第一篇：關于在關頭社區基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案

關社發（2012）19號

關于在關頭社區基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案

各黨支部：

為了深入貫徹落實中央和省、市、縣委精神，進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，推動學習實踐科學發展觀向廣度和深度發展，按照《縣委組織部、縣委宣傳部關于在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》精神，結合社區實際，現就在關頭社區基層組織和黨員中開展創先爭優活動，具體安排如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織為主要目標，以村級黨組織“升級晉檔、科學發展”為主要載體，緊密結合各自實際，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，以良好的精神風貌，扎實的工作作風，在促進科學發展的實踐中建功立 1

業。

二、主要目標

1、推動科學發展。社區各黨支部要緊緊圍繞推動科學發展，認真履行職責，以爭創一流的工作業績為標準，扎扎實實地做好各項工作努力為社區科學發展做出貢獻。廣大黨員干部要堅持用中國特色社會義理論體系武裝頭腦，深入學習實踐科學發展觀，自覺加強黨性修養，堅定理想信念，不斷提高業務素質和崗位技能，以模范行動影響和帶領廣大群眾共同為推動社區經濟社會科學發展貢獻力量。

2、促進社會和諧。基層黨組織和黨員要及時了解群眾思想狀態，有針對性地做好引導工作，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣。廣大黨員要正確處理國家、集體、個人三者利益以及眼前利益和長遠利益的關系，在個人利益同黨和群眾的利益發生矛盾時，自覺犧牲個人利益，不怕吃苦，不怕吃虧，在重大突發事件面前，立場堅定，旗幟鮮明，主動做好群眾工作，發揮模范帶頭作用，捍衛國家和人民的利益。

3、服務人民群眾。各黨支部和黨員要密切保持同人民群眾的血肉聯系，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，暢通民意反饋渠道，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，滿足群眾的合理訴求，不能及時解決的問題要做好解釋說明工作。廣大黨員自覺踐行黨的宗旨，密切聯系群眾服務群眾，與群眾同甘共苦，積極參加志愿服務，多為群眾辦實事辦好事，實實在在地為人民群眾服務。

4、加強基層組織。各黨支部要認真貫徹落實黨的十七屆五、六中全會精神，積極推進學習型黨員組織建設，不斷加強黨建工作創新，2

不斷優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動內容方式，加強黨員教育培訓，增強黨員隊伍的生機和活力。造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

三、主要內容

深入開展創先爭優活動就是動員和組織基層黨組織和廣大共產黨員在建設富裕文明和諧新關頭進程中突出“五好四強”要求，創建先進基層黨組織，即“領導班子好、黨員隊伍好、工作業績好、群眾反映好、推動發展強、服務群眾強、凝聚人心強、促進和諧強。”突出“五帶五爭”，廣泛開展優秀黨員示范帶動和評選活動，即“帶頭學習提高、爭當勤學模范；帶頭創造佳績、爭當敬業模范；帶頭服務群眾、爭當為民模范；帶頭遵紀守法、爭當自律模范；帶頭弘揚正氣、爭當實干模范”。通過“五好四強”、“五帶五爭”作用發揮，實現推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾，加強基層組織，建設富裕文明和諧新關頭的目標。

（一）農村要以推動農村發展，增加農民收入為目標，以“升級晉檔、科學發展”活動為載體，全面落實“一定三有”和“四議四公開”工作法，村級財務管理“五筆會簽”制度，積極創建“五個好”村級黨組織，深入開展黨員承諾制，黨員設崗定責，黨員中心戶、村級事務領辦制、黨員干部坐班制度、“雙培雙帶”、“遠教強基”、“遠教富民”、“興業帶富”等活動。力爭年內，社區農民人均純收入達到萬元以上。

（二）機關以創建學習型、創新型、服務型、落實型機關為目標，以“服務中心、建設隊伍、改進作風、爭做表率”為載體，立足本職 3

崗位，積極創建“五個好”領導班子、“五個好”機關黨組織和黨員先鋒崗、黨員示范窗口等活動，努力在服務發展、改進作風、為民謀利、提高效能上下功夫，不斷提升機關黨建工作科學化水平。

四、主要步驟

開展創先爭優活動，圍繞迎接十八大勝利召開，分四個階段進行： 第一階段：主要抓好三項工作：一是動員部署，各支部要召開黨員大會，進行安排部署，搞好宣傳活動。二是制定方案，各黨支部要結合實際制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。三是組織學習。基層黨組織和廣大黨員認真學習中央經濟工作會議精神和省、市、縣兩會精神，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

