第一篇：新形勢下城管執法狀況及解決對策

摘要:隨著城市化進程的加快,大量失去土地的農村勞動力及高山地區人口向城市涌現,他們在城市以各種各樣的方式謀生,由此產生城市管理的各種問題便隨之而來。解決好城市管理執法工作中存在的問題,探究城管工作的現狀以及提出解決對策,對加強城市管理執法工作,使城市管理工作朝著健康有序的方向發展具有重要的意義。

關鍵詞:綜合執法;司法保障;執法監督

一、城管執法工作狀況

面對城市經濟發展即將面臨質和量兩方面的飛躍,對城市管理執法的要求也相應地越來越高,城市管理執法的弊端和問題也隨之出現。

(一)、城管執法司法保障不到位。

城管執法不具有人身強制權,執法過程中往往勢單力薄,而且缺乏有效的司法保障,每當在遇到現場糾紛時,很容易發生路人圍觀,甚至造成交通擁堵等情況。去年,我縣城管執法人員在執法中將一條咬人的哈吧狗打死,狗的主任竟將一位執法人員咬傷。然而針對這種情況,圍觀群眾竟然指責執法人員,為不至于將事情擴大化,對咬人者僅僅是以批評教育了事,并沒有采取強制措施。像這種遇到暴力抗法時,當著眾多路人指責城市管理執法者的執法行為,從而降低了城管執法的嚴肅性,造成了極不好的負面影響,但事態嚴重則會激化矛盾,擴大事態。

(二)、普通民眾對城管執法工作缺乏了解。

城管執法范圍覆蓋了市容環境衛生、城市綠化、城市規劃、市政管理、工商管理、公安交通等方面,涉及的法律法規數量眾多。而一些市民可能還沒有真正理解城管的職責是什么,對相關法律法規更是知之甚少。由于缺乏了解,導至維護市容市貌的意識淡薄,當城管執法人員依法對當事人進行處理時,違法者常與執法人員糾纏不清甚至撒潑鬧事,甚至引起沖突。

(三)、城管人員能力和水平存在局限性。

由于城管行政執法從近幾年年才剛剛起步,對執法人員的錄用往往還未形成一套完整的機制,使執法人員的能力和水平存在局限性,遇到熱點問題時略顯經驗不足,在實施執法行為時執法技巧欠妥。部分城管人員工作隨意性大,責任心不強,在執法時不懂法律、不講方法、不講策略,簡單地看待問題和處理矛盾,缺乏對突發事件的現場控制能力和靈活應變能力,稍有不慎易與管理對象發生爭吵,以致釀成惡性事件。

(四)、管理對象具有特殊性。城市管理的執法對象極大多數是一些失地農民和進城務工農民以及孤、寡、殘疾等弱勢群體,他們大多從事著最簡單的商品買賣活動,維系著最基本的生活需求,其艱難處境易博得市民的同情和諒解;加之部分違章者自身存在的陋習,使其對城市管理不理解、不支持、甚至抗法。執法中稍有不慎,執法人員便會成為眾矢之敵,引來路人圍觀、起哄。令執法人員進退兩難。

(五)、城管體制設計的科學性不足。

馬克思說過:法律是人的行為本身必備的規律,是人的生活的自覺反映。有中國特色的社會主義法律制度應該是良性法律。從價值建構上看,良法應該體現正義、秩序、平等、自由、安全、利益等方面的價值;從良法的技術結構上看,立法過程的民主化是良法形式標準的首要環節;從良法的文化精神上看,良法的文化精神應該體現人本位的價值觀。而當前中國經濟社會正處在轉型時期,一個大背景就是仍處在社會主義初級階段,經濟基礎與上層建筑之間存在比較大的矛盾,兩者相互制約。現行的法律不管在價值上還是在技術結構上以及文化精神上均與良法的標準有一段距離,這就導致了在經濟發展與正義、平等及自由之間傾向于前者的不平衡取向。為了經濟發展,為了國家集體的利益,可以忽視、犧牲一部分群體的正當利益,而這部分群體往往是社會底層人員,是弱勢群體。現行的制度尚未給予他們實質性的表達利益訴求的機會、途徑和方式。諸如此類問題在城市管理方面是比較突出的。

