第一篇：工商法律講課稿（范文模版）

女士們，先生們：

大家下午好！

根據市工商局安排，今天下午由我給大家講一堂課，其實講課談不上，主要跟大家一起學習下工商的法律法規，講的不到之處，請大家多多包涵。

我們學習之前，有個小問題想問問在座的各位，如果一個企業，在買了機器，買了設備，開始邊生產銷售，邊辦執照等相關手續，也就是所謂的試營業。請問這樣的做法妥當不妥當？答案是否定的，不僅不妥當，還違法，因為只要是銷售進入市場，必須要辦理營業執照，在此之前銷售則屬于無照經營違法行為，因為你怎么知道你的營業執照一定辦的下來呢？

大家都知道，法律法規的內容相對比較枯燥，那什么第幾條啊，第幾款啊，難記得很，要一字不差，嚴肅性很強。比如《公司法》第202條規定，“公司違反本法規定，在法定的會計賬簿以外另立會計賬簿的，由縣級以上人民政府財政部門責令改正，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。”而《公司法》第207條第二款規定，“清算組成員利用職權徇私舞弊、謀取非法收入或者侵占公司財產的，由公司登記機關責令退還公司財產，沒收違法所得，并可以處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款”。大家有沒有發現，條款后半部分罰款的區別“一個是處以，一個是并可以處以”，前者是必須的，后者是選擇的，似違法情節而定。

我把今天學習的內容分為三個模塊，第一塊講下這次舉辦的目的和意義，第二塊和大家一起簡單學習下工商法律法規，第三塊是學習下違法行為查處案例。在時間安排上，我側重在第三塊，因為這些案例是市工商局經檢大隊從案例庫中抽取、組織編寫的，都是典型案例，出現的頻率比較高，對在座的各位有起到一個認識和規避風險這樣個作用。而前兩塊書面性很強，所以我打算用幾分鐘的時間一帶二過。

舉辦的目的和意義。

一是了解工商部門的監管和執法領域。工商部門主要是對生產、流通領域主體資格認定和流通領域市場經濟行為進行監管執法。很多人把工商部門的工作定為在80、90年代“踢踢菜籃子，趕趕小販子”這樣一個印象，實際上工商部門的工作領域呈現多樣化、復雜化這樣一個事態，可以說在座的各位都要與工商部門打交道。

二是促進企業重視誠信合法經營。平心而論，我們國家的企業與國外發達國家企業的誠信度相比有很大的差距，一些企業為了謀取最大利益，與功德心相背離，失信失誠甚至去違法犯罪。對于這些企業，行政部門要加大監管處罰力度，使得企業在面對誘惑時不得不考慮違法成本，從而去重視誠信合法經營。

三是提高企業樹立主動維權意識。我們企業在經營過程當中，往往會受到惡意競爭的威脅，比如說：受保護產品及商標被仿制、企業名譽被惡意損害、商業秘密被盜竊等等，尤其是注冊商標受侵害頻發，通過這次學習呢，我們企業可以學會站出來去維護自身的合法權益，做到：有困難，找工商。

四是推動鳳凰地方經濟蓬勃發展。想象一下，我們鳳凰的企業個個都守法律講信用，各級職能部門積極追查侵害我鳳凰企業的違法行為，推動整個社會誠實守信的氛圍直劇高漲，鳳凰鎮的投資環境更加出色，在全市全省乃至全國形成這樣一個信號：要投資，到鳳凰。

第二個板塊 工商法律法規的介紹。工商的法律法規大致可以分成七個大類。分別是注冊登記事項監督管理類、商標監督管理類、廣告監督管理類、公平交易監督管理類、消費者權益保護類、市場監督管理類、合同監督管理類。共100多部法律法規，而且還在不斷的補充更新中，在這里不一一列舉了。跟我們企業涉及比較多的就是《公司法》、《商標法》、《廣告法》、《反不正當競爭法》、《產品質量法》等，在座的有興趣地可以去買幾本法律讀一讀，研究一下，對自己企業的發展有好處的。另外工商部門對企業的違法行為的處理屬于行政行為，有些違法行為達到一定的量后，工商部門會移交到檢察院、公安局立案定罪，局勢相關責任人會面臨牢獄之災。比如：虛報注冊資本虛報額在60%以上或者100萬元以上的；虛假出資、抽逃出資受行政處罰2次以上又犯的；假冒注冊商標經營額在50萬元以上的；銷售明知假冒注冊商標50萬元以上的；非法制造、銷售注冊商標標識2萬件以上或者違法所得2萬元以上的或者違法經營額在20萬元以上的；非法制造、銷售馳名商標的；侵犯商業秘密造成損失50萬元以上的等等。這次領域都屬于高壓線領域，我們不要去碰。

第三個板塊。案例講解板塊。這些案例都是市局經檢大隊，我們章大隊長，組織精干力量，對以往查辦過程中，不少企業都違反的經濟處罰案件，比較典型。一共七個案例。我們通過學習案例，一方面來具體學習相關工商法律法規，另一方面，也從別人犯法受罰這樣的真實事列，去體會我們讓企業經營中不要再去觸犯法律法規的良苦用心。

第一個案例，是個無照經營查處案例。無照經營是指未工商核準登記，擅自從事經營活動。營業執照是國家依法確認經營者合法資格的法律憑證，相當于經營者的“經濟戶口”。根據我國法律規定，經營者唯有取得營業執照后，才能獲得生產經營的權利，才有資格進入市場參與競爭，這是市場的準入規則。而無照經營者未經工商行政管理部門核準登記領取營業執照而擅自從事某種經營活動的行為，則是對這一規則的破壞。沒有營業執照就如同黑戶，沖擊合法經營戶，當發生經濟糾紛等相關事件時，無法對企業進行跟蹤追究，并導致國家稅收流失。所以對于無照經營查處歷來是工商監管工作的重中之重。（講解案例）

2009年4月，我局接到群眾舉報，稱某木業公司在金港鎮未辦理工商登記手續設立經營場所，擅自從事經營活動。執法人員對該場所進行了初步調查核實。經對位于港區香山北路某賓館辦公場所現場檢查并提取相關書證材料，執法人員認為該木業公司的行為已涉嫌違法經營，隨即進行了立案調查。后查明 ：當事人該木業公司自2008年12月份起至案發時止，未經工商行政管理機關核準登記，擅自在金港鎮某賓館設立辦公經營場所，從事與原木銷售相關的經營活動，至案發時止，其經營額達140多萬元，因受國際金融危機影響，其在張家港從事相關經營活動未有獲利。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國公司法》第十四條第一款的規定，構成《中華人民共和國公司法》第二百一十一條所述的冒用分公司名義行為，根據該法第二百一十一條的規定，并對照《蘇州工商行政管理系統行政處罰自由裁量權辦法》及其執行標準的相關規定，我局對當事人作出如下行政處罰：

