第一篇：垃圾處理難在何處

垃圾處理難在何處：垃圾分類深度調查與探究

1510504 周兆筱化學學院化學生物學專業(yè)

摘要：垃圾，是人類生產生活中產生的固體廢棄物。它的產生量隨著人類社會的發(fā)展不斷增大，成分也日漸復雜，從而造成的是愈來愈嚴重的污染。但同時，隨著人們環(huán)保意識的不斷覺醒與提升，垃圾治理問題逐漸被人們重新認識和重視。當垃圾綜合治理的口號被一次次喊響，但是實效并不明顯時，我們應該從垃圾處理的源頭——垃圾分類開始反思。本文從垃圾分類的現狀入手，對比國內外垃圾分類的管理手段，以期提出一個比較好的適合當下國情的垃圾分類落實方案。

關鍵詞：垃圾處理 垃圾分類 管理手段 落實方案

1.垃圾分類面面觀

1.1什么是垃圾分類

垃圾分類，指按一定規(guī)定或標準將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運，從而轉變成公共資源的一系列活動的總稱。

1.2垃圾分類的必要性

垃圾在分類儲存階段屬于公眾的私有品，垃圾經公眾分類投放后成為公眾所在小區(qū)或社區(qū)的區(qū)域性準公共資源，垃圾分類駁運到垃圾集中點或轉運站后成為沒有排他性的公共資源。可見，垃圾實際上是“放錯地方的資源”；作為一類公共資源，涉及到公共利益，需要系統(tǒng)性的管理。因此，垃圾分類是公共利益的合理訴求。

垃圾分類的目的是提高垃圾的資源價值和經濟價值，力爭物盡其用。同時，不同的垃圾經過分類后被區(qū)別對待可有效減少垃圾本身帶來的危害。例如，醫(yī)療垃圾的專門無害化處理減少了其上所攜帶的致病微生物對土壤等周圍環(huán)境的污染，間接保護了公眾健康；電池的專門回收，不僅使一些不可再生的金屬資源被回收利用，也使得土壤與水源免受重金屬的毒害。

1.3垃圾分類的標準

從國內外各城市對生活垃圾分類的方法來看，大致都是根據垃圾的成分構成、產生量，結合本地垃圾的資源利用和處理方式來進行分類。現將獲得大家認可較多的一個分類標準列舉如下：

可回收垃圾就是可以再生循環(huán)的垃圾，它主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。另外包裝上有綠色標章(GrünenPunkt)是屬于要付費的DualeSystem，亦屬于可回收垃圾。

不可回收垃圾分為廚房垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾。

廚房垃圾：包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮、等食品類廢物，經生物技術就地處理堆肥，每噸可生產0.6-0.7噸有機肥料。

有毒有害垃圾：含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質或者對環(huán)境造成現實危害或者潛在危害的廢棄物。包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、油漆桶、家電類、過期藥品、過期化妝品等。如果電池被焚燒處理，爆炸后會傷及無辜；熒光燈管和燈泡和上述的電池一樣，輻射也較大；水銀更為危險，是有毒物質??所以，這些垃圾一般使用單獨回收或特殊填埋處理。

其他垃圾：主要分為醫(yī)療垃圾和干垃圾

干垃圾：盛放廚余果皮的垃圾袋、廢棄餐巾紙、尿不濕、清潔灰土、污染較嚴重的紙、塑料袋等。醫(yī)療垃圾：帶血的棉簽、手術刀等含病毒垃圾。這種垃圾需要特殊處理,消毒后才可以進行填埋處理。

2.垃圾分類的現在時

2.1垃圾分類在國內

在環(huán)保日益受到人們重視，甚至成為某些商家的噱頭時，想必大多數生活在城市的人們或多或少聽說過垃圾分類這一名詞。然而，具體的實施情況又是如何呢

條件所限，本文引用之前的調查研究數據進行分析。

（數據來源：北京市垃圾分類現狀調查報告 2008-2-22 環(huán)衛(wèi)科技網）

該調查小組深入社區(qū)之前，通過市政管委和商務局的訪談，已經了解到北京市的垃圾投放分類的實際效果不如宣傳，所以為了能得到更為保守的數據，我們的選取了各單位推薦或者是媒體宣傳較多的先進社區(qū)做為調查對象：海淀物資回收公司推薦了恩濟里小區(qū)，地球村推了建功南里，從宣傳中找到了昌平區(qū)的諸單位??我們調查組最終選取了人大校園、陽春光華、小南莊、荷清苑小區(qū)、雙榆樹、知春里、恩濟里、建功南里、東關南里、十三陵管理局家屬區(qū)和沙河鎮(zhèn)南一村等十個小區(qū)（單位）和一個村莊做了詳細的實地調查。

