第一篇：突出特點抓教育聯系實際促發展

突出特點抓教育 聯系實際促發展

發布時間：2009年08月13日 18:34 作者：中共福建省漳州市委員會

在保持共產黨員先進性教育活動試點工作中，漳州市市直機關６６個黨委、３４個黨總支、５５５個黨支部、９３４３名黨員參加。市直各級黨組織高度重視、精心組織、探索創新，達到了預期目的，取得了明顯成效。

一、根據機關黨員隊伍結構特點，采取三項措施，深化理論學習

深化理論學習是先進性教育活動的基礎工作。我們首先用“三個代表”重要思想統一思想，對機關黨員進行一次深刻的馬克思主義思想教育，激發了黨員干部學習實踐“三個代表”重要思想的內在動力和熱情。根據市直機關黨員相對集中、領導干部較多、文化程度較高等特點，我們采取三項措施深化理論學習。

一是領導干部帶頭學。黨員領導干部不僅以普通黨員身份參加學習培訓，而且做到帶頭學習、帶頭講課、帶頭撰寫和交流學習心得體會、帶頭剖析、帶頭開展批評與自我批評。市級黨員領導干部都到掛鉤聯系單位講黨課。市政府的一位副市長，因參加省上會議請假一天，回到單位后，主動參加市委試點辦組織的集中補課。

二是設置專題深入學。為了把黨員的學習引向深入，提高實效，我們聯系漳州市直機關實際，設置了新時期機關黨員先進性具體體現在哪些方面、如何保持共產黨員先進性，機關黨員如何身體力行“三個代表”重要思想、促進漳州發展、加快小康社會的進程等專題，組織黨員在學習培訓中進行深入討論，并請專家輔導，加深了對理論的理解。

三是運用典型對照學。在教育活動中，我們充分運用鄭培民、谷文昌等先進典型，組織廣大黨員學習谷文昌先進事跡，參觀谷文昌紀念館，緬懷谷文昌生前業績，開展“學習谷文昌、爭當好公仆”活動。同時，我們以原南靖縣長戴坤江等領導干部以權謀私、違法亂紀的典型案例為反面教材，對黨員進行黨風廉政警示教育。通過正反兩方面的典型教育，使黨員干部更加深刻地理解實踐“三個代表”重要思想的重要性，增強了黨員意識、宗旨意識和公仆意識，從而深化了理論學習。從教育活動后期的群眾測評結果看，９８．１％的同志認為，通過先進性教育活動，黨員的素質普遍得到提高。

二、根據機關黨員活動特點，堅持“四個注重”，確保評議質量

近年來，由于多方面因素的影響，黨內出現了民主評議工作缺乏深度、批評與自我批評容易走過場等問題。在先進性教育活動試點工作中，為了提高分析評議的質量，增強評議整改的實效，我們堅持“四個注重”，嚴格把關。

一是注重征求群眾意見的廣泛性。一方面，拓寬征求意見的渠道，通過召開座談會、個別談話、設立意見箱、開通熱線電話、發放征求意見表等方式，廣泛征求群眾意見。另一方面，擴大征求意見的范圍，既征求黨員的意見，又征求黨外群眾的意見，特別是基層服務對象的意見。

二是注重自我總結的真實性。每個黨員都按照“重點寫問題、認真找原因、自覺嚴于律己”的要求，對照“三個代表”重要思想的要求和黨章的規定，聯系工作實際，實事求是地對照檢查自己在理想信念、宗旨意識、組織紀律、思想作風和工作作風等方面的現實表現，找出存在的突出問題，從世界觀深處剖析思想根源，明確努力方向。

三是注重民主評議的嚴肅性。市委下發民主評議黨員的工作意見，規范了程序、方法和步驟，明確了工作要求。在評議中，嚴把自評、互評、測評等關鍵環節，提高評議質量。黨員自我總結材料按照干部管理權限由黨支部審定，逐級審核把關，在一定范圍內征求群眾意見；評議中，在廣泛進行談心的基礎上，由黨員領導干部帶頭解剖自己，帶頭評議別人，認真開展批評與自我批評，同時邀請部分群眾代表參加評議。

