第一篇：廣州市建設委員會、廣州市財政局關于新型墻體材料專項基金征收和

【發布單位】廣州市建設委員會、廣州市財政局 【發布文號】穗建筑〔2007〕483號 【發布日期】2007-08-14 【生效日期】2007-08-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市建設委員會、廣州市財政局關于新型墻體材料專項基金征收和使用管理的實施意見

(穗建筑〔2007〕483號)

各區（縣級市）建設局、財政局，市直有關單位：

為進一步貫徹實施可持續發展戰略，實現保護土地資源和環境，推動新型墻體材料和建筑節能工作的發展，根據財政部、國家經貿委《關于發布〈新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2002〕55號）和《財政部關于延續農網還貸基金等17項政府性基金政策問題的通知》（財綜〔2007〕3號）以及省財政廳、省建設廳《關于新型墻體材料專項基金征收和使用管理有關問題的通知》（粵財綜〔2005〕164號）等有關規定，結合本市實際，現就我市征收和使用新型墻體材料專項基金提出下列意見：

一、自2007年10月1日起，凡我市行政區域范圍內，新建、擴建、改建的建筑工程（含基礎部分），建設單位在辦理施工許可證時，應提交已繳納新型墻體材料專項基金（以下簡稱“專項基金”）的“廣東省政府性基金（預收、退費、結算）通用票據”。專項基金按申請施工許可證的建筑面積每平方米8元繳納。

建筑工程完工后，經核實按規定使用了新型墻體材料的，專項基金預收款予以退還，未按規定使用新型墻體材料的，不予退還。

二、新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理由市財政部門和市墻體材料革新與建筑節能辦公室（以下簡稱“市墻革節能辦”）負責組織實施，并指導、監督各區（縣級市）做好相關工作。專項基金的征收和返退工作由市墻革節能辦負責,也可委托區建設行政管理部門負責其管理權限范圍內工程的專項基金征收工作。專項基金委托銀行代收款，全額繳入地方國庫，納入財政基金預算，實行收支兩條線管理。

三、建設工程完工后，經市墻革節能辦或受委托的區建設行政管理部門負責核實，按規定使用了新型墻體材料的，預繳的專項基金按財政國庫集中支付程序辦理資金的退還。

四、收取專項基金（預收、退費、結算）時，統一使用省財政廳統一印制的“廣東省政府性基金（預收、退費、結算）通用票據”。該票據的使用和管理按照省財廳《關于印發〈廣東省財政票據管理辦法〉的通知》（粵財綜〔2003〕59號）規定執行。

五、建設單位在砌體工程抹灰（批蕩）前7個工作日，應提前書面通知市墻革節能辦或受委托的區建設行政管理部門到現場進行使用墻體材料的檢查驗收。主體工程驗收及建筑圍護結構（含墻體、幕墻、門窗、屋面）各建筑節能工程分項驗收后60日之內，應及時向市墻革節能辦申請辦理專項基金清算返退手續，并同時提交以下資料：

