第一篇：國稅地稅合并后,別讓您的企業(yè)再“裸奔”

國稅地稅合并后，別讓您的企業(yè)再“裸奔”

6月15日上午，全國各省級以及計劃單列市國地稅合并且統(tǒng)一掛牌，標志著國地稅已正式完成合并，社保正式改嫁，自2019年1月1日起社會保險費由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。國地稅合并后，新的工作要如何開展，這是所有納稅人、財務(wù)人關(guān)心的問題。

安全規(guī)范是企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)管理前提

國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于稅務(wù)機構(gòu)改革的有關(guān)事項公告》通知后，可謂是有人歡喜有人愁。納稅人辦稅不用再跑兩家了，也不用接受兩個稅務(wù)機關(guān)的培訓(xùn)了，辦事效率大大提高。而不規(guī)范操作的企業(yè)及其牽連的財會人員，將面對國稅地稅合并后，來自稅務(wù)人員利用電子數(shù)據(jù)采集技術(shù)的最嚴電子稅務(wù)稽查，企業(yè)面臨重大的挑戰(zhàn)。

① 電子稅務(wù)稽查全國推行！

電子稅務(wù)稽查其實就是數(shù)字稽查，企業(yè)經(jīng)營活動信息，通過財務(wù)三張報表數(shù)字結(jié)構(gòu)圖中的秘密，被連鍋端到了電子稅務(wù)稽查系統(tǒng)中，包括精心被P過的假賬，也完全裸現(xiàn)?、?多部門聯(lián)合懲戒

目前，電子稅務(wù)稽查與網(wǎng)絡(luò)銀行資金結(jié)算中心、電子商務(wù)認證中心、工商行政管理部門以及公安等部門聯(lián)網(wǎng)，共同構(gòu)筑了電子化的稽查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。并且，現(xiàn)在央行把支付寶給“收編”了，第三方支付（支付寶、微信等）列入監(jiān)管，全面進入網(wǎng)聯(lián)時代。③ 快速整合所有納稅人信息，強化對納稅人的監(jiān)管力度

國稅地稅合并一起后，整合信息這是必然的。如果在整合的過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)信息兩邊不一致？你說會不會找企業(yè)談話、調(diào)查之類呢？那是必須的啊~ ④ 全國“招募”有獎舉報

稅務(wù)稽查，除了金三系統(tǒng)的預(yù)警，稅務(wù)人員的抽查，現(xiàn)在稅務(wù)局還推行稅務(wù)網(wǎng)站直接舉報方式。如果舉報的是大案，按照實際追繳稅款數(shù)額的5%內(nèi)計發(fā)獎金；檢查沒有應(yīng)納稅款的，按照實際追繳罰款數(shù)額的10%內(nèi)掌握計發(fā)獎金。每案獎金最高數(shù)額不超過人民幣10萬元。

按這樣的政策，如果這次范冰冰“偷漏稅”事件屬實，不知道崔老師是否有獎金呢？

國稅地稅的合并，社保征收的調(diào)整，標志著很多企業(yè)的違法行為很容易被曝光。不當(dāng)和散漫的財務(wù)管理，會在不經(jīng)意間給企業(yè)發(fā)展埋下一個個地雷，一旦觸發(fā)，可能會給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。

財務(wù)數(shù)據(jù)是提升企業(yè)經(jīng)營管理能力的重要手段

商場如戰(zhàn)場。中國古代軍事家說：知己知彼，百戰(zhàn)百勝。于企業(yè)經(jīng)營而言，沒有對數(shù)據(jù)的有效掌控，好比在茫茫大海中航行沒有坐標。國稅地稅合并后，督促著企業(yè)將財務(wù)管理規(guī)范化提上日程，企業(yè)對于財務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘和使用勢必也會更合理更妥善。

一個企業(yè)卓越的財務(wù)數(shù)據(jù)管理體系，不僅能在對內(nèi)部數(shù)據(jù)控制方面扎好籬笆、建起(防火)墻，而且能在資金方面疏通脈絡(luò)保障暢通，尤其是在全部經(jīng)濟活動過程中做到事前警示預(yù)防、事中監(jiān)督控制、事后分析總結(jié)的全經(jīng)營活動周期信息管理。國外管理專家曾對全球32個行業(yè)700家公司進行調(diào)研，研究結(jié)果表明，高績效財務(wù)對公司的整體成功至關(guān)重要！這些高績效運轉(zhuǎn)的公司中全都擁有高品質(zhì)的財務(wù)團隊。