第二階段：主要抓好三項工作：一是申報承諾。各黨支部要制定創建目標，黨員提出參加活動的具體打算，向上級黨組織進行申報備案，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾。二是組織創爭，針對提出的創爭目標和打算，各黨支部切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。同時，各黨支部要堅持抓好學習實踐活動，整改落實后續工作。在活動中，社區將對各支部和黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議；社區領導小組適時對各支部和黨員開展活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。三是評選表彰，社區每季度對各支部和黨員開展創先爭優活動情況進行考核，在對創先爭優活動中涌現出的先進典型進行表彰。2012年“七一”前，將表彰一批在創先爭優活動中表現突出的黨員和支部。

第三階段：發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平，主 4

要抓好三項工作：一是樹立先進典型，為創先分優活動樹立榜樣，采取組織先進座談交流，參觀學習等形式，擴大典型影響力，社區擬組織舉行一次優秀黨支部書記巡回演講。二是搞好對標定位。各黨支部和黨員都要對照先進典型，找差距，定目標、抓提高，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是實施晉檔升級，對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強村級黨組織建設，堅持先進當好標桿，中間規范提高，后進整頓轉化，使各個黨支部，各條戰線優秀共產黨員的比例都有較大幅度提高。

第四階段：重點抓好三項工作：一是展示成果。以“展示黨員風采，再創工作佳績”為主題，通過廣泛開展征文、演講、研討等系列活動，回顧總結十七大以來的基層黨建成果，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加突出的工作業績，向黨的十八大獻禮。二是搞好總結，各村和機關要對開展創先爭優活動及時進行總結，推廣先進經驗，查找工作不足，進一步研究制定改進措施。三是完善機制，對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

五、加強領導

為了確保社區“創先爭優”活動的順利開展，社區成立以主任為組長的創先爭優活動工作領導小組，其人員組成如下：組長胡黨鋒，副組長李智華，成員有李永鋒、段小鋒、趙彥平，領導小組下設辦公室，辦公室主任由李智華同志兼任，成員有陳 文，吳乃鵬。各支部也要成立相應的組織機構，確保活動有序開展，取得實效，在具體活動中各支部要做到：

1、深入動員部署，廣泛宣傳典型。要充分調動廣大黨員、群眾 5 的積極性，擴大創先爭優活動的影響力和覆蓋面，根據不同時段要求，確定重點宣傳內容，充分發揮廣播，宣傳欄等宣傳作用，大力宣傳先進各支部和優秀共產黨員的事跡，宣傳報道各支部開展創先爭優活動的好經驗，堅持典型引路，營造學習先進，爭當先進的良好氛圍。

2、強化統籌兼顧，全面協調推進。要將創先爭優活動與推動各項工作相結合，與鞏固學習實踐活動成果，落實整改措施，建立長效機制和推進重點工程建設，加強基層黨建創新，有效整治違法建設等工作統籌起來，協調推進，確保活動取得實實在在的成效。

3、落實責任措施，嚴格督促檢查。各支部要定期召開黨員會議，總結檢查活動開展情況，討論交流經驗，社區領導小組將定期對各村活動開展情況進行抽查，并將此項活動開展情況作為每季度考核內容之一，對在活動中開展情況好的支部和涌現出的優秀黨員將予以獎勵，對開展不力的支部要對負責人采取談話等措施。

梁山鎮關頭社區管理服務中心

2012年2月16日

第二篇：關于在社區黨組織和黨員中開展創先爭優活動的實施方案

關于在社區黨組織和黨員中開展創先爭優活動的實施方案

按照中組部的統一部署和省、市文件要求，為扎實有效地抓好在社區黨組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動（簡稱：創先爭優活動），結合我縣城市社區的實際，制訂如下實施方案：

一、社區創先爭優活動的目標要求

按照“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作部署，以沈浩為榜樣，準確把握“實行分類指導、突出實踐特色、激發內生動力，注重繼承創新”的原則，重點在以下四個方面取得實效。

1、服務大局，推動科學發展。社區黨組織和黨員要緊緊圍繞我縣改革發展穩定的大局，牢固樹立科學發展的理念，不斷提高科學發展的能力，在城市管理服務、凝聚居民群眾、構建和諧社區、推動我縣經濟社會又好又快發展中發揮好服務保障作用。

2、化解矛盾，促進城市和諧。社區黨組織和黨員積極化解社會矛盾，切實維護社會穩定；及時把握群眾思想動態，主動排查矛盾糾紛，有針對性地做好矛盾化解工作；建立健全社區穩定工作網絡和突發事件應急處置機制；加強法律宣傳和安全教育，引導居民理性表達訴求，自覺依法辦事；積極踐行社會主義核心價值體系，大力弘揚“理性、包容、誠信、向上”的社會新風尚，營造良好的精神文化環境，促進城市和諧穩定。

