第一篇：市工商聯(lián)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告

市工商聯(lián)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告

根據(jù)市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排部署,市工商聯(lián)黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真查找、分析影響和制約我會(huì)科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，并對(duì)這些問題進(jìn)行專題研究，緊密圍繞市委市政府的中心工作，統(tǒng)一對(duì)推進(jìn)東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，走轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，在我市“新產(chǎn)業(yè)、新東莞”的戰(zhàn)略中發(fā)揮工商聯(lián)應(yīng)有的作用。

一、主要成效和經(jīng)驗(yàn)

自從開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，身體力行，按照活動(dòng)方案規(guī)定的方法、步驟、手段、內(nèi)容，認(rèn)真完成每一項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”，始終堅(jiān)持“五個(gè)帶頭”，突出活動(dòng)重點(diǎn)：一是帶頭深入調(diào)研，廣泛聽取意見。我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在深入各基層商會(huì)、重點(diǎn)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行走訪和調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后3次召開了學(xué)習(xí)調(diào)研交流會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷80多份，及時(shí)梳理群眾意見并召開黨組擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行專題討論；二是帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)上會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查找、分析存在的缺點(diǎn)和不足，并共同研究出解決問題的辦法；三是帶頭查找突出問題。我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子分成兩個(gè)調(diào)研小組開展“走訪百家會(huì)員企業(yè)活動(dòng)”，分別就我市行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展情況、我市民營企業(yè)《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)行情況和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等民營企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入的調(diào)研，找準(zhǔn)突破口。并依據(jù)大量的調(diào)查事實(shí)，撰寫了《關(guān)于我市行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于我市民營企業(yè)貫徹執(zhí)行＜勞動(dòng)合同法＞情況的調(diào)研報(bào)告》兩篇調(diào)研報(bào)告和“我市實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題的情況反映”上報(bào)市委和有關(guān)部門；四是帶頭撰寫調(diào)研報(bào)告。我會(huì)黨組書記盧壽維同志不但帶領(lǐng)同志們到基層搞調(diào)查，還親自到企業(yè)中了解情況，為我市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型出謀獻(xiàn)策，撰寫了《走“內(nèi)外結(jié)合”發(fā)展之路，推動(dòng)民營企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型》的調(diào)研報(bào)告，《南方日?qǐng)?bào)》和《東莞日?qǐng)?bào)》分別刊登了這篇文章；五是帶頭解決實(shí)際問題。對(duì)走訪企業(yè)過程中企業(yè)提出的實(shí)際問題，我們能當(dāng)場解決的就馬上幫助企業(yè)解決，自己不能解決的就反映到有關(guān)部門，協(xié)助企業(yè)解決。通過堅(jiān)持“五個(gè)帶頭”，我會(huì)全體黨員干部結(jié)合個(gè)人思想實(shí)際和工作實(shí)際，進(jìn)行分析檢查，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求上來。

二、主要存在的突出問題

我會(huì)通過走訪企業(yè)、開座談、發(fā)調(diào)查問卷等形式檢查出當(dāng)前我會(huì)的工作主要存在“四個(gè)注重、四個(gè)忽視”的問題：一是只注重著眼于各鎮(zhèn)街商會(huì)工作，而忽視了各行業(yè)協(xié)會(huì)的工作；二是只注重對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士、大企業(yè)做工作，而忽視了全市廣大非公經(jīng)濟(jì)這個(gè)面上的工作；三是只注重與國內(nèi)商會(huì)組織交流，忽視與世界工商社團(tuán)接觸；四是只注重會(huì)員“團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)”、參政議政、守法經(jīng)營的引導(dǎo)，而忽視企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)方面的引導(dǎo)。

三、存在問題的主要根源

一是存在不求進(jìn)取思想。認(rèn)為我市已有民營辦，它是一個(gè)政府工作部門，而工商聯(lián)是一個(gè)人民團(tuán)體，工作職能手段沒民營辦強(qiáng)，從而在主觀上有不求進(jìn)取的依賴思想。二是存在畏難思想。認(rèn)為我會(huì)不是我市行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)的主管部門，要協(xié)調(diào)好行業(yè)商會(huì)，就要花很大的力氣，做得好沒人會(huì)表揚(yáng)，搞不好反而會(huì)被一些部門認(rèn)為“撈過界”，得不償失，因此存在畏難思想。三是存在片面的思想。認(rèn)為我們的工作對(duì)象是非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，因此只要做好上規(guī)模的民營企業(yè)家的工作就行了，對(duì)小一些的企業(yè)代表人士的工作和境外工商社團(tuán)的工作就沒有重視，制約了我們工作的范圍。四是存在一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為我們只是一個(gè)做非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想工作的部門，至于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這些具體工作，我們又不是經(jīng)濟(jì)科技部門，根本幫不上忙，因此就忽視了。從這次活動(dòng)中走訪“百家民營企業(yè)”調(diào)研情況來看,正是因?yàn)楹鲆暳俗銎髽I(yè)家這方面的思想工作，很多民營企業(yè)對(duì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的情況不理解，從而影響了全市在這方面的工作進(jìn)展。

四、今后工作思路和措施

今后一段時(shí)間，我會(huì)以解放思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，密切結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)這個(gè)中心工作，制訂以下幾方面措施，務(wù)求取得實(shí)效。

1、當(dāng)好市委、市政府參謀助手。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，其主體就是企業(yè)，市工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，更有責(zé)任配合市委市政府做好這方面工作，發(fā)揮應(yīng)有的作用，要把理論學(xué)習(xí)與我們的實(shí)際工作聯(lián)系起來，我們有三千多家會(huì)員企業(yè)，要在學(xué)習(xí)實(shí)踐中充分發(fā)揮好這一優(yōu)勢，把學(xué)習(xí)與調(diào)研有機(jī)地結(jié)合起來，在“走訪百家會(huì)員企業(yè)活動(dòng)”過程中，我們重點(diǎn)思考如何推進(jìn)民企的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何根據(jù)東莞的特點(diǎn)做到“內(nèi)外結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路展開調(diào)研。并對(duì)我會(huì)的三千多家會(huì)員企業(yè)分行業(yè)分區(qū)域分優(yōu)劣進(jìn)行登記造冊(cè),以配合市委市政府構(gòu)建以企業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)調(diào)整體系和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供數(shù)據(jù)和決策參考依據(jù)。

2、要建立、健全對(duì)重點(diǎn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的綜合評(píng)價(jià)體系。對(duì)重點(diǎn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士，要從思想上、從參政議政、公益事業(yè)、遵紀(jì)守法等方面去加以綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)他們成為優(yōu)秀的社會(huì)主義建設(shè)者。

３、要積極主動(dòng)地對(duì)行會(huì)、協(xié)會(huì)開展工作，履行好職責(zé)，拓展工作領(lǐng)域。工商聯(lián)具有承擔(dān)對(duì)市場中介組織的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)職責(zé)，我們要盡快將行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展成為工商聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員，納入工商聯(lián)的架構(gòu)中，使行業(yè)商會(huì)能利用工商聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)勢，在價(jià)格協(xié)調(diào)、維護(hù)行業(yè)利益，組織和幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，加強(qiáng)與國外有關(guān)行業(yè)組織聯(lián)系等方面發(fā)揮作用，以加快行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)職能建設(shè)。

４、對(duì)會(huì)員企業(yè)加大宣傳引導(dǎo)。面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)在民營企業(yè)主要存在三方面擔(dān)憂：一是擔(dān)心產(chǎn)業(yè)鏈斷了。高科技企業(yè)擔(dān)心產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整把下游的產(chǎn)業(yè)鏈給調(diào)整沒了，配套產(chǎn)品找不到企業(yè)加工，影響上游產(chǎn)業(yè)的生存。二是擔(dān)心企業(yè)被調(diào)整掉了。勞動(dòng)密集型、低技術(shù)含量的企業(yè)存在觀望、不敢發(fā)展、不敢接訂單的現(xiàn)象，不知自己的企業(yè)是不是屬于要調(diào)整的范圍。三是擔(dān)心物業(yè)經(jīng)濟(jì)垮了。擔(dān)心產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使大量的企業(yè)搬遷到外地，東莞的人口減少了，專業(yè)市場、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、廠房物業(yè)出租等行業(yè)做不下去，就會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)和群眾的生計(jì)。針對(duì)企業(yè)的擔(dān)憂，我會(huì)要加大對(duì)會(huì)員企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意識(shí)的引導(dǎo)，使會(huì)員認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢所趨，是企業(yè)自身發(fā)展的需要。同時(shí)建議政府要穩(wěn)妥地進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型，盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整的指導(dǎo)意見，明確那些企業(yè)需要進(jìn)行調(diào)整，讓企業(yè)清楚自己所處的位置，做到心中有數(shù)，使企業(yè)盡快從彷徨中解脫出來，加深理解，消除抵觸情緒，自覺支持我市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

５、推廣會(huì)員企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)品牌。鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，創(chuàng)立自有品牌，開拓國內(nèi)外市場。我會(huì)將組織我會(huì)員企業(yè)中的名優(yōu)產(chǎn)品集中在市總商會(huì)大廈組成一個(gè)展廳，在會(huì)務(wù)、工商社團(tuán)交流中推廣我市民營企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品。同時(shí)建議政府出錢將目前取得省級(jí)以上的名優(yōu)產(chǎn)品、著名品牌、著名商標(biāo)，通過舉辦品牌展覽會(huì)、在主干道路兩旁設(shè)立宣傳廣告牌、在電視、報(bào)紙等媒體設(shè)立宣傳欄等方式，進(jìn)行整體宣傳推介，為企業(yè)賣廣告，引導(dǎo)企業(yè)提升軟實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)。

６、加強(qiáng)對(duì)外交流，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意識(shí)。企業(yè)是轉(zhuǎn)型的主體，而企業(yè)主對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意識(shí)是關(guān)鍵，因此，我會(huì)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)家的轉(zhuǎn)型意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)的引導(dǎo)。帶會(huì)員走出去，邀請(qǐng)國內(nèi)外工商社團(tuán)走進(jìn)來，組織會(huì)員在商務(wù)交流中提高境界意識(shí)。如組團(tuán)參加世界華商大會(huì)、與加拿大（東莞）同鄉(xiāng)會(huì)交流、香港九龍城工商業(yè)聯(lián)會(huì)來訪等。

７、引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)致富不忘回報(bào)社會(huì)。要引導(dǎo)好會(huì)員企業(yè)在政治上擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)上促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，在社會(huì)責(zé)任上，要勇于承擔(dān)，致富不忘回報(bào)社會(huì)，多為社會(huì)作貢獻(xiàn)。民營企業(yè)家要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，既要做大做強(qiáng)做優(yōu)自己的企業(yè)，又要注重企業(yè)的發(fā)展方式，做到可持續(xù)發(fā)展，按照市委市政府的要求，認(rèn)真實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型,要用解放思想去推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。計(jì)劃5月份組織一次學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡現(xiàn)場會(huì)，6月份組織一次“走進(jìn)軍營”的愛國主義教育活動(dòng)。

８、積極發(fā)揮工商聯(lián)參政議政職能。把學(xué)習(xí)實(shí)踐與調(diào)研有機(jī)地結(jié)合起來，多作調(diào)查研究，發(fā)揮好工商聯(lián)參政議政的職能，為實(shí)現(xiàn)我市民營經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型多出謀劃策。

第二篇：市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析報(bào)告

解放思想

開拓創(chuàng)新

科學(xué)發(fā)展 第一中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，按照市委、教育局黨工委的統(tǒng)一部署，第一中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子以解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)為先導(dǎo)，抓學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化理論武裝，抓調(diào)查研究、探求發(fā)展對(duì)策，抓實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)課程改革，抓考察交流、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓對(duì)照檢查，查擺存在問題，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，取得了初步成效。根據(jù)教育局黨工委的指示要求，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的情況，進(jìn)行認(rèn)真分析檢查。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的回顧

在黨的十六大以來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“以人為本，和諧發(fā)展、追求卓越”的辦學(xué)理念，以大力推進(jìn)素質(zhì)教育，努力辦好人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育為首任，堅(jiān)持正確的辦學(xué)思想和科學(xué)的辦學(xué)定位，堅(jiān)持提升質(zhì)量的發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展核心，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)。總體來說，領(lǐng)導(dǎo)班子深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得了初步的成效。具體來說，主要包括：

加強(qiáng)班子建設(shè)，執(zhí)政能力不斷提高

在市委的關(guān)心和支持下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子不斷得到加強(qiáng)，在2006年，調(diào)整優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持繼承和發(fā)揚(yáng)一中歷屆班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和求真務(wù)實(shí)、積極穩(wěn)妥的工作作風(fēng)，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

建設(shè)一支有本事，靠得住，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，勇于實(shí)踐，銳意創(chuàng)新，決策力和執(zhí)行力強(qiáng)年富力強(qiáng)的干部隊(duì)伍是黨的教育事業(yè)和學(xué)校持續(xù)發(fā)展的需要。

學(xué)校注重青年干部的培養(yǎng)工作，加大青年干部的培養(yǎng)力度，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》要求，做好后備干部的培養(yǎng)工作。給政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)過硬的優(yōu)秀青年后備干部壓擔(dān)子，為他們的成長搭建平臺(tái)。根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要，在學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)重組的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)部分中層干部的工作進(jìn)行了調(diào)整。

我們還注重打造學(xué)習(xí)型的干部隊(duì)伍。一年來，除堅(jiān)持正常的中心組學(xué)習(xí)和平時(shí)的自學(xué)外，班子克服各種困難，積極支持和組織干部參加各類學(xué)習(xí)，有11人次分別參加了市委組織部組織的縣級(jí)干部黨校培訓(xùn)及自治區(qū)德育骨干培訓(xùn)班，并在全市率先選派2名中層干部參加清華大學(xué)公共管理高級(jí)研修班學(xué)習(xí)。通過這些學(xué)習(xí)使班子成員進(jìn)一步堅(jiān)定了政治信念，提高了理論修養(yǎng)，開闊了眼界，充實(shí)了頭腦，理清了工作思路，增強(qiáng)了履行職責(zé)的信心，對(duì)班子整體執(zhí)政能力的提高和學(xué)校的健康發(fā)展將產(chǎn)生積極持久的促進(jìn)作用。加強(qiáng)教職工隊(duì)伍思想建設(shè)，樹立了良好師德形象