保障財務(wù)數(shù)據(jù)安全是企業(yè)基業(yè)長青的基礎(chǔ)

企業(yè)經(jīng)過數(shù)年或數(shù)十年的發(fā)展以后，人員不斷的在更替，但包含著財務(wù)數(shù)據(jù)的企業(yè)核心數(shù)據(jù)卻依舊能為企業(yè)經(jīng)營管理決策的制定提供源源不斷的動力。但我們生活的世界并不安全。在傳統(tǒng)的企業(yè)數(shù)據(jù)安全生態(tài)中，依然存在諸多的風(fēng)險。

下圖來自 2017 年全球的數(shù)據(jù)泄露報告，圖中展示了在金融企業(yè)數(shù)據(jù)泄露事件中，有 26% 是來自權(quán)限的不規(guī)范授予和使用。

內(nèi)部員工導(dǎo)致的安全事件和權(quán)限濫用的比例高達 80% 以上。

國稅地稅合并，社保改嫁稅務(wù)，一方面對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)管理要求將更嚴謹、更規(guī)范；另一方面，當(dāng)企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)價值變得更高，也要求企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)存儲和使用環(huán)境更穩(wěn)定、更安全。湖南展瑞自主研發(fā)了奧賽財務(wù)衛(wèi)士安全管控平臺，為企業(yè)財務(wù)核心管理人員提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問接口，避免核心數(shù)據(jù)的暴露。奧賽財務(wù)衛(wèi)士擁有文件即時上傳備份、數(shù)據(jù)自動加密、數(shù)據(jù)異地存儲等財務(wù)數(shù)據(jù)防泄密保障功能，通過從平臺的授權(quán)代替數(shù)據(jù)庫授權(quán)解決企業(yè)核心數(shù)據(jù)權(quán)限使用問題，既不影響核心數(shù)據(jù)，又方便記錄、分析和審計。

愈是參天大樹愈需要發(fā)達強壯的根系來穩(wěn)固樹體和吸收營養(yǎng)。既然財務(wù)數(shù)據(jù)對企業(yè)經(jīng)營管理至關(guān)重要，那么作為企業(yè)高層管理人員，乃至管理層，以及治理層，一定要充分認識到打造能夠提供高品質(zhì)財務(wù)數(shù)據(jù)的財務(wù)體系的重要性，從而主動地、有意識地去治理企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)管理環(huán)境，為持續(xù)提升企業(yè)經(jīng)營管理能力奠定基礎(chǔ)。

第二篇：國稅地稅合作再升級 深化合作再拓展

7月20日上午，國家稅務(wù)總局舉行新聞通報會，通報上半年稅務(wù)部門組織稅收收入、深化稅務(wù)行政審批制度改革、保障全面推開營改增試點分析工作、開展納稅服務(wù)工作等情況以及國稅地稅合作工作規(guī)范3.0版和實施情況。樂稅網(wǎng)

國稅地稅合作再升級 深化合作再拓展

7月1日起，稅務(wù)總局在全國范圍內(nèi)開始實施《國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范(3.0版)》，進一步統(tǒng)籌國稅、地稅兩方資源，推動國稅、地稅服務(wù)融合、征管協(xié)同、信息共享、經(jīng)驗互鑒。稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長練奇峰在通報會上介紹了相關(guān)情況。合作規(guī)范3.0版是對2.0版的優(yōu)化升級，在2.0版的基礎(chǔ)上新增了7個合作事項，使合作事項總數(shù)達到51個。

練奇峰表示，合作規(guī)范3.0版有三大亮點，分別是：

——聯(lián)合辦稅再升級。聯(lián)合推進移動互聯(lián)辦稅，建設(shè)國稅、地稅統(tǒng)一的移動互聯(lián)服務(wù)系統(tǒng)，為納稅人提供資訊、互動、辦稅、查詢、維權(quán)等服務(wù)。聯(lián)合與納稅人簽訂委托劃繳稅款協(xié)議，國稅局、地稅局可由任一方代表雙方與納稅人簽訂委托劃繳稅款協(xié)議，避免納稅人“兩頭跑”。協(xié)同實施企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案管理，統(tǒng)一確定優(yōu)惠事項備案資料，解決省內(nèi)跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案資料不一致問題。