大家在調查過程中發(fā)現，雖是在各示范小區(qū)進行調研，情況仍不容樂觀。在恩濟里小區(qū)，他們親自帶上手套、口罩翻查了其中28組垃圾桶，發(fā)現每組的3個桶中都至少有1個桶是空的，各組垃圾桶中有半數以上僅使用了其中1個桶，而且有5組的垃圾桶受到了不同程度的人為損壞，4組桶外有隨意丟棄的生活垃圾。他們還發(fā)現許多地方原本為防止垃圾腐爛惡臭擾民而特別設計的桶蓋被故意打開（由于桶身高大，桶蓋打開后很難關上），詢問住戶才了解這是熱心的居民為了鼓勵垃圾入桶而特意準備的；在昌平區(qū)我們看到了，昌平區(qū)政府已經要求所有小區(qū)的統(tǒng)一刮去垃圾桶上的分類標志，取而代之以“請將垃圾入桶??”；在作為農村實行垃圾分類典型的沙河鎮(zhèn)南一村，他們一連問過數位居民，居民們竟然全都不知道垃圾分類的事情??

2.2垃圾分類在國外

而國外的情況又是如何呢？

在一些特別注重環(huán)保的國家，處理垃圾最有技術含量的環(huán)節(jié)是垃圾分類，能否自覺垃圾分類甚至被看作是一個外國人是否融入該國的標志。

以英國和美國為例：英國：每個英國家庭都有3個垃圾箱：一個黑色，裝普通生活垃圾；一個綠色，裝花園及廚房的垃圾；一個黑色小箱子，裝玻璃瓶、易拉罐等可回收物。社區(qū)會安排三輛不同的垃圾車每周一次將其運走。普通生活垃圾主要是填埋，花園及廚房的垃圾用作堆肥；垃圾回收中心則回收42種垃圾，如眼鏡、家具等。

美國：美國紐約的垃圾分類制度開始于1986年。為便于民眾分類，市政府規(guī)定，在學校、機關等地，垃圾桶分藍色和綠色。凡紙類垃圾都應放在藍色桶中；而瓶子罐頭等則放在綠桶里。秋季的落葉和冬季的圣誕樹則會在特定季節(jié)由專人回收——當落葉滿地時，市政府就會明確要求居民把落葉裝入紙垃圾袋中，按指定時間放在房屋前，由垃圾車收走。

可見，他們已經形成了一種自覺與責任意識，將垃圾分類精細化，真正融入自己的生活中。

3.垃圾分類展望未來

3.1垃圾分類創(chuàng)新區(qū)

3.1.1垃圾分類的觀念普及：

這分為兩方面。首先是教育的普及，從小抓起垃圾分類的思想教育，使得人人參與到垃圾分類中來。其次是垃圾分類行動的普及，各個學校機關等等機構可以開展鼓勵性的評比活動，以提高居民垃圾分類的積極性。

3.1.2垃圾分類模式創(chuàng)新：

我國目前的垃圾分類模式主要還停留在按類別進行分類，今后的垃圾分類模式應該多樣化。比如，按回收時間進行分類，按處理工藝分類，甚至在垃圾產生的源頭進行分類，比如，對商品而言，可以進行按包裝材料進行分類，按商品本身的材質進行分類等等。

同時，目前我國的垃圾分類僅僅是第一次垃圾回收的分類，在工藝上，我國應該加強分類力度，進行回收垃圾的二次，三次精細分類。在生活中，我們可以從家中就做到垃圾分類，讓民眾自己來進行垃圾的第一次粗略分類，這樣，不僅提高了垃圾分類回收的效率，還為政府節(jié)省了大量的人力，物力。

3.3垃圾分類的經濟產業(yè)化：

可以看出，隨著我國對垃圾管理的力度加強，城市垃圾管理開始實現統(tǒng)一化，規(guī)模化。就目前來講，增加了大量的就業(yè)崗位，為社會的穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻。在經濟方面，我國已經開始對垃圾分類后的可利用垃圾進行經濟處理，創(chuàng)造出了大量的效益，比如垃圾焚燒發(fā)電等。產業(yè)化是一個漫長的過程，要在垃圾分類處理實現系統(tǒng)的產業(yè)化，要有一個完整的制度并且需要工藝技術的支持，除了對可回收垃圾的再利用，還可以學習先進國家的“誰產生，誰負責“，不但能夠創(chuàng)造大量的經濟效益，還可以減少垃圾的產生，甚至還可以細分，比如，同樣產生的垃圾，已經進行了垃圾分類和未進行垃圾分類的費用不一樣等等，這方面有著巨大的前景。