（一）專項基金返退申請表；

（二）建設行政主管部門（或“市墻革節能辦”）出具的使用墻體材料驗收記錄；

（三）專項基金預收款票據；

（四）購進經市墻革節能辦確認的新型墻體材料的全部原始憑證；

（五）主體工程驗收報告；

（六）廣州市新型墻體材料確認證副本（加蓋供貨單位公章的復印件）；

（七）建筑圍護結構（含墻體、幕墻、門窗、屋面）各建筑節能工程分項驗收表。

六、市墻革節能辦收到建設單位的申請及有關材料后，應在15個工作日內辦完對該項工程預繳基金的清算審核，并按照以下標準辦理專項基金預收款清算手續，多退少補。

（一）建筑工程全部（含基礎部分）按規定使用新型墻體材料的，專項基金預收款100%返退；

（二）使用新型墻體材料比例大于90%小于100%（含90%不含100%，下同）的，專項基金預收款返退90%；

（三）使用新型墻體材料比例大于80%小于90%的，專項基金預收款返退80%；

（四）使用新型墻體材料比例大于70%小于80%的，專項基金預收款返退70%；

（五）使用新型墻體材料比例大于50%小于70%的，專項基金預收款返退50%；

（六）使用新型墻體材料比例小于50%的，專項基金預收款不返退。

使用的新型墻體材料不符合《廣州市發展應用新型墻體材料管理規定》（廣州市人民政府令第4號令）第十條規定的，按其使用量所占比例扣減返退的專項基金。

七、專項基金預收款在以下情況不予返退：

（一）使用新型墻體材料不超過50%的；

（二）內外墻體已批蕩（抹灰）而難以查驗其使用新型墻材情況的；

（三）使用未經廣州市確認的新型墻體材料的，或國家明令禁止或限制使用的墻體材料和達不到節能要求的產品的；

（四）建筑圍護結構（含墻體、幕墻、門窗、屋面）各建筑節能工程分項驗收不合格或未經驗收的；

（五）無正當理由逾期未申請返退專項基金的。

八、建設單位清算后實際繳納的專項基金（指不予退還部分），計入建安工程成本。

九、專項基金委托相關單位代征的，代征手續費按實際代征繳入國庫的2‰比例，由同級財政部門按規定從納入基金預算的專項基金中計算撥付。

十、專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程項目的貼息；

（二）新建或改造的墻材革新與建筑節能試點、示范項目及公共既有建筑節能改造項目的實施和推廣；

（三）墻材革新與建筑節能的科研項目、新技術與新產品的開發研究及再生資源（太陽能、地熱能等）在建筑中的推廣應用；

（四）墻材革新與建筑節能工作的執法、調研、培訓和宣傳；

（五）各區縣級市負責墻材革新與建筑節能工作建設行政管理部門的專項管理經費；

（六）代征單位及人員管理費的支出；

（七）表彰和獎勵在墻材革新與建筑節能工作取得顯著成績的先進單位和個人專項支出。

（八）經財政部門批準與墻材革新和建筑節能工作有關的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）等六項開支合計，原則上不得少于當年專項基金支出總額的90%。

十一、專項基金用于新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）由市墻革節能辦組織專家組對項目可行性報告進行評估審查；

（三）基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；

（四）經市墻革節能辦審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金年度預算；

（五）財政部門根據新型墻體材料專項基金年度預算撥付項目資金。

專項基金用于科研開發項目的，應組織調研論證，符合墻材革新與建筑節能立項要求的，由項目承擔單位提出科研開發項目計劃任務書，市墻革節能辦組織專家論證后報同級財政部門審批。由市墻革節能辦與項目承擔單位簽訂《墻材革新和建筑節能科研項目合同書》，項目完成后，由市墻革節能辦組織有關部門評估驗收。

專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

十二、市墻革節能辦應根據墻材革新與建筑節能工作的發展需要編制年度專項基金預、決算，報市財政部門審批。

十三、建設單位不按時足額繳納專項基金的，由市墻革節能辦和受委托的區建設行政管理部門督促補繳應繳的專項基金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

十四、任何部門、單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。

對違反規定的相關負責人及直接責任人員，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）、《關于違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）等規定，進行處罰處分。構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

十五、增城市、從化市參照上述意見執行。

十六、本實施意見自發布之日起施行，有效期5年。有效期屆滿前六個月，依據有關法律法規并結合實際情況評估修訂。

廣州市建設委員會

廣州市財政局

二○○七年八月十四日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：廣州市蘿崗區新型墻體材料專項基金返退申請表

《廣州市蘿崗區新型墻體材料專項基金返退申請表》申報指南

辦事依據

? 《財政部關于延續農網還貸資金等17項政府性基金政策問題的通知》（財綜〔2007〕3號）

? 《關于新型墻體材料專項基金征收和使用管理的實施意見》（穗建筑〔2007〕483號）

? 《關于印發<廣東省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法>的通知》（粵財綜〔2009〕53號）

? 《關于使用蒸壓灰砂磚工程返退新型墻體材料專項基金的補充通知》（穗建筑〔2009〕569號）

? 《廣州市新型墻體材料專項基金征收和使用管理的實施意見》（穗建技〔2009〕704號）

服務對象

? 已在我區繳納新型墻體材料專項基金的建設單位

必備條件

? 建設工程在墻體工程抹灰（批蕩）前7個工作日，已書面通知“區墻革節能辦”到現場進行使用墻體材料的檢查驗收； ? 主體工程和建筑節能專項驗收后60日之內，應及時申請辦理專項基金清算返退手續，無正當理由逾期將不予辦理。

