第一篇：精準扶貧工作經驗做法

榆樹市中醫院扶貧工作事跡材料

根據黨中央“四個全面”戰略布局、總書記扶貧開發戰略思想和省、市關于精準扶貧、精準脫貧的新部署新要求，我院把精準扶貧攻堅工作，作為重大政治問題、重大發展問題、重大民生問題，作為工作大局和中心任務，迅速行動、精心組織、強化措施，堅持扎實推進精準扶貧工程。“永生村是省委常委、市委書記王君正和市委辦公廳負責包保的貧困村，領導對脫貧攻堅工作十分重視，曾親自赴永生村進行調研和走訪慰問。王君正指出，脫貧攻堅工作事關黨的宗旨，必須以求真務實的作風，做好精準脫貧工作。2月1日，省委常委、長春市委書記王君正到榆樹市劉家鎮永生村，就脫貧攻堅工作與干部群眾進行座談。王君正邊聽邊記，不時與大家交流，既了解村里致貧的共性原因、普遍問題，也了解貧困群眾家庭的個案問題和具體訴求。關于下一步脫貧攻堅工作，王君正指出，要以總書記重要講話精神統攬扶貧開發工作，堅決打贏脫貧攻堅戰。總書記高度重視扶貧開發工作，多次深入貧困地區訪貧問苦，并以高度的政治責任感和使命感，對扶貧工作如何抓、抓什么、達到什么樣的目的作出明確要求，省委、省政府也作出了一系列部署，我們要認真學習，深入領會，指導實踐，抓好落實。各級干部要切實履行造福一方的政治責任，以更大的決心和力度消除貧困。要全面增強踐行宗旨的行動自覺，盡快讓貧困群眾擺脫貧困。

王君正強調，要堅持“扶真貧、真扶貧”，在六個方面狠下功夫。要在摸清貧困對象情況上狠下功夫，做到扶貧對象精準。堅持精準化識別、針對性扶持、動態化管理原則，確保“不落一戶、不落一人”。要在細化脫貧目標和工作計劃上狠下功夫，做到扶貧目標明確。抓緊完善本地區的脫貧攻堅計劃，全面建立涵蓋縣、鄉、村三級的脫貧攻堅規劃體系。要在推進統籌扶貧上狠下功夫，做到分類施策精準。通過發展生產、增加就業脫貧一批，依托內外結合提升發展動力。通過加大基礎設施建設脫貧一批，努力從根本上破解貧困地區最突出的瓶頸制約。通過低保政策兜底一批，實現應保盡保。通過醫療救助扶持一批，切實解決因病致貧、因病返貧問題。通過教育扶貧提升一批，力爭在提升貧困人口自我發展能力上實現新突破。要在構建工作格局上狠下功夫，做到資源整合精準。積極構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧工作格局。要在脫貧內源能力建設上狠下功夫，做到因村派人精準。加強貧困村黨組織建設，派駐基層的干部要因人施用。要在發揮脫貧致富主體作用上狠下功夫，做到典型引路。善于總結和發現典型，為更多農民脫貧致富找到好的路子。王君正在座談會上提出：通過醫療救助扶持一批，切實解決因病致貧、因病返貧問題。王君正書記的講話深深觸動我們。我院領導對精準扶貧工作高度重視，立即召開了院班子成員會議進行了安排部署，成立由張普一院長為組長，其他領導班子成員為副組長的“精準扶貧醫療小分隊”，成員由神經內科、心血管內科、骨傷科、普外科、腦病科、五官科、康復科、皮膚科、化驗室、彩超室、放射線等科室的中級以上醫師組成。

我院于2016年5月10日召開了精準扶貧工作動員會，通過會議召開，全院領導及中層干部充分認識到開展此項工作是深入學習實踐科學發展觀和開展爭先創優活動的重要內容，是轉變干部作風、服務基層群眾、密切黨群關系的具體實踐。大家決心以實際行動完成這項工作。