四是注重評議結果的準確性。黨支部在綜合分析黨員自我評價、黨員相互評議、群眾評議和測評的情況以后，對黨員逐一提出評議意見，并在一定范圍內進行公示，接受群眾監督，然后提交支部黨員大會討論，努力做到評議意見與平時表現相吻合、組織認定與民主測評相銜接、評議結果與群眾公認相一致。

三、針對機關職責特點，開展三項活動，創新活動載體

在先進性教育活動中，我們積極探索創新教育活動載體，搭建黨員發揮作用的舞臺，提高教育活動實效。

一是開展主題實踐活動。針對機關承上啟下的職能特點，為進一步聽取群眾意見，更好地為基層、為群眾服務，我們開展以“下基層聽意見，辦實事解難題，當先鋒促發展”為主題的實踐活動，較好地解決了教育活動與日常工作“兩張皮”的問題，使教育活動更加貼近基層、貼近黨員、貼近群眾，促進了各項工作的開展。機關各單位都把解決群眾反映的熱點難點問題、群眾生產生活中的迫切問題與先進性教育活動結合起來，將立黨為公、執政為民落實到具體工作中，形成了心向群眾想、人往一線去、事在基層辦的新風氣。

二是開展整改專項活動。在整改階段，我們針對廣大群眾希望加快漳州發展步伐的強烈愿望，組織機關黨員積極開展“圍繞發展抓整改、服務群眾出實招”和“為漳州發展每人提一條建議”等活動，市直各單位紛紛向社會公開整改承諾，緊緊圍繞優化發展環境、下放權力、簡化審批手續、保證投資者合法權益等方面進行整改。各部門立足工作實際，出臺了１７項促進發展的優惠政策和有關規定，并通過召開教育成果新聞發布會、整改承諾大會，以及在報刊上設置整改專欄等措施，接受群眾監督。一些制約發展的問題得到有效解決，形成了全市“思發展、議發展、促發展”的良好氛圍，發展步伐明顯加快。

三是開展群眾性答題活動。為了進一步凝聚廣大黨員的智慧和力量，我們在黨員和群眾中開展“答題目、提建議、出主意”活動，引導黨員、群眾為搞好先進性教育活動積極建言獻策。各級黨組織和廣大黨員踴躍參加，聯系實際，談思想，出主意，共提出建議意見８６５６條。根據黨員提議，我們制定了《關于加強機關黨委建設的若干規定（試行）》和《黨組書記匯報黨建工作制度》，較好地推動了機關黨建工作。

四、針對機關黨員分布特點，做好“四個結合”，實行分類指導

針對市直機關多層次、多行業、多類型的特點，我們采取“四個結合”，強化指導，深化教育活動。

一是整體推進與區別對待相結合。在黨員自學的基礎上，規定每周五和周六為集中學習培訓時間，以保證集中學習的時間不少于４８個小時。同時，對一些單位采取分段集中學習的辦法，分期分批組織學員學習，以保證高參學率和高質量。

二是制定統一要求與提出個性要求相結合。為進一步明確機關黨員保持黨員先進性的具體要求，市委試點工作領導小組研究制定了市直機關黨員、黨員領導干部、離退休干部職工黨員保持先進性的具體要求，各單位黨組織根據工作實際和崗位要求，分別制定保持先進性的個性要求。通過共性與個性的有機統一，使廣大黨員深刻認識和把握黨員先進性的具體要求，在黨性分析、民主評議中有“鏡子”可照、有“尺子”可量。

三是上下聯動與橫向互動相結合。對市直機關垂直管理部門和單位，我們采取了上下聯動的辦法，把開展先進性教育活動與垂直部門的業務工作和政治思想工作有機地結合起來。如市公安局把先進性教育與本系統的“三項”教育有機結合起來；整改中，市建設局、工商局、環保局等六個單位橫向互動，對市民反映強烈的城市主干道占道經營、環境噪音污染等問題進行集中整治，受到了廣大群眾的好評。