學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在思想教育工作中，以不斷提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德為重點(diǎn)，以弘揚(yáng)高尚師德，力行師德規(guī)范為抓手，堅(jiān)持以事業(yè)的追求與成就感去鼓舞激勵(lì)人，以寬松的人際環(huán)境與和諧進(jìn)取的氛圍去團(tuán)結(jié)凝聚人，從多角度積極引導(dǎo)教職工認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的歷史使命，珍愛人民教師的光榮稱號(hào)，樹立科學(xué)的教育觀、人才觀、正確的師德觀、業(yè)績觀，做到以高尚的人格力量，廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)和精湛的教學(xué)藝術(shù)努力服務(wù)于學(xué)生，服務(wù)于社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

我們堅(jiān)持經(jīng)常性的愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的教師職業(yè)道德教育。利用教職工集中學(xué)習(xí)，黨團(tuán)員組織生活、年級(jí)教導(dǎo)會(huì)、班主任會(huì)、新進(jìn)校教師座談會(huì)、德育工作研討會(huì)，班主任工作論壇等對(duì)教師進(jìn)行分層次、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的師德教育專題講話和個(gè)別談心。

我們積極組織教職工學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十六屆七中全會(huì)精神、胡錦濤同志在《全國優(yōu)秀教師座談會(huì)上的講話》，、十七大精神、模范人物的先進(jìn)事跡和了解國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、新疆區(qū)情社情，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我們通過請(qǐng)專家做報(bào)告，班子成員宣講，觀看錄像，學(xué)習(xí)研討等方式，努力將理論學(xué)習(xí)與教育改革緊密結(jié)合起來，與師德建設(shè)緊密結(jié)合起來，不斷提升教職工理論水平，增強(qiáng)教職工的社會(huì)責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，將教職工的思想統(tǒng)一到深化教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，打造教育精品的認(rèn)識(shí)上來，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

弘揚(yáng)主旋律，求真務(wù)實(shí)地抓好學(xué)生思想道德教育

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子注重在學(xué)生思想道德教育中弘揚(yáng)主旋律，貫穿社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓。在抓好日常養(yǎng)成和常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，充分利用各種有利時(shí)機(jī)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國主義、革命傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)中華民族精神、社會(huì)主義榮辱觀教育。如慶祝 “十七大”召開，請(qǐng)十七大代表吳登云為全校師生做報(bào)告，開展“迎奧運(yùn)，頌祖國”系列活動(dòng)，組織全校集中收看“神七”發(fā)射實(shí)況，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)有力的民族精神和愛國主義教育。針對(duì)抗震救災(zāi)開展愛心教育，組織白雪寧校友見面會(huì)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行勵(lì)志教育。邀請(qǐng)心理專家皇甫軍偉為全校師生作心理輔導(dǎo)報(bào)告。學(xué)校還開展集中的新生入學(xué)教育活動(dòng)，每位校領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)真準(zhǔn)備了校史、樹立理想信念、珍惜學(xué)習(xí)環(huán)境、掌握學(xué)習(xí)方法等專題報(bào)告對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。從校紀(jì)校規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、體育精神等角度狠抓行為習(xí)慣的養(yǎng)成。使學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)化為學(xué)生的自覺追求。

學(xué)校被市政府命名為未成年人思想道德建設(shè)示范點(diǎn)，順利通過了自治區(qū)德育示范校的評(píng)估復(fù)驗(yàn)。

以創(chuàng)新的精神積極推進(jìn)教育教學(xué)工作

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞教學(xué)中心開展工作。重視教學(xué)過程管理，抓落實(shí)、重實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、人性化協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。堅(jiān)持以科研促質(zhì)量，以質(zhì)量促發(fā)展的“科研興校”戰(zhàn)略，推進(jìn)新一輪教研活動(dòng)，努力建設(shè)以現(xiàn)代教育理論為指導(dǎo)的教學(xué)教研學(xué)術(shù)環(huán)境。

本著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度，面向全體學(xué)生，注重課堂效益和學(xué)生的基礎(chǔ)需求，狠抓教學(xué)常規(guī)管理，加強(qiáng)教研組、年級(jí)備課組活動(dòng)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。2007年我校高考再續(xù)輝煌。07屆高三是在三年前優(yōu)秀生源受到很大影響的前提下取得高考的優(yōu)異成績，上線率達(dá)99.43%，重點(diǎn)率達(dá)82.93%；胥毅同學(xué)獲得全疆漢考漢理科并列第一的優(yōu)異成績，文科的劉楠、娜佳以全疆漢考漢、民考漢第二名的優(yōu)異成績，獲得全市文科漢考漢、民考漢第一名，卡得爾江同學(xué)獲得全疆民考漢理科第二名；全疆700分以上共有8人,我校占5人,其中漢考漢全疆5人,我校占4人；600分以上的高分段成績突出,達(dá)到282人；升入清華、北大、復(fù)旦三所名校的有39人。

積極作好新課改前的準(zhǔn)備，為使教師在現(xiàn)代教育思想的引領(lǐng)下，掌握先進(jìn)的教育理論，樹立正確的教育觀念，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，又一次開展了以新課程改革為主題的教研活動(dòng)。請(qǐng)自治區(qū)教科所張安慶主任作《普通高中課程改革的方案，形勢與任務(wù)》的專題報(bào)告，新師大教科院院長孟凡麗教授兩次圍繞我校課題及新課程改革作專題輔導(dǎo)講座，學(xué)校還開展了扎實(shí)有效匯報(bào)課、研討課。

為對(duì)理科特長班大多數(shù)學(xué)生的未來負(fù)責(zé)，更有效的提高課堂教學(xué)效益，進(jìn)行科學(xué)的奧賽輔導(dǎo)，針對(duì)目前學(xué)科奧賽的特點(diǎn)，在總結(jié)理科特長班教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整了理科特長班教學(xué)模式，保證高考、競賽兩方面均衡健康發(fā)展。五大奧賽共有41人次獲保送生資格，其中31人通過各大名校的保送和自主招生考試提前叩開名校的大門。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，學(xué)校繼續(xù)實(shí)施“青藍(lán)”計(jì)劃，促進(jìn)青年教師迅速成長。我們還通過定期的教研組教學(xué)研討，備課組集體備課活動(dòng)和支持教師參加各級(jí)各類教研活動(dòng)促進(jìn)教師教學(xué)科研能力的提高。一年來，我們的教師在各級(jí)各類教研活動(dòng)中有79人次在講課大賽、教育教學(xué)學(xué)術(shù)論文評(píng)比以及輔導(dǎo)學(xué)生中獲獎(jiǎng)。

二、存在的問題及其原因

雖然學(xué)校各項(xiàng)工作取得了一定的成績，但是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過“六分析、六檢查”，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面，還存在著以下幾個(gè)方面的不適應(yīng)：

一是思想還不夠解放。有時(shí)習(xí)慣于按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式和傳統(tǒng)的觀念來開展工作，對(duì)涉及深層次的教育改革問題，如新課程改革、教師學(xué)生培養(yǎng)模式、教育科研的推進(jìn)等思想還不夠解放，步子邁得不夠快、不夠大。

二是有作為新疆的第一名校，主動(dòng)尋求自我突破、自我超越方面做得不夠，憂患意識(shí)和緊迫感不夠強(qiáng)。

三是我校的教育教學(xué)整體水平位于全疆、全市首位，而教育科研的輻射引領(lǐng)作用還沒有得到充分的發(fā)揮，在教育科研方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展不平衡，我校大多數(shù)教師師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)，受到學(xué)生和家長的好評(píng)，但也有少數(shù)教職工奉獻(xiàn)意識(shí)不夠，敬業(yè)精神不強(qiáng)，業(yè)務(wù)鉆研不深，不能適應(yīng)學(xué)校、學(xué)生、家長的要求。

五是學(xué)校目前的硬件設(shè)施與學(xué)校發(fā)展不相適應(yīng)，對(duì)如何進(jìn)一步經(jīng)營管理好學(xué)校，創(chuàng)建“和諧校園、平安校園、綠色校園”，開源節(jié)流，勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，降低辦學(xué)成本，還需要進(jìn)一步理清思路，拿出切實(shí)可行的辦法。

存在問題的主要原因：

一是理論學(xué)習(xí)還不夠深入、系統(tǒng)。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)方面，還不夠深刻、全面，還沒有形成戰(zhàn)略思維和全局眼光，做到跳出過去看未來，跳出一中看一中，以發(fā)展的眼光看待推進(jìn)學(xué)校工作。

二是在管理上有時(shí)還存在著執(zhí)行力不強(qiáng)，制度落實(shí)不到位的現(xiàn)象，工作有布置，而落實(shí)檢查不夠，對(duì)一些問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和真正解決，工作不夠扎實(shí)、細(xì)致，影響了學(xué)校科學(xué)規(guī)范有效的管理。三是教師隊(duì)伍中存在問題的原因：

1、個(gè)別教師不善學(xué)習(xí)，教育觀、人才觀不適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要，教育觀念僵化。長久的在單一工作環(huán)境中，眼界不夠開闊。

2、部分教師工作壓力大。工作求完美，事業(yè)求認(rèn)可。在社會(huì)的要求和不甘落后的雙重壓力下，部分教職工感到承受了較大的壓力。由于師資短缺，還有部分教師長期超工作量，身心疲憊。長此以往，耐受力，應(yīng)激力弱化，個(gè)別教師出現(xiàn)心理、生理問題。

3、在一中，優(yōu)秀教師是一個(gè)群體，優(yōu)秀群體的基本面大，形成了對(duì)榮譽(yù)既淡然又看重的矛盾心理。校領(lǐng)導(dǎo)在工作中如果不能準(zhǔn)確把握，容易造成對(duì)部分教師的傷害，影響積極性。

4、受市場經(jīng)濟(jì)和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的影響，教職工的個(gè)人利益訴求和無私奉獻(xiàn)精神教育發(fā)生矛盾，存在潛在的利益沖突。部分教師業(yè)余時(shí)間家教、代課，影響正常的教育教學(xué)的精力投入。甚至個(gè)別教師人生價(jià)值觀發(fā)生偏差，與教師師德形象不符。

5、由于高考指揮棒的壓力和家長社會(huì)的需求，老師們被繁重的教學(xué)任務(wù)所束縛，沒有時(shí)間和經(jīng)歷去從事教學(xué)研究，把教研看做是一種負(fù)擔(dān)，割裂了教研促教學(xué)的關(guān)系，這嚴(yán)重影響了教師專業(yè)化成長。

三、今后落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)方向和思路措施

一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子理論水平和執(zhí)政能力

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論水平

1、堅(jiān)持已有的行之有效的學(xué)習(xí)制度，并不斷進(jìn)行完善和充實(shí)。在領(lǐng)導(dǎo)班子中深入進(jìn)行馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論，三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀重要內(nèi)容的教育和黨的方針政策、國家的法律法規(guī)、教育改革前沿信息的學(xué)習(xí)，以進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論修養(yǎng)和政策水平，提高運(yùn)用馬列主義立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題的能力。

2、調(diào)動(dòng)班子成員理論學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上努力做到系統(tǒng)性與階段性相結(jié)合，學(xué)習(xí)方法上做到自學(xué)與集體學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)形式上做到專題輔導(dǎo)與集體討論相結(jié)合。形成主動(dòng)學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，勤于思考，刻苦鉆研的良好學(xué)風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)集體。

3、加大干部培養(yǎng)力度，繼續(xù)適時(shí)選派青年干部參加各級(jí)各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以開闊視野，提高理論修養(yǎng)，促進(jìn)干部快速成長。

4、堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與學(xué)校整體發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合；堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展、追求卓越的教育理念；每年定期不定期的舉辦學(xué)校管理工作研討會(huì)，探索新時(shí)期學(xué)校管理與教師隊(duì)伍建設(shè)，探索新時(shí)期教育規(guī)律，用理論作為強(qiáng)大思想武器，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育發(fā)展的實(shí)踐，努力提高理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。

（二）強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)改變工作作風(fēng)

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的宗旨意識(shí)。以先進(jìn)人物典型事跡來教育引導(dǎo)班子成員樹立勤政廉潔、樂于奉獻(xiàn)，先人后己，服務(wù)教職工，服務(wù)學(xué)生的精神。進(jìn)一步強(qiáng)化校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系年級(jí)組制度，經(jīng)常深入年級(jí)組、教研組、辦公室、班級(jí)，了解掌握第一手情況，堅(jiān)持校領(lǐng)導(dǎo)聽課制度，要求校領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期聽課不得少于30節(jié)。

2、繼承一中優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)加強(qiáng)民主集中制，大力發(fā)揚(yáng)一中歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)本本求實(shí)的工作作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以科學(xué)的發(fā)展的眼光謀劃學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步完善并堅(jiān)持總支會(huì)議制度、議事制度、行政會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)制度等，用制度來規(guī)范班子成員的行為。做到工作中主要領(lǐng)導(dǎo)相互溝通，重大事項(xiàng)集體研究決定，避免決策的失誤。對(duì)于已研究決定的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)和部門要堅(jiān)決執(zhí)行，從安排布置、檢查落實(shí)到結(jié)果反饋，要注重抓好環(huán)節(jié)落實(shí)，注重過程管理，避免工作中的有頭無尾和虎頭蛇尾，以消除影響和制約學(xué)校科學(xué)規(guī)范管理的因素。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)，精心打造可持續(xù)發(fā)展的教師隊(duì)伍 師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校工作的核心，是提高辦學(xué)質(zhì)量的重要保證。是保持學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的第一關(guān)鍵資源。需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子長期的、精心的、全方位的去打造。

（一）思想教育引領(lǐng)：學(xué)校黨總支要積極組織教職工學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀重要論述、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》、模范人物的先進(jìn)事跡和了解國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，努力將理論學(xué)習(xí)與師德建設(shè)緊密結(jié)合起來，不斷提升教職工理論水平，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德教育，開展愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的教師職業(yè)道德教育。從多角度開展豐富多彩的思想教育活動(dòng)，大力宣傳教職工身邊的典型人物和事跡，從正面積極引導(dǎo)教職工認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的歷史使命，珍愛人民教師的光榮稱號(hào)，樹立科學(xué)的教育觀、人才觀、正確的師德觀、業(yè)績觀，做到以高尚的人格力量，廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)和精湛的教學(xué)藝術(shù)努力服務(wù)于學(xué)生，服務(wù)于社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。對(duì)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、家長學(xué)生反映大的教師及時(shí)進(jìn)行教育，提供機(jī)會(huì)使他們?cè)诟鞣矫婺芰λ仞B(yǎng)迅速提高。對(duì)嚴(yán)重違法教師職業(yè)道德規(guī)范、不適合在教師崗位繼續(xù)工作的極個(gè)別教師嚴(yán)肅處理。每學(xué)期要以請(qǐng)進(jìn)來，走出去的方法落實(shí)教師職業(yè)道德專題教育活動(dòng)一次，同時(shí)加強(qiáng)教職工自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我認(rèn)識(shí)的能力，學(xué)校從政策、待遇上鼓勵(lì)教師參加各級(jí)教師的培訓(xùn)、本科后教育的學(xué)習(xí)和出國培訓(xùn)深造。

