檔次，提升產品質量，拓展產品空間，為彩印包裝材料業(yè)新一輪發(fā)展奠定基礎，力爭形成2家超億元彩印企業(yè)。積極組織開展招研引智活動，使一批與彩印相關聯的重大項目落戶鵝湖。全力推進江蘇太湖國際包裝印刷城紙漿電子交易中心、產品展示、創(chuàng)意設計、包裝質量監(jiān)測中心建設進度。

推進自主創(chuàng)新。堅持走開放型、應用型自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)之路，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，力爭全年新增1-2家省高新企業(yè)、8家省市民營科技企業(yè)、1個重大成果轉化項目。大力培育自主知識產權和自主品牌，全年申報專利700件，其中發(fā)明專利30件，爭創(chuàng)省名牌3只、市名牌14只，高新技術產業(yè)增加值比例達到38%。

二、抓布局，求突破，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加快園區(qū)拓展建設。明年全面啟動產業(yè)園3平方公里拓展區(qū)內的清障拆遷及道路基礎設施建設，快速拉開拓展區(qū)框架，同步抓好相關配套服務工作，進一步完善園區(qū)產業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)布局，逐漸提升園區(qū)的起點、層次和標準，全力打造一流園區(qū)。

加快蕩口古鎮(zhèn)保護。配合做好蕩口古鎮(zhèn)保護性修復工程建設，推進道路、水電、水利等配套設施建設，在此基礎上全力做好招商及宣傳推廣工作。協(xié)助重點辦做好相關策劃規(guī)劃，完善交通網絡組織及相關要素配置，同時，做好物質和非物質文化遺產挖掘工作，努力提升古鎮(zhèn)文化內涵。強勢推進拆遷安置。明年完成竹里館B塊、做籃角、新湖路、園區(qū)拓展建設等地塊內共計23.7萬平方米的拆遷安置工作，同時啟動蕩口尚書苑五期3萬平方米及甘露香花苑二期5萬平方米的安置房工程建設。

完善市鎮(zhèn)功能設施。重點抓好新市鎮(zhèn)規(guī)劃建設點，推進竹里館A地塊12.7萬平方米商品房建設，適時推出其他經營性地塊。加快融合蕩口、甘露兩片區(qū)，在新園路尚書苑安置房附近啟動2.3萬平方米的鄰里中心及12000平方米的文化休閑廣場建設。注重甘露片區(qū)的發(fā)展，完成甘露農貿市場改造工程。推進新湖路、景園路等重點道路建設，改造農村危橋70座，著力構建高效、暢達的交通網絡。加強水利工程設施建設，完成蕩南聯圩朝東屋閘翻建工程，新建姚塘圩排澇站1座，改造灌溉站8座，翻建防洪渠道600米。加大拆違拆臨力度，強勢推進違法建設拆除工作，進一步深化“路長制”、戶外廣告管理，全面推進國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，提升城鎮(zhèn)管理新形象。加強土地管理，重點做好土地掛鉤復墾工作，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴禁違法用地。

三、抓農業(yè)，求增收，加快推進新農村建設

推進農業(yè)結構調整。明年新增土地流轉面積1000畝，規(guī)模經營面積1000畝，高效農業(yè)面積1200畝；啟動白米蕩生態(tài)休閑農業(yè)工程建設，完善相關配套設施；以時令果品、漁業(yè)示范園等規(guī)模特色基地為載體，積極制定落實“一村一園”發(fā)展規(guī)劃，推動現代農業(yè)園區(qū)向村級平臺延伸。開展“綠色鵝湖”建設。新增造林綠化面積500畝，義務植樹5萬株，新增綠地10萬平方米，爭創(chuàng)市級綠色家園示范鎮(zhèn)，創(chuàng)建市級綠色家園示范村4個，省級生態(tài)村2個，綠色食品1 個，市級名牌農產品1個，新增特色農產品注冊商標2個；整合鄉(xiāng)村田園、綠地、康樂設施等資源打造農民群眾的“生活綠島”。

深化農村體制改革。創(chuàng)新運作模式，結合高效農業(yè)、村莊整治在燕水莊村全力打造新農村建設示范點；提升社區(qū)股份合作社管理水平，提高分紅覆蓋率；結合現代高效農業(yè)規(guī)模經營，土地股份合作社建設做到應建盡建；全年新建專業(yè)合作經濟組織2家、資金投入型富民合作社1個以上。

四、抓民生，求和諧，傾力發(fā)展社會事業(yè)

深入實施生態(tài)整治。加快推進19個排水達標區(qū)創(chuàng)建，做好企業(yè)、三產服務業(yè)的接管工作，切實加強截污、治污、控污能力；加快農村污水處理，明年重點做好區(qū)級以上河道兩岸自然村的污水治理工作；進一步推進村莊整治，重點實施污水截污自然村的整治工作，完善長效管理機制，鞏固整治成果；繼續(xù)深化“河長制”管理，加大河道綜合整治力度；繼續(xù)實施農業(yè)面源污染整治，重點推進南青蕩、蘇舍蕩、白米蕩的養(yǎng)殖整治，不斷改善水生態(tài)環(huán)境；深入推進垃圾收運體系建設，完成日處理50噸的垃圾中轉站建設；突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點領域節(jié)能降耗和污染減排工作，確保規(guī)模工業(yè)產值能耗下降5％、工業(yè)增加值水耗下降4.5％，完成清潔生產審核企業(yè)4家、循環(huán)經濟示范企業(yè)1家。提升就業(yè)保障水平。明年力爭提供就業(yè)崗位2000個，開發(fā)靈活就業(yè)崗位100個，其中公益性崗位30個，年內實現零就業(yè)家庭動態(tài)歸零，城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)250人，最大限度地幫扶被征地勞動力就業(yè)。強化技能培訓，分期分批組織城鄉(xiāng)勞動力參加技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，重點扶持自主創(chuàng)業(yè)。著力完善以最低生活保障制度和“五保”供養(yǎng)制度為核心的適度普惠型、福利型社會救助體系。開通民生熱線，傾聽百姓聲音，高度關注殘疾人、貧困戶等弱勢群體生產生活。

協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)。深化教育衛(wèi)生體制改革，強化師德建設，提高教育質量，進一步推進教育資源優(yōu)化整合工作。完善社區(qū)衛(wèi)生資源布局和服務體系，全面實施農村基本公共衛(wèi)生服務項目管理，繼續(xù)實施惠民醫(yī)療和老年人健康促進工程，不斷擴大基本公共衛(wèi)生服務覆蓋面。加快燕水莊村社區(qū)服務中心建設，實現社區(qū)服務中心建設全覆蓋，努力提升服務水平。廣泛開展群眾性文體活動，組織開展各類群眾喜聞樂見的文體活動。深入實施“新農村新家庭”計劃，穩(wěn)定全鎮(zhèn)低生育水平。大力推進世代服務體系建設，完成鎮(zhèn)世代服務中心建設。加強公墓建設與管理，進一步規(guī)范、提高殯葬管理服務質量。此外，繼續(xù)抓好人武、雙擁、人防、民族宗教、老齡、檔案等工作。

全力維護社會穩(wěn)定。按照“屬地管理”原則，加強重點地區(qū)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，及時掌握動態(tài)信息，同時加強信訪接待工作，設立村（居）委信訪接待室，落實信訪接待聯絡 員，努力在源頭上預防和減少社會不穩(wěn)定因素。大力開展“五五”普法教育，加強法制宣傳，增強全社會法律意識。深入開展平安鵝湖、法治鵝湖系列創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，堅持嚴打方針，增強人民群眾安全感。嚴格落實安全生產責任制，完善公共安全應急體系，加大安全執(zhí)法檢查力度，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。健全落實食品藥品安全制度，努力為群眾提供安全放心的食品。

五、抓服務，求提升，努力加強自身建設

堅持嚴格依法行政。深化行政管理體制改革，妥善推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，完善科學民主決策機制，依法管理經濟社會事務。堅持重大事項向人大報告制度，認真接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動聽取社會各界意見。擴大政務信息公開，切實保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，提高政府工作的透明度和公信力。認真落實行政執(zhí)法責任制，切實加大行政問責力度，有效規(guī)范政府行政行為。

大力提升服務效能。深入推進機關作風與效能建設，健全完善部門協(xié)作機制，強化行政機關及其工作人員履職情況監(jiān)督，切實增強政府行政執(zhí)行力。深入推進鎮(zhèn)行政服務中心建設，努力提升行政服務效能，努力為發(fā)展、為基層、為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質服務。健全政府工作績效評估制度，完善交辦、督辦機制，確保重要工作、重大項目、重點工程按時序進度和要求實施到位。切實加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。切實規(guī)范權力運行，在財政資金使用、國有資產管理、工程建設、土地使用權出讓等重點領域，建立嚴格的監(jiān)督制度和權力制約機制。堅持勤儉辦一切事業(yè)，把有限的資金用在改善群眾生活上、用在加快發(fā)展上。切實加強公務員隊伍建設，深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件，以為民務實清廉的良好形象取信于民。

各位代表，做好明年的工作，任務艱巨而繁重，責任重大而光榮。讓我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，緊緊團結和依靠全鎮(zhèn)人民，銳意進取，扎實工作，以超越的勇氣、超常的力度，全力推進經濟社會趕超發(fā)展，為加快構建“宜商、宜居、宜游”新鵝湖而努力奮斗！

第二篇：在區(qū)委調研社區(qū)建設工作會議上的匯報（范文模版）

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)社區(qū)建設指導委員會各成員單位的共同努力下，我區(qū)堅持“著眼基層，注重基礎，服務為主，群眾參與”的社區(qū)建設工作思路，不斷加大投入力度，創(chuàng)新管理體制與運行機制，優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍，以“特色社區(qū)、明星社區(qū)”創(chuàng)建為龍頭，全面推進社區(qū)各項工作，形成了“高起點，高標準，力度大，進展快”的社區(qū)建設良好態(tài)勢，有力地促進了區(qū)域經濟與社會的協(xié)調發(fā)展。

我區(qū)社區(qū)建設的發(fā)展現狀

一、基本情況

1、建制情況

建鄴區(qū)現有城市社區(qū)居委會建制36個，實際34個（興隆有4個社區(qū)因拆遷合并為2個辦公，暫未撤銷）。其中，南湖、濱湖、南苑各9個，興隆8個（實有6個）、雙閘1個。另有村代居2個。

2、經費情況

全區(qū)按社區(qū)居委會主任850元、副主任800元、社工（包括一名專職黨務工作者）750元的月工資標準核定社區(qū)工作人員經費，人均年收入約12600元；按每百戶每月200元的標準核定社區(qū)辦公、活動經費。社區(qū)人員經費全年共2031600元，社區(qū)辦公、活動經費全年共2042400元，共計4074000元，區(qū)、街各承擔一半。市、區(qū)財政每年另外核撥社區(qū)黨務工作經費278000元，街道匹配103000元。

3、設施情況

截止今年上半年，全區(qū)34個社區(qū)居委會共有各類辦公、活動用房51處，共14680平方米，居均431平方米，實際使用12110平方米，居均336平方米。200平方米以上的占75%，1000平方米以上的有虹苑、國泰民安、沿河、興達4個社區(qū)。按現有城市社區(qū)居民8.5萬戶平均計算，每百戶擁有17.2平方米（省級標準每百戶20平方米）。

4、人員情況

現有社區(qū)居委會主任34人、副主任68人、社工100人。202名社區(qū)工作者平均年齡為41.6歲。其中，本科以上12人、大專88人，大專以上學歷占到49.5％；黨員86人，占42.6％；男性44人，占22％。目前，我區(qū)已為沒有保險的社工以自由職業(yè)者身份辦理了養(yǎng)老保險。