四是加強督導和精心指導相結合。我們在注重加強督促檢查的同時，對試點工作的每個階段、每個環節都進行精心指導。在準備階段，市委領導在指導制定工作方案時提出，方案要體現科學性、創新性、針對性和可操作性；指導各單位成立試點工作領導小組、巡視督查組和工作聯絡組，構建了科學的組織領導體系。在評議階段要求“先行試點、總結推廣”，總結了“分組互評、聯合測評”的好做法。每個階段我們都提出指導性意見和要求，制定轉段要求和驗收標準。在先進性教育活動試點即將結束時，我們提出了“四查四看”的要求，組織了４０個檢查組，對各單位先進性教育活動進行全面驗收，嚴格把好試點工作質量關。從萬名黨員群眾問卷調查結果看，滿意的占８６．８％，比較滿意的占１１．６％，不滿意的只占１．６％。

第二篇：創新形式抓學突出實踐促發展

創新形式抓學習突出實踐促發展 ——元謀縣林業局學習實踐科學發展觀活動交流材料

縣林業局在深入開展學習實踐科學發展觀活動中結合工作特點、創新學習方式、突出實踐成效，狠抓工作措施的落實，促進了林業工作長足發展。

一、創新學習活動方式，把主題活動貫穿學習實踐活動始終

在開展學習實踐科學發展觀活動以來，我局把“三牢記五爭先”、“三個一”作為抓手，創新活動形式,在本系統開展“三聯三破三促進”主題實踐活動，即分管領導聯系分管股室、股室負責人聯系股室干部職工、機關黨員聯系社區無職黨員，破除舊的思想觀念、破除舊的體制機制、破解發展難題，促進黨員干部對科學發展觀思想認識的提高、促進林業干部隊伍作風的轉變、促進林業事業發展上新臺階。要求全體黨員干部堅持以科學發展觀為統領，在如何凝練科學發展、怎樣發展、推動發展上統一思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展，做到貫徹落實科學發展觀的自覺性進一步增強，引領科學發展的能力水平進一步提高，服務科學發展的工作作風進一步改進，促進科學發展的體制機制進一步健全，推動科學發-1-

展的組織保障進一步加強。

通過突出“三聯三破三促進”主題實踐活動，使學習實踐科學發展觀活動收到較好的實效。學習活動期間集中組織專題學習37場次，黨員干部作個人學習交流發言32人，黨員領導干部和職工寫“學習心得體會文章”121篇，黨員實職科級領導干部、支部委員、股室負責人和干部職工開展一對一、一對二談心64人次。

二、破解發展難題，為林業科學發展注入新活力

在學習實踐活動中，領導班子成員率先垂范，深入分管所站、部門以及掛點村社進行調研，黨員領導干部到分管部門明察暗訪，了解辦事效率和服務質量，廣泛聽取廣大基層干部群眾的意見和建議，查找工作中存在的問題。深入分析現實工作與科學發展要求的差距，結合工作實際形成8個調研課題，寫出調研文章14篇。同時召開黨內外人士座談會、發放征求意見表，收集為林業科學發展的意見和建議。狠抓各項工作措施的落實,加強干部隊伍建設,干部作風進一步轉變,林業事業長足發展。一是林業重點工程穩步推進。至今年7月，已完成12003畝退耕還林階段檢查驗收，補植補造20183畝，造新炭林636畝，造特色經濟林14400畝，天保工程造林12000畝，封山育林35000畝，沼氣池建設308口，太陽能建設327平方米。二是林業產業有新突破。2009年