3.2設備的創(chuàng)新發(fā)展

推廣如食物垃圾處理器、智能垃圾桶等先進快捷的垃圾處理裝置。3.2.1設備簡介：

食物垃圾處理器(Food Waste Disposers)是安裝于家庭廚房洗菜盆的排水口處的一種小型電器，它提供一種全新的方法處理現代家庭中的食品廢物,食物垃圾處理器安裝于廚房水盆下,并與排水管相連,通過改變食物垃圾處的形態(tài)來進行及時的食物垃圾垃圾無害化處理,能夠將食物垃圾粉碎成漿狀液體直接從下水管道排出,可輕松實現即時,方便,快捷的廚房清潔,避免食物垃圾因儲存而滋生病菌,蚊蟲和異味,從而有效優(yōu)化家居環(huán)境,并徹底解決下水道容易堵塞的問題.智能垃圾桶采用先進的微電腦控制芯片、紅外傳感探測裝置、機械傳動部分組成，是集機光電于一體的高科技新產品，當人的手或物體接近投料口(應感窗)約25cm-35cm時，垃圾桶蓋會自動開啟，待垃圾投入3-4秒后桶蓋又會自動關閉，人、物不需接觸垃圾桶，徹底的解決了傳統(tǒng)垃圾桶對使用者存在的衛(wèi)生感染的隱患，能有效杜絕各種傳染性疾病通過垃圾進行傳播和防止桶內垃圾氣味溢出。這些裝置的推廣，會讓垃圾分類成為更為簡單而便捷的過程。

4.結語

垃圾分類是垃圾綜合治理的第一步，也是國內很多地方垃圾治理難的癥結所在。垃圾分類不僅能提高資源回收率，還能有效減少污染，因而非常值得推廣。而只有讓分類觀念深入人心，分類知識廣泛普及，分類設施足夠便捷才能做好垃圾分類，從而使垃圾分類步入正軌。積極借鑒國外先進經驗，認真反思當下我們的不足，我們應該有信心做好垃圾分類，真正變廢為寶。

第二篇：作文教學難在何處

作文課難在何處 通鋼二中

莊銀霞

作文教學是語文教學的重要組成部分，聽說讀寫四種能力中，寫出可以說是最讓教師和學生頭疼的事了。為什么當我們的生活日益豐富是，我們孩子的作文卻是越來越難了呢？日常的教學活動中，作為的開展為何面臨無米下鍋的尷尬？一直以來，我們都在為作文教學的高耗低效而苦惱。有的在感慨：語文難教，尤其難在作文！有的在抱怨：現在的學生，寫作水平越來越差！有的在惶恐：作文教學已經走進了死胡同！有的在吶喊：誰來救救語文教師！??

作文教學的問題到底出在哪里？

問題主要出在我們教師自己！換言之，我們的情感態(tài)度、寫作水平、教學方法決定著作文教學質量的高低。

教師不喜歡寫作

大部分學生對作文沒有興趣，這是千真萬確的事實，也是最令教師頭疼的事情。于是教師怨聲迭起：學生對作文沒有興趣，你叫我們怎么教？

“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。”知、好、樂，是學習中的三個漸變過程。學生喜不喜歡寫作，絕不只是一個簡單的“好”與“不好”的興趣問題，首先源自學生對作文的“知”與“不知”。照理，經過幾年的訓練，學生應該對作文的行文技巧有所了解，可調查結果顯示，70%以上的初中生對作文技巧一竅不通。平時作文大都是稀里糊涂、無可奈何地去寫，心里既沒有什么優(yōu)劣標準，也不期望能夠得到教師的好評。學生在如此的心境中作文，其效果可想而知。

學生對作文沒有興趣，教師對寫作的喜好又如何呢？教師問卷調查所顯示的結果令人啼笑皆非，它與學生問卷調查的結果有著驚人的相似：真正喜歡寫作的教師不過四分之一，75%以上的教師不喜歡寫作或寫作興趣一般。這絕不是一種偶然的巧合，這是一種必然的因果。由此我們不禁要問：教師本身不喜歡寫作，又怎么能教出喜歡寫作的學生？

教師不擅長寫作

能者方可為師，這是大家熟知的道理。即便教師對寫作沒有特別的興趣，但若勤于此道，擅長寫作，依然可以引領學生藝海拾貝。令人遺憾的是，對自己的寫作水平頗有自信、認為自己的寫作水平較好的教師僅有10%。事實也正是如此，絕大部分教師并不擅長寫作，能自覺練筆且小有成就的教師可謂少之又少。

語文教師不喜歡寫作，也不擅長寫作，這不能不說是語文教師的悲哀！想想其它學科的教師，音樂教師不會唱歌？美術教師不會畫畫？體育教師不會打球？這可能嗎？語文教師自身不擅長寫作，卻煞有介事地在教學生如何寫作，這種紙上談兵、岸上學游、自欺欺人的作文教學，不顯得有點滑稽嗎？說得輕松些是滑稽，說得嚴重些，簡直就是誤人子弟。對此我們不能不感慨：以己之昏昏，又豈能讓人昭昭？