在教職工的思想教育中，注意不斷改進(jìn)工作方法，充實(shí)教育內(nèi)容，力求將解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。強(qiáng)化正面引導(dǎo)的力度，發(fā)揮榜樣的力量，進(jìn)一步加強(qiáng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的開展。充分利用一切有利時(shí)機(jī)，在教職工隊(duì)伍中深入開展愛生愛崗、做合格的人民教師教育活動(dòng)。樹立愛崗敬業(yè)、有功底、重干勁的良好師德形象和教師典型，培養(yǎng)具有堅(jiān)定政治信念、有師德、有水平、業(yè)務(wù)過硬的德育師資隊(duì)伍。以 “十佳班主任”“師德標(biāo)兵”、“學(xué)生最喜歡的教師”等評(píng)選表彰活動(dòng)為抓手，以“班主任論壇”“教師沙龍”為載體，大張旗鼓的表彰優(yōu)秀教職工，宣傳其先進(jìn)事跡，讓教職工從職業(yè)中感悟生命的價(jià)值，在崗位上體驗(yàn)人生的尊嚴(yán)和快樂。倡導(dǎo)“以教書為樂事，以育才為天職”的奉獻(xiàn)精神。使優(yōu)秀教師的思想、作風(fēng)、經(jīng)驗(yàn)得以推廣，在教師中形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，推動(dòng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。樹立一中人良好的職業(yè)道德形象，以高品位的教育讓學(xué)生受益終身。

（二）文化底蘊(yùn)滋養(yǎng)：挖掘一中深厚文化積淀中最具價(jià)值的“以人為本、追求卓越、和諧發(fā)展”的辦學(xué)理念，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，以文化底蘊(yùn)滋養(yǎng)教職工隊(duì)伍的成長。

每年對(duì)新調(diào)入我校的大學(xué)生和外校教師及時(shí)進(jìn)行全面的校史教育，使之了解一中的悠久歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)在一中工作的自豪感和奉獻(xiàn)意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到一中人的職業(yè)道德形象，是學(xué)校人文精神的重要組成部分，是學(xué)校和諧發(fā)展的軟件環(huán)境。堅(jiān)持以事業(yè)的追求與成就感去鼓舞激勵(lì)人，以寬松的人際環(huán)境與和諧進(jìn)取的氛圍去團(tuán)結(jié)凝聚人。鼓勵(lì)教職工在平凡的崗位上，打造有質(zhì)量的生命。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，解放思想，協(xié)調(diào)各方積極因素，努力提高辦學(xué)效益，合理的組建隊(duì)伍，盡快選準(zhǔn)、配齊教師，為教師打造良好的工作環(huán)境。同時(shí)，要堅(jiān)持正確的人才觀，以開闊的胸懷、開放的思想和開明的態(tài)度對(duì)待人才和人才工作，努力營造尊重人才、尊重教師的良好氛圍，最大限度地發(fā)揮各類人才的作用。不斷完善和創(chuàng)新用人機(jī)制，提升教育、教學(xué)、科研、管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

繼續(xù)加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)工作，改進(jìn)“青藍(lán)計(jì)劃”的落實(shí)措施。加大“名師工程”的實(shí)施力度，培養(yǎng)一批教學(xué)水平高、學(xué)術(shù)造詣深的教師，帶動(dòng)教師隊(duì)伍整體水平的提高。通過人才的合理使用，在更大范圍、更大領(lǐng)域和更高層次上加強(qiáng)對(duì)外交流合作，開闊教師的視野，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)，提高辦學(xué)效益。

努力培養(yǎng)教職工樹立全面發(fā)展的教育觀，繼續(xù)開展以交流思想、轉(zhuǎn)變觀念為目的教育教學(xué)研討活動(dòng)。從教育理論的學(xué)習(xí)、實(shí)踐入手，狠抓教職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，樹立以人為本的發(fā)展觀，讓每一位學(xué)生未來發(fā)展中的個(gè)體性和差異性受到尊重。使我們的教育愛而有格、嚴(yán)而有度、有理、有情，讓一中的工作在高品位、高要求、高效益的良好局面中有更大的提高，真正使每位學(xué)生都能通過一中三年的熏陶，品味出生命的真諦和成長的快樂

（三）規(guī)章制度約束：沒有規(guī)矩不成方圓。學(xué)校要認(rèn)真貫徹以人為本、和諧發(fā)展的理念，促進(jìn)發(fā)展、改革和穩(wěn)定的和諧關(guān)系。構(gòu)建教師自我約束機(jī)制，嚴(yán)格管理，重視考評(píng)，健全完善科學(xué)合理的考評(píng)制度。增強(qiáng)考評(píng)工作的科學(xué)性，促使教師把實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與服務(wù)于人民的教育事業(yè)相統(tǒng)一，自覺接受社會(huì)和學(xué)生的監(jiān)督。進(jìn)一步完善學(xué)情調(diào)查、評(píng)學(xué)評(píng)教制度，積極進(jìn)行新一輪教師校內(nèi)崗位職級(jí)的調(diào)整，努力完善信息溝通制度，建全校務(wù)公開制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為教職工的成才和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

做好以上工作的關(guān)鍵是建立科學(xué)合理的績效綜合考評(píng)體系，我們要結(jié)合改革發(fā)展的新形勢和學(xué)校教職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，努力構(gòu)建科學(xué)、高效、客觀、公正、透明的績效綜合考評(píng)體系。達(dá)到 “指標(biāo)設(shè)置科學(xué)化、考核方法民主化、考核手段經(jīng)常化”的要求。堅(jiān)決杜絕各種管理失控、教育失誤、行為失范的現(xiàn)象發(fā)生。使學(xué)校形成既有規(guī)章制度的嚴(yán)肅，又有人情的溫馨，還有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的工作局面，促進(jìn)我校在原有的良好的基礎(chǔ)上得到更好的發(fā)展，為新疆基礎(chǔ)教育再添輝煌。

三、解放思想，以新課程改革為突破口，積極推進(jìn)教育科研 教育科研是一所學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，以教研促質(zhì)量，以質(zhì)量促發(fā)展，實(shí)施“科研興校”發(fā)展戰(zhàn)略。學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新教科研機(jī)制，以新課程改革為突破口，營造濃厚的教科研氛圍，倡導(dǎo)教師在研究狀態(tài)下工作。加大對(duì)新課程的研究、對(duì)學(xué)生的研究，對(duì)課堂教學(xué)的研究，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師開好選修課、研究性課程和實(shí)踐課程，開發(fā)校本課程，讓教師從教育思考中獲得智慧，提高質(zhì)量，從學(xué)習(xí)研究中克服職業(yè)倦怠，促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展。1調(diào)整、配強(qiáng)教研組長、備課組長。將在本學(xué)科中業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高，具有一定的科研能力，能帶動(dòng)和影響本學(xué)科教師的人員選配到教研組長和備課組長的位置上來。

2、加大對(duì)教研組長、備課組長和學(xué)科教師的培訓(xùn)力度，采取請(qǐng)進(jìn)來走出去的方式，本學(xué)期即組織各備課組長到長沙、江蘇等地參觀聽課學(xué)習(xí)，并分學(xué)科組織教師到疆內(nèi)名校學(xué)習(xí)交流。

3、加強(qiáng)對(duì)教研活動(dòng)和備課組活動(dòng)的指導(dǎo)，從內(nèi)容到形式精心設(shè)計(jì)好每一次的教研活動(dòng)，充分發(fā)揮好備課組的教研功能，切實(shí)提高教研活動(dòng)的質(zhì)量和實(shí)效，形成濃厚的教育科研氣氛。

4、充分發(fā)揮特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師的教研引領(lǐng)作用，搭建教育科研指導(dǎo)的平臺(tái)，建立有效的長效機(jī)制。

5、加大課題研究力度，加強(qiáng)對(duì)各課題的檢查指導(dǎo)和管理，出經(jīng)驗(yàn)，出成果，充分發(fā)揮名校教育科研引領(lǐng)的輻射作用。繼續(xù)推進(jìn)“發(fā)展性預(yù)科教育研究“課題，以課題研究引領(lǐng)和帶動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展。

四、大力加強(qiáng)學(xué)生思想教育，以人文素養(yǎng)和創(chuàng)新精神培養(yǎng)為突破口，積極探索可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。

我校的辦學(xué)定位是：大學(xué)預(yù)科教育，是為高等學(xué)校輸送優(yōu)秀的畢業(yè)生，是將來祖國建設(shè)的生力軍，而時(shí)代的發(fā)展和國家的繁榮呼喚具有人文素養(yǎng)和創(chuàng)新精神的人才。為了學(xué)生終身可持續(xù)發(fā)展，要積極探索可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)模式。

1、繼續(xù)加大愛國主義、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的教育，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，以改革開放30年成果回顧等一系列活動(dòng)激發(fā)學(xué)生的民族自豪感和自信心，培養(yǎng)民族精神和國家意識(shí)。

2、繼續(xù)開展好繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育，且注重挖掘百年老校豐厚的文化底蘊(yùn)，以班級(jí)文化建設(shè)、年級(jí)文化建設(shè)、環(huán)境文化建設(shè)、體育文化建設(shè)為基礎(chǔ)，以國學(xué)、書畫、環(huán)保、天文等興趣小組為抓手，以每年一度的校園文化周為突破口，精心打造校園文化品味，提升學(xué)校文化品質(zhì)，全面提高學(xué)生文明素質(zhì)。

3、開展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐體驗(yàn)中健康快樂成。建立以課堂教學(xué)延伸為主的實(shí)踐基地（例如：中石化、生物科技園、中泰化學(xué)，烏市民街，中科院新疆分院的科技館，生物標(biāo)本室，和新建的新疆博物館等），按照課程內(nèi)容進(jìn)度組織參觀實(shí)踐。建立以高一新生養(yǎng)成教育、意志磨練、國防教育為主的軍訓(xùn)基地。建立以實(shí)踐勞動(dòng)、社會(huì)調(diào)查為主的社區(qū)實(shí)踐基地。通過學(xué)生喜聞樂見的實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生勤于實(shí)踐、勇于探索、熱愛科學(xué)的創(chuàng)新精神。

4、培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)探索精神和創(chuàng)新意識(shí)。以新的課程改革為契機(jī)，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，提供優(yōu)良實(shí)驗(yàn)設(shè)備，開足開好實(shí)驗(yàn)課程，讓學(xué)生在親自動(dòng)手實(shí)驗(yàn)中去探索創(chuàng)新，通過研究性學(xué)習(xí)的組織實(shí)施，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，探究學(xué)習(xí)的能力；通過邀請(qǐng)科學(xué)家與學(xué)生面對(duì)面交流，參觀科普基地等激發(fā)學(xué)生的崇尚科學(xué)、追求科學(xué)的精神；通過組織學(xué)生參加文化科技活動(dòng)周、創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，讓學(xué)生體會(huì)科技創(chuàng)新的樂趣和成功；

五、進(jìn)一步加強(qiáng)后勤管理工作，加大硬件建設(shè)和投入，保持學(xué)校持續(xù)科學(xué)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

我校地處市中心鬧市區(qū)，校園環(huán)境空間小，在現(xiàn)有條件下要堅(jiān)持走以發(fā)展內(nèi)涵為主的道路，辦鬧市中的精品學(xué)校，在教育教學(xué)質(zhì)量追求卓越的同時(shí)，進(jìn)一步追求后勤管理的精細(xì)化，校園設(shè)備的精良化，為學(xué)校可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

1、隨著社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求不斷增加和新課程改革的需要，我校現(xiàn)有的教育用地和教學(xué)設(shè)備已經(jīng)不能滿足教育需求，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要繼續(xù)協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，積極爭取政府的大力支持和扶持，盡快將東側(cè)老干樓劃為學(xué)校教育用地，做到合理開發(fā)利用，擴(kuò)大師生活動(dòng)場所。

2、隨著新課改的不斷推進(jìn)，學(xué)生知識(shí)量增大，需要更直觀更便捷的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，陳舊老化的教學(xué)設(shè)備，已不能適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)的需求，我們要合理分配學(xué)校的財(cái)力，對(duì)學(xué)校的教學(xué)設(shè)備進(jìn)行更新。使我們的硬件設(shè)施、教學(xué)設(shè)備與學(xué)校目前的辦學(xué)定位和辦學(xué)模式相匹配，使之達(dá)到設(shè)備的一流，在全疆達(dá)到領(lǐng)先地位，這個(gè)優(yōu)勢就是為學(xué)生高質(zhì)量高起點(diǎn)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，學(xué)校即將投入200萬元改善教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，更換現(xiàn)有微機(jī)房，增加和更換部分體育設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)備，3、加強(qiáng)后勤服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，提高后勤服務(wù)質(zhì)量。后勤工作的績效和學(xué)校的發(fā)展密切相關(guān)，行政后勤人員的工作態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量體現(xiàn)著學(xué)校的管理水平和服務(wù)水平，以教職工和學(xué)生為本，切實(shí)解決好他們的后顧之憂，是科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)中老百姓得實(shí)惠的具體體現(xiàn)。我們要理解行政后勤工作的同志，要重視他們的待遇問題，把人品好、素質(zhì)高、知識(shí)型的人才招聘到后勤崗位上，對(duì)管理干部加大培訓(xùn)力度，提高文化品位，使他們能更高層次的理解和服務(wù)學(xué)校。

