第一篇：鄉鎮財政監管

隨著農村綜合改革不斷深入，鄉鎮財政體制改革得到了不斷的穩固和發展，鄉鎮隊伍建設及鄉鎮財政資金監管逐漸被提到當前鄉鎮財政管理的兩個主要課題來探討，現就我們雙河財政所的情況給上級領導匯報。

一、現狀

自2005年底機構改革后，鄉鎮財政所與經管站合并，實行一套班子兩塊牌子。

1、人員情況：我所改革后定編19人，今年又調走2人到鄉鎮人社中心工作，截止目前，有17人在崗。其中，40歲以上人員有6人，占35％，35歲到40歲的8人，點48％，35歲以下的3人，占17％，大專以上學歷以上的有16人，占９4％。

2、職能情況：改革后鄉鎮財政所職能兼顧了財政管理和農村經濟經營管理兩方面職能，即財政預算編制、執行及管理，惠農政策落實，新農合基金征收，鄉鎮集體資產管理，農村財務管理，農民負擔管理，農村承包土地經營管理，農民專業合作經濟組織管理等職能。

3、管理體制情況：改革后，鄉鎮財政所下放鄉鎮政府管理，實行了以鄉鎮管理為主，市局管理為輔，機構人事接受鄉鎮管理，業務接受市局業務主管部門指導。呈現出三個變化：從“收錢”到“發錢”，凸顯惠農政策“執行員”角色；既“管錢”又“管事”，明晰財政資金“監督員”角色；從“單純業務型”到“一專多能型”，轉變財政“管理員”角色。

4、財政所運轉情況：全所在職17人，內退4人，退休2人，全年所需人員經費69萬元，辦公經費40萬元，實際預算73萬元。目前正在規劃籌建財政綜合辦公樓。

二、鄉鎮財政資金監管情況

作為財政部鄉鎮財政資金監管試點單位之一，我們緊扣財政部[2010]33號和湖北省農村財政局[2010]11號文件精神，大膽償試，積極探索，努力找準資金監管的著力點，促進資金監管些有成效，主要呈現以下幾個特點：

1、領導重視，助推資金監管。

在被財政部確定為鄉鎮財政資金監管聯系點后，各級領導高度重視，多次到我所進行調研和指導，不斷在硬件建設、軟件升級上給予政策傾向和支持，有力推動我鎮的資金監管工作的順利開展。

一是各級領導親臨調研，現場指導。6月，財政部專員辦、省農村局領導就鄉鎮財政資金的監管工作多次到所調查研究，提出了寶貴的指導意見，荊門市財政局、鐘祥市政府、財政局領導就我所財政資金監管工作的開展進行了分析探討，并在硬、軟件建設上給予了資金傾向。

二是成立了領導小組，牽頭監管工作。市財政局成立了以路明剛局長掛帥，農村局牽頭的鄉鎮財政資金監管領導小組，具體負責資金監管的試點工作。

三是出臺了相關政策。在財政部33號文件的基礎上，省農村局制定下發了《湖北省鄉鎮財

政資金監管辦法》等。荊門市財政局制定下發了《鄉鎮財政專管員制度》，鐘祥市也以市政府辦文件下發了《關于鐘祥市鄉鎮財政資金監管的實施意見》，同時就農業、社保、“以錢養事”及上劃教育衛生等資金制定了監管辦法。為鄉鎮開展財政資金監管提供了強有力的政策依據，保證了鄉鎮財政資金監管有章可循，有據可依。

2、積極推進，深入監管工作。

為保證我所鄉鎮財政資金監管長期有序開展，我們積極行動，主動挑戰。一是組建資金監管辦公室。根據荊門市財政局[2010]141號文件要求，我所結合實際組建了資金監管辦公室，所長親自抓監管工作，辦公室設立了農業、商貿、社保、教科文和農村財務管理等五個專管員，具體分口負責本類財政資金監管工作。二是制定完善了相應的監管制度，根據實際操作的需要，擬定了惠農資金監管辦法，家電、汽車及摩托車下鄉補貼資金監管辦法，農業專項資金監管辦法、社保專項資金監管辦法。并針對五個專管員崗位逐項制定了相應專項資金監管制度30項，并編印成冊，分發到各相關單位及人員學習掌握。三是積極向上聯系，大造資金監管聲勢。先后向財政部、省財政廳報送《雙河鎮四措并舉唱響資金監管主旋律》、《關于落實家電下鄉補貼政策工作中存在的問題及對策建議》等材料五篇，報告我所資金監管工作開展情況，同時在荊門日報上刊發了《雙河鎮資金監管突出“三抓” 》，在省財政廳公眾網上刊發了《雙河鎮“四章合一”強化項目資金監管》等等。將我所監管工作逐步推向深入。

3、突出重點，力求監管實效。

（１）、立足“兩點”，確保信息通達。一點是保證上下通達，以財政部基財群、省廳農村處鄉鎮群、鐘祥市農財局預算群和鐘祥市財政與編制政務公開信息網為主渠道，傳遞各級財政部門的文件、信息，交流經驗，上報監管工作進展。凡是涉及鄉鎮資金監管的批復、文件都由市農財局通過預算群下發財政所，告知資金撥付信息。另一點是保證鎮內橫向通達，以財政所專管員、鎮農業、民政、教育、衛生、計生等部門為成員，組建QQ財政資金監管群，傳遞資金往來監管信息。特別是涉及民政、教育、衛生等資金撥付時，必須在群內傳遞到財政所監管辦公室，實施監管。

（２）、突出“三抓”，強化監管措施。今年以來，我們針對財政補助性資金涉及面廣、資金量大、流動性強的特點，強化監管措施，切實做到增強透明抓公開、減少環節抓發放、核實抽檢抓督辦,全鎮財政資金監管效果顯著。

（３）、“四章合一”，監管項目資金。緊扣財政部《指導意見》主旨，立足“四個確認”，做到“四章合一”。一是在立項審批上蓋章確認。財政所對項目主體進行實地考察，看有無虛假立項；走訪受益群眾代表，了解項目的受益面，看是否符合群眾意愿。財政所對項目的真實性、可行性審核后蓋章確認。二是在項目的招投標上蓋章確認。根據項目招投標程序，主動參與項目單位的招投標全過程，對項目主體的招投標行為、標的、中標單位予以蓋章確認。三是在按工程進度撥款上蓋章確認。財政所跟進項目的施工情況，實地檢查項目的施工進程、施工質量，并結合施工進度，對項目單位的資金申請予以批準，蓋章確認，按進度撥款。四是在項目的完工驗收上蓋章確認。對完工項目編制工程決算，對經業務主管部門驗收的完工報告進行驗收評審，對項目主體從審批立項、招投標、資金撥付到決算驗收等進行公開公示，然后蓋章確認，按照報帳制的要求，實行專帳核算，確保?？顚Ｓ?。

（4）、真抓實干，力求監管實效。在家電、汽車、摩托車下鄉補貼資金監管上，突出抓好家電下鄉補貼這個重點；在糧食補貼資金監管上，突出抓好種植面積的核實這個重點；在社保資金監管上，突出抓好五保金的發放這個重點；在鄉村資金監管上，突出抓好“三資”清理這個重點；在公益事業資金監管上，突出抓好“一事一議”財政獎補資金監管這個重點。先后清理出違規騙補的家電產品7類146件，追回補貼資金3.5萬元；核實糧食補貼面積23.6畝，核減補貼資金2800元；清退已死亡五保20人，清退享受的五保金2.4萬元；規范管理村級財務，34個村實行了“三資”代理。特別是在家電下鄉補貼資金的監管上，我們分月對申報的補貼商品在2件以上的農戶，都進行了上門核實，再也沒有發現類似的騙補現象。并將這種做法作為一項長年工作長抓補懈。