——征管互助更深入。國稅局、地稅局協(xié)同實施房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收一體化管理，聯(lián)合建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目登記制度，及時交換涉稅信息，幫助地稅局由“以票控稅”向“合作管稅”和“信息管稅”轉(zhuǎn)變。針對營改增后國稅、地稅在合作征收稅款方面的新需求，明確了雙方互相委托代征稅款的主要內(nèi)容，雙方按照有利于降低征收成本和方便納稅的原則，可協(xié)商確定代征其他稅費。

——聯(lián)合執(zhí)法更公平。印發(fā)《國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局聯(lián)合稽查工作辦法》，將聯(lián)合稽查由部分地區(qū)前期試點推廣到全國范圍，解決了對納稅人“多頭查”的問題。規(guī)范了企業(yè)所得稅核定征收和個體工商戶定額核定工作，國稅局、地稅局共同對企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率幅度，分行業(yè)進行測算，共同制定個體工商戶定額核定方案，共同確認并統(tǒng)一對外公示核定結(jié)果，破解執(zhí)法口徑不一致的問題。

第三篇：申論熱點：國家機構(gòu)改革之國稅地稅機構(gòu)合并

申論熱點：國家機構(gòu)改革之國稅地稅機構(gòu)合并

【背景材料】

2018年7月5日，全國各市級國稅局、地稅局合并，535個市級新稅務(wù)局集中統(tǒng)一掛牌并對外履行職責(zé)，標志著國稅地稅征管體制改革順利向縱深推進。根據(jù)國稅地稅征管體制改革總體部署，改革進入“改好省局樹樣板”與“市縣推進全覆蓋”并行的階段。國家稅務(wù)總局各市級稅務(wù)局主要負責(zé)人在新機構(gòu)掛牌儀式上一致表示，將切實肩負起改革的時代重托和歷史重任，深刻認識改革任務(wù)的復(fù)雜性艱巨性，以大局為重，傾力奉獻，聚力攻堅，有條不紊推動市局改革，扎實做好縣局掛牌準備等相關(guān)改革工作，確保機構(gòu)改革和稅收工作“兩不誤、兩促進”，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，展現(xiàn)出新機構(gòu)新氣象、新稅務(wù)新風(fēng)采。

【綜合分析】

今年年初，全國人民代表大會上正式提出《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，針對黨政軍群機構(gòu)改革作出了全面安排部署，而國地稅體制改革是深化國務(wù)院機構(gòu)改革是其中的一項重要任務(wù)。推進國地稅體制改革有利于促進稅務(wù)工作，建設(shè)人民滿意型政府，是國務(wù)院和黨中央做出的符合當(dāng)前實際的決策。

合并國稅地稅機構(gòu)可以完善稅收體制、優(yōu)化政府服務(wù)。1994年分稅制改革以來，我國稅收制度不斷完善，特別是全面推開營改增以來，稅制結(jié)構(gòu)已發(fā)生了深刻變化，那我們的稅收體制也應(yīng)該做出調(diào)整?，F(xiàn)在決定將各省市國稅地稅機構(gòu)合并，有利于降低征納成本，提高征管效率，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，是雙方共贏的一種局面。一方面國稅地稅機構(gòu)合并是降低納稅人遵從成本的重要改革。黨中央國務(wù)院大力推進簡政放權(quán)，對稅務(wù)系統(tǒng)實施放管服，對納稅人來講也是實實在在的“降成本”舉措，對于提升納稅人的稅法遵從度和納稅滿意度是必將發(fā)揮關(guān)鍵性作用。另一方面，國地稅機構(gòu)合并可以降低稅收征納成本。國稅地稅機構(gòu)合并有利于信息共享，破除數(shù)據(jù)孤島，提升數(shù)據(jù)價值。機構(gòu)合并后，稅務(wù)部門征收成本將進一步降低。同時體現(xiàn)出以稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)為主，同時發(fā)揮地方政府積極性的特點，可以進一步規(guī)范稅收收入，是稅收收入、社會保險費和非稅收入征管效率提升的重要體現(xiàn)。