圍繞林業工作中心任務，從

林農的根本利益出發，以法律法規為依據，以規范行政執法權為著力點，以公開透明為基本要求，以制度創新為手段，以監督制約為保障，統籌規劃，從涉及廣大林農和內部干部職工切身利益的熱點、難點、焦點問題和人、財、物等容易滋生腐敗的重點權力部位進行規范。在林業執法權方面重點圍繞林業行政許可的審批權、行政處罰權、收費項目以及其他重要權力進行規范；在單位內部事務方面重點圍繞干部調配、干部選拔任免、干部考核及獎懲、經費的使用、固定資產的管理與處置、大宗物品采購與分配、林業重點工程招投標以及其他重要事項管理權和決策權 進行行為規范，制作程序嚴密、運行透明、結果公正、監督有力的林業權力運行工作流程圖在林業局機關顯要位置公開，主動接受社會的監督。三是利用各種載體，擴大科學規范和有效監督。落實行政問責制、首問責任制、服務承諾制和限時辦結制，加大不作為、亂作為和效率低下等問題的查處力度，構建反腐倡廉建設、創新林業行政權力監督制約機制，落實林業行政規范運行，在反復調研、收集、草擬、討論、修改的基礎上，制定了元謀縣林業局民主決策制度、廉政自律制度、政務督辦制度、信訪接待制度、公務接待制度、財務管理制度、車輛管理制度、報告制度、工作考刻制度等20項制度，使林業行政權力得到科學規范運行和有效監督。

四、擴大黨內民主，提高

學習實踐科學發展觀活動

中查找的問題準不準、分析原因透不透、措施有力不有力，2009年6月15日局黨組組織全局縣、鄉林業干部、部分人大代表、政協委員、造林大戶對《元謀縣林業局領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告》進行評議，綜合滿意率達98.6%，達到預期目的，實現了群眾滿意。

總之，縣林業局在學習實踐科學發展觀活動中積極主動地按照縣委的安排部署扎扎實實地開展實踐活動，圍繞科學發展觀的要求創新學習方式，突出實踐特點，狠抓工作成效，取得了階段性成果，但離科學發展觀的要求還有差距，在下步學習實踐活動中，我們將倍加努力，用科學發展的理念推動林業事業又好又快地發展。

第三篇：突出特色抓學習情系老區促發展

突出特色抓學習情系老區促發展

----應城市老區建設促進會

應城市老區建設促進會成立于1997年8月22日，其主要任務是為革命老區發展做好促進、服務工作。現有工作人員8人，其中黨員7名。在第三批深入學習實踐科學發展觀活動中，應城市老區建設促進會以“情系老區，思源回報”為主題，結合老促會實際，在規定動作上抓落實，在自選動作上創特色，取得了初步成效。

一、注重創新載體，豐富學習形式

按照應城市新社會組織學習實踐活動指導小組的安排部署，老促會堅持把深化理論學習作為學習實踐活動的基礎，采取“四學”形式，在全體黨員中掀起了學習調研熱潮。一是領導帶頭“領”學。會長嚴戰魁同志帶頭認真系統地學習科學發展觀原文原著，精讀重點篇目，帶頭作輔導報告2次，解讀科學發展觀的理論精髓。同時，結合老區建設工作實際，通過集中學習和分散學習，讓老黨員了解新形勢，明確任務，創新促進、服務老區建設的工作思路。二是專題討論“助”學。老促會認為革命老區大多為貧困地區，如果革命老區沒有發展好，就談不上科學發展。基于這一認識，組織引導全體黨員結合自身實際暢談認識體會，圍繞老區建設、新農村建設、幫助農民脫貧奔小康等專題進行了深入的探討，進一步明確促進、服務老區發展的努力方向。三是理論教員“講”學。從應城市民政局參訓的學員回到老促會后，從科學發展觀提出的時代背景、科學發展觀的歷史地位、科學發展觀的內涵等方面進行深入淺出的輔導講解，對一些涉及老區民生的現實問題進行了重點解析，使全體黨員對科學發展觀的內涵和精神實質有了更加深刻的理解。四是電化教育“幫”學。組織黨員集中觀看老促會自行攝制的專題片《思源之旅》，這部專題片宣傳了應城市老區在革命戰爭年代承受的巨大犧牲及作出的重要貢獻，反映了改革開放30年來老區的深刻變化。通過觀看學習，進一步了激發大家服務老區、支持老區的工作熱情。