1、責令立即改正上述違法行為；

2、罰款60000元。

第二個案例。是超范圍經營案。工商營業執照對企業的經營范圍作了明確的規定，企業應當在登記的范圍內從事經營活動。當出現經營范圍內沒有的事項時，則應及時到登記機關進行變更登記。尤其是需要前置許可的經營范圍，就是必須取得相關經營許可證后，再到工商辦理變更登記，再進行許可經營。如從事危化品業，須取得危險化學品經營許可證；從事印刷業，須取得印刷經營許可證；從事煤炭銷售，須取得煤炭經營許可證；從事旅游業，須取得旅游經營許可證等等。若沒有取得相關許可證，或者取得了沒有辦理工商登記，從事相關經營，則工商部門會依據相關法律法規進行行政處罰。（講解案例）

2009年5月我局監管人員對南通某材料公司張家港分公司進行日常監管時發現，該分公司于2003年12月12日在張家港登記注冊成立，經營范圍是PBT樹脂制造、銷售。該分公司成立時，在環境申報表中擬采用的污染防治措施是“生產過程中產生的工藝廢水經蓄水池收集后用槽車運至菊花集團污水處理分廠集中處理，以解決污水的污染問題。”該分公司后來通過技術改造，從生產PBT樹脂過程產生的工藝廢水中通過汽提回收危化品四氫呋喃的，該分公司于2005年12月取得危化品四氫呋喃的安全生產許可證，單一直未向工商部門登記注冊。后經我局立案查實，2007年以來，該分公司共生產四氫呋喃1171.554噸，全部返銷給南通某材料公司，其生產、銷售危化品四氫呋喃未經工商部門登記注冊。后經我局立案、調查、取證，最終認定其上述行為違反了《危險化學品安全管理條例》第五十七條第一款第一項的規定。依據《危險化學品安全管理條例》第五十七條第一款的規定。我局責令當事人立即停止上述違法行為，及時到工商部門登記注冊并處罰款50000元。

第三個案例。是抽逃注冊資金案。注冊資金是國家授予企業法人經營管理的財產或者企業法人自有財產的數額體現。注冊資金是企業實有資產的總和；注冊資金隨實有資金的增減而增減，即當企業實有資金比注冊資金增加或減少20%以上時，要進行變更登記。注冊資金就是企業全部財產的貨幣表現，是企業從事生產經營活動的物質基礎，是登記主管機關核定經營范圍和方式的主要依據。公司的注冊資金在注冊完成以后就可以用于公司的運營（支付公司租金，購買設備、辦公用品，支付工資等），不能用作私人和他人的運用，否則即為抽逃注冊資金。抽逃注冊資金和虛報注冊資本、虛假出資購成我們所說的“兩虛一抽”。我們這個案例是抽逃注冊資金案例。（講解案例）

2008年3月，我局根據舉報，發現某裝飾公司存在涉嫌抽逃出資行為，執法人員立即對此進行了立案調查，經查實該公司于2005年4月經工商行政管理機關登記設立，設立時股東兩人，分別為施某和李某，施某任法定代表人，公司注冊資本為50萬元，施某出資30萬元，李某出資20萬元。2006年11月份，為了獲取進出口業務經營權，股東施某在另一名股東李某并不知情的情況下，通過向銀行借款和向其朋友周某借款的形式增資將公司注冊資本增加300萬元。施某在辦理增資變更登記后的當天，即將所借銀行貸款和其他個人借款歸還，從公司基本賬戶上轉出250萬元（連同387元的利息）到中國農業銀行賬戶用于歸還施某個人和其姐姐的銀行貸款，另外以轉賬支票的形式從公司基本賬戶上將50萬元轉給周某用于歸還借款。據此我局認定當事人施某違反了《中華人民共和國公司法》第三十六條之規定，屬抽逃出資行為，作出了責令改正違法行為，罰款150000元的行政處罰。

第四個案例是商標案例。主要是指注冊商標受到侵犯或者冒用注冊商標的案件。我們企業要做大做強，就需要發展品牌戰略，其中注冊商標是品牌戰略中占有重要地位。商標一經注冊，則受到國家保護，我們蘇州企業最慘痛的教訓就是蘇州小羚羊電動車的“小羚羊”注冊商標被人搶注，眾所周知，小羚羊電動車在南方市場占有舉足輕重的地位，在老百姓中口碑也一向不錯。但是其企業經營者缺乏遠見，沒有及時注冊小羚羊商標，被天津市捷安達車業有限公司搶注成功。天津公司原先生產自行車，在搶注到小羚羊商標后，開始生產電動車，并且對蘇州小羚羊公司提出商標使用異議。可憐的蘇州小羚羊公司反應過來后，只能在電動車電機上注冊到小羚羊商標，而在整車上喪失小羚羊的使用權。所以，大家看原先蘇州小羚羊公司重新開始品牌樹造，現在的整車注冊商標是“騰羚”，但是老百姓只認小羚羊啊，原先正宗的變成不正宗，打擦邊球，市場被嚴重擠占，可以說損失慘重。所以在座的各位，要用發展的眼光看問題，搶在市場前面，注冊自己的商標，來受國家保護。這些都是題外話，當企業注冊成功商標后，其他企業要在同領域使用該商標必須得到許可，否則就是侵犯注冊商標專用權，包括使用近似商標，比如我們局里去年接到上面講的天津市捷安達車業有限公司舉報，說我們張家港有銷售侵犯小羚羊注冊商標的電動車的行為，其實就是天天小羚羊等xx小羚羊。然后我局對全市銷售侵犯羚羊商標的電動車銷售商進行清理，調查，處理。

另外商標案例但中還有個違法行為，就是沒有注冊成功商標，卻在產品上、網頁上、宣傳資料上等宣稱注冊商標或者打上R型標記，注型標記。這些行為就是冒充注冊商標行為。來，我們看案例。(講解案例)2009年10月，我局監管人員在日常巡查中發現轄區內某服飾公司在沒有取得商標注冊證的情況下,印制并使用了其文字加圖案并帶有注冊商標標記的產品包裝和服裝吊牌、領標等，并于2008年10月份開始對外進行銷售。后經查實，該服飾公司原有注冊商標為圖形，后又把文字加圖形的標識向國家商標局申請注冊，在獲得國家商標局商標受理通知書后，該服飾公司即認定在當年內一定可以取得所申請的商標。因此在沒有取得商標注冊證的情況下，印制了文字加圖形的產品標識和服裝吊牌，并對外進行銷售。至案發，當事人在沒有取得上述商標注冊證的情況下銷售上述商品的銷售額逾百萬元。該服飾公司未經商標局核準注冊，擅自在所使用的商標上標注注冊標記的行為構成了《商標法》第四十八條第（一）項所列，屬冒充注冊商標行為。由于該公司在調查過程中積極配合，根據《商標法實施條例》第四十二條第一款及《蘇州工商行政管理系統行政處罰自由裁量權辦法》第十一條第（三）項之規定，我局對其進行了如下處罰：