二、主要特點

1、組織體系完善

2000年，我區(qū)實施了城市基層管理體制改革，建立了社區(qū)居委會；2002年底，建立了“政務、服務”兩條線的社區(qū)管理體制；2003年起，以“居民之家”為龍頭培育發(fā)展社區(qū)民間組織，受到國家、省、市民政部門的關注，初步形成了以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織和社區(qū)民間組織全面發(fā)展的組織體系。

一是區(qū)社區(qū)建設指導委員會各成員單位形成了合力。建立了以區(qū)委書記為主任、區(qū)長為常務副主任、分管書記和分管區(qū)長為副主任的社區(qū)建設領導機構，全區(qū)有29個部門、7個街道辦事處的一把手為委員，下設社區(qū)黨建、社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安6個專業(yè)組和1個辦公室。

二是理順了政府、街道、社區(qū)三者之間的關系。先后下發(fā)了《關于明確社區(qū)居委會職責分工的意見》、《關于規(guī)范機關部門工作“進社區(qū)”的意見》，對涉及社區(qū)居委會的所有事務進行了梳理和分類，下決心糾正政府部門向社區(qū)居委會建機構、掛牌子、壓指標、派任務的傾向。

三是規(guī)范了社區(qū)內部人、財、物的運行機制。先后制定了《關于加強社區(qū)自治功能的意見》、《建鄴區(qū)居務公開辦法》、《關于核定2006年社區(qū)基層組織人員職數與經費的通知》，實行社區(qū)黨支部領導下的社區(qū)評議會、聽證會、協(xié)調會制度，明確了公共財政的社區(qū)投入機制，以落實國務院關于社區(qū)工作“費隨事轉”的要求。

四是持續(xù)推進了社區(qū)工作者隊伍建設。在過去的幾年里，我們注重選人機制、用人機制、育人機制和留人機制建設，建立了由專職社區(qū)黨務工作者、社區(qū)居委會成員、專職社工和社區(qū)義工組成的社區(qū)工作者隊伍。今年，出臺了《建鄴區(qū)社工管理辦法》，就社工的選聘、培訓、管理、待遇等問題提出了具體標準和明確要求。

2、社區(qū)規(guī)劃超前

2000年我區(qū)制定了《建鄴區(qū)社區(qū)建設三年規(guī)劃》，確定了我區(qū)社區(qū)建設初期的工作方向。2003年以后，逐漸形成了點面結合、特色鮮明的社區(qū)規(guī)劃體系，基本確立了我區(qū)“十一五”期間社區(qū)的空間發(fā)展方向。

一是確立了基層社區(qū)級空間與基礎設施規(guī)劃。2004年，由我局擬定的《建鄴區(qū)社區(qū)規(guī)劃（中北部地區(qū)）》，經區(qū)政府與河西指揮部、河西規(guī)劃分局多次磋商，終于定稿。《規(guī)劃》以整合區(qū)2400戶、新區(qū)4000戶的標準，在江山廣場以北建立41個社區(qū)、3個獨立管理區(qū)。2005年，我區(qū)根據《規(guī)劃》調整了35個社區(qū)，將城市社區(qū)劃分為標準方格，為實行城市模塊化管理奠定了基礎。

二是確立了居住社區(qū)級基礎設施規(guī)劃。我局與南大行政管理學院、省社科院合作，研究形成了《建鄴區(qū)社區(qū)中心研究報告》、《建鄴區(qū)社區(qū)中心建設與管理辦法》、《區(qū)社區(qū)建設信息指導中心設計綱要》，目的是逐步實現“街道體制”向“社區(qū)體制”的轉型。社區(qū)中心內設街道政務中心、社區(qū)服務中心、社區(qū)文化中心及商業(yè)設施，將成為所在地區(qū)的政治、經濟、文化中心。規(guī)劃中的810個社區(qū)中心，已建成2個、立項2個。

三是確立了“十一五”期間社區(qū)發(fā)展的主要內容。2005年，我們制定了《建鄴區(qū)“十一五”現代化社區(qū)培育發(fā)展規(guī)劃》，將全部工作內容劃分為“社區(qū)發(fā)展、社區(qū)參與、社區(qū)評估”三部分，包含社區(qū)區(qū)劃與基礎設施建設項目、財政支出項目、社區(qū)建設運行機制創(chuàng)新項目、社區(qū)信息化項目、評估項目等5個項目設計。

3、基礎工作規(guī)范

近幾年，通過市、區(qū)級示范社區(qū)居委會建設和“特色社區(qū)”、“明星社區(qū)”創(chuàng)建工作，社區(qū)基礎工作的規(guī)范化水平不斷提高，逐步形成了體系化的工作標準。

一是建立了強制性社區(qū)規(guī)范標準。2005年，我區(qū)制定了《建鄴區(qū)社區(qū)居委會形象與功能設計方案》，執(zhí)行新的“一校兩站三欄四室六有六統(tǒng)一”功能設定標準，啟動了第二輪社區(qū)居委會規(guī)范化建設。社區(qū)居委會全面推行“一站式”服務。目前已試點12家，年底前累計完成28家。

二是建立了指導性社區(qū)規(guī)范標準。自2002年啟動了為期3年的特色社區(qū)、明星社區(qū)創(chuàng)建工作，從社區(qū)服務、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境、治安、科普7個方面開展特色創(chuàng)建工作，并以溫馨社區(qū)、健康社區(qū)等分別命名，以引導各社區(qū)在“一居一特”的基礎上逐步向和諧社區(qū)發(fā)展。到2005年底，已創(chuàng)成明星社區(qū)4個、特色社區(qū)18個。

三是制定了標準化社區(qū)工作規(guī)程。我區(qū)編印了《社區(qū)工作手冊》，以基層社區(qū)組織為單元，如社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)勞動保障站、社區(qū)衛(wèi)生服務站等，按職責制度、工作內容、工作對象、服務項目等分類，建立了社區(qū)工作的操作標準。《手冊》受到了省市民政部門以及各地參觀者的肯定，對我區(qū)社區(qū)工作規(guī)范化起到了良性推動作用。

4、網絡應用突出

我區(qū)自2001年建立建鄴社區(qū)網、2002年研發(fā)“建鄴區(qū)社區(qū)人口信息管理系統(tǒng)”以來，社區(qū)信息化工作始終走在全市前列，具有“起步早、投入小、技術超前、影響廣泛”的特點，并形成了較強的自主研發(fā)能力。

一是硬件添置上注重節(jié)支增效。到2005年底，為推進社區(qū)信息化工作的進程，區(qū)、街在硬件購買、網絡建設上累計投入40萬元。我們架設了區(qū)社區(qū)建設信息指導中心服務器，為每個社區(qū)居委會配置了1臺電腦并接入寬帶。目前正對各社區(qū)居委會進行局域網改造，每個社區(qū)居委會將實現48臺電腦同時上網工作。

二是軟件應用上注重自主研發(fā)。我區(qū)的人口信息管理系統(tǒng)以居住地為編碼建立，社區(qū)居委會可根據需要任意選取條目查詢信息。2005年，市民政局模仿我區(qū)技術后在全市推廣。建鄴社區(qū)網定位為建鄴區(qū)社區(qū)建設的工作與交流平臺，用戶群劃分為核心用戶群、管理用戶群和拓展用戶群。目前，建鄴社區(qū)網以每天10條以上信息的頻度刷新，引起了南京各新聞媒體的關注，已成為反映我區(qū)基層社區(qū)動態(tài)的重要窗口。

三是隊伍建設上注重自我培養(yǎng)。2002以來，我區(qū)就社區(qū)信息化軟件應用、網絡應用舉辦了20多場次的培訓班，培訓操作人員200多人次，每個社區(qū)居委會都有23人達到了信息化應用要求。在培訓中，我們采用激勵機制，對達到較高標準網絡操作技能的社工獎勵512M的U盤1個。目前，已有10名社工通過了此項考試。

三、存在的主要矛盾和問題

工作中，我們也遇到了一些矛盾和問題。主要有：

1、社區(qū)辦公活動用房的落實難度較大。由于缺乏規(guī)范性、有強制約束力的政策文件，一些新建小區(qū)的公共配套用房雖然規(guī)劃圖紙上有，但要么沒有建設，要么小區(qū)驗收后開發(fā)商將其挪作它用，僅靠民政和街道的力量，很難協(xié)調解決。同時，由于老小區(qū)的規(guī)劃建設遺留問題，約25％的社區(qū)基礎設施相對薄弱，通過擴建或置換購買方式解決，資金需求量很大。

2、社區(qū)基礎設施的使用率不高。社區(qū)基礎設施是社區(qū)最重要的公共資源之一，但從實際情況看，各街道之間、同一街道各社區(qū)之間使用情況不平衡，部分居民參與率較低，社區(qū)基礎設施的功能未得到充分發(fā)揮，不少陣地閑置，此現象街、居均多少存在。這和社工的能力、社區(qū)工作經費的保障及對居民群眾的發(fā)動程度均有關聯。

3、社區(qū)工作經費的投入、使用和管理還須規(guī)范。由于缺乏有效的規(guī)范和監(jiān)管，個別街道受財力限制對社區(qū)人員、辦公和活動經費的配比不到位。同時，街道將社區(qū)辦公、活動經費與社區(qū)的硬件投入資金混為一談，用于統(tǒng)籌調控的經費多，用于指定社區(qū)的經費少。

4、社區(qū)建設各參與單位的協(xié)作方式有待改進。雖然連續(xù)兩次對社區(qū)居委會的職責進行過界定和明晰，對機關部門“進社區(qū)”的工作也進行了相應地規(guī)范，但由于各條口的創(chuàng)建條件參差不齊，加上政府部門職能轉變需要一個漫長的過程，致使各社區(qū)無論在視覺形象、工作運作、臺帳建立等方面都較難統(tǒng)一。各社區(qū)建設參與單位對基層的制約力，已使社區(qū)居委會習慣于用更多的精力圍著上級部門轉。

5、社工的綜合素質和能力亟需提高。近年來，社區(qū)工作者的年齡結構、文化程度、政治面貌等都有了較大的優(yōu)化，但仍存在貼近群眾、針對需求的意識不強，群眾工作的辦法不多，社區(qū)工作的專業(yè)水平不高等問題。

下一步工作打算

區(qū)委九屆五次全體（擴大）會議報告指出，要“加快社會事業(yè)發(fā)展，不斷完善公共配套，致力提高社會建設水平。”為貫徹好這一精神，結合民政工作實際，借鑒上海等先進地區(qū)的經驗，我們將著重從以下幾方面抓好落實。

一、繼續(xù)推進各項基礎建設，豐富社會建設手段

1、進一步改善社區(qū)建設硬件條件。目前，我區(qū)社區(qū)居委會辦公和活動用房的平均面積在全市各城區(qū)中最多。但是，街道之間、社區(qū)之間發(fā)展還不夠平衡。下一步，我們一是要按照陸書記的指示精神，盡快組建工作班子，集中精力，各個擊破，力爭解決一批老小區(qū)遺留的社區(qū)配套用房問題。同時，敦促有關方面適時建設基本社區(qū)中心，大力推進《建鄴區(qū)現代社區(qū)培育與發(fā)展“十一五”專項規(guī)劃（20062010年）》的落實。二是要指導各相關街道，按照《建鄴區(qū)社區(qū)中心建設與管理辦法》的規(guī)定，做好社區(qū)中心內部功能設置。三是要積極配合新區(qū)辦等有關部門，搞好區(qū)社區(qū)建設信息指導中心建設，努力將其打造成全市一流的區(qū)級社區(qū)建設信息指導平臺。