中公教育

改革國稅地稅征管體制是以習(xí)近平主席為核心的黨中央作出的重大決策，是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要內(nèi)容，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。我們稅務(wù)系統(tǒng)要堅定有序推進各項改革舉措，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。

第一，要從實際出發(fā)，制定具有可操作性的實施方案。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、整體設(shè)計、分步實施，逐項重點工作、逐個時間節(jié)點抓好落實。第二，堅持優(yōu)化高效統(tǒng)一。調(diào)整優(yōu)化稅務(wù)機構(gòu)職能和資源配置，增強政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性，統(tǒng)一稅收、社會保險費、非稅收入征管服務(wù)標準，促進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。第三，以納稅人和繳費人為中心，推進辦稅和繳費便利化改革，在推進改革的過程中，堅決不能影響正常的稅務(wù)工作。

進行稅務(wù)體制改革是著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問題，切實維護納稅人和繳費人合法權(quán)益，降低納稅和繳費成本，促進優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，使人民有更多獲得感。

中公教育

第四篇：我國省級以下國稅機構(gòu)和地稅機構(gòu)的合并問題研究

目

一、課題綜述

（一）選題的背景及意義

1．理論意義 2．實踐意義

（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（三）研究方法

1．文獻研究法 2．比較分析法

二、預(yù)期創(chuàng)新和難點

（一）預(yù)期創(chuàng)新

（二）難點

三、寫作進度

四、論文大綱

四、參考文獻

（一）中文類

（二）英文類

錄 1 1 2 2 3 3 4 4 4 4 4 4 6 6 8

一、課題綜述

（一）選題的背景及意義

中國當(dāng)下省域分設(shè)兩套稅務(wù)機關(guān)的情形有著它發(fā)展的歷時由來，在中國實行改革開放的重要時期，中央為最大化的調(diào)動地方的生產(chǎn)積極性，自主加快地方的經(jīng)濟發(fā)展，為適應(yīng)改革開放的經(jīng)濟體質(zhì)，便將集權(quán)于中央的權(quán)利逐漸下發(fā)到各地政府手中，然而隨著權(quán)利的下方，“諸侯做大”便脫離了重要政府的管制，中央的財政告急，收到了地方的牽制，為了緩和這種威脅，在一九九四年，為更好的促進我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，便采取了分稅制的財稅體制革新，將全部的稅務(wù)以中央稅、地方稅和兩者共享的稅務(wù)類型劃分，彼此獨立，各自征收自己范疇內(nèi)的稅務(wù)，將中央和地方的財政劃分開來。而此時如何分別稅務(wù)便浮現(xiàn)臺面，地方政府因為地方性的私立面，無法真正做大最大化的執(zhí)法監(jiān)管，同時，地方地方的稅務(wù)機關(guān)始終存在著稅收效率低和監(jiān)管力度小的問題，因此地方稅務(wù)機關(guān)無法承當(dāng)改革下的中央、地方雙向稅收職責(zé)，為此，中央下發(fā)文件決定設(shè)立了國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩個稅務(wù)機關(guān)，兩套稅務(wù)機構(gòu)分別行事，各自管理責(zé)任內(nèi)的稅收事宜，國家國稅務(wù)垂直管理于中央，而地方稅務(wù)局垂直管理于地方。

1．理論意義

政體服務(wù)于國體，在我國的歷史經(jīng)驗中得出了我國中央集權(quán)的行政模式，國家大一統(tǒng)，政治上的平穩(wěn)安定是一切行為開展的基本大前提，因此，在稅收管理體質(zhì)上也決定了必須實行中央集權(quán)的管理模式而不能效仿西方實行地方分權(quán)制。早在一九九三年在稅制改革的中央文件中，就清晰地表明了我國稅收中央高度集權(quán)的統(tǒng)一體質(zhì)，這是符合我國社會體制的需求。因此，重組省域稅收機關(guān)，真正達到稅收和稅政的統(tǒng)一管理，才能真正有利于國家乃至地方的稅收的征管統(tǒng)一，促進統(tǒng)一的全國大市場的產(chǎn)生和發(fā)展。如今，省域國稅和地方稅務(wù)機關(guān)同為稅收機關(guān)，身為重要的職能部門在統(tǒng)一的法律法規(guī)面前面向統(tǒng)一的廣大納稅人，然而另個機關(guān)卻彼此獨立行事，做著各自的工作，這是浪費很多良好的社會共有資源。只有重組，將省域國稅和地方稅務(wù)機關(guān)整合在一起，共享社會資源和工作經(jīng)驗，優(yōu)化資源配置，從內(nèi)部完善稅務(wù)機關(guān)的征納體制。

