第一篇：關于鄉鎮財政專項資金的匯總建議

XX財政所關于財政專項資金管理的建議

我所對財政專項資金的管理，嚴格按我局制定的《財政專項資金管理辦法》和縣政府40號文件《關于推行“村賬鄉代村用”財務管理方式改革的實施方案》執行，認真履行職責，完善報賬手續，足額撥付資金，確保財政資金的安全運行。針對目前專項資金管理存在的問題，就其解決方法提幾點建議：

一、農村財務檔案管理

建議財政局與經管局協商，財政所在每一會計年度末，將村級賬簿、會計憑證等會計資料，編制移交清冊，經分管副鄉長監交，交由經管站統一歸檔保管。

二、大額提現

要杜絕大額提現，建議實行直接支付。

1、工程全包（包工，包料）：工程完工由相關部門驗收后，憑審核后的原始憑證，將工程款直接打入工程承包人（發票收款人）的個人賬戶（包括工程款和工資）。

2、工程部分承包（只包工不包料，料由村集體采購）：工程完工由相關部門驗收后，憑審核后的原始憑證，將工程款直接打入工程承包人的個人賬戶；村集體采購的材料款，打入材料供料商個人賬戶;零星工資，由村會計提現發放或者打卡。

3、工程由村集體自行組織負責：村集體采購的材料款，打入材料供料商個人賬戶;大額工資（個人工資上千元）打卡發放；零星工資（個人工資千元以下）由村會計提現發放或者打卡。

以上直接支付方式，必須給村干部講清言明，最好局里以文件形式告知。

三、審核報賬

財政所在收到上級部門的專項資金撥款后，第一時間通知收款單位，前來辦理報賬領款手續，針對報賬方面存在問題提兩種解決方案：

第一種方案：將農村財務移交經管站，充分發揮經管站管理農村財務的職能。報賬時，只需村報賬員開一張收據，經管站審核后，財政所憑已審核的收據將專項資金轉入經管站賬戶，由經管站對村級專項資金進行審核、報賬、記賬。

第二種方案：嚴格按縣40號文件精神，原始單據經村報賬員，理財組長，村主任，村書記，中心負責人五聯簽后，交由經管站審核，最后由財政所根據審核的原始憑證，報賬付款。但職責必須明確，財政所只管錢，不管事，只管記賬、付款，不負責原始單據的合理性，真實性。因為單據已經層層把關審核，如果財政所認為開支不合理、發票不正規，不得入賬，就變成財政所故意刁難，容易引起矛盾。

我們建議各項專項資金、集體收支經五聯簽和經管站審核后，再由鄉紀檢書記審核，最后再交財政所報賬付款。因為紀檢書記負責農廉工作，對村級財務進行付款前的審核，是一種事前監督，可以保證資金的安全。

各部門的工程項目是由其主管部門負責申報、驗收。其他主管部門（如：交通、水利、農業、林業等）可以效仿扶貧辦對原始憑證進行審核并加蓋審核章，然后再到鄉鎮報賬。這樣可以避免鄉鎮各級人員因不懂工程業務，只是見票審核付款，而對票據內容與工程開支是否一致不知情，其合理性，真實性無法斷定。

2011年10月26日

第二篇：鄉鎮財政專項資金管理

鄉鎮財政專項資金管理

鄉鎮財政經過十幾年的發展，從無到有，從小到大，從摸索發展到成長壯大，為穩定基層政權、發展地方經濟及農村各項社會事業作出了一定的貢獻。隨著形勢的發展，財政改革要求的不斷提高，鄉鎮財政日益暴露出收入來源單