第一中學(xué)黨總支 2008、12、8

第三篇：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告

中共黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組

2008年12月21日（征求意見稿）

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，省質(zhì)監(jiān)局按照省委統(tǒng)一部署，緊扣“創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)工作，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”這一主題，扎實(shí)有效地開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在第一階段中，省局機(jī)關(guān)和在哈直屬單位采取封閉學(xué)習(xí)、組織專題報(bào)告輔導(dǎo)等多種方式，高質(zhì)量地學(xué)習(xí)了以科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的中國特色社會(huì)主義理論；以參觀大慶鐵人紀(jì)念館和深入重點(diǎn)企業(yè)締結(jié)幫扶對(duì)子等多種形式，組織了豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)；以謀劃服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為出發(fā)點(diǎn)，深入開展了“兩個(gè)安全”、“民生計(jì)量”、“服務(wù)全省大項(xiàng)目建設(shè)”、“服務(wù)千億斤糧食產(chǎn)能工程”等課題的專題調(diào)研和 解放思想、服務(wù)發(fā)展大討論；并堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐，成功召開了全省乳制品工作會(huì)議、全省食品安全監(jiān)管工作會(huì)議和有效落實(shí)了迎接大冬會(huì)有關(guān)特種設(shè)備的安全保障工作；以走訪、座談、發(fā)函等形式，廣泛征求社會(huì)各界意見，認(rèn)真梳理，對(duì)局機(jī)關(guān)歸納出了六個(gè)方面29個(gè)問題，對(duì)省局班子歸納出了6個(gè)問題，并堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改，先期整改了一批群眾摸得著、看得 見、短期能夠取得成效的突出問題。通過前一階段的集中學(xué)習(xí)實(shí)踐，全系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想更加統(tǒng)一、信心更加堅(jiān)定、行動(dòng)更加自覺、成效更加明顯。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段的要求，省局黨組對(duì)近幾年貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，進(jìn)行了認(rèn)真回顧和分析檢查，召開民主生活會(huì)，重點(diǎn)查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，研究確定整改措施。現(xiàn)將有關(guān)分析檢查情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

黨的十六大以來，省質(zhì)監(jiān)局黨組堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索，開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，使全省質(zhì)監(jiān)工作，保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展能力得到提高。

2006年，全系統(tǒng)開展了“支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)年”活動(dòng)。圍繞提升我省質(zhì)量管理總體水平、打造我省名優(yōu)產(chǎn)品集群、龍江新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和提高質(zhì)監(jiān)工作有效性等五大方面，出臺(tái)了支持全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的60條政策和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的50條意見，實(shí)施了“四項(xiàng)工程”。

一是“扶優(yōu)工程”，注重通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略、推動(dòng)質(zhì)量振興活動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理等措施，確保充分發(fā)揮扶 優(yōu)扶強(qiáng)作用，當(dāng)年全省就有汽輪機(jī)、機(jī)床和數(shù)控刀具22個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為中國名牌產(chǎn)品，居?xùn)|北首位，有11個(gè)產(chǎn)品被授予地理標(biāo)志產(chǎn)品，其中伊春五營黑木耳、五營紅松籽兩種產(chǎn)品填補(bǔ)了我省菌類、干果地量標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的空白；全省還有46個(gè)地、市、縣開展了“質(zhì)量興市”活動(dòng)，有230個(gè)企業(yè)開展了“質(zhì)量興企”活動(dòng)。

二是“惠農(nóng)工程”，以推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，以“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”為主推模式，以質(zhì)量、計(jì)量、“兩個(gè)安全”等進(jìn)村屯、入農(nóng)戶為有效輔助，以幫扶百鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重要保證，充分發(fā)揮職能作用、確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，籌資30萬元，幫助幫扶村屯打2眼深水機(jī)電井，全村農(nóng)戶喝上了自來水，幫助立項(xiàng)并協(xié)調(diào)解決51萬元資金，修建通村公路橋梁，協(xié)調(diào)購買了30臺(tái)（套）價(jià)值近70萬元的農(nóng)機(jī)具，幫助組建了農(nóng)機(jī)合作社，對(duì)村民新建房屋實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)每戶建房農(nóng)民獎(jiǎng)勵(lì)一萬元。

三是“關(guān)愛工程”，主要是對(duì)學(xué)校、福利院、農(nóng)村等弱勢群體較為集中的單位和對(duì)象，組織全系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)以開展有效的技術(shù)服務(wù)，切實(shí)保護(hù)學(xué)生、老年人、殘疾人、下崗工人及農(nóng)民工等群體利益，全省共有500多名學(xué)生用上了印有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施“關(guān)愛工程”標(biāo)志的書包，共資助480名貧困學(xué)生堅(jiān)持完成學(xué)業(yè)。四是“擁軍工程”，通過開展軍民共建和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，幫助部隊(duì)解決實(shí)際困難，為佳木斯軍區(qū)巡邏艇大隊(duì)捐助20萬元打了深水井，同時(shí)，為部隊(duì)提供3項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，即免費(fèi)為軍營使用的鍋爐、氣瓶、電梯等特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，免費(fèi)為部隊(duì)生活用米、面、油和飲用水進(jìn)行檢驗(yàn)，免費(fèi)接受部隊(duì)的油庫、油槽車、加油站的防靜電設(shè)施委托檢驗(yàn)。

2007年3月起，我局超前思維，在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)組織了胡總書記戰(zhàn)略思想學(xué)習(xí)班。聘請(qǐng)省人大副主任沈根榮、省委黨校副校長祝福恩、省農(nóng)科院院長韓桂清等領(lǐng)導(dǎo)同志分別做了“認(rèn)真貫徹全國兩會(huì)精神”、“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”、“科技引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”等專題輔導(dǎo)報(bào)告，使全系統(tǒng)廣大職工服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步得到明確。2007年8月，為加快東北老工業(yè)基地改造進(jìn)程，助推龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)省政府和國家質(zhì)檢總局，成功簽署了《共同推動(dòng)老工業(yè)基地調(diào)整改造、促進(jìn)黑龍江全面振興合作備忘錄》，雙方圍繞發(fā)揮國家質(zhì)檢總局的職能作用，發(fā)揮黑龍江的基礎(chǔ)優(yōu)勢，在促進(jìn)黑龍江產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)和擴(kuò)大黑龍江對(duì)外開放、加快新型工業(yè)化進(jìn)程、建設(shè)“質(zhì)量龍江”等方面大力加強(qiáng)合作。

2008年，我們又舉全系統(tǒng)之力，全力開展了服務(wù)“全省大項(xiàng)目建設(shè)”和“千億斤糧食產(chǎn)能工程”等系列重要活動(dòng)。

在服務(wù)“全省大項(xiàng)目建設(shè)”中，通過與省大項(xiàng)目辦及時(shí) 進(jìn)行對(duì)接，對(duì)全省200個(gè)大項(xiàng)目的認(rèn)真梳理，將200個(gè)大項(xiàng)目分解為373個(gè)子項(xiàng)目，在對(duì)支持齊齊哈爾市棚戶區(qū)改造、生活飲用水改造、雙鴨山市煤電化一體項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中已初見成效，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度贊譽(yù)。在服務(wù)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”中，在全省建立了一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，其中國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)123個(gè)，省級(jí)示范區(qū)164個(gè)，市以下示范區(qū)332個(gè)。種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到88%，水產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到75%，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到50%；樹立了一大批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范戶，以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主體，培育和造就一批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范戶，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在全省的推廣普及，全省培養(yǎng)的20余萬戶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范戶，通能采用標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖技術(shù)，種植業(yè)增產(chǎn)29.6萬噸，養(yǎng)殖業(yè)增產(chǎn)3.88萬噸，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總增效13.37億元；培育了一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，全省各地面向市場，通過推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，積極培育農(nóng)產(chǎn)品名牌，我省九三牌大豆色拉油等56個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為省名牌產(chǎn)品，重點(diǎn)支持了14家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國際接軌打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，五常市實(shí)施水稻標(biāo)準(zhǔn)化，保證了大米質(zhì)量，產(chǎn)品不僅成為“十六大”的專供米和2008年北京奧運(yùn)會(huì)的預(yù)供米，還出口到港澳、日本、韓國和俄羅斯等地，“五優(yōu)稻一號(hào)”大米被美國綠色營養(yǎng)食品協(xié)會(huì)授予了獎(jiǎng)牌和證 書，為五常大米進(jìn)入北美市場打開了方便之門；完善了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全省共制定省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1087項(xiàng)，市、地、縣共制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范463項(xiàng)。組織制定國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20多項(xiàng)。

這些工作在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中均收到良好效果，主要標(biāo)志：一是全省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，機(jī)床、精密儀器等產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查合格率連續(xù)多年達(dá)到100%，石油、化工類產(chǎn)品三年平均合格率達(dá)到97.5%以上，煤炭產(chǎn)品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，至2008年11底，全省中國名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到36個(gè)，獲得“黑龍江省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)的有337種產(chǎn)品。二是標(biāo)準(zhǔn)化工作成效明顯，全省已有3020種主要工業(yè)產(chǎn)品采用了國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，全省企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到970項(xiàng)，建立國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)123個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)96個(gè)。三是質(zhì)量認(rèn)證工作發(fā)展迅速，截止2007年底，全省共有403家食品生產(chǎn)企業(yè)924種產(chǎn)品獲綠色認(rèn)證，425家食品生產(chǎn)企業(yè)3000種產(chǎn)品獲無公害認(rèn)證，78家食品生產(chǎn)企業(yè)198種產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證;61家企業(yè)獲食品安全管理體系認(rèn)證，13家企業(yè)國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。四是計(jì)量基礎(chǔ)作用不斷增強(qiáng)，全省強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)93%；加油機(jī)、市場公平秤受檢率達(dá)到100%，與全省479家5000噸以上耗能企業(yè)全面落實(shí)了節(jié)能服務(wù)責(zé)任書，并建立了《企業(yè)能源計(jì)量檔案》。

（二）堅(jiān)持以人為本，食品和特種設(shè)備“兩個(gè)安全”得到保障。

截止到2007年年底，全省已有4106家食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲取了食品生產(chǎn)許可證，共對(duì)4047家（兩證齊全）食品生產(chǎn)加工小作坊建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案、簽訂了質(zhì)量安全承諾書,建立并實(shí)施了原、輔料使用臺(tái)帳制度和供銷售臺(tái)帳制度，逐步健全了食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制，提高了食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。在今年9月份嬰幼兒奶粉事件中，全國被曝光的22家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)中，我省只有1家企業(yè)，全國五大品牌奶粉都有三聚氰胺被檢出，而我省獲中國名牌的7個(gè)乳制品企業(yè)均未檢出，國家公布的87家合格嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)，有我省32家企業(yè)（全省33家，僅齊寧1家不合格），總局公布406家未檢出三聚氰胺的液態(tài)奶企業(yè)，有我省39家企業(yè)，所占比例近10%，在全國乳業(yè)都遭受重大打擊情況下，我省乳制品產(chǎn)銷兩旺，特別是完達(dá)山、龍丹等一些名牌企業(yè)產(chǎn)量大增，銷售火爆，奶粉日銷量最多的增長300%，最少的增長20%。

今年10月份，成功地召開了全省乳制品工作會(huì)議和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議，組建了專門食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善了食品安全監(jiān)管的組織體系；深入推進(jìn)“兩個(gè)前移”和“雙重監(jiān)管責(zé)任制”，進(jìn)一步強(qiáng)化了一線監(jiān)管的技術(shù)支撐；有效落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì) 小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管；狠抓重點(diǎn)食品專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)了還原乳、肉制品的監(jiān)管；試行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管手段和服務(wù)措施。