作為國家部門，稅務(wù)機關(guān)接受納稅人的委托，征納稅收，應(yīng)該從納稅人的角度考慮，用最低的稅收成本完成稅務(wù)的征納，而不是一味的追求高稅收。在當(dāng)先省域國稅和地方稅務(wù)兩條體質(zhì)獨立運作的情形下，便出現(xiàn)了眾多不必要的重復(fù)，從而增加了稅收的成本，兩套機關(guān)分別運作，這意味著納稅人要重復(fù)兩條相同的納稅程序，重復(fù)登記，重復(fù)申報，接受兩個機構(gòu)的檢查和管理，辦理兩次的納稅手續(xù)，如此繁雜的過程嚴重增加了納稅人的納稅困擾和納稅成本。通過省域稅務(wù)的重組，可以將兩個機構(gòu)合并，在實質(zhì)上減輕納稅人的納稅負擔(dān)，有效地提高稅務(wù)的征管，促進征納關(guān)系的和諧發(fā)展。

2．實踐意義

在如今的市場體制下，經(jīng)濟發(fā)展競爭不斷加強，要想取得最大的經(jīng)濟效益，降低成本無疑是每一個經(jīng)濟活動都需要采用的手段。其中，稅收征管在這一經(jīng)濟活動中，起著十分重要的因素，任何的經(jīng)濟活動都無法避開稅收征管費用，而如何減少這一部分的的社會資源消耗，用最低的征管成本獲取最高的稅收收入成為如今經(jīng)濟活動中十分重要的問題，也是這方面專業(yè)的科研人員必須進行討論和探知的重要課題。

作為征收稅務(wù)的稅務(wù)機關(guān)，機構(gòu)的合理設(shè)置決定了它運行的效果，也直接影響到稅務(wù)征收的在效率和成本的問題上。如今，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，經(jīng)濟改革正處于重要階段，財政支出大，因此稅務(wù)增收便一直被高調(diào)執(zhí)行。一直以來，稅收征管部門在追求高稅收的收入計劃，采取多種手段皆以保證稅收增收的完成為工作重心，將組織單位收入做為稅收的主要對象，純粹的追求稅收收入，而不顧及成本問題，為增加稅收而不斷增加人事機構(gòu)，在大規(guī)模的成成增收過程中形成人們叫苦連連的稅務(wù)壓力重的不良現(xiàn)象，國稅、省稅、地稅、苛捐雜稅層出不窮，為此，政府機構(gòu)應(yīng)該加以優(yōu)化改革，重組各級稅務(wù)機關(guān)，用最有效的手段控制稅收成本的層級擴張，直接去除不必要的部門壁壘，直接提高稅收征管的效率。

（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國內(nèi)研究學(xué)者指出了國稅和地稅合并的意義。一,國家與地方稅務(wù)局合在一起后，分開設(shè)立的矛盾可以由此得到解決。當(dāng)今，我國的稅務(wù)，無論是稅種還是管

理都是一個整體，如果將兩大機構(gòu)分開，在征收與管理上給機構(gòu)產(chǎn)生沖突，沖突出現(xiàn)后，必將使兩大機構(gòu)只從自己的角度處理沖突，只會讓沖突愈演愈烈，對國家稅收制與相關(guān)法律條例的實施造成影響。如果兩大機構(gòu)合在一起，就必須公平、公正、嚴謹，對納稅人所需要繳納的稅種及金額正出系統(tǒng)、規(guī)范的決定，一方面可以使工作人員熟練自己的工作技能，另一方面提高工作人員的工作質(zhì)量與效率。在分稅制度上，兩大機構(gòu)必須擁有自己的分稅制度，兩者不重復(fù)，減少或避免征收與管理的沖突。