1、責令改正；

2、冒充注冊商標罰款 8萬元；

3、虛假宣傳罰款

2萬元。

通過案例，我們知道注冊商標哪怕正在注冊申請過程中，只要商標注冊證沒有簽發，打上R型標記，注型標記都是冒用注冊商標行為，所以大家一定要深以為戒。

第五種案例是商業賄賂案。商業賄賂是指經營者以排斥競爭對手為目的，為爭取交易機會，暗中給予交易對方有關人員和能夠影響交易的其他相關人員以財物或其他好處的不正當競爭行為，是賄賂的一種形式，但又不同于其他賄賂形式。經營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入賬。商業賄賂危害巨大，下面我列舉三個壞處：

1、造成物價虛高，特別是一些醫藥企業實行高定價、高回扣，加重了國家和群眾的負擔。

2、造成經營者之間的不平等競爭，破壞了公平競爭秩序，它使市場競爭變成賄賂、人情及關系網的惡性博弈。

3、受賄者暗中出賣本單位利益，造成企事業單位管理的困難，嚴重破壞了企事業單位內部管理制度。跟前面一樣，當賄賂的金額巨大，則構成賄賂罪，檢察機關可提出公訴。當金額比較小，情節比較輕，不購成追訴標準時，工商行政機關可依據《反不正當競爭法》對其進行行政處罰。（講解案例）

2007年12月，我局接到舉報稱某物流公司張家港分公司存在以向客戶返還傭金爭攬顧客的行為。執法人員當即對該分公司進行了核查，后經立案查實發現該分公司主要從事：國際運輸代理業務、相關的短途運輸服務及運輸咨詢業務等經營活動。在經營過程中為拓展業務，于2006年開始，在代理客戶進出口貨物的過程中，通過帳外暗中向客戶業務員返還部分傭金（當事人材料中用“BC”表示）的形式。該分公司根據具體情況，在客戶將代理相關費用打到當事人銀行帳戶后，當事人將按照一定比例以禮品、實物及現金的形式返還給客戶業務員。在至案發時止，共向15名客戶業務員支付返還了傭金，共計39630元，獲得51單業務，非法所得29836元。基于以上事實，我局認定該分公司違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款之規定，屬商業賄賂行為，《行政處罰法》第二十三條、《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條之規定，責令該分公司立即改正違法行為，并作出了沒收違法所得29836元、罰款20000元的處罰決定。

第六種案例是違法廣告案。廣告是企業經營者為了推銷產品或者服務，在一定媒介上發布相關信息，來吸引眾多顧客來做生意的一種方式，廣告也是現代營銷的一種有效手段。因為廣告面對的顧客范圍比較廣，社會公益性比較強，所以在發布的時候，國家規定了嚴格的準入規則，制定了眾多的法律法規，比如《廣告法》《廣告管理條例》《戶外廣告登記管理條例》等等，在廣告發布前，須取得相關批準文件，如發布醫療廣告，須取得醫療廣告發布許可證，發布農藥廣告，須取得相關審查等等，沒有取得許可、審查等手續，不得擅自發布。還有，發布廣告時須符合廣告法中的廣告準則，如不得貶低其他生產經營者的商品或者服務，不得含有絕對性語言等等。在產品包裝上，不得使用虛假性描述，比如沒有取得馳名商標謊稱取得馳名商標，或者謊稱全國銷量第一等等。（講解案例）

2009年2月，我局監管人員在巡查中，發現轄區內某醫院在張家港電視廣告有限公司發布的治療耳聾、耳鳴、中耳炎，并開展外耳道成形、鼓室成形術、耳漏修補術、內耳開窗術、神經瘤切除術、聽力重建術等手術及專業治療過敏性鼻炎、鼻竇炎、鼻息肉等等醫療廣告，其內容與其取得的《醫療廣證明》不符，自2008年12月至2009年2月，上述廣告費合計23000元。我局立即對其進行了立案調查，查實后，認定當事人的行為違反《醫療廣告管理辦法》第十七條第一款的規定，屬發布違法醫療廣告行為，根據《醫療廣告管理辦法》第二十二條的規定，決定責令當事人立即改正上述行為并罰款23000元的處罰。

最后一個案例也是經常碰到，即逾期年檢案，我們都知道企業每年的年檢期限是3月1日至6月30日，有的企業由于方方面面的原因，過了6月30日再去登記機關辦理年度檢驗手續，則會被要求先處罰后補辦年檢。我不知道這個法規制定者當初設立這個條款的初衷是什么，但是從目前實際操作下來看，年檢現在是通過工商軟件來操作，當企業在規定的時間內未參加年檢，工商軟件會自動鎖定，并給予三級警示，跟警報燈一樣。所以我希望在座的企業不要超過時間來年檢，處于人性化考慮，工商登記機關會在年檢終止前一段時間對企業發封催檢通知掛號信，其實這不是工商的義務，因為營業執照上寫明年檢期限，有的收不到掛號信，只能怨自己沒把營業執照地址寫詳細，郵遞員無法送達掛號信，如地址寫張家港市鳳凰鎮。鳳凰鎮那么大，誰知道你躲在哪個雞角旮旯里。（講解案例）

某機電公司于2007年7月24日到工商行政管理部門參加2006年度企業年檢，超過了6月30號即《企業年度檢驗辦法》規定的年檢截止日期。其行為，違反了《企業年度檢驗辦法》第四條第一款之規定，屬逾期參加企業年檢行為。根據《企業年度檢驗辦法》第十九條第一款、《公司登記管理條例》第七十六條之規定，我局對當事人作出了罰款10000元的行政處罰

我很榮幸跟大家一起學習了那么多，羅哩羅嗦的也講了很多，希望對大家有所幫助。還是那句老話，有困難，找工商。但愿我們在列位辦公室里出現是為了幫貴企業打假維權，而不是調查處罰。最后祝大家身體健康，財源廣進,謝謝大家！

第二篇：法律進社區講課稿

法律進社區講課稿

大家下午好，我是XXX鎮司法所的工作人員XXX，今天主要是借助幾個案例和大家交流一下我們日常生活中常見的幾個法律問題，如有不當之處還望大家批評指正。

我主要講以下幾個方面：一是《合同法》中常見的法律問題，二是關于人民調解的一些知識，三是給大家簡單的介紹一下法律援助。

首先我們借助案例來了解學習《合同法》中常見的幾個法律問題，首先和大家學習一下《合同法》中的借款合同。什么是借款合同呢？

借款合同，是當事人約定一方將一定種類和數額的貨幣所有權移轉給他方，他方于一定期限內返還同種類同數額貨幣的合同。其中，提供貨幣的一方稱貸款人，受領貨幣的一方稱借款人。

借款合同，分為銀行借貸和自然人借貸。自然人借貸也就是我們常說的民間借貸。

下面我們先來看第一個案例

我們來分析一下如果借條中沒有注明利息，是否可以要求借款人支付利息？

在《合同法》中有規定說在民間借貸中，如果借款合同（借條）對支付利息沒有約定的或者約定不明確的，視為不支付利息。所以大家在以后的生活中要注意一下這方面。

我們來看第二個案例

*我們來看看如果是這種情況約定支付利息的，是否可以按借款中規定的執行呢？我國《合同法》中關于借款的利率是這樣規定的，借款的利率不得違反國家有關限制利率的規定，一般不得超過同期銀行貸款利率的4倍，超出部分的利息不予保護。