3、拓展領域，服務居民群眾。社區黨組織要牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作理念，聽民聲、察民意，排民憂、解民困。以“連心工程”、“雙關愛”、“進千家門、知千家情、解千家難”的服務千戶活動為載體，豐富服務內容，拓展服務領域，提升服務水平。廣泛開展面向社區居民的便民利民服務，面向駐區單位的社會化服務，面向困難群眾的社會救助和福利服務，面向就業困難人員、失業人員的就業援助和社會保障服務，努力把城市社區建設成為管理有序、服務完善、文明詳和的社會生活共同體。

4、夯實基礎，加強基層組織。深入開展社區黨組織建設“三級聯創”活動，進一步落實黨建工作責任制，著力創建“五個好”社區黨組織。社區黨組織要按照“三有一化”的要求，以黨建工作規范化建設為抓手，堅持抓班子帶隊伍、抓基層打基礎、抓規范促提高，扎實推進社區組織體系、領導班子、干部和黨員隊伍、基本制度、活動載體、工作保障建設，不斷增強社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，切實發揮社區黨組織在建設文明和諧社區、服務社區居民群眾中的領導核心作用。

二、社區創先爭優活動的主要任務

社區創先爭優活動以“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”為主要內容，以落實“五個好”、“五帶頭”為主要任務，確定活動內容，搭建活動載體，使活動更加貼近城市基層、更加貼近居民群眾、更加貼近工作實際。

根據我縣社區實際，縣創先爭優活動領導小組決定，在社區黨組織和黨員中開展以“加強基層組織，構建和諧社區”為主題的創先爭優活動。努力做到爭創活動結束后，社區黨組織達到“五個好”標準的占社區總數的80%以上，黨員達到“五帶頭”標準的占社區黨員總數的50%以上，社區的和諧穩定進一步得到加強。

三、實施步驟

社區創先爭優活動分“動員部署、全面推進、深化提高、總結完善”四個階段。

1、動員部署（2010年5月至6月）。社區黨組織要組織廣大黨員認真學習上級有關爭創活動的部署和要求，統一思想認識，堅持抓好學習實踐活動整改落實的后續工作，切實兌現向居民群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制。在深入調研和廣泛聽取黨員意見的基礎上，制定創先爭優活動方案，明確創先目標，重點任務、時間進度和具體措施。黨員要提出參加活動的具體打算，明確努力的方向。

2、全面推進（2010年7月至2011年6月）。要對照“五好五帶頭”標準，通過班子成員自己查、班子內部互相查、基層群眾幫助查、上級領導指導查的方式，全面查擺問題。主要看黨組織領導核心作用是否得到有效發揮，規章制度是否落實，居民群眾的民主權利有無保障，干部工作是否稱職、黨員的先鋒模范作用是否充分發揮。對查擺出來的問題，要及時認真地加以梳理分類，分別對照標準，進行自我認定，并深入剖析沒有達到的原因，找準問題的癥結，明確到每名黨員個人，真正起到觸動作用。

3、深化提高（2011年7月至2012年6月）。針對本社區和干部、黨員中存在的差距和不足，要分別制定整改方案，本著存在什么問題就解決什么問題、什么問題突出就首先解決什么問題的原則，逐一加以整改。重點在轉變領導方式、改進工作作風上下功夫，在推進物質文明、政治文明和精神文明健康協調發展上有突破；重點在發揮黨員作用上下功夫，在構建和諧社區上有突破。著力解決一批居民群眾反映強烈的問題，為群眾辦一批實事、好事，以實際行動取信于民。

4、總結完善（2012年7月至2012年9月）。對創先爭優活動開展情況采取回頭看的方式，認真總結。對黨員的創先爭優活動要采取問卷調查、設置意見箱、召開座談會、聘請監督員等形式，廣泛聽取群眾意見建議，結合每的黨員評議工作對創先爭優工作進行評議，把創先爭優活動評議作為黨員評議的重要依據。城關鎮黨委要組織人員對社區創先爭優活動進行專項考核，并作社區黨組織評選表彰的重要內容。

四、推進措施

1、加強領導。為確保活動開展，城關鎮黨委要把社區創先爭優活動擺上重要日程，高度重視，統籌安排，精心組織，抓好落實。鎮和各社區都要成立相應的領導組織，鎮黨委書記和社區黨組織書記原則上擔任鎮、社區創先爭優活動領導小組組長，切實負起職責。

2、落實責任。為確保爭創活動取得實效，實行領導干部聯系社區制，城關鎮黨委委員、政府黨員副鎮長每人至少聯系幫扶一個社區，每月不少于1次到所聯系的社區進行一次專題調研，及時掌握活動開展情況，提出具體指導意見，幫助社區黨組織解決爭創中遇到的具體問題和困難。