二,國家與地方稅務(wù)局合在一起后，要三成精簡人員與組織的目的。一些無法適應(yīng)工作的職員必須清除，如此能降低每年的征收成本，職員對待工作也會變得積極主動，工作效率與質(zhì)量自然也將得到提高。利用信息技術(shù)：電腦，征收稅款與管理，增加職員工作效率?，F(xiàn)在，我國的“金稅工程”稅務(wù)軟件已在推行中。

三,國家與地方稅務(wù)局合在一起，也使納稅人需要支出的成本降低了。兩大機構(gòu)合二為一時，納稅人只需要在一個機構(gòu)內(nèi)繳納稅款，不僅節(jié)省了繳稅的時間，交通費、手續(xù)費和得重復(fù)的稅款都能減少或避免。他們可以把省下的時間去經(jīng)營自己的產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)力，推動我國的經(jīng)濟發(fā)展。

德國是通過稅務(wù)調(diào)查局調(diào)查稅務(wù)違法的案件。稅務(wù)調(diào)查局的工作職責(zé)是將稅務(wù)局的稽查相關(guān)部門或民眾投訴的犯法行為進行偵察，如果違法者違反了刑法條例，就在法院進行公訴，如果還沒觸犯刑法則交到稅務(wù)相關(guān)部門進行處理。通過了解得知，德國稅務(wù)調(diào)查局的職員必須承擔(dān)警察、稅務(wù)檢查和執(zhí)法等工作。他們可以對稅務(wù)進行檢查、對與稅務(wù)相關(guān)的違反法律的案件進行偵察，并提出訴訟。日本的做法與德國相似，他們也在稅務(wù)局設(shè)置相關(guān)部進行稽查，也能對觸犯法律的行為進行偵察與訴訟，在整個過程中，日本對稅務(wù)法律了解更全面，因此在判斷上更準確，體現(xiàn)了相關(guān)稅務(wù)稽查部門的公正性。

（三）研究方法 1．文獻研究法

任何一項研究都有一定的連貫性，都是建立在前人研究的基礎(chǔ)之上的。查閱相關(guān)文獻資料，并對文獻資料進行分析，對一項研究的順利展開十分必要。從學(xué)術(shù)界的研究來看，目前針對此項研究，主要集中在實踐方面，本文要從中吸取有益知識，而后結(jié)合理論基礎(chǔ)，對管理發(fā)展情況予以全方面剖析，指出其未來發(fā)展

路徑。

2．比較分析法

比較分析法是把客觀事物加以比較，以達到認識事物的本質(zhì)和規(guī)律并做出正確的評價。本文在分析該項目存在的問題時，把國內(nèi)外管理不同的發(fā)展?fàn)顩r進行了適當(dāng)?shù)谋容^，以反映出這兩者生存狀況的真實差距。

二、預(yù)期創(chuàng)新和難點

（一）預(yù)期創(chuàng)新

本文研究創(chuàng)新之處在于通過國內(nèi)外對比方式來分析我國省級以下國稅和地稅機構(gòu)合并的必要性和意義。

（二）難點

由于我國國情特殊性，國外稅收管理形式與我國管理形式是否一致，值得考慮。

三、寫作進度

2012年12月——2013年1月

收集資料 2013年1月——2013年3月

完成初稿 2013年3月——2013年6月

完成二稿 2013年6月——2013年7月

完成終稿

四、論文大綱 導(dǎo) 論

第一章 理論概述 第一節(jié) 國內(nèi)研究理論 第二節(jié) 國外研究成果 小結(jié)

第二章 稅務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀 第一節(jié) 稅務(wù)組織歷史

第二節(jié) 稅務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀 第三節(jié) 稅務(wù)機構(gòu)運行

一、稅務(wù)組織機構(gòu)運行

二、稅務(wù)組織機構(gòu)績效

小結(jié)

第三章 國稅和地稅分設(shè) 第一節(jié) 積極意義 第二節(jié) 存在問題

第三節(jié) 國外稅務(wù)管理模式 第四節(jié) 經(jīng)驗借鑒 第四章 國稅和地稅合并 第一節(jié) 改革背景 第二節(jié) 積極意義