在特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中嚴(yán)格實(shí)施“十二查”，有效地保證了全省的特種設(shè)備安全。一是查各類資質(zhì)證照的管理，取締無證運(yùn)營，糾正資質(zhì)證照管理混亂的問題；二是查鍋爐圖紙審批備案，從源頭上確保鍋爐結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度安全，杜絕私制濫造問題；三是查超級(jí)別安裝制造問題，加強(qiáng)對(duì)持證單位的規(guī)范管理；四是查設(shè)備定期檢驗(yàn)完成情況，規(guī)范檢驗(yàn)行為，確保提高檢驗(yàn)率，對(duì)應(yīng)檢未檢、超期未檢、重復(fù)檢驗(yàn)、漏檢等問題，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)單位都要從嚴(yán)處理；五是查備案和報(bào)批的問題，保證備案報(bào)批內(nèi)容符合安全規(guī)定要求；六是查培訓(xùn)質(zhì)量，杜絕培訓(xùn)走形式、不求質(zhì)量的問題；七是查持證上崗情況，取締無證操作，提高持證上崗率；八是查質(zhì)保體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，解決質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)失控的問題，提高企業(yè)的安全管理水平；九是查報(bào)停報(bào)廢的設(shè)備，嚴(yán)厲查處停運(yùn)不報(bào)批的問題，嚴(yán)禁報(bào)廢設(shè)備交易、轉(zhuǎn)賣和使用；十是查“六小五無”（六小是：小制酒廠、小化工廠、小浴池、小豆腐房、小油房、小膠合板廠；五無是：無證設(shè)計(jì)、無證制造、無證安裝、無證使用和未按期檢驗(yàn)、無證操作）企業(yè)，督促企業(yè)依法使用特種設(shè)備，促進(jìn)依法管理機(jī)制的形成；十一是查鍋爐房，查處和糾正鍋爐房不符合安全規(guī)定和安全管 理混亂的問題；十二是查各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況，對(duì)事業(yè)心不強(qiáng)和工作質(zhì)量低的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)違規(guī)、違紀(jì)、違法的根據(jù)情節(jié)輕重，從嚴(yán)查處。2003年至2007年，全省平均每年發(fā)生事故僅11起，死亡13.8人，受傷9.6人，萬臺(tái)設(shè)備事故率0.846起、死亡率1.061人、受傷率0.738人，好于全國平均水平。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)公共服務(wù)資源面向農(nóng)村投放力度得到加大。2007年、2008年我們連續(xù)兩年舉全系統(tǒng)之力，開展了聲勢浩大的質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”。“春雷行動(dòng)”中全系統(tǒng)干部職工懷著“上查三輩兒都是農(nóng)民”、“愛農(nóng)就是愛自己”的真摯情懷，深入開展護(hù)農(nóng)幫農(nóng)“春雷行動(dòng)”，帶著責(zé)任、帶著感情為廣大農(nóng)民服務(wù)。我們堅(jiān)持不懈地把“春雷行動(dòng)”作為一場大戰(zhàn)、硬仗來打，真正為農(nóng)民“干點(diǎn)實(shí)事、做點(diǎn)好事、辦點(diǎn)善事”，以實(shí)際行動(dòng)贏得了社會(huì)各界的認(rèn)可，樹立起質(zhì)檢部門的良好形象。許多地方領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾稱“春雷行動(dòng)”為“德政工程”、“民心工程”。在兩年“春雷行動(dòng)”中，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)重兵投入，成立了“百支質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)”，組織了百支“專家技術(shù)服務(wù)隊(duì)”，組建了百支“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳隊(duì)”。三面旗臶明確護(hù)農(nóng)導(dǎo)向，三支隊(duì)伍分工不分家，引領(lǐng)和帶動(dòng)各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門創(chuàng)新工作方式，加大執(zhí)法力度，細(xì)化服務(wù)措施，使行動(dòng)全方位體現(xiàn)力度，產(chǎn)生了強(qiáng)大的威力和震懾力。“春雷行動(dòng)”取得了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和 有力支持。全省共有11個(gè)市（地）和54個(gè)縣級(jí)政府將質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”由質(zhì)監(jiān)部門行為上升為政府行為。從而促使形成了地方黨政鼎力支持、涉農(nóng)部門全力配合、社會(huì)各界廣泛監(jiān)督的立體護(hù)農(nóng)機(jī)制。“春雷行動(dòng)”重點(diǎn)選擇在全省農(nóng)村集中備耕和春耕生產(chǎn)之際進(jìn)行，也正是坑農(nóng)害農(nóng)事件的高發(fā)時(shí)期，重拳出擊，強(qiáng)化執(zhí)法打假，對(duì)制售假劣農(nóng)資行為進(jìn)行全面圍剿，有力打擊了坑農(nóng)害農(nóng)行為。兩年“春雷行動(dòng)”中，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)出動(dòng)行政執(zhí)法人員累計(jì)136223人次，受理農(nóng)民舉報(bào)、投訴和咨詢19648起，檢查涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)22912戶，搗毀農(nóng)資產(chǎn)品制假窩點(diǎn)130個(gè)，立案查處涉農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等違法案件3732起，大要案和典型案件244起，移送司法機(jī)關(guān)案件9起，查獲各類不合格農(nóng)資產(chǎn)品共計(jì)7260余噸，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2782.09萬元。各地質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍下鄉(xiāng)深入村屯5600余個(gè)，走訪農(nóng)戶4萬余戶。“春雷行動(dòng)”起到了打擊違法者，震懾造假售假者，保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的作用。“春雷行動(dòng)”針對(duì)以往農(nóng)民遇到農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題“找不著路，摸不到門，花不起錢”的現(xiàn)象，黑龍江質(zhì)監(jiān)部門勇于承擔(dān)責(zé)任，甘于犧牲部門利益，全面開放了所屬的技術(shù)機(jī)構(gòu)，向農(nóng)民提供15項(xiàng)免費(fèi)檢測和技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)民不花錢也能享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，一是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室全部面向農(nóng)民開放，共為農(nóng)民免費(fèi)檢測化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品19542批次，解除了廣大農(nóng)民擔(dān)心購買到假 劣農(nóng)資的后顧之憂；二是在全省9073個(gè)行政村設(shè)立了7361臺(tái)公平秤，建立公正計(jì)量服務(wù)站，有效解決了農(nóng)民賣糧飽受克扣的問題；三是對(duì)全省農(nóng)村所有衛(wèi)生院、衛(wèi)生所、中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室的14055臺(tái)血壓計(jì)，全部實(shí)施了免費(fèi)檢定，有效解決了農(nóng)村使用的血壓計(jì)不準(zhǔn)的問題。歷經(jīng)兩年打造的質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”，已經(jīng)形成了一面旗臶，塑造成了一個(gè)品牌，搭建成了一個(gè)舞臺(tái)，上升為政府的一項(xiàng)民心工程。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，行政執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測效能得到提升。自2006年以來，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)通過改革管理體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，使行政執(zhí)法與檢驗(yàn)檢測做到有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮了質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)優(yōu)勢，極大地提高了執(zhí)法效能。一是實(shí)施了“兩個(gè)前移”，通過將部分檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備以移動(dòng)式、便攜式、車載式前移，部分專業(yè)技術(shù)人員前移，深入執(zhí)法一線、進(jìn)入監(jiān)管現(xiàn)場，實(shí)施現(xiàn)場快速檢測、在線檢測、前沿服務(wù)檢測，輔助執(zhí)法和實(shí)施服務(wù)，使質(zhì)監(jiān)部門優(yōu)勢技術(shù)力量在執(zhí)法一線得到優(yōu)化配臵。二是對(duì)食品轄區(qū)監(jiān)管實(shí)施“雙重監(jiān)管”責(zé)任制，調(diào)配檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員與執(zhí)法人員共同承擔(dān)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，確保了轄區(qū)打假責(zé)任制和食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)到位。三是在全省組建了食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)，這個(gè)機(jī)構(gòu)既有執(zhí)法人員也有檢驗(yàn)檢測人員，突出質(zhì)監(jiān)職能、突出檢驗(yàn)檢測優(yōu)勢，突出對(duì)食品安全監(jiān)管的快速反應(yīng)，這與我們?cè)瓉韺?shí)施的駐廠監(jiān)管、雙重監(jiān)管、區(qū)域 巡查一起，將形成“四位一體”的食品安全監(jiān)管新模式。

（五）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。基礎(chǔ)建設(shè)方面：一是全系統(tǒng)辦公條件極大改善，全系統(tǒng)開展了“基層建設(shè)年”活動(dòng)，目前全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦公面積已達(dá)23萬平方米，其中縣（區(qū)）局平均面積已達(dá)1000平方米，省局檢驗(yàn)檢測中心2.3萬平方米大樓當(dāng)年建成當(dāng)年投入使用，全省辦公條件全面改善；二是全系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測能力大幅提升，自2006年起，全省投入資金6400萬元，增加檢驗(yàn)檢測設(shè)備4287臺(tái)（套），其中，僅今年應(yīng)對(duì)嬰幼兒奶粉事件，就一次重點(diǎn)建設(shè)了18個(gè)加強(qiáng)乳制品檢測的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭取國家質(zhì)檢總局扶持，加快了石化產(chǎn)品質(zhì)檢中心等四個(gè)國家產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)步伐；三是全系統(tǒng)執(zhí)法手段和裝備不斷加強(qiáng)，我們爭取省財(cái)政部門支持，累計(jì)投資4000余萬元更新執(zhí)法車輛和裝備，2007年，全系統(tǒng)一次性配備執(zhí)法車輛131臺(tái)，同年9月為全省12個(gè)地市配備了每臺(tái)價(jià)值115萬元的公共安全檢測車，為10個(gè)地市配臵了每臺(tái)價(jià)值80余萬元的檢衡車，今年為有效保證食品安全和保證大冬會(huì)特種設(shè)備安全，又為各地配備了33臺(tái)食品安全采樣車，13臺(tái)特種設(shè)備安全監(jiān)察指揮車，27臺(tái)特種設(shè)備檢測車。隊(duì)伍建設(shè)方面：一是通過 “四型班子”、“六型系統(tǒng)”（團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型、奉獻(xiàn)型、廉潔型班子和節(jié)約型、法治型、技術(shù)型、服務(wù)型、文明型、團(tuán)隊(duì)型系統(tǒng)）創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)了班子和隊(duì)伍的活力及 潛能；二是開展崗位大練兵、技術(shù)大比武活動(dòng)，干部職工隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，幾次大型活動(dòng)，錘煉出了一支勇闖新路、敢于攻堅(jiān)、善抓落實(shí)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍；三是系統(tǒng)自身建設(shè)主攻方向明確，打造出了“春雷精神”，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、干事立業(yè)、激情興業(yè)和真心敬業(yè)的“四業(yè)”精神，發(fā)揚(yáng)了不怕艱難、不怕艱險(xiǎn)、不怕辛苦、不怕艱苦的“四不怕”精神，以及“敢為人先”的奪冠精神。

二、存在的問題和原因分析

（一）存在的問題。

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求，省局黨組以召開座談會(huì)、走訪基層單位和企業(yè)、發(fā)送征求意見函等形式，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、省直有關(guān)部門、市縣級(jí)政府、相關(guān)企業(yè)、廣大農(nóng)民、基層質(zhì)監(jiān)局和直屬單位、省局離退休老干部、局直屬單位技術(shù)專家廣泛征求意見，其中，共發(fā)送征求意見函1735份，返回1451份。經(jīng)對(duì)各方意見和建議認(rèn)真梳理，共歸納和查找出不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的6個(gè)問題。

一是政理論學(xué)習(xí)和研討不夠深入。主要表現(xiàn)在：對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入，對(duì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等重大理論的學(xué)習(xí)不夠精深，在運(yùn)用政治理論指導(dǎo)工作上還有一定差距，有實(shí)用主義傾向。中心組學(xué)習(xí)制度和組織干部職工的政治學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得不夠好，有時(shí)學(xué)習(xí)流于形式。聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)解決問題不夠，過多地忙于政務(wù)、事務(wù)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性不太強(qiáng)，表率作用不夠突出。

二是思想解放和服務(wù)發(fā)展不夠到位。主要表現(xiàn)在：還不能完全適應(yīng)大發(fā)展、快發(fā)展形勢的需要，思想存在口頭上解放、行動(dòng)中不解放，理論上解放、實(shí)踐中不解放，原則上解放、具體中不解放等問題。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在路數(shù)不寬，方法不多，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性不夠明顯等問題。

三是創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：還不能大膽提出創(chuàng)新思路，對(duì)新形勢下工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究的不透徹，“雙重監(jiān)管責(zé)任制”還有待進(jìn)一步落實(shí)，“兩個(gè)前移”推進(jìn)緩慢，公共安全檢測車還沒有較好發(fā)揮作用,機(jī)制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法監(jiān)管模式還有待進(jìn)一步健全。

四是堅(jiān)持民主集中制不夠一貫和規(guī)范。由于工作任務(wù)重、節(jié)奏快，在業(yè)務(wù)工作決策中，領(lǐng)導(dǎo)班子重視發(fā)揮分工負(fù)責(zé)的作用，條線決策多，對(duì)有些問題集體研究、共同決策還不夠，特別是在工作任務(wù)相對(duì)集中時(shí)，布臵工作多、聽取意見少，專家咨詢、民主決策、科學(xué)決策不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子成員關(guān)心自己的分管業(yè)務(wù)多，關(guān)心全局工作和其他業(yè)務(wù)少，一定程度上影響了班子整體合力發(fā)揮。

五是產(chǎn)品質(zhì)量整體控制能力不夠高。主要表現(xiàn)在：對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管還不夠到位，質(zhì)監(jiān)技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮得還不夠突出，國家級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)速度還比較緩慢，省級(jí)中心建設(shè)還沒有形成良好的局面，檢驗(yàn)檢測科研能力還相對(duì)薄弱，檢測領(lǐng)域、檢測能力、檢測水平較發(fā)達(dá)省份還有待提高，乳品監(jiān)管仍靠人海戰(zhàn)術(shù)，食品安全預(yù)警機(jī)制也不夠健全，還缺少提高監(jiān)管和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力所必需的長效監(jiān)管機(jī)制和手段。

六是系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)的力度還不夠大。主要表現(xiàn)在：系統(tǒng)職工干部隊(duì)伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高；全系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測設(shè)備還沒遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；基層辦公條件還沒有完全得到改善。

（二）產(chǎn)生問題原因分析。

產(chǎn)生上述問題，既有客觀方面因素，也有主方面因素。從客觀上分析，有四個(gè)方面的原因：

一是受體制、機(jī)制的制約。主要是各級(jí)政府對(duì)食品、特種設(shè)備“兩個(gè)安全”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，職能部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，企業(yè)的主體責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，社會(huì)輿論的正確引導(dǎo)機(jī)制等還沒有完全建立。

二是受人員不足的制約。我省地域遼闊，全省下轄13個(gè)地市、18個(gè)縣級(jí)市、46個(gè)縣，土地面積47萬平方公里，城鄉(xiāng)分布廣泛，而全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)總編制不足9000人，憑借這樣少的執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)如此廣闊的監(jiān)管領(lǐng)域，明顯力量單薄，力不從心。三是受經(jīng)費(fèi)短缺的制約。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)保證足夠的監(jiān)督抽查覆蓋面，地方檢驗(yàn)檢測能力應(yīng)高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但目前，由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)列支缺口較大，產(chǎn)品監(jiān)督抽查批次數(shù)量和各地檢驗(yàn)檢測裝備落后局面難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

四是受社會(huì)環(huán)境的制約。在各級(jí)黨委政府的重視和支持下，全省質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法環(huán)境得到了一定改善，但實(shí)際工作中，仍然存在一些困難和阻力，地方保護(hù)、部門保護(hù)、輿論干擾一定程度上都影響了工作的有效開展。

從主觀上分析，主要有七個(gè)方面的原因：

一是科學(xué)發(fā)展的思想不夠牢。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)沒有完全做到求真求深，科學(xué)發(fā)展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要，滯后于新時(shí)期工作需要。想工作、辦事情系統(tǒng)地運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法還不夠，按科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求解決問題的力度還不夠，還沒有從根本上樹立全面拓展服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。

二是思想解放得不夠深。解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，在全國和全省范圍找位臵、定坐標(biāo)的意識(shí)還不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)省份一爭高下的魄力還不足，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步提高。三是謀劃發(fā)展的作風(fēng)不夠?qū)崱Ｈ粘９ぷ髦腥狈ξC(jī)感、緊迫感，某種程度上滿足于眼前排位，認(rèn)為現(xiàn)在 “已經(jīng)不錯(cuò)了”、滿足現(xiàn)狀、盲目樂觀，還沒能站在戰(zhàn)略的、全局的高度來認(rèn)識(shí)和思考問題，比較注重具體管理工作，從科學(xué)發(fā)展的高度謀劃整體發(fā)展相對(duì)較少，對(duì)問題的研究不夠到位，深入的調(diào)研不夠經(jīng)常，對(duì)基層實(shí)際情況了解不夠全面，對(duì)形勢發(fā)展的判斷預(yù)見不夠準(zhǔn)確，解決問題的針對(duì)性、可操作性仍有欠缺，效率不高。

四是統(tǒng)籌發(fā)展的能力不夠強(qiáng)。對(duì)工作的整體把握還不夠到位，尤其從全省發(fā)展戰(zhàn)略高度謀劃質(zhì)監(jiān)工作的思考不夠深入，通過跳出質(zhì)監(jiān)看質(zhì)監(jiān)、跳出龍江看龍江的方式來解決問題不夠一貫。雖然確立了質(zhì)量興省、服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”等近期和中長期目標(biāo)，每年也制定工作計(jì)劃，但協(xié)調(diào)組織實(shí)施力度不足，效果不理想。統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作還比較欠缺，沒能很好地把工作的整體推進(jìn)與解決個(gè)別問題有機(jī)結(jié)合起來，各項(xiàng)工作的推進(jìn)和地區(qū)之間質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展還很不平衡。