2、進一步提高社區(qū)規(guī)范化程度。主要包括三個方面：一是規(guī)范社區(qū)形象設計。加快推進社區(qū)規(guī)范化改造，在已完成12個的基礎上，年內再改造16個。二是規(guī)范社區(qū)工作經費使用。盡快出臺《建鄴區(qū)社區(qū)工作經費管理辦法》，從社區(qū)工作經費的構成與支出、安排與撥付、管理與使用等方面建立相應的規(guī)范，并聯合組織、財政、監(jiān)察等部門，認真抓好落實。三是規(guī)范社區(qū)基礎工作。建立社區(qū)評議機關部門工作的制度，通過督查、評議等形式，推進《關于規(guī)范機關部門工作“進社區(qū)”的意見》的落實，使機關各部門都能在社區(qū)規(guī)范地開展工作。

3、進一步提升社區(qū)信息化水平。今年我們將從三方面入手，繼續(xù)推進社區(qū)信息化工作。一是升級改版建鄴社區(qū)網。在已有的信息主站、論壇、博客、網絡U盤、下載、慈善捐助六大功能的基礎上，增加社區(qū)閑置物資交換、社區(qū)中心設施使用登記、社工協(xié)會人員管理、義工招募、社區(qū)民間組織管理、社區(qū)商城六大功能。二是擴大網絡應用覆蓋面。在城市社區(qū)，加快推進社區(qū)居委會局域網改造，在街道范圍內形成共享局域網；在農村社區(qū)，為每個村委會新配備1臺電腦，并實現寬帶上網。三是拓展建鄴社區(qū)網用戶群。通過多種形式，將建鄴社區(qū)網向機關部門、街道、社區(qū)民間組織和居民群眾推介。

二、繼續(xù)推進社區(qū)管理服務，提升社會建設水平

1、不斷豐富社區(qū)居委會主辦的社區(qū)服務內涵。繼續(xù)實施以服務群眾為重點的“惠民工程”，通過黨員服務中心、黨員議事會、“居民之家”等平臺，整合駐區(qū)單位資源，建立健全社區(qū)自我服務體系。支持社區(qū)居委會協(xié)助政府提供社會公共服務，為居家養(yǎng)老的獨居、空巢和體弱多病的老人提供照料服務，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務；組織社區(qū)居民和駐區(qū)單位開展社會捐贈、互幫互助，對社區(qū)困難群體實行輔助性生活救助；組織居民參與科、教、文、衛(wèi)、體、法律、安全等進社區(qū)活動；管理、利用好社區(qū)公益性服務設施，方便社區(qū)成員生活。

2、大力培育社區(qū)生活服務類民間組織。貫徹落實國發(fā)200614號文件關于“大力培育社區(qū)生活服務類民間組織”的要求，鼓勵各社區(qū)居委會支持社區(qū)居民成立形式多樣的慈善、文體、科普等生活服務類組織，并抓好管理，引導它們重點在老年人、殘疾人、困難群眾中開展互助服務，在協(xié)調處理矛盾與問題、服務新城建設與發(fā)展中發(fā)揮作用，并從社區(qū)活動經費中對民間組織進行相應補貼。進一步重視社區(qū)各類社會組織和專業(yè)社工機構的培育、管理工作，以政府購買服務的方式，重點培育發(fā)展社區(qū)家政服務、就業(yè)培訓、老年保健等社會服務組織。鼓勵各社區(qū)居委會通過對業(yè)主委員會進行監(jiān)督與指導，間接參與小區(qū)物業(yè)管理工作，支持物業(yè)管理企業(yè)依法經營、開展社區(qū)服務。

3、繼續(xù)深化各類社區(qū)志愿服務活動。聯合各相關部門，進一步動員黨團員、公務員、專業(yè)技術人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務隊伍，適時、適宜、適度地服務社區(qū)。繼續(xù)落實機關干部與困難群眾結隊幫扶活動。完善志愿者注冊制度，舉辦志愿者組織工作培訓班，建立志愿者服務支援與激勵機制，為志愿者提供持續(xù)的技術指導，定期給予表彰和認定。

三、繼續(xù)推進體制機制建設，保障社會建設實施

1、健全社區(qū)建設工作責任制。建議把社區(qū)黨建和社區(qū)服務工作的成效作為考核各級領導班子、領導干部實績的一項重要內容。通過建立制度、加強聯席，進一步引導社區(qū)建設指導委員會各成員單位各司其職，六個專業(yè)組組長單位發(fā)揮好牽頭作用。進一步明確依托社區(qū)提供公共服務的教育、科技、公安、司法、民政、勞動保障、建設、文化、衛(wèi)生、人口計生、環(huán)保、體育、商務等部門的工作職責，按照社區(qū)建設發(fā)展要求，加強業(yè)務指導，制定改進政策，提高服務水平。進一步調動和發(fā)揮工會、共青團、婦聯及殘聯、慈善等群團組織參與社區(qū)服務的熱情，形成推動社區(qū)建設工作的整體合力。

2、制定社工隊伍的人才發(fā)展機制。充分發(fā)揮區(qū)社工協(xié)會作用，逐步落實《建鄴區(qū)社工管理辦法》，通過健全社區(qū)專職工作者的選聘、培訓、考核和激勵等配套機制，逐步在全區(qū)建立起規(guī)范的社區(qū)工作者職業(yè)系列，不斷提高社區(qū)工作者的專業(yè)化水平和做好新時期群眾工作、發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力，努力造就一支結構合理、素質優(yōu)良、扎根基層的社區(qū)工作者隊伍。按照社區(qū)工作者人員經費自然增長機制的要求，大力實現社區(qū)工作者工資收入的新一輪提標，建議社區(qū)居委會主任每月1000元，副主任和其他專職社區(qū)工作者每月850元；完成社區(qū)工作者養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療“五險”的辦理，解決社工隊伍的后顧之憂；指導各街道建立科學的用人、考評制度，探索與高校聯合辦學、深化社區(qū)工作者的職業(yè)教育。

3、建立公共財政的社區(qū)保障機制。健全社區(qū)建設資金的預算和管理制度，經費安排向新建社區(qū)、中低收入人口密集社區(qū)傾斜，以促進各社區(qū)的平衡發(fā)展。繼續(xù)按每百戶每月200元的標準，建立起社區(qū)辦公、活動經費區(qū)、街兩級保障制度。加大政府公共財政向社會組織購買服務的力度，健全對社區(qū)民間組織發(fā)展公益事業(yè)的專項補助制度，支持社區(qū)民間組織開展公益活動。并加大監(jiān)管力度，保證社區(qū)人員、辦公和活動經費動態(tài)核定、匹配到位、使用規(guī)范。

4、完善社區(qū)的民主參與機制。繼續(xù)加強居民會議制度和其它居民自治制度的建設，繼續(xù)完善社區(qū)聽證會、評議會、協(xié)調會的“三會”制度。采取聯席會等多種形式，加強居委會與業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、駐社區(qū)單位的聯系，定期研究社區(qū)公共事務，實現共駐共建。大力推進居務公開，健全社區(qū)居委會的民主理財制度，將政府對基層組織的經費投入納入社區(qū)民主管理的范圍，提高財政資金的使用效率。

5、建立社區(qū)資源的社會共享機制。為使我區(qū)較為豐富的社區(qū)基礎設施真正成為社區(qū)服務的有效載體，下半年，我們將實施社區(qū)資源共享計劃。一是對現有社區(qū)公共資源進行普查登記，通過新聞媒體、網絡等媒介，向社會進行信息發(fā)布，將現有社區(qū)公共資源變?yōu)樯鐣操Y源。二是制定《建鄴區(qū)社區(qū)公共資源使用辦法》，允許和鼓勵居民個人、駐區(qū)單位通過借用、租用等方式，使用在社區(qū)居委會、基本社區(qū)中心和社區(qū)中心的公共資源，開展非營利性社區(qū)服務工作，以建立社區(qū)公共資源的建設、管理、運行、收益循環(huán)體系，實現社區(qū)資源利用率的最大化。三是制定《關于培育發(fā)展社區(qū)民間組織的意見》，為人員、組織、資金、活動等都比較規(guī)范的社區(qū)生活服務類民間組織提供場所，以貫徹落實國發(fā)200614號文件關于“大力培育社區(qū)生活服務類民間組織”的要求。

四、精心籌劃，認真組織，成功開好第三次社區(qū)建設大會

這次大會是區(qū)委、區(qū)政府召開的第三次社區(qū)建設專題會議，也是總結過去三年、部署今后幾年社區(qū)建設工作的會議，因此十分重要。會議主題建議為“建鄴區(qū)加強社區(qū)黨建和社區(qū)服務 全面推進社會建設工作大會”。會議擬對過去三年社區(qū)建設取得的成績進行總結表彰，重點對如何結合區(qū)委全委會和國務院《關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》精神，對今后一個階段的社區(qū)建設工作作出科學安排。

第三篇：在區(qū)委工作會議上的講話

在區(qū)委工作會議上的講話

市委常委、涼州區(qū)委書記

李世英 同志們：

這次區(qū)委工作會議，主要任務是學習傳達市委工作會議精神，回顧總結區(qū)委2010年工作，安排部署今年的工作。會議書面?zhèn)鬟_了市委工作會議精神，印發(fā)了《區(qū)委常委會2011年工作要點》，通報了2010全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門（單位）領導班子和領導干部工作實績考核定格結果及執(zhí)行黨風廉政建設責任制和遵守廉潔自律規(guī)定考核情況，表彰獎勵了2010工作實績考核先進單位、個人以及基層武裝建設先進單位、優(yōu)秀專武干部。下午還要分別召開全區(qū)宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，請大家按照會議精神，結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

下面，根據區(qū)委常委會討論的意見，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，振奮精神，不斷增強做好黨委各項工作的信心和決心。

2010年，在市委、市政府的堅強領導下，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委實施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產業(yè)”總要求，全面貫徹落實“1126”發(fā)展思路，解放思想、扎實苦干，全力以赴保經濟增長、保重點治理、保改善民生、保社會穩(wěn)定，全區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。生產總值、財政收入、固定資產投資、城鎮(zhèn)居民收入和農民人均純收入等經濟指標都實現了兩位數增長。全面完成設施農業(yè)建設任務，超額完成向民勤調水任務，石羊河流域重點治理近期目標如期實現；“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略深入實施，工業(yè)園區(qū)聚集效應更加凸顯，2個10兆瓦光伏發(fā)電項目、年產2萬只太陽能路燈、年產30萬輛自行車、電動車等一批大項目落地投產，固定資產投資再創(chuàng)新高；新農村建設扎實推進，農民持續(xù)增收，農村人居環(huán)境大幅改善；民生得到不斷改善，人民群眾享受到更多改革發(fā)展成果，全區(qū)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設和黨的建設取得長足發(fā)展，為實現跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。

在過去的一年里，各級黨組織和黨委各部門緊緊圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開展工作，各方面工作都取得了新的進步。“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動圍繞“黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀”目標，繼續(xù)深化“萬名黨員聯萬戶、萬戶農民進萬棚”活動載體，突出抓好承諾踐諾、領導點評、黨員互評和群眾評議工作，組織開展慶“七一”千名新黨員集中宣誓暨紅歌聯賽活動，積極培樹典型，營造了學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，創(chuàng)先爭優(yōu)的活力和熱情進一步激發(fā)。組織工作著眼加強領導班子和干部隊伍建設，認真貫徹干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”，加大從基層一線選拔干部和干部選任信息公開力度，探索開展差額選任領導干部、全委會票決部門主要領導，全面推行村黨支部書記“公推直選”和村黨支部書記、主任“一肩挑”工作，擴大了干部選任工作中的民主。推行“一把手”不直接分管財務、主要領導末位表態(tài)發(fā)言、擴大干部選拔任用初始提名權等制度，形成了用制度管權、管人的良好氛圍。落實干部提前退休政策，干部隊伍結構更趨合理。加強基層組織建設，認真實施“四雙”工程，全面推行“四議兩公開”工作法，順利完成村“兩委”換屆工作；實施考錄村干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選拔優(yōu)秀村干部享受年薪待遇、提高村干部報酬、加大村級辦公經費投入等措施，激發(fā)村干部工作積極性。重視并加強“兩新”組織黨建工作，建立困難黨員救助基金，基層黨組織覆蓋面進一步擴大，為加快發(fā)展提供了堅強的組織保證。宣傳思想工作始終堅持正確的輿論導向，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各階段重點工作，不斷擴大對內對外宣傳，認真開展了“回顧十一

