第一篇：團結務實、開拓創(chuàng)新、再塑文明建設新篇章(精神文明)

團結務實 開拓創(chuàng)新 再塑文明建設新篇章

——額敏縣財政局屆滿復驗自治區(qū)文明單位情況匯報

一、額敏縣財政局概況：

額敏縣財政局位于縣城鎮(zhèn)前進北路2號，現有在職干部職工68人，離退休干部職工14人，全局由漢、哈、維、回、蒙、俄、藏七個民族組成。共有黨員51人，在職黨員占全部職工人數的81%；在文化結構上，大學專科以上學歷人員占91%；在年齡層次上中青年干部占80%以上。局機關內設國有資產管理中心、農業(yè)綜合開發(fā)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局、國庫集中支付中心四個副科級機構，有行政辦公室、預算、農財、行政政法、科教文、社保、經建、綜合、會計事務、企財等18個股室。配備有局黨組書記、局長各1名，副局長2名，總會計師1名，紀檢組長1名，農發(fā)辦、國資中心、國庫集中支付中心主任各一名。局內機關黨支部、工會、青年團、女工委、計生等組織健全。全局各項工作在縣委、縣政府和上級財政部門的指導幫助下，可以說日新月異，長足發(fā)展，特別是精神文明再創(chuàng)建工作，在各級文明委的精心關懷支持下，使我局“抓關鍵建團結的班子，抓管理建高素質的隊伍，抓監(jiān)督創(chuàng)勤廉的政風，抓規(guī)范創(chuàng)優(yōu)質的服務，抓目標責任創(chuàng)務實的業(yè)績”的總體目標成為現實，帶出了一支政治強、業(yè)務精、作風硬的財政隊伍，有力地促進了財政事業(yè)的蓬勃發(fā)展。我局自1997年獲得自治區(qū)文明單位稱號以來，時刻沒有放松再創(chuàng)建工作，1999年、2002年、2005、2008年四次復驗合格后，將申報創(chuàng)建國家文明單位作為奮斗目標，做到了常抓不懈。現就2008年自治區(qū)文明單位屆滿復驗合格以來的額敏縣財政局自治區(qū)文明單位再創(chuàng)建工作匯報如下：

（一）領導班子團結務實，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。

額敏縣財政局領導班子團結務實的工作精神，已得到縣委、政府各級領導和群眾的公認和好評，班子中的每一成員始終堅持黨的領導，維護黨的集中統一原則，在思想上、政治上、行動上同縣委保持高度一致，在財政各項工作中分工協作，求真務實，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮了集體領導的作用。工作中始終把堅持“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針，主要表現在以下方面：一是將精神文明和物質文明的雙文明建設工作納入全局總體規(guī)劃，擺在重要位置。二是領導重視，機構健全，按照分工協作的原則，在局內成立了精神文明、黨風廉政建設、行業(yè)糾風、綜合治理、財政法制、工、青、婦、計劃生育等各項工作領導小組，組織和機構健全。三是把精神文明和物質文明建設同財政各項工作統籌規(guī)劃，協調安排，整體推進，做到了統一安排，統一布署，統一檢查，統一考核。四是做好宣教育工作，不論在會上會下，還是日常的工作中，時刻教育全局干部職工爭做文明單位的文明職工。五是措施到位，管理機制健全，責任措施明確，形成了一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的管理機制。六是把精神文明建設的考核同各項財政工作考核融為一體，把日常督促與年終總評相結合，極大的促進了全局兩個文明建設的全面開展。

（二）以人為本，造就一支過硬的干部隊伍。財政局是一個經濟管理的綜合部門，專業(yè)性強，工作業(yè)務量大，涉及到方方面面，如果沒有一支政治素質和業(yè)務素質過硬的財政隊伍，就不能適應新形勢對財政工作的新要求，也無法適應縣上各項經濟事業(yè)發(fā)展的需要，更談不上充分發(fā)揮財政的職能作用。為此，我局長期以來就堅持把加強思想政治工作，培養(yǎng)“四有”新人擺在了各項基礎工作的首位。采取學習、教育、業(yè)務考核、政治考試、培訓等靈活多樣，切實可行的辦法，極大促進財政干部的政治素質和業(yè)務素質得到雙提高，為做好財政工作，創(chuàng)建文明單位夯實了基礎。其具體做法是：

一是堅持每周五（或周三）學習日制度，按照學習計劃組織全局干部職工首先認真學習黨的路線、方針、政策，學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和社會主義經濟理論，學習十七屆三中、四中全會精神，十七大精神，為使學習不走過場，不流于形式，講求實效，黨組、局委根據每次的學習內容，出一些學習思考題目，不定期地進行抽查考核，從而使學習與討論結合起來，學習與實用結合起來。特別是近三年，我們認真學習了兩會精神、十七大精神，踐行八個方面良好風氣，在學習的各階段，每位干部都寫出了學習心得體會、對照檢查，使干部的政治敏銳性和政治鑒別力普遍提高，增強了黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

二是積極開展社會主義道德和文明行為規(guī)范教育，做到了《社會主義道德與文明行為規(guī)范》和《公民道德建設實施綱要》等學習資料人手一冊，堅持集中學習和自學相結合，并利用財政簡訊、學習園地、黑板報、知識問答等多種方式增強教育力度，提高廣大干部職工思想認識，深刻領會在新形勢下抓文明建設的重要性。

三是廣泛開展廉潔自律，奉公守法，拒腐防變的警世教育。通過貫徹學習中紀委關于加強黨風廉政建設、廉潔自律、黨紀政紀條例條規(guī)的各項制度規(guī)定，增強了遵紀守法意識。組織全局干部職工開展廉政風險防范活動。以沈浩、楊善洲等先進事跡在黨員干部中掀起今天當干部為什么？今后應留點什么？等多種形式的大討論。通過學習討論，提高了干部職工的思想認識和辨別是非的能力，在思想上筑起了牢固的反腐防線。

四是注重專業(yè)技能和更新知識的培訓，并把其作為財政工作人員后繼再教育的主要內容。不斷地對全局工作人員進行崗上培訓，鼓勵職工進行學歷教育。在近三年中，我局已有5人通過黨校本科教育，取得畢業(yè)證書，還有8人正在接受大本教育，已有部分人通過會計專業(yè)資格考試，取得了初、中級資格證書。年輕同志工作之余都把精力放在了學習上，使財政局形成了良好的學習風氣。俗話說“玉不琢不成器”，正是由于我局注重對廣大干部的教育和培養(yǎng)，才有了現今這支拉的出，打的硬的財政干部隊伍。

（三）開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)財政工作新業(yè)績。

額敏縣是一個財政困難縣，如何擺脫困難，促進經濟建設的全面發(fā)展，亦是精神文明和物質文明建設的重要內容。因為經濟發(fā)展代表著物質的極大豐富，物質文明為精神文明建設提供基礎保障，多年來，我局在增收節(jié)支、開源節(jié)流工作上做了大量工作，為縣經濟發(fā)展起了積極作用。

1、積極組織財政收入。在組織財政收入中，我們積極同地稅、國稅、金融等部門召開聯席會議，協商收入工作中的問題，保證了收入任務的完成，促進了我縣經濟穩(wěn)定發(fā)展。

2、采取積極的財政政策，培植新的財源增長點，是保證財政收入增長的關鍵。充分利用農業(yè)綜合開發(fā)項目資金優(yōu)勢，圍繞我縣產業(yè)結構調整目標，采取財政貼息等積極的財政政策和財政優(yōu)質服務，實現我縣經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，實現財源增長的新點、亮點，使我縣財政收入步入良性循環(huán)，穩(wěn)步快速增長，早日走出財政困境。

3、深化財政體制改革，規(guī)范財政基礎管理。一是深化部門預算改革。額敏縣部門預算從2003年開始啟動，2004年按照“先起步、后完善，先入軌、后規(guī)范”的思路，逐步擴大試點面，2006年在縣直各單位全面進行部門預算改革的試點工作，建立了部門預算編制、執(zhí)行的初步框架，逐步向分類分檔、定員定額轉變。2007年對部門預算進行進一步規(guī)范，通過下發(fā)《額敏縣部門預算改革試點實施方案》、《額敏縣部門預算編制方案》、《額敏縣財政項目支出預算管理辦法》等文件，進一步明確部門預算編制原則、編制內容、編制方法、編制要求等，并編制下發(fā)了詳細的部門預算編制說明。同時，通過部門預算編制軟件的應用，扎實做好預算基礎工作，逐步完善基礎數據庫建設。2008年進一步改進和完善了定員定額標準。2009年，根據財政改革的需求，正式啟用了預算執(zhí)行管理系統，并結合國庫集中支付制度改革，在編報口徑、預算細化、綜合預算等方面進行改進，提高了部門預算改革的編制水平和執(zhí)行質量。經過近幾年的改革摸索，全縣部門預算工作趨于成熟，形成了一套預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督分置的權力約束機制。