三、存在的問題

1、管理體制上的問題。主要表現在兩個方面：一是存在體制管理“兩張皮”的現象，過去說的是上面“一根針”。下面“千條線”?，F在鄉鎮財政是上面“千條線”，下面“一根針”。在各項業務工作上接受市財政局、經管局的領導，在人員、機構管理及工作安排上接受鄉鎮政府的管理，但在實際工作中，仍然是市局業務工作領導較多，而不能管人，不好運作。而鄉鎮政府管人，又不過問工作，不利于財政所開展工作，不利于鄉鎮財政工作主觀能動。特別是在工資調資晉級、年終考核結賬等工作上很少有政府過問，存在著“三管三不管”的現象。二是存在管理職能上的弱化。由于各項檢查職能被上劃，在公益事業資金、專項資金等資金的監督檢查審核上沒有具體的辦法，鄉鎮財政所不好拿出具體的規定。

2、資金監管上的問題。一是執法主體不明確。改革后的鄉鎮財政所不再具備執法職能，工作人員沒有執法資格證，在今年的家電下鄉清查中，不便于對經銷商購買戶的法律法規的宣傳，更不能在監管過程中實施執法權。二是資金監管工作比較復雜，任務繁重。隨著國家財政對惠農補貼的力度不斷加大，對農村的各項補貼資金越來越多，資金量大，涉及面廣，給我們資金監管工作提出了更高的要求，增加了難度。抓好監管必須要上下聯動，部門配合。三是感覺遇到了瓶頸。

3、隊伍建設上的問題。

1）人員流通不暢，缺乏激勵機制。定編定崗后，調動難，提拔更難，工作缺乏主動性和進取精神，工作好壞當前看不出直接效果。

2）后續培訓不力，業務素質偏低。一是學習培訓缺乏指導性，自改革后，不管市局還是鎮政府都沒有對鄉鎮財政隊伍進行學習培訓和繼續教育，特別是鄉鎮財政業務政策性強，專業技能變化快，不組織學習是不能提高干部隊伍素質的。二是學習培訓缺乏系統性，因為沒有市局的業務培訓，僅靠鄉鎮財政所“因事就事，水到挖溝”的自創做法，給干部隊伍沒有系統的學習培訓，只能“見子打子”。三是學習缺乏制度性，沒有具體的規范的制度把學習轉化成明文的規定。

3）工作負荷重，福利待遇亟待改善。如鄉鎮發放到農戶的惠農資金，每項都涉及到千家萬戶，從數據錄入、登記核實、到落實發放，工作量大，加之農村人口流動性強，有的住居地遠離城鎮，交通不便，核實、發放一戶涉農資金，有時需要來回反復多次，工作量更大，時間緊，工作非常辛苦。但待遇與周邊地區和相關部門比較，卻有很大差異。鄉鎮財政人員工

資待遇參公執行，只有兩塊工資發放，人平只有1500元左右，沒有任何下鄉補貼、交通補貼、辦公補貼、生活補貼等，相比其他單位待遇要低得多。

4）基層財政辦公條件差，工作環境有待改善。我所辦公樓建于1988年，辦公場所（含會議室）不足250平方米，且年久失修，殘破不堪，辦公條件極為惡劣。主要表現在兩方面：一方面是辦公擁擠，我所有１7人，基本是多人合室辦公，特別是大廳一共容納８人，同時兼顧兩個窗口，即信息公開和家電下鄉補貼，每天開展工作都很擁擠，嘈雜，工作效率不高。另一方面是辦公設置差，現在都是辦公信息化，但我所僅有4臺電腦專機專用，即財政集中收付專用、預算專用、信息公開專用、農民補貼專用。

四、建議

㈠鄉鎮財政隊伍建設的建議

1、理順關系，以市局管理為主。逐步實行業務管理與人員管理的統一，實現上有“點”，下有“腳”，上有“針”，下有“線”，把機構、人事的管理統一到市局管理，實行系統內同功同酬，便于市局好安排工作，便于鄉鎮財政所好落實工作，做到有人管，有人結賬。

2、轉變職能，以增強服務為主。實行事權和身份的統一。一方面增強監督檢查職能，隨著鄉鎮經濟的迅猛發展，財政資金進出較大，財務會計業務較多，在企業會計執法管理上，在財政資金的監督管理及跟蹤問效上，便于屬地管理，維護正常的社會經濟秩序。另一方面強化對村組和服務對象的監督檢查，增強服務范圍內的政策性、規范性，便于鄉鎮財政在管理服務過程中有正常的權力范圍。如：把村級財務的審計監督、財會隊伍管理、經濟事項的結賬、惠農政策的落實等納入鄉鎮財政所的管理權限內。

3、改善環境，以建設窗口為主。隨著農民群眾對政策認識度的逐步提高，群眾對我們的要求也更高，各種政策咨詢、矛盾調解等事件越來越多，這就要求我們在現有的基礎上，改善服務環境、建設必要的專門的服務窗口。一是改善政策環境，建設信息公開窗口，專人負責政策解答、信息公開。二是改善人文環境，建設信訪接待窗口，專人負責接待來信來訪和矛盾的化解。三是改善民生環境，建設農民補貼資金服務窗口，專人負責落實黨的各項惠農政策，落實各項對農民的補貼資金，包括糧食直補、綜合直補、糧種補貼、退耕還林補貼、移民補貼、家電下鄉補貼、汽車下鄉補貼。同時服務窗口要有專門的辦公室，統一的對口領導。

4、提高待遇，以調動積極性為主。建議上級主管部門有明文的政策規定，規范鄉鎮財政人員的各項工資待遇。一是工資補助部分，鄉鎮財政人員在鎮村之間工作辛苦，在生活補貼、下鄉補貼、交通補貼、辦公補貼卻沒有應有的待遇。二是福利部分，包括社會養老保險、醫療保險、住房公積金、人身意外保險等需要上級關心解決。從而調動鄉鎮財政人員的工作積極性，確保鄉鎮財政人員老有所養、病有所醫、勞有所得、住有所居。

5、強化學習，以提高隊伍素質為主。就目前而言，僅憑鄉鎮財政所內部培訓學習是遠遠不夠的，必須要有市局主管部門組織專門、專業的學習培訓。學習內容應包括三個方面：一是上級政策的學習，現在的鄉鎮財政工作都是關系到落實中央、省的各項政策的，不學習就等于坐井觀天，對政策不了解就不能向群眾宣傳落實。二是業務技能的學習，要求上級財政部門進一步加強業務培訓，培訓工作要系統。需要在會計業務知識、財政業務技能、行政執行

力、會計電算化、辦公信息自動化等方面給予提高，市局不組織，我們是學習不到的。三是加強理論學習，牢固樹立宗旨觀念，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝財政干部的頭腦，努力提高財政干部隊伍的綜合素質。