我院于2016年5月12日，由院長張普一帶領工作組，深入劉家鎮永生村，落實幫扶規劃，大家集中在村民委員會召開了村民座談會，細致了解永生村的發展情況、民生民情、困難情況和群眾期盼需求。座談結束后，班子成員又到貧困戶家中，傾聽他們的意見和心聲，了解他們在醫療方面的需求，急老百姓所急，想老百姓所想，力所能及地為老百姓解決醫療方面的問題。

5月14日、16日，醫療小分隊分別對榆樹市劉家鎮永生村、新立鎮康甲村進行扶貧救助，通過對貧困戶、五保戶摸底核查，摸清貧困原因，找出致貧根源。

永生村位于榆樹市西北部，共有農戶1077戶、3547人，貧困戶231戶、578人，其中因病致貧者138戶，占貧困戶的59%。中醫院從全院抽調精干力量組成工作隊，入村入戶開展調查，精準施策，為貧困群眾提供醫療救助。榆樹市中醫院組織十余名骨干醫生，先期投入3萬余元藥品，為貧困群眾提供義診。在此次義診活動中，共義診患者100余人，一些常見病、多發病較輕的村民，當場為其發藥，囑其按時吃藥，并留下小組工作人員聯系方式，隨時聯系。一些在現場無法解決的癥狀，醫院為其安排住院，此次活動，使醫院和村民心貼心，為扶貧工作打下堅實的基礎。

通過“一人一卡”，建立《健康檔案》，130余份，制訂了“一人一治療方案”。對于需要進一步治療的五保戶，可免費到榆樹市中醫院接受后續治療。小分隊還對新立鎮康甲村100余戶貧困戶進行了免費體檢，建立健康檔案71份，發放藥品1萬余元，其中，并與所在鄉鎮進行有效對接，加大扶貧項目傾斜力度。免費提供體檢、醫療咨詢等相關服務，體檢分村社、分批次展開；切實幫扶，在集中體檢的基礎上，為行動不變的老年人提供入戶體檢建檔，他們為村民免費提供腹部彩超、常規心電圖、手指血糖、血壓檢測等，并為有需要的村民免費贈送了藥品，切實緩解了貧困戶“看病貴、看病難、因病致貧、因病返貧”等問題，做到“精準扶貧重實效，免費義診暖人心”。受到了廣大群眾的歡迎和好評。

下一步，中醫院將把此項工作作為長期的任務來抓，與市委辦公廳密切協調相關部門積極推進此項工作開展，確保扶貧項目落實到位，進一步落實“一戶一檔”“一戶一策”，逐漸完善精準扶貧措施，幫助貧困群眾早日脫貧。

第二篇：精準畫像考核工作經驗亮點做法

精準畫像考核工作經驗亮點做法

“畫像”先構思，準備工作“鋪墊好”。根據被考核對象的功能定位以及職能職責的具體差異，本著“重點+特點”、“共性+個性”的原則，把考核對象分為X鄉鎮（街道）、市委部門及其他機關、群團部門、經濟管理部門、社會事務部門、執法監督部門、教育部門、參公（事業）部門、國有企業X個類別，合理設置考核指標項目和權重，同時依據部內各科室分管職能領域不同，按照組織工作經驗豐富的老組工干部帶領新入部經驗閱歷欠缺新人“老+新”的組隊方式優化考核和日常考核隊伍配置，保證領導干部考核工作有備無患。

“畫像”刻五官，調查工作“塑造好”。不斷開展考核指標及權重設置的科學性研究，對各類指標設置不同的評價系數，對照考核指標逐級分解量化，比照每位領導干部責任目標完成情況，采取數據分析、比較分析、環境分析的調查方法通盤考慮，綜合定性。積極與紀委部門積極對接，切實掌握本領導干部X舉報、立案處分情況，對受到黨紀、政紀處分的領導干部取消其當年評優資格。并在年底委托市統計局城鄉調查隊進行民意調查，通過發放調查問卷對領導干部任期內執政情況、政策貫徹執行情況、作風情況等問題集中調查，形成綜合材料進行集中匯報，保證領導干部五官刻畫有理有據。