一、財政職能弱化、支出范圍龐雜、管理相對落后等諸多困難和弊端。加強鄉鎮財政管理幾點建議：

1、要嚴格區分財政與財務的職能。鄉鎮財政履行著財政執法、資源配置、調節經濟、收入分配、監督管理等重要職能，對本地的經濟發展和社會穩定都產生重大影響；而財務工作則是按財務規章制度的規定，正確及時全面地反映本單位的財政現狀及趨勢。兩者職能不同。目前鄉鎮財政工作仍存在“缺位”和“越位”，突出表現在：部分領導對財政工作缺少系統的認識，也有把財政與財務混為一談，視總會計如出納，個人意識突出；總會計身兼多職，有的甚至兼任下屬單位的會計工作，不僅影響正常的會計秩序，也使之無暇對下級單位財務進行監督；會計人員調動頻繁，隊伍良莠不全，難以適應不斷深化的工作要求。針對這些問題，首先是各級領導要高度重視，加強對財政知識的學習討論，增強財經意識。其次要建立起一支專業、專職高素質、高效率總會計隊伍，以適應不斷深化的財政工作要求。再次是行政事業單位要加強本單位的財務管理工作，自覺接受財政的監督管理。

2、鄉鎮財政資金監管

通過加強對鄉鎮財政資金的分類監管，切實提高財政資

金的安全性，防止數據不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為；不斷提高財政資金的運行質量，推進資金使用的績效評價工作，提高資金使用效益，努力提高基層財政科學化規范化管理水平。

3、加強對項目資金的監管

項目資金是指用于改善農村生產生活條件、自然生態環境、教育、醫療、文化條件和基礎設施項目建設的財政補助資金。

鄉鎮財政要從項目申報、工程實施、工程監理、竣工驗收、資金報賬等各個環節參與和實施全程監管，重點抓好四個環節：一是項目申報環節。鄉鎮財政要按照本鄉鎮的經濟社會發展規劃，參與做好本鄉鎮范圍內的項目庫建設。鄉鎮財政對項目申報和項目安排提出合理化建議，對項目申報的真實性、可行性進行實地察看、在全面審核的基礎上向縣級財政和項目主管部門進行申報，避免隨意申報和重復申報項目。二是項目公示環節。在收到上級項目批復后，要對項目名稱、實施范圍、資金來源、受益人、項目責任人、施工單位等情況進行公示，鼓勵農民群眾參與，加強社會監督。三是項目實施環節。參與實地檢查項目的開工建設和進展情況，定期或不定期向縣級財政及相關主管部門報告，根據項目建設進度，做好項目支出審核和資金撥付工作。四是評估驗收環節。參與做好項目評估驗收和檔案管理工作，提出項

目運轉和維護管理建議等，對已完工項目要進行檔案管理、跟蹤項目效益。

4、加強鄉鎮財政管理能力建設，建立完善監督檢查和考核機制

各級財政要加強鄉鎮財政管理能力建設、保障鄉鎮財政實施監管工作必要的人力、經費和工作條件。縣級財政部門要將鄉鎮財政資金監管工作納入對鄉鎮財政重點工作項目管理考評范圍，對鄉鎮財政資金操作程序、運行質量、使用效益等進行全面考評。對鄉鎮財政資金監管工作成交明顯的給予表彰獎勵，對鄉鎮財政資金監管工作不力的給予通報批評，并責令整改。

第三篇：鄉鎮財政專項資金管理探討論文

摘要：本篇文章首先對鄉鎮財政專項資金相關概念進行簡述，從缺乏完善的鄉鎮財政專項資金管理機制、財政支出“缺位”和“越位”的情況并存、鄉鎮財政專項資金管理不規范、資金監管力度不夠四個方面入手，對當前鄉鎮財政專項資金管理存在的主要問題進行了分析，提出了加強鄉鎮財政資金管理的優化措施。希望通過本文的闡述，可以給相關領域提供些許的參考。

關鍵詞：鄉鎮財政；專項資金；管理；措施

鄉鎮財政資金管理作為鄉鎮財政管理部門的一項重要工作，它在基層財政部門的地位和作用是非常重要的。隨著我國公共財政體系的不斷完善，城市建設也開始朝著一體化的方向發展，鄉鎮財政資金管理在推動鄉鎮公共財政建設方面發揮著重要的作用，一般情況下，相關部門會利用鄉鎮財政部門的相關職權來實現鄉村一體化建設工作。要想加強鄉鎮財政的專項資金管理，就要結合實際情況，并和相關部門的預算、資金收支進行結合，對財政資金的應用情況進行規范，進而保證財政資金應用的合理性和公開性。