㈡鄉鎮財政資金監管的建議

1、要在信息通達上給予支持，信息通達是資金監管的首要條件，必須要暢通。特別是財政與主管部門共同支持鄉鎮或主管部門直達鄉鎮的項目資金，在下達到相關項目主體時，鄉鎮財政所有時根本不知道資金信息，更不了解資金的性質。象這類資金，上級財政部門應和主管部門聯合行文，下發相關單位，明確鄉鎮財政所的監管要求。在項目建設的專項申報上，主管部門在做出批復時，審核資料中必須要有鄉鎮財政所呈報意見。若沒有應視為資料缺項，不予辦理。

2、要在監管手段上給予支持。建議從市財政局到鄉鎮財政所成立一支資金監管的執法監察隊伍，對資金監管過程中出現的難以執行的問題移交執法監察部門具體執行，實行監督與執行分離，便于工作開展。

3、要在預算內資金監管執行上給予支持。預算內資金監管主要是在預算編制和預算執行上把關，存在有預算項目不細，預算執行過于形式化等。在現行的“鄉財縣管”體制上，要出臺明確的文件，在預算編制上進一步細化，在預算執行上進一步強化；要出臺具體的監管措施，改預算執行撥付制為報帳制，可以避免預算資金的虛假立項和挪用。

4、要在監管能力上給予支持。重點是保證必須的資金監管工作經費。現行體制下，沒有專項工作經費，鄉鎮財政所只有人員經費，在實際工作中是遠遠不夠的。建議上級財政將資金監管工作經費納入鄉鎮財政專項預算。

第二篇：鄉鎮財政

對于一個每年財政收入只有50萬元的鄉鎮來說，要償還兩個多億的欠款，即便不考慮利息因素，也需要400年的時間，這一極端案例就出現在廣東省云浮市都楊鎮。

事實上，整個云浮市鄉鎮債務的情況與都楊相差無幾。廣東省省情研究中心對云浮市20個鎮(街)的調查顯示，政府欠債總額超過10億元，其中債務最多的鎮達25949萬元，最少的鎮也有486萬元。

此調研報告，對云浮市鄉鎮債務形成的主要原因得出如下結論：一是上世紀90年代初，鄉鎮政企不分的體制下，投資決策失誤，舉債上項目、辦企業，造成血本無歸；二是“九五”期間“普九”達標、學校改造、水利建設、修路、“兩大會戰”以及各種達標升級活動，要求鄉鎮籌措配套建設資金，鄉鎮只能大規模舉債投入；三是基層政權建設投入，辦公場所修建，造成的基建性債務；四是發放工資和補貼公益事業負債。目前鄉鎮干部基本上是縣級財政統發工資，但只是“裸體”工資，補貼、差旅等費用由鄉鎮自己解決，還有差額撥款和自收自支人員的工資也由鄉鎮政府解決。因資金來源有限，只能通過借貸解決。

事實上，類似都楊這樣的鄉鎮債務，在中國已成為一個普遍的問題。由于我國地方政府的債務規模僅僅統計了四級地方政府的前三級，因此，作為第四級地方政府的鄉鎮債務尚處于一個隱性狀態?！澳壳耙幠＞薮蟮泥l鎮債務之所以沒有對經濟發展構成威脅，原因在于沒有集中爆發”，相關人士表示，一般情況下，鄉鎮及其上級政府都會針對突出的問題采取一些化解的措施，比如借新債還老賬等方式，控制矛盾不至于失控?！暗绻霈F經濟增長和財政收入增長放緩，極有可能誘發地方償債風險?！?/p>

第三篇：鄉鎮財政

鄉鎮財政財政體系的組成，政權的最基層，是鄉鎮，社會政是農治經濟職能的財力基礎。近年來，市場經濟的發展和財政改革的村稅費改革后，鄉鎮財政職能關注。

了。新時期，鄉鎮財政何去何從？已引起了人們的一、新時期鄉鎮財政職能的定位

場經濟條件下，財政的職能主要由資源配置、收入分配、穩定和發展經濟三大職能構成。就，鄉鎮財政而言，一，農村稅費改革和財政管理制度改革的弱化，而另一，原農業兩稅征收和教師、的加大，農村社會干部職工工資發放等職能將對“三農”投入保障體系的，直接面向農村的轉移支付資金及財政補貼的和管理責任就理所當然地落到了鄉鎮財政的肩上，如農村稅費改革專項轉移支付資金、糧食直補、農村合作醫療保險、養老保險、農村低保等。這就要求對鄉鎮財政職能點：

財力的職能。鄉鎮政權

在農村一級的基層政權組織，承擔著繁榮經濟，社會公共服務和

轄區社會治安等多

重新定位。就筆者理解，鄉鎮財政的職能有

幾發展農村文教衛生、水利、道路、通訊等社會公共事業，的責任。鄉鎮財政鄉鎮經濟和社會事務管理的方發放等基礎工作。

鄉鎮財力分配的職能，就要的財力保障，到

面，去組織收入、監管支出，農村公益事業發展、干部職工工資服務經濟發展的職能。在農村小康社會建設的歷史進程中，鄉鎮財政的職能作用將更為。（）從生產上講，鄉鎮財政除了要管好用好、支持、農村產業結構

安排的支農資金外，還要運用財政政策，和可持續發展，服務于農民增收和財

農民收入分，實施農村經濟均衡、政增收。（）從分配上講，要在配的調節工作，市場流通上講，要上講，要

減輕農民負擔大政方針的基礎上，健全防止農民負擔反彈的監督制約機制，保護農民的利益，和

農產品市場，穩定農業生產發展，農民科學文化素質，農民增收。（）從

農業基礎地位。（）從消費農村精神文明和物質文明建農村居民的生產、生活條件，設。（）從農村社會保障體系上講，要各個，黨和社會保障政策的，征集、管理和發放社會保障資金。都要求鄉鎮財政行使職能，在培育和健全農村市場經濟體系，農村經濟發展和社會進步中 財政資金管理的職能。

作用。，鄉鎮財政

直接組織的收入規模，但需要管理的支出規模在增大，如財政支農資金、扶貧開發資金、工賑資金、救災資金、農村社保資金、預算內外獎金農村稅費改革專項轉移支付資金和農村集體資金等都需要鄉鎮財政務在加大。管好、用好財政資金，才能

實施管理。，資金管理的任

資金使用的應有作用。

二、新時期強化鄉鎮財政職能的措施

新時期強化鄉鎮財政職能，應鄉鎮財權，建設，調動鄉鎮

科學的發展觀，從發展經濟、增收節支的劃分鄉鎮事權入手，理順縣鄉財政體制，性和

性；

農村財源農村經濟增長轉變；健全鄉鎮財政職能，規范農村分配秩序，理順農村分配關系，鄉鎮財政工作穩步化的一級財政。

⒈。努力把鄉鎮財政真正建設成機構健全、制度配套、管理科學、體制規范、職能強思想認識。，社會各對鄉鎮財政職能的認識是不盡的，在財政系統內部認識也不完全。人鄉鎮財政現在直接征收的農業特產稅

職能，在取消，農業稅降低稅率很快也將取消，鄉鎮財政無事可干，鄉鎮機構改革中應壓縮精減財政編制和人員，甚至帶來撤銷鄉鎮財政所。的負面，有些地方，要

認識上盲點和誤區，對鄉鎮財政干部隊伍的穩定和工作了管理松散，人心不穩，工作消極，等待觀望等，弱化了鄉鎮財政職能。鄉鎮財政的地位，強化鄉鎮財政的職能，新時期鄉鎮財政工作，就解決認識問題。市場經濟條件下的財政職能，職能的轉變，從