本案中甲認為利息過高只支付本金是不對的，可以不按約定支付利息，但要按

銀行同期貸款利率的4倍給付利息。

下面我們來看第三個案例

v 如果借據丟失，只有復印件可以到人民法院起訴嗎？

v 《合同法》中是這樣規定的：當事人向人民法院提供證據最好是提供原件或者原物，因為它們的證明力最強，被改變或偽造的可能性最小。但是由于種種情況當事人無法提供原件或者原物，也可以提供經人民法院與原件或原物 核對無異的復印件或復制品，如果無法核對，復印件或復制品就不能單獨作為認定案件事實的證據。

v 如果借據原件丟失，法院無法核對，所以復印件不能作為證據。

第四個案例

偷拍、偷錄的視聽資料可以作為證據嗎？

*在合同法中指出合同糾紛中私下錄音，只要采集手段不損害對方合法權益和公共利益及他人利益，就可以作為證據使用。但必須有其他證據佐證，錄音本身不存在疑點，并且對方當事人沒有足夠證據進行反駁，那偷拍、偷錄的視聽資料就可以作為證據。

下面我們來看看合同法之贈與合同

*首先我們來了解一下什么是贈與合同？

贈與合同是贈與人將自己的財產無償給予受贈人，受贈人表示接受贈與的合同。

*如果一方要贈與，另一方不同意可以達成贈與合同嗎？

贈與合同是一種雙方法律行為，贈與合同須當事人雙方意思表示一致才能成立，如果一方要贈與，而另一方不接受，合同仍不成立。

下面我們來看看贈與合同案例

第一個案例是這樣的：

1、小張和小李是好朋友，小張喜歡收集古董，一天小張到小李家玩，看到小張家裝黃豆的小壇子很漂亮，小李看小張很喜歡，便把小壇子送給了小張，小張把壇子拿回了家，后來小李知道壇子是古董，價值不菲，想要回壇子，請問小李能要回嗎？

如果當時小張沒把壇子拿走，約定過后來取，那小李可以反悔，不送給小張嗎？

合同法中指出如果在訂立合同的過程中存在重大誤解，就可以撤銷贈與合同，因此案例中的小李是可以反悔的，可以要回他的小壇子。

第二個案例

2、企業家杜某和公益部門簽訂合同，贈與200萬元，用于修建希望小學，后杜某生意虧本，資金緊張，決定不捐款了，請問可以嗎？

*按照贈與合同的撤銷，贈與人在贈與財產的權力轉移之前可以撤銷贈與。但具有救災、扶貧等社會公益、道德義務性質的贈與合同或者經過公證的贈與合同，贈與人不得隨意撤銷。所以大家很清楚了吧，杜某是不可以因為資金緊張而不捐款的。

二、人民調解

n

1、大家對人民調解應該不陌生吧，那首先讓我們看看什么是人民調解？

n 人民調解，是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決民間糾紛的活動。

n

2、人民調解的調解程序？

n 當事人可以向人民調解委員會申請調解；人民調解委員會也可以主動調解。當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。

n

3、、人民調解調解協議書的效力？

n 經人民調解委員會調解達成的調解協議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。經人民調解委員會調解達成調解協議后，當事人之間就調解協議的履行或者調解協

議的內容發生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟

n

4、人民調解收費嗎？

n 人民調解委員會調解民間糾紛，不收取任何費用。

下面我們簡單地了解一下法律援助，也就是我們今天要探討的第三個問題法律援助

n

1、首先我們來看看法律援助的范圍

n（1）刑事案件；（2）追索贍養費、扶養費、撫育費法律事項；（3）除責任事故外，因公受傷請求賠償的法律事項；（4）追索撫恤金、救濟金、社會保險金的法律事項；（5）請求國家賠償的訴訟案件；（6）需要予以公證的與人身財產密切相關的法律事實和法律關系；（7）殘疾人、未成年人、老年人、婦女維護自身合法權益的法律事項；（8）其他確需法律援助的法律事項。

n

2、哪些人可以申請法律援助？

n（1）享受最低生活保障金或者領取失業保險金，而無其他收入，經濟困難的；（2）經濟困難的優撫對象、殘疾人；（3）社會福利機構中由政府供養的收養人員（4）農村五保戶；（5）因自然災害或者其他不可抗力造成經濟困難，正在接受國家救濟的；（6）其他因經濟困難無力支付法律服務費用的。

n

3、法律援助會為您提供哪些幫助呢？

n（1）咨詢：就公民提出的法律問題提供專業解答

n（2）代書：主要是起草法律文書，為訴訟或非訴訟程序的開始提供文書準備。

n（3）非訴訟法律援助：代理當事人參加和解、調解、仲裁等。

n（4）訴訟援助：代理當事人參加民事訴訟、行政訴訟，在刑事訴訟中擔任被告人（犯罪嫌疑人）的辯護人或公訴案件被害人、自訴人的代理人。

n

4、申請需提交哪些材料？

n（1）書面申請

n（2）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權的證明。

n（3）經濟困難證明。（低保證、殘疾證或民政部門的專用證明）（4）與所申請法律援助事項有關的案件材料，主要是一些能夠證明案情的材料。

我們來看看我們縣法律援助的熱線和地址

我今天就主要講了一下我們在日常生活中常見的幾個問題案例，人民調解和法律援助的一些基本知識，因為時間緊張和專業問題講的可能不是很到位，如果有講不得清楚不到位的地方希望各位能批評指正，謝謝大家！

第三篇：法律進校園講課稿

拒絕欺凌、暴力事件，共建美好和諧校園

親愛的老師、同學們大家下午好：

今天我們法律講座的題目是“拒絕欺凌、暴力事件，共建美好和諧校園”。首先，我們來了解這節課的結構框架。上這節課的主要目的，就是最大限度地減少我們學校的欺凌、暴力事件，促進同學們身心健康安全發展。后面我將通過幾個案例，使大家更進一步了解哪些做法會導致欺凌、暴力事件的發生，在日常學習生活中我們應該如何避免，以及一旦發生欺凌、暴力事件，那么我們應該怎么辦，怎樣有效保護自己。

（前言/背景）

同學們都知道，校園是一個供我們讀書學習和掌握科學知識的地方，這里寄托著我們的希望,承載著我們的夢想。可是，在當今社會，本應清凈的校園里，卻時不時傳來有關欺凌、暴力傷害的消息，比如學生們互相打架斗毆，在校外聚眾鬧事，因幾句不入耳的話便大打出手??一起起校園暴力、欺凌事件不僅讓人觸目驚心，更為學生的自身安全打上了一個大大的問號。