二、加強城管執法和執法監督工作的對策與建議。

當前解決好城市管理執法中存在的問題,全面加強城市管理執法和執法監督工作,對于促進行政執法,構建和諧社會將起到積極作用。

(一)、加強隊伍建設,提高城管執法水平。執法靠隊伍,隊伍靠作風,作風出形象,形象是生命。在城市執法過程中,需要建立一支能勝任整個城市管理執法、有效處理各方面的矛盾、最大限度地發揮綜合執法效益的隊伍。要通過完善隊伍管理制度規范執法人員的工作,從而促進隊伍素質、人員業務水平的提高,真正做到向管理要人才、向管理要效率。城管執法也要與時俱進,要定期舉辦執法人員培訓,開展執法隊員間的交流活動。在人員的錄用上,應經過公務員考試考核錄用,并經過嚴格培訓后方能上崗行使行政執法權。制定科學的隊伍管理制度,面向社會,接受社會的監督,將城管執法隊伍建設成為一支高效、勤政、務實的城市管理綜合執法隊伍,促使在執法過程中做到統一、有序。

(二)、完善城管執法司法保障體系。在執法過程中,依靠城管一個部門的執法力量,在某種程度上是不足以處理在執法中出現的各種矛盾是,但又難以依據現有的城市管理方面的法規及規章。因此,在執法過程中應加強與公安等部門的聯系,建立協同執法機制,并與法院聯合建立城管事件執行機制,這樣既可對違章者形成震懾,又可隨時調處城管執法中的各種糾紛,避免惡性事件的發生。同時,還可以實施強制執行,快速穩妥地解決城管執法中的執行難題,切實維護城管執法的嚴肅性。

(三)、提高全體市民的城管意識。城市管理執法工作關系到每個單位、部門和千家萬戶,社會面廣群眾性強。要抓好城市管理,必須加強宣傳教育工作,通過宣傳教育工作的開展,提高市民的綜合素質。首先應加強市民的城管意識教育,使他們能理解、支持專業管理隊伍的工作職責,自覺配合城管工作,其次是重視對在校學生和青少年的教育。通過對對在校學生和其他青少年進行城管意識教育,使他們從小養成良好的衛生習慣和城管意識,共同營造構建社會主義和諧社會的良好氛圍。三是要樹立以人為本的城市管理理念。城市管理的根本目的是為人民服務,這是不容置疑的。故意違法的人和事在任何時候和地方都是少數的,如何采取一些更具有人性化和人情味的管理作方法來更好地為廣大市民服務,正是城市管理工作者應該探討和追求的目標。

(四)、切實做好執法監督工作。加強城管執法監督,是發揮法律規范作用,保證法律統一、公正、合理實施,實現政令暢通、令行禁止的保障。首先,城管工作必須把規范法律實施情況的監督作為行政執法監督工作的重中之重,切實抓緊抓實。其次,要全面實行規范性文件前置審查和備案制度。建立前置審查和備案工作責任制以及堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。三是要積極探索建立對規范性文件異議的監督啟動和處理機制。強化執法監督,解決執法不作為、亂作為問題,提升執行力,成立專門監察隊伍,糾正不文明執法行為,利以利執法環境凈化。#p#分頁標題#e#