提交資料（凡復印件必須加蓋申請單位公章）

? 填報《廣州市蘿崗區新型墻體材料專項基金返退申請表》四份。? 《廣州市蘿崗區建筑工程墻體材料檢查情況登記表》復印件一份。? 已獲批準的《廣州市蘿崗區新型墻體材料專項基金預繳申報表》和《廣東省行政事業性收費統一票據》原件一份、復印件兩份。? 該工程使用墻體材料的全部采購原始憑證（原件和復印件）, 經核對的原件加蓋“蘿崗區墻革辦已核”章后退回。? 《主體工程驗收報告》或相關證明文件復印件一份。

? 相應墻體材料的《廣州市新型墻體材料確認證》副本的復印件（加蓋供貨單位公章）。? 建筑圍護結構（含墻體、幕墻、門窗、屋面）各建筑節能工程分項驗收表復印件一份并對驗收節點時間的詳細說明。? 申請退款單位與原繳款單位帳號不一致者，須提交原繳款單位的書面委托證明文件原件一份。? 采鋼板建設項目需提供：設計施工圖和采鋼板建設部分的面積情況說明（施工單位、業主、監理三方蓋公章）。

辦事時限

? 資料齊全12個工作日完成內部審批程序，內部審批后由局財務向區財政局請款。

辦事結果

? 申請單位在收到內部審批完成的信息后，填報《財政收入退庫申請表》（一式三份，加蓋申報單位公章），并提交給局財務（凱通樓一站式三樓B區）。同時領回有效發票（采購原始憑證）的原件。? 區財政局直接退款到企業提供的賬號。

? 經清算不予返退專項基金預收款，開具廣東省政府性基金通用票據，建設單位可計入建安工程成本。

辦事機構

? 廣州開發區蘿崗區建設和環境管理局建設管理處（聯系電話：82112081,82111634）

收案地點

? 區政務服務中心三樓B區建環局窗口（聯系電話：82113381）

收案時間

? 周一至周四：上午8:45—11:45 下午1:30:—4:45 ? 周 五：上午8:45—11:45 下午1:30—3:00

返退標準及計算辦法

一、返退標準 建筑工程全部（含基礎部分）按規定使用新型墻體材料的，專項基金預收款返退100%；使用新型墻體材料占墻體材料總使用量實際比例達到60%的，專項基金按以下比例返退：

（一）使用新型墻體材料比例大于90%小于100%（含90%不含100%，下同）的，專項基金預收款返退90%；

（二）使用新型墻體材料比例大于80%小于90%的，專項基金預收款返退80%；

（三）使用新型墻體材料比例大于70%小于80%的，專項基金預收款返退70%；

（四）使用新型墻體材料比例大于60%小于70%的，專項基金預收款返退60%。

二、專基金預收款在以下情況不予返退：

（一）使用新型墻體材料比例未達到60%的；

（二）逾期未申請返退專項基金的；

（三）建筑工程基礎完工已回填土或主體工程完工已抹灰（批蕩）而難以查驗其使用新型墻體材料情況的；

（四）使用未經建設行政主管部門（或墻革辦）確認的新型墻體材料的；

（五）使用國家和省明令禁止的墻體材料的；

（六）違反建筑節能強制性標準或未通過建筑節能工程分部驗收的。

第三篇：新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施可持續發展戰略，加快推廣新型墻體材料，規范新型墻體材料專項基金收支管理，根據國務院《關于加快墻體材料革新和推廣節能建筑意見的通知》（國發[1992]66號），以及國家有關政府性基金管理規定，制定本辦法。

第二條 新型墻體材料專項基金于政府性基金，收入金額繳入地方國庫，納入地方財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第三條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理政策由財政部會同國家經貿委統一制定，由地方各級財政部門和新型墻體材料行政主管部門負責組織實施，由地方各級墻體材料革新辦公室負責征收和使用管理。

第四條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理應當接受財政、審計和新型墻體材料主管部門的監督檢查。

第二章 征收

第五條 凡新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設單位（以下簡稱“建設單位”），應按照本辦法規定繳納新型墻體材料專項基金。

第六條 未使用新型墻體材料的建筑工程，由建設單位在工程開工前，按照工程概算確定的建筑面積以及最高不超過每平方米8元的標準預繳新型墻體材料專項基金。在主體工程竣工后30日內，憑有關部門批準的工程決算以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，經地方財政部門和原預收新型墻體材料專項基金的墻體材料革新辦公室核實無誤后，辦理新型墻體材料專項基金清算手續，實行多退少補。新型墻體材料專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環節征收，嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

新型墻體材料專項基金的具體征收標準，由各省、自治區、直轄市財政部門會同同級新型墻體材料行政主管部門依照本條規定，結合本地實際情況以及建設單位承受能力制定，報經同級人民政府批準執行。