一、鄉鎮財政專項資金相關概念簡述

通常情況下，我們所說的鄉鎮財政專項資金主要是指用于鄉鎮規劃和建設來完善鄉村居民生活質量的專項資金。鄉鎮財政專項資金具備一些特有的優勢，在應用范圍和流程上有明確的規范條例，同時可以保證鄉鎮財政專項資金可以全面貫徹在整個項目工程中，因此在應用的過程中，可以將鄉鎮財政專項資金與其他資金進行合理的分離，進而保證每一項資金都可以單獨進行核算。加強鄉鎮財政專項資金的管理力度，可以有效的提升鄉鎮財政專項資金的應用效益。總體來說，鄉鎮財政專項資金主要分為資金申請、資金審核、資金劃撥以及資金應用等環節。鄉鎮財政單位作為鄉鎮財政專項資金管理部門，每一個鄉鎮財政專項資金管理人員都需要對自己的工作職能進行明確，加強鄉鎮財政專項資金的管理以及應用力度，保障每一項款項的高效利用，進而促進我國鄉鎮經濟的穩定發展，給鄉鎮經濟以及社會提供更優質的服務。

二、當前鄉鎮財政專項資金管理存在的主要問題

（一）缺乏完善的鄉鎮財政專項資金管理機制

當前，我國大多數的鄉鎮財政機構還沒有建立完善的鄉鎮財政專項資金管理機制，并且有一些管理機制還沒有根據時代的發展而進行修整和完善，從而導致在進行鄉鎮財政專項資金管理的過程中，總是會遇到各種各樣的問題。現階段，我國在進行鄉鎮財政專項資金管理時，主要采用的是“鄉財縣管鄉用”的管理體系，因而要想實現對原有的鄉鎮財政資金管理機制的完善和創新，就要將大部分的鄉鎮財政稅務部門進行拆散和合并，并對其進行統一管理。但從當前情況來看，當鄉鎮財政稅務部門拆散和合并以后，并沒有對其進行統一管理，在進行非稅收管理時，管理模式和流程仍缺乏規范性。此外，一些鄉鎮財政機構雖然建立了財政資金管理機制，由于管理范圍存在空泛性，無法將其全面貫徹到鄉鎮財政資金管理工作中來，從而導致鄉鎮財政專項資金管理機制如同擺設，無實質內涵。由于鄉鎮財政專項資金管理機制缺乏完善性，使得鄉鎮財政資金管理十分混亂，資金應用效率得不到保障，鄉鎮財政部門的職權無法得到全面的發揮。

（二）財政支出“缺位”和“越位”的情況并存

財政資金的支出作為鄉鎮財政資金管理的主要工作，當前，財政資金支出的應用框架缺乏合理性，導致財政支出“缺位”和“越位”的情況并存。其中，財政支出“缺位”一般是指，由相關財政部門擔負的社會公共事務等方面的支出匱乏。除此之外，隨著我國市場經濟發展的不斷深入，財政支出“缺位”情況也逐漸普遍，這通常體現在國家對市場經濟的干擾太多，財政部門除了要擔負眾多由市場供給的產品之外，還要擔負由市場提供的服務，這就給鄉鎮財政支出帶來了影響。近幾年來，一些鄉鎮部門為了提高經濟效益，開始在招商引資、土地征收、鄉村建設等方面也消耗大量的財政資金，這種現象嚴重違反了公共財政支出的“三公”標準，同時還占用了一些其他公益性的財政支出，進而使得財政資金支出的應用框架出現變形。

（三）鄉鎮財政專項資金管理不規范

相關部門為了促進“三農”發展，實現城鄉一體化工作，設定了很多財政專項資金，專項資金在整個鄉鎮財政資金中，占據較高的比例。當前，國家在進行鄉鎮財政專項資金管理時，加大了監管力度，這對專項資金管理質量的提升提供了重要的作用，特別是在專項資金的應用方面，更是起到了優化的意義。但是，由于我國大部分的鄉鎮財政資金管理機制缺乏完善性，財力管理方面還比較落后，再加上相關的財政管理人員不具備較高的法律意識，從而造成在進行鄉鎮財政專項資金管理時，依然面臨諸多問題。