五、展望十二五”等主題宣傳，組織實施了黨的理論創(chuàng)新成果“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入社區(qū)，進企業(yè)、入校園”宣講對談和“理論宣講對談進村”以及廣場文藝演出、“千臺大戲送農村”、“四下鄉(xiāng)”、“六進社區(qū)”等活動，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展重新申報創(chuàng)建“省級文明區(qū)”工作和第二屆道德模范評選工作，為加快發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，自覺服從服務于全區(qū)發(fā)展大局，積極推進多黨合作，加強民族宗教工作，重視社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士圍繞經濟社會發(fā)展中的熱點、重點、難點問題開展調研、建言獻策，成立“黨外知識分子聯誼會”，為加快發(fā)展凝聚了強大合力。政法工作以“平安涼州”建設為重點，全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴格落實維穩(wěn)第一責任，堅持區(qū)級領導信訪接待日、領導包案、干部下訪等制度，加強矛盾糾紛排查調處，集中清理執(zhí)行積案，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，專項整治校園周邊安全，深入開展禁毒集中重點整治，“五五”普法順利通過省級驗收，為加快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。紀檢監(jiān)察工作認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》，全面落實黨風廉政建設責任制，健全完善懲防體系，開展廉政文化“六進”活動，加強廉政教育和警示教育。圍繞開展預防腐敗試點工作，抓好重點行業(yè)、重點部門、重點項目資金監(jiān)管，嚴格執(zhí)行領導干部任中和離任審計，加大違紀違規(guī)案件查處力度。深入開展以“五破除五樹立”為重點的“作風建設年”活動，干部工作作風明顯好轉，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。群團工作緊扣中心工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在參與發(fā)展、服務大局中實現有為有位。特別是支持婦聯全力開展婦女小額擔保貸款工作，全年放貸12.96億元，走在了全省、全國前列，得到國家四部委和省、市充分肯定。同時，政研、編制、黨史、檔案、老干部和機關黨建等工作也取得顯著成績。這些成績的取得，離不開各級黨組織和黨委各部門的辛勤工作。在此，我代表區(qū)委，向大家表示衷心地感謝！

回顧過去的一年，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現在：一些黨員領導干部對做好黨委工作的重要性重視不夠，支持不夠；一些部門參與和服務全區(qū)經濟發(fā)展的大局意識不強，積極主動性不夠，辦法不多；個別單位作風不夠扎實，安排部署多、狠抓落實少，對自身建設抓的不力；個別部門之間協(xié)調配合不夠，權力部門化、服務利益化的問題還客觀存在；黨的基層組織建設還不能完全適應新形勢新任務的需要，等等。這些問題，在一定程度上影響了黨委領導核心作用的充分發(fā)揮，全區(qū)各級黨組織和黨委各部門要充分認識做好黨委工作的重要性，立足實際，正視差距，切實把加強和改進新形勢下黨委工作作為一項重要任務抓緊抓好。

二、總攬全局，突出重點，全力推動經濟社會跨越式發(fā)展。

現在我們已經進入“十二五”發(fā)展的起步階段，開好局、起好步對于順利實現“十二五”規(guī)劃目標具有重要意義。今年區(qū)委工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委實施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產業(yè)”總要求，圍繞建設經濟強區(qū)目標，堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖，堅持發(fā)展現代農業(yè)不動搖，大力推進石羊河流域重點治理，抓好食品工業(yè)、新能源產業(yè)、設施農業(yè)、勞務經濟、現代服務業(yè)和城鄉(xiāng)一體化六個著力點，全力推動發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，加快基礎設施和社會事業(yè)建設，不斷保障和改善 民生，著力加強和改進黨的建設，促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調發(fā)展，確保全年各項目標任務順利實現，努力推動全區(qū)經濟社會跨越式發(fā)展。

圍繞上述要求，重點抓好六個方面的工作。

（一）狠抓第一要務，為實現跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。實現跨越式發(fā)展，是區(qū)委的中心任務。要加快轉變發(fā)展方式，大力調整經濟結構。農業(yè)上圍繞節(jié)水增收目標，以設施農業(yè)、特色林果業(yè)、畜牧業(yè)為重點，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，增強農民持續(xù)增收的后勁。力爭年內建成5萬畝設施農業(yè)、5萬畝特色林果業(yè)、28萬畝高效制種、20萬畝特色高效經濟作物，實現“兩個全覆蓋、一個不欠賬”。工業(yè)上做大做強食品工業(yè)，大力發(fā)展新能源及裝備制造產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。服務業(yè)上突出發(fā)展文化旅游業(yè)，鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)，著力發(fā)展新型產業(yè)。要全力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，增強區(qū)域經濟綜合實力。涼州經濟發(fā)展的根本差距在工業(yè)。通過近些年不斷努力，全區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設不斷改善，招商引資和項目建設工作成效明顯、形勢喜人。要繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，千方百計擴大投資，做大總量，加大工業(yè)人才支撐力度，做好節(jié)能減排工作，積極發(fā)展循環(huán)經濟，加快建設經濟強區(qū)。要全面實施“生態(tài)安全”戰(zhàn)略，鞏固重點治理成果。緊盯實施國家重點生態(tài)主體功能區(qū)建設項目和石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復規(guī)劃即將獲得國家批復的有利時機，用足用活用好政策和資金，加大防沙治沙、造林綠化和生態(tài)建設工作。要堅定不移地推行水權水價改革，加快建立水權交易市場，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。要嚴格落實溫總理重要批示精神，圍繞“增量擴面”和“提質增效”兩個方面，大力發(fā)展設施農業(yè)，積極發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)和特色經濟林，實現生態(tài)治理、經濟效益、農民增收的有機統(tǒng)一。要深化農村綜合改革，扎實推進新農村建設。大力推進“百村萬戶”小康住宅工程建設，爭取實施一批水利等基礎設施建設項目，突出抓好勞務經濟和扶貧開發(fā)，持續(xù)增加農民收入。積極探索農村產權制度、戶籍制度改革。去年“百村萬戶”小康住宅建設工作中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴格按照規(guī)劃進行建設，新建住房程度不同地出現質量問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，汲取教訓，嚴格管理，確保群眾住的放心。要圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。下決心打通“金大”快速通道和“黃金”大道，集中精力抓好武南、黃羊、雙城等中心城鎮(zhèn)建設，加速城鄉(xiāng)融合，提高城鎮(zhèn)化率。要加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力保障和改善民生。重點做好省、市、區(qū)承諾為民辦理的各項實事，抓好惠農資金落實，加大民生投入，著力解決群眾就業(yè)、住房、就醫(yī)、上學、行路等方面的實際困難。近期，區(qū)衛(wèi)生局探索開展城區(qū)醫(yī)院和農村中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心“一幫一”活動，城區(qū)醫(yī)院業(yè)務骨干定期到農村衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心坐診，基層醫(yī)務工作者到城區(qū)醫(yī)院學習提高，實現了信息、資源共享和優(yōu)勢互補，這是促進醫(yī)療資源城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有益探索，要認真總結，不斷完善。下一步，教育系統(tǒng)也可以參考開展城鄉(xiāng)教師隊伍的支教幫扶活動。要加強和創(chuàng)新社會管理，營造良好社會環(huán)境。以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序。

（二）加強組織建設，為實現跨越式發(fā)展提供堅強組織保障。事業(yè)成敗，關鍵在黨，關鍵在人。一是認真做好換屆工作，選強配優(yōu)班子。以集中換屆帶動領導班子和領導干部隊伍建設，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動基層黨組織建設，以實施人才《規(guī)劃》帶動人才隊伍建設。積極做好黨員思想發(fā)動工作，科學制定換屆程序和方案，嚴格按照“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，加強換屆工作的紀律保障，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。要深化干部人事制度改革，嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》和“干部選任四項制度”，加大從石羊河流域重點治理、特色產業(yè)發(fā)展、重大項目建設、急難險重任務完成中識人用人的力度，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長“公推直選”試點工作，真正把能干事、干凈干事的人選到領導崗位上，讓想干事者有平臺、能干事者有機會、干成事者有地位，切實提高選人用人公信度。圍繞建設學習型黨組織、學習型班子和學習型干部，不斷加強思想政治建設，提高各級領導班子和領導干部的思想政治水平。加大干部培訓教育力度，充分利用清華大學現代遠程教育涼州區(qū)培訓基地、涼州黨建網等現代技術資源開展培訓，有計劃、有重點地安排中青年領導干部和后備干部參加省市中長期學習培訓。二是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要結合工作實際，把活動載體具體化，以活動促進工作，以工作成效檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。引導基層黨組織和廣大黨員在推進中心工作的具體實踐中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀、作表率。進一步加強基層組織建設，繼續(xù)深化“四雙”活動，嚴格落實基層黨建工作責任制，扎實推進農村、社區(qū)、學校、“兩新”組織和機關黨建工作，全面落實村干部待遇激勵保障機制，加大基層辦公經費投入，激發(fā)干部積極性，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。強化干部管理，建立科學完善的干部考核評價機制、激勵機制和責任追究機制，加大緊缺人才引進力度。要細致入微地做好老干部工作。

（三）注重宣傳引導，為實現跨越式發(fā)展營造良好輿論氛圍。宣傳思想工作是我們黨的一大政治優(yōu)勢。按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”的總要求，堅持貼近群眾、貼近生活、貼近基層，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題、加快轉變經濟發(fā)展方式這個主線，牢牢把握全區(qū)經濟社會發(fā)展的脈搏，創(chuàng)新方式方法，真正為跨越式發(fā)展提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持。要強化理論武裝，切實加強和改進各級黨委（黨組）中心組理論學習，繼續(xù)深化“理論宣講對談進村進社區(qū)”活動，堅持以黨的最新理論成果武裝黨員、教育群眾。要牢牢把握正確的輿論導向，堅持正面宣傳為主，圍繞慶祝建黨90周年、落實“1126”發(fā)展思路等主題，開展系列宣傳教育活動，不斷擴大涼州知名度和影響力；圍繞全區(qū)中心工作，著力宣傳報道一批石羊河流域重點治理、項目建設、招商引資、“百村萬戶”小康住宅建設、婦女小額擔保貸款和黨的建設等方面涌現出的先進典型和先進經驗。要扎實開展社會主義核心價值體系教育實踐活動，深入推進思想道德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，積極開展群眾精神文明創(chuàng)建活動。要把宣傳思想工作和經濟建設大局結合起來，服從和服務于經濟建設，善于發(fā)現和報道基層群眾中涌現出的鮮活事跡，以此教育人、鼓舞人、引導人。要開展反面典型警示宣傳教育，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，匡正風氣，轉變作風。