簡單地理解為收收支支的財務活、企業、個人之間的動，要從農村經濟發展的整體，從與市場的關系，從等來理解和認識鄉鎮財政的職能。要加大財政宣傳，使各級財政和社會各對新下鄉鎮財政的地位、職位和作用能夠有的社會環境。的認識，從而為鄉鎮財政職能強化和工作

⒉工作任務。轉變觀念，的發展，鄉鎮財政被賦予了新的任務。要善于把握財政工作的工作任務，工作重心轉移。要跳出財政的重大政治經濟作用，新特點和新任務，工作思路，看財政，把視野放眼于日常收支活動之外，看到鄉鎮財政在日常收支的背后所在任務是：展；有職能轉變中，基層政權組織的好財政的職能作用，經濟發展和社會進步。當前，鄉鎮財政的主要

運轉；強化區域公共事業發展；支持農村社會保障事業和公益事業發、有選擇地扶持農村產業化建設，支持地方經濟發展，培育新的經濟增長點。

⒊夯實工作職責。農村稅費改革以后，鄉鎮財政并任務繁重。其主要工作職責：

工作可做，相反，需要做的工作，發展農村經濟，建設鄉鎮財源，培植新的財政收入增長點；支持公共設施建設，農村生產、生活基礎設施條件；受稅務委托，鄉鎮轄區地方工商稅的代征工作；四是鄉鎮財權、事權范圍內的財政支出的管理工作，實施鄉鎮會計核算、收支兩條線和財政財務基礎管理工作等；五是農村社會保障資金（養老、醫改、低保等）的籌集與管理；六是工作及向農民發放糧食直補、退耕還林錢糧補貼和管護費等；七是農民負擔監管工作；八是

農村集體資金的“村財鄉管”

扶貧、救災、天然鄉村資產管理和協的財政

專項資金的管理工作，益的和

；九是主管林保護、退耕還林、以工代賑、支農等資金?？顚Ｓ眉皯h級采購工作；十是

同級

交辦的其它事務，如化解鄉村不良債務和清理歷年稅費尾欠，任務。

⒋隊伍建設。鄉鎮財政機構隊伍的健全穩定是

深化農村稅費改革和配套改革等工作

鄉鎮財政地位，行使鄉鎮財政職能的載體和先決條件。當前，干部認識上的偏差所要鄉鎮財政（農稅）機構和干部隊伍的穩定。的工作消極、思想動蕩等。

消除財政系統內部

新時期財政工

和教育鄉鎮財政干部作的任務，安心崗位，踏實工作，爭作。，要新下財政工作的發展要求，干部的財政管理鄉鎮財政干部培訓，努力建設一支“學習型、服務型、型”的干部隊伍，和工作。，要鄉鎮財政干部管理，的人事管理和工作考核制度。制止隨（更多精彩文章來自“秘書不求人”）意工作運轉職能的完整。

三、新時期鄉鎮財政管理工作

財政人員及其工作崗位，鄉鎮財政隊伍應力量和鄉鎮財政管理是搞好鄉鎮財政工作的基礎，強化鄉鎮財政職能的內在要求。在鄉鎮財政面臨諸多

財政管理體制，和矛盾面前，管理尤為鄉鎮財政體制。

規范化管理和讓利于鄉鎮的原則，和

縣對鄉鎮的鄉鎮財政困境，調動鄉鎮理財和發展經濟的性。以鄉鎮為獨立核算主體，“機構上劃，預算代理，賬戶統設，資金統調，規章制度，嚴明財經紀律，規范財政 收支管理。要。

收付”的管理。健全“鄉財縣管鄉用”的強化征管手段、措施、征管、堵塞漏洞，減免政策，打擊偷逃欠稅，與地稅應收盡收。在政策的前提下，調動各抓收入的性，的工作關系，抓好稅收收入、非稅收入，使地方財力在經濟發展中增長。要規范鄉鎮支出管理和民主理財，保鄉鎮支出范圍、收支標準、支出順序和財務審批程序。

控制“人、車、會、招待、通訊”等彈性支出，制止

優化支出結構，的財力用在“兩個

“保工資、保運轉、鋪張浪費”、“兩個，”、”的原則撥付支出，嚴禁搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”?！暗捅！?、再就業等關系展上。

鄉鎮“五清”工作。在鄉鎮

生活的支出需求。把

鄉村組織運轉及經濟社會發

清理銀行帳戶、票據、財政供養人員、資產和債權債

管理，堅決制止使用自制票據；超編人員要務工作。不符合規定的銀行帳戶要堅決取銷；收費票據要分流和清退，財政鄉鎮債權債務，四是

供給經費；清理鄉鎮資產，登記造冊，防止鄉鎮資產流失；清理核實

。對鄉鎮黨政

考核監督機制，把控制供養控制新債，化解舊債，加大清欠健全監督考核機制。

業績指標體系；要制度建設。要人口和化解鄉鎮債務納入鄉鎮黨政鄉鎮財政的自身監督和審計監督，自覺人大監督和社會監督。要任追究制度和

健全鄉鎮財政運行監控和績效評價體系，的干部經濟責干部離任審計制度。

（作者系市財政局局長）

第四篇：2006鄉鎮財政工作總結

2006年是我國由積極財政政策向穩健財政政策轉向的關鍵一年，“控制赤字，調整結構，推進改革，增收節支”是新時期財政政策的核心，也標志著實施近七年的積極財政政策即將調整取向。一年來，我們在鄉黨委、政府和縣局的正確領導與關心支持下，緊緊圍繞鄉黨委、政府經濟發展總體目標和縣局對財政工作的整體部署，結合本鄉改革與發展的實際，努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實“兩會”（縣財政工作會、鄉經濟工作會）精神，積極探索財政工作新思路，大力發揮財政新職能，繼續深化財政改革，優化收支結構，強化財政監督，堅持依法行政，依法科學理財，克服了各種減收增支因素的影響，保證了工資按時發放和?？罴皶r撥付到位，順利實現了階段性任務目標，促進了鄉域經濟和各項事業的發展。

2006年我鄉財政收入任務49萬元，比2005年實際86.21萬元減少37.21萬元。財政周轉金任務13.55萬元，亞行貸款回收任務14.3萬元，世行貸款任務0.89萬元。截止目前，已完成財政收入任務50.62萬元(其中：國稅15.62萬元，地稅35萬元),占任務的103.3%。財政正常支出44.1萬元。