（四）資金監管力度不夠

現階段，我國相關部門對鄉鎮財政資金的監督和管理力度還不夠，導致這種現象出現的主要因素就是缺少完善、合理的監管方案，不能按照相關的要求來做好事前預算、事中管理、事后控制等工作。即使我國大部分的鄉鎮財政部門已經開展了“鄉財縣管”管理工作，鄉鎮財政大部分的資金都交由縣級支付部門進行統一管理和核實，但是在現實的工作中，鄉鎮財政部門在財政資金管理方面依然具備較高的權益，從而導致無法對鄉鎮財政資金進行全面的監管。

三、加強鄉鎮財政資金管理的優化措施

（一）建立完善的鄉鎮財政資金管理機制

隨著我國鄉鎮開始朝著城鄉一體化的方向改革，對我國鄉鎮財政資金管理提出了更高的要求。要想加強鄉鎮財政資金管理力度，就要制定完善的鄉鎮財政資金管理機制，對鄉鎮財政資金管理進行制約和規范。有關的財政單位還要對鄉鎮資金管理機制進行全面的核實和評估，并結合現代化鄉鎮財政資金管理要求來將現有的鄉鎮財政資金管理機制進行修整和完善，例如鄉鎮財政專項資金管理機制、債權資金管理機制、國有資產管理機制、預算管理機制等，進而構建成一個完備、統一的鄉鎮財政資金管理機制。構建現代化鄉鎮財政資金管理機制，要全面明確鄉鎮財政單位的職權，并把相關的財政管理體系的落實當作管理的核心，在事權上要注重依法理財。首先，對鄉鎮財政資金管理級別進行合理區分，保證每名管理人員明確自己的職責，進而保證鄉鎮財政資金管理的高效性。此外，將鄉鎮財政資金管理機制全面貫穿于資金管理工作中，一旦發現問題，及時進行修改，并將修改意見遞交給相關的審核部門，經批準后，再將其落實到各個環節中。

（二）保證財政專項資金管理的規范性

近幾年來，我國相關部門開始加強了鄉鎮財政專項資金的管理力度，在進行財政專項資金管理時，要嚴格按照有關標準來對財政專項資金的應用情況進行操作，保證財政專項資金應用的安全性和合理性。上級部門還要加大財政專項資金管理力度，并按照相關的要求來做好事前預算、事中管理、事后控制等工作。把財政專項資金監管的重心放置在追蹤工作中，同時做好資金應用審批工作，對資金應用流程進行規范，防止出現資金占用以及亂用的現象。最后，還要對資金的應用情況進行嚴格控制，在專項資金支出時，要嚴格參照相關流程進行，防止占用專項資金的現象。

（三）采用現代化管理模式

隨著時代的發展，原始的資金管理模式已經無法滿足現代化鄉鎮財政資金管理的需求，因此，我們要及時找出財政資金管理中存在的問題和不足，對現有的資金管理模式進行改善和創新，進而提升財政資金的管理效率，保證財政資金管理的科學性和現代性。此外，鄉鎮財政部門還可以將信息化技術應用到資金管理中，并構建信息化的管理系統，把資金管理融入到數據平臺中，從而實現財政資金管理的信息化和公開化。

（四）加強鄉鎮財政資金管理的監管力度

各個部門都要明確自己的職責，并加強鄉鎮財政資金管理的監管力度。上級部門需要協調稅務部門以及審計部門，對鄉鎮財政資金的應用情況進行全面的監管和審核，如果發現問題，及時找出相關的責任人，并追究其責任。同時還要建立完善的激勵機制，這個機制和各個管理工作人員的績效直接掛鉤，進而充分調動財政管理人員的工作積極性，提升鄉鎮財政資金的管理水平和效率。