3、抓好載體。為確保活動扎實深入開展，各社區黨組織要繼續抓好“為民服務全程代理”、“無職黨員設崗定責”、“黨組織和黨員公開承諾”、“共駐共建”、“黨員志愿服務”、“流動黨員教育管理”等“三級聯創”載體活動，在抓好“連心工程”、“雙關愛”等創先爭優活動載體活動的同時，積極拓展活動內容，努力提高服務水平。

4、定期講評。社區黨組織要定期開展爭創活動講評活動，講評活動以“領導點評、黨員自評、群眾評議”為原則，每季度開展一次，講評活動由社區黨組織負責人組織，鎮聯系社區領導干部參加，應邀請不是黨員的社區居委會委員和一定數量的黨外群眾參加旁聽和點評，在講評中每名黨員都要對自己在爭創活動中取得的成績和感受、存在的問題與不足進行講述，講述結束后由與會人員對其進行點評，認真指出其存在的問題與不足，提出改進措施和努力方向，督促整改提高。每名黨員在爭創活動中取得的成績和感受，存在的問題與不足，要同期在黨務公開欄公示，接受居民群眾的監督。

5、征求意見。社區黨組織領導班子成員要進小區、進樓棟、進家門，通過召開黨員代表、居民代表、駐區單位有關負責人、困難群眾代表、兩新組織代表等不同類型的座談會，廣泛聽取各方面對開展創先爭優活動的意見和建議，為確保活動的實踐主題和創爭目標、增強工作針對性和實效性打好基礎。

6、公開承諾。社區黨組織要認真制定開展創先爭優活動的工作計劃和活動實施方案，并經過黨員大會或黨員代表會議討論通過。黨組織要向黨員群眾承諾創建目標，黨員要向黨組織承諾爭當目標。黨組織的活動計劃和實施方案、創建目標及黨員個人的爭當目標要在黨務公開欄內公示，接受群眾監督。

7、評比表彰。每年“七一”前，城關鎮黨委要對社區先進黨組織和優秀共產黨員進行評比表彰，并推薦優秀黨組織和黨員參加上一級黨組織的評比表彰活動。評比表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

8、宣傳引導。采取群眾喜聞樂見的各種方式，大力宣傳創先爭優活動的重要意義、目標任務和基本要求，大力宣傳各社區在創先爭優活動中的好做法、好經驗。注意選樹身邊典型，宣傳他們的先進事跡，引導黨員群眾以先進典型為榜樣，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

五、活動要求

為使創先爭優扎實開展，整體推進，各社區黨組織要切實做到“五個結合”，確保爭創活動取到實效。

一是與前期開展的深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，拓展和深化科學發展觀的學習成果，全面完成整改落實后續任務，切實提高社區黨員領導干部的執政能力。

二是與建立學習型黨組織結合起來，提升黨組織和黨員干部的理論素養、學習能力和解決實際問題的能力，使黨員的先鋒模范作用充分發揮，使黨組織的創造力、戰斗力不斷增強。

三是與在社區黨組織中開展的“三級聯創”活動結合起來，以創建“五個好”社區黨組織為目標，切實發揮社區黨組織在建設文明和諧社區、服務社區居民群眾中的領導核心作用。

四是與“七一”黨的生日和春節送溫暖活動結合起來，做好困難黨員和居民的安撫工作，認真幫助解決具體困難，切實提高社區黨組織的凝聚力和號召力。

五是與半年一次的黨內民主生活會結合起來，要切實做到黨組織領導班子成員和黨員同志，在民主生活會上能夠認真剖析自己在工作、生活中存在的問題，總結出經驗教訓，明確改進措施和努力方向，著力提高黨員的政治覺悟和思想境界

第三篇：關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案

關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案

按照省直工委統一安排部署，從2010年5月至2012年黨的十八大召開，在全省黨的基層組織和黨員中深入開展“創建先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員”活動。結合我中心實際，制定創先爭優活動實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從我中心實際出發，緊緊圍繞中心科學發展，推進中心黨組織建設，充分發揮中心基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動中心各項事業科學發展、促進中心和諧、加強基層組織的實踐中建功立業。

二、總體要求

1.是推動科學發展。支部要認真履行職責，貫徹落實黨的教育方針和黨委的決策部署、制定本單位科學發展規劃、思路和舉措；帶領廣大員工努力完成各項工作任務。

2.是促進中心和諧。支部和黨員要及時了解員工思想動態，有針對性地做好教育引導工作；模范踐行社會主義核心價值體系，推動良好風氣，引導員工依法表達合理訴求，主動排查、調處和化解矛盾糾紛，堅決維護中心的和諧與穩定。3.是服務員工。充分尊重員工，緊緊依靠員工，及時反映員工意愿，主動關心員工疾苦，自覺接受員工監督，幫助員工解決實際困難和問題；積極組織、參加黨員志愿服務活動，多為員工辦實事辦好事。