(五)、加強城管立法的人性化。

當前輿論普遍提倡執法過程的人性化,但在城市管理中人性化設計應包括立法的人性化和執法的人性化,而不能將人性化單純歸結為執法的人性化。不僅如此,立法的人性化應該是前提,是關鍵。如果法律本身不具有人性化色彩,那么嚴格依照法律法規執行的執法活動也就無法體現出人性化色彩,除非是在依法上打折扣。比如說城市沿街店面經常有曬衣服的現象出現,尤其是南方濕潤潮濕氣候,沿街店面雖是店面,但同時也是很多經營者的住所,普遍沒有可供衣物晾曬的設計,使得防止此類現象的出現成為不可能。防止不了那就是城管部門的失職,是對城市市容與環境衛生管理法律法規執行的不到位。如果在市容執法中真正做到依照法規嚴格執行的話,即在街道兩側沿街店面人行道、公共場地上一律不準晾曬衣物,而法律法規又缺乏相應的配套設施,沒有給予當事人解決此問題的其他救濟方式。

第二篇：淺談新形勢下農村消防安全狀況及解決對策

淺談新形勢下農村消防安全狀況及解決對策 摘要：在21世紀的今天，在全國人民構建社會主義和諧社會的新形勢下，創建社會主義新農村成為一大主題。了解當今農村的消防安全狀況，找出存在的安全隱患及解決對策顯得尤為重要。關鍵詞：農村消防安全狀況解決對策

正文：隨著改革開放的深入發展，我國農村地區在物質生活方面發生了翻天覆地的變化，人民生活水平不斷提高。作為一個農業大國，毫無疑問，我國必須重視農村地區的建設和發展。這個暑假，學校給我們安排認識實習的任務，而我們在此期間對轄區附近農村地區進行調查走訪，發現廣大農村地區都存在著不少的消防安全隱患，本文將進行逐條歸納，分析存在的原因并提出相應的解決對策。一：當今農村消防安全狀況。消防安全意識薄弱。

首先表現為村領導干部對消防安全知識普及不夠重視。本人發現，在很多農村的村務公開欄上幾乎都沒有消防方面的支出，宣傳欄上也沒有消防安全知識的宣傳。據了解，只有在秋冬干燥季節，個別農村的大街小巷里才能看到像“森林防火，人人有責”之類的宣傳標語。

其次是農村村民的消防安全意識薄弱。由于農村村民的文化水平比較低，加上村領導干部對消防工作不夠重視，有些村民認為消防隊滅火是要收費的，有些甚至連最基本的火警電話是“119”都不知道，所以村民們的消防安全防火意識和火場逃生技能幾乎為零。

2009年5月19日發生在本人家鄉廣東省汕頭市潮陽區谷饒鎮的“5.19”特大火災造成了13人死亡的悲劇。廣東省消防總隊總隊長雷盛武指出，“事故之所以會造成這么大的災害，一個重要的原因就是消防安全教育沒落實好。公司員工嚴重缺乏火災預防和逃生自救的常識，員工不懂使用滅火器，火災現場散落的滅火器多被燒毀，根本沒有開啟。”消防基礎設施嚴重匱乏。

通過調查，本人發現在很多村莊的公共場所都沒有滅火器、消防栓等消防器材，只有為數極少的幾所學校及老人活動室有一些滅火器和消防栓。但這些設備的保養狀況也非常令人擔憂，有的滅火器已超過安全使用期限，有的消防栓要么是沒有水帶，要么就是開關閥門等部位已銹跡斑斑。總之，沒有一所村莊的消防設施是合格的！農村地域廣闊，又遠離市區，有些甚至道路崎嶇、交通極為不便，很難想像，一旦這些場所發生火災降造成什么樣的后果。家用電器存在著很多安全隱患。

本人所調查的村莊基本上都是上世紀80年代末90年代初才通電的，而很多家庭所使用的主線路電線直到現在都沒有換過，存在著十分嚴重的電線陳舊老化等問題，只有近幾年才建起來的房屋內線路才比較理想。加上農村老鼠較多，多年積累下來每家每戶的電線肯定存在著磨損、破損的問題。