四、結束語

總而言之，鄉鎮財政資金管理作為我國基礎財政工作的關鍵構成部分，對推動我國農村現代化建設提供了重要的作用。但是在進行鄉鎮財政資金管理的過程中，總是會遇到各種各樣的問題，這些問題的出現，嚴重影響了鄉鎮財政資金的管理水平。因此，我們可以通過采用建立完善的鄉鎮財政資金管理機制、保證財政專項資金管理的規范性、采用現代化管理模式、加強鄉鎮財政資金管理的監管力度等方式，增加鄉鎮財政資金管理質量。

參考文獻:

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第四篇：做好鄉鎮財政工作的幾點建議

做好鄉鎮財政工作的幾點建議

鄉鎮財政是最基層的一級財政，是財政工作體系的基礎。它為鄉鎮政府履行社會管理和公共服務職能服務，為當地經濟社會發展服務，它可以加強和規范財政資金管理，保障黨和政府強農惠農政策的落實。如何更好地做好鄉鎮財政工作，我們認為應從以下幾方面入手： 加強鄉鎮財政預算管理。完善公共財政預算，提高預算編制的完整性、科學性和統一性。細化預算編制，預算編制要全部細化到款級以下。規范預算執行，要健全預算執行機制，強化預算約束。加強財政決算編制。完整、真實、準確地編制財政決算。切實增強預算的執行力和約束力，加大“村財鎮管”、鄉鎮和村級債務管理。

二、強化鄉鎮財政資金監督管。將所有財政性資金納入監管范圍，完善財政資金安全管理和財政資金運行全過程監管機制。所有財政資金必須納入單一賬戶體系或鄉財縣管賬戶體系管理，要建立健全財政資金運行的跟蹤監管機制，研究建立動態監控機制。建立健全專項資金監管機制，鄉鎮財政要從項目立項、實施、驗收等環節全程參與監管。建立健全項目進度臺賬制度、按月監管制度、決算審核制度等，項目資金的支付實行縣級財政或鄉鎮財政直接支付制度。

三、加強鄉鎮財政基礎工作規范化建設。建立健全鄉鎮財政內部管理和控制制度。要完善管理制度，健全工作機制，提高工作效能。要按照《會計基礎工作規范》和內控制度建設等要求，建立健全內控制度。嚴格按規定的程序和方式做好收支管理工作，健全不相容崗位分離制度，嚴格崗位制衡。要進一步健全票據管理、印鑒管理、網絡管理、定期對賬、定期互審等制度，保障鄉鎮財政人員和資金“雙安全”。

建立健全鄉鎮資產管理制度。鄉鎮財政部門代表政府行使行政事業單位資產管理職能。行政事業單位負責對本單位資產實施具體管理，承擔資產安全完整、規范使用和有效運轉的責任。要研究制定鄉鎮行政事業單位各類資產的購置審批制度、資產出租出借和收入管理制度、資產采購制度、使用管理制度、資產處置和報廢審批制度、資產管理崗位職責制度等，規范和加強單位內部的資產管理工作。

四、認真落實各項惠農政策。嚴格按照“惠民直達工程”的要求，進一步完善惠農資金管理和發放機制，加強對補貼對象基礎數據的動態管理，根據補貼政策編制和審核補貼清冊，全面實行“管理一體化、平臺一網聯、審核一線實、發放一卡通，服務一站辦”。

五、加強機關作風和廉政建設。保持鄉鎮財政干部的廉潔性。鄉鎮財政干部工作在基層第一線，掌握一定的財政資金分配、使用管理和監督權，要把鄉鎮財政干部的廉潔自律作為一件大事抓緊抓好。要按照中央和省的要求，經常不斷地開展廉潔教育，嚴格遵守《八項規定》，加強道德修養，嚴肅查處違規違紀行為，倡導廉潔、文明、務實、高效的良好風尚，努力打造一支政治過硬、作風優良、業務精湛、勤政廉潔的鄉鎮財政干部隊伍。