五是創(chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多。研究解決質(zhì)監(jiān)工作新情況、新問題有時(shí)局限于傳統(tǒng)思維定式，創(chuàng)新進(jìn)取精神不強(qiáng)，立足于科學(xué)發(fā)展的新思路不廣、新辦法不多、新措施不力。特別是在一些深層次問題上，思考不深，把握不牢，以致推進(jìn)力度不大，進(jìn)展不快，效果不明顯。六是破解難題的信心不夠足。當(dāng)一些新思路和新工作在付諸實(shí)施中碰到困難時(shí)，往往抱著能做多少就做多少的態(tài)度，沒有想方設(shè)法去爭取各方的支持配合，沒有最大限度地協(xié)調(diào)方方面面抓好落實(shí)。對(duì)困難估計(jì)不足，計(jì)劃不夠周密，檢查督促不夠細(xì)致和經(jīng)常，致使發(fā)展速度偏慢。

七是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)不夠高。在思維力上，思想還不夠刻苦、不夠深入，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的本領(lǐng)有待提高，在創(chuàng)造力上，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠高，在執(zhí)行力上，把思路變?yōu)椴渴稹⒉渴鹱優(yōu)樾袆?dòng)的效率不高，解決突出矛盾和突發(fā)事件的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。

三、黨組成員達(dá)成的共識(shí)

通過認(rèn)真分析原因，黨組成員在以下五個(gè)方面達(dá)成了共識(shí)。

一是要進(jìn)一步更新思想觀念。科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是質(zhì)監(jiān)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展是質(zhì)監(jiān)部門的根本任務(wù)。要進(jìn)一步解放思想，著力破除不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，從監(jiān)管理念、執(zhí)法理念、履行職責(zé)上清除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想障礙。

二是要為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做好服務(wù)工作。在 監(jiān)管中，認(rèn)真做好服務(wù)、協(xié)調(diào)工作；大力扶持重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，盡力為民營創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，支持國有企業(yè)改革，為招商引資創(chuàng)造良好環(huán)境；積極支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品的市場競爭能力和市場占有率。

三是要在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，依法履行職責(zé)，提高監(jiān)管水平。要以推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)為抓手，努力構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法效能。在“四化”建設(shè)過程中，要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，一項(xiàng)一項(xiàng)查找差距，明確工作著力點(diǎn)，努力總結(jié)提升已有經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。依法履行職責(zé)，必須建立健全責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制。

四是要堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要不斷加強(qiáng)監(jiān)督投訴機(jī)制，完善監(jiān)督投訴體系，使公開監(jiān)督投訴信箱、電話等，成為質(zhì)監(jiān)部門與廣大消費(fèi)者、人民群眾信息互動(dòng)的平臺(tái)，成為質(zhì)監(jiān)部門暢通民意的平臺(tái)，成為接受監(jiān)督、聽取群眾意見的平臺(tái)，成為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的平臺(tái)。同時(shí)，廣泛深入開展食品安全、特種設(shè)備安全宣傳教育，普及安全知識(shí)，確保公眾安全。

五是要努力建設(shè)一支“三個(gè)過硬”的干部隊(duì)伍。政治過硬，是履行職責(zé)的思想保障，就要求有堅(jiān)定的政治立場、政治意識(shí)、政治思維、政治敏銳性，在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)民族利益、國家利益、黨的利益 和人民利益。業(yè)務(wù)過硬是履行職責(zé)的基本要求，也是衡量質(zhì)監(jiān)部門是否有戰(zhàn)斗力、能否保障公眾飲食用藥安全的關(guān)鍵。作風(fēng)過硬，就要求有求真務(wù)實(shí)的工作精神，開拓創(chuàng)新的工作銳氣，注重實(shí)效的工作方式，科學(xué)合理的工作方法。

四、下一步工作的主要思路和舉措

通過深入分析檢查，我局班子更加深刻認(rèn)識(shí)到自身的差距和不足，認(rèn)真研究制定改進(jìn)措施，明確了今后推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主攻方向、總體要求、工作思路和措施。

主攻方向：面對(duì)新的形勢和新的任務(wù)，在下一階段中，我們將結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，緊密聯(lián)系服務(wù) “全省大項(xiàng)目建設(shè)”、“千億斤糧食產(chǎn)能工程”、“抵御金融危機(jī)”等中心工作，以解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)為先導(dǎo)，抓學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化理論武裝，抓調(diào)查研究、探求發(fā)展機(jī)制，抓考察交流、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓查擺整改、努力改進(jìn)不足，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

總體要求：按照科學(xué)發(fā)展總要求，堅(jiān)持 “四集”努力方向，全面落實(shí)“八個(gè)支持”，“十項(xiàng)任務(wù)”，著力轉(zhuǎn)變和解決質(zhì)監(jiān)工作中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和突出問題，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)能力，著力增強(qiáng)全省質(zhì)監(jiān)部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制力，著力推動(dòng)全省質(zhì)監(jiān)工作符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度機(jī)制建設(shè)，著力建設(shè)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的和諧班子、和諧機(jī)關(guān)、和諧系統(tǒng)，全力推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要思路和舉措：

（一）進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的新理念。

堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為一項(xiàng)先導(dǎo)性工程，一是強(qiáng)化“十觀”教育。緊密聯(lián)系黨員干部個(gè)人思想工作實(shí)際，突出圍繞踐行政績觀、利益觀、民生觀、權(quán)責(zé)觀、服務(wù)觀、大局觀、創(chuàng)新觀、和諧觀、法紀(jì)觀和應(yīng)急觀等“十觀”，查問題，擺表現(xiàn)，挖根源，找危害，促改進(jìn)。從而切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是堅(jiān)持“四集”的努力方向。集中精力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要求全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要集中心思和精力謀劃服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局問題，積極為全省經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，盡心出力。集合職能服務(wù)科學(xué)發(fā)展。努力改變過去零星的、單一的、淺層次的職能運(yùn)用，把質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、食品安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察等職能整合起來，綜合作用于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集結(jié)力量服務(wù)科學(xué)發(fā)展。把質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各層面的人員力量、技術(shù)力量以及財(cái)力融匯在一起，轉(zhuǎn)化成服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不竭的能量，推動(dòng)龍江全面振興。集聚精神服務(wù)科學(xué)發(fā)展。按照省委要求，大力弘揚(yáng) “闖關(guān)東精神”、“北大荒精神”、“大慶精神”、“鐵人精神”，同時(shí)結(jié)合全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)際，弘揚(yáng)以“艱苦創(chuàng)業(yè)、干事立業(yè)、激情興業(yè)、真心敬業(yè)”為內(nèi)涵的“四業(yè)精神”，踐行以“親民愛農(nóng)，盡責(zé)奉 獻(xiàn)，求實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”為內(nèi)涵的“春雷精神”，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)全省大局提供精神動(dòng)力。三是努力做到“四個(gè)必須”。引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部，在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，必須解放思想，勇于承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；必須顧全大局，甘于犧牲部門利益；必須依法行政，敢于履行工作職責(zé)；必須立足實(shí)際，善于靈活運(yùn)用政策。

（二）進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)。

全面履行質(zhì)監(jiān)職能，提高對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制力。把提高對(duì)全省產(chǎn)品質(zhì)量控制力，作為履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能的重點(diǎn)工作。一是從嚴(yán)格市場準(zhǔn)入入手，提高對(duì)食品質(zhì)量安全的控制力；二是從生產(chǎn)過程的關(guān)節(jié)點(diǎn)入手，提高對(duì)生產(chǎn)全過程的控制力；三是從強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管入手，提高對(duì)采用標(biāo)準(zhǔn)工作的控制力；四是從推動(dòng)節(jié)能降耗入手，提高對(duì)社會(huì)計(jì)量行為的控制力；五是從強(qiáng)化證后監(jiān)管入手，提高對(duì)認(rèn)證企業(yè)的控制力；六是從強(qiáng)化隱患排查入手，提高對(duì)特種設(shè)備安全的控制力；七是從推行“兩個(gè)前移”入手，提高對(duì)執(zhí)法監(jiān)管一線的控制力；八是從強(qiáng)化“雙重監(jiān)管”責(zé)任制入手，提高對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)常性監(jiān)管的控制力；九是從專項(xiàng)整治入手，提高對(duì)敏感產(chǎn)品質(zhì)量和突發(fā)事件的控制力；十是從產(chǎn)品質(zhì)量分析入手，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀控制力。

（三）進(jìn)一步打造科學(xué)發(fā)展的新平臺(tái)。

著眼全省發(fā)展大局，著力搞好“八個(gè)支持”。一是全力 支持新農(nóng)村建設(shè)。以開展質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”為牽動(dòng)，深入推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)農(nóng)場、進(jìn)田間“五進(jìn)”活動(dòng)。二是全力支持“哈大齊”工業(yè)走廊建設(shè)。抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，因地制宜、因企制宜、因項(xiàng)制宜，推行綠色通道服務(wù)、零距離服務(wù)、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù)和免費(fèi)服務(wù)活動(dòng)。三是全力支持新型工業(yè)化建設(shè)。四是全力支持實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興。五是全力支持民生工程。六是全力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展以質(zhì)量振興為主要內(nèi)容的質(zhì)量興縣、質(zhì)量興鎮(zhèn)和質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)。七是全力支持節(jié)能減排。充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在能源計(jì)量和能源審計(jì)方面的作用，組織開展對(duì)耗能大戶能源審計(jì)和節(jié)能監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)。推廣農(nóng)村節(jié)能新材料、新技術(shù)，積極為大興安嶺地區(qū)“以煤代木”工程和伊春市推廣生物質(zhì)半氣化節(jié)能爐搞好技術(shù)支持。八是全力支持對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)。加快中國俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)館的建設(shè)，加大對(duì)俄企業(yè)的扶持力度，提高對(duì)俄產(chǎn)品競爭力。為做好“八個(gè)支持”省質(zhì)監(jiān)局并將采取十項(xiàng)免費(fèi)措施：一是免費(fèi)為大項(xiàng)目提供標(biāo)準(zhǔn)查詢；二是免費(fèi)為大項(xiàng)目培訓(xùn)質(zhì)量工程師、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量體系審核員、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測人員；三是免費(fèi)為大項(xiàng)目修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；四是免費(fèi)為大項(xiàng)目中有關(guān)單位辦理組織機(jī)構(gòu)代碼；五是免費(fèi)為大項(xiàng)目有關(guān)單位提供館藏國外標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)；六是對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)施工單位所使用的建筑原材料檢驗(yàn)收費(fèi)減半；七是對(duì)在建、擬建大項(xiàng)目中對(duì)實(shí)行生產(chǎn)許 可證管理的產(chǎn)品申證檢驗(yàn)收費(fèi)減半；八是對(duì)省屬權(quán)限的在建、擬建大項(xiàng)目的特種設(shè)備檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半；九是對(duì)在建、擬建大項(xiàng)目的計(jì)量檢測設(shè)備的定期檢定、檢測收費(fèi)減半；十是對(duì)在建、擬建大項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定收費(fèi)減半

（四）進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。

突出圍繞切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，積極探索監(jiān)管方式的創(chuàng)新。通過反思嬰幼兒奶粉事件，我們深感食品安全不同于其他安全，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要，作用越來越突出。具有直接關(guān)乎民生質(zhì)量的危害性、引發(fā)輿論關(guān)注的聚焦性、觸及政治的敏感性、影響社會(huì)穩(wěn)定的波及性、關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共振性和關(guān)系國際貿(mào)易的斗爭性等特有屬性。目前，食品安全的嚴(yán)峻形勢前所未有,對(duì)我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)來說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、職責(zé)與風(fēng)險(xiǎn)并存、希望與壓力并存，我們必須保持清醒頭腦，冷靜分析形勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，迎難而上，履職盡責(zé)，開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面。一是創(chuàng)立“四位一體”食品安全監(jiān)管新模式。要堅(jiān)決執(zhí)行駐廠監(jiān)管制度。對(duì)乳品企業(yè)實(shí)施駐廠監(jiān)管，是這次應(yīng)對(duì)嬰幼兒奶粉事件，國務(wù)院采取的重大決策，因此，我們必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，并要在執(zhí)行中不走樣，不斷檔，不缺位、不失職，監(jiān)守好乳品安全監(jiān)管的前沿陣地。要因企而異堅(jiān)持實(shí)施雙重監(jiān)管責(zé)任制。對(duì)重點(diǎn)食品企業(yè)要采取由一名執(zhí)法人員，一名技術(shù)人員共同承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管程序，定期不定期開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)食品企業(yè)的控制力。堅(jiān)持不懈地對(duì)食品企業(yè)和小作坊開展區(qū)域巡查。根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定巡查頻次，提高巡查質(zhì)量，調(diào)整巡查方式，提升巡查效能，掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)。堅(jiān)定不移推行食品安全專業(yè)執(zhí)法模式。為適應(yīng)食品安全工作需要，我們?cè)谌〗M建了食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)，這個(gè)機(jī)構(gòu)既有執(zhí)法人員也有檢驗(yàn)檢測人員，不論是在監(jiān)管模式上，還是在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上，都是一次大膽創(chuàng)新，成立這個(gè)機(jī)構(gòu)的目的，就是要突出質(zhì)監(jiān)職能、突出檢驗(yàn)檢測優(yōu)勢，突出對(duì)食品安全監(jiān)管的快速反應(yīng)，這與我們?cè)瓉韺?shí)施的駐廠監(jiān)管、雙重監(jiān)管、區(qū)域巡查一起，將形成“四位一體”的食品安全監(jiān)管新模式。二是建設(shè)食品安全檢驗(yàn)檢測新體系。迅速提高基層檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力，特別是要在乳制品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，盡快裝備一批檢驗(yàn)檢測設(shè)備。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，迅速建立一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以滿足一線執(zhí)法和監(jiān)管需要。加快我省國家級(jí)專業(yè)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)步伐。系統(tǒng)內(nèi)省級(jí)機(jī)構(gòu)，要不斷提高科研能力，積極申請(qǐng)國家級(jí)專業(yè)中心認(rèn)證，要使其發(fā)展成為全省系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)術(shù)帶頭，技術(shù)領(lǐng)軍，人才培養(yǎng)的重要陣地。立足適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過多方爭取資金，武裝基層技術(shù)機(jī)構(gòu)。要用3至5年的時(shí)間在全省建立健全以國家級(jí)質(zhì)檢中心為龍頭，以省級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為骨干，以市（地）質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，以縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以企業(yè)化驗(yàn)室為補(bǔ)充的食品安全檢驗(yàn)檢測體 系。三是建立食品安全責(zé)任新格局。必須牢牢抓住“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府職能部門分工負(fù)責(zé)監(jiān)管、生產(chǎn)企業(yè)負(fù)首要責(zé)任”這三個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面明確食品安全的外部責(zé)任：各級(jí)政府負(fù)責(zé)對(duì)其轄區(qū)食品安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，企業(yè)必須保證其出廠食品質(zhì)量，并對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。另一方面明確我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的內(nèi)部責(zé)任：根據(jù)職能分工，我們質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，主要包括食品生產(chǎn)許可工作責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)備案審查的責(zé)任，轄區(qū)監(jiān)管和獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管責(zé)任、檢驗(yàn)檢測責(zé)任等等。四是構(gòu)建食品安全預(yù)警新機(jī)制。研究建立全省食品安全研究學(xué)會(huì)、食品安全研究與監(jiān)測中心、食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息采集中心、不安全食品召回驗(yàn)證中心，同時(shí)充分利用各類檢驗(yàn)檢測信息、投訴舉報(bào)信息、反違法使用食品添加劑研究成果，開展食品安全質(zhì)量狀況分析，從而從不同角度，不同層面對(duì)食品安全可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患評(píng)估和排查，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)做到提前預(yù)警、提前控制、提前打擊。五是加快建立食品行業(yè)新秩序。通過開展集中整治和相關(guān)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)自律，達(dá)到規(guī)范行業(yè)的目的。