二、注重深入調研，突出實踐特色

為了進一步提高對開展學習實踐活動的深刻認識，老促會在豐富學習形式、創新學習載體的基礎上，深入基層調查研究，扎實開展主題實踐活動，取得事半功倍的效果。一是深入基層查民情。老促會組成3個工作專班，列出9道調研課題，深入應城市陳河、義河、天鵝3個重點鄉鎮，開展以“情系老區，思源回報”為主題的調研走訪活動，其目的是為了建設老區抓機遇、選項目、爭資金、促發展、辦實事。經過調查座談了解到，這三個鎮的基本農田中，易澇易旱面積達12萬畝，占計稅面積的84.6%。其中易澇面積75000畝，易旱面積45000畝。其狀況是天鵝、義和鎮以澇為主，陳河鎮則澇旱兼有。在水利設施方面，需要維修的泵站有18處，需資金453萬元。在通村公路方面，還有15個村未通公路，要修公路38.3公里，需資金776萬元。目前，老促會已將調查情況形成報告，提請應城市委市政府領導，力爭2-3年內予以分期解決。

二是溝通聯系募基金。由會長嚴占魁同志親自出面，加強同應城市有關職能部門和社會各界的溝通、聯系與協調，爭取有關職能部門制定優惠政策，爭取社會各界解囊資助老區建設。陳河、義河兩鎮相鄰，且均為省定老區鄉鎮。陳河鎮路段的通城水泥公路南端達到義和鎮北部邊緣。義和鎮新任黨委書記張欣上任后，群眾迫切要求將境內2.3公里爛泥路改建水泥路與之貫通。他苦于心有余而“財”不足，思想壓力很大。會長嚴占魁同志得知后，特邀應城市扶貧辦主任一起與之座談，當場擬定由老促會、扶貧辦、鎮政府及當地群眾“四位一體”的募資方案。張欣感觸地說：老促會把老區干部當親人，我們把老促會當“靠山”！

三是盡心盡力辦實事。在義和鎮調研中，老促會發現位于龍賽湖叉的幾個村，因龍賽湖阻隔，村民收莊稼只能用“小木船”往返裝運，生產十分不便。為此，老促會與市扶貧辦協商決定，共同資助修建一座“便民橋”。與此同時，還大力實施“雨露計劃”，資助老區青年上技校學技術，為其就業和創業創造條件。力促在外成功人士參與“思源回報”工程。

三、注重邊學邊改，解決突出問題

在學習實踐活動中，老促會針對自身建設和老區民生等突出問題加以整改。

一是加強黨組織建設。老促會現有黨員7名，其中離退休干部4人的工資在原單位領取，黨組織關系也在原單位，存在“有黨員無組織”的現狀，也是這次學習實踐活動必須著力解決的重點。在這次學習實踐活動中，老促會根據上級要求，全面加強新社會組織黨建工作，扎實推進“強基工程”。成立了老促會臨時黨支部，會長嚴占魁同志任支部書記，進一步強化黨組織建設，讓4名老黨員有了新的“娘家”。

二是資助老區設施建設。陳河鎮谷楊村位于陳河鎮最南端，十分貧困，交通極為不便，農民進城無法出行，村民反映強烈。得知情況，由老促會牽頭，扶貧辦、交通局等四部門共同籌資30多萬元，為該村修建設了一條1.5公里的水泥公路。與此同時，老促會在調研過程中發現該村上游水庫渠道通村，但遠水難解近渴，下游緊靠湖泊，但多級提水成本過高。歷年來，因干旱缺水多次發生民事糾紛甚至斗歐。為了解決這一難題，老促會和扶貧辦領導現場商定出資7.5萬元，修建5口當家塘堰。此項工程現已動工，將于明春竣工受益。老促會還將視工程建設情況，逐步建設當家塘堰，做到全村12個村民小組各有一口當家塘堰。

三是解決老區民生問題。城北辦事處陡河村周圍四處無塘堰，生活用水極為不便，村民用水只能用肩挑，用板車拉，有的跑幾里路才能到縣河挑水。為此，老促會資助該村2萬元開展水改工程，目前已解決了村民用水之需。