二是深化國庫集中支付改革。2005年，我縣在全區(qū)率先試點，按照地區(qū)的部署，結合職能定位和工作實際，本著積極穩(wěn)妥、先試點后推開的原則，選擇9個單位先行改革試點，隨著國庫支付改革的不斷深入，2007年7月運行方正數字財政支付系統以來，把符合要求的縣直行政事業(yè)預算單位全部納入了國庫，為切實加強財政資金的監(jiān)督管理，擴大國庫集中支付規(guī)模，不斷完善國庫集中支付制度，2009年8月又將15所鄉(xiāng)場學校納入國庫支付中心統一管理，2010年因地制宜地開展了國庫集中支付改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作。

截止目前，國庫集中支付改革已擴大到101個縣直單位，12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場，15所鄉(xiāng)場學校。改革現金管理制度，強化銀行賬戶監(jiān)控，提高直接支付比重，減少現金流量，鏟除帳外帳、“小金庫”存在的體制基礎。以“金財工程”為技術支撐體系的國庫集中支付，也是硬化預算約束、源頭防治腐敗的關鍵舉措。已經行成上下左右互聯互通的財政信息網絡，把所有財政資金納入規(guī)范、透明的信息化軌道。近兩年先后有8個兄弟縣市和區(qū)外縣市財政局來我局考察學習。

三是深化鄉(xiāng)財縣管，村財鄉(xiāng)管改革。2005年，在對全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分調研和論證的基礎上，借助于已有的鄉(xiāng)財縣管業(yè)務操作流程，因地制宜，全面啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革。2007年鄉(xiāng)財縣管財務管理軟件全面啟用，在縣鄉(xiāng)村三級，形成自上而下系統化、全方位、全過程的監(jiān)控管理體系，并于2009年順利完成了軟件升級工作。截止目前，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個農牧場全面推行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，并在 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推行了“村財鄉(xiāng)管村用”改革。我縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用” 改革從最初的籌備工作到如今的縣鄉(xiāng)高速網絡信息化管理，在不斷積累和創(chuàng)新的過程中，逐步形成了“機構建全、職能到位、崗位明確、管理規(guī)范、服務周到、辦事高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系，有效杜絕了亂收亂支，“白條子”現象，得到了地區(qū)、自治區(qū)和財政部的肯定，2008年在我縣舉行了全疆“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用” 改革經驗交流會，2010年我縣郊區(qū)鄉(xiāng)財政所被財政部定位直報點（全疆有3家）。

四是規(guī)范非稅收入管理。近年來，我局積極推進政府非稅收入改革，全面推行“單位開票、銀行代收、財政統管”的非稅征管模式，將政府非稅收入項目管理、賬戶管理、票據管理、收繳管理有機統一，并且通過信息化系統，實現了代理銀行、執(zhí)收單位與財政部門的信息傳遞與共享，提高了非稅收入管理績效。同時采取刷卡繳款、以票控收、規(guī)范征收繳款渠道等措施加強征收，使全縣非稅收入規(guī)模穩(wěn)步增長。截止2010年底納入非稅收入改革的單位共73個，全縣納入非稅收入管理收入明細項目956個，非稅收入收繳入網資金實現7009萬元。

五是深化政府采購改革。我縣自2002實行政府采購制度以來，尤其是自2006年實現“管采分離”以來，積極貫徹《政府采購法》，政府采購范圍、額度逐年增加，采購程序逐年規(guī)范，成效顯著。由2002年的200萬元一舉躍升到2010年的6481萬元，節(jié)約率始終保持在6％以上。“十一五”期間，我縣政府采購共執(zhí)行預算金額17127萬元，實際采購金額15755萬元，節(jié)約資金1372萬元。

六是加強財政監(jiān)督。為了充分發(fā)揮財政監(jiān)督在嚴格預算管理、加強增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、維護財經秩序，我局每年都要抽調大量人力，組成檢查組，深入鄉(xiāng)場和縣直單位檢查會計規(guī)范化、財務及專項資金。重點開展了強農惠農資金、“小金庫”專項治理、救災資金、義教資金等十余項專項資金的檢查，做好各項財政資金的跟蹤問效，確保專款專用，提高資金使用效益。

財政局是管錢的單位，工作的每一方面都關系著全縣各方面的利益，我局領導嚴格要求每一位財政工作人員把熱情服務放在第一位，給錢是服務，沒有錢，做好解釋工作也是服務。而且局領導身體力行，起了很好的榜樣帶頭作用，全局上下牢固地樹起了全心全意服務于人民的宗旨意識。洋溢著濃厚的比、學、趕、幫、超的行業(yè)新風氣。

（四）以穩(wěn)定為大局，繼續(xù)加強民族團結等各項工作。我局有漢、哈、維、回、蒙、俄、藏七個民族組成，多年來各族職工和睦相處，在工作、生活中互相幫助情同一家，團結一心，攜手前進，形成了民族團結的大集體。大家不論是誰有困難，都能伸出援助之手。如：見義勇為、幫困助殘、愛心捐助等公益捐贈，我局每位干部職工都能積極響應，慷慨解囊。

多年來，我局始終把民族團結重點教育月活動與常年教育活動有機地結合起來，要求全局干部職工牢固樹立“三個離不開”思想，不利團結的話不說，不利于團結的事不做，使民族團結教育深入人心；民漢領導之間職工之間團結協作，共同進步。形成了良好的民族團結氛圍。

軍民共建、兵地共建作為創(chuàng)“雙擁”、“雙模”活動的主要內容，多年來一直放在重要工作方面，現今與額敏武警邊防支隊、消防中隊結成共建單位，多次開展共建活動。每年的“八〃一”建軍節(jié)，我局都購置一定數量的生活用品到共建單位進行節(jié)日慰問，我們有工作困難（大部分是勞動任務重、多時），部隊的官兵戰(zhàn)士亦大力支援，還組織干部到部隊進行聯誼活動，增進了兵地之的友誼之情。

計劃生育工作一直以來，我們都高度重視宣傳教育工作，適齡青年積極響應黨的號召，晚婚、晚育，無論民漢家庭，無一例超生。局機關計生定期開展學習教育，增強干部職工科學生活知識。局領導將各項計生經費按計劃金額到位，也極大地支持了全縣計生事業(yè)的發(fā)展。

積極參加上級部門組織的各種文娛活動，如： 2009年，參加慶祝建黨88周年歌詠比賽都獲得二等獎；2010年，參加“三八”文藝比賽獲得一等獎，參加地區(qū)運動會獲得團體二等獎。

（五）環(huán)境美化不松懈。

優(yōu)美的環(huán)境，潔凈的辦公生活場所使每個工作生活在財政部門職工的福氣，每年春季來臨，財政局院內綠樹成陰，玫瑰、月季花香四溢，涼亭、雕塑盡收眼底，兩棟家屬樓院內整潔，門前“三包區(qū)”始終清潔衛(wèi)生，辦公室內窗明地凈，窗臺花卉茂盛，就是在冬季，你也能在財政局辦公室內感受到春天綠草、鮮花的氣息。這兩年，我局又對辦公樓面進行了維修，大門兩側種上了綠“地毯”，現在更使人感到心曠神怡。

（六）完善考核激勵機制，強化內部制度管理，促進文明建設。

為達到勤政促效，積極穩(wěn)妥地推進我局雙文明建設工作，局委一班人深刻結合財政工作實際，本著從把財政各項工作做實做細，實現規(guī)范管理，切實轉變工作作風出發(fā)，首先充實完善了局機關學習制度、出勤考核制度、財產管理制度、財務管理制度、車輛管理制度、接待管理制度、衛(wèi)生區(qū)責任制。二是在財政系統內建立“績效考核”管理激勵機制，實行定人、定崗、定目標任務，明確責任分工，真正形成了“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”的管理機制。按責任制要求采取百分制考核辦法，實行“責任制、考核制、獎懲制”三位一體的工作崗位目標管理，最終使效益與工資、津貼和年終考評相掛鉤。該獎的獎、該罰的罰，極大地調動了財政工作者工作積極性和主動性，現今全局職工遵紀守法，工作調研已慰然成風。