一、降低成本

二、公正執(zhí)法

第三節(jié) 合并原則 結(jié)論

四、參考文獻

（一）中文類

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第五篇：2019國家公務(wù)員考試申論熱點：國家機構(gòu)改革之國稅地稅機構(gòu)合并[范文模版]

【背景材料】

2018年7月5日，全國各市級國稅局、地稅局合并，535個市級新稅務(wù)局集中統(tǒng)一掛牌并對外履行職責(zé)，標志著國稅地稅征管體制改革順利向縱深推進。根據(jù)國稅地稅征管體制改革總體部署，改革進入“改好省局樹樣板”與“市縣推進全覆蓋”并行的階段。國家稅務(wù)總局各市級稅務(wù)局主要負責(zé)人在新機構(gòu)掛牌儀式上一致表示，將切實肩負起改革的時代重托和歷史重任，深刻認識改革任務(wù)的復(fù)雜性艱巨性，以大局為重，傾力奉獻，聚力攻堅，有條不紊推動市局改革，扎實做好縣局掛牌準備等相關(guān)改革工作，確保機構(gòu)改革和稅收工作“兩不誤、兩促進”，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，展現(xiàn)出新機構(gòu)新氣象、新稅務(wù)新風(fēng)采。

【綜合分析】

今年年初，全國人民代表大會上正式提出《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，針對黨政軍群機構(gòu)改革作出了全面安排部署，而國地稅體制改革是深化國務(wù)院機構(gòu)改革是其中的一項重要任務(wù)。推進國地稅體制改革有利于促進稅務(wù)工作，建設(shè)人民滿意型政府，是國務(wù)院和黨中央做出的符合當(dāng)前實際的決策。

合并國稅地稅機構(gòu)可以完善稅收體制、優(yōu)化政府服務(wù)。1994年分稅制改革以來，我國稅收制度不斷完善，特別是全面推開營改增以來，稅制結(jié)構(gòu)已發(fā)生了深刻變化，那我們的稅收體制也應(yīng)該做出調(diào)整?，F(xiàn)在決定將各省市國稅地稅機構(gòu)合并，有利于降低征納成本，提高征管效率，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，是雙方共贏的一種局面。一方面國稅地稅機構(gòu)合并是降低納稅人遵從成本的重要改革。黨中央國務(wù)院大力推進簡政放權(quán)，對稅務(wù)系統(tǒng)實施放管服，對納稅人來講也是實實在在的“降成本”舉措，對于提升納稅人的稅法遵從度和納稅滿意度是必將發(fā)揮關(guān)鍵性作用。另一方面，國地稅機構(gòu)合并可以降低稅收征納成本。國稅地稅機構(gòu)合并有利于信息共享，破除數(shù)據(jù)孤島，提升數(shù)據(jù)價值。機構(gòu)合并后，稅務(wù)部門征收成本將進一步降低。同時體現(xiàn)出以稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)為主，同時發(fā)揮地方政府積極性的特點，可以進一步規(guī)范稅收收入，是稅收收入、社會保險費和非稅收入征管效率提升的重要體現(xiàn)。

改革國稅地稅征管體制是以習(xí)近平主席為核心的黨中央作出的重大決策，是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要內(nèi)容，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。我們稅務(wù)系統(tǒng)要堅定有序推進各項改革舉措，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。

第一，要從實際出發(fā)，制定具有可操作性的實施方案。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、整體設(shè)計、分步實施，逐項重點工作、逐個時間節(jié)點抓好落實。第二，堅持優(yōu)化高效統(tǒng)一。調(diào)整優(yōu)化稅務(wù)機構(gòu)職能和資源配置，增強政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性，統(tǒng)一稅收、社會保險費、非稅收入征管服務(wù)標準，促進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。第三，以納稅人和繳費人為中心，推進辦稅和繳費便利化改革，在推進改革的過程中，堅決不能影響正常的稅務(wù)工作。

進行稅務(wù)體制改革是著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問題，切實維護納稅人和繳費人合法權(quán)益，降低納稅和繳費成本，促進優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，使人民有更多獲得感。