新型墻體材料目錄詳見附件2。

第七條 除國務院、財政部規定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第八條 征收新型墻體材料專項基金，應使用省、自治區、直轄市財政部門統一印制的政府性基金專用票據。

第九條 建設單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

第十條 新型墻體材料專項基金由地方墻體材料革新辦公室負責征收，也可由地方墻體材料革新辦公室委托其他單位代征。

第十一條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位征收的新 2 型墻體材料專項基金，應當按照省、自治區、直轄市財政部門的規定，全額繳入地方國庫，納入地方財政預算管理。具體繳庫辦法，依照《財政部關于印發政府性基金預算管理辦法的通知》（財預字[1996]435號）的有關規定執行。地方各級財政部門負責監督同級新型墻體材料專項基金收繳和入庫。

新型墻體材料專項基金繳入國庫，填列“基金預算收入”科目第80類“工業交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列“基金預算支出科目”第80類“工業交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。

第十二條 新型墻體材料專項基金代征手續費按實際代征繳入國庫的2‰比例，由地方同級財政部門按規定計提和撥付，納入地方預算管理。

第三章 使 用

第十三條 新型墻體材料專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程項目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發及推廣；

（四）發展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續費；

（六）經地方同級財政部門批準與發展新型墻體材料有關的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，不得少于當年新型墻體材料專項基金支出總額的90%。

第十四條 新型墻體材料專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十五條 地方各級墻體材料革新辦公室作為行政機關或預算撥款事業單位的，其管理經費由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核撥；地方各級墻體材料革新辦公室目前仍作為經費自理事業單位的，其管理經費由地方同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規定，暫從新型墻體材料專項基金中撥付，今后應逐步從正常預算經費中核撥。

第十六條 地方各級墻體材料革新辦公室應按同級財政部門規定編制新型墻體材料專項基金預、決算，報同級財政部門審批，并報新型墻體材料行政主管部門備案。

第十七條 新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）由墻體材料革新辦公室組織專家組對項目可行性報告 4 進行審查；

（三）基本建設、技術改造項目和科研開發項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；

（四）經墻體材料革新辦公室審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預算；

（五）財政部門根據新型墻體材料專項基金預算撥付項目資金。

第四章 法律責任

第十八條 建設單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位督促補繳應繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第十九條 建設單位虛報使用粘土實心磚面積的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位責令改正，并限期補繳應繳的新型墻體材料專項基金。

第二十條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位不按本辦法規定征收新型墻體材料專項基金，不按規定使用省、自治區、直轄市財政部門統一印制的政府性基金專用票據，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由地方同級財政部門責令改正，并按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》（國發[1987]58號）等有關法律、行政法規的規定進行處罰。地方墻體 5 材料革新辦公室不按本辦法規定比例使用新型墻體材料專項基金的，由上級財政部門和新型墻體材料行政主管部門責令改正。

第二十一條 對違反本辦法第十八條至第二十條規定行為的行政主管部門、建設單位以及其他單位主要負責人及直接負責人員，依照《關于違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）以及國家其他有關法律法規的規定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第五章 附 則

第二十二條 新型墻體材料專項基金征收至2005年月12月31日。

第二十三條 各省、自治區、直轄市人民政府財政部門可會同同級新型墻體材料行政主管部門依據本辦法制定實施細則，經同級人民政府批準后報財政部、國家經貿委備案。

第二十四條 本辦法由財政部會同國家經貿委負責解釋。

第二十五條 本辦法自2002年月10月1日起執行，《財政部關于加強新型墻體材料專項基金管理有關問題的通知》（財綜字[1999]96號）同時廢止。其他有關規定與本辦法不一致的，以本辦法規定為準。

附件2：

新型墻體材料目錄

一、非粘土磚

（一）孔洞率大于25%非粘土燒結多孔磚和空心磚（符合國家標準GB13544--2000和GB13545--1992的技術要求）。

（二）混凝土空心磚和空心砌塊（符合國家標準GB13545--1992的技術要求）。

（三）燒結頁巖磚（符合國家標準GB/T5101--1998的技術要求）。

二、建筑砌塊

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB8239--1997的技術要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB15229--1994的技術要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國家標準GB/T11968--1997的技術要求）。

（四）石膏砌塊（符合行業標準JC/T698--1998的技術要求）。

三、建筑板材

（一）玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板（簡稱GRC板）（符合行業標準JC666--1997的技術要求）。