二、額敏縣財政局精神文明建設工作奮斗目標。幾年來，我局通過抓精神文明建設，在促進財政各項工作的同時，干部職工整體素質普遍得以提高，特別是引入競爭激勵機制以來，98年對局內各股級干部進行了競聘上崗，2009、2010、2011年實行了績效考核目標管理責任制，都極大地促進了財政事業(yè)的不斷發(fā)展，爭優(yōu)創(chuàng)先的風氣越來越濃，抓黨建目標管理，將兩個文明建設融于財政工作，深刻結合黨建、廉政、糾風、綜合治理、計劃生育等工作的開展，堅持“一把手抓兩手”各方面工作取得了顯著成效，得到縣、政府及地區(qū)等上級部門的好評。正是因為我們有一個團結務實，開拓創(chuàng)新，不斷進取的領導班子，有一支作風嚴謹、吃苦耐勞、敢于爭先的干部隊伍的結晶，我們財政人有一句座佑銘：“昨天的輝煌是今天的起點”。為此，我們若在屆滿復驗合格后，將按照創(chuàng)建國家文明單位的要求，在各級文明委的指導幫助下，積極做好各項準備工作為早日爭取國家文明單位而奮斗。

額敏縣財政局 二0一一年三月二十五日

第二篇：團結務實 開拓創(chuàng)新

團結務實 開拓創(chuàng)新

——記七十九團三連好班子先進材料

2008年，三連黨支部在團黨委的正確領導下，緊緊圍繞團六屆一次職代會會議精神，帶領全連職工群眾，進一步深化內部改革，創(chuàng)新工作機制，連隊經濟發(fā)展，各項工作都取得顯著成效，圓滿完成了團下達的各項經濟指標，使連隊兩個文明建設穩(wěn)步發(fā)展。

2008年，三連黨支部以保持和發(fā)展共產黨員先進性教育活動成果為重點，深入做好連隊各項工作。一是進一步加強了連隊領導班子的思想工作和工作作風建設，建立各項工作制度，提高領導班子宗旨意識，領導水平和服務本領。二是做好團在我連召開黨建主題實踐活動現場會的各項準備工作。按照新的五好標準對臺帳全部進行了整理和打印編制圓滿完成了現場召開的各項任務。三是認真開展“四抓四看”活動，做到工作學習兩不誤，黨員干部都撰寫了讀書筆記和心得體會，使干部受教育，職工群眾得實惠。四是開好“四抓四看”民主生活會，班子成員之間針對黨性和工作中存在的問題，敞開心扉，坦誠交換意見增強了團結。五是在團開展的“重節(jié)約、愛環(huán)境、助幫扶、為民富、保平安”主題實踐活動中，走訪職工并收集意見和建議。

加強政治理論學習、提高職工素質。堅持“以人為本”加強對職工的思想道德教育、民主法制教育、生產經營教育、依法治和以德治國的教育，不斷提高他們的思想道德素質和科學文化素質，培育和造就高素質職工隊伍，有組織，有計劃的在連隊進行正面宣傳教育，認真貫徹黨的路線方針政策。幫助職工群眾克服各種不健康的，錯誤的思想意識，實事求是、公平合理的調解矛盾，抓好灌輸環(huán)節(jié)在連隊建設中起團結、友愛、誠信、和諧的同志關系，使干部職工明確奮斗目標，明確自己身上的責任。

抓好黨員干部理論學習。利用報告會、座談會等形式，組織黨員干部進行學習，組織黨員干部觀看有關農村經濟發(fā)展的電教片。宣傳黨的大政方針，認真學習貫徹黨的十七大會議精神。通過學習，黨員每人撰寫心得體會，并張貼到學習園地。黨支部按照建設民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會目標開展工作。宣傳職工群眾、組織職工群眾、動員職工群眾，加強政治理論學習，組織職工開展了科技之冬學習，引導職工用科學方法發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

抓好黨風廉政工作，對黨風廉政建設責任制任務進行分解，明確了黨風廉政建設責任，強化管理，杜絕“小金庫”。進一步完善連務公開，只要涉及職工群眾利益，職工關心的問題，都通過公開欄進行公開，增強了連隊管理的透明度，杜絕了暗箱操作和不正之風現象的發(fā)生。確保了公開、公正、公平原則在工作中的落實。以經濟建設為中心，切實加強學習，開展反腐敗工作，標本兼治，一是加強思想作風教育，切實提高廉潔自律的自覺意識。二是堅持以改進作風建設為抓手，努力增強勤政為民的意識。我們的工作就是為職工服務，為職工辦實事。三是堅持貫徹落實民主集中制，認真執(zhí)行集體領導下的個人分工負責制，做到事事有人管，人人有責任，努力營造講實話，辦實事，求實效的工作環(huán)境，使班子成員之間能相互通氣，互相補充，互相協作。

加大新聞報道力度，連隊通訊小組履行職責，加大宣傳報道的力度，并及時為政工辦提供新聞線索，樹立了連隊的形象，擴大了外界的影響。把握時機對敏感問題及時疏導，謳歌職工群眾在經濟建設過程中取得的業(yè)績和高尚品質。堅持積極的輿論引導，把職工群眾的輿論引導到正確的軌道上，今年向外投稿20余篇，被各類報刊采用11篇，超額完成我團下達的外刊稿。全年完成廣播稿30篇，在完成稿件數量的同時提高稿件質量。

大力開展以“社會上盡心，崗位上敬業(yè)，在家庭里盡責”為主題，以老實做人，踏實做事，扎實工作為道德實踐活動，要善于發(fā)現閃光點，大力宣揚先進典型。要做到進百家門，知百家情，辦百家事，暖百家心。堅持人民的利益高于一切，始終把職工群眾的利益作為第一考慮，把職工群眾的滿意作為第 一標準，始終不渝地將廣大職工群眾的利益維護好、實現好、發(fā)展好。

2008年，三連黨支部在團委的正確領導下，團結協作強化服務意識，轉變職能，充分利用地域優(yōu)勢，發(fā)展經濟建設，在雙文明建設取得了一定成績，在今后的工作，三連將立足實際，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、立足實際，服務大局，凝聚干部和個人職工的智慧和力量，使連隊各項工作更上上一個臺階。

三連 黨支部

2009年1月10日

第三篇：團結務實 開拓創(chuàng)新

團結務實 開拓創(chuàng)新

努力建設豫西地區(qū)現代化經濟強鎮(zhèn)

---中共陽平鎮(zhèn)第十屆委員會工作總結

鎮(zhèn)十次黨代會以來的五年，是陽平發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。五年來，我們緊緊圍繞全面建設小康社會目標，強力實施?工業(yè)強鎮(zhèn)，農業(yè)富民，文化旅游名鎮(zhèn)?發(fā)展戰(zhàn)略，大膽解放思想，全面推進改革開放，努力探索符合鎮(zhèn)情的發(fā)展道路，在競爭中拼搏，在困難中突破，在創(chuàng)業(yè)中贏得輝煌，全面超額完成了鎮(zhèn)十次黨代會確定的各項任務，先后榮獲?全國婚育新風進萬家先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?全國計生協會先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?全國果品生產基地百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?河南省‘五好’鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委?、?河南省新農村建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?河南省國土綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?河南省先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?河南省安全生產先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)?等多項榮譽稱號。

過去的五年，是綜合實力明顯增強，區(qū)域經濟得到大發(fā)展的五年。我們面對復雜多變的經濟環(huán)境和嚴峻挑戰(zhàn)，始終堅持發(fā)展第一要務不動搖，搶抓機遇，迎難而上，真抓實干，使過去五年成為我鎮(zhèn)發(fā)展最快最好的時期。2010年，完成地區(qū)生產總值160.7億元，比上年增長33%；完成固定資產投資19.1億元，比上年增長25%；完成財政收入5143萬元，農民人均純收入6400元。與?十五?末相比，地區(qū)生產總值增長1.4倍，固定資產投資增長4.6倍，地方財政一般預

１

算收入增長1.9倍，經濟發(fā)展的規(guī)模實力大幅增強、速度質量顯著提升。

過去的五年，是基礎設施日新月異，區(qū)位優(yōu)勢得到大提升的五年。我們堅持?基礎設施建設先行、城鄉(xiāng)協調統籌發(fā)展?的指導思想，發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。鎮(zhèn)區(qū)面積達1.46平方公里,內有道路三橫兩縱5條，擁有客車站2個，自來水廠3個，建成住宅面積57.58萬平方米,擁有商貿市場3個，大型超市4個，大規(guī)模的開發(fā)建設，完善了城鎮(zhèn)服務功能，對經濟增長產生了直接的拉動作用，帶動了建筑、房地產等相關產業(yè)的迅猛發(fā)展，成為財政增收的主要動力。全鎮(zhèn)建成庫、塘、井、站等水利設施369處，有效灌溉面積達到53000畝，旱澇保收田39000畝；配合完成了縣道X007線長17公里、X009線長27.4公里的升級改造任務；完成了Y020線5.5公里、Y018線3.8公里、Y005線25公里3條鄉(xiāng)道的水泥硬化道路建設任務；采取上級補助和鎮(zhèn)補結合的辦法，全面完成44個行政村的村村通公路約120余公里，建成變電站3座，供電線路總長736.75公里，年供電量達4100萬千瓦時，人民生活環(huán)境顯著改善。