一、扎實開展四項活動，全面提高干部素質

1、扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，切實提升黨員干部的政治素養。一是組織全體黨員、干部認真學習中共中央關于開展保持共產黨員先進性教育的實施意見、專題《學習讀本》和單位自己編制的輔導材料，采取集中輔導與個人自學相結合、系統學習與重點學習相結合、學習與考試相結合的方法，每人學習筆記均達10000字以上，并且人人都有學習心得。二是廣泛征求意見，認真進行分析評議。緊緊圍繞開展“黨員先進性明白卡”承諾和“有困難找黨員”這一活動主題。本著“深入找問題、重點找原因、關鍵查主觀”的態度，采取“自己找、群眾提、上級點、互相幫”的方法，組織黨員、干部緊密聯系個人思想和工作實際，對照標準，認真查擺，深刻剖析，找準班子集體和黨員自身存在的突出問題，特別是理想信念、宗旨觀念、組織觀念、思想作風、工作作風、廉潔自律和立足本職發揮作用等方面的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析根源，做到了問題查準、根源搞清、認識到位、措施務實。每個黨員、干部都按照要求認真地撰寫了不少于2000字的黨性分析材料。三是正視問題，認真整改提高。通過廣開言路，虛心納諫，共征求到班子集體、班子成員及黨員個人意見和建議97條，經歸納整理為35條，其中：班子集體11條；班子成員24條。針對這些問題，所領導班子帶領大家進行了專題討論和研究，制定了整改方案和意見，逐條逐項的進行落實和分解，明確責任人、整改措施、整改時限，能夠及時整改的立即改，一時不能整改到位的制定出整改計劃，限期整改，自身整改不了，由班子集體拿出整改意見報請上級協調解決。通過開展學習教育，使每個黨員干部的認識進一步提高，加深了對“三個代表”重要思想時代背景、科學內涵、精神實質、歷史地位的認識和理解，黨員的宗旨意識有了明顯的增強。大家進一步統一了思想，端正了態度，紛紛表示要自覺加強理論學習，增強政治敏銳性和鑒別力，在工作中努力提高政治理論修養。今年又有1人光榮地加入了黨組織，2人列培，形成了良好的梯級培養態勢。

2、扎實開展政風行風評議，切實轉變干部的工作作風。在政風行風評議中，我們緊緊圍繞“內強素質、外樹形象”的總體目標，按照建設“創新、親民、務實、廉潔”的要求，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負責”，“管行業、必須管行風”的原則，積極倡導“育一流財政干部、塑一流財政形象、倡一流財政服務、樹一流財政信譽、求一流財政管理”的“五個一”要求，充分發揮行風建設對財政工作的促進和落實作用，依靠干部群眾，有計劃、有組織地對財政所的行風進行公開評議和監督，著力解決人民群眾關注的財政工作中的熱點、難點問題，進一步規范行風行為，改進工作作風，加強制度建設，提高服務意識和服務質量，不斷拓展行風建設的廣度和深度，努力創造寬松和諧的工作環境，獲得了顯著的成效。

3、扎實開展“四五”普法，切實增強干部依法行政水平。幾年來,在鄉黨委、政府的正確領導和縣財政局的指導下，我所把認真學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中、四中全會和國家“依法治國，執政為民”、“弘揚憲法精神，增強法制觀念”精神，緊緊圍繞鄉黨委、政府關于社會和經濟發展的總體要求，積極推行政務公開，始終堅持依法行政、依法理財的原則，深入開展普法教育。我們結合自身實際和財政工作特點，自己編制教材和輔導材料，深入學習以憲法為核心的基本法律和社會經濟法律知識，重點抓好《行政許可法》、《會計法》、《預算法》、《賠償法》、《合同法》等綜合法律知識和財政專業法規培訓和普及。通過學習，極大地提高了全所干部的法制意識，增強了依法行政的能力和水平，優化了財政執法環境。在此次“四五”普法驗收中以優秀的成績獲得了通過，得到了一致好評。

4、扎實開展技能培訓和學歷教育，切實提高干部的業務素質。隨著農村稅費改革和財政改革的不斷深入，鄉鎮財政職能也發生了很大變化，過去的征管能手一時也似乎沒了用武之地。為此，我們繼續著重抓好專業培訓、公務員崗位培訓、新技能培訓，通過集中學習、崗位培訓、以會代訓、通過實踐鍛煉的形式，組織干部加強學習各種專業知識，積極探索新思路、新方法，使干部能夠迅速轉變觀念，提高業務素質，適應新形勢下的財政工作需要，在今年的鄉鎮配套改革筆試中，我們以平均86分在全縣18個鄉鎮財政所中獨占鰲頭，取得了可喜成績。同時，我們也十分注重學歷教育，所里制定制度，對學習深造的人員給予獎勵，極大地激發了干部的學習的求學熱情，已有6人報名參加了本科函授。

二、認真開展四項工作，全面落實惠農政策

（一）認真開展惠農資金發放工作

1、免征農業稅。按照省文件精神，今年我鄉取消征收農業稅及附加，共計446605元，其中正稅322166元，農業稅附加74439元。

2、糧食直補和水稻良種補貼。為了認真落實省、縣對2006年糧食直補、水稻良種補貼兌現工作，我們緊緊依照省、縣文件精神和有關要求，在以鄉黨委副書記、副鄉長晏廣江為組長，財政、農業、經管、信用社等部門負責人為成員的領導小組的領導下，及時制定了工作實施方案。在實際工作中，我們嚴格按照統一補貼范圍、統一補貼時限、統一計算依據、統一補貼標準、統一發放程序“五個統一”的要求，做到了操作程序規范，認真核實登記，數據測算準確，資金足額兌付。截止目前，共兌付補貼資金34846元，其中：糧食直補資金12616元，涉及71個組、3063戶，糧食實際種植面積13604.87畝；水稻良種補貼資金22230元，涉及50個組、1320戶，水稻實際種植面積1482畝。

3、農村貧困生“兩免一補”。我鄉現有9個教學點，57個教學班。其中：初中16個，小學33個，學前班8個。在校學生1982人。其中：初中1109人，小學803人，學前班70人。

我們依照教育部門提供的貧困生花名冊，采取分村核實的辦法，通過村組干部、黨員、群眾代表評議，財政干部上門逐戶核實，經核實、舉報，在原名冊的基礎上在核實中調換65人，群眾舉報調換6人，考慮鄖縣籍特困生在我鄉就讀的生活無著落，安排了2人，城關籍安排了1人，原縣分配**鄉170名，三官林區85人，我們根據實際情況落實為**鄉165人，三官林區90人?；咀龅搅税磿r按要求落實到位。截止目前，我鄉春季共核定貧困生478名。其中：初中255名（**鄉165人，含鄖縣2人，城關1人；三官林區90人）；小學223名。共落實春季“兩免”資金69315元。秋季核定貧困生520人。其中：初中296人，小學224人，共落實雜費48240元。

4、退耕還林補貼的發放。全鄉共落實8個村，719戶，3505.1畝，806173元退耕還林資金。先后組織7個專班對各村的還耕地進行了核查、清理，消化了因退耕款的群眾上訪矛盾。

（二）扎實開展農村土地二輪延包工作

我鄉現有土地面積12535畝，其中水田1430畝，旱地11588畝。為認真貫徹落實《土地承包法》，按照上級有關依法完善農村土地二輪延包政策精神，我們在“**鄉依法完善農村土地二輪延包工作領導小組”的統一部署下，精心組織，深入實際，扎實工作。于3月20日至4月25日率先進行**河村的二輪土地延包試點工作，并在試點基礎上總結經驗，在全鄉推廣鋪開。5月10日至6月10日，全鄉的延包調查登記，矛盾調處，合同簽訂等程序基本結束。7月20日前，經營權證發放到戶。9月底，根據省、市、縣檢查驗收的有關精神，我們積極組織自查自糾、自我完善，保證農村政策不折不扣落實，保護農民的經濟利益不受損害。具體工作中，我們主要做到“三個明確”，確?！叭齻€到位”。即：明確目標，組織宣傳到位；明確任務，政策落實到位；明確責任，督辦檢查到位。10月份已順利通過省、市、縣三級驗收。