“畫像”描輪廓，談話工作“勾勒好”。以“親距離、釋疑惑、勤引導、切利益”的談話方式循循引導談話對象打開“話匣子”，對欲言又止、似有言外之意的談話對象堅決迎難而上“望聞問切”，善聽“弦外之音”切實發現問題，找出工作亮點，發現工作不足。通過個別談話摸準實情、摸透真情、摸出隱情，近距離了解每一位領導干部任務落實、工作思路、為人品性等情況，保證領導干部“肖像畫”架構清晰。

“畫像”點眼睛，匯總工作“成像好”。通過民ZHU測評、個別談話、實地調研、專項督查等方式形成考核報告，結合績效考核、民ZHU評議、年終考核等情況對領導班子考核指標完成情況進行分析，根據德、能、勤、績、廉等方面的現實表現，全面了解和客觀分析領導干部的工作政績，考核結束后，市考核辦統一匯總領導班子和領導干部考核結果，提出考核等次的初步意見，提交考核工作領導小組審議，報市委常委會審定。以考核分數為基準，嚴格兌現獎懲，切實杜絕“老好人”、“輪流坐莊”等現象，通過考核結果運用，形成“優者上，庸者下，劣者汰”的用人機制，保證領導干部眼睛刻畫形象傳神，畫像整體清晰豐滿。

第三篇：幫扶精準扶貧主要做法經驗介紹

動真情用真心黨建凝聚合力 挖貧根摘窮帽強化責任擔當

幫扶精準扶貧主要做法經驗介紹

湖南中煙工業有限責任公司認真落實國家局全力推動精準扶貧戰略部署，派出駐村幫扶工作隊，連續三年扎根湖南省郴州市宜章縣黃沙鎮新坌村，通過抓黨建、聚合力、促發展，使新坌村整村提前一年實現脫貧摘帽，樹立了煙草行業負責任、強擔當的社會形象。

湖南省郴州市宜章縣黃沙鎮新坌村，全村2643人，其中貧困人口603人，是經濟落后的省級貧困村。2015年2月以來，湖南中煙把定點對口幫扶新坌村作為落實國家局全力推動精準扶貧戰略部署的重要舉措，明確一名公司黨組成員、副總經理分管精準扶貧工作，指派一名副處級干部帶領兩名黨員長期駐村幫扶，堅持以黨建為抓手，通過強隊伍聚合力、拓產業促發展，黨的惠民政策落到實處，新坌村整村提前一年實現脫貧摘帽。

一、主要做法

（一）結硬寨，打硬仗。駐村幫扶隊員主動將黨組織關系轉入村支部，工作隊隊長肖冰和隊員李長軍經鎮黨委任命分別擔任村黨支部第一書記和支部委員。同時，工作隊成立黨小組，實現村黨組織與工作隊的有效銜接，為推進脫貧攻堅奠定了組織基礎。三年來，3名隊員以村為家，2015年人均駐村194天，2016年人均駐村296天，2017年人均駐村318天。三年來，公司中層以上干部與166戶貧困戶全部結成幫扶對子，公司黨組成員到村開展“一進二訪”平均3.14次。

（二）動真情，用真心。駐村后，3名隊員虛心學習當地方言，主動融入當地生活，堅持吃農家飯、說農家話、做農家事，與村民打成一片，成為名副其實的“榮譽村民”，切實“駐”進百姓心、“聯”出魚水情。通過與黨員談心得、與村民拉家常，從家長里短到村級發展、從鄰里糾紛到干群關系、從家庭收入到惠民政策，廣泛接觸村民，深入了解民情，工作隊對各家各戶的情況了如指掌。村民有所呼，立即有所應。104歲的林秋娣老人獨居，工作隊長肖冰隔三差五就上門看望，老人一直以為肖冰是自己的孫女婿，逢人就夸。