過去的五年，是文明創(chuàng)建扎實推進，社會事業(yè)取得大進步的五年。我們在狠抓物質文明建設的同時，堅持?兩手抓，兩手都要硬?，促進人與自然、社會的和諧發(fā)展、全面進步。深入開展文明創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)80％的村創(chuàng)建為文明村，有力

２

地提升了陽平人文形象；全面加強社會保障工作，社會保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)社會救助體系日趨完善。全面落實種糧直補、良種補貼、農機補貼、家電下鄉(xiāng)、義務教育免費等惠民政策，開展了新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村養(yǎng)老保險工作，使廣大人民群眾更多享受到了改革發(fā)展成果。始終突出教育優(yōu)先發(fā)展，教育資源配臵和基礎建設取得了顯著成效。加強公共衛(wèi)生體系建設，應急機制初步建立。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，奪取了市九運會獎牌總數第一的佳績。創(chuàng)新計生管理機制，人口計生工作繼續(xù)保持了三門峽市先進。科技、環(huán)保事業(yè)實現新的突破，廣大人民群眾的精神面貌、思想觀念和生活質量發(fā)生了深刻而可喜的變化。

過去的五年，是社會大局持續(xù)穩(wěn)定，民主建設得到大加強的五年。我們按照總攬全局、協調各方的原則，全面加強民主政治建設，進一步鞏固了團結合作的良好局面。堅持依法治鎮(zhèn)，深入開展普法教育，積極探索完善應對突發(fā)事件預案和應急機制，嚴格落實信訪責任制，嚴厲打擊各類犯罪，有力維護了社會公平正義。正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，扎實推進?平安陽平?創(chuàng)建，強化環(huán)境綜合治理，圓滿完成節(jié)能減排目標任務，轄區(qū)環(huán)境質量進一步改善；積極開展安全生產綜合整治，打擊非法違法生產經營活動，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度不斷提高。

過去的五年，是黨的建設成效顯著，執(zhí)政能力得到大提

３

高的五年。以黨的先進性教育和貫徹落實科學發(fā)展觀教育活動為契機，切實加強黨的自身建設，各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。全面推進干部隊伍建設，扎實開展?五好?黨委創(chuàng)建活動，大膽培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部，繼續(xù)實施大規(guī)模、多渠道、寬領域的干部教育培訓，進一步增強了領導班子和干部隊伍的執(zhí)政能力。切實加強基層組織建設，深入開展?三級聯創(chuàng)?、?雙創(chuàng)雙帶?等活動，順利完成了農村黨組織換屆選舉，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力全面增強。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，建立健全黨風廉政建設責任體系，廣大黨員干部拒腐防變的能力不斷增強。

回顧過去的五年，我們深切地感受到，陽平能取得如此輝煌的成就，能開創(chuàng)今天經濟快速發(fā)展、社會和諧進步、人民安居樂業(yè)的大好局面，主要是上級黨委、政府正確領導的結果，是全鎮(zhèn)黨員干部群眾團結拼搏的結果，是各界人士和駐陽單位大力支持的結果。在此，我謹代表中共陽平鎮(zhèn)第十屆委員會，向為陽平發(fā)展作出貢獻的同志們和朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!回顧五年來的工作實踐，有幾條基本經驗值得認真總結：

第一，與時俱進的正確思路是發(fā)展的重要前提。我們始

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終堅持民主決策、科學決策，在探索中總結，在繼承中完善，在實踐中提升，逐步形成了一整套符合發(fā)展要求、切合鎮(zhèn)情實際的工作思路。我們搶抓機遇，以敢為人先的氣魄，大手筆啟動基礎設施建設，搶占了發(fā)展的制高點，打造了發(fā)展的優(yōu)質載體和平臺。在此基礎上，我們深入實施?工業(yè)強鎮(zhèn)?、?農業(yè)富民?、?文化旅游名鎮(zhèn)?等重大戰(zhàn)略，并根據形勢、任務的變化，適時提出?兩個轉變?，致力推進?全面提質?，引導經濟工作重心由基礎設施建設向項目建設轉變，經濟增長方式由總量擴張向質量提升轉變，有力地促進了陽平發(fā)展的成功轉型，實現了區(qū)域經濟在更高起點、更優(yōu)平臺上的更好更快發(fā)展。我們堅持與時俱進，大膽探索，經過幾屆班子的努力，終于找準了一條區(qū)域發(fā)展的正確思路。這一思路，是我們寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷發(fā)展。

第二，敢為人先的創(chuàng)新精神是發(fā)展的核心動力。我們堅持來自群眾、依靠群眾，尊重和引導群眾的精神，自覺推動思想更新、觀念更新和工作創(chuàng)新，逐步提高了宏觀決策和宏觀駕馭的能力。我們積極應對連年的宏觀調控，成功地啟動了一批重點項目的建設；我們還推出了?村賬委托鎮(zhèn)管?、無職黨員設崗定責等一系列新的制度和措施，使各項工作不斷取得新的突破。這其中一個很重要的原因，就是我們敢想敢干，堅持把創(chuàng)新滲透到每一項工作之中，始終把握住了發(fā)展先機。可以說，沒有這種勇于探索、敢于突破、善于求變

５ 的創(chuàng)新精神，就不可能有陽平今天的巨大成就。

第三，政通人和的干事環(huán)境是發(fā)展的堅實基礎。我們發(fā)揚團結務實的優(yōu)良傳統，始終把團結作為一種素質來提升，作為一種能力來強化，作為一種境界來維護。黨委、政府既立足本職，又分工協作，積極投身工作一線，共同致力于經濟發(fā)展、重點工程建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作。各級領導班子堅持以發(fā)展鼓舞人心，以事業(yè)凝聚人心，始終保持了氣順心齊、風正勁足的濃厚氛圍，有力地推動了經濟社會的全面進步。

第四，真抓實干的優(yōu)良作風是發(fā)展的根本保障。回顧五年的創(chuàng)業(yè)歷程，我們之所以能跨過一個又一個難關，實現一次又一次跨越，一個重要的原因，就是得益于崇尚務實、反對飄浮的良好導向，得益于埋頭苦干、狠抓落實的工作作風，得益于義無反顧、一抓到底的實干精神。在文明創(chuàng)建、項目建設、維護穩(wěn)定等各項具體工作中，我們所形成的這種務實求真的工作品格，百折不撓的工作意志，必將成為我們再創(chuàng)事業(yè)輝煌的制勝法寶。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也必須正視發(fā)展中存在的問題和不足，主要表現在：經濟運行質量有待進一步提高，粗放型經濟增長方式尚未根本改變；基層改革和發(fā)展中的深層次矛盾比較突出，維護社會大局穩(wěn)定的壓力不斷增大；少數基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，部分黨員干部

６ 的觀念、能力還滯后于形勢發(fā)展需要等等。這些問題，都需要我們在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。

今后五年經濟社會發(fā)展的指導思想和主要奮斗目標 未來五年，是全面實施?十二五?規(guī)劃的關鍵五年，也是新一屆黨委班子承前啟后、繼往開來的重要五年。我們要在新的歷史起點上實現陽平發(fā)展的全新跨越，就必須樹立高度的歷史使命感和責任感，以更寬廣的視野、更前瞻的思路、更開放的胸襟，團結帶領全鎮(zhèn)人民，順應時代潮流，把握發(fā)展機遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，為把我鎮(zhèn)建設成為豫西地區(qū)現代化經濟強鎮(zhèn)而努力奮斗!今后五年全鎮(zhèn)工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，以經濟建設為中心，以結構調整、項目建設、財政增長、農民增收、社會穩(wěn)定為重點，全面加強黨的建設，解放思想，更新觀念，搶抓機遇，奮力拼搏，積極推進全鎮(zhèn)經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步，將我鎮(zhèn)建設成為豫西地區(qū)現代化經濟強鎮(zhèn)。

確立建設?豫西地區(qū)現代化經濟強鎮(zhèn)?的奮斗目標，是落實科學發(fā)展觀的必然要求，是在激烈競爭中贏得發(fā)展優(yōu)勢的客觀需要，也是鎮(zhèn)黨委把握發(fā)展大勢所作出的科學決策。我們完全有必要、有能力、有信心實現這一目標。從宏觀環(huán)境來看，省委提出打開西大門、建好西大門，黃河金三角三