再則，亂搭亂接的問題也比較突出。當個別家庭被問及知不知道在同一插線板上同時使用幾個大功率電器很容易造成火災時，有些幾

乎是一臉的茫然！貪圖便宜的心理以及受經濟條件的制約，家庭用電方面的隱患幾乎遍及每家每戶。房屋耐火等級低，存在眾多安全隱患。

農村地區絕大多數房屋都是泥土墻、木質房頂，有的甚至是只有在電視劇中才能“欣賞”到的竹棚屋，耐火等級低，一旦發生火災將造成災難性的后果。

另外一個突出問題是很多家庭為節省日常開支都使用傳統的爐灶燒水。人們為貪圖方便都將燒水用的木材雜草堆放在灶旁，但是在使用爐灶過程中經常會有火苗從灶爐里跳出來，非常容易發生火災。1995年冬季，某村莊一個體戶就因燒水時人離開爐灶而發生火災，幸虧及時發現和左鄰右舍的熱心幫助，火災未造成人員傷亡，但是整個廚房都被燒了一大半。房屋建筑群密集，規劃不合理。

農村中的很多房屋在開建之前都沒有經過統一的規劃布局，都是隨便圈一塊地然后就建起來。房屋四周的街巷大小不一，且建筑群密集，一旦發生火災，消防車很難及時趕到現場，也很容易錯失救火的最佳時機。這種現象也是汕頭市潮陽區谷饒鎮“5.19”火災造成那么大損失的重要原因：據最先到達火場的消防員反映，“通往谷饒鎮的道路凹凸不平，嚴重影響開車速度；當我們到達火災發生地附近時才發現房屋間的消防安全間距嚴重不足，加上公共消防安全基礎設施狀況惡劣，錯失了救火的最好時機。”

二 解決對策

2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《新消防法》）在第一章總則第三條中寫明：消防工作貫徹預防為主，防治結合的方針，按照政府統一領導，部門依法監督，單位全面負責，公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。了解農村消防安全狀況，整理歸納出存在的主要問題，本著一切從實際出發的原則，分析產生問題的原因并依據《新消防法》找出解決這些隱患的對策，促使農村在消防安全建設方面更上一層樓。1 提高意識，強化村民消防法制觀念。

在我國，消防工作由國務院統一領導，各級人民政府負責，地方消防單位執行。《新消防法》總則第六條明確規定：村民委員會應當協助人民政府以及公安機關等部門加強消防宣傳教育。因此，每一個村領導干部都應該對消防安全工作保持足夠的重視。

只有村干部先提高方面的意識，村民才有可能重視消防安全法制觀念的培。村干部可以通過開展村民座談會，張貼標語等形式深入到每家每戶宣傳消防法律知識，強化村民的安全責任意識，此外，一個行之有效的方法就是根據村民們具有較強的宗教觀念這一特點，把每個家族中的“老大”集中起來，由村民委員會組織領導，由各村莊中老年組里的先進分子進行普及教育，形成網落狀的教育模式，最后再由每個家族中的“老大”帶領家庭成員強化消防安全法制觀念。2 廣泛宣傳，提高村民安全防火及火場逃生能力。

學校作為教書育人場所，不僅應當教會學生書本知識，還應該組

織全校師生通過學習教材、書本以及觀看相關紀錄片等形式學習消防安全防火知識，而且這一工作應當常抓不懈，“達到教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個村莊”的積極效應。此外，學校還可以在一年一度的“11·9”消防宣傳日，開展“消防與我”征文、“11·9消防攝影展”、“消防安全知識問答”等活動，或者組織有針對性的演練活動，同時盡量在人力物力財力上給與支持，使這些活動真正達到宣傳目的。

地方消防單位也應利用節假日到各中小學開展消防知識方的講座，普及消防知識，提高廣大青少年的防火意識及火場逃生技能。此外，地方新聞、廣播、電視等媒體單位也應當積極的組織播放為百姓所喜聞樂見的能宣傳消防知識的小品、相聲等題材影片，有針對性地面向社會進行消防宣傳教育，使消防安全觀念深入人心。3 加大投資，完善消防安全基礎設施。