4.是加強基層組織。進一步優化支部設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，加強支部隊伍建設，充分發揮支部的戰斗堡壘作用，擴大黨的工作影響力。

三、主要內容

創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：

1.是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真執行黨的路線方針政策，堅持社會主義方向；班子整體具有較高的謀劃發展、推進改革、勇于創新的能力和科學決策、依法管理、民主管理的能力；貫徹黨的群眾路線，認真研究和解決員工反映的突出問題，工作措施符合實際，成效顯著；切實貫徹執行黨的民主集中制，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，特別是有高素質的黨組織帶頭人。

2.是黨員隊伍好。認真落實黨內組織生活制度，黨員教育管理扎實有效，黨員隊伍結構不斷優化，黨員整體素質較高，黨員意識較強，在科研和工作學習中能夠發揮先鋒模范作用；黨員教育內容充實，形式多樣，注重創新，力求實效；按照黨章和發展黨員工作的規定，發展、教育、管理好黨員。

3.是工作機制好。建立健全本單位科學發展的長效機制，規章制度完善，管理措施到位，黨內基層民主穩步推進，工作運行順暢有序。

4.是工作業績好。緊緊圍繞中心建設和大局謀劃、推進本單位工作，在推動科學發展、提高工作質量、培育優秀人才中打頭陣、作標兵，黨建工作與各項工作統籌兼顧，工作成績突出。

5.是員工反映好。黨組織在員工中有較高威信，黨員在員工中有良好形象，黨群干群關系密切，得到員工的擁護和支持。

優秀共產黨員的基本要求是模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”： 1.是帶頭學習提高。積極投身學習型黨組織建設活動，帶頭樹立重視學習、善于學習、終身學習的觀念；認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，努力提高業務技能，成為本職工作的行家里手和崗位標兵。2.是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業，求真務實，無私奉獻，勇于承擔急難險重的工作任務，高質高效地完成本職工作。

3.是帶頭服務員工。堅持立黨為公、執政為民，具有強烈的宗旨意識和服務意識，心系員工，主動接受監督，積極幫助員工解決實際困難，自覺維護員工正當權益，做員工的貼心人。

4.是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規；堅持和維護黨的民主集中制，認真貫徹執行《黨章》和黨組織的決議決定，積極完成組織分配的工作，對黨忠誠。5.是帶頭弘揚正氣。自覺遵守社會公德、職業道德和家庭美德；艱苦奮斗，克己奉公，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

四、實施步驟

第一階段，2010年6月28日——2010年7月10日 主要抓好三項工作： 1.是動員部署

在組建機構、深入調研、做好準備工作的基礎上，黨委、總支（直屬支部）分級召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。思想動員工作要增強針對性、注重實效性，注意克服可能出現的厭倦情緒、畏難心理、應付思想，激發廣大黨員參與活動的內在動力。2.是制定方案

要結合本單位實際制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，并采取適當方式向員工公布，進行承諾，接受員工監督。3.是組織學習

要認真學習貫徹上級關于開展創先爭優活動的指示精神，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

第二階段：全面爭創，扎實推進(2010年7月11日—2010年11月20日)1.爭創文明單位

通過開展文明單位創建活動，形成全員參與、全面覆蓋、全面提高的創建局面。通過文明中心、文明處室建設，員工基礎文明和特色活動建設，綜合治理建設，中心環境建設等“五個建設”，努力實現中心思想道德建設水平新飛躍，新突破，中心環境建設水平新躍升。2.黨員教育活動月

利用理論培訓、形勢報告、唱紅歌、讀紅色經典、講革命傳統等方式重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策，對黨員普遍進行黨性教育。3.最佳黨日活動

根據本單位職能和特點，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等形式的“最佳黨日活動”，深入做好黨員聯系和服務員工工作，幫助群眾解決工作、學習和生活中的實際問題。

4.搞好跟進趕超

基層黨組織和黨員，對照工作標準，對照先進典型，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

5.提升整體水平。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌。第三階段：點評評議(2010年11月21日—2011年3月20日)1.公開承諾。支部制定開展創先爭優活動實施方案和工作目標，黨員（含預備黨員）提出參加活動的個人計劃，在單位全員大會或其他方式向員工公布，作出承諾，接受員工監督。特別是要把創先爭優活動與學習實踐活動整改落實后續工作相銜接，進一步鞏固擴大學習實踐活動成果。