主體

第一部分——案例呈現

根據眾多青少年犯罪的案例，有關專家分析，符合以下十種情況越多的青少年越有可能出現暴力犯罪行為：

一、性格嚴重內向

二、家庭不和睦

三、喜歡虐待小動物

四、熱衷暴力和黃色網站及小說、影視等

五、具有好斗心理、非常強烈的好勝心、極強的虛榮心

六、個人英雄主義，崇拜偶像

七、極其喜歡刀具等危險器械

八、剛愎自用，不能接受他人意見

九、崇尚黑社會義氣

十、凡事一根筋，做事不考慮后果，對法律的認識不足 案例枚舉：4個

下面我們一起來看案例。

案例1：2016年9月20日上午放學后，第二中學初中學生隋某某因向本校學生肖某索要手機未成，與姚某某、白某、恩某某等學生將其帶至教學樓三樓西側衛生間，以連環扇耳光、拽頭發、腳踢以及撕扯衣服等手段進行圍困欺凌。遺憾的是，事發后，肖某及其監護人未向校方反映，也未向公安部門報案。

2017年4月17日，網絡出現“二中校園欺凌視頻”后，黨委、政府高度重視，立即成立由政府旗長為組長，紀檢、組織、宣傳、政法、公安、教育等部門組成的專項調查工作組，對該事件進行調查。目前，專項調查組已經進行了初步調查。在初步調查的基礎上，專項調查組和責任調查組進駐第二中學開展深入調查。根據調查的實際情況將嚴格按照教育部、公安部等九部門印發的《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，給予相關人員和責任人員嚴肅處理。

本案例中的隋某某向同學索要手機的行為表現出典型的虛榮心理，為了滿足自身的私欲而引起事端，采取犯罪的反社會手段來滿足自己的虛榮心，這于人于己還有給家庭、學校和社會都會造成嚴重危害；而案例中“肖某及其監護人未向校方反映，也未向公安部門報案”的行為，也說明當事人對法律認識的不足。

案例2：有一名小學生經常和同學打架，該學生家庭父母離異，父親崇尚棍棒教育。老師認為該學生“既殘忍又暴躁易怒”，無緣無故地把桌子、凳子踢翻。同學反映他對什么都沒有愛心。回家路上看到小貓、小狗都想去踢幾下。一次同學們看見一只小鳥，有個女生憐憫地說“這小鳥真可憐”。他看了看，突然從地上一把抓起小鳥，同學們看到是他，趕忙喊道“你快放下，小鳥受傷了”。他聽了，不僅不理睬，而且在一群女生的尖叫聲中把小鳥狠狠地向地上摔去，摔完后不顧眾人的指責，從地上撿起將死的小鳥，兩根手指提起來在眼前晃晃，又丟在了地上，然后推開同學，帶著笑容滿意地離開了。

這名小學生之所以會出現這種情況，主要是因為他的家庭不和睦，父母離異。對于平時表現有虐待小動物行為的同學，在老師的正確引導下，周圍同學不應當對他敬而遠之，或只是簡單地批評指責，反而要與他更為親切，通過各種活動培養他對弱者的同情心，減少攻擊性，從而感受到班級大家庭的關愛。

案例3：某校新生得知本班同學被學校內其他同學打傷，他認為對方是欺壓新生，氣憤之下，認為自己練過跆拳道能夠為本班出頭，主動去找對方“較量”，結果雙方都被打成重傷。

對于具有個人英雄主義特征的同學，大家應當多在集體活動中暗中幫助他，使他了解到并不是所有問題一個人都可以解決，要正確認識影視書刊中的英雄人物形象和意義。

案例4：2015年11月，重慶多名初中女學生共同毆打另一名女生蘭蘭（化名），原因竟然是蘭蘭太邋遢（--）了。蘭蘭在住校期間因不注重個人衛生，讓同寢的室友很是反感從而引起“公憤”，5名女學生隨即一起打耳光“教育”蘭蘭，導致其十級傷殘。事后，經過法庭的調解，打人的女生及其家長對受害人均進行了賠償。

這是一起典型的以眾欺寡型健康權糾紛案件，聽了讓人覺得挺不可思議的。從馬加爵殺人案，到復旦投毒案，再到這名初中女生慘遭室友毆打案，頻頻爆出的同寢室友互相傷害案件，使得不少畢業后的學生調侃道：“多謝室友當年不殺之恩”。室友之間相處的時候，避免不了磕磕碰碰，大家要盡量多一些溝通，多一些互相理解，各自容忍一下、退一步，可能矛盾就能得到很好地解決。

案例5：不少同學崇尚黑社會所謂的“義氣”，稱兄道弟，拉幫結伙，如果有人欺侮了“他們的人”，那就是和整個團伙過不去，要講兄弟義氣，一個被欺侮了，其他人當然不能坐視不理，所以義憤填膺，集體出動，要為兄弟報一箭之仇。為了“哥們兒義氣”，信奉“為朋友兩肋插刀”的觀念，不考慮打架斗毆可能造成的嚴重后果。然而黑社會也看中了這一點，據報道有黑社會團伙主動在校園內培養其“后備力量”。崇尚黑社會義氣的同學，一定要對其有清醒的認識，什么是真正的互相幫助、同學友情。

總括

調查顯示，媒體報道的校園暴力事件中，有75.%發生在中小學生之間。在校園暴力事件的成因中，“日常摩擦”以55.%的比例居首。實際上，大多數校園暴力、欺凌事件的起因都只是一點點的小事，通常是買飯插隊、搶占座位、不小心碰了一下等等這些微不足道的小事。

第二部分——抵制和預防

同學們是校園暴力的主要受害者，但同時也是防止校園暴力發生的主要力量。為了凈化校園環境，弘揚校園正氣，我們大家要從我做起，從現在做起，從小事做起，拒絕不良行為，那么一定會使我們的校園充滿文明，讓安全存于生活的方方面面。

一、抵制校園暴力，辨別是前提

校園暴力包括行為暴力、語言暴力和心理暴力。

行為暴力在校園暴力現象中最為普遍，主要指打架斗毆、敲詐勒索、搶劫財物等一系列對人身及精神達到某種嚴重程度的侵害行為。

語言暴力，就是使用謾罵、詆毀、蔑視、嘲笑等侮辱歧視性的語言，致使他人在精神上和心理上遭到侵犯和損害，屬精神傷害的范疇。

心理暴力指的是不斷重復地采用語言或其他詭計，致使對方生活品質降低，造成對方精神或心理狀況發生不良改變。

二、向校園欺凌說“不”

①不崇拜暴力文化，不追逐打鬧，不說臟話；不破壞環境衛生，不破壞公物； ②不參與校園暴力。樹立正確的是非觀念，堅決不充當校園暴力行為中的幫兇；不欺負同學、搞小幫派，不與社會不良青年打交道。③不染、燙頭發，不穿奇裝異服；放學按時回家，不在校園附近逗留。

④加強自身的法律意識和法制觀念。施暴者法律意識淡薄，對法律無知，這是校園暴力產生的另一個主要原因。我們要學法、懂法、守法、用法。既要以法律來規范自己的行為，也要以法律來保護自身的合法權益。