強不知以為知，這是作文教學最大的敗筆！

教師不會教寫作

一、教學目標過高

如果要問教師，初中作文教學的基本目標是什么？一千個教師會有一千個不同的答案，至于這些答案是否正確，很多教師并不清楚。

初中作文教學的基本目標究竟是什么？其實很簡單，四個字：“文從字順”。“文從字順”，其意思包含兩個方面：一是用詞恰當、妥帖，作者心里想的是這樣一個東西，所感的是這樣一種情境，而所用的詞語恰好能表達這樣一個東西、這樣一種情境，讀者讀后的感受與作者期望表達的意念完全一致；二是句與句之間通順暢達，文氣貫通，能很好地把作者的思想感情有條不紊、井然有序地表達出來，沒有任何含混、錯亂和別扭之處。

也不知為什么，“文從字順”這個原本并不算太高的作文教學目標，到了語文教師那里卻演變成了種種近于苛刻的要求，分解出一個個難以企及的目標。什么選材新穎、立意深遠、結構精巧，什么開頭引人入勝、結尾余音繞梁，什么描寫形象生動、刻畫細膩傳神，什么以情寫景、以景寫情、情景交融，諸如此類，不一而足。試想，這樣的要求，初中生能做到嗎？別說初中生，就是我們教師自己，能做到的又有幾人？

明知學生無法做到，我們干嘛還給學生定那么多、那么高的目標呢？難怪學生越寫越不會寫作文，越寫越怕寫作文。

也許有的教師會不以為然，說：你真是站著說話不嫌腰疼，中考競爭那么激烈，單要求學生做到“文從字順”就行了？

不錯，中考競爭是很激烈，中考作文會同時考慮到學生作文的內容、結構、語言，可只要我們認真分析中考作文評分標準就不難發(fā)現，其實中考作文的最高要求也不過“內容充實、結構合理、語言流暢、書寫工整”，能真正做到“文從字順”，已經屬于上乘文章了。

語文教師人為地拔高了初中作文教學的目標要求，這不僅使教師、學生幾乎永遠享受不到作文成功的喜悅，也使教師在實際的作文教學中茫然而不知所措。

二、教學內容雜亂 “學習之法，在于循序漸進。”寫作也不例外。

可我們的作文教學情形是怎樣的呢？用“東一榔頭西一鎬子”來形容恐怕并不為過。教師跟著本不科學的教材訓練體系，要求學生一會寫人、一會寫事、一會寫景；寫人的方法還沒掌握，又轉到了寫景；記敘文還沒寫好，又轉到了議論文。一篇文章從審題到擬題，從開頭到結尾，從過渡到照應，從題記到后記；從記敘、議論到描寫、抒情；從選材立意到謀篇布局，從情節(jié)形象到遣詞造句??方方面面，點點滴滴。而且，每一項都提出了諸多的要求，若干的示例，本指望學生能學得會、用得上，結果卻是事與愿違，真是“你不說我倒還清楚，你越說我越糊涂。”

作文教學之所以如此錯亂，既源于教材編排的雜亂無序，也源于教師心中沒底。

我感覺，初中作文教學好像是在打“迷蹤拳”，打來打去，結果，教師、學生都一同進入“迷宮”。

語文教師得向體育教師學習。體育課，一是有循序漸進的訓練體系，每個學期、每個階段都有與學生能力水平相適應的訓練內容；二是每項訓練都有可檢測的目標，訓練效果如何，教師、學生都很清楚，某一項不達標可以及時強化訓練。這些，是目前初中作文教學，乃至整個語文教學都無法比擬的。

三、教學方法獨斷

可以肯定地說，每一位語文教師為了提高學生的寫作水平都付出了艱辛的勞動，可收效呢？不說，教師們自然也心知肚明。

指導、批改、講評，是作文教學的三個重要環(huán)節(jié)。

作文指導的目的是什么？開拓寫作思路、激發(fā)寫作欲望、提出寫作要求。可大部分教師在作文指導時只完成了一項任務，那就是只有硬性要求，至于學生愿不愿寫、會不會寫卻很少在意。可以肯定的說，這樣的作文指導是失敗的。

作文批改是教師耗時最多的一個環(huán)節(jié)，也是收效最低的一個環(huán)節(jié)。為什么會出現這樣一個極大的反差呢？我們不妨回放一下作文批改的實況：

一、大權獨攬。絕大部分教師都是自己批改作文，很少把批改的主動權下放給學生。可調查結果顯示，60%以上的學生不喜歡這種獨斷專權式的批改。

二、不容置辯。教師的批改如同皇上的圣旨，無論褒貶，一旦下來，學生只能“謝主龍恩”。

三、惜墨如金。很多教師在評判學生作文時都寫得太簡單、太籠統(tǒng)、太抽象，如“不具體”、“不生動”、“不真實”、“不恰當”、“跑題了”、“太平淡”等等，至于怎樣才具體、怎樣才生動、怎么才不跑題，學生不得而知。更有甚者，教師的評語只有一個分數或一個“閱”字。