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省四地繼續(xù)深化區(qū)域協作，陽平有著獨特的地域優(yōu)勢；三門峽市做出的建設三大省級產業(yè)基地，發(fā)展以310國道沿路城鎮(zhèn)集聚帶為軸線的?三點一線?帶狀組團式城市發(fā)展布局，有利于我們加快產業(yè)轉型升級；國家、省支持縣域經濟發(fā)展、扶持資源枯竭城市轉型發(fā)展的一系列政策還將陸續(xù)出臺兌現，為我們左右逢源、借力發(fā)展提供了更大的機遇空間。從對比分析來看，我鎮(zhèn)在三門峽市經濟指標排位中，地區(qū)生產總值和財政收入兩項主要指標都位于前列，這充分說明我們在新一輪區(qū)域競爭中已經贏得了一個較高的發(fā)展起點，具備了趕超發(fā)展的比較優(yōu)勢。從現實基礎來看，經過近年來的快速發(fā)展，全鎮(zhèn)經濟總量迅速擴張，綜合實力顯著增強，我們已經積蓄了跨越發(fā)展的強大勢能。在準確把握發(fā)展機遇的同時，我們也要直面競爭和挑戰(zhàn)，從而更好地趨利避害、揚長避短。總之，今日的陽平，正處在一個重要的歷史關頭，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。面對成績，我們要保持清醒，切不可盲目樂觀；面對機遇，我們要乘勢而上，切不可遲疑觀望；面對困難，我們要沉著應對，切不可畏縮不前。只要我們更加清醒、更加堅定、更加努力，就一定能實現建設?豫西地區(qū)現代化經濟強鎮(zhèn)?的奮斗目標!今后五年，全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是： ——經濟發(fā)展實現跨越。至?十二五?末，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值 223萬元，年均增長14%；工業(yè)總產值 215億元，８

年均增長20%；規(guī)模以上工業(yè)產值212億元，年均增長23%；完成固定資產投資188億元，年均增長60%；實現農業(yè)總產值6.5億元，年均增長8%；地方財政收入年均遞增10%。

——城鎮(zhèn)化水平顯著提高。至?十二五?末，建成一座高標準、有現代氣息，面積為6000平方米的文化活動廣場，完善配套設施，爭取把其建設成為我鎮(zhèn)的標志型文化廣場；建設完善5個專業(yè)市場，不斷完善鎮(zhèn)區(qū)的商業(yè)功能；搞好陽平河兩側配套整治工程，繼續(xù)強化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境治理；對鎮(zhèn)區(qū)排水設施進行全面改造；改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌，提升小城鎮(zhèn)的品味和檔次。

——民生改善再上新臺階。至?十二五?末，農民人均純收入達到12000元，比2010年增長5860元，年均增長16%；農村住宅磚混結構比重達到90%；農村養(yǎng)老保障率、農村合作醫(yī)療覆蓋率達到98%以上。

——社會建設更加和諧。至?十二五?末，全鎮(zhèn)人口增長率年均控制在4‰，適齡兒童入學率達到100%，鎮(zhèn)內二三產業(yè)新增就業(yè)人員4080人，土地、水資源利用率進一步提高，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。

實現宏偉目標的主要措施

一、全面提高鎮(zhèn)域經濟實力

要實現上述目標，必須堅定不移地抓住發(fā)展這個第一要務，全面實施?創(chuàng)新先導、產業(yè)提質、開放帶動、城鄉(xiāng)共融?

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四大戰(zhàn)略，實現區(qū)域經濟發(fā)展的全新突破。

(一)實施創(chuàng)新先導戰(zhàn)略，為建設“現代化經濟強鎮(zhèn)”注入不竭動力

創(chuàng)新是我們應對挑戰(zhàn)、攻堅克難的重要手段，是我們發(fā)展的內生動力。面對新形勢、新任務，我們必須把創(chuàng)新作為一切工作的著力點。

1、創(chuàng)新思想觀念，提升發(fā)展思路。要不斷解放思想，以新理念應對新問題，以新思維謀劃新發(fā)展。要打破思維定勢，倡導敢想敢為，只要符合?三個代表?，只要有利于陽平發(fā)展，就要大膽地想，勇敢地試，義無反顧地做。要堅持與時俱進，努力做到?四破四立?：破除安于現狀、小富即安的思想，樹立率先發(fā)展、爭創(chuàng)一流的理念；破除部門至上、官本位的思想，樹立服務納稅人、善待投資者的理念；破除虛假浮夸、好大喜功的思想，樹立少說多做、崇尚實干的理念；破除謹小慎微、墨守成規(guī)的思想，樹立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的理念。

2、創(chuàng)新管理服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照精簡、統一、高效的原則，完善政府機構設臵和職能配臵，著力解決行政審批事項繁雜、行政成本過高等問題。大力培育和發(fā)展各類社團、社會中介和志愿團體等民間組織，推進政府、社會、群眾共同參與社會管理。建立健全專家顧問咨詢、社會公示聽證和決策失誤追究等制度，提高政府科學、民主決策水平。

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完善行政效能監(jiān)察機制，加大公務員行政問責力度，切實增強政府執(zhí)行力和公信力。加強政務服務中心建設，大力發(fā)展電子政務，逐步推廣網上政務服務，打造更加優(yōu)質的服務平臺，全面提高行政效能。

3、創(chuàng)新工作方法，破解發(fā)展難題。當前，改革發(fā)展向縱深推進，各種矛盾和問題交織凸現。面對困難和問題，我們不能拘泥于傳統的工作方式，憑老經驗辦事，而是要順應市場經濟規(guī)律，及時調整工作對策，科學合理地運用法律、經濟和行政手段，因地制宜地解決實際問題。在復雜的局勢面前，要增強辯證意識，兼顧各方利益訴求，理順各方利益關系。要善于抓住問題的主要矛盾，找準?主攻點?，牽住?牛鼻子?，對癥下藥。

(二)實施項目帶動戰(zhàn)略，為建設“現代化經濟強鎮(zhèn)”提供強勢支撐

我們要始終把項目建設擺在經濟發(fā)展的主導地位，堅持全局工作以經濟工作為核心，經濟工作以工業(yè)發(fā)展為核心，工業(yè)發(fā)展以項目建設為核心，不斷擴大項目規(guī)模，全面提升項目質量。今后五年，我們要以以骨干企業(yè)為依托，壯大鞏固現已形成的?五大基地?，為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展提供強力支撐。即以海升靈寶分公司、13.5萬畝果園和118座冷藏庫為依托，延伸鏈條，多措并舉，形成全省最大的果品?生產—加工—儲藏?基地；以七星公司、富源面粉、北陽面粉和5萬畝糧

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田為依托，形成豫西最大的食品糧食加工基地；以信利民生和5萬畝速生林為依托，形成年產板材10萬立方，產值1.5億、利稅1800萬元的靈寶最大板材加工基地；依托長宏井巷公司、三聯公司等礦選企業(yè)為依托，形成日處理礦石1000噸的黃金采選基地；以靈帥公司、金馬公司為依托，形成年產軸承200萬套、礦山設備500臺（套）的全市礦山設備和機械制造基地。

(三)實施開放帶動戰(zhàn)略，為建設“現代化經濟強鎮(zhèn)”積蓄強大后勁

我們要牢固樹立?以開放帶動全局?的戰(zhàn)略意識，大力引進資金、人才等要素，充分激發(fā)經濟內在活力，助推鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展。我們要圍繞區(qū)域產業(yè)規(guī)劃，精心策劃包裝一批重大項目，切實提高招商引資的針對性。按照產業(yè)集群發(fā)展的思路，大力開展主導產業(yè)的?鏈式招商?和核心企業(yè)的?品牌招商?，著力引進戰(zhàn)略投資者和產業(yè)配套企業(yè)，推動全鎮(zhèn)產業(yè)結構進一步優(yōu)化升級。堅持正確的產業(yè)導向，杜絕資源高占用、能源高消耗項目的引進，由招商引資向擇商選資轉變。依托專業(yè)招商、中介招商、節(jié)會招商，積極對外宣傳陽平、推介陽平，不斷提高我鎮(zhèn)的知名度和美譽度，吸引更多的資金、項目和企業(yè)匯聚陽平。同時，開辟人才引進的綠色通道，以開放的胸懷招賢納士，為建設?現代化經濟強鎮(zhèn)?提供強大的智力支持，鼓勵企事業(yè)單位加強與知名大