三、保護自己，關注他人(1)安全第一，預防為主

預防爭執和事端應做好以下三點：

①與同學友好相處。有的同學遇到矛盾時，不愿意吃虧，認為忍讓就是沒面子，最終只能使得矛盾不斷升級，不斷激化。我們應該避免同學之間惡意排斥、人身攻擊、孤立他人；利用微信、QQ等網絡手段造謠生事；蓄意挑起他人事端、傳閑話等。②避免自己成為施暴者的目標。平時不要隨身攜帶太多的錢和手機等貴重物品，不要公開顯露自己的財物。學校僻靜的角落、廁所或樓道拐角都是校園暴力的多發地帶，我們在這些地方活動時尤其要注意，最好結伴而行。

③預防暴力重于應對暴力，養成善于觀察的好習慣。多留意身邊發生的事，很多暴力事件的信息可以從校園同學間的交流中得到。(2)應對暴力，臨危不亂

如果我們無法避免危險的發生，那么，在危險發生的時候，我們一定要保持冷靜，克服恐懼心理，積極地去解決問題或者本能地保護自己。①遭受語言暴力時的自救

應對語言暴力，我們通常可以采取以下方式：

一是淡然處之，我們就當是對方過嘴癮了，或者說“大人不記小人過”，雖然有一點阿Q精神，但是這種時候絕對是多一事不如少一事；

二是自我反省，反省自己有沒有做的不對的地方，比如說出的話使對方產生誤解，有則改之，下一句是什么？（）無則加勉； 三是無畏回應。用自己堅定的態度和行為制止事件的進一步發展。大膽明確地告訴施暴者，他的這種行為已經對自己造成了傷害。

四是肯定自己，如果確實是對方的問題，那么我們一定要肯定自己，不要懷疑自己。五是調整心理，不要用別人的錯誤懲罰自己。遇到困惑和疑問，及時求助于同學、老師和家長，聽聽他們的意見。②遭受行為暴力時的自救

如果被攻擊者毆打，我們該怎么辦？

一、找機會逃跑。

二、大聲呼救。

三、求饒。這時候求饒可不是懦弱的表現，是減少傷害的好策略。

四、如果以上退路都被攻擊者截斷，那么應雙手抱頭，盡力保護頭部，尤其是太陽穴和后腦。在人身和財產雙重危險時，應以人身安全為重，舍財保命，以免受到更激烈的傷害。(3)及時報告，依法維權

由于校園暴力事件的隨機性，許多同學對其產生了恐懼和焦慮。一些同學不敢把事情告訴家長和老師，更不敢報警，甚至警方破案后也不敢出面作證，成為“沉默的羔羊”。忍氣吞聲往往會導致新的暴力事件的發生。當自己或發現他人遭遇緊急情況時，一定要在第一時間向家長、老師或警察求助，采取最有效的救助措施。

四、總結

我們一定要記住：當自己的人身安全受到威脅時，不要輕言放棄；當他人的生命遭遇困境需要幫助時，在確保自己安全的前提下，盡自己所能及時伸出援助之手。最后，讓我們大家一起攜起手來，共同拒絕校園暴力，共建美好和諧校園。謝謝大家！

第四篇：村干部法律培訓講課材料

增強法律觀念

提高依法辦事、為民服務的能力

各位領導、同志位，大家好！我今天講課的主題是增強法律觀念。提高依法辦事、為民服務的能力。由于時間關系加上本人能力有限，講得不到位的方面，請大家多多包涵。

? 1997年，黨的十五大最終確立了“依法治國、建設社會主義法治國家”的基本方略，將依法治國寫入了黨章，寫入了憲法，中國結束了幾千年以來以權治國、權法兼治到以法治國的這樣一個從人治到法治的過程。從中央到地方分別是依法治省、依法治市、依法治縣、依法治鎮、依法治村。

一、什么是法律。

1、什么叫法？什么叫律？法是“三點水”加個“去”字，“水”代表公平、公正，“去”字代表懲罰的意思。律是“雙人旁”加個“聿”字，“雙人”表示人對人的管理和統治，“聿”字則表示“均布”，也是表示公平、公正。經過幾千年的演變，也就成為我們今天的法律。舉例：筆者有一鄰居經常小偷小摸，我見狀后就勸告他，要他遵紀守法，他說法是什么，法就是“三點水”加個“去”字，滾他媽的蛋。不久，此人因犯盜竊罪被判處有期徒刑3年。

2、法律的概念。法律是反映統治階級意志，由國家制定或認可，以權利和義務為主要內容，并由國家強制力保證實施的具有普遍約束力和可訴性的社會行為規范。簡單說，法律就是統治者編織的一張網，是維護社會正常秩序的行為規范，它告訴我們什么事情是可以做的，什么是也不可以做的；法律是由國家強制力保障實施的，做了不可以做的事情就要受到懲罰。也就是說人們只能在法律這張網里行動，這張網就像通了電的電線，只要有人敢越過這張網，就要觸電，國家機關（軍隊、警察、監獄）就要制裁你。

二、依法治村的含義和內容

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治村是依法治國方略在基層貫徹落實的重要內容之一，依法治村就是要大力加強農村法制宣傳教育，增強農村干部群眾的法制觀念和依法辦事能力；依法辦事，以制治村，把農村的各項事務納入依法管理的軌道，不斷提高農村的法治化管理水平。依法治村的實質和核心是村民自治，其主要內容是：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和依法決策、依法管理、依法辦事。

（一）依法治村的工作目標

1、要加強領導，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用。

2、要完善制度，提高創建民主法治示范村建設的水平。

3、要強化村民的法制教育，增強法制意識。

4、加強各部門的協調，形成推進基層民主法治建設的強大合力。

（二）依法治村的具體要求

要長期不懈努力，走依法治村的道路，特別是通過開展“民主法治示范村”創建活動，有力地推動村級民主法治建設。

1、實行民主選舉。建設村民滿意的“兩委會”班子。

2、實行民主決策。認真貫徹執行“4+2”工作法，保障村民真正當家作主。

3、實行民主管理。用制度規范約束全體村干部和村民的行為。

4、實行民主監督。逐步健全和完善村務監督委員會的機構和職能，依法、有效監督村務，做到“讓村民明白，干部清白”。

三、村民委員會組織法的有關內容

1、村委會職責：

村委會的職責是，辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，接受鄉、鎮人民政 府給村委會的工作指導、支持和幫助，協助鄉、鎮人民政府開展工作，向人民政府反映村民的意見和建議。

2、村委會和鄉鎮政府、村黨支部、村民會議的關系？ 《村民委員會組織法》第4條規定：鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村委會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。村委會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。

可見，鄉鎮政府和村委會是指導和被指導關系，鄉鎮政府支持、幫助和指導村委會工作，村委會協助鄉鎮政府工作。共同把農村建成生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