（三）強隊伍，聚合力。注重基層黨組織建設，在村黨支部嚴格落實“三會一課”、“黨員活動日”制度，深入學習貫徹黨的十九大精神，抓學習，強素質，立制度，促規范，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷提高村級班子的凝聚力、戰斗力、創造力，打造一支永遠不走的工作隊。三年來，發展黨員5名，其中3人進入村級班子。重點在村干、黨員、入黨積極分子、鄉村能人中選拔人才，帶頭組建專業合作社，打造一支致富能人隊伍。黨員成金軍長期在外打工，在工作隊動員下，回家創業種植臍橙，不僅成為致富帶頭人，還一舉解決12名貧困村民就業。利用村民夜校，組織專家不定期到村開展烤煙、種植、養殖等專業技術培訓，打造一支能工巧匠隊伍。貧困村民黃愛秀在湖南中煙公司主要領導的直接幫扶下，成為烤煙種植大戶，不僅很快脫貧，而且還喬遷新居。組織編寫《和美新坌》文化手冊，設計村旗、村徽，譜寫村歌，撰寫村賦，加強村規民約宣教，引導村民自我管理，村民精神面貌煥然一新。2017年“國慶”前夕，村民自編自演“和美新坌頌黨恩”晚會，以歌舞、小品、情景劇等節目，感恩黨的惠民政策，表達致富奔小康的喜悅之情。

（四）拓產業，促發展。三年來，工作隊調動社會各界資金超過1億元，重點解決制約村民生活和鄉村發展的水、電、路等瓶頸問題，整體推進芙蓉灣新村、高標準農田、金龍溪改造等基礎設施建設，新坌村的生產生活條件明顯改善。充分調動黨員和經濟能人主動性，以產業扶貧為抓手，先后建成4000畝臍橙種植基地、1269畝烤煙種植基地、存欄可達1萬只的福鵝養殖基地、400個大棚的瓜果蔬菜種植基地、年出欄仔豬可達12萬頭的母豬養殖企業、年產值可達3500萬的建材企業、240KW光伏發電站。在“入股分紅賺股金、流轉土地賺租金、進社務工賺薪金”模式的帶動下，實現了“戶戶有產業項目、人人有合作社幫扶”的產業幫扶項目全覆蓋。2015年50戶137人脫貧，2016年101戶441人脫貧，整村提前一年實現脫貧摘帽。2017年，15戶25人脫貧。至此，全村166戶603名貧困村民全部脫貧。

二、工作成效

（一）群眾滿意。三年來，湖南中煙公司駐村幫扶工作隊通過集聚各方資源，累計撬動資金投入12715.99萬元，落地實施幫扶項目28個，村民生產生活條件得到明顯改善，貧困人口人均年收入從原來的2000多元提升到8000多元。

（二）企業滿意。三年來，當地企業在駐村幫扶工作隊的幫助下取得長足發展，新坌村工農業總產值從2014年的2000多萬元躍升到2017年1億多元，村集體經濟年收入超過30萬元。

（三）政府滿意。三年里，新坌村先后被評為全國產業扶貧工作先進典型、湖南省脫貧攻堅示范村、宜章縣紅旗黨支部、市先進基層黨組織、市平安農機示范村、全省脫貧攻堅示范村。2016年，工作隊隊長肖冰獲評湖南省最美扶貧人物稱號、黃沙鎮優秀共產黨員稱號；2017年，中宣部推出反映共產黨人始終與人民同呼吸共命運的喜迎十九大特別節目《在一起》，肖冰成為該特別節目湖南省唯一的駐村幫扶工作采訪代表。2017年11月7日，在湖南省召開的中央駐湘單位駐村幫扶工作座談會上，湖南省委有關領導對湖南中煙的駐村扶貧工作給予充分肯定，指出湖南中煙的扶貧工作是有思想、講責任、經驗是可推廣的。

三、幾點啟示

（一）堅持黨的領導，強化頂層設計，是黨建與精準扶貧工作深度融合的根本保證。湖南中煙將對口幫扶作為公司的“黨組工程”來抓，堅持頂層設計，上自黨組書記，下至普通黨員，都將精準扶貧工作作為履職之要、盡職之責，從而將黨建與精準扶貧工作擰成“一股繩”。

（二）加強統籌協調，集中優勢力量，是黨建與精準扶貧工作深度融合的關鍵要素。精準扶貧涉及點多、線長、面廣，必須發揮黨組（黨委）領導作用，集聚各方資源，集中力量辦大事，制定系列扶貧政策，打出扶貧攻堅“組合拳”。