（三）扎實開展村級財務清理工作

自九月份以來，我所抽調3個清理專班，在全鄉范圍內開展了村級財務清理。目前全鄉13個村清理全部結束并均查處整改到位。根據清理，全鄉各村在執行財務制度等方面還存在著一些不規范的地方，主要表現在：一是財務管理混亂，會計職責履行不到位。主要反映在部分村會計形同虛設，村主職干部親自經手財務，代行記帳；或者資金不從會計手中過，坐收坐支，“體外循環”，長期不報帳。二是村級收支監控不嚴，招待費過大、帳目重支、村借款利率高于同期銀行利率，容易形成漏洞，造成集體資產流失。三是村組干部（包括退休干部）工資、補助核定不合理，差距過大。四是會計資料保存不全。針對這些問題，清理小組已做了初步處理，并提出如下建議：一是盡快推行村級財務“雙代管”，建立完善的農村財務管理制度，即村帳所管，使農村財務管理有章可循。二是加大村級財務公開的力度和深度，積極推行民主理財，接受群眾監督。三是增收節支，化解村級債務。為下一步“村帳所管”的順利開展奠定基礎。

（四）扎實開展農村合作醫療基金征收管理工作。

新型農村合作醫療是新形勢下黨中央、國務院為切實解決“三農”問題，統籌城鄉、區域、經濟社會協調發展的重要舉措，也是繼農村稅費改革后的又一項重大惠民政策，它不僅有利于促進農村經濟發展，維護社會穩定，而且有利于提高農民健康保障水平，減輕醫療負擔，解決因病致貧、因病返貧問題。財政部門作為新型農村合作醫療基金征收管理、財務監管的職能部門，必須嚴格依照有關文件規定，不斷強化基金征收，加強監督管理，切實做到?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，為農村衛生事業的健康發展服好務。為此，我們從以下幾個方面著手，扎實開展農村合作醫療基金的征收管理工作：

1、加大宣傳力度。財政所在縣、鄉動員會后召開會議，迅速行動起來，落實會議精神，一是對干部進行培訓，并將這次新型合作醫療制度的相關內容匯集編寫出來，人手一冊，務求使每一位干部都能夠迅速熟悉政策，把握內容，統一口徑，為到村進行政策宣傳和下一步規范征收醫療基金奠定基礎。二是積極配合駐村行政干部以及村委會召開群眾大會，將這次的新型農村合作醫療制度的意義、指導思想、管理體制、參加方式、籌資標準、就醫選擇、享受標準等內容以及與過去舊的合作醫療制度的區別、尤其是對農民自己有什么好處等相關

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第五篇：2005鄉鎮財政工作總結

～年是我國由積極財政政策向穩健財政政策轉向的關鍵一年，“控制赤字，調整結構，推進改革，增收節支”是新時期財政政策的核心，也標志著實施近七年的積極財政政策即將調整取向。一年來，我們在鄉黨委、政府和縣局的正確領導與關心支持下，緊緊圍繞鄉黨委、政府經濟發展總體目標和縣局對財政工作的整體部署，結合本鄉改革與發展的實際，努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實“～”（縣財政工作會、鄉經濟工作會）精神，積極探索財政工作新思路，大力發揮財政新職能，繼續深化財政改革，優化收支結構，強化財政監督，堅持依法行政，依法科學理財，克服了各種減收增支因素的影響，保證了工資按時發放和?？罴皶r撥付到位，順利實現了階段性任務目標，促進了鄉域經濟和各項事業的發展。

～年我鄉財政收入任務49萬元，比～年實際86.21萬元減少37.21萬元。財政周轉金任務13.55萬元，亞行貸款回收任務14.3萬元，世行貸款任務0.89萬元。截止目前，已完成財政收入任務50.62萬元(其中：國稅15.62萬元，地稅35萬元),占任務的103.3%。財政正常支出44.1萬元。

一、扎實開展四項活動，全面提～部素質

1、扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，切實提升黨員干部的政治素養。一是組織全體黨員、干部認真學習中共中央關于開展保持共產黨員先進性教育的實施意見、專題《學習讀本》和單位自己編制的輔導材料，采取集中輔導與個人自學相結合、系統學習與重點學習相結合、學習與考試相結合的方法，每人學習筆記均達10000字以上，并且人人都有學習心得。二是廣泛征求意見，認真進行分析評議。緊緊圍繞開展“黨員先進性明白卡”承諾和“有困難找黨員”這一活動主題。本著“深入找問題、重點找原因、關鍵查主觀”的態度，采取“自己找、群眾提、上級點、互相幫”的方法，組織黨員、干部緊密聯系個人思想和工作實際，對照標準，認真查擺，深刻剖析，找準班子集體和黨員自身存在的突出問題，特別是理想信念、宗旨觀念、組織觀念、思想作風、工作作風、廉潔自律和立足本職發揮作用等方面的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析根源，做到了問題查準、根源搞清、認識到位、措施務實。每個黨員、干部都按照要求認真地撰寫了不少于2000字的黨性分析材料。三是正視問題，認真整改提高。通過廣開言路，虛心納諫，共征求到班子集體、班子成員及黨員個人意見和建議97條，經歸納整理為35條，其中：班子集體11條；班子成員24條。針對這些問題，所領導班子帶領大家進行了專題討論和研究，制定了整改方案和意見，逐條逐項的進行落實和分解，明確責任人、整改措施、整改時限，能夠及時整改的立即改，一時不能整改到位的制定出整改計劃，限期整改，自身整改不了，由班子集體拿出整改意見報請上級協調解決。通過開展學習教育，使每個黨員干部的認識進一步提高，加深了對“三個代表”重要思想時代背景、科學內涵、精神實質、歷史地位的認識和理解，黨員的宗旨意識有了明顯的增強。大家進一步統一了思想，端正了態度，紛紛表示要自覺加強理論學習，增強政治敏銳性和鑒別力，在工作中努力提高政治理論修養。今年又有1人光榮地加入了黨組織，2人列培，形成了良好的梯級培養態勢。

2、扎實開展政風行風評議，切實轉變干部的工作作風。在政風行風評議中，我們緊緊圍繞“內強素質、外樹形象”的總體目標，按照建設“創新、親民、務實、廉潔”的要求，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負責”，“管行業、必須管行風”的原則，積極倡導“育一流財政干部、塑一流財政形象、倡一流財政服務、樹一流財政信譽、求一流財政管理”的“五個一”要求，充分發揮行風建設對財政工作的促進和落實作用，依靠干部群眾，有計劃、有組織地對財政所的行風進行公開評議和監督，著力解決人民群眾關注的財政工作中的熱點、難點問題，進一步規范行風行為，改進工作作風，加強制度建設，提高服務意識和服務質量，不斷拓展行風建設的廣度和深度，努力創造寬松和諧的工作環境，獲得了顯著的成效。

3、扎實開展“四五”普法，切實增強干部依法行政水平。幾年來,在鄉黨委、政府的正確領導和縣財政局的指導下，我所把認真學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中、四中全會和國家“依法治國，執政為民”、“弘揚憲法精神，增強法制觀念”精神，緊緊圍繞鄉黨委、政府關于社會和經濟發展的總體要求，積極推行政務公開，始終堅持依法行政、依法理財的原則，深入開展普法教育。我們結合自身實際和財政工作特點，自己編制教材和輔導材料，深入學習以憲法為核心的基本法律和社會經濟法律知識，重點抓好《行政許可法》、《會計法》、《預算法》、《賠償法》、《合同法》等綜合法律知識和財政專業法規培訓和普及。通過學習，極大地提高了全所干部的法制意識，增強了依法行政的能力和水平，優化了財政執法環境。在此次“四五”普法驗收中以優秀的成績獲得了通過，得到了一致好評。