2.領導點評。每季度，支部書記對支部和黨員創先爭優活動開展情況進行點評，支部書記對黨員活動情況開展進行點評。肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

3.群眾評議。每學期一次。總支適時組織黨員互評和群眾逐個進行評議。黨支部負責組織黨員互評和群眾評議黨員個人參加活動情況。評議可以結合考核等工作統籌安排。評議結果在一定范圍內公開。評議情況要建立專項記錄，作為評先評優的重要依據。

第四階段：總結表彰（2011年3月21日——2011年5月20日）

在點評和群眾評議的基礎上，中心黨支部對黨員活動開展情況進行考核，并與中心目標考核工作一并進行。在此基礎上，中心黨支部在每年“七一”對成績突出、黨員群眾普遍滿意的黨員，進行評選表彰，并向省直工委推薦受表彰的先進個人。

第五階段：2011年7月——黨的十八大召開。

這一階段，以“迎接黨的十八大會議召開，以優異成績向黨獻禮”為載體，進一步深化“創先爭優”活動制度化、經常化、科學化。

五、組織領導

搞好創先爭優活動，涉及全局，意義重大。中心黨支部把創先爭優活動作為當前首要的政治任務，各總支、支部要高度重視，精心組織，確保活動的各項要求落到實處。

1.落實領導責任。創先爭優活動在廳黨組指導和領導下組織實施。學中心成立創先爭優活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責創先爭優活動的組織協調和檢查指導工作。，中心支部、支部書記為本單位創先爭優活動的第一責任人。建立中心領導創先爭優活動聯系點，要求把聯系點辦成創先爭優活動的示范點和創建學習型黨組織的示范點，力爭通過活動出成效、出特色、出亮點。

2.貫徹群眾路線。廣泛發動員工參與，做到活動方案聽取員工意見，向他們作出公開承諾；活動情況向員工通報，請他們評議；評選先進請員工參與，向他們公示，接受他們監督；活動成效接受員工檢驗，由他們評判。3.鼓勵探索創新。把落實規定動作與做好自選動作有機結合起來，單位根據實際，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽探索創新，豐富活動內容，創新活動方式，改進活動手段，增強活動的吸引力和感染力。

4.堅持典型引路。利用板報、橫幅、宣傳欄等手段，大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義，宣傳活動開展的好做法、好經驗。積極發現、及時總結和中心推廣先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，要特別注意培養樹立身邊黨員的先進典型，教育和激勵黨員立足崗位，奮發向上，爭當先進，創造新佳績。

5.強化督查考評。學校創先爭優活動領導小組要通過多種有效方式，了解活動進展，總結交流經驗，研究解決問題，防止創先爭優活動流于形式，走過場。制定體現科學發展觀要求的基層黨建工作考核評價辦法，列入目標考核內容，加強對開展創先爭優活動的考評。建立督促檢查制度，對支部創先爭優活動情況進行督促檢查。

6.注重統籌兼顧。統籌安排創先爭優活動的各個階段和環節，做到有機銜接、有序推進。把創先爭優活動與推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展結合起來，與爭創文明單位結合起來，與推進學習型黨組織建設、提高基層黨建科學化水平結合起來，與日常生產科研管理等工作有機結合，不斷豐富活動的形式和內容，形成長效機制，確保活動取得實效，努力促進中心更好更快發展。

第四篇：關于在全鎮開展基層組織和黨員中開展創先爭優活動的實施意見

扶午黨發〔2010〕23號

中共午井鎮委員會

關于在全鎮基層黨組織和黨員中開展創先爭優

活動的實施意見的通知

各黨支部：

經鎮黨委同意，現將《關于在全鎮開展基層組織和黨員中開展創先爭優活動的實施意見》的通知印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二〇一〇年七月二十七日

主題詞：黨的建設

黨員

創先爭優意見

通知

報：縣委組織部、宣傳部 送：鎮黨委各成員

排查不穩定隱患，化解矛盾，調處糾紛，社會治安綜合治理成效明顯。

——加強基層組織。基層組織優化組織設臵，擴大組織覆蓋，創新活動方式，學習型黨組織建設富有成效，黨員隊伍充滿活力，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮。在農村“1+7”工程推進扎實有效，力爭到2012年，全鎮一類、二類村黨組織達到50%以上，60%以上的農村黨員掌握1至2門致富技術；在非公經濟領域黨組織覆蓋進一步擴大，到2010年達到30%以上。通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

二、主要內容

全鎮開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮黨員先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反應好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群關系密切。