四是強化募集資金管理。由于應城市級財力總體有限，募資難度相對較大，老促會在千方百計拓展募資渠道，籌措扶貧基金的同時，逐步建立完善了一套科學用資，嚴管資金的規章制度。在財務管理上，做到四專：即建立專門帳簿，專人管理，開立專門帳戶，實行專門審批；加強監督檢查，搞好四監督：即投資基金公開監督，資助項目跟蹤監督，往來帳目核對監督，隨時接受上級財政、審計部門的監督；專項募集基金，對捐贈單位實行兩公開：即捐贈收入公開、支出公開。與此同時，還對10年多來，扶貧基金的募集、使用建立了專門檔案，共6大類16卷，對所資助的項目一目了然。

第四篇：解放思想抓教育 求真務實促發展

“解放思想務實創新”心得體會

通過解放思想務實創新大討論活動增強思想政治工作的向心力、感召力、滲透力、影響力來樹正氣、聚人氣、增底氣、揚銳氣，使得學校幸福教育步入良性循環，從而為學校的可持續發展奠定了堅實的基礎。

一是抓好黨員干部隊伍建設，增強學校的牽引力。“火車跑得快，全憑頭來帶。”五中黨支部組織廣大黨員干部學習領導講話，并從教育管理、教學質量、服務意識等方面查找問題，針對領導班子在團結奉獻、謀事成業方面存在的問題，開展大討論，進一步增強了黨員干部成員的危機意識、責任意識。采取了“揚長避短、善用能人、不用懶人”的用人機制，逐步把教職員工的心思引上了愛崗敬業的正道。學校班子處處以身作則、深入群眾。校級領導帶頭深入課堂聽課評課，進行教法學法的指導，與教師交流、研究、解決問題。全體黨員干部，當好群眾的“領頭雁”，做好表率，促進了全校教職工精神風貌的提高，增強了學校持續發展的動力。

二是抓好教師培訓，造就一支師德高尚、素質過硬、勇于奉獻的教師隊伍。通過學習活動對教師進行形勢政策、教育觀念、教育理論的學習和教育，使教師隊伍愛崗敬業、無私奉獻精神不斷增強。同時聯系具體教學實際，充分利用遠程網絡教育系統豐富的教育資源，有計劃、有組織地開展對全體教師的在職教育培訓。通過走出去、請進來等形式與其他學校交流，收到了良好的效果，促進了教師隊伍的迅速成長。

三是抓好師德作風建設，樹立風清氣正的良好校風。學校反復強調，思想政治工作是一切工作的生命線，是做好教育教學工作的可靠保證，要通過增強思想政治工作的向心力，在學校樹“正氣”。基于這個認識，從講團結、比奉獻做起，緊緊圍繞全面提高教育教學質量、辦人民滿意的優質教育這一全局性的工作目標展開大討論。教職工的主人翁意識、主體精神得到有效激發，積極參與到學校建設和管理之中。如今，在幸福教育的氛圍中，全校上下同唱正氣歌，形成輝南五中團結友愛、榮辱與共，快節奏、高效率的特別能戰斗的優秀團隊，贏來了創先爭優的良好局面。

四是凝心鎖定可持續發展，形成幸福教育核心理念。通過學習大討論辦學思路更加清晰，為盡快走出教育發展的瓶頸，轉為向內涵發展尋找學校持續發展的源泉和動力，選擇了文化層面的構建。由傳統的單純注重制度約束的教育觀向剛柔相濟的人文主義的教育觀的轉變，由一味地注重學業成績向格外關注師生的幸福人生、個性成長轉變，旗幟鮮明地確立了“實施幸福教育，引領內涵發展”的辦學理念以及以建構“幸福教育文化”為學校發展戰略的思路。把“追求開放的育人文化、追求高雅的辦學品味、追求多元的業績質量、追求幸福的師生生活”的作為幸福教育辦學目標，力求把學校建設成“幸福、多元、協作”的學習共同體，為學生和教師的綜合素質與能力、學校的辦學質量與效益的可持續發展奠定堅實基礎。為徹底扭轉“重智育，輕德、體、美”傾向，學校提出并確立了“幸福教育大質量觀”，并全面啟動“降、活、提”工程，即把學生課業負擔降下來，讓校園生活活起來，使教學質量提起來。在教育教學中形成這樣共識：一要把學生的健康和幸福作為教育質量的首要指標，著重培養學生的個性和潛質，即為學生高中階段、大學階段乃至終身的學習及成長做好儲備；二要把每個學生的進步和發展視為教學質量觀的核心內涵，尊重個性差異，不放棄每一個學生。幸福教育大質量觀摒棄了以犧牲學生健康和幸福為代價的僅以文化成績為代表的陳舊觀念，遵循教育規律，解決學生課業負擔過重問題，追求“綠色”升學率。圍繞學生、教師、學校可持續發展的既定目標，建立科學規范的評價機制、和諧有序的競爭機制、常抓不懈的檢查督導機制，學生、教師全面、可持續發展的綜合素質明顯提高，為辦好人民滿意教育激活了一潭春水。