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專院校和科研院所的合作，采取決策咨詢、技術合作、專家顧問等方式，引導各類人才參與陽平開發(fā)建設。民營經濟是最具活力的經濟主體，培育和發(fā)展民營經濟是我們必須始終把握的經濟工作重點。要認真落實發(fā)展民營經濟的政策措施，營造有利于民營經濟發(fā)展的公平競爭環(huán)境。堅持?經濟以民營為主、投資以民間為主、非公益事業(yè)以民辦為主?的發(fā)展思路，按照?非禁即入?的原則，引導民營資本向新型工業(yè)、現代服務業(yè)以及基礎設施建設領域拓展，提升民營經濟的產業(yè)層次。建立民營經濟扶持機制，培育一批明星民營企業(yè)，造就一個高素質的民營企業(yè)家群體。積極宣傳民營經濟的發(fā)展成就，營造鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

(四)實施城鄉(xiāng)共融戰(zhàn)略，為建設“現代化經濟強鎮(zhèn)”構筑跨越平臺

未來五年，要繼續(xù)加快城鎮(zhèn)化步伐，力爭基本實現城鄉(xiāng)一體化。堅持?政府引導、政策推動、市場運作?的方針，積極盤活各類資源，建立多元化投融資機制，增加基礎設施投入，保持投資強勢拉動。同時，繼續(xù)推進社會主義新農村建設，主動對接城市發(fā)展方向，完善農村交通、電網、飲水等基礎設施，促進農民增收致富。

二、努力構建和諧陽平

今后五年，我們必須始終堅持以人為本的發(fā)展理念，把構建和諧陽平擺在全局工作的重要位臵，致力推動各項事業(yè)

１３ 的協調并進，為建設?現代化經濟強鎮(zhèn)?營造更加和諧有序的發(fā)展環(huán)境。

(一)建設文明程度不斷提升的新陽平

文明是和諧的必然要求，和諧是文明的重要標志。今后五年，我們要堅持以創(chuàng)建?省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)?為總體目標，切實加強精神文明建設，讓精神文明真正成為助推經濟發(fā)展和社會進步的不竭動力。要以提升素質為主題，以特色創(chuàng)建為手段，深入推進文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動，培育一批精品村和文明單位。大力加強思想道德建設，深入開展社會主義榮辱觀教育，樹立?知榮辱、守公德、講文明?的良好風尚。突出抓好社會治安綜合治理步伐，整體提升人居環(huán)境。突出抓好鎮(zhèn)區(qū)管理，建立健全科學化、規(guī)范化、經常化的城市管理長效機制，進一步提升鎮(zhèn)區(qū)對外形象。要切實加快?誠信陽平?和?學習型單位?建設步伐，加強和改進未成年人思想道德建設，努力構建協調聯動的精神文明建設新格局。

(二)建設社會事業(yè)協調發(fā)展的新陽平

要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，依法加大教育投入，加快推進學校標準化建設和信息化建設，構建較為完備的現代教育體系，保持陽平教育在全市的先進地位。健全科技創(chuàng)新和普及體系，積極支持企業(yè)的自主創(chuàng)新活動，大力提升全民的科技素質和創(chuàng)新能力。高度重視社會主義文化建設，加快文化體制改革，加強公益性文化設施建設，完善公共文化服務體

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系，引導文化產業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化配臵衛(wèi)生資源，強化農村衛(wèi)生服務，完善預防保健機制，健全多層次的醫(yī)療服務體系，著力解決群眾看病難的問題。加強公共體育設施建設，廣泛開展全民健身運動。切實加強生態(tài)建設和生態(tài)保護，大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。全面落實計劃生育獎?chuàng)嵴撸岣哂媱澤齼?yōu)質服務水平。依法保護婦女兒童合法權益。

(三)建設社會大局平安祥和的新陽平

要切實加強信訪工作，認真落實信訪工作責任制，暢通群眾利益訴求渠道，妥善解決群眾關心的熱點、難點問題。健全矛盾糾紛排查調處機制，充分發(fā)揮基層組織的積極作用，有效預防和妥善處臵群體性事件，及時化解各類社會矛盾。進一步完善社會預警機制、突發(fā)事件應急機制和公共安全維護機制，增強保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力。全面貫徹?打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾?的綜合治理方針，加強對重點治安問題的整治，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。高度重視安全生產工作，健全安全生產監(jiān)管體系，嚴防重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。

(四)建設人民群眾安居樂業(yè)的新陽平

我們堅持黨的根本宗旨，努力實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，積極建立與經濟發(fā)展相適應的社會保障體系，確保各類人員享有平等的社會保障權利。健全大病

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醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)低保等社會救助體系，穩(wěn)步推行農村新型合作醫(yī)療制度，幫助困難家庭解決基本生活問題。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障弱勢群體的合法權益。

三、全面加強和改進黨的建設

事業(yè)成敗，核心在黨，關鍵在人。今后五年，我們要實現建設?現代化經濟強鎮(zhèn)?的宏偉目標，就必須始終堅持?黨要管黨、從嚴治黨?的方針，以先進性建設為總攬，大力加強執(zhí)政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，為鎮(zhèn)域發(fā)展的全新跨越提供堅強有力的組織保障。

(一)加強民主政治建設，以團結統一的精神狀態(tài)確保黨的先進性

要充分發(fā)揮黨委的領導核心作用，努力營造齊心協力促發(fā)展、眾志成城謀跨越的良好氛圍。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大代表依法履行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督職能。認真貫徹黨的民族、宗教、僑務和對臺政策，充分發(fā)揮各民主黨派、人民團體的自身優(yōu)勢和積極作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統一戰(zhàn)線。加強黨對武裝工作的領導，進一步抓好國防教育和民兵預備役工作，增強全民國防觀念。強化司法保障和司法監(jiān)督，支持法院、檢察院依法獨立行使審判權和檢察權。充分發(fā)揮工、青、婦和其它群團組織的作用，構建聯系群眾、發(fā)動群眾的橋梁和紐帶。切實抓好老干部工作，認真落實?兩項待遇?，使老干部真正老有所養(yǎng)、老有所樂、１６

老有所為，共享改革發(fā)展的成果。全面加強基層民主法制建設，保證人民群眾依法管理公共事務和公益事業(yè)。著力加強基層黨組織建設，積極探索基層黨建工作新模式，努力構建以村黨組織為主體、企業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎的新型組織體系。進一步關心基層干部的成長進步，政治上給地位，工作上給環(huán)境，生活上給待遇，充分激活基層干部的工作熱情和工作潛力。

(二)加強執(zhí)政能力建設，以統攬全局的駕馭水平確保黨的先進性

實踐證明，只有形成統一的思想、共同的意志，才能集中力量、凝聚合力。一級黨組織，是當地改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的核心領導力量，其權威應當得到充分保障，黨的路線、方針、政策應該暢通無阻，任何軟弱、渙散甚至失控都是不允許的。現在，建設?現代化經濟強鎮(zhèn)?的目標已經明確，全鎮(zhèn)廣大黨員干部必須在鎮(zhèn)黨委的統一領導下，切實把建設?現代化經濟強鎮(zhèn)?的發(fā)展目標落實到各行各業(yè)、各個地方、各條戰(zhàn)線的具體工作中，同各自的崗位職責和事業(yè)追求統一起來，真正使建設?現代化經濟強鎮(zhèn)?成為全鎮(zhèn)上下共同的意志和行動。在保持目標一致、步調一致的基礎上，各級黨組織要始終堅持總攬而不包攬、協調而不代替、放手而不放任的原則，處理好掌方向與管全局、謀大勢與促發(fā)展的關系，努力形成既總攬有力、又寬松和諧，既規(guī)范有序、又生動活

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潑的良好局面。要不斷提高引領發(fā)展的能力。在運作經濟工作的過程中，各級領導干部要牢固樹立市場觀念，善于把握市場經濟的內在要求和運行特點，堅持按客觀經濟規(guī)律辦事，自覺運用市場的辦法、法律的手段，有效解決行政辦法難以解決的矛盾和問題。要不斷提高應對復雜局面的能力。面對工作中的各種挑戰(zhàn)，各級黨員干部要有處變不驚、妥善應對的策略，當機立斷、敢于負責的作風，協調各方、凝聚合力的本領。要善于整合各種資源，調動各方力量，兼顧各方利益，真正使群眾理解我們的意圖，支持我們的工作。(三)加強思想作風建設，以素質一流的干部隊伍確保黨的先進性

建設一支政治過硬、作風務實、素質一流的干部隊伍，是建設?現代化經濟強鎮(zhèn)?的決定因素。要下大力氣培養(yǎng)群眾觀念。始終堅持用黨的先進理論武裝頭腦，著力解決好在新的發(fā)展階段，怎樣為民掌好權、用好權，全心全意為人民謀利益的問題。廣大黨員干部必須深刻地認識到，人民群眾是勝利之本、力量之源，只有堅持走群眾路線，全心全意為人民謀利益，我們的事業(yè)才能不斷從勝利走向更大的勝利。要下大力氣鍛造過硬作風。在實際工作中，各級黨員干部要始終堅持?六個不得?的標準：堅持敢于碰硬，力戒臨陣退縮，切實做到?軟不得?；堅持實干為本，力戒紙上談兵，切實做到?空不得?；堅持雷厲風行，力戒拖拉疲沓，切實