2014年12月22日

第五篇：鄉鎮財政專項資金管理存在的問題及對策

鄉鎮財政專項資金管理存在的問題及對策

汪恭禮

鄉鎮財政專項資金是國家對專項項目投放的財政資金，主要有扶貧資金、救災資金、農業稅減免資金、上級補助資金以及支農等專項資金。鄉鎮財政專項資金管理的好壞，直接關系到黨和政府的形象與聲譽，經濟建設的速度與效益、社會穩定與發展。目前，鄉鎮財政專項資金在分配、使用（發放）等管理過程中違法違紀現象層出不窮，尤其扶貧救災資金等專項資金由鄉村干部代發而出現的問題最多。

一、賬目管理混亂扶貧救災等專項資金一般由財政部門或民政部門直接交到村干部手中，由其代為發放，至于村干部具體怎么發放則不管不問。在調查中發現，這些款物大都由村支書、主任等主要負責人管理，到了村會計手中的只是一張張條子和單據。這些會計在處理會計業務時，不以財務法規為依據，而是按領導的意志行事，他們認為：?會計工作歸領導管，胳膊扭不過大腿?、?領導叫干啥就得干啥?，只要村主任審批了，明知不對，也從不言半個?不?字，他們對發生在自己身邊的違法違規行為充耳不聞，視而不見。由于專項資金在使用過程中改變了用途，會計怎么作賬也各顯神通，造成專項資金賬目管理混亂。加上村干部離崗時也末對其進行專項審計監督，致使賬外賬、使用違法違規票據、白條、私分財物，甚至貪污等違法亂紀行為時有發生。如宣州區水陽鎮丁灣村原黨支部書記陳某、村委會主任丁某等6名?村官?于1997年4月至2001年1月在村任職期間，先后多次私分農業稅費掃尾款30460元、冬修以資代勞款9147元，農業稅社減款5614元，漁塘發包費9000元及其他專項資金計67341元，濫發獎金補貼18200元，共同違紀金額達8.5余萬元。（2003年第五期《江淮風紀》）

二、專項資金使用上玩?貓膩?，專款不能專用由于缺乏有效的監督與管理，專項資金到鄉村干部手中便失控了，不管你拿來的資金是干什么的，想用來干啥就干啥，沒錢發工資用專項資金，沒錢付招待費，也用專項資金，自家經商辦事無錢周轉，也?借?專項資金，甚至將專項物資低價變賣成現金，或揮霍浪費、或挪作他用，或占為已有。在使用救災、扶貧專項資金資金時，有些村干部不按標準、原則辦事，徇私舞弊，應該定的不給定，卻將那些根本不需要救助的親朋好友定成了貧困戶、受災戶領取，實際為其親朋好友領走。有的村賬面付給100元，實際則只給了50元，名義上給的錢，實際上是給的物，由于貧困戶大都消息閉塞，且比較?安分?，只要不要他掏錢，叫他們簽字就簽字，給多他們就接多，給少他們就接少，不給也沒有意見，久而久之，事情就這么過去了。有些鄉村干部在經辦過程中用變通的手段，用專項資金購買紀念品、付伙食費、小姐小費。少數鄉鎮領導、分管領導和縣有關部門的領導竟到鄉鎮專項資金使用單位報銷單據，挖專項資金的墻角。有相當一部分鄉鎮認為：?鄉鎮要錢不容易，何苦受那條條匡匡約束?、?專款只要不進腰包，咋用都不是一樣的？?、?鄉鎮本身底子薄，先填肚皮后干活?等等，便將上級明文規定的專項資金任意改變用途，或用于彌補行政經費不足，或用于建房子、買車子，或發放職工工資、福利等。