我們相信，輝南五中在縣委縣政府和教育局的正確領導下，緊緊抓住大討論活動這一有力杠桿，必將在這學校這個實施幸福教育的舞臺上做出大文章，為促進輝南教育的騰飛發揮應有的作用。

第五篇：突出創新抓“四治” 轉變作風促發展(定稿)

全省作風建設電視電話會議交流材料

突出創新抓“四治”

轉變作風促發展

株洲市副廳級干部、攸縣縣委書記

鄺鄒飛

（2010年3月1日）

作風反映精神面貌，體現隊伍素質，關乎事業成敗。去年，我們按照省委進一步加強作風建設的要求，全面落實株洲市委開展“四治”（即治散、治懶、治玩、治浮）作風整頓工作部署，創新舉措，大力推進干部作風建設，取得了較好成效。我們的主要做法是：

一、創新理念，統一認識抓“四治”。針對當前少數黨員干部不同程度存在的學習不夠、激情不足、紀律不嚴、執行不力等現象，我們在廣泛調查研究的基礎上，總結提煉了“促進觀念和作風轉變三十條”，即全縣上下要倡導“創業創新”等十個觀念，干部隊伍要力戒“不思敬業、得過且過”等十種不良作風，領導干部要嚴守“不準進高檔娛樂場所”等十條紀律。縣委、縣政府以“1號文件”下發到村組，聯合有關部門編寫《政鑒》、《廉鑒》、《德鑒》等干部教育讀本，把基層黨員干部到底應該倡導什么、摒棄什么，支持什么、反對什么，哪些可為、哪些不可為等標準具體化、本土化。并配套出臺9+2系列規范文件，組建宣講分隊、開辦電視專欄、編發工作簡報，開展大討論、大宣講活動，引導廣大黨員干部認真學習“三十條”，對照查擺問題，轉變觀念，改 進作風，大力營造干事創業、服務發展的良好氛圍。

二、創新制度，健全機制抓“四治”。我們積極探索推行了工作預安銷號制度，即階段性的中心工作、急事、難事預先安排、限期銷號。突出抓實了三個方面：一是堅持自下而上預報。各級干部對照自身工作職責，每月定期提出自己下月工作計劃，包括工作任務、標準、要求和完成時限等；各鄉鎮、縣直單位根據站辦、村（社區）或股室提出的工作計劃，研究確立本單位的月度預安事項；牽頭的縣級領導按照上報的工作預安，提出分管戰線季度主要工作計劃。二是堅持自上而下安排。縣委定期召開常委會議，根據縣級領導提出的預安計劃，研究審定全縣季度主要工作預安事項；各鄉鎮各部門按照全縣季度工作預安，編制本單位的月度工作預安表；鄉鎮各站辦、村（社區）和機關各股室按照本單位月度預安，將工作分解到具體崗位和干部。三是堅持上下結合銷號。采取村支部書記每月向鎮領導述職、鄉鎮及部門“一把手”每季度向縣級領導述職、縣級領導每季度向四大家主要領導集中述職的辦法，結合主要領導點評、述職人員互評，對預安工作完成情況進行銷號。并將縣鄉干部40%的津補貼、村級干部50%的工資與銷號情況掛鉤，實行逐月考核、按季兌現。2009年，縣委預安全縣性工作435項，鄉鎮及縣直單位預安工作6879項，銷號率達96％。避免了干與不干、干多干少、干好干壞一個樣，調動了廣大干部的工作積極性和主動性。