（四）重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，為實現跨越式發(fā)展聚集強大合力。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一大法寶。各級黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要著眼于為加快發(fā)展凝聚力量，牢牢把握“大團結大聯合”這個主題，進一步加強和改進新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作。要充分發(fā)揮區(qū)委常委會統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，全力支持區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)依法依章履行職能，創(chuàng)造性開展工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線要結合聯系面廣、接觸面寬的實際，掌握了解方方面面的意見建議，并及時向區(qū)委、政府反映，多做宣傳政策、理順情緒、解疑釋惑、凝聚人心的工作，最大限度地減少阻力、增加助力、形成合力。動員社會各界人士積極投身招商引資和項目建設、石羊河流域重點治理等各項重點工作，為推動工作落實獻策出力。鼓勵民主黨派、工商聯和無黨派人士為促進民營經濟發(fā)展壯大多想辦法，多出實招，在推動全區(qū)發(fā)展中建功立業(yè)。要結合各級黨委換屆，做好市、區(qū)政協(xié)委員、黨外人大代表的推薦工作，夯實參政議政基礎。支持工會、共青團、婦聯等群團組織圍繞全區(qū)中心工作，依照各自章程積極開展工作。加強與駐武、駐涼單位的聯系溝通，增進交流。不斷加強黨管武裝工作。

（五）抓好政法維穩(wěn)工作，為實現跨越式發(fā)展創(chuàng)造和諧社會環(huán)境。政法工作的根本目標是維護社會和諧穩(wěn)定。要牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的意識，嚴格落實維穩(wěn)工作責任制，健全完善社會治安綜合治理防控體系，全力維護社會穩(wěn)定，加快創(chuàng)建“平安涼州”。要加強和改進信訪工作，積極開展矛盾糾紛集中排查工作，健全和完善矛盾糾紛排查調處機制，繼續(xù)堅持區(qū)級領導信訪接待日、領導包案制度，切實把矛盾糾紛化解在基層萌芽狀態(tài)，減少赴省進京非正常上訪事件的發(fā)生。要加大涉法涉訴案件督辦力度，有重點地開展掃黑除惡、禁毒集中重點整治和經濟領域犯罪治理，提高嚴打整治的針對性和實效性。深入推進司法體制改革，加強政法隊伍建設。強化流動人口管理，加強重點場所、重點部位的監(jiān)督檢查，消除安全隱患，確保人民安居樂業(yè)。

（六）加強黨風廉政建設，為實現跨越式發(fā)展提供嚴格紀律保證。加強黨風廉政建設是我黨的根本。要嚴格執(zhí)行《廉政準則》，全面落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系建設。要圍繞中央和省、市、區(qū)重大決策部署進行督促檢查，切實推動各項重點工作落實，確保政令暢通。要加強反腐倡廉宣傳教育工作，廣泛開展廉政文化“進社區(qū)”、“進農村”等活動，筑牢拒腐防變的思想防線。要嚴格落實誡勉談話和領導干部報告?zhèn)€人有關事項等黨內監(jiān)督制度，加大審計力度，加強對有行政審批權、人事權、司法權以及管錢管物部門的監(jiān)督，不斷完善重點工作、重大項目、重要任務的目標管理責任制，提高懲防體系建設標準，確保各項目標任務落實。近期，我們了解到，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實家電下鄉(xiāng)、農機補助、危房改造、設施農業(yè)補貼、婦女小額擔保貸款等惠農資金的過程中，存在套取、挪用、截留資金的問題，個別干部已涉嫌觸犯法律，紀檢監(jiān)察部門要加強日常督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導干部要嚴格自律，堅決杜絕此類問題；區(qū)審計局、財政局認真研究，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領導和統(tǒng)計、財務等管理人員進行集中培訓，幫助建立完備的財務管理制度，熟知財經紀律，以制度管人管事。要積極開展預防腐敗試點工作，及時總結推廣試點工作中的成功經驗，切實從源頭上治理腐敗。要進一步加大違紀違法案件的查處力度，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處破壞黨的形象、阻礙經濟發(fā)展、損害群眾利益以及不作為、亂作為的人和事。廣大共產黨員都要嚴守黨的政治紀律、組織紀律，維護黨的威信和統(tǒng)一領導。要深入開展“提質增效年”活動，切實加強和改進干部作風。

三、解放思想，提質增效，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。

實現跨越式發(fā)展，務實為要；完成繁重任務，落實為本。今年的目標任務已經確定，現在的核心問題是抓落實。抓落實的關鍵在領導干部，根本在解放思想，要害在改進作風，目的是干出成效。

首先，要堅持解放思想。改革開放30年所取得的成就，是在解放思想中統(tǒng)一認識、更新觀念的結果，是在解放思想中搶抓機遇、不斷突破的結果。涼州過去的成就歸功于思想解放，現在的發(fā)展得益于思想解放，未來的輝煌也必將有賴于思想解放。實現跨越式發(fā)展目標，要求我們用更加開放的意識、更加開闊的視野、更加科學的思維去審視和謀劃工作。解放思想就是要從資源少、底子薄、條件差、發(fā)展難度大的膽怯和不自信中解放出來，學會跳出涼州找出路，借助外力求發(fā)展，敢想大思路、敢招大企業(yè)、敢引大項目。解放思想就是要從小富即安，滿足已有成績、滿足已有經驗、滿足已有標準的“自滿自足”思想中解放出來，自覺學習新知識、樹立新標準，馬不停蹄，快馬加鞭，干事創(chuàng)業(yè)。解放思想就是要堅決克服散漫拖拉、無所作為的消極思想，徹底摒棄見矛盾就推、見困難就躲的不良習氣，知難而進，迎難而上，一往無前。解放思想就是聯系實際，有的放矢，觸及靈魂，解決問題，破除一切妨礙科學發(fā)展的思想桎梏和制度瓶頸，建立完善科學發(fā)展的工作導向、政策導向和考核導向，真正實現由解放思想向解放行動的有效轉變，以思想的大解放推動全區(qū)經濟社會跨越式發(fā)展。

其次，要堅持勤學善思。干事創(chuàng)業(yè)僅有激情不行，關鍵還要有能力。勤學善思是領導干部的基本功，是提高能力的重要途徑。要勤學。各級領導干部要時刻心存“本領恐慌”，把學習當成一種常態(tài)，把學習作為一種責任、一種境界和一種追求，正確處理工學矛盾，少一點應酬，多一點學習，做到學習經常化；要學會選擇性學習，根據不同環(huán)境、不同崗位以及自身需求，用什么學什么，缺什么補什么，認真學習理論知識，重點學習市場經濟、法律法規(guī)、現代金融、現代科技、項目經濟、生態(tài)保護等方面的知識，增強駕馭工作的能力。要善思。讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。要帶著問題學、聯系實際學、思考工作學，學思結合、學以致用；要圍繞本職工作，結合工作難題思考學習，把學習成果轉化為謀劃工作、解決問題、促進跨越式發(fā)展的強大動力。我們不求每位干部都是全才，但起碼要在各自領域成為知識豐富、見識較高的行家里手，不說外行話，能和群眾說到一起、打成一片，贏得信任。

第三，要堅持工作標準。完成目標是底線，力爭上游方顯水平。涼州區(qū)少數干部工作標準低、目標定位低，不與好的比，容易滿足現狀，這一點必須要改變。要從細節(jié)入手，從具體工作著手，提高工作標準，堅決杜絕工作不到位、錯位、缺位的問題。省委確定“十二五”全省經濟社會實現跨越式發(fā)展的奮斗目標后，全省上下都形成了你追我趕、競相發(fā)展的強勁勢頭，我們也提出了“做大總量、提升質量，加快建設經濟強區(qū)，?十二五?末全區(qū)主要經濟指標實現?翻一番?，努力實現經濟社會跨越式發(fā)展”的目標，特別是對今年的目標任務定的比較高，就是提高標準的具體體現。面對激烈競爭形勢，實現各項目標任務，按部就班、四平八穩(wěn)是不行的，必須要以更高的發(fā)展標桿定位自己，以更高的發(fā)展層次要求自己，找準差距、奮力趕超，努力爭先進位；要振奮精神，弘揚不畏強手的膽氣、直面競爭的銳氣、勇創(chuàng)一流的豪氣，敢與強的比、敢向高的攀、敢跟快的賽，力爭在全省縣區(qū)排序位次前移；要突出重點、整體推進，堅定不移地落實“1126”發(fā)展思路，突出項目支撐，鞏固石羊河流域重點治理成效，全力以赴推進園區(qū)建設，全民動員參與招商引資，緊盯民生改善，以重點突破帶動全局工作。

第四，要著力維護團結。涼州是一個整體，大家都出力，個個都作為，力量就大，發(fā)展就快。全區(qū)上下必須進一步強化跨越式發(fā)展的共識，煥發(fā)團結干事的激情，切實做到上下同心、目標同向、干群同力。各級領導干部要做團結干事的表率，珍惜一起共事的緣分，以班子的團結帶動上下級之間、干群之間的團結，以團結推動工作落實。區(qū)委常委會要堅持民主集中制原則，決策時充分發(fā)揚民主，善于集思廣益，一旦形成決議，任何部門和單位都必須雷厲風行地執(zhí)行，不得拖延。區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)要圍繞中心工作，認真依法履職。區(qū)上四大班子領導要率先垂范，加強團結協(xié)作，善于調動各方面的積極性，集中精力抓落實。對確定的思路，看準的方向，部署的工作，說了算、定了干，絕不討價還價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門要樹立全區(qū)一盤棋思想，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，自覺地把心思和精力用到抓工作、謀發(fā)展上來，用到服務群眾、服務企業(yè)、服務發(fā)展上來，既要各司其職，又要緊密協(xié)作，真正做到合心、合拍、合力，絕不允許在推諉扯皮中貽誤事業(yè)，在互相抱怨中消磨斗志，在無謂爭論中坐失良機。要精簡審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，特別是具有行政審批權的單位，要推行一站式審批、一窗口辦理，盡量讓群眾和企業(yè)少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人，真正實現辦事提速增效，服務提質創(chuàng)優(yōu)。今后，凡是上報區(qū)委、區(qū)政府審批的文件，7個工作日內必須給予答復。

第五，要加強督促檢查。實踐證明，嚴格的考核機制是提高效能、改進作風、推動工作的有效手段。近年來，我們制定了一系列獎懲措施，但總體上是獎勵落實的多、懲罰落實的少。從目前形勢來看，再這樣下去是不行的，必須要硬起手腕，強化督促檢查。要強化督查。繼續(xù)完善督查工作機制，“兩辦”及督查室年初按照全年工作重點和階段性目標要求，及時將任務細化分解，明確進度時限、責任單位、目標要求、獎懲措施，強化專項檢查、定期檢查與抽查，以目標倒逼進度，以督查倒逼落實。嚴格落實區(qū)級領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓重點工作責任制，區(qū)上四大班子領導要帶頭開展督促檢查，既要自查，做好分管工作和包抓工作，更要緊盯區(qū)上重點工作、重大項目，在平時調研中隨機檢查，發(fā)現問題，及時指出，督促工作落實。建立各項重點工作定期匯報、定期通報制度，宣傳部門在涼州頻道、涼州網等媒體開辟專欄，對重點項目、重點工作進展情況進行通報，接受群眾監(jiān)督。要科學考核。按照市上要求，今后考核量化指標，不比完成計劃數，只看比上年的實際增長了多少。要進一步健全完善干部考評機制，對工作得力、成績突出的單位和部門，不但要予以重獎，在干部使用上予以傾斜；對辦法不多、進度緩慢的，主要領導要讓出位子。8月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆前，農業(yè)和農村重點工作處于后10位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領導要進行交流調整。