（五）進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展的新能力。

深入推進(jìn)“能力提升年”活動(dòng)，提高全系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。在全系統(tǒng)深入開展“能力提升年”活動(dòng)。以此為載體，提升班子和隊(duì)伍建設(shè)水平。按照省委提出的創(chuàng)建發(fā)展 型領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，切實(shí)把提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾公認(rèn)，能干事，能干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，及時(shí)調(diào)整不得力的領(lǐng)導(dǎo)班子。通過多途徑的培訓(xùn)，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍和技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，尤其要下大力氣盡快造就一批中青年科技人才領(lǐng)軍人物。提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。深化警示教育活動(dòng)，積極倡導(dǎo)并抓好（重大活動(dòng)警示抵制私欲干擾、重要崗位明示抵消利益誘惑、重要節(jié)日提示抵御財(cái)色侵襲）“三示三抵”教育，深入推行“四分離”，大力推行“兩個(gè)前移”、食品區(qū)域監(jiān)管“雙重責(zé)任制”等利于公正執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)管的有效模式和機(jī)制。精心組織開展“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展，群眾最滿意單位”評(píng)議活動(dòng)。圍繞各項(xiàng)職能，大搞崗位大練兵、技術(shù)大比武，促進(jìn)系統(tǒng)自身建設(shè)提檔升級(jí)，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)部活力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，全面提高服務(wù)發(fā)展大局、履行質(zhì)監(jiān)職能、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

第四篇：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告

中共寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組

(2009年1月)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，自治區(qū)民政廳黨組一班人按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭參加討論，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭征求群眾意見，帶頭分析檢查，先后做了以下工作：一是兩次舉辦處以上干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀封閉式集中學(xué)習(xí)班和研討班，開展解放思想大討論，集體會(huì)商重大民政問題；二是確定了8個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，由廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研，深入到25個(gè)市縣（區(qū)）民政局、83個(gè)福利機(jī)構(gòu)、40個(gè)社區(qū)和25個(gè)社會(huì)組織開展調(diào)查研究；三是精心設(shè)計(jì)“民政為民、寒冬送暖”實(shí)踐載體10項(xiàng)活動(dòng)，幫助困難群眾解決了生活中遇到的實(shí)際問題；四是廣泛聽取干部群眾的意見，深入12個(gè)市縣（區(qū)），召開座談會(huì)12場，共征集到各方面的意見、建議351條，經(jīng)歸納整理涉及突出問題五個(gè)方面22條；五是召開廳黨組民主生活會(huì)，認(rèn)真總結(jié)工作，分析檢查問題；六是分別召開廳黨組(擴(kuò)大)會(huì)議和群眾評(píng)議座談會(huì)，對(duì)分析檢查報(bào)告（征求意見稿）進(jìn)行評(píng)議，征求到修改意見建議16條，對(duì)12處進(jìn)行了修改完善，在此基礎(chǔ)上，形成如下分析檢查報(bào)告：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況

黨的十六大以來，廳黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨 委的一系列重大決策部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。歷任廳黨組班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，積極探索符合寧夏區(qū)情的民政科學(xué)發(fā)展新路子，各項(xiàng)民政事業(yè)取得了新的成就。特別是今年以來，面對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)等異常復(fù)雜的形勢和艱巨的任務(wù)，以及國務(wù)院、民政部兩個(gè)《意見》出臺(tái)的重大歷史機(jī)遇，廳黨組緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，克服困難，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，狠抓落實(shí)，民政工作整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，取得了較好成績。

一是救災(zāi)減災(zāi)工作扎實(shí)有效。建立健全了救災(zāi)工作體系，落實(shí)了救災(zāi)工作責(zé)任制，災(zāi)害應(yīng)急救助能力不斷提高。救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系初步建立，災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案全面建立。四川汶川特大地震發(fā)生后，按照自治區(qū)黨委、政府的部署，廳黨組快速反應(yīng)，積極行動(dòng)，在第一時(shí)間向?yàn)?zāi)區(qū)組織運(yùn)送救災(zāi)物資；在全國第一個(gè)向四川災(zāi)區(qū)提出接收“三孤”人員，安置災(zāi)區(qū)孤老孤兒83名；第一個(gè)及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送急需的清真食品。組織開展了歷史以來最大規(guī)模的社會(huì)捐助活動(dòng)，為地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)做出了積極的貢獻(xiàn)。

二是城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系日臻完善。近年來，經(jīng)過不懈努力，最低生活保障制度取代傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋、均等化發(fā)展；農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民互助互濟(jì)向財(cái)政保障 為主的重大轉(zhuǎn)變；醫(yī)療救助制度從無到有在城鄉(xiāng)基本建立，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民；相互銜接配套的新型社會(huì)救助體系基本建立，有效保障了全區(qū)45萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。大力推進(jìn)了農(nóng)村危窯危房改造工程，今年完成23319戶危窯危房改造任務(wù)，提前啟動(dòng)了二期工程，有效解決了農(nóng)村困難群眾的危窯危房問題。

三是社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展。近年來，廳黨組大力推進(jìn)以養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)福利事業(yè)，社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，興建和改造了一批社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，提高了服務(wù)水平；老齡工作不斷加強(qiáng)，為老敬老工作取得新進(jìn)展；兒童福利事業(yè)快速發(fā)展，實(shí)施了“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”項(xiàng)目和“愛心2008”活動(dòng)，孤殘兒童救助取得明顯成效。殯葬改革不斷深入，殯儀管理和服務(wù)水平不斷提高。慈善事業(yè)也有了較快的發(fā)展。

四是城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)明顯加強(qiáng)。近年來，廳黨組不斷創(chuàng)新思路，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，大力開展了城市星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，服務(wù)水平不斷提高。新建和改擴(kuò)建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施285個(gè)，首批以自治區(qū)名義命名五星級(jí)社區(qū)17個(gè)，為全區(qū)336個(gè)社區(qū)統(tǒng)一了標(biāo)識(shí)。農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。全區(qū)新增試點(diǎn)村300個(gè)，自治區(qū)重點(diǎn)指導(dǎo)村30個(gè)。為105個(gè)試點(diǎn)村統(tǒng)一制作安裝了社區(qū)標(biāo)識(shí)牌，150個(gè)試點(diǎn)村援建了社區(qū)圖書室。同時(shí)，積極配合自治區(qū)黨委組織部落實(shí)了社區(qū)工作者待遇。

五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面發(fā)展。深入開展雙擁共建活 動(dòng)。全區(qū)有10個(gè)市（縣）被命名為國家級(jí)雙擁模范城（縣），25個(gè)市（縣）被命名為自治區(qū)級(jí)雙擁模范城（縣）。按照新的軍人撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，先后4次提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，“三紅”、“三屬”撫恤費(fèi)與2002相比增長了20倍；傷殘軍人撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均提高2.5倍。認(rèn)真落實(shí)退役士兵安置計(jì)劃和部分軍隊(duì)退役人員“五項(xiàng)政策”，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

六是社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)日趨規(guī)范。近年來，廳黨組堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，引導(dǎo)民間組織為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，不斷提高依法管理服務(wù)水平。目前，全區(qū)各類城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織已發(fā)展到14543個(gè)，社會(huì)作用日漸明顯。充分發(fā)揮科學(xué)行政區(qū)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，今年，積極爭取民政部和國務(wù)院支持，完成了海原縣政府駐地遷移報(bào)批工作和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。全面完成甘寧界線聯(lián)合檢查，界線管理水平進(jìn)一步提高。地名公共服務(wù)工作得到加強(qiáng)，基層婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)，服務(wù)水平不斷提高。

七是科學(xué)發(fā)展的良好局面逐步形成。廳黨組班子堅(jiān)持著眼全局，謀劃長遠(yuǎn)，自覺主動(dòng)地將民政工作置于自治區(qū)黨委、政府工作的大格局中來認(rèn)識(shí)和把握，積極贏得工作主動(dòng)。圍繞民政工作大局和長遠(yuǎn)發(fā)展問題，每年確定重點(diǎn)調(diào)研課題，深入調(diào)研，破解難題。組織開展“兩學(xué)習(xí)、一完善”活動(dòng),將理論與實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。今年，我們搶抓機(jī)遇，迅速行動(dòng)，全力抓好國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》的貫徹落實(shí)，爭取民政部在國務(wù) 院各部委率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)寧夏民政事業(yè)發(fā)展的意見》。面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的決策部署，調(diào)整思路，緊盯項(xiàng)目，采取措施，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)做好與擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策的對(duì)接工作，贏得了民政部的大力支持，為推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

回顧十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的歷程，特別是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，我們進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)和理解，在以下方面形成了共識(shí)：一是在工作部署上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、與時(shí)俱進(jìn)。只有堅(jiān)持服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握民政工作時(shí)代方位，才能使民政工作的舞臺(tái)越來越寬闊，作用越來越明顯，地位越來越重要。二是在工作理念上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)。只有樹立和堅(jiān)持這一理念不動(dòng)搖，才能堅(jiān)定民政工作前進(jìn)方向，凝聚民政事業(yè)發(fā)展力量，推動(dòng)民政實(shí)踐不斷深入。三是在職責(zé)定位上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利。只有著力保障和改善民生，完善和落實(shí)各項(xiàng)為民政策，才能讓廣大民政服務(wù)對(duì)象共享改革發(fā)展成果。四是在功能作用上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持鑄造民政社會(huì)平衡穩(wěn)定機(jī)制，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧。只有通過民政工作調(diào)節(jié)社會(huì)利益，縮小貧富差距，優(yōu)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義。五是在推進(jìn)方式上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、區(qū)域先行。只有 總攬全局，兼顧各項(xiàng)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，分類指導(dǎo)，科學(xué)謀劃，才能確保民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。六是在工作機(jī)制上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與。只有明確責(zé)任，協(xié)同配合，形成合力，有效聚合全社會(huì)的人力、物力和資源，才能不斷壯大民政事業(yè)的發(fā)展力量。七是在保障措施上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持從機(jī)關(guān)抓起、加強(qiáng)基層、強(qiáng)化基礎(chǔ)。只有突出抓好能力建設(shè)，強(qiáng)本固基，才能有效推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題及原因 按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，廳黨組通過多種形式，聽取干部群眾的意見建議。在對(duì)意見建議進(jìn)行梳理、分析的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和黨的十七大精神，認(rèn)真查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的問題，突出表現(xiàn)為以下“四個(gè)不完全適應(yīng)”：

（一）思想觀念不完全適應(yīng)。表現(xiàn)在思想還不夠解放，開拓進(jìn)取意識(shí)還不強(qiáng)，民政工作的思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求存在一定差距。在工作中，盡管有一些新的想法，新的調(diào)研成果，但從科學(xué)發(fā)展的角度考慮民政工作還不夠，在思想或工作中，習(xí)慣于滿足一般的嘗試，缺乏超前性、全局性、系統(tǒng)性的方法與手段。對(duì)民政領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，缺乏及時(shí)有效的、深層次的探索和解決。在更新觀念、敢闖敢試方面，還存在著思路不寬、觀念不新、闖勁不大、激情不足等問題。在破解民政事業(yè)發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變民政事業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)民政工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，還沒有真正把思想 觀念從阻礙科學(xué)發(fā)展的思維定勢、利益格局和體制障礙中解放出來。習(xí)慣認(rèn)為寧夏底子薄、基礎(chǔ)差，民政工作任務(wù)重，有時(shí)也存在唯條件論以及畏難情緒和懶惰思想，缺乏強(qiáng)烈的開拓精神和創(chuàng)新勇氣，缺乏小省區(qū)有大作為的豪邁氣魄，在奮力拼搏中實(shí)現(xiàn)民政新的跨越方面還做得還不夠。

（二）體制機(jī)制不完全適應(yīng)。表現(xiàn)在民政工作的制度建設(shè)、人員力量、工作手段和投入機(jī)制與承擔(dān)的任務(wù)存在一定差距，體制機(jī)制不夠健全，民政工作系統(tǒng)還不夠完善。一是民政工作法制化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平與民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)。民政法制建設(shè)還比較薄弱，政策研究水平不夠高，制度建設(shè)還不夠完善、工作系統(tǒng)不夠完備，有些工作程序不夠明晰、運(yùn)行管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。二是工作機(jī)制不夠健全。在災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和救助、民政干部教育培訓(xùn)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助規(guī)范化管理、社會(huì)福利社會(huì)化、城鄉(xiāng)基層自治、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助自然增長、社會(huì)組織有序發(fā)展與管理、加大民政事業(yè)資金投入等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域還沒有完全形成一整套科學(xué)推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制和政策保證。三是醫(yī)療救助程序還不夠科學(xué)，制度設(shè)計(jì)還不完善，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)偏低。從農(nóng)村特困戶和特重大疾病醫(yī)療救助辦法運(yùn)行的過程看，有些條款規(guī)定的比較籠統(tǒng)，針對(duì)性還不強(qiáng)，對(duì)救助病種的規(guī)定和報(bào)銷的程序設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，造成困難群眾報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的不方便。在城市，大病醫(yī)療救助制度還沒有建立。由于地方財(cái)政資金配套能力弱，一些低收入困難群眾還沒有納入低保，還沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的應(yīng)保盡保，沒 有完全建立起城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平隨經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)上漲的自然增長機(jī)制。