《新消防法》第二章火災預防第三十條明確規定：地方各級人民政府應當加強對農村消防工作的領導，采取措施加強公共基礎設施建設，組織建立和督促落實消防安全責任制。

但是像滅火器、消防栓這類的基礎設施在當今農村還是很缺乏。因此，加大這方面的資金投入成為必須。學校、老人活動室等人群密集區必須配備滅火器、消防栓等滅火器材，并制定安全防火責任人；百姓家里至少也得配備一個滅火器以備不時之需。此外，還應當抓住電力部門對農村進行電網改革的機會，全面更新陳舊電線，杜絕亂搭現象，解決用電安全問題。對于那些安全隱患較多的老屋，應積極動

員主人進行拆遷。加強監管，充分發揮公安消防單位的監管職能。

根據消防技術標準及管理規定，對公共聚集場所進行消防安全檢查，對于那些檢查不合格的場所勒令定期整改是公安消防機構的職權。地方消防單位應不定時地對所管轄的農村進行檢查，只要一發現安全隱患，就責令村委進行整改，形成以地方消防單位為指導，農村村委為紐帶，由村干部及百姓落實工作的監督體系。消防單位還應當對每個村莊的檢查結果進行登記存檔，對于那些多次出問題卻不整改的村莊應取消其評優評先的資格。

結束語： 安全責任無小事，人民的生命財產安全責任重泰山。只有地方各級人民政府，地方消防單位，村委干部以及廣大村民共同努力，農村地區火災發生率才能降到最低，建設社會主義新農村工作才能乘風前行！

參考文獻：郭鐵男 《如何構筑社會主義新農村消防安全基礎》 人民日報

2006年4月12日陳雪峰 《中華人民共和國消防法簡明讀本》人民日報出版社

2008年11月徐洋《新農村建設中消防工作存在的問題及對策研究》 《武

警學院學報》2007年10月

第三篇：關于城管執法狀況的調查報告定稿

人才培養模式改革和開放教育（專科）

XX廣播電視大學

社會調查報告

課題名稱 關于城管執法狀況的調查報告 教學點名稱 年級名稱

專業名稱 法 學 學生姓名

學生學號

指導教師

2015年5月13日

目 錄

一、我市城管執法狀況的總體評價..........................................................................................................................1

（一）調查問卷中的評價..........................................................................................................................................1

（二）城管執法的作用和成效..................................................................................................................................1

二、當前城管執法存在的主要問題..........................................................................................................................2

（一）對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高.......................................................................2

（二）體制不順，管理職能交叉分散......................................................................................................................2

（三）規劃控制及配套設施建設滯后，加大了城市管理難度...............................................................................2

（四）城市管理投入不足，城管機構職能有待加強，執法難較突出...................................................................3

（五）城市管理的制度體系需進一步完善..............................................................................................................3

三、城管和諧執法的建議及相應解決對策..............................................................................................................3

（一）進一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍...................................................................................................3

（二）進一步整合力量，形成城市管理合力..........................................................................................................3

（三）進一步加大城市建設管理投入力度..............................................................................................................4

（四）進一步加強職能部門執法隊伍建設，提高綜合行政執法水平...................................................................4

關于市城管執法狀況的調查報告

調查目的：為了了解當前市城管執法狀況，以便更好地提出解決問題的對策。調查時間：2015年5月10日—2015年5月13日 調查地點：

調查對象： XXXXXX各社區居民和相關資料 調查方式：走訪、問卷調查

為了完成“XX廣播電視大學人才培養模式改革與開發教育試點”法學專業專科教學計劃；加強對國情、民情以及社會政治經濟、文化生活，尤其是對我國司法實踐的了解；培養和訓練認識、觀察社會的能力以及運用法學理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力。我于2015年5月1日至5月13日對XXXX整體城管執法狀況進行了調查，現就調查情況做如下報告：