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做到?拖不得?；堅持腳踏實地，力戒心浮氣躁，切實做到?浮不得?；堅持帶頭節(jié)約，力戒鋪張浪費，切實做到?奢不得?；堅持勤勉干事，力戒得過且過，切實做到?懶不得?。以一流的作風為全鎮(zhèn)上下當好示范、作好表率。要下大力氣主攻選賢任能。徹底打破在干部任用上的論資排輩、求全責備等陳舊觀念，積極為優(yōu)秀人才，特別是年輕干部提供在實際工作中鍛煉提高的機會，促使他們更快地成長進步。

(四)加強黨風廉政建設，以拒腐防變的浩然正氣確保黨的先進性

未來五年，我們將身處一個飛速發(fā)展的關鍵時期，全鎮(zhèn)廣大黨員干部特別是領導干部，要嚴格對照黨的先進性標準，加強個人修養(yǎng)，提高自身素質，實踐黨的宗旨，抵制歪風邪氣，努力塑造?一身正氣、兩袖清風?的高尚品格。要切實加強黨風廉政教育，以學習貫徹黨章為重點，全力推動廉政文化進農村、進企業(yè)，特別是要抓住行政審批、工程招投標、土地出讓、政府采購等容易滋生腐敗的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，切實加強對權力的制約和監(jiān)督，做到領導干部的權力活動行使到哪里，黨的監(jiān)督檢查就延伸到哪里，真正確保組織管理不失控、干部行為不越軌。要圍繞群眾反映強烈的突出問題，有針對性地開展教育和整治，促進部門嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要堅持有案必查、有腐必懲，切實加大違法違紀案件的查處力度，嚴厲懲治腐敗分子。要以落實

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黨風廉政建設責任制為龍頭，大力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，切實形成反腐倡廉的強大合力。

形勢催人奮進，藍圖鼓舞人心。讓我們在鄧小平理論和?三個代表?重要思想的指引下，牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，為把我鎮(zhèn)建設成為豫西地區(qū)現代化經濟強鎮(zhèn)而努力奮斗!

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第四篇：團結務實 開拓創(chuàng)新(工會工作匯報)2011

團結務實 開拓創(chuàng)新

全力打造和諧向上的“職工之家”

——晉中供水有限責任公司工會工作匯報

晉中供水有限責任公司是于2004年元月在原榆次自來水公司基礎上改制過來的，主要擔負著晉中市城區(qū)工業(yè)生產、機關團體和居民生活的供水服務。目前，公司擁有固定資產9158萬元，共分19個部門，在職員工462人，平均日供水量5萬m，城市供水主干線達360.3km。公司主要通過3個水源、4套供水系統向城市供水，三個水源地為晉中市榆次區(qū)源渦水源地、西窯水源地和北山水源地。近年來，晉中供水有限責任公司工會根據市總工會的安排，結合企業(yè)自身的實際情況，以黨工共建“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為統領，以建設“星級職工之家”為抓手，以服務大局、服務職工為根本，有組織、有計劃地認真開展工會工作。尤其是今年市總工會提出開展“工會工作提升年”以來，工會組織不斷完善職工（代表）大會議案預告、職工代表培訓等制度，積極引導員工勤于學習、樂于奉獻，踏踏實實地做好城市供水工作，確保了市民的安全穩(wěn)定用水。通過定期召開職工代表大會、實行企務公開等形式廣泛聽取員工意見和建議，推動公司更好地發(fā)展。在日常工作中對有實際困難的員工及時伸出援助之手，讓工會真正成為職工之家。

3一、加強自身建設，健全工會組織

（一）搞好員工隊伍建設，夯實工作基礎。工會的活力來自基層，通過多年的努力，我們形成了從基層工會小組到公司工會一整套完整的工會組織網絡體系，使工會工作指導得力、運作有序，為履行工會的維護職能奠定了組織基礎。

（二）認真貫徹《山西省企業(yè)民主管理條例》，結合公司實際制定了公司職代會實施方法，黨政領導把職工大會工作列入重要議事日程，做到定期向黨組織匯報工會工作。

（三）加強工會會員管理，全公司員工入會率達到100%，會員證發(fā)放做到一人一證一號，會員實名制檔案健全。

二、推行干部考核制度，完善落實維權機制

（一）民主評議考核。公司每年都要對中層干部進行年終考核，通過員工評議和個人述職較為客觀地反映出每位中層干部在一年中所做的工作，對中層干部轉變思想觀念和工作作風，加強個人修養(yǎng)，提高個人素質起到很大的促進作用。

（二）加大企務公開力度，完善民主管理。我們通過企務公開欄、民主生活會等形式，定期把公司養(yǎng)老保險等的交納、新出臺的各項規(guī)章制度、人員聘用、重大開支等重要信息及時完整地傳達給員工，提高了公開透明度，增強了員工凝聚力，引入了創(chuàng)新機制，加強了民主監(jiān)督。

（三）推行經營目標考核機制。為了抓管理促效益，公司每年與各基層部門簽訂經營目標責任書，確保各項指標圓滿完成，保證了城市供水。

三、開展創(chuàng)新爭優(yōu)，提升員工素質

（一）積極開展優(yōu)質服務。為進一步優(yōu)化公司供水環(huán)境，提升供水形象，爭取首批列入省級文明和諧行業(yè)，在全公司范圍內開展“優(yōu)質服務競賽，爭創(chuàng)和諧供水”活動。對客戶發(fā)放客戶滿意調查表，及時地了解客戶需求。此外，公司召開客戶座談會，聘請行風監(jiān)督員對公司的供水服務進行監(jiān)督，以求達到讓客戶滿意的效果。

（二）認真開展文明員工評選。積極引導員工學習，促進公司精神文明建設，開展文明員工評選活動，圍繞企業(yè)改革，認真組織員工學習優(yōu)秀員工手冊，為各項工作創(chuàng)造了一個良好的氛圍。

（三）積極進行員工培訓。為了搞好城市供水工作，不斷增加企業(yè)的競爭力，公司制定了完善的員工培訓制度，每年通過對員工進行專業(yè)知識和管理知識等相關知識的培訓，促進了員工學習的積極性，保證了理論水平和實際操作技能的同步提高。我們還結合工作實際認真學習《工會法》、《勞動法》、《婦女權益保障法》等有關法律法規(guī)。在公司女員工中開展了男女平等基本國策

宣傳和“婦女權益保障法”知識要點宣傳活動。

四、關愛員工生活，積極服務社會

公司工會關注員工生活，解決員工困難，重視女工工作，處處維護公司員工權益。2005年以來，我公司工會組織并參與探望公司員工生病住院百余人次，每逢中秋、春節(jié)前夕，公司黨政領導一行都會去走訪慰問了70歲以上的離退休職工和家庭困難員工，了解他們的實際困難并送去慰問金。2011年重陽節(jié)，工會又組織離退休黨支部的老黨員們赴烏金山國家森林公園進行半日游活動，豐富他們的晚年文化生活，讓他們從心眼里感受到了企業(yè)大家庭的溫暖。

其次，公司每年都出資為女員工檢查身體；開展在員工過生日之際由公司出資請郵政禮儀上門為員工送去溫暖的祝福；開展在員工（包括職工的直系近親屬）婚、喪、病時，公司領導帶上禮品前去慰問的“暖人心”活動。通過開展獻愛心、送溫暖活動，使廣大干部、員工精神面貌發(fā)生了很大變化，廣大員工感受到了集體的溫暖，也充分發(fā)揮主人翁精神，形成了一支積極向上的員工隊伍。此外，我們還積極扶持榆次的新農村建設和教育事業(yè)，2010年在內白村投入5萬元建設農民活動場所，2011年為河口村送去3000元的建設扶助金。在六一兒童節(jié)、教師節(jié)前夕，為西窯小學、新華小學等送去圖書和慰問金。通過這些活動增強了

員工的奉獻意識，也為公司贏得了良好的社會聲譽。

五、加強精神文明建設，開展各種文體活動

除開展上述活動外，公司工會還不斷加強員工精神文明建設，成立了文化活動室和健身活動室，并投資3萬余元購置了乒乓球桌三臺、跑步機一步、健騎機一步、腳踏機兩步、羽毛球專用架兩副、各類球拍、象棋、跳棋、麻將、撲克等活動器具，訂閱各類文化報刊書籍，并且派專人管理，制定和完善了相關的《管理人員制度》、《文化活動室管理制度》。為了更好的方便員工生活，活動室節(jié)假日開放不休息。文化活動室自成立以來，深受員工好評，不僅給員工提供了一個學習和鍛煉的場所，同時也給離退休干部及家屬提供了一個休閑娛樂的場所，員工可以在公司就享受到健身房的待遇，活動室里天天傳出大家的陣陣愉悅的笑聲。