（二）纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合行業標準 7 JC626/T--1996的技術要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國家標準GB15762--1995的技術要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業標準《住宅內隔墻輕質條板》JC/T3029--1995的技術要求）。

（五）鋼絲網架水泥夾芯板（符合行業標準JC623--1996的技術要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板），其中：紙面石膏板（符合國家標準GB/T9775--1999的技術要求）；石膏空心條板（符合行業標準JC/T829--1998的技術要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板），其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業標準JC689--1998的技術要求）；金屬面硬質聚氨酯夾芯板（符合行業標準JC/T868--2000的技術要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業標準JC/T869--2000的技術要求）。

（八）復合輕質夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復合板符合建設部《建筑輕質條板、隔墻板施工及驗收規程》的技術要求。）

四、原料中摻有不少于30%的工業廢渣、農作物桔桿、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產品。

五、預制及現澆混凝土墻體。

六、鋼結構和玻璃幕墻。

第四篇：蘇州工業園區新型墻體材料專項基金征收程序

蘇州工業園區新型墻體材料專項基金征收程序

一、事項名稱：新型墻體材料專項基金征收

二、征收對象：各類建筑工程項目

三、辦事主體：蘇州工業園區財政局

蘇州工業園區規劃建設局

四、征收依據：

1、《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》；

2、《江蘇省發展新型墻體材料條例》；

3、《江蘇省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》；

4、《關于蘇州工業園區新型墻體材料專項基金管理實施意見》；

5、《關于進一步加強蘇州工業園區新型墻體材料專項基金管理的通知》。

五、收費標準：

根據項目批準文件或規劃審批確定的建筑面積，按照每平方米10元的標準繳納。

六、辦理程序：

（一）商業和住宅項目

1、建設單位在繳納土地款的同時，預繳新型墻體材料專項基金；

2、建設單位在申請辦理建設工程施工許可證時，需提供專項基金繳納憑證。

（二）除商業和住宅以外的其他項目

1、建設單位在取得建設工程規劃許可證后，辦理建設工程施工許可證前，向蘇州工業園區一站式服務中心提交《蘇州工業園區新型墻體材料專項基金征收登記表》（一式二份）；

2、蘇州工業園區一站式服務中心收到建設單位提交的《蘇州工業園區新型墻體材料專項基金征收登記表》及相應證明材料后，當場核定應繳基金數額；

3、建設單位按一站式服務中心核定的應繳基金數額，自行向國庫支付中心繳納新型墻體材料專項基金；

4、建設單位在申請辦理建設工程施工許可證時，需提供專項基金繳納憑證。

七、聯系方式：

蘇州工業園區規劃建設局

劉瑢

66680752 蘇州工業園區一站式服務中心

陳曉東 66680225

第五篇：貴州省新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法

貴州省新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法

第一條

為加強新型墻體材料專項基金征收使用管理，貫徹實施可持續發展戰略，加快推廣新型墻體材料，促進節約能源和保護耕地,根據財政部、國家發展改革委《關于發布<新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法>的通知》(財綜〔2007〕77號)和《省人民政府關于推進墻體材料革新和建筑節能工作的意見》(黔府發〔2006〕27號)，特制定本辦法。

第二條

縣級以上財政部門和住房城鄉建設部門負責本辦法的組織實施。縣級以上住房城鄉建設部門負責新型墻體材料專項基金的管理。

第三條

新型墻體材料是指國家和省公布的目錄范圍內的具有保護土地、節約能源、綜合利用固體廢棄物、改善建筑功能等特點，并滿足建筑安全和質量要求且通過貴州省新型墻體材料革新辦公室認定的建筑墻體材料。

第四條

新型墻體材料目錄實行公告制，由省住房城鄉建設廳會同省經濟和信息化委等相關部門根據國家新型墻體材料目錄和本省實際適時調整、補充和公布。

第五條

新型墻體材料專項基金(以下簡稱“專項基金”)屬于政府性基金，全額繳入同級國庫，納入財政預算，專款專用，年終結余結轉下年安排使用。

第六條

專項基金的征收、使用和管理應當接受財政、審計部門的監督檢查。

第二章

征

收

第七條

凡在本省行政區域內新建、擴建、改建建筑工程，建設單位在辦理施工許可證前，應預繳專項資金。住房城鄉建設部門核實后預收并開具省級財政部門統一印制的資金往來票據。

第八條

專項基金按照工程概算確定的建筑面積以每平方米10元的標準預繳，不能用建筑面積計算的建筑工程(如圍墻等)，按照設計所用標準磚量以每塊o.05元的標準預繳。

專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環節征收，嚴禁在專項基金外加收任何名目的保證金、押金以及其他費用。