三、刮起專項資金回扣風一些專項資金是無償的，是不需要任何回報的。受?禮尚往來?習俗的影響，一些鄉鎮、村總是千方百計想表示表示，一是希望現在或將來多爭取一些專項資金，二是報答上級主管單位的恩情。每到年終歲末，或是重大節日，一些鄉村干部便會從專項資金中擠出一部分資金買些土特產品，也有的直接拿著幾千元現金送給一些主管部門的頭頭腦腦，更有些鄉鎮、村為了多爭取上級專項資金，或逃避上級專項資金的監督管理，花重金疏通關系。曾有一位鄉鎮黨委書記說：?花8000元能夠爭到10000元專項資金都劃算，還賺了2000元?。一些地方尤其是欠發達地區的領導，有著濃重的?項目情結?，有的地方黨政主要領導大肆鼓吹?大跑大項目大發展、小跑小項目小發展、不跑沒項目沒發展?，公開提出只要是為了發展地方經濟，要?敢送、會送、舍得送?。更甚者，還將?進縣跑省?明文寫進文件，把爭取項目作為政治任務分解攤派到部門、單位和個人。?誰能拿回項目誰就有真本事。?這種評價人和使用人的導向在一些領導頭腦中根深蒂固，據報載周同華窩案中就有數名涉案人員因?跑?項目有?功?獲得提拔。廣西河池市的一名干部說：?跑項目是一條出政績的捷徑，因為項目的投資建設看得見摸得著，誰拉回了項目誰就是領導心目中的‘能人’。?所以，為了出政績，一些干部不擇手段、四處鉆營。于是乎，只要有項目，有可能，大家就拼命花錢爭，專項資金回扣風愈演愈烈。據報載吉林省松原市中級人民法院最近的一份刑事判決書確認，1997年至1999年間，吉林省4個市縣的10多名黨政干部為爭取各種項目，向原吉林省計委農村經濟處處長、副廳級助理巡視員周同華送?好處費?共計20萬元。?跑部錢進?惡果如此觸目驚心。