第六，要切實轉變作風。作風好壞關系人心向背、事業(yè)興衰。當前，我區(qū)干部作風的主流是好的，但客觀的講，虛、浮、懶、散等不良風氣也不同程度的存在，影響跨越式發(fā)展目標的實現。要深入開展“提質增效年”活動，切實加強干部作風建設，治庸提能力、治懶提效率、治散正風氣，真正以好的作風保障各項工作落實。要大興調查研究之風，治“虛”、治“浮”。各級領導干部要堅決克服走馬觀花、無明確課題的調研，堅決克服只調查不研究、只研究不解決問題的調研，堅持眼睛向下、心系群眾，善于做群眾工作，多和群眾交流，多聽群眾意見，多了解群眾所思、所想，真正把調查研究作為掌握實情、科學決策的重要手段。區(qū)級領導每年至少抽出三分之一以上的時間深入一線、深入群眾、深入田間地頭開展調研，在一線發(fā)現問題、解決問題，一級帶著一級干，一級做給一級看。提一點要求，今后區(qū)級領導調研要盡量不作預先安排，盡量減少基層陪同人員，輕車簡從，少聽匯報、多深入到田間地頭、廠房車間和老百姓家里去，聽實話、聽真話，了解實情。要強化實干意識，治“懶”、治“散”。全區(qū)上下要牢固樹立實干意識，思想上“緊”起來，作風上“硬”起來，落實上“快”起來。對既定工作，馬上就抓、一抓到底、抓緊抓實、抓出成效；對看準的事情，持之以恒、一盯到底，不獲全勝絕不收兵。要切實增強工作的主動性，即使犧牲一些個人的休息時間，也要搶字當頭，絕不拖延，加快進度，以更快的節(jié)奏、更高的效率、更實的作風，保障各項目標任務的全面完成。要抓好廉潔自律，治“腐”、治“庸”。各級干部一定要時刻繃緊反腐倡廉這根弦，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，嚴于律己、潔身自好，帶頭按政策法規(guī)辦事，帶頭堅持原則，帶頭抓好落實，敢于喊響“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”，特別是在今年的區(qū)、鄉(xiāng)換屆工作中，要嚴格換屆紀律，不打招呼、不寫條子，不跑官、要官，堅決杜絕違紀違規(guī)現象發(fā)生。要嚴格約束配偶、子女、親屬及身邊工作人員行為，堅決防止他們插手經濟活動，借用自己影響力謀取私利。要嚴管干部、善待群眾，對一些不良風氣，一定要早抓嚴管，動真碰硬，絕不能視其隨意發(fā)展。要嚴格落實“一崗雙責”，加強分管部門或本單位廉政建設。近期，要對各項惠農資金落實情況認真進行“回頭看”，確保落實到戶、惠及于民。對截留資金、套取資金、挪用資金等各種違紀現象，區(qū)上發(fā)現一起，嚴肅處理一起，絕不姑息。

同志們，做好新形勢下黨委工作，任務艱巨，責任重大。全區(qū)各級黨組織和黨委各部門要進一步解放思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)黨委工作新局面，為實現全區(qū)經濟社會跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻！

第四篇：在區(qū)委工作會議上的講話

同志們：

這次區(qū)委工作會議主要任務是：深入貫徹落實黨的十六大精神和中央經濟工作會議、省市委工作會議精神，總結我區(qū)2002年工作，安排部署2003年工作，動員全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾，進一步解放思想，與時俱進，求實創(chuàng)新，艱苦奮斗，開創(chuàng)建設大區(qū)、強區(qū)、富區(qū)的新局面。下面，我代表區(qū)委常委講幾點意見。

一、關于2002年工作回顧和總結

難忘的2002年過去了。在這一年中，區(qū)委、區(qū)政府帶領全區(qū)人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想，在市委、市政府的領導下，以改革促發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，解放思想，務實創(chuàng)新，團結一心，扎實工作，經受了各種困難與考驗，取得了令人矚目的輝煌成就。全區(qū)綜合實力有了明顯提高，整體形象明顯改觀，地區(qū)影響力顯著增強，譜寫了**發(fā)展、振興的光輝篇章。其主要標志是：

(一)經濟保持快速健康發(fā)展

全區(qū)經濟發(fā)展態(tài)勢良好，各項指標高速度增長。國內生產總值完成12168萬元，是年目標的101％，同比增長16.3％；工業(yè)總產值完成11800萬元，是年目標的117.1％，同比增長34.1％；工業(yè)企業(yè)利稅完成568.6萬元，是年目標的115.3％，同比增長34%；工業(yè)增加值完成5170萬元，是年目標的237.7％，同比增長65.5％。財政收入實現1010萬元，比上年增收154.3萬元，是年目標的101％，同比增長18.1%，再創(chuàng)歷史最好水平。招商引資完成1268萬元，是年目標的106%，同比增長26.8％。

一年來，我區(qū)個體私營經濟發(fā)展迅猛，涌現出了象****等一大批誠信納稅戶，是他們的貢獻，支撐著**區(qū)的發(fā)展。在這里，我要向他們表示深深的謝意！

（二）城區(qū)面貌大為改觀

從關心群眾生活、改善城區(qū)環(huán)境、樹立地區(qū)形象著手開展城市管理年活動。新建廁所10個，維修24個；新上了10個衛(wèi)生箱；完成了農貿大市場的建設立項；全年植樹2萬多株；修建沙土路50條；協(xié)調市計委、市交通局，啟動了塌陷區(qū)搬遷工程；鋪設了1000延米的標準化路面。自籌資金300余萬元，建設了設施優(yōu)良、辦公便捷**區(qū)辦公大樓，基本實現了辦公現代化。這一形象工程的建成，不僅改善了我們的辦公環(huán)境，而且為招商引資、塑造**形象、謀劃**的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。事實證明，有錢能辦事，沒錢也同樣能辦事。

（三）社會政治基本穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

通過深入開展嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，公檢法密切配合，刑事犯罪發(fā)案率下降了12個百分點，有影響的重要案件大幅度下降，人民群眾的安全感明顯增強；與此同時，我們還從重從嚴依法打擊了“FLG”邪教組織，收繳“FLG”物品1677件，拘押“FLG”人54人，維護了地區(qū)的穩(wěn)定。借此機會，我要向光榮的人民警察、人民檢察官和人民法官表示衷心的感謝！信訪工作成效明顯。今年共發(fā)生來信來訪534人次，比上年1107人次下降了52％，一次結案率為98％；三條保障線逐步完善，中央政府發(fā)放的500多萬最低生活保障金，使我區(qū)5969戶，14505人，基本達到應保盡保，人民群眾生活得到了有效保障。

（四）十萬富民行動碩果累累。

去年初，市委提出轟轟烈烈的“十萬富民行動”，在我區(qū)取得了明顯成效，市委張書記、徐秘書長等市領導親臨我區(qū)指揮這次行動，市委辦、市財政局、市電業(yè)局、市教育局、市農行、鶴崗發(fā)電有限公司、市工商局、市人民醫(yī)院、鶴崗通信公司、煙草公司、一中、三中、區(qū)屬各單位及民營企業(yè)等等，積極參與全區(qū)3625戶困難家庭被幫扶對象，他們紛紛送錢送物，安置就業(yè)。市委張書記多次到我區(qū)檢查指導這項工作，市委徐祝新秘書長作為我區(qū)領導小組組長先后12次深入到辦事處幫助指導我區(qū)的十萬富民行動。全區(qū)各級黨政組織和幫扶單位積極行動，短短的幾個月時間，收到幫扶單位和幫扶人資助的人民幣及物品折合人民幣50余萬元。全區(qū)3625戶被幫扶對象，目前已有1047戶已基本實現脫貧，脫貧率達到29.8％；脫貧后轉入致富56戶，一般群眾致富278戶；全區(qū)共安置人員1088人，占就業(yè)總數90％；相當一部分貧困職工轉變了傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，樹立了有活干就是就業(yè)的新思想，自謀職業(yè)達270余人。在這項活動中，我們的最大收獲是社區(qū)建設取得歷史性的突破，一步跨越了50年。區(qū)委、區(qū)政府充分發(fā)揮幫扶單位的積極性，幫扶單位和區(qū)政府共投資80余萬元，高標準、高質量、高效率地建成了20個具有“五有”內容的社區(qū)居委會。全區(qū)20個社區(qū)有12個是購買的，8個是租用的。15個社區(qū)居委會配備了微機和黨員電化教育設備。配齊配強了社區(qū)班子

寧可少出煤，不出煤，舍棄一塊稅源，也不允許亂采，亂掘，違章生產作業(yè)，堅決杜絕12.17事故再次發(fā)生。積極開展招商引資活動，擴大稅源，增加財力，要利用各種宣傳形式和宣傳媒介宣傳我區(qū)發(fā)展經濟的寬松環(huán)境和優(yōu)惠政策。要用感情招商、誠信招商、服務質量招商、優(yōu)惠政策招商，吸引外商來投資上項目，對引進項目招商有功人員要給予表彰，并且根據有關政策規(guī)定，按一定比例兌現獎金。使全區(qū)上下形成人人招商，處處招商，時時招商的良好氛圍。樹立人才是第一資源的思想，招賢納士，廣聚人才，通過大力培養(yǎng)人才，積極引進人才，合理使用人才，開發(fā)研制生產項目，推動經濟快速發(fā)展。我們要認認真真地學習浙閩經驗，對個體私營經濟的發(fā)展不限比例，不限速度，不限規(guī)模，不限經營方式，誰能發(fā)展就讓誰發(fā)展，誰發(fā)展什么就發(fā)展什么，只要有利于**社會事業(yè)健康發(fā)展，有利于全區(qū)整體經濟實力的提高，有利于地區(qū)職工群眾生活的改善，就放手、放膽、放開支持、搞活。讓個體私營納稅大戶在經濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽。

（三）積極開辟第二戰(zhàn)場，加快社區(qū)經濟建設

發(fā)展社區(qū)經濟是我們提出經濟建設的第二個戰(zhàn)常應該看到，我區(qū)一些個體私營骨干企業(yè)在資本原始積累階段經歷了社區(qū)經濟網點過程，因此講，社區(qū)經濟是個體私營經濟的基礎，個體私營經濟又帶動社區(qū)經濟的發(fā)展。發(fā)展社區(qū)經濟要同十萬富民行動結合起來，重點在創(chuàng)辦實體、上項目、安置就業(yè)開辟財源上下功夫，每個社區(qū)都要根據實際情況，因地制宜地興辦經濟網點，搞一些短、平、快的小項目，拾遺補缺，靈活經營，河東、峻德地區(qū)可根據地域優(yōu)勢發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，打綠色牌，分散培植，集中經營，建立生產銷售基地，形成生產在一家一戶，規(guī)模在千家萬戶的發(fā)展格局。**、興建、興長等地的社區(qū)要圍繞便民、利民服務大做文章，辦食雜店、主食店、老年公寓、寄托班、小加工廠、維修隊等項目，既方便群眾生活又達到了脫貧致富。教育廣大群眾要樹立人窮志不窮，吃苦耐勞，不甘貧困的志向，懶惰就是貧困，懶惰就是落后，懶惰就是恥辱；勤奮就是致富、勤奮就是向上、勤奮就是光榮。只有靠勤勞的雙手，聰明的智慧才能擺脫貧困走向富裕。要培養(yǎng)典型，總結經驗，發(fā)揮領頭雁，排頭兵的先導作用。

總之，在發(fā)展社區(qū)經濟上要本著先放開，后管理，先發(fā)展，后規(guī)范，先繁榮，后理順，先扶持，后收益的原則。不唯書，不唯上，積極探索，大膽實踐，打好社區(qū)經濟建設翻身仗。