（三）強化以人為本，堅持因地施策，是實現黨建與精準扶貧工作深度融合的基本要求。堅持在組織實施方面以人為本，切實發揮領導干部引領和黨員先鋒模范示范作用，激發普通黨員的主觀能動性，擔當起推動精準扶貧工作落地生根的“主心骨”。

第四篇：精準扶貧及安居工程的典型經驗做法

精準扶貧及安居工程的典型經驗做法

一、做到精準扶貧與產業發展相結合，挖掘產業特色，做到“一村一法““一戶一策“。

1、按照貧困戶的產業發展意愿，我鄉紅卡戶90戶已全部自愿申請加入市金融產業合作組織，以入股合作社的方式參與地方金融機構資本經營，實現穩定、高效增收的目的。

2、通過“公司+基地+農戶”的產業扶貧模式，依托我鄉招商幫扶企業XX菌草公司，在充分尊重貧困戶意愿的基礎上，帶動我鄉XX村、XX村和XX村三個村的貧困戶發展食用菌種植，實行貧困戶統一種植和分戶種植相結合，把36戶紅卡戶全部吸收到合作社，并要求專業合作社與所有入股的貧困戶簽訂《貧困戶入股協議書》，專業合作社確保每戶入股的貧困戶每年的收益達到股本金的10%以上，讓貧困戶增收致富;

3、XX村、XX村和xx村利用自身資源條件，發展“水里養魚、水面養鴨、山里養雞”的立體養殖基地，將部分貧困戶吸收到合作社，實現貧困戶增收致富

4、XX村利用山場計劃種植30畝獼猴桃，于20xx年8月成立獼猴桃專業合作社，吸收村里14戶紅卡戶和11戶藍卡戶加入合作社，讓貧困戶增收致富。

二、做到精準扶貧與城鄉一體化建設相結合，突出做好農村安居工程，實現“不讓一戶農戶居住在危舊土坯房里奔小康”。

1、經過前期摸底調查，初步核定全鄉現有危舊土坯房399棟，其中新建戶267戶，維修戶132戶(XX村新建戶25戶，維修戶18戶)。現在正在進一步調查核實，具體數據以調查核實為準。

2、將農村安居工程與移民搬遷有機結合，著力打造洲背、XX、XX等移民點建設。

三、做到精準扶貧與文化扶貧相結合，創新文化扶貧“主陣地、主內涵、主力軍、主旋律、主渠道”五種模式，展開了湘贛邊陲扶貧工作的新局面。

1、深度挖掘客家文化，改編為具有時代精神、群眾喜聞樂見的快板和山歌對唱等藝術作品。傳承與保護XX文化，對XX村XX民居進行了統一改造，新建了XX文化活動中心和象征XX的巨型鳳凰雕塑，彰顯XX特色文化魅力，為發展鄉村旅游扶貧奠定了基礎。

2、邀請本市知名藝術團體來表演交流，鼓勵民間藝術團主動走出去演出。開展農村實用技術培訓，根據群眾意愿，組織農民進行沼氣池建設、奈李、獼猴桃種植與管理等方面的專題學習培訓

第五篇：精準扶貧

精準扶貧

25年前，我在中國福建省寧德地區工作，我記住了中國古人的一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”至今，這句話依然在我心中。——習近平《攜手消除貧困 促進共同發展》 2015.10.16

一、現狀

“足寒傷心，民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發展中國家。”

“學習筆記”評述：

——從貧困人口的數量看，貧困人口仍然較多。根據國家統計局的數據，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經過多輪扶貧攻堅，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區、石山區、高寒山區、偏遠山區，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護生態”與“加快發展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現多樣化。一方面，我國扶貧開發已經從“以解決溫飽為主要任務”的階段轉入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實現小康社會”的要求也增加了扶貧開發難度。

目前，我國貧困地區發展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關注和幫扶。距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務非常重。

二、全面建成小康社會

“全面建成小康社會，實現中國夢，就是要實現人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發展成就，但中國仍然是世界上最大的發展中國家，縮小城鄉和區域發展差距依然是我們面臨的重大挑戰。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發展議程的重要一步。”