《村民委員會組織法》第3條規定：中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

可見，村黨支部和村委會是領導和被領導關系。因此，村委會在向村民會議負責的同時應向黨支部報告工作，征求意見，特別是重大問題、重要決策、重要人事變動，必須請示黨支部，接受黨支部的指導和監督。同時，黨支部也要充分尊重村民自治。黨支部書記和村委會主任應做到分工和合作。黨支部書記應做好黨支部建設，黨支部應該管大事、議大事，村委會主任應加強村務管理工作，落實好經民主討論的決定，不互相干預。同時在工作中，二者要互相溝通、相互支持，村委會應主動和黨支部書記溝通，大事多向書記匯報，書記遇事也應多與主任商量，共同為全體村民謀福利。只有二者把關系處理好了，村黨支部和村委會的工作才能順利開展，才能搞好農村和諧發展。

《村民委員會組織法》第18條規定：村委會向村民會議負責并報告工作。村民會議每年審議村委會的工作報告，并評議村委會成員的工作。

可見，村委會的權力來源于村民會議的授權，村民會議代表村民意志；村民會議是村民自治體系中的決策機關，村委會是村民會議選舉出的村務工作的管理者，是執行機關

四、排查化解矛盾糾紛，善于運用人民調解。

村委會一項職責是維護一方穩定，充分發揮基層民調組織作用，排查化解矛盾糾紛，將矛盾消滅在萌芽狀態。

人民調解是一項具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式,被國際社會譽為化解社會矛盾的“東方經驗”。多年來,人民調解與司法調解、行政調解等共同構成的“大調解”體系,為預防和減少民間糾紛、化解社會矛盾、維護社會和諧穩定發揮了重要作用。

2010年8月28日通過的《人民調解法》作為人民調解工作發展道路上的一座里程碑，標志著人民調解工作進入了新的發展階段，也是我們工作中依法調解矛盾糾紛的主要法律依據。

《人民調解法》第二條規定：本法所稱人民調解，是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決民間糾紛的活動。

人民調解是解決民事糾紛的一種機制，是由第三者依據一定的社會規范（包括習慣、道德、法律等規范），在糾紛主體之間溝通信息，擺事實講道理，促成糾紛主體相互諒解、妥協，從而達成最終解決糾紛的合意。人民調解不收取任何費用。

調解遵循的原則：

（1）在當事人自愿、平等的基礎上進行調解；（2）不違背法律、法規和國家政策；（3）尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

調解的程序：

當事人可以向人民調解委員會申請調解；人民調解委員會也可以主動調解。當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。

人民調解委員會根據調解糾紛的需要，可以指定一名或者數名人民調解員進行調解，也可以由當事人選擇一名或者數名人民調解員進行調解。

協議的效力和履行：

經人民調解委員會調解達成的調解協議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。

人民調解委員會應當對調解協議的履行情況進行監督，督促當事人履行約定的義務。

經人民調解委員會調解達成調解協議后，當事人之間就調解協議的履行或者調解協議的內容發生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。

人民法院依法確認調解協議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。

調解不成功怎么辦？

人民調解員在調解糾紛過程中，發現糾紛有可能激化的，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當地公安機關或者其他有關部門報告。

人民調解員調解糾紛，調解不成的，應當終止調解，并依據有關法律、法規的規定，告知當事人可以依法通過仲裁、訴訟等途徑維護自己的權利。

五、增強法制意識，提高依法辦事、為民服務的能力。

當前，廣大農村干部的法制觀念和依法辦事的能力雖比過去有很大的提高，但與當前高速發展經濟社會仍有很多不相適應，隨著社會發展和進步，法制的進一步健全和完善，作為最基層的村干部，必須強化法律意識，增強法律觀念，嚴格依法辦事、依法履職、依法行政、依法治理村務，否則，就有可能無意識的觸犯法律，受到制裁。中央電視臺《焦點訪談》節目曾經報道，有一個村為改善村里的辦學條件，未經批準，擅自采伐樹木。村干部認為樹是村里栽的，伐了建學校，不偷不搶，又沒有揣進自己的腰包里，合情合理，事后受到法律的追究，他們才明白過來。這反映了我們基層干部法律意識淡薄的現象。舉例：如張三的桃樹伸入到了李四的圍墻內，樹上結滿了桃子，桃子的所有權屬張三所有，如桃子成熟以后，落到了李四的園內，則屬于李四所有，李四可以向張三提出將伸入圍墻內的桃枝砍伐，樹葉落地的清掃費用可要求張三承擔。

如我們持卡到銀行取款機上取款，取1000元機子送出了2000元，這多出的1000元屬于不當得利，如利用機子的故障惡意透支取款，這構成犯罪。我們村干部在基層工作的時候，就要掌握有關的法律和政策。

（一）要學法知法，增強法制觀念，做知法懂法的明白人。這是依法辦事的前提。農村基層干部要認真學習國家的憲法法律，特別是要下功夫學習與工作密切相關的法律知識。比如我們鎮很多村涉及建設征遷土地方面，就要加強對《土地管理法》的學習；工作中涉及較多的是計劃生育、民政救濟等，也要加強計劃生育、民政救濟等與群眾密切相關法律法規的學習；群眾遇到一些問題，受主觀思想影響，一時沖動就去上訪，我們也要加強對《信訪條例》的學習、宣傳，引導群眾通過合法法渠道表達訴求、解決問題，不然就會導致群眾的上訪請求不被受理，情節嚴重的還會受到法律的制裁，不但問題不能及時解決，還會帶來不必要的麻煩。同時，還要 認真學習黨在農村的各項方針政策。真正弄清作為農村基層干部應該做什么，不能做什么；應該怎樣做，不能怎樣做。我們只有學好學透法律，并帶頭遵守執行，嚴格依法辦事，堅持用法律來規范自己的言行，將自己所有行為都置身法律的監督之下，群眾才能信服。要堅持依法治村，就要掌握與農村工作和群眾生產生活密切相關的法律法規，明白什么事能做，什么事不能做；一言一行、一舉一動，都必須符合政策法律規定，不能草率、魯莽、意氣用事；要善于用法律的手段，解決問題、化解矛盾、推動工作。如果我們的基層干部都不了解、不知道這些法律法規和黨的方針政策，說話辦事沒有法律、政策依據，群眾對你就不信任，不佩服，時間長了，就不會聽你的招呼。

（二）帶頭遵守國家的法律法規。帶頭遵守法律，是農村基層干部依法辦事的前提。我們的各項活動都必須堅持在法律法規和政策的范圍內開展，要依法辦事，不能感情用事，也不能用“人治”代替“法治”，在貫徹落實黨的方針政策、決定本村的重大問題時，更不能搞“一言堂”，必須按照程序依法辦理。在經濟生活中要帶頭致富，帶領群眾共同致富是農村基層干部的根本任務。致富的路子千條萬條，最重要的還是守法致富這一條。現在有些地方違法現象相當嚴重，特別是要在事關發展穩定大局方面做出表率。凡是法律提倡的，就要帶頭去做并保證做好；凡是法律禁止的，就不做并勸說周圍的人不做。農村基層干部能夠做到帶頭遵守國家法律法規，群眾才能信服，在群眾中說話辦事才能有份量。嚴格依法辦事，開展工作才能理直氣壯，有說服力，才能樹立起基層干部的新形象。