（四）搞好城區(qū)建設，強化管理功能

加快城市建設，樹立經營城市的全新理念是建設現代小康社會的必然要求。市委工作會議提出了今年要繼續(xù)保持大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的強勁勢頭的要求，我們**區(qū)做為鶴崗南大門，具有四通八達，相對獨立的地理位置，我們要把城區(qū)建設，強化城區(qū)功能看做是改善經濟發(fā)展環(huán)境、滿足群眾物質文化生活需要的重要措施。所以，我們要按照現代城市的發(fā)展趨勢，科學規(guī)劃，合理實施，完善功能，強化管理。同時，還要認識到**地區(qū)是一座以煤立市的老區(qū)，城區(qū)設施建設，歷史欠帳較多，要大開發(fā)、大建，就要組織和動員地區(qū)各方面的力量，協(xié)手共建，共同發(fā)展，形成人民城市人民建，人民城市人民管的良好社會基矗今年我們在城區(qū)建設上要突出抓好綠化工程、美化工程、亮化工程。認真開展春季、秋季植樹造林活動，在保質保量完成市政府下達植樹任務的前提下，有計劃地搞好主要干道兩旁的綠化工作。動員廣大居民把前庭后院，街巷小路都要種植花草，推廣花草一條街的經驗，形成綠樹成蔭，鮮花滿園的美麗景象。努力搞好環(huán)境衛(wèi)生，加強部門門前三保管理，街巷垃圾達到日產日清，鞏固創(chuàng)城迎檢成果。要加大街巷道路的修筑力度，組織和動員駐區(qū)單位和居民群眾出物資力量共同解決居民行路難、入廁難、排水難的問題。今年初步計劃新建廁所10個，維修20個。興長辦事處至礦一中路例為修筑道路的重要地段。每個辦事處都要把修建街巷道路做為年終主要目標，因地制宜，創(chuàng)造條件，發(fā)動群眾，動員社會力量，確保全面完成。要積極同市政府有關部門溝通。爭取解決興東路、興建路等主要干道兩側路燈通電的問題，完成我區(qū)亮化工程。加強城區(qū)管理，整頓市場秩序。通過宣傳教育，發(fā)公開信，印發(fā)居民愛護公共設施守則，立宣傳板，增強廣大群眾的衛(wèi)生意識，環(huán)境意識，公德意識，城市意識。嚴禁亂停亂靠，亂擺亂放，亂貼亂畫，制止盲建亂建，合理規(guī)劃，規(guī)范審批，對擾亂秩序，破壞公共設施，嚴重違反城區(qū)管理規(guī)定的要公開暴光，嚴加處理，使我區(qū)的城區(qū)秩序井然，面貌煥然一新。

（五）加強陣地建設，完善社區(qū)功能

推進社區(qū)建設，是我國城市經濟和社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是黨在新的形勢下做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容。去年，我們以開展十萬富民行動為契機大力推進社區(qū)建設，社區(qū)的體制、規(guī)模已初步形成，在包扶單位的支持下，辦公場所和辦公設施基本配齊，今年區(qū)里準備出資全部解決社區(qū)辦公用房問題，不斷改善辦公條件。社區(qū)建設要在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，堅持以人為本，服務居民，資源共享，共駐共建，擴大民主，居民自治，責權統(tǒng)一，管理有序；因地制宜，循序漸進的原則，發(fā)展和提高。加強社區(qū)建設，完善各項功能就要拓展社區(qū)服務，積極開展面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等弱勢群體的社會福利服務，面向居民的便民利民服務，面向駐區(qū)單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業(yè)服務。組織居民群眾辦經濟實體，上服務項目，增加收入。教育居民要樹立正確的擇業(yè)觀，不為小利而不為，要生存，要發(fā)展就得吃苦耐勞，自強不息，事在人為，路在腳下。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，積極開展健康教育和計劃生育技術服務等為主要內容的衛(wèi)生服務，搞好社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需要。今年，每個社區(qū)至少要設立一個衛(wèi)生服務站，區(qū)衛(wèi)生部，超常運作，急事急辦，特事特辦。四要實實在在抓落實。提倡說實話，辦實事，求實效，踏踏實實地埋頭苦干，臥心嘗膽，奮發(fā)圖強。領導干部要深入一線，靠前指揮，到實踐中尋出路，到群眾中找點子，不心浮氣躁，急功近利，堅決反對欺上瞞下的形式主義、官僚主義。五要突出群眾利益抓落實。以實踐“三個代表”重要思想為統(tǒng)領，全心全意用人民群眾給我們的權力為人民群眾多辦實事、辦好事，年終歲尾要組織好慰問活動，到生活貧困的老百姓家走訪，幫助解決吃飯穿衣取暖等生活實際問題，體現黨和政府的關愛，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，這樣我們群眾基礎才能更加牢固，我們的事業(yè)才能取得成功。

同志們：

我們正處在一個一日千里，日新月異的大發(fā)展、大變化、大改革時代，天下興亡，匹夫有責。我們要按照十六大制定的宏偉目標，同心同德，艱苦奮斗，努力做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，為迎接中國共產黨**區(qū)第八次黨代會勝利召開，早日把我區(qū)建設成文明、優(yōu)美、富強的現代化新城區(qū)而努力奮斗。

第五篇：在區(qū)委工作會議上的講話初稿

在區(qū)委工作會議上的講話

李 長 明（2011年3月9日）

同志們：

今天這次會議是區(qū)委決定召開的一次十分重要的會議。主要是在回顧總結過去一年工作的基礎上，對今年區(qū)委的各項工作進行全面部署，從而扎實推進我區(qū)在長吉南帶的快速崛起。剛才，志和、連玉、成興等幾位同志分別就去年全區(qū)政法、宣傳、組織等工作作了認真總結，并結合省市工作會議精神，對今年的重點工作進行了具體的安排部署，我完全贊同，希望各級各部門認真抓好貫徹落實。下面，根據常委會討論的意見，我重點講三個方面問題。

一、保持創(chuàng)先爭優(yōu)的良好勢頭，2010年區(qū)委各項工作取得突破性進展

2010年是十一五規(guī)劃的收官之年，也是區(qū)委各項工作開拓創(chuàng)新、突破進取的一年。一年來，區(qū)委各部門緊緊圍繞全區(qū)中心工作，攻堅克難，創(chuàng)先爭優(yōu)，共促發(fā)展，全區(qū)各項工作取得了突破性進展，成績中不乏特色，亮點中更有典型，多項工作在全市、全省乃至全國都產生了積極影響。歸納總結起來，主要有以下幾方面特點：一是圍繞中心、服務大局的作用更加突出。區(qū)委立足于

全區(qū)經濟社會發(fā)展，明確了建設“三宜”新區(qū)的發(fā)展目標，確定了“四化并進”的發(fā)展道路，區(qū)委各部門都能積極主動的圍繞這一中心任務目標，務本求實，開拓創(chuàng)新，使區(qū)委各項工作更富有主動性和實效性。政法機關不斷提升社會治安整體防控水平，平安雙陽建設扎實推進，為全區(qū)經濟快速發(fā)展、客商放心投資經營構筑起牢固的安全屏障；紀檢部門致力于全面構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，切實加強政行風建設和軟環(huán)境建設，區(qū)域發(fā)展的凝聚力、吸引力和競爭力明顯增強；宣傳部門牢牢把握宣傳思想、輿論引導、精神文明建設主動權，努力營造清新和諧、健康向上的良好氛圍，雙陽新區(qū)形象得到充分展示；組織部門切實加大干部選拔和人才培養(yǎng)力度，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用，黨組織服務招商引資、項目建設及特色產業(yè)發(fā)展的能力顯著增強；統(tǒng)戰(zhàn)部門緊緊抓住有利于全區(qū)經濟發(fā)展的各方面機遇，積極為全區(qū)經濟發(fā)展獻計出力，把社會各方面的主動性、創(chuàng)造性以及智慧和力量更好地凝聚到經濟建設中來。二是積極進取、勇于爭先的氛圍日益濃厚。區(qū)委各部門按照“強基石、創(chuàng)先進，作表率、爭優(yōu)秀”這一主題要求，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與推動工作、促進發(fā)展緊密結合起來，重實干、求創(chuàng)新、敢爭先，使許多工作在省市層面都當了排頭、樹了標桿，有的甚至在國家層面產生了積極影響。我區(qū)在全省縣（市）區(qū)群眾安全感測評中位列

全市第一，連續(xù)兩年被省政府評為全省十大平安示范縣（市）區(qū),特別是我區(qū)基層維穩(wěn)戰(zhàn)線走出的“模范共產黨員、綜治維穩(wěn)標兵、平安衛(wèi)士”王紹精同志，其先進事跡在全國產生深遠影響，并被評為全國十年法治人物特別貢獻獎。我區(qū)軟環(huán)境建設在全省政行風暗訪測評活動中，連續(xù)兩年名列全市第一、全省前列，軟環(huán)境建設工作經驗在全省推廣，“整合大資源、強化大紀檢”工作模式得到省紀委的充分肯定。結合奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治行動的深入開展，“創(chuàng)城”工作取得階段性成果，我區(qū)保持了省、市文明縣（市）區(qū)的榮譽，特別是未成年人教育、農村文化陣地建設等工作在中央文明辦及省市都掛了號，雙陽更以中國梅花鹿之鄉(xiāng)的鮮明特色榮膺中國60個最具海外影響力市鎮(zhèn)之一。我區(qū)農村基層組織“三項工程”建設與“兩高人才”建設成效顯著，村級組織活動場所實現全覆蓋，尤其是我區(qū)開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動得到孫政才、高廣濱等省市領導的充分肯定，并得到中央組織部組織二局視察時的高度評價。三是團結干事、協(xié)同作戰(zhàn)的合力不斷增強。區(qū)委各條戰(zhàn)線始終以服從全區(qū)工作大局為重、以服務百姓民生為重，講團結、肯奉獻，各民主黨派、工商聯及黨外人士等社會各界的積極性和主動性得到充分調動，廣大工人、青年、婦女、民兵預備役人員等人才優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，形成了促進經濟發(fā)展的強大合力。面對去年罕見的持續(xù)低溫天氣，我們及早部署，嚴密組織，切實發(fā)揮行業(yè)間、部門間的連帶幫扶作用，采取一系列有力措施，確保了春耕生產的順利推進，為我區(qū)糧食穩(wěn)產豐收打下了堅實基礎。在與去年特大洪水的戰(zhàn)斗中，區(qū)委團結帶領全區(qū)廣大黨員干部群眾，共組織落實區(qū)鄉(xiāng)村三級搶險隊伍144個近16000人投入到抗洪搶險戰(zhàn)斗之中，有力保障了人們群眾的生命財產安全。特別是在時間緊、任務重的災后重建工作中，區(qū)委區(qū)政府緊密團結社會各界力量，募集捐助款物累計2200多萬元，高標準重建房屋1232戶，維修加固房屋3000余戶，確保了受災群眾正常生產生活需求，取得了抗洪救災的重大勝利。在這場艱苦的抗洪救災斗爭中，全區(qū)廣大黨員干部不畏艱險、甘于奉獻，始終與廣大人民群眾在一起；社會各界人士廣伸援手、情系家鄉(xiāng)，始終與區(qū)委的決策部署保持一致。這種氛圍來之不易，這種精神難能可貴。在此，我代表區(qū)委對奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部表示衷心的感謝，對奉獻在不同領域的群團組織及社會各界人士致以崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到做好下步工作所面臨的挑戰(zhàn)和困難。今年是“十二五”開局之年，對于我們這個起步較晚的新區(qū)來講，加快融入長吉一體化、加快轉變經濟發(fā)展方式、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務將異常繁重；為更好地迎接建黨90周年，保持平安雙陽建設的成果，我們在維護社會穩(wěn)定方面需要付出超常規(guī)的努力；按照中央及省市全會提出的富民要求，我們在如何更好的滿足人民群眾對生活的新期待、如何進一步縮小與主城區(qū)的差距上，仍然面臨較大壓力；為保證地方黨委換屆選舉的順利完成，在社會輿論引導、黨員干部思想作風建設等方面，我們都將面臨重大考驗，等等，綜合來看，我們今年正處在一個機遇與挑戰(zhàn)并存、動力與壓力同在的關鍵時間節(jié)點，做好今年區(qū)委的各項工作非常重要，希望大家在今后的工作中戒驕戒躁，再接再厲，努力推動區(qū)委各項工作再上新臺階。