一、我市城管執法狀況的總體評價

（一）調查問卷中的評價

市民對本市城管執法的總體評價：滿意32.35%,比較滿意44.12%,不滿意23.53%。其中，對城管執法實施前、后效果比較，認為明顯好的20.53%,較好54%,不明顯25.45%;對城市管理難點問題處理的滿意度，滿意32.44%,基本滿意41.34%,不滿意26.17%。參加調查的人大代表的評價：比較滿意。城管大隊內部的自我評價：滿意56%，比較滿意44%，不滿意沒有。從調研情況看，調查問卷中的評價與座談和訪談中的評價基本一致，外部與城管內部對綜合執法的總體評價存在著一定的差異。

（二）城管執法的作用和成效

XX總面積1123平方千米，戶籍總人口83.0萬人。近年來，市政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經濟社會可持續發展的重要任務來抓，城市管理工作取得了明顯成效。

二、當前城管執法存在的主要問題

隨著我市城市化進程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，影響了城市化總體水平。

（一）對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高

城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯后于城市建設，存在重建設、輕管理的現象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現象普遍存在，市民文明素質有待進一步提高。

（二）體制不順，管理職能交叉分散

近年來，XX在大力推進國家衛生城市創建的進程中，不斷健全體制機制，夯實硬件設施基礎，堅持環境治理，城市面貌取得了日新月異的變化，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現象還不同程度存在，部門分散執法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環保、公安等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最大發揮。

（三）規劃控制及配套設施建設滯后，加大了城市管理難度

隨著城市化的進程加快，市區人口逐年劇增，部分老城區的規劃由于受諸多因素的限制，詳細規劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出。占道經營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老 2

城區部分建成區排污管網設計不合理、管網陳舊，下水道經常堵塞，依靠社區治理難，開發的力度在不斷加大，但排污管網建設卻一直滯后，社會反響強烈。

（四）城市管理投入不足，城管機構職能有待加強，執法難較突出

由于歷史欠帳多，我市的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨著城市的擴容，城區市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，目前市行政執法局盡管有行政執法人員百余人，協助執法人員上百人，但我市城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增大了城市管理壓力，城管任務艱巨。同時因其執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執法難問題比較突出。

（五）城市管理的制度體系需進一步完善

我市城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。

三、城管和諧執法的建議及相應解決對策

（一）進一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍

要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質。要充分發揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關法律法規教育，不斷增強市民的城市意識、環境意識、社會公德意識，提高經營者的守法經營意識，使廣大市民和企、事業單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強力推進“除陋習、樹新風”活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

（二）進一步整合力量，形成城市管理合力

市政府應狠抓環衛運行管理，提升環衛作業質量，強化城鄉結合部、城中村、背街小巷、老舊居民小區、餐飲聚集區、集貿市場、建材修理行業等關鍵部位和薄弱環節綜合整治。積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯合執法和委托執法，探索職能部門適當地有針對性地將相關管理職能委托與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務、執

法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構職能和社區在管理城市中的職能，全面整合現有城管資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協調，在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。

（三）進一步加大城市建設管理投入力度

確保基礎設施配套。市政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題。

（四）進一步加強職能部門執法隊伍建設，提高綜合行政執法水平

要加強對職能部門行政執法人員的教育，樹立執法就是服務的理念，大力推行陽光執法、文明執法，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執法隊伍，以此適應城市管理不斷發展的需要。

報告人：某某

二〇一五年五月十三日

第四篇：當前城管執法工作中存在幾項問題及解決對策

當前城管執法工作存在的突出問題及對策

近年來，隨著我國社會經濟發展水平的日益提高，城市化進程的快速發展，城市管理已成為各級政府的一項重要職能，受到了前所未有的關注和重視。然而隨著城市管理工作標準的提高，執法力度的加大，執法難、難執法的現象也凸現出來，成為擺在每個城管人面前的一道課題。為此，本文試從當前城管執法工作中存在的突出問題入手進行分析，并探索相應的對策。