第九條

除國務院、財政部、省政府另有規定外，各地、各有關部門不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。

第十條

專項基金實行省、市(州、地)、縣(市、區、特區)分級征收。

(一)省級住房城鄉建設部門負責征收的省級行政、省屬企事業單位、中央在黔單位的建筑工程項目專項基金；

(二)市(州、地)住房城鄉建設部門負責征收本級行政和企事業單位、三級及三級以上房地產開發企業在其所屬行政區域內的建筑工程項目專項基金；

(三)縣(市、區、特區)住房城鄉建設部門負責征收本級行政和企事業單位、四級房地產開發企業在其所屬行政區域內的建筑工程項目專項基金。住房城鄉建設部門在收取建設單位專項資金的同時，必須一次性書面告知繳款人專項基金核返、結算程序。

第十一條

結算結束后，住房城鄉建設部門應按實際征收數額向建設單位開具《貴州省政府性基金通用收據》，并填寫《一般繳款書》于當日將專項基金繳入同級國庫。

實行非稅收入收繳管理改革的地方，專項基金征收、結算、繳庫按非稅收入管理的相關規定辦理。第十二條

專項基金結算后建設單位實際繳納的專項基金，可計入建安工程成本，納入工程決算。第十三條

專項基金繳入國庫，填列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列第215類“采掘電力信息等事務”03款“建筑業”04項“新型墻體材料專項基金支出”。

第三章

專項基金預收款的核返和結算

第十四條

專項基金預收款應納入各級住房城鄉建設部門基金專戶管理，并按建筑主體工程竣工、節能建筑認定（指民用建筑工程）兩個環節進行專項資金的返還和結算。

第十五條

在建筑主體工程竣工后30日內（且墻體未抹灰隱蔽前），建設單位應向住房城鄉建設部門提出新型墻體材料使用情況的現場核驗和專項基金預收款的返還申請；住房城鄉建設部門應在工程通過節能建筑認定（指民用建筑建筑工程）并竣工驗收合格后且相關資料齊備的基礎上，30日內給予辦理基金結算。

第十六條

工業建筑工程使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上的，根據實際使用比例返還、結算專項基金；民用建筑工程使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上的，專項基金預收款的70％在主體工程竣工并現場核驗后根據新型墻體材料實際使用情況返還，專項基金預收款的30%在工程竣工驗收達到建筑節能標準并取得《貴州省節能建筑認定證書》后返還。

第十七條

專項基金預收款區別以下情況予以返還和結算：

（一）工業建筑工程專項基金預收款的返還和結算：使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上的，按工程專項基金預收款總額的70%乘以新型墻材實際使用比例進行返還和結算；使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上且使用新型墻體材料其工業廢棄物摻量（多品種按加權平均計算）達80%以上的，按工程專項基金預收款總額的100%乘以新型墻材實際使用比例進行返還和結算；

（二）民用建筑工程專項基金預收款的返還和結算：

1、民用建筑工程專項基金預收款的70％部分，在主體工程竣工并現場核驗后根據外墻墻體材料砌體的傳熱系數和墻材工業廢棄物摻量分別按以下情況進行返還：

a使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上； b墻材工業廢棄物摻量達80%(含80％)以上；

c外墻所使用新型墻體材料其熱工性能在不另作外墻保溫處理的情況下，達到建筑節能設計標準的（不需要做外墻保溫處理的）。

當工程只符合上述a時按實際使用新型墻體材料比例的50%核返；當工程同時符合上述a、b時按實際使用新型墻體材料比例的70%核返；當工程同時符合上述a、c時按實際使用新型墻體材料比例的90%核返；當工程同時符合上述a、b、c時按實際使用新型墻體材料比例的100%核返。