機關要以開展“爭做學習型黨員、創建學習型基層黨組織，正當學習型干部、創建學習型領導班子”活動為載體，圍繞全縣發展與和諧大局，把黨員干部推向率先發展的第一線，推向項目建設的主陣地，推向招商引資的最前沿，切實改進機關作風，提高機關效能。

學校要以“堅持辦學方向，服務全面育人，推動科學發展”為載體，全面深化“教書育人、管理育人、服務育人”活動和“讓青春閃光、為黨旗增輝”活動，推進教育改革，本人民滿意的教育。

非公有制經濟組織和新社會組織要以“建組織、強組織、樹形象、作貢獻”為載體，擴大黨的工作和組織覆蓋面，通過創建黨建工作示范點和黨員先鋒崗等活動發揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導和監督非公有制經濟組織和新社會組織遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發展。

文化、衛生、體育等單位要區別不同領域個行業基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，通過創建課題攻關、黨員先鋒團隊，爭當德藝雙馨黨員文藝工作者、人民滿意的白衣天使、師德標兵等活動，提升工作質量和服務水平，促進事業發展。

四、安排部署

創先爭優活動整體分為兩個階段進行：2011年7月前圍繞迎接建黨90周年開展，7月后著重圍繞迎接黨的十八大召

2、落實領導責任。創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。各黨支部書記要切實履行好基層黨建工作第一責任人職責，督促、協調、指導基層黨組織抓好辦單位創先爭優活動的組織實施。領導小組成員要建立創先爭優活動聯系點，注重發揮黨建工作指導員、大學生“村官”在創先爭優活動中的作用。要以黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

3、廣泛宣傳引導。要充分運用報刊、廣播、現代遠程教育網絡和黨建信息網，以及手機信息平臺等傳媒手段，大力宣傳本單位先進黨組織和優秀共產黨員的先進事跡。要通過組織報告會、舉辦座談會、召開經驗交流會、努力在全鎮形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

4、加強督促檢查。健全落實黨建工作定期研究制度和創先爭優督查通報、聯系會議等制度，采取會議推進、定期檢查、隨即抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。鎮黨組織負責人將定期對基層黨組織和黨員創先爭優活動進行點評，實施求是地肯定取得的成績，指出存在問題和努力方向。要對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，及時提出批評，責令限期整改，確保創先爭優活動有序推進、取得實效。

二〇一〇年七月二十七日

第五篇：柳江縣關于在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案

縣委組織部

縣委宣傳部

關于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動 的實施方案

為鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，根據“中共柳州市委辦公室轉發《市委組織部 市委宣傳部關于在全市基層黨組織和黨員中深化“科學發展先鋒行”深化開展創先爭優活動的實施方案》的通知精神”，結合我縣實際，現就在全縣基層黨組織和黨員中深化“科學發展先鋒行”、深入開展創先爭優活動，制定如下實施方案。

一、把握總體要求，明確活動內容

（一）總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“固本強基創先進,團結奮進爭優秀,心系群眾作表率,科學發展求跨越”為主題，以爭先創先活動為契機，深化“科學發展先鋒行”，大力實施“十大黨建工程”和開展“黨組織建設年”，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員、加強干部隊伍建設為主要內容，堅持從實際出發，改革創新、務求實效，統籌推進黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動柳江經濟跨越式發展和社會長治久安的實踐中建功立業。

（二）活動內容

全縣開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員、強化干部隊伍思想政治作風建設為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”。即：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員教育管理扎實有效，黨員素質優良，黨員意識較強，能夠發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密

發揮作用。通過完善考核辦法、探索選任方式、加強實踐鍛煉，進一步建立健全村官教育管理和培養工作機制，把村官隊伍建設成為勇于探索，敢于創業，發家致富的排頭兵。

（二）黨員富業。在發展黨員和建立完善黨內關愛機制上創先爭優。基層黨組織要充分利用農村黨員現代遠程教育資源，擴大信息宣傳覆蓋面，引導機關黨員爭當農村黨員創業的“服務員”，組織致富能人、種養殖大戶、科技示范戶幫帶農村黨員創業致富，帶領群眾共同致富，深入開展“黨員星火信貸”活動，為黨員創業解決資金難的問題。

（三）書記敬業。在落實“書記抓、抓書記”工作責任制和黨建績效述職評議機制上創先爭優。黨組織書記要有較高的思想覺悟，事事處處走在前，嚴于律己、以身作則，敬業愛崗、無私奉獻，樹立良好的形象。要切實增強管黨意識和管黨責任，組織開展好創先爭優活動，影響和帶動廣大黨員干部主動參與。要進一步建立健全責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的縣直部門黨委（黨組）工作機制，完善黨組織書記向上級黨組織述職評議機制。