在公司黨政領導的支持下，公司工會還多次組織員工運動會、廣播操比賽、知識競賽、元旦、春節(jié)聯歡會、元宵節(jié)文體娛樂活動等有益于員工身心健康的各種娛樂活動，陶冶員工情操。此外，近年公司組織員工參加了市直工委組織的多項體育活動，并都取得了優(yōu)異成績。這些豐富的文體活動極大的充實了員工的精神文化生活，增強了員工凝聚力，使我公司的精神文明建設躍上一個新的臺階。

眾人劃漿千帆競，多年來，公司認真遵循“學習、創(chuàng)新、奉獻、超越”的企業(yè)精神，不斷創(chuàng)新經營理念，以充足的水源、優(yōu)良的水質、誠信的服務，完成了各項供水任務，贏得了社會各界的普遍贊譽。公司連年被評為“納稅大戶”、“質量管理先進單位”、“重合同、守住用單位”。2010年1月，在晉中市總工會一屆十四次全委（擴大）會議暨表彰命名大會上，我公司獲得市直基層工會“基層工作標兵單位”、市直機關“職工大病醫(yī)療互助活動先進集體”稱號。2011年3月，公司工會被晉中市總工會命名為“四星級職工之家”。此外，公司機電維修廠被晉中市總工會、晉中市安全生產監(jiān)督管理局授予“晉中市安全生產示范班組”的榮譽稱號。公司員工賈素萍同志被晉中市文明辦、晉中市總工會授予“晉中市文明職工”的光榮稱號。

公司的健康發(fā)展進一步推動了活力晉中、魅力晉中、文化晉中、和諧晉中的發(fā)展，公司工會也通過不斷增強自身的凝聚力和吸引力來最大限度地發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，在企業(yè)的改革發(fā)展中更好地發(fā)揮好工會組織應有的作用，推動供水工作的穩(wěn)步發(fā)展，推動社會的和諧穩(wěn)定。

二○一一年十一月二日

第五篇：譜寫生態(tài)文明建設新篇章

江西省委書記蘇榮：譜寫生態(tài)文明建設新篇章

在全球聚焦哥本哈根世界氣候大會之際，國務院批準實施《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》，充分體現了黨中央、國務院對江西經濟社會發(fā)展的高度重視，對江西人民的親切關懷。我們深感使命光榮、責任重大。這必將極大激勵江西全省上下進一步堅定信心、開拓奮進，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、富民興贛新局面，譜寫生態(tài)文明建設新篇章。

建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，順應了時代發(fā)展趨勢。發(fā)展是永恒的主題，如何推動發(fā)展，不僅有模式問題、路徑問題，更是世界觀和方法論問題。人類文明發(fā)展到今天，世界各國都已充分意識到，單純的經濟增長、財富增加，并不等于體現人類命運的終極關懷，并不等于代表人類文明的前進方向，傳統的工業(yè)文明必然要向生態(tài)文明融合、邁進，這是客觀規(guī)律使然，是世界大勢使然。大湖流域，自然條件好，開發(fā)潛力大，既是孕育和發(fā)展農業(yè)文明的重要區(qū)域，也是興起和承載工業(yè)文明的重要區(qū)域，但是，綜觀國內外大湖流域開發(fā)歷程，既有成功的經驗，也有深刻的教訓。鄱陽湖內連五河、外通長江，是我國最大的淡水湖，是國際重要濕地，是我國唯一的世界生命湖泊網成員，也是我國四大淡水湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊，千百年來，為孕育燦爛的中華文明作出了重要貢獻。經鄱陽湖調蓄注入長江的水量年均為1450億立方米，占長江徑流量的15.6%，超過黃河、淮河與海河入海水量的總和，鄱陽湖流域的水量大小、水質好壞，直接關系到長江中下游水生態(tài)安全。建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，就是要吸取國內外大湖流域綜合開發(fā)的經驗教訓，決不是只講生態(tài)不講發(fā)展，而是要把生態(tài)保護和加快發(fā)展統一于開發(fā)建設過程中，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，為全國乃至世界積累大湖流域綜合開發(fā)治理的新經驗。

建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，貫徹了黨中央、國務院的戰(zhàn)略意圖。矛盾是普遍的，但事物又是在矛盾的對立統一中發(fā)展的。經濟增長與生態(tài)環(huán)保似乎有不可融合的界限，但隨著人類智慧的發(fā)展和時代進步，生態(tài)與經濟、社會必然會由對立走向統一。當前，我國正處于重要歷史階段，應對得當、轉型到位，就能推動經濟持續(xù)增長、社會平穩(wěn)進步；否則，不僅可能導致經濟徘徊，也易引發(fā)一系列社會問題和系統性風險。如何取舍抉擇，這是我國改革發(fā)展關鍵階段面臨的時代課題。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央先后提出了科學發(fā)展觀、建設社會主義和諧社會、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會以及建設生態(tài)文明的一系列戰(zhàn)略思想。建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，就是要以科學發(fā)展觀為指導，既按照經濟社會發(fā)展規(guī)律全面推進經濟、政治、文化和社會“四位一體”建設，又遵循自然客觀規(guī)律推動人與自然和諧發(fā)展，在實現經濟發(fā)展的同時，促進人與自然資源環(huán)境相協調，以世界眼光、時代精神，努力探索出生態(tài)與經濟協調發(fā)展的新路子，努力開創(chuàng)生態(tài)文明與經濟社會發(fā)展高度協調統一的新局面。

建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，契合了江西發(fā)展實際。實事求是，一切從實際出發(fā)，是馬克思主義的理論基礎。鄱陽湖地區(qū)是江西發(fā)展基礎最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蠛妥钸m宜開發(fā)的地區(qū)，以江西30%的國土面積，承載了近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經濟總量，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一。歷屆江西省委、省政府都高度重視該區(qū)域的發(fā)展，并作出了不懈努力，先后實施了山江湖工程、昌九工業(yè)走廊、九江沿江開發(fā)等一系列戰(zhàn)略方針。去年，黨中央確定江西為學習實踐科學發(fā)展觀活動試點省份，試點工作一開始，我們始終堅持以思想解放為先導，進一步提升科學發(fā)展理念、完善科學發(fā)展思路、創(chuàng)新科學發(fā)展舉措，從江西實際出發(fā)，提出了建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)戰(zhàn)略構想，這是江西貫徹落實科學發(fā)展觀最直接、最具體、最生動的實踐，體現了發(fā)展的階段性與連續(xù)性的有機統一，與歷屆省委、省政府的發(fā)展理念是一脈相承的，是對江西原有區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的繼承、發(fā)展和提升。在當前應對國際金融危機背景下，全力推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，有利于化危為機、危中求進，有利于進一步創(chuàng)新發(fā)展模式、轉變發(fā)展方式，有利于推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，既立足當前保增長，又著眼長遠增后勁，為后金融危機時代的發(fā)展創(chuàng)造條件，力爭在這一輪經濟波動中實現江西經濟在全國位次前移。

黨中央、國務院對江西發(fā)展給予了高度重視、寄予了殷切期望。中央領導同志在江西考察時多次鼓勵江西干部群眾“江西可以、也應當在促進中部崛起中有更大的作為”，要求我們“繼續(xù)努力，讓江西青山常在，綠水長流”。中央領導同志在有關文件上批示：“要保護好鄱陽湖生態(tài)環(huán)境，使鄱陽湖永遠成為一湖清水。”這是我們全力推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的強大精神動力。我們將以此為統領，大膽探索，勇于實踐，先行先試，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，在構建有利于科學發(fā)展的體制機制上率先取得突破，在轉變發(fā)展方式構建環(huán)境友好型產業(yè)體系上率先取得突破，在引導樹立正確的政績觀上率先取得突破。同時，著力構建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護體系、調配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應體系、高效便捷的綜合交通運輸體系，重點打造區(qū)域性優(yōu)質農產品生產及生態(tài)旅游基地，光電、新能源、生物及航空產業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統產業(yè)基地，努力把鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設成為全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動區(qū)和國際生態(tài)經濟合作重要平臺。

我們堅信，在黨中央、國務院的正確領導下，有國家部委和社會各界的廣泛關注和鼎力支持，有4400萬江西人民的積極參與和奮力拼搏，我們一定能夠把鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設成全國生態(tài)文明與經濟社會發(fā)展協調統一、人與自然和諧相處的生態(tài)經濟示范區(qū)。