三、創新載體，聯系實際抓“四治”。我們深入開展了密切黨群干群關系“六個一”活動，即村干部每年到每家農戶走訪一次，鄉鎮干部每年到辦點村每個村民小組開一次座談會，鄉鎮主要領導每年到每個村作一次形勢報告，縣鄉以及部門負責人每月安排一次大接訪，縣、鄉、村每年開展一次群眾評議干部活動，每個鄉鎮建一個便民服務站。在做法上突出了三個方面：一是廣泛走訪群眾。去年8月份以來，通過進村入戶、座談開會、上門授課等形式，共組織3000多名黨員干部走訪15萬余農戶，座談調研2800余場次，既直接生動地把中央惠民政策和省市決策部署送下鄉傳到戶，又促使廣大基層干部深入農村、體察民情、了解民愿，密切了黨群干群關系。二是前移服務平臺。在完善縣級政務中心的基礎上，全縣20個鄉鎮均設立了便民服務站，534個村（社區）有近70％設立了民事代辦點。同時，廣大黨員干部利用走訪群眾的機會，主動為群眾代辦國土、計生、戶籍等事宜，極大地方便了群眾，提高了滿意度。三是著力排憂解難。全面推行縣鄉黨政“一把手”包案解決歷史遺留問題制度，廣泛開展干部“進農家、察民情、辦實事”和“千名干警入農戶”活動，各級黨員干部深入基層第一線、矛盾最前沿，解決大小問題11萬多個，化解各類矛盾糾紛4500多起，信訪維穩形勢創近年最好水平。

四、創新方法，強化監督抓“四治”。我們著力強化群眾檢驗標準，從創新監督方式、暢通監督渠道、整合監督資源入手，認真念好“查”、“評”、“懲”三字訣，確保治有重點、整有方向、改有效果。一是強化監督檢查。以設立投訴箱、公開投訴電話等形式，實行有獎舉報和24小時值班制度，構建投訴快速反應機制；以明察暗訪、隨機抽查等辦法，重點督查機關干部上班遲到早退、上網聊天以及進茶樓酒店、歌廳舞池等不良現象，形成干部行為日常檢查機制。全年共開展督查42次，督查單位152個。二是突出民主評議。堅持把“四治”工作與行風評議緊密結合，將執紀執法、證照審批職能較多的51個縣直單位分成5個批次，按照“單位述職、群眾評議、領導點評、現場測評、個案承諾”五步評議法，召開服務對象、群眾代表與職能部門“面對面”評議工作會，讓群眾當面鑼、對面鼓地進行公開評議。并將評議結果和個案交辦情況通過評議意見反饋會、新聞媒體通報會等渠道，及時通報，限期整改。三是注重獎懲激勵。堅持把“四治”活動開展情況納入黨建工作目標考核，將考核結果與評先評優、提拔使用掛鉤。縣委明確提出，把“四治”工作作為發現干部、檢驗干部、提拔干部的重要依據，對那些狠抓落實、敢于碰硬、勤廉雙優的干部大膽提拔重用，對那些工作不得力、問題不解決、成效不明顯的從嚴查處，決不姑息。全年先后有36名干部被誡勉談話，13名干部被降職或調整，9名干部被免職，在全縣引起了強烈反響，增強了干部改進作風的自覺性。

總之，我縣通過“四治”工作的有效開展，激發了干部干事激情，促進了社會和諧穩定，推動了縣域經濟發展。在面臨金融危機沖擊的一年里，縣域經濟逆勢奮進，穩居全省十強，全縣GDP達到148億元，增長16.5%；完成財政總收入8.9億元，凈增1.8億元，實現了三年翻番；煤電一體化、干法水泥、桐壩電站等投資上百億的重點項目強力推進，跨越發展后勁明顯增強。