2、民用建筑工程專項基金預收款的30%在節能單項驗收達到建筑節能標準并取得《貴州省節能建筑認定證書》后返還，同時辦理專項基金結算。

第十八條

凡有下列情況的，不予返還或結算專項基金：(一)單體建筑使用新型墻體材料比例未達到80％的；

(二)墻體材料產品沒有經過省新型墻體材料革新辦公室認定的；

(三)擅自改動建筑工程設計圖紙、弄虛作假或瞞報、少報實際建筑面積的；

(四)建筑主體結構驗收合格后(且墻體未抹灰粉刷隱蔽前)30日內未向住房城鄉建設部門提出核實(驗收)申請的；

(五)建筑工程建設單位在竣工驗收通過之日起半年內未申請辦理結算手續的。第十九條 現場核驗和專項基金返還按下列程序辦理：

（一）建設單位向住房城鄉建設部門提交《貴州省新型墻體材料專項基金返還申請》（附后），并附以下材料：

1、專項基金預收款收據；

2、購進新型墻體材料發票或墻材生產廠簽章的發票復印件（或墻材生產廠簽章的供貨證明）；

3、墻材廠家簽章的外墻墻體材料砌體傳熱系數檢測報告（認定時的相關檢測報告亦可）；

4、墻材廠家簽章新型墻體材料工業廢棄物摻量檢測報告（認定時的相關檢測報告亦可）；

5、《貴州省新型墻體材料認定證（副本）》復印件，并加蓋生產企業公章；

6、施工圖預算書有關墻體部分復印件；

7、新型墻體材料實際使用比例計算書；

8、其他與核退基金有關的材料。

（二）由住房城鄉建設部門組織建設方、監理方、施工方、設計方進行現場核驗并填寫《貴州省新型墻體材料使用現場核定（驗收）記錄表》（附后）。住房城鄉建設部門應當從受理返還申請之日起15個工作日內完成現場核定（驗收）工作；

（三）由建設方填寫《貴州省新型墻體材料專項基金返還申請表》（詳見附表2-1）交住房城鄉建設部門審批并辦理專項基金返還。住房城鄉建設部門自現場核定（驗收）之日起30個工作日內辦理完專項基金返還手續。

第二十條 專項基金預收款的結算按下列程序辦理：

（一）工業建筑工程專項基金預收款的結算：

建設單位在辦理專項基金預收款返還的同時填寫結算申請（附后）和《貴州省新型墻體材料專項基金結算審批表》（附后），并交住房城鄉建設部門辦理結算手續。

（二）民用建筑工程專項基金預收款的結算：

工程項目取得《貴州省節能建筑認定證書》后，建設單位填寫結算申請（附后）和《貴州省新型墻體材料專項基金結算審批表》（附后）交住房城鄉建設部門辦理結算手續。

第四章

使

用

第二十一條 專項基金使用管理的基本原則：

（一）各級住房城鄉建設部門是本級專項基金管理的主管部門，主要負責基金收支預決算的編制和基金使用的審批等管理工作。

（二）專項基金的使用實行分級管理。

（三）各級墻體材料革新辦公室履行職能所必需的經費，由地方同級財政部門通過部門預算予以安排。

（四）專項基金實行預決算審批制度。各級住房城鄉建設部門和財政部門應根據基金使用范圍、收入情況，投資需求和項目前期準備情況，編制基金收支預算，由各級財政按進度撥付專項基金并在年終編制基金收支決算。

第二十二條

專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）新型墻體材料和建筑節能產品生產企業技改和設備更新的貼息或補助（以下簡稱貼息或補助）；使用貼息或補助的時間為該項目的建設期，最多不超過三年，貼息的貸款額為技改計劃中核定范圍內并實際發生的貸款額，貼息比例為同期銀行貸款利息的30％～100％。

（二）新型墻體材料新產品、新工藝及應用技術的研發和推廣經費（以下簡稱研發經費）；

（三）利用工業固體廢棄物生產新型墻體材料為主的資源綜合利用示范企業和建筑節能示范企業以及農村新型墻體材料示范房建設及試點工程的補貼（以下簡稱示范補貼）；

（四）與新型墻體材料革新有關的宣傳和培訓經費（以下簡稱宣傳經費）；

（五）經各級財政部門批準與發展新型墻體材料有關的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）、（四）項支出合計不得少于當年專項基金支出總額的90%。第二十三條 專項基金使用的申報與審批

（一）申報貼息或補助、研發經費、示范補貼，應將申報資料報建設行政主管部門，由建設行政主管部門會同同級財政、經濟和信息化部門組織評審，對評審通過的項目，由建設行政主管部門提出資金使用意見，并列入基金支出預算報財政部門審核。