（四）支部勤業。在村級活動場所建設和村組干部管理機制上創先爭優。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。全面貫徹落實村級干部管理“一規定三辦法”和《柳江縣村級干部實績獎勵補貼考核辦法（試行）》的要求。進一步健全和完善村干部選拔任用、教育培訓、監督管理、激勵保障和村級后備干部儲備等辦法，規范村級班子建設。整合資源，加大村級活動場所建設力度，力爭實現全覆蓋的目標任務。

三、實施分類指導，堅持有序推進

創先爭優活動中，各鄉鎮黨委和縣直各黨委（工委）要加強分類指導，針對機關、農村、學校、企業等的不同實際，制定不同的具體工作方案和爭創標準，使創先爭優活動更有針對性，富有實效性。全縣開展創先爭優活動，要緊緊圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，具體分四個階段進行。

（一）廣泛發動，安排部署(2010年6月)。主要開展三項工作：一是安排部署。根據縣委的要求，各鄉鎮黨委和縣直各黨委（工委）要層層進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。各鄉鎮黨委和

共產黨員活動有機結合起來，圍繞發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作設計活動載體。設立黨員責任區、黨員攻關項目、黨員先鋒崗，鼓勵和引導更多的黨員積極奉獻、爭做先鋒。要切實發揮好作用，堅持一手抓組建，一手抓作用發揮，積極開展黨員亮身份、黨員示范崗等活動，引導和監督非公制經濟組織和社會組織遵守法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發展。

在教育系統黨組織中，要把開展創先爭優活動與做好干部職工思想政治工作、促進事業健康發展結合起來，開展“優秀共產黨員〃師德標兵”等評選活動，引導黨員立足崗位創先爭優。學校要以“我為黨（團、隊）旗添光彩，培養合格接班人”為主題，加強和改進學校黨組織建設。在高中學生中培養一批入黨積極分子，吸收納新一批品學兼優的新黨員。在廣大師生中開展以愛國主義為主要內容的德育活動和感恩思進教育活動，在優化育人環境、創建和諧校園中發揮先鋒模范作用，努力創建人民滿意的學校，人民滿意的教育。

在醫療衛生黨組織中，要圍繞保障人民群眾的健康，通過設立“黨員示范窗口”、開展“優秀黨員醫護人員”、“黨員醫德模范”及“人民滿意的白衣天使”評選活動，加強醫德醫風建設，進一步提升工作質量和服務水平，樹立共產黨員的良好形象，構建和諧醫患關系。

（三）對標定位，晉檔升級(2011年7月—2012年6月)。發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作，一是樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，各鄉鎮黨委和縣直各黨委（工委）分別確定一批不同領域、不同行業、不同單位基層組織和黨員隊伍建設工作的示范點，采取組織先進典型巡回報告、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。二是搞好對標定位。所有基層黨組織和黨員，對照本行業、本系統的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是實施晉檔升級。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，各個領域“五個好”黨組織、各條戰線“五帶頭”黨員的比例都有較大幅度提高。

（四）認真總結，完善機制(2012年7月—黨的十八大召開前)。圍繞向黨的十八大獻禮，重點抓好四項工作，一是展示成果。通過舉

指出不足，對思想不重視、工作不力的責令限期整改。要抓好各個步驟、各個環節的督導，堅持時間服從質量、進度服從效果的原則，每個階段任務必須完成后才能轉入下一階段。同時，要適時組織黨員、群眾對所屬黨組織和黨員開展創先爭優活動的情況進行評議，要有針對性地組織部分黨代表對各鄉鎮、部門、單位開展創先爭優活動的情況進行視察和評議。要加強對新情況、新問題的研究，重點圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大的召開，著力抓好建立健全科學發展長效機制，不斷鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，引導基層黨組織履行好職責。

（四）強化輿論宣傳。全縣各級黨組織要充分發揮報紙、廣播、電視、現代遠程教育網絡及互聯網、黨建網站和手機短信平臺的作用，不斷加大宣傳力度，營造良好的活動氛圍。要采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業涌現出的基層黨組織和優秀共產黨員，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，努力在全縣形成學先進、比先進、爭當先進的良好風氣。縣委將結合慶祝建黨90周年、迎接黨的十八大召開，表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織、優秀共產黨員，并將評選表彰結果作為推薦自治區、市級先進基層黨組織、優秀共產黨員的重要依據。

黨的建議 基層組織 黨員 科學發展先鋒行 創先爭優 實施方 主題詞： 案 通知 抄送：縣人大常委會辦公室、縣政府辦公室、縣政協辦公室，縣人民法院、縣人民檢察院。

中共柳江縣委辦公室 2010年6月22日印發