“學習筆記”評述：

減貧與發展是反映經濟轉型、社會進步的一面鏡子，認識和掌握貧困化發生機理、演化特征及分布規律，是制定扶貧規劃的重要依據。總書記明確指出，扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務。自己花精力最多的是扶貧，當全面建成小康社會的任務日漸緊迫，“不容一個人掉隊”的“全面建成”目標的實現與扶貧成敗與否有巨大的關聯。“精準扶貧”已上升為國家戰略，迫切期待一系列“超常規”舉措和政策“組合拳”取得看得見的成效。三、六個精準

“我們注重抓六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。” 四、四個施策 “我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。” 五、五種渠道

“通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。” 六、十項工程

干部駐村幫扶、職業教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創業培訓、龍頭企業帶動。

“學習筆記”評述：

有些地方扶貧投入不少，但實際效果不佳，主要原因在于扶貧對象的精準性、因貧施策的科學性不夠。而精準扶貧，正是扶貧工作科學性的體現。扶貧開發貴在精準，重在精準，制勝之道也在于精準。“六個精準、四個施策、五種渠道，十項工程”，就體現出精準扶貧中更加明確的目標、更加有力的舉措和更加的行動。貧窮是一種系統性弊病，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，扶到點上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實惠。理解“精準扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識別是精準扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數、建檔立卡，被稱為精準扶貧的“第一戰役”。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業務管理系統。信息化、動態化管理，為實施精準扶貧打下了堅實基礎。

七、多元主體

“我們堅持動員全社會參與，發揮中國制度優勢，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成了跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。”

“學習筆記”評述：

眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟困工作。目前，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準扶貧思維的重要體現。從各地實踐看，在吃透當地情況的基礎上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準扶貧的思路動員了我國民營企業、社會組織和公民個人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創了多維聯動的社會扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅持中國制度的優勢，構建省市縣鄉村五級一起抓扶貧，層層落實責任制的治理格局。”

“學習筆記”評述：

我國自1986年起開始設立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區。然而，在原有考核機制下，為爭取政策扶持，部分地區出現了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現象。為創新扶貧縣考核機制，2014年中組部、扶貧辦印發了《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核工作的意見》，全面推進扶貧縣考核、約束、退出三項機制改革。國務院扶貧辦會同有關部門制定了建立貧困縣約束機制的文件，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項作出了明確規定。在退出機制上，扶貧辦會同有關部門進行了調查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標準、程序、獎勵辦法和脫貧時間表。

正在編制的“十三五”規劃將把扶貧開發放在重要位置，從頂層設計著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強調發揮中國特色社會主義的政治優勢和制度優勢，充分調動各級黨委政府主動作為抓扶貧。除地方政府外，規劃還擬對行業部門的扶貧責任做出明確要求，今后行業部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅持開發式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發展能力，發揮其主體作用。”

“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

“學習筆記”評述：

扶貧扶貧，關鍵是一個“扶”字。給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復貧困地區的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經濟獎得主安格斯·迪頓認為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰勝全球貧困所需要的增長。精準扶貧不是強行脫貧，而是要拔除貧根。用科學的態度營造起扶貧扶志扶智的制度環境，轉變一些地區“等靠要”觀念，才能解決“人的素質性脫貧”問題，引導民眾主動參與鄉村建設。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力于建設一個環境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準扶貧成為新的經濟增長點。

“學習筆記”評述：

總書記在聽取云南和貴州省政府工作報告時均指出，守住發展與生態兩條底線，培植后發優勢，奮力后發趕超，闖出一條跨越式發展的路子來。在精準扶貧政策影響下，貧困地區的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運用，改革開放帶來的新技術都在刺激著貧困地區在經濟結構和產業調整上找到新的“效益生長點”。

隨著扶貧工作進入沖刺期，單純依靠一個政策、一項舉措讓上百萬人脫貧已不現實，扶貧政策邊際效應不斷遞減。順應這一趨勢，針對不同致貧原因分類施策，產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業技能培訓、整村推進、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發工作“主軸”。而這些舉措的實施，將形成巨大的規模效應，給中國經濟下一步發展帶來新的機遇。