四、求全責備。每次作文都對學生提出許許多多與當次作文訓練重點有關或無關的要求，這幾乎是所有語文教師的通病，這樣做的結果是使學生無所適從。我曾經跟語文教師說過這樣的話：假如你這次作文訓練的是如何寫人，學生只要把人物的特征寫出來了，哪怕還有錯別字、錯病句，你也不妨給他滿分。可沒有教師敢這樣做。

作文講評，應該是最精彩、最能觸動學生也最受學生歡迎的。可調查結果顯示，依然有近60%的學生覺得作文講評對自己觸動不大。究其原因，還是因為教師太霸道，幾乎每次作文講評都是教師在自彈自唱、自講自評，就連學生優(yōu)秀習作的朗讀也由教師包辦代替了。殊不知學生真正喜歡完全由教師講評的只有22%，近80%的學生喜歡有師生共同參與的多種形式的講評。

也許我的一些觀點有些偏激、一些言詞過于尖銳，但我的用心絕非有意貶損我們原本當之不易的語文教師，提出是為了引起注意。接下來，我們要做的是：共同探討初中作文到底應該怎么教。

第三篇：大學生就業(yè)難在何處

大學生就業(yè)難在何處？ 湖南長沙新華電腦學院就業(yè)指導專家說又到大學生擇業(yè)高峰期，又將有一大批優(yōu)秀大學畢業(yè)生走上工作崗位，同時關于大學生就業(yè)的相關問題也將成為熱點問題，大學生就業(yè)形勢普遍來說就一個字“難”，但難在何處呢？有人說，大學畢業(yè)生供給大于需求，是導致大學生就業(yè)難的原因，我非常贊同這個觀點，但需要說明的是，供求關系對就業(yè)形勢的影響非常大，這點毋庸置疑，但大學畢業(yè)生自身的就業(yè)觀念和對薪金的目標定位過高恐為就業(yè)難的主因。

首先，一方面很多大學畢業(yè)生在擇業(yè)時總強調政府提供的就業(yè)崗位太少，無法找到適合自己的工作崗位，另一方面大量的企業(yè)卻招不到能夠安心工作的一線工人。大學畢業(yè)生總把自已看錯是天之嬌子，非公務員不做，非白領不做的大有人在，實際上隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，人民群眾普遍受教育程度大大提高，與二十年前相比，每百人擁有大學生比例大大提高，適齡人群大學生比例則更高，如果不能把自己當做普通勞動者來擇業(yè)，就業(yè)難也就不奇怪了。

其次，關于薪金要求，很多大學畢業(yè)生抱怨工資水平不如農民工，但一名缺乏勞動經驗，甚至肩不能挑，手不能提的纖弱書生，因何一定要比經驗豐富，能夠適應多種工作崗位的成熟勞動者工資更高呢？

因此，關于大學畢業(yè)生就業(yè)，我給準畢業(yè)生們提出兩點建議：

一、放平心態(tài)，低下高貴的眼睛，從基層做起，參加一線工作并不代表我們所受的教育就白廢了，實際上大家接受過系統(tǒng)的高等教育，在一線工作崗位上，比其他勞動者更容易接受新生事物，更能發(fā)現工作中存在的不足，只要勤于思考、擅于鉆研，我們通過參加技改獲得成功的可能性更遠大于普通勞動者，可以說，到一線去，尋找自己成長的沃土，更能讓我們有機會出人頭地。要想脫穎而出，先把自己放入囊中。

二、關于工資，你可能剛參加工作收入會低于一些重體力勞動的農民工，但要知道，你的勞動付出和他們根本沒有可比性，他們所從事的工作是你所無法完成的，即便是給你那個水平的收入，你也不會去從事那項工作，抑或是不能勝任那項工作。再者，你的工資增長潛力遠遠大于農民工，他們的工資多年相對穩(wěn)定，但你不同，隨著你工作經驗的不斷積累，你會獲得遠高于他們的收入，如果你通過提升自己能力而獲得新崗位提升，你的收獲有可能是他們永遠無法達到的。