二、突出服務大局的核心作用，努力開創(chuàng)新時期區(qū)委工作新局面

全面做好“十二五”開局之年各項工作意義深遠而重大，我們必須要堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫穿于區(qū)委各項工作始終，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化產業(yè)支撐，注重民生改善，切實以區(qū)委工作的新成效促進區(qū)域經濟的新發(fā)展，全力推進我區(qū)在長吉南帶的快速崛起。

一是著力強化實現雙陽快速崛起的組織保障。實踐證明，有力的組織保障和人才支持是實現區(qū)域經濟快速發(fā)展的關鍵因素。為此，組織部門要切實在選好干部、用好人才、打好基礎上下功夫，注重創(chuàng)新，力求實效，為雙陽實現新一輪的大發(fā)展快發(fā)展提供有力的組織保障。要牢牢把握正確的選人用人導向。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩瀼孛裰鳌⒐_競爭、擇選的改革方向，不拘一格選選干部、用干部，特別是要結合今

年黨委換屆的進行，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的干部選拔上來，努力形成人盡其才、能上能下、充滿活力的干部工作局面。要著力創(chuàng)建完善的組織工作體系。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，進一步加強農村基層組織建設和非公經濟黨組織建設，切實發(fā)揮基層黨組織服務經濟、服務發(fā)展、服務民生的戰(zhàn)斗堡壘作用。在進一步完善“三維聯考、分類量化”考核評價體系的基礎上，探索建立更加規(guī)范管用的黨委部門考核機制，切實以體制機制的創(chuàng)新推進黨的工作高效開展。要注重加強對實用人才的典型培養(yǎng)。突出年輕干部的黨性鍛煉和基層歷練，切實把有潛力的年輕后備干部充實到經濟社會建設的各個層次和不同領域，著力構建一支素質優(yōu)良、數量充足、結構合理的后備干部隊伍。圍繞產業(yè)人才高地建設，建立完善人才吸引、培養(yǎng)、使用和激勵機制，在鞏固梅花鹿產業(yè)人才高地建設成果的基礎上，努力培養(yǎng)引進一批覆蓋各產業(yè)領域的拔尖人才，為區(qū)域經濟又好又快發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二是著力營造實現雙陽快速崛起的輿論氛圍。善于做好新形勢下的宣傳思想工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容，也是對我們黨領導水平和執(zhí)政水平的一個重要考驗。這就要求宣傳思想工作更應跟上主流，唱響主旋律，把黨在新時期的路線、方針、政策宣傳好、貫徹好、落實好。要解放思想，更新發(fā)展理念。充分發(fā)

揮輿論先導作用，努力營造思想大解放的輿論環(huán)境，引導人們勇于破除改革發(fā)展中的思想障礙。不斷改進工作方法和手段，善于運用市場經濟的方法，破解改革發(fā)展的難題，以奉獻的精神推進改革發(fā)展的大局，以思想大解放推動經濟社會的大發(fā)展。要豐富載體，強化宣傳引導。緊緊圍繞慶祝建黨90周年，大力宣傳我區(qū)經濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢、城鄉(xiāng)建設取得的突出成績。圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“創(chuàng)文明城”等活動載體，創(chuàng)新方式，擴大宣傳，對各條戰(zhàn)線上涌現的先進典型進行表彰獎勵和宣傳報道，努力營造比學先進、趕超先進的良好氛圍。充分借助各類新聞媒體的宣傳力量，加強對我區(qū)招商引資、項目建設、民生改善等方面的集中宣傳，為我區(qū)經濟社會發(fā)展鼓勁造勢，提供輿論支持。要發(fā)揮優(yōu)勢，提升文化軟實力。以歷史古跡、鹿文化、山水文化為主要內容，精心組織和策劃一批主題突出、內容精湛、形式多樣的外宣精品，最大限度地滿足人民群眾日益增長的文化需求。充分整合區(qū)內旅游資源，發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，努力使全區(qū)旅游文化產業(yè)走上規(guī)范化、效益化發(fā)展軌道，不斷增強區(qū)域發(fā)展軟實力。

三是著力維護實現雙陽快速崛起的穩(wěn)定局面。平安是發(fā)展的基石，穩(wěn)定是發(fā)展的保證，要加快發(fā)展就離不開一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，政法部門要針對新時期、新形勢下穩(wěn)定工作的新問題、新特點，加強探索，勇于創(chuàng)新，認真抓好平安雙陽建設工作。要用群眾工作

統(tǒng)攬信訪工作。按照中央和省市全會對做好新時期群眾信訪工作的總體要求，切實加強做好群眾工作的資源整合，不斷完善群眾工作的制度建設，建立健全領導干部走訪、下訪工作機制，深化完善“聯調聯動”工作模式，推進信訪穩(wěn)定工作規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化。要用機制創(chuàng)新強化社會管理。探索建立上級機關干部到基層駐點辦公的新模式，主動深入一線、深入基層為群眾化解矛盾、解決問題，實現維穩(wěn)工作重心的前移和下沉。重點加強對社會特殊人群、關鍵部位、敏感領域的監(jiān)管，不斷完善風險防控化解責任機制，充分發(fā)揮“平安之聲”等技防優(yōu)勢，保證社會秩序的和諧有序。要用典型帶動促進基層維穩(wěn)。把開展向王紹精同志學習活動作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效載體，把化解社會矛盾、解決群眾困難作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”的重要內容，突出“王紹精精神”在基層維穩(wěn)工作中的帶動作用，不斷提升基層維穩(wěn)隊伍的能力素質，注重以“小調解”構筑“大和諧”，切實在“創(chuàng)先爭優(yōu)”中促進社會矛盾化解。

四是著力優(yōu)化實現雙陽快速崛起的發(fā)展環(huán)境。風清氣正、心齊勁足的發(fā)展環(huán)境是提高一個區(qū)域吸引力和競爭力的關鍵所在。區(qū)委各部門，特別是紀檢部門必須在強化軟環(huán)境建設以及風氣建設上多下功夫，為我們打造長吉南帶快速崛起新區(qū)提供優(yōu)良的環(huán)境保障。對這方面工作我們還要專門召開會議進行安排部署，在這里著重強調一下再創(chuàng)軟環(huán)境新優(yōu)勢的問題。從現在開始到“七

一”還有將近4個月時間，這個時間段既是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要階段，也是我們軟環(huán)境建設要效率、出成績的關鍵時期，所以我們必須要緊密結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入推進，重點抓好機關效能建設和軟環(huán)境建設，以創(chuàng)建“三滿意機關”、“萬人評議機關”等活動為載體，突出特色，強化服務，打造亮點，力爭以軟環(huán)境的創(chuàng)新來引領整個長春市軟環(huán)境的發(fā)展。要進一步暢通軟環(huán)境投訴渠道，切實加大對涉軟案件的查處力度，堅決制止和糾正各種阻礙經濟建設和企業(yè)發(fā)展的不正之風，做到真下手、真處理，切實為我們的招商引資、項目建設、企業(yè)發(fā)展肅清道路、保駕護航。

五是著力凝聚實現雙陽快速崛起的強大合力。要實現雙陽的快速崛起，就必須要廣泛團結社會各方面力量，風雨同舟，和衷共濟。統(tǒng)戰(zhàn)部門要緊密結合全區(qū)中心工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯系面廣、接觸面寬的獨特優(yōu)勢，在積極投身招商引資、項目建設主戰(zhàn)場的同時，最大限度地把方方面面的積極性調動起來，聚群英之才，集眾賢之智，合眾人之力，為全區(qū)經濟建設貢獻更多的力量。區(qū)共青團、婦聯、工會、科協(xié)以及人民武裝等組織也要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷探索群團工作新途徑，積極動員廣大工人、青年、婦女以及民兵預備役人員投身我區(qū)經濟建設的大環(huán)境中，共謀發(fā)展，共筑和諧。

三、強化狠抓落實的綜合能力，確保今年各項工作任務全面完成

現在我區(qū)的發(fā)展思路和任務目標已經十分明確，關鍵在于如何去落實、怎樣去落實。各級黨組織和廣大黨員干部必須緊密結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，注重提高領導科學發(fā)展和服務百姓民生的能力，以務實的作風、扎實的舉措、通力的配合，來保證全年工作任務的順利完成。

一是要狠抓落實，提高執(zhí)行力。要實現雙陽的快速崛起，保證既定發(fā)展舉措的貫徹落實，各級領導干部必須增強責任意識和執(zhí)行意識，做到“想執(zhí)行、會執(zhí)行、真執(zhí)行”。要在完善黨群部門工作考評機制和政府部門目標責任制的基礎上，立足不同行業(yè)間和不同地域間的各自特點，探索建立包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、黨群部門、政府部門、駐區(qū)部門四個層面的綜合評價體系。要根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）在資源、產業(yè)和區(qū)位等方面的差別，細化考核單元，以增強橫向可比性。黨群部門、政府部門、駐區(qū)部門也要根據工作業(yè)績、服務效能、廉政建設、群眾滿意度等方面，細化考評細則，完善獎懲機制。同時要強化考評結果的導向作用，把考評結果作為領導干部選拔任用的重要依據，真正以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，以此促進提高黨員干部抓落實、善執(zhí)行的能力。

二是要創(chuàng)先爭優(yōu)，增強創(chuàng)造力。目前，我區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部已經樹立起“勇于爭先、敢創(chuàng)一流”的發(fā)展意識，工作積極性和創(chuàng)造性得到充分調動。要保持和升華這種來之不易的良好氛圍，就必須正視與其他

兄弟縣（市）區(qū)的差距，敢與好的比，敢于高的攀，做到滿意不滿足，著急不懈怠，始終保持干必最好、事必爭先的精神狀態(tài)。各級黨組織要緊緊圍繞招商引資、項目建設、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善等重點領域，以創(chuàng)優(yōu)的思路破解發(fā)展中的難題，用創(chuàng)新的實踐走出具有雙陽特色的發(fā)展路子，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為雙陽快速崛起的直接推動力。

三是要做好群眾工作，提升凝聚力。我區(qū)這幾年之所以能夠取得經濟社會發(fā)展的顯著成就，一個很重要的原因就在于區(qū)委班子合心、四大班子合力、全區(qū)上下合拍。我們一定要倍加珍惜多年來形成的發(fā)展合力、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展成果，努力維護當前心齊、氣順、風正、勁足的可喜局面。全區(qū)黨員干部要始終牢記團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結出政績、出干部，不斷增強黨性意識，自覺維護團結，切實做到謀事不誤事、干事不整事、成事不敗事，形成萬眾一心抓工作、齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面。

四是要廉潔自律，強化約束力。各級領導干部要不斷強化自身的約束力，嚴格履行黨風廉政建設責任制，自覺遵守黨員領導干部廉政準則，廉潔從政、干凈干事，做到不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所擾。特別是在今年區(qū)鄉(xiāng)兩級黨委換屆的關鍵時期，各級干部更要把全部精力用在工作上，以平常之心看待換屆，絕不能因為換屆而影響工作、因為班子調整而耽誤雙陽的發(fā)

展。這里需要重點強調的是，這次換屆必須要嚴肅紀律，加強監(jiān)督，杜絕品行不端、心術不正、作風不實的投機鉆營者謀到好處、占到便宜，保證換屆選舉在風清氣正的環(huán)境中順利完成。

同志們，站在“十二五”的新起點上，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，全區(qū)上下要緊密團結，以高度負責的政治責任感，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真抓實干、銳意進取，扎實做好十二五開局之年各項工作，努力開創(chuàng)雙陽經濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接中國共產黨成立90周年。