一、執法過程中存在的幾個問題

1、市民整體素質與城市文明發展程度不適應。城市管理是隨著城市經濟社會發展起來的一門綜合性管理工作，由于各地經濟發展不均衡，從而使各地區和每個人對城市管理的要求也不一樣。總的來說，當前群眾的城管意識較為薄弱，群眾文明素質與城市化進程不相適應，許多不良觀念和不文明習慣依然根深蒂固，制約著城市化進程。

2、城市管理各專業部門之間職責不清。自成立城管執法局以來，有效地克服了部門之間的職權交叉和扯皮現象，避免出現多頭管理，重復執法，或無人管理的現象。但與此同時，城管部門與規劃、公安、環保等部門職責不清的問題一直沒有得到很好的解決，隨之出現的可管、可不管現象仍不同程度存在。

3、城管法律法規的不健全。由于我國法制還不完善，因此國家也缺乏對城市管理有關法律法規的完善，全國沒有一個統一的法典，各地都是“摸著石頭過河”，沒有一個統一的標準和尺度，這就造成了城市管理者的管理困難。

4、管理方式上過多依賴突擊式和運動式管理。由于缺乏對城市管理的系統研究，局限于就事論事，熱衷于搞運動，搞突擊。這類運動表面上轟轟烈烈，但效果往往是前治后亂。

5、行政執法保障制度尚未健全。對行政執法人員的人身保障制度也不健全，在行政執法過程中，行政執法人員遭遇人身攻擊和人格侮辱的現象時有發生。在遭遇暴力抗法時事后往往不了了之，以致在很多情況下都影響了行政執法隊伍的士氣。

二、解決對策

1、加強領導，優化體制。政府應將城市管理列入議事日程，擺在重要位置，高度重視，加強領導，認真研究解決城市管理中的各種矛盾和問題，理順城市管理各部門之間的職責，解決職能交叉問題，促進城市管理良性發展。

2、加強立法，依法行政。目前，我國還沒有一部完善健全的城市管理法規，在執法過程中，各地執法標準不統一，執法依據也五花八門，給執法工作埋下了很多隱患，不利于執法隊伍的正規化、法制化建設，因此急需政府加強法規和制度建設，以促進城管工作的法制化、規范化進程。

3、加大投入，完善功能。加快城市基礎設施建設步伐，能從根本上減少跨門營業、違章搭建等違法違規現象的“滋生土壤”。

4、深入宣傳，強化素質。進一步加大普法力度和道德文明建設，多渠道、多方式、多角度地形成宣傳聲勢，提高市民綜合素質，從源頭上解決城市管理中的突出問題，讓更多的群眾理解和支持城管工作，為城市管理創造一個良好的執法環境。

5、加強管理，提升效果。運用現代化的管理手段和方法，建立城市管理責任制，建立科學合理的監督評價體系，運用多項信息技術，以現代信息技術為支撐，實現城市精細管理。

6、健全機制，強化保障。健全城管執法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執法工作機制，強化對行政執法人員執行公務期間的人身保障，加大對妨礙公務、威脅執法隊員的各種犯罪行為的打擊力度，提高行政執法工作效能。

第五篇：關于解決城管執法專項經費的請示

*城監字[2008]6號

**縣城市管理監察大隊關于解決城管執法專項經費的請示

縣財政局：

近年來，縣城市管理監察大隊緊緊圍繞“雙創”工作目標任務，加強城市管理，縣城的管理水平有了明顯提升，各項工作受到了縣政府及各界肯定。隨著我縣城市建設的迅速發展，城市管理的范

圍不斷擴大,工作任務量大面寬，城市監察管理工作已經由過去的徒步巡查邁向今天的機動化管理形式。由于我隊業務經費嚴重不足，而搞好城管工作需要從人力、財力上不斷增加投入。目前，我縣創衛工作已進入授牌公示期階段，為了加大城管工作力度，確保工作正常運轉，使市容和環境衛生良好局面得到長期鞏固，懇請縣財政局為我隊解決城管執法專項經費1萬元。