湖南長沙新華電腦學院就業(yè)專家再次強調先就業(yè)再擇業(yè)，你將不斷收獲成功；一畢業(yè)就失業(yè)，你會不斷品嘗失敗的滋味。

第四篇：執(zhí)行難究竟難在何處

執(zhí)行工作是法院工作的重要組成部分，執(zhí)行工作又是法院工作的重點和難點，多年來困擾著法院工作的就是“執(zhí)行難”問題。如何解決“執(zhí)行難”已成為各級法院的大問題。黨中央對此也十分關注，曾以文件轉發(fā)地方各級黨委，并引起地方各級黨委的重視。但是，“執(zhí)行難”的問題還是沒有得到徹底解決。頑癥在哪里，筆者以辦案的親身體會談談自己的看法。“執(zhí)行難”難就難在因素多，使人民法院已生效的法律文書所確定的當事人之間的權利義務難以實現。這些因素主要有：一是當前我國經濟體制改革從計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，當事人經營風險意識不強，從而導致許多資金有投入而無產出；二是政府部門的行政干預，盲目發(fā)展企業(yè)開發(fā)項目，舉債建企業(yè)辦廠子，經營自主權不到位，在經濟活動中超過其責任能力時不愿承擔責任；三是在市場經濟環(huán)境中，當事人的誠實信用理念不強，法律意識談漠，欠債不還，能逃則逃；四是一些地區(qū)的政府和部門大局意識差，地方保護主義思想嚴重，從局部利益出發(fā)，干擾法院的執(zhí)行工作；五是有些執(zhí)行人員的執(zhí)法水平不高，執(zhí)行方法和作風簡單粗暴，使社會各界對法院的執(zhí)行工作不理解或不支持。究其造成“執(zhí)行難”的具體原因，還要從具體現象談起。現象之一：以前在計劃經濟時代，一些政府部門以提～部職工生活福利為名，盲目發(fā)展企業(yè)開發(fā)新項目，在沒有資金、沒有經營管理人才的情況下，大肆辦公司和經濟實體，結果有的企業(yè)建成就停產；有的企業(yè)有產品無市場；有的企業(yè)產品質量低劣；有的企業(yè)產品缺乏競爭力。這些企業(yè)盈利少，虧損大，遺留一大批債務。這些企業(yè)大部分歇業(yè)，或已破產，或無資金周轉，根本無力再恢復生產。現象之二：政府行政手段干預決定企業(yè)的生存，以“脫鉤”或以改制為名逃避債務，或將幾個企業(yè)的有效資產統(tǒng)一重組為新的企業(yè)，留下“空殼企業(yè)”應付債務。就是人們常講的“空房子、空桌子、空戳子（公章）、空帳戶、空架子”的“五空企業(yè)”。這些企業(yè)的主管部門多半是政府。這些政府部門還債意識差，拒不履行義務，學法、守法意識淡薄，對法院的執(zhí)行采取拖、躲、頂、纏的方法，有的還以政府是行政機關無錢還債為由，拖延執(zhí)行；有的政府機關領導人長期不與執(zhí)行人員見面，只派無職無權的人與執(zhí)行人員周旋；有的直接抗拒法院的執(zhí)行，傳票拒絕收、談話拒簽字。有的被執(zhí)行單位借助一些不明～的上級領導向法院施加壓力；有的利用上級領導機關或領導人向法院說情，一味強調協(xié)調；有的政府機關領導自以為是人大代表就為所欲為，量法院對他難以采取強制措施；有的政府機關自以為級別比執(zhí)行法院級別高，通過上級領導、機關和領導人向上級法院打招呼。這就使法院在執(zhí)行中左右為難，從而使大量的“涉府”案件難以執(zhí)行。現象之三：有些債權人自己風險意識淡薄，出現風險后，在某種程度上，它把人民法院從審判機關的位置演變成了他的“債務人”，把市場經濟所產生的一些經營風險轉嫁成為法院執(zhí)行工作的壓力，以交訴訟費為由，要法院為債權人背負和承擔經營風險的包袱，使人民法院執(zhí)行工作不堪重負。現象之四：被執(zhí)行人難找，為一件案子往往找被執(zhí)行人要跑上幾十趟，有的即是找到了人也沒有財產可供執(zhí)行。說找人難，那么找被執(zhí)行人的財產就更難。在執(zhí)行過程中，有些被執(zhí)行人采取賴帳、拖帳、躲債、逃債的方式，使申請人的權利不能及時兌現。久而久之，債務人比債權人狠，抗法事件頻頻發(fā)生，法院的權威不屑一顧，判決書如廢紙一張。導致有些債權人認為到法院打官司不如“黑道 ”來得快，從而使法律削弱了保障經濟活動正常運行的功能。綜上所述，引發(fā)“執(zhí)行難”的因素是多方面的，因此解決“執(zhí)行難”需要多方面的支持與配合，需要采取多種解決問題手段。“執(zhí)行難”問題能否解決，不僅直接關系到保護當事人的合法利益，更直接關系到人民法院全面履行憲法賦予的審判職能和貫徹落實黨的依法治國的基本方略，關系到國家尊嚴和法制的統(tǒng)一。只有解決“執(zhí)行難”，人民法院維護司法公正的權威才能得到最終體現。

一、執(zhí)行工作不是單靠法院自身的力量就可以解決的，這是一個社會問題，我們要爭取社會各界的支持。加強法制宣傳工作，提高全民族的法律意識，把普法的重點放在培養(yǎng)和樹立法律權威意識上來，在廣大人民群眾、特別是領導干部的頭腦里樹立法律至上的觀念，形成尊重法律，服從法律，依法辦事的社會氛圍。法律意識的加強、守法水平的提高，必然對全社會的法制建設起到積極的推動作用。