四、鄉鎮財政對專項資金監督不力鄉鎮財政所作為鄉鎮專項資金的重要監督管理機關，但在這次鄉鎮機構改革過程中被定為事業單位，由原來?條塊?結合，以?條?為主的管理模式變為以?塊?為主的管理模式，鄉鎮財政干部為聘用制干部，工資、獎金福利等利益都依賴于鄉鎮政府，受制于鄉鎮主要領導的意志。鄉鎮財政干部往往?頂不住?某些領導人的?管轄權?而無法從源頭進行控制和管理，因此鄉鎮財政所對所發生的違紀行為?睜只眼，閉只眼?也在情理之中了。如果鄉鎮財政干部站出來反對，不僅領導容不得，甚至一些不能以大局為重的職工也會群起而攻之曰：?吃里扒外?，在這種體制下，鄉鎮財政監督性能被磨滅了。由于鄉鎮財政干部的利益是密不可分的，從而對為了小團體利益挪用、截留專項資金等違紀違法行為，往往態度曖昧，甚至一些鄉鎮財政干部為了自己的前途、利益，討鄉鎮領導歡心，采用虛列支出、長期掛賬等手段，將專項資金劃入單位日常經費賬戶。至于縣直有關主管部門，雖然也采取了一些措施，但實施卻不硬。在對鄉鎮專項資金的指導和檢查時也就聽聽鄉鎮領導或有關部門匯報，往往停留在各項業務指標的落實上，形同虛設，管理力度不到位。為了加強鄉鎮專項資金的財務管理，筆者建議從以下幾個方面入手：首先，加強宣傳，強化認識。鄉鎮財政部門作為鄉鎮專項資金的管理、監督機關，自己要嚴于律己，率先垂范，促進財政勤廉政建設。古人云：?不能正其身，如正人何？（論語.子路）?,如果自己不規范、不廉潔，怎樣去規范和糾正別人呢？因此，鄉鎮財政干部要以有關財經法規作后盾，強化法制觀念，維護國家利益，增強自我保護意識，捍衛自己的正當權利，挺直腰桿，切實履行一個經濟衛士的職責。同時鄉鎮財政部門應從落實黨風廉政建設責任的高度，加大對專項資金使用單位負責人、經辦人、財會人員的宣傳，提高他們對專項資金?專款專用?的重要性和緊迫性的認識。其次，強化鄉鎮財政監督職能，提高鄉鎮財政監督地位市場經濟在一定程度上就是法制經濟。保證市場經濟下各項財政政策、法規較好落實，財政監督必不可少。強化財政監督，有助于糾正會計信息失真，保證專項資金發揮預期效益和各項事業發展的需要。鄉鎮財政所作為鄉鎮財政監督機構，應將其收歸縣級財政部門直接領導、管理，或作為縣級政府會計委派單位，以改變鄉鎮財政監督的附屬地位，提高鄉鎮財政干部的身份和權限，從而有效解決長期存在鄉鎮財政干部?站得住，頂不住；頂得住，站不住?的問題，使之可以大膽監督，嚴格執行財經紀律，確保專項資金及時足額到位和?專款專用?，杜絕違法違紀行為發生。同時，要提高鄉鎮財政監督人員素質，實現以較好的業務能力服人、以廉潔清正震懾人、以強烈的事業心干好工作、以高度的責任感處理問題，保證對財政專項資金監督工作落實好，財政監督職能發揮好。第三、建立健全專項資金內部控制制度，強化專項資金管理制約機制，用制度管事、管人，明確相關人員的職責權限、工作規程和紀律要求，使制度涉透于整個專項資金運行的各個方面和各個環節。一是改革行政審批制度，嚴格規范項目的具體審批內容和條件，減少審批人員的自由裁決權，建立如社會質詢、各級人大定期檢查、新聞媒體曝光等公開的項目監督機制，讓?跑項目?者無處可?跑?；二是完善黨員干部考核機制，用德才和群眾滿意度的標尺全面考察干部，而不是只以爭取?項目?多少論英雄；三是建立健全法律法規和責任追究制度，制定并切實落實具體的辦法，讓違法違規者受到相應的法律和黨紀政紀處罰。對扶貧救災等專項資金實行縣級專戶管理、鄉鎮財政集中發放的辦法，并對扶貧救災等專項資金的管理、發放原則、范圍、程序、責任等作了明確規定。對農業稅社會減免先減后征，是在履行民主評議、張榜公示等程序的基礎上，對政策規定的減免對象按照確定的額度在稅款征收前實施減免，農戶按當年（當季）農業稅應繳和減免稅額的差額繳納稅款。農業稅災歉減免、扶貧救災等專項資金由縣級設立資金專戶。縣級財政按規定，根據逐級評議、公示、審核、批準的到戶方案，將專項資金直接存入享受農戶的存折（單）中，鄉鎮財政到村定時定點或在征收大廳將存折（單）發放到農戶手中，農戶憑居民身份證到當地金融機構領取。第四、對農業綜合開發、支農等涉及財政專項資金建設工程的，鄉鎮財政應參與預算審核，把住預算關。在工程預算前和施工中，財政干部要多跑市場，調查主要材料價格,根據調查情況，決定主要材料預（決）算指導價格，參與工程標底測算，了解工程總預算及各單位工程預算，初步掌握單項工程造價；嚴格審查招標文件和投標單位資格，嚴格執行招（投）標有關制度，防范招標不規范，甚至串標行為，確保招（投）標公平、合理。要提前介入工程建設，了解工程流程，深入施工現場，參與隱蔽工程、重大工程量變動等聯合簽證工作，為客觀、公正、實事求是地進行工程決算審查打下堅實基礎。第五、最后，加大檢查力度，杜絕?查而不處?。鄉鎮財政要結合工作實際，確定對專項資金檢查的項目、內容等。在檢查工作中，要認真細致查看賬目、報表、記帳憑證、原始憑證等資料是否符合規定；核對相關數據，看核算方法是否正確；查清每一筆款項的?來龍去脈?，有無截留、挪用等違法違紀行為；涉及到有關問題，需要延伸的，要進行延伸檢查。檢查結束后，及時寫出《檢查報告》，并與被查單位交換意見，要求被查單位負責人簽字、加蓋公章。對被查出的問題，依據財經法規分別給違法、違紀及違規作出準確的定性。根據其事實、性質、情節輕重程度，分別作出責令限期改正、罰款等處理決定。對在規定期限內無動于衷、無正當理由拒不整改的，要進行嚴肅處理。同時建議有關部門對相關責任人給予適當的行政處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。