4、扎實開展技能培訓和學歷教育，切實提～部的業務素質。隨著農村稅費改革和財政改革的不斷深入，鄉鎮財政職能也發生了很大變化，過去的征管能手一時也似乎沒了用武之地。為此，我們繼續著重抓好專業培訓、公務員崗位培訓、新技能培訓，通過集中學習、崗位培訓、以會代訓、通過實踐鍛煉的形式，組織干部加強學習各種專業知識，積極探索新思路、新方法，使干部能夠迅速轉變觀念，提高業務素質，適應新形勢下的財政工作需要，在今年的鄉鎮配套改革筆試中，我們以平均86分在全縣18個鄉鎮財政所中獨占鰲頭，取得了可喜成績。同時，我們也十分注重學歷教育，所里制定制度，對學習深造的人員給予獎勵，極大地激發了干部的學習的求學熱情，已有6人報名參加了本科函授。

二、認真開展四項工作，全面落實惠農政策

（一）認真開展惠農資金發放工作

1、免征農業稅。按照省文件精神，今年我鄉取消征收農業稅及附加，共計446605元，其中正稅322166元，農業稅附加74439元。

2、糧食直補和水稻良種補貼。為了認真落實省、縣對～年糧食

直補、水稻良種補貼兌現工作，我們緊緊依照省、縣文件精神和有關要求，在以鄉黨委副書記、副鄉長晏廣江為組長，財政、農業、經管、信用社等部門負責人為成員的領導小組的領導下，及時制定了工作實施方案。在實際工作中，我們嚴格按照統一補貼范圍、統一補貼時限、統一計算依據、統一補貼標準、統一發放程序“五個統一”的要求，做到了操作程序規范，認真核實登記，數據測算準確，資金足額兌付。截止目前，共兌付補貼資金34846元，其中：糧食直補資金12616元，涉及71個組、3063戶，糧食實際種植面積13604.87畝；水稻良種補貼資金22230元，涉及50個組、1320戶，水稻實際種植面積1482畝。

3、農村貧困生“兩免一補”。我鄉現有9個教學點，57個教學班。其中：初中16個，小學33個，學前班8個。在校學生1982人。其中：初中1109人，小學803人，學前班70人。

我們依照教育部門提供的貧困生花名冊，采取分村核實的辦法，通過村組干部、黨員、群眾代表評議，財政干部上門逐戶核實，經核實、舉報，在原名冊的基礎上在核實中調換65人，群眾舉報調換6人，考慮鄖縣籍特困生在我鄉就讀的生活無著落，安排了2人，城關籍安排了1人，原縣分配xx鄉170名，三官林區85人，我們根據實際情況落實為xx鄉165人，三官林區90人。基本做到了按時按要求落實到位。截止目前，我鄉春季共核定貧困生478名。其中：初中255名（xx鄉165人，含鄖縣2人，城關1人；三官林區90人）；小學223名。共落實春季“兩免”資金69315元。秋季核定貧困生520人。其中：初中296人，小學224人，共落實雜費48240元。

4、退耕還林補貼的發放。全鄉共落實8個村，719戶，3505.1畝，806173元退耕還林資金。先后組織7個專班對各村的還耕地進行了核查、清理，消化了因退耕款的群眾上訪矛盾。

（二）扎實開展農村土地二輪延包工作

我鄉現有土地面積12535畝，其中水田1430畝，旱地11588畝。為認真貫徹落實《土地承包法》，按照上級有關依法完善農村土地二輪延包政策精神，我們在“xx鄉依法完善農村土地二輪延包工作領導小組”的統一部署下，精心組織，深入實際，扎實工作。于3月20日至4月25日率先進行xx河村的二輪土地延包試點工作，并在試點基礎上總結經驗，在全鄉推廣鋪開。5月10日至6月10日，全鄉的延包調查登記，矛盾調處，合同簽訂等程序基本結束。7月20日前，經營權證發放到戶。9月底，根據省、市、縣檢查驗收的有關精神，我們積極組織自查自糾、自我完善，保證農村政策不折不扣落實，保護農民的經濟利益不受損害。具體工作中，我們主要做到“三個明確”，確?！叭齻€到位”。即：明確目標，組織宣傳到位；明確任務，政策落實到位；明確責任，督辦檢查到位。10月份已順利通過省、市、縣三級驗收。

（三）扎實開展村級財務清理工作

自九月份以來，我所抽調3個清理專班，在全鄉范圍內開展了村級財務清理。目前全鄉13個村清理全部結束并均查處整改到位。根據清理，全鄉各村在執行財務制度等方面還存在著一些不規范的地方，主要表現在：一是財務管理混亂，會計職責履行不到位。主要反映在部分村會計形同虛設，村主職干部親自經手財務，代行記帳；或者資金不從會計手中過，坐收坐支，“體外循環”，長期不報帳。二是村級收支監控不嚴，招待費過大、帳目重支、村借款利率高于同期銀行利率，容易形成漏洞，造成集體資產流失。三是村組干部（包括退休干部）工資、補助核定不合理，差距過大。四是會計資料保存不全。針對這些問題，清理小組已做了初步處理，并提出如下建議：一是盡快推行村級財務“雙代管”，建立完善的農村財務管理制度，即村帳所管，使農村財務管理有章可循。二是加大村級財務公開的力度和深度，積極推行民主理財，接受群眾監督。三是增收節支，化解村級債務。為下一步“村帳所管”的順利開展奠定基礎。

（四）扎實開展農村合作醫療基金征收管理工作。

新型農村合作醫療是新形勢下黨中央、xx為切實解決“三農”問題，統籌城鄉、區域、經濟社會協調發展的重要舉措，也是繼農村稅費改革后的又一項重大惠民政策，它不僅有利于促進農村經濟發展，維護社會穩定，而且有利于提高農民健康保障水平，減輕醫療負擔，解決因病致貧、因病返貧問題。財政部門作為新型農村合作醫療基金征收管理、財務監管的職能部門，必須嚴格依照有關文件規定，不斷強化基金征收，加強監督管理，切實做到專款專用，提高資金使用效益，為農村衛生事業的健康發展服好務。為此，我們從以下幾個方面著手，扎實開展農村合作醫療基金的征收管理工作：

1、加大宣傳力度。財政所在縣、鄉動員會后召開會議，迅速行動起來，落實會議精神，一是對干部進行培訓，并將這次新型合作醫療制度的相關內容匯集編寫出來，人手一冊，務求使每一位干部都能夠迅速熟悉政策，把握內容，統一口徑，為到村進行政策宣傳和下一步規范征收醫療基金奠定基礎。二是積極配合駐村行政干部以及村委會召開群眾大會，將這次的新型農村合作醫療制度的意義、指導思想、管理體制、參加方式、籌資標準、就醫選擇、享受標準等內容以及與過去舊的合作醫療制度的區別、尤其是對農民自己有什么好處等相關政策給農民做好宣傳解釋工作，做到家喻戶曉，切實提高農民自愿參加合作醫療和自覺繳納醫療基金的積極性。三是迅速將縣里統一編印的“致全縣農民朋友的公開信”發到農民手中，讓政策深入千家萬戶。