二、執(zhí)行工作離不開黨委領導和人大的監(jiān)督。積極主動地爭取黨委的領導、支持和人大的監(jiān)督、幫助，使黨委、人大及時了解法院執(zhí)行工作的情況，幫助解決執(zhí)行工作中遇到的各種困難，認真貫徹中央11號文件精神，堅決抵制和消除地方和部門保護主義，擴大執(zhí)行工作的社會效果。

三、進一步提高執(zhí)法水平，改進工作方法和作風，講求執(zhí)行藝術，以提高執(zhí)行質量、效率和效益。在執(zhí)行中，要有不為權勢所屈的信念，堅持法律宣傳、說服教育，依靠上級領導機關的支持，要敢于和善于運用法律武器，要依法用好用足法律賦予的執(zhí)行措施和執(zhí)行手段，嚴格依法辦事，維護司法公正。總之，人民法院作為國家審判機關，其職責是以審判的形式，依法確認糾紛當事人之間的權利和義務，并在可能的前提下，確保所確認權利義務的實現或履行。案件的執(zhí)行，關鍵在于被執(zhí)行人有沒有履行能力。其實部分經濟糾紛案件權利人不能實現權利，正是市場經濟的需要和必然結果。市場經濟條件下，經營必然存在風險，這種風險一旦引起糾紛就成為案件，一部分通過法院審判和執(zhí)行，權益能夠得到維護實現，另一部分法院雖然確認了權利，但仍不能實現，這樣的結果迫使經營者必須及時總結教訓，不斷提高自己的經營素質和管理水平，盡量減少風險，減少糾紛，從而減少損失。因此，部分案件的權利人不能實現權利正是其經營不善或自己不慎所應承擔的苦果，從而要糾正那種法院的執(zhí)行工作就是實現當事人的債權的思維方式。在執(zhí)行工作中一定要走群眾路線，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，要始終把廣大人民群眾的根本利益放在首位，徹底解決“執(zhí)行難”問題，促使法院執(zhí)行工作逐步進入良性運轉的軌道，促進改革、維護社會穩(wěn)定作出應有的貢獻。

第五篇：執(zhí)行難究竟難在何處

執(zhí)行難究竟難在何處

執(zhí)行工作是法院工作的重要組成部分，執(zhí)行工作又是法院工作的重點和難點，多年來困擾著法院工作的就是“執(zhí)行難”問題。如何解決“執(zhí)行難”已成為各級法院的大問題。黨中央對此也十分關注，曾以文件轉發(fā)地方各級黨委，并引起地方各級黨委的重視。但是，“執(zhí)行難”的問題還是沒有得到徹底解決。頑癥在哪里，筆者以辦案的親身體會

談談自己的看法。

“執(zhí)行難”難就難在因素多，使人民法院已生效的法律文書所確定的當事人之間的權利義務難以實現。這些因素主要有：一是當前我國經濟體制改革從計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，當事人經營風險意識不強，從而導致許多資金有投入而無產出；二是政府部門的行政干預，盲目發(fā)展企業(yè)開發(fā)項目，舉債建企業(yè)辦廠子，經營自主權不到位，在經濟活動中超過其責任能力時不愿承擔責任；三是在市場經濟環(huán)境中，當事人的誠實信用理念不強，法律意識談漠，欠債不還，能逃則逃；四是一些地區(qū)的政府和部門大局意識差，地方保護主義思想嚴重，從局部利益出發(fā)，干擾法院的執(zhí)行工作；五是有些執(zhí)行人員的執(zhí)法水平不高，執(zhí)行方法和作風簡單粗暴，使社會各界對法院的執(zhí)行工作不理解或不支持。