（三）要秉公執法辦事，維護法律尊嚴。辦事公正，不做徇私枉法的事；不能只顧及家族利益和親屬利益，也不能厚此薄彼、有親有疏，要堅持做到不袒護違法行為，更不包庇壞人。在處理具體事務時，必須要在憲法和法律范圍內活動，按照法律規定和法律程 序行事，決不做超越法律之事和違反法律規定的事情；要以身作則，忠于法律，忠于人民，模范遵守法律法規，要嚴格依法秉公辦事，對任何人都應一個標準、一把尺子，自覺維護法律的尊嚴。要依靠法律和制度管理好本村的各項工作。在黨支部的領導下，依法治村，民主管理，使村里各種組織、各項工作規范化、制度化。

（四）要做好法律的宣傳、普及工作。加強法制宣傳教育，增強全社會的法律意識，是全面貫徹落實黨的十五大、十六大提出的依法治國、建設社會主義法治國家和建設社會主義政治文明的需要。是提高法律意識和增強法制觀念的基礎，要通過法制教育不斷提高人的文明程度和提高人的素質。法律素質是人的素質的一個重要方面，法治文明是政治文明的一項重要內容。兩千多年的封建專制統治留給我們的封建傳統比較多，民主法制傳統很少，加上“文革”十年內亂，法律的尊嚴被破壞殆盡，這種影響依然存在。因此，增強廣大干部、群眾的法律意識和法制觀念的任務就更加艱巨，要求我們必須花更大的力氣，把法制宣傳教育這項工作長期進行下去。

法治就是規則，就是要切實地倡導公平正義。我們要工作和生活中，要以法治為信仰，為生活方式，為自治途徑，運用法律手段化沖突為和諧，實現個人、家庭、社會的幸福和諧，這才是我們社會主義的法治之路。謝謝。

第五篇：工商法制大講堂——廣告講課提綱

廣告發展與監管

——兼談廣告工作應研究解決的幾個問題

（2013年11月）

葉義權

第一個問題：廣告工作職責

按照省編辦“[2013]12號”文件規定，廣告處工作職責共有6項，具體是：

一、擬訂廣告業發展規劃及政策措施，組織實施廣告戰略；

二、擬訂廣告監督管理的具體措施、辦法；

三、組織實施對兼營廣告業務的事業單位經營資格的審批工作；

四、組織監測各類媒介廣告發布情況；

五、組織查處虛假廣告等違法行為；

六、指導廣告審查機構和廣告行業組織工作。

概括來講，一是指導廣告業發展，二是廣告市場監管。對廣告工作要有新認識；廣告工作職能和目標要有新定

位；廣告發展和監管要有新舉措；廣告工作效能要有新提升。新認識從四個方面來看：

首先，從省局單設廣告監管機構看廣告工作重要性。其次，從工商部門職能調整看，廣告工作是不斷加強的。第三，從廣告產業發展趨勢看，廣告業是朝陽產業。第四，從目前廣告市場秩序看，必須加強廣告工作。

第二個問題：廣告業發展情況分析

一、全國廣告業發展概況

我國廣告業發展的主要特點是：

一是發展速度快；二是傳統媒體占有優勢；三是私營廣告企業增長較快；四是互聯網等新媒體廣告異軍突起；五是戶外廣告發展日新月異；六是有關行業廣告投放量相對穩定。

二、我省廣告業發展情況

2012年，全省廣告經營單位7389戶、從業人員44740人、廣告經營額62.6億元。總體情況是：數量少、規模小、水平低、檔次低。

首先，從發展數量上看：

1、與全國比。2012年，戶數占全國總數的1.96%,在全國排第17位;人數占全國的2.1%,排19位;經營額占1.3%,排第14位。

2、與全國先進省份比。我省廣告經營額只相當于北京的3.4%,相當廣東的13.4%,相當上海的14.2%,相當湖南的54%。

3、與中部6省比。戶數占6省總數的15.6%,排第4位;人數占14.9%,排第5位;廣告經營額占15.2%,排第4位。

其次，從發展規模上看：全國廣告企業經營額前100名中湖北榜上無名；全國媒體單位經營額前100名中湖北僅有4家；全國戶外廣告企業經營額前100名中湖北僅2家。

第三，從廣告水平質量上看：我省優秀廣告創意、優秀 廣告作品少，獲獎更少。

三、廣告業的定位

（一）我國對廣告業的定位。

是文化產業中的重要內容；是現代服務業的重要組成部分；是創意經濟中的重要產業。

（二）美英等國家對廣告業的定位。

美國將廣告業定位為：文化產業，是國家重點戰略產業。英國將廣告產業定位為：創意產業。

四、廣告業的地位和作用

國民經濟發展的——晴雨表；

市場經濟體制的——度量衡；

精神文明建設的——風向標；

建設和諧社會的——助推器。

廣告業作用：

一是促進經濟發展；二是帶動相關產業發展；三是調整

產業結構；四是推動品牌建設；五是拉動社會就業；六是促進精神文明建設；七是提高國家文化軟實力。

五、我國廣告業發展存在主要問題

一是發展總量不足；二是企業競爭力不強；三是集約化、專業化程度不高；四是地區發展不平衡；五是廣告創新不夠；六是政策支持力度不大；七是廣告經營秩序混亂；八是公益廣告發展緩慢。

六、促進廣告業發展對策研究

一是定位要高，從國家層面大力實施廣告戰略。要明確指導思想、基本原則、規劃目標、重點任務、主要政策措施。

二是結合實際，制定和實施廣告戰略規劃。研究制定《湖北廣告戰略發展規劃及政策措施》。

第三個問題：廣告監管問題研究

一、廣告行政許可

工商部門共有5項：廣告經營資格審批；戶外廣告登記；固定形式印刷品廣告登記；煙草廣告審批；外商投資廣告企業項目審批及設立分支機構審批。實際工作中應注意的問題分析和提示。

（一）廣告經營資格審批中應注意的問題提示。

（二）戶外廣告登記中應注意的問題提示。

（三）固定形式印刷品廣告登記中應注意的問題提示。

（四）煙草廣告審批中應注意的問題提示。

（五）外商投資廣告企業項目和分支機構審批中應注意的問題提示。

二、廣告的發布標準

（一）廣告發布的基本原則。合法性原則。真實性原則。文明原則。

不合法、不真實、不文明廣告的類型：

1、虛假廣告。

2、夸大宣傳。

3、不良文化。

4、帶有色情。

5、比較貶低。

6、節日促銷。

（二）廣告發布的一般標準。

1、禁止性標準。《廣告法》第7、8、12條作出規定。

2、命令性標準。

（三）廣告發布的具體標準。

（四）幾個重要類別廣告的嚴重違法情形。

藥品、醫療、醫療器械、化妝品、保健食品、酒類、農藥、獸藥、房地產等9類廣告嚴重違法情形列舉。

三、需要研究解決的幾個問題

（一）商品包裝物廣告監管問題。

（二）虛假違法廣告職業舉報問題。

（三）關于新媒體廣告監管問題。