2、規范征收方式。一是我們積極抽調人員配合鄉、村干部組成專班，迅速開展各村的調查摸底，據實測算、核定征收數額，入戶辦理征收手續，力求做到“村不漏戶、戶不漏人”。二是在醫療基金的征收過程中，我們借鑒過去征收農業稅的成功經驗，采取以“三定一集中”為主、部分特殊情況上門征收為輔的征收方式，同時在財政所設立征收窗口，方便農民繳納基金；三是統一票據。加強了票據管理和征收資金的管理，防止票據流失、濫用，確保票款無損毀和票據安全。財政干部征收資金及時足額上繳財政所專戶保存，杜絕了資金挪用、截留；四是提高服務質量，嚴肅工作紀律，做好上門征收和規范服務工作。在征收時，尊重

農～愿，文明征收，方法靈活，切實提高了農民的參合率和基金的征繳率。

3、加強基金管理。按照上級要求，對于農村合作醫療基金我們將實行基金財政專戶儲存、封閉運行和直接支付的辦法，對其運行實行全方位監管，從制度上堵塞資金管理漏洞，保證基金的封閉運行和安全。一是做好基金開戶工作；二是確保征收的基金及時進入專戶。截止12月28日，全鄉共組織參合戶3079戶，9414人，94140元，并與當日全部上解縣局。三是配合鄉合管站做好了全鄉各農戶的票款、表的核對工作，為下一步填卡打好了基礎。四是嚴格執行財務會計制度，完善基金的財務管理制度，做到以制度管事、制度管人的理念，切實加強基金的財務管理和會計核算工作。

三、切實推行四項改革，全面加強財政監管

1、在鞏固農村稅收、配合鄉鎮綜合配套改革的基礎上，繼續推進財政管理制度改革。一是按照縣局推行部門預算的要求，逐步推進了全鄉部門預算，加大了項目支出控管力度，硬化了預算約束，嚴格了預算監督。二是繼續推進國庫集中收付改革，鞏固工資統發成果，繼續實行人事核編，政府定人，財政核資，銀行代發的統發體系，保證每月15日前工資直達個人帳戶，專項資金直達供應商。三是積極運籌鄉鎮政府采購改革。積極創造條件逐步將建設工程、防汛物資、中小學教材等納入采購范圍，為下一步全面推行鄉（鎮）政府采購奠定基礎。四是繼續深化收支兩條線改革。認真清理行政收費項目，結合非稅收入收繳管理制度改革，將行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入等納入部門預算管理，確保非稅收入及時足額繳入財政專戶。

2、認真清理財政供養人員，嚴格控制供養系數。根據縣局統一安排，我們于今年3月份組織全體財政干部開展對全鄉財政供養人員和自收自支單位人員、農村中小學生人數進行一次了全面清理，我鄉現有行政事業單位14個，本級預算5個（鄉政府、財政所、農服中心、文化站、畜牧站），上劃單位4個（教育、衛生、林業、廣電公司），縣級二級單位3個（公安派出所、司法所、計生站），自收自支單位2個（土管所、集鎮辦）?，F有人員339人。其中：在職、在崗227人，離休3人，退休69人，遺屬23人，內退3人，病休3人，其他11人（借調縣有關單位）。掌握了第一手資料,為鄉鎮配套改革和財政管理提供了科學依據。

3、加強財政監管力度，提高財政資金使用效率。進一步增強法治觀念，強化監督手段，完善監督機制，健全監督體系，切實把依法行政、依法理財落到實處。一是嚴格票據管理。通過票據管住收入。二是進一步加強會計基礎管理，大力整頓規范會計秩序，繼續鞏固和完善鄉財務核算中心，本機關內部的預算、農財、經費、亞行貸款、基地等財務，建立健全亞行貸款項目的制度和帳表。規范村級財務管理，完善村級財務運作程序，加強村級財務審計監管。三是加強財政資金監督管理，鞏固和深化專款報帳核銷制。注重完善財政監督方式和手段，確保財政資金的安全、高效使用。四是加強清欠回收。盡力完成周轉金、亞行貸款、世行貸款等資金的回收工作。

4、認真搞好機構改革。按照省、市、縣關于鄉鎮配套改革的精神，在鄉黨委、政府的領導下，我們積極行動，服從大局，配合鄉黨委搞好了機構合并和財政人員改革工作，使合并后的新單位全體人員迅速進入了角色。同時細心妥善安置了分流人員，并努力做好他們的思想梳導工作，切實為上級領導排憂解難。

四、緊緊圍繞四大目標，全面提升創建水平

（一）努力實現文明創建目標。我們今年的創建目標是鞏固“市級文明單位”，爭創“市級最佳文明單位”。一年來，我們的“文明單位”創建工作嚴格按照市、縣及主管部門精神文明建設的總體安排和要求，緊緊圍繞財政改革和發展實際，始終堅持“兩手抓，兩手硬”的方針，有效開展“實踐三個代表，建設文明單位,樹新風講奉獻，爭做文明職工”的創建活動，把“三個文明”建設作為總攬全局工作、推動機關建設、樹立財政形象、加快自身發展的重點納入議事日程，做到思想上重視、措施上扎實、工作上落實；始終堅持以人為本，強化思想教育，狠抓行風建設，嚴格規范管理，注重人才培育，切實提～部素質，轉變干部作風，著力鍛造理想信念堅定、業務素質過硬、工作作風頑強的職工隊伍，營造團結協作、積極進取、奮發向上的工作氛圍，塑造忠于職守、無私奉獻、文明服務的行業形象，取得了良好的效果。

（二）努力實現省級衛生先進單位創建目標。～年我所被授予“市級衛生先進單位”，我們深受鼓舞。今年，我們將再接再厲，爭創“省級衛生先進單位”。一年來，我們嚴格按照《xx關于加強愛國衛生工作的決定》的要求，廣泛動員干部職工，大力開展愛國衛生運動。以創建“市級最佳文明單位“和“省級衛生先進單位”為主線，完善基礎衛生設施配套建設，狠抓衛生規范管理，積極開展環境整治、清潔活動，帶動環境衛生面貌改善，取得了兩個文明建設的雙豐收。一是強化組織領導，成立了以所長為組長，相關人員為成員的創建工作領導小組，并明確由專人負責綜治及安全衛生工作，建立了“一把手兩手抓，內勤人員具體抓，全體成員總配合”的組織工作網絡。二是創建措施落實到位。全面建立了目標考核責任制，制定了《衛生管理制度》，將衛生創建工作目標量化到工作責任書，簽定到人，年終考核兌現，并將考核情況作為責任人評先表彰的重要依據。實行“一票否決”。激勵大家做文明人，講文明話；愛護公共衛生，維護公共環境；從自身做起，從小事做起；勿以善小而不為，勿以惡小而為之。以文明的舉止，良好的作風樹立單位新形象。三是加強了疾病預防工作，定期進行垃圾清運和“四害”清除，做到不留死角，不留隱患。組織全體干部進行體檢，以潔凈的環境保障干部職工的身心健康。四是抓科普培訓。為了提～部職工的健康水平和生活質量，我們開展了“講文明、講衛生、改陋習、樹新風”活動，今年以來,自行組織編寫了四期健康知識講座,通過有針對性地宣傳衛生防病知識,使大家對不良衛生習慣和生活陋習的危害有了更深刻的認識和警醒，進一步增強了廣大干部職工的衛生意識和