究其造成“執(zhí)行難”的具體原因，還要從具體現象談起。現象之一：以前在計劃經濟時代，一些政府部門以提高干部職工生活福利為名，盲目發(fā)展企業(yè)開發(fā)新項目，在沒有資金、沒有經營管理人才的情況下，大肆辦公司和經濟實體，結果有的企業(yè)建成就停產；有的企業(yè)有產品無市場；有的企業(yè)產品質量低劣；有的企業(yè)產品缺乏競爭力。這些企業(yè)盈利少，虧損大，遺留一大批債務。這些企業(yè)大部分歇業(yè)，或已破產，或無資金周轉，根本無力再恢復生產。現象之二：政府行政手段干預決定企業(yè)的生存，以“脫鉤”或以改制為名逃避債務，或將幾個企業(yè)的有效資產統(tǒng)一重組為新的企業(yè)，留下“空殼企業(yè)”應付債務。就是人們常講的“空房子、空桌子、空戳子（公章）、空帳戶、空架子”的“五空企業(yè)”。這些企業(yè)的主管部門多半是政府。這些政府部門還債意識差，拒不履行義務，學法、守法意識淡薄，對法院的執(zhí)行采取拖、躲、頂、纏的方法，有的還以政府是行政機關無錢還債為由，拖延執(zhí)行；有的政府機關領導人長期不與執(zhí)行人員見面，只派無職無權的人與執(zhí)行人員周旋；有的直接抗拒法院的執(zhí)行，傳票拒絕收、談話拒簽字。有的被執(zhí)行單位借助一些不明真相的上級領導向法院施加壓力；有的利用上級領導機關或領導人向法院說情，一味強調協(xié)調；有的政府機關領導自以為是人大代表就為所欲為，量法院對他難以采取強制措施；有的政府機關自以為級別比執(zhí)行法院級別高，通過上級領導、機關和領導人向上級法院打招呼。這就使法院在執(zhí)行中左右為難，從而使大量的“涉府”案件難以執(zhí)行。現象之三：有些債權人自己風險意識淡薄，出現風險后，在某種程度上，它把人民法院從審判機關的位置演變成了他的“債務人”，把市場經濟所產生的一些經營風險轉嫁成為法院執(zhí)行工作的壓力，以交訴訟費為由，要法院為債權人背負和承擔經營風險的包袱，使人民法院執(zhí)行工作不堪重負。現象之四：被執(zhí)行人難找，為一件案子往往找被執(zhí)行人要跑上幾十趟，有的即是找到了人也沒有財產可供執(zhí)行。說找人難，那么找被執(zhí)行人的財產就更難。在執(zhí)行過程中，有些被執(zhí)行人采取賴帳、拖帳、躲債、逃債的方式，使申請人的權利不能及時兌現。久而久之，債務人比債權人狠，抗法事件頻頻發(fā)生，法院的權威不屑一顧，判決書如廢紙一張。導致有些債權人認為到法院打官司不如“黑道”來得快，從而使法律削弱了保障經濟活動正常運行的功能。

綜上所述，引發(fā)“執(zhí)行難”的因素是多方面的，因此解決“執(zhí)行難”需要多方面的支持與配合，需要采取多種解決問題手段。“執(zhí)行難”問題能否解決，不僅直接關系到保護當事人的合法利益，更直接關系到人民法院全面履行憲法賦予的審判職能和貫徹落實黨的依法治國的基本方略，關系到國家尊嚴和法制的統(tǒng)一。只有解決“執(zhí)行難”，人民法院維護司法公正的權威才能得到最終體現。

一、執(zhí)行工作不是單靠法院自身的力量就可以解決的，這是一個社會問題，我們要爭取社會各界的支持。加強法制宣傳工作，提高全民族的法律意識，把普法的重點放在培養(yǎng)和樹立法律權威意識上來，在廣大人民群眾、特別是領導干部的頭腦里樹立法律至上的觀念，形成尊重法律，服從法律，依法辦事的社會氛圍。法律意識的加強、守法水平的提高，必然對全社會的法制建設起到積極的推動作用。

二、執(zhí)行工作離不開黨委領導和人大的監(jiān)督。積極主動地爭取黨委的領導、支持和人大的監(jiān)督、幫助，使黨委、人大及時了解法院執(zhí)行工作的情況，幫助解決執(zhí)行工作中遇到的各種困難，認真貫徹中央11號文件精神，堅決抵制和消除地方和部門保護主義，擴大執(zhí)行工作的社會效果。文秘114版權所有總之，人民法院作為國家審判機關，其職責是以審判的形式，依法確認糾紛當事人之間的權利和義務，并在可能的前提下，確保所確認權利義務的實現或履行。案件的執(zhí)行，關鍵在于被執(zhí)行人有沒有履行能力

。其實部分經濟糾紛案件權利人不能實現權利，正是市場經濟的需要和必然結果。市場經濟條件下，經營必然存在風險，這種風險一旦引起糾紛就成為案件，一部分通過法院審判和執(zhí)行，權益能夠得到維護實現，另一部分法院雖然確認了權利，但仍不能實現，這樣的結果迫使經營者必須及時總結教訓，不斷提高自己的經營素質和管理水平，盡量減少風險，減少糾紛，從而減少損失。因此，部分案件的權利人不能實現權利正是其經營不善或自己不慎所應承擔的苦果，從而要糾正那種法院的執(zhí)行工作就是實現當事人的債權的思維方式。在執(zhí)行工作中一定要走群眾路線，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，要始終把廣大人民群眾的根本利益放在首位，徹底解決“執(zhí)行難”問題，促使法院執(zhí)行工作逐步進入良性運轉的軌道，促進改革、維護社會穩(wěn)定作出應有的貢獻。本文章共2頁，當前在第2頁

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