（二）宣傳經費及其他支出由建設行政主管部門根據工作計劃編制支出預算，報財政部門審核。

（三）新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設工程或技術改造項目的，按照下列程序辦理：

1、由使用單位提出書面申請及項目可行性報告和有關部門審批、備案文件；

2、由住房城鄉建設部門組織有關部門和專家對項目進行審查；

3、基本建設、技術改造和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；

4、經住房城鄉建設部門審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預算；

5、財政部門根據新型墻體材料專項基金預算撥付項目資金。

（四）各級住房城鄉建設部門在基金使用審批的同時應報上級主管部門備案。第二十四條 專項基金使用的申報條件及報送資料(一)申請貼息或補助應當具備下列條件：

1、有健全的組織機構和管理制度；

2、項目符合國家產業政策導向及墻體材料革新與建筑節能政策要求；

3、具有實施該項目的設備、技術條件；

4、項目自有資金及貸款總額不少于該項目總投資的90%； 須同時提交下列有關資料：

1、企業營業執照；

2、法定代表人代碼證書或其他有效職務證件；

3、項目建議書、可行性研究報告和有關部門審批、備案文件；

4、最近兩年的財務報表；

5、項目自有資金及貸款總額達到項目總投資90%的資信證明，或當月的銀行對賬單；

6、貸款協議（合同）或授信證明；

7、申請報告；

8、住房城鄉建設部門需要提供的其它資料。(二)申請研發經費應當具備下列條件：

1、具備相應的科技人員和必要的設備、設施；

2、項目符合貴州省墻體材料革新發展規劃要求。須同時提交以下資料：

1、申請人的身份證明(企業營業執照、設立事業單位的政府批件、負責人專業技術職稱和職務證明)；

2、科研人員和設備設施情況；

3、項目的可行性研究報告；

4、申請報告；

5、住房城鄉建設部門需要提供的其它資料。

（三）申請示范補貼應當具備下列條件：

1、在墻體材料革新、建筑節能、資源綜合利用、循環經濟和新農村建設示范推廣成效的試點工程或項目；

2、高于或達到現行墻體材料、建筑節能技術標準或在墻體材料革新與建筑節能方面有重大突破的新技術、新工藝，并經建設行政主管部門組織相關部門及專家論證通過的項目；

3、取得建設工程規劃許可；

4、符合國家產業政策。

須同時提交下列有關資料：

1、項目基本情況；

2、項目實施單位法定代表人代碼證書（復印件）；

3、項目可行性研究報告和各級審批、備案文件；

4、項目資金落實的憑證；

5、項目各階段審批文件；

6、申請報告；

7、住房城鄉建設部門需要提供的其它資料。第二十五條 專項基金使用的監督：

（一）各級住房城鄉建設部門負責對專項基金使用情況進行監督，對未按要求實施的項目停止撥付專項基金并對已撥付資金予以追回。

（二）各類申請項目實施完成后半年內，專項基金使用單位應將基金使用自評估報告報住房城鄉建設部門，由住房城鄉建設部門會同財政、經貿等相關部門對項目實施效果和資金使用情況進行核查驗收，并由住房城鄉建設部門將資料建檔管理。

（三）各級住房城鄉建設部門和使用專項基金的單位要加強對專項基金和資金的財務管理，提高資金使用效益。

（四）各級住房城鄉建設部門應于每年2月底前，將本地區上一新型墻體材料專項基金收支情況報同級財政部門及上級住房城鄉建設部門；省級住房城鄉建設部門在每年第一季度結束前，將本地區上一專項基金收支情況報財政部、國家發展改革委。

第五章

法律責任

第二十六條

建設單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數量的，由住房城鄉建設部門責令改正，并限期補繳應繳的專項基金。

第二十七條

各級住房城鄉建設部門不按本管理辦法規定征收專項基金，不按規定使用政府性基金專用票據，截留、擠占、挪用專項基金的，不按本管理辦法規定使用專項基金的，由同級財政部門責令改正，并按照《關于違反財政法規處罰處分條例》(國務院令第427號)的規定進行處罰。

第二十八條

對違反本辦法的行政主管部門、建設單位以及其他單位的主要負責人和直接責任人員，依照國家其他有關法律法規的規定，給予行政處分或處罰，觸犯刑律、構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第六章

附

則

第二十九條

本辦法由省財政廳會同省住房城鄉建設廳、省經濟和信息化委負責解釋。第三十條

本辦法自發布之日起執行，《關于印發《貴州省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》的通知》（黔財綜[2007]12號）同時廢止。其它有關規定與本辦法不一致的，以本辦法規定為準。