（三）履職能力不完全適應(yīng)。表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平還不夠高，能力還不夠強(qiáng)。一是對(duì)民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展缺乏深入的研究。在抓當(dāng)前、想長遠(yuǎn)、謀大事、求發(fā)展上，思路還不夠清晰，對(duì)今后的民政事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展思路還不完整、不系統(tǒng)；對(duì)新形勢下民政工作的新優(yōu)勢、新趨勢、新情況把握的還不夠準(zhǔn)，對(duì)新起點(diǎn)、新任務(wù)、新舉措研究的還不夠透。二是工作創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。習(xí)慣于就事論事，思想的視野不夠開闊，思想解放動(dòng)力不足。有些工作還不能及時(shí)把黨的路線、方針、政策同本部門的具體情況有機(jī)結(jié)合起來，開拓創(chuàng)新的能力不夠強(qiáng)，解決問題的辦法還不夠多，集中力量辦大事的能力較弱。三是工作執(zhí)行力還不夠強(qiáng)。在有些時(shí)候、有些工作方面，存在見事比較早、行動(dòng)比較慢、效果不夠理想的情況，有時(shí)還有拖的現(xiàn)象，逐級(jí)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造性地開展工作不夠；在個(gè)別同志身上還缺乏立說立行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)、主動(dòng)作為、積極作為的創(chuàng)新精神不夠。四是基層民政工作量大、人員少的狀況尚未得到根本改觀。在基層工作任務(wù)日益繁重的情況下，辦公條件差、工作經(jīng)費(fèi)無保障，越來越成為影響各項(xiàng)民政工作在基層規(guī)范開展的重要因素。

（四）發(fā)展水平不完全適應(yīng)。表現(xiàn)在社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展速度總體滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社區(qū)建設(shè)的發(fā)展水平與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、打造基層社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)的要求存在一定差距。一是在改善社會(huì)福利基礎(chǔ)條件上力度還不夠大。對(duì)影響社會(huì)福利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題找的還不夠準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、運(yùn)營模式、管理方式底數(shù)還不夠清楚，科學(xué)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的思路還不夠?qū)挘k法還不夠多，力度還不夠大。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入還不足。由于歷史的欠賬、政府財(cái)力的限制和調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入福利事業(yè)的政策還不完善，支持還不夠有力，投資主體多元化還沒有形成，導(dǎo)致社會(huì)福利服務(wù)能力不強(qiáng)，仍然停留在補(bǔ)缺型階段。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)缺乏運(yùn)營的有效保障，還沒有建立起支撐福利機(jī)構(gòu)有效運(yùn)營的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等保障機(jī)制。二是在推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)上步伐還不夠快。社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡，南部山區(qū)和中部干旱帶縣（區(qū)）社區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后。由于受地方財(cái)政困難限制，加之投入機(jī)制還不完善，社區(qū)建設(shè)還沒有納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市整體規(guī)劃。社區(qū)職能不夠明晰，“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的機(jī)制還沒有完全建立，作用發(fā)揮的不夠，綜合服務(wù)功能還不強(qiáng)。三是基層民政工作手段落后，規(guī)范化管理水平低。對(duì)適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)和改進(jìn)民政工作管理，降低行政成本，提高工作效率方面還做得不夠。目前，還沒有建立起一套信息化支撐的規(guī)范化管理系統(tǒng)，也沒有實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，管理手段落后，規(guī)范化管理水平低。

存在上述問題的原因是多方面的，從主觀上分析，最根本的就是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)和理解還不到位，還沒有充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)、方法來看待發(fā)展問題、研究發(fā) 展規(guī)律、指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以增強(qiáng)民政工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。具體分析，主要有以下三方面原因：

一是理論學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)用結(jié)合不夠緊密。黨組班子深知科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的重要性，也采取一些措施強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，很好地堅(jiān)持了黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解也在不斷深化。但是由于忙于應(yīng)付日常事務(wù)性工作，沒有切實(shí)把學(xué)習(xí)擺在提高科學(xué)發(fā)展能力的高度來認(rèn)識(shí)，一般性、分散學(xué)習(xí)多，全面深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)較少。對(duì)于一些新知識(shí)、新理論，還存在理解不深，缺乏刻苦鉆研的精神。學(xué)習(xí)方式單調(diào)，學(xué)用結(jié)合不夠緊密，理論聯(lián)系實(shí)際不夠。學(xué)習(xí)保證措施不夠有力，往往因日常事務(wù)較多而擠掉了寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間，對(duì)黨的理論和政策學(xué)的不夠深入，對(duì)其科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)的不夠深刻，一定程度上影響了領(lǐng)導(dǎo)水平、決策水平的提高。對(duì)機(jī)關(guān)和基層民政干部培訓(xùn)抓的不緊，認(rèn)識(shí)還不夠到位，缺乏經(jīng)常化，一定程度上影響民政工作的科學(xué)發(fā)展。

二是班子自身建設(shè)抓的還不夠有力，整體作用發(fā)揮不夠。面對(duì)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，班子自身建設(shè)水平需要進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)方式需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。班子成員在自己職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立大膽開展工作還不夠，有時(shí)在有的同志身上也存在等、靠的思想和習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”的現(xiàn)象。對(duì)工作部署較多，結(jié)合實(shí)際分類指導(dǎo)不夠。有時(shí)陷于事務(wù)性工作，抓落實(shí)的精力不夠集中，特別是對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作還缺乏抓住不放，一 抓到底，不達(dá)目的不罷休的韌勁。抓干部教育培訓(xùn)的長效機(jī)制還沒有形成。班子內(nèi)部還缺少勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)的氛圍，說成績的較多，說問題的較少，提工作要求的較多，出工作主意的較少，班子成員互相監(jiān)督、相互提醒不夠。班子成員對(duì)廣大干部職工的影響力和帶動(dòng)性還不夠強(qiáng)，“帶頭人”的作用發(fā)揮的還不夠明顯。

三是統(tǒng)籌兼顧不夠到位，協(xié)調(diào)意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)。民政工作的社會(huì)性、多元性決定了干好民政工作必須統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)化協(xié)調(diào)。但在實(shí)際工作中，有時(shí)還存在厚此薄彼、顧此失彼的現(xiàn)象，各項(xiàng)工作的有機(jī)聯(lián)系、合理擺布、有序推進(jìn)還不是很到位。協(xié)調(diào)意識(shí)和能力也還不夠強(qiáng)，當(dāng)新的問題出現(xiàn)時(shí)，有時(shí)還存在不會(huì)協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。對(duì)在民政領(lǐng)域存在的有些問題沒有及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，和發(fā)改、財(cái)政等部門溝通不夠，習(xí)慣于從民政自身想問題、做事情，許多應(yīng)該通過努力能解決的問題沒有得到很好地解決。協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）黨委、政府支持基層民政工作做得還很不夠。缺乏和兄弟省市民政廳（局）的有效交流和溝通，在廣泛學(xué)習(xí)和借鑒外省民政工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和各領(lǐng)域合作方面做得不夠。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向及措施

通過深入學(xué)習(xí)和對(duì)存在問題的檢查分析，進(jìn)一步增強(qiáng)了廳黨組深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定了推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的信心和決心。今后我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》和民政部《意見》精 神為契機(jī)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，全面發(fā)揮民政“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧”的積極作用，著力解決民生，維護(hù)民利，落實(shí)民權(quán)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，提高發(fā)展能力，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全服務(wù)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，努力推進(jìn)我區(qū)民政事業(yè)跨越式發(fā)展。

（一）進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的新理念。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展理念作為一項(xiàng)先導(dǎo)性工程，研究提出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求、體現(xiàn)民政工作鮮明特色、體現(xiàn)人民群眾新期待，為廣大干部群眾所理解、所掌握、所熟知的民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新理念。把解放思想、大膽創(chuàng)新作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)民政事業(yè)跨越式發(fā)展的第一資源、第一動(dòng)力，以思想大解放、理念大創(chuàng)新，推動(dòng)民政事業(yè)的大發(fā)展。樹立占位全區(qū)的大局觀念，走出民政的發(fā)展觀念，敢想敢干的創(chuàng)新觀念，執(zhí)政為民的群眾觀念，不斷改進(jìn)民政工作方式，優(yōu)化民政工作手段，完善民政工作系統(tǒng)，以創(chuàng)新的理念謀劃工作，以創(chuàng)新的精神推動(dòng)實(shí)踐，以創(chuàng)新的思路破解難題。特別是在社會(huì)救助、社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織發(fā)展、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理等方面創(chuàng)造亮點(diǎn)，走在全國前列，形成寧夏模式。

（二）進(jìn)一步搶抓科學(xué)發(fā)展的新機(jī)遇。把貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》、民政部《意見》和國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長十項(xiàng)措施作為當(dāng)前重大的政治任務(wù)，搶抓機(jī)遇，振奮精神，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)在新的歷 史起點(diǎn)上推進(jìn)民政工作又好又快發(fā)展。抓住難得的歷史機(jī)遇，認(rèn)真分析影響我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，努力在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大投資中提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。進(jìn)一步適應(yīng)形勢，用足、用好各項(xiàng)政策，創(chuàng)造性地開展工作，爭取使民政部支持我區(qū)民政事業(yè)的政策項(xiàng)目盡快變成推動(dòng)民政事業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)際成果。

（三）進(jìn)一步健全科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。緊緊把握民政工作全局性的規(guī)律和特點(diǎn)，著力創(chuàng)建充滿活力、富有效率、更加開放、科學(xué)運(yùn)行的體制機(jī)制。重點(diǎn)建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的民政行政管理體制；建立權(quán)責(zé)明確、依法行政、監(jiān)督有效、保障有力的民政行政執(zhí)法體制；建立依法、科學(xué)、民主、高效的民政工作決策機(jī)制；完善“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作推進(jìn)機(jī)制；健全法制化、科學(xué)化、效能型的災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制；形成“分級(jí)實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互促進(jìn)”的層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，大膽破解制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，做到上下聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)調(diào)，責(zé)任落實(shí)，密切配合，用科學(xué)合理的體制機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)民政事業(yè)的跨越發(fā)展。

（四）進(jìn)一步夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的新基礎(chǔ)。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層民政建設(shè)的戰(zhàn)略意義，高度重視和加強(qiáng)民政基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)民政工作的根基。在機(jī)構(gòu)編制和工作人員的配備上，既要與國家機(jī)構(gòu)改革的大思路和人事制度改革相適應(yīng)，又要抓住機(jī)遇，堅(jiān)持從寧夏實(shí)際出發(fā)，積極爭取黨委、政府解決工作力量不足的問題。在工作經(jīng)費(fèi)上，根據(jù)工作量和資金投入 量的一定比例測算，努力爭取通過財(cái)政預(yù)算來解決基層民政工作經(jīng)費(fèi)不足的問題。在工作手段上，充分利用國家低保信息系統(tǒng)建設(shè)的契機(jī)，積極爭取立項(xiàng)和各級(jí)投入，把信息化延伸到城鄉(xiāng)基層民政。在隊(duì)伍建設(shè)上，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，為更多的基層民政干部職工提供機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，不斷提高他們的素質(zhì)和本領(lǐng)，努力打造一支高素質(zhì)的民政干部隊(duì)伍。

（五）進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新本領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)廳黨組班子自身建設(shè)，努力把黨組班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。提高調(diào)查研究能力，深入基層，深入思考，認(rèn)真研究民政工作發(fā)展的趨勢和規(guī)律，把握發(fā)展方向，形成我區(qū)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的思路和落實(shí)措施。提高協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，對(duì)接思路，贏得支持。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和人民群眾參與和支持民政工作，營造上下一條心，左右一盤棋的良好工作氛圍。加強(qiáng)班子內(nèi)部協(xié)調(diào)，努力做到思想上多交流，工作上多溝通，決策上多商量，執(zhí)行上多配合。提高抓落實(shí)的能力，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，高效率，以開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，只爭朝夕的工作熱情，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，不斷強(qiáng)化公仆意識(shí)和廉政意識(shí)，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，當(dāng)好清正廉潔、求真務(wù)實(shí)的表率。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真貫徹民主集中制度，開展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（六）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。從人民群眾最關(guān) 心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，圍繞保障和改善民生, 適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，實(shí)施分類施保措施；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，加快建立臨時(shí)救助制度，積極做好當(dāng)前救災(zāi)救助工作，進(jìn)一步搞好各項(xiàng)社會(huì)救助政策的銜接，保障和改善困難群眾的基本生活。規(guī)范供養(yǎng)投入機(jī)制，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，改善居住條件，逐步擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面，推動(dòng)補(bǔ)缺型社會(huì)福利向適度普惠型社會(huì)福利發(fā)展。繼續(xù)提高優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，深化退役士兵安置改革，完善落實(shí)各項(xiàng)政策措施，保障和維護(hù)優(yōu)撫群體的合法權(quán)益。著力發(fā)展基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織社會(huì)功能，鑄牢基層社會(huì)穩(wěn)定的平臺(tái)。推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展，加大政策扶持力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，引導(dǎo)社會(huì)組織努力提供社會(huì)服務(wù)，有序參與社會(huì)管理，有效化解社會(huì)矛盾，提振行業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮調(diào)節(jié)人際關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧的作用，妥善解決民政對(duì)象的利益訴求。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)寧夏民政事業(yè)又好又快發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮、任重道遠(yuǎn)。民政廳黨組將認(rèn)真按照中央和自治區(qū)黨委的要求，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊整改、邊實(shí)踐，將科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用于指導(dǎo)推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，以更好的民生保障、更優(yōu)的民生服務(wù)為構(gòu)建和諧寧夏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

第五篇：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告

昌邑市海洋與漁業(yè)局黨委

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告

根據(jù)市委、市政府開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署和安排，轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，我們?cè)诶^續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，通過多種途徑和方式，廣泛征求各方面的意見建議，并進(jìn)行了認(rèn)真梳理。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會(huì)，對(duì)近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)存在問題進(jìn)行了分析檢查，對(duì)今后推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)工作進(jìn)行了深入研究，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況

黨的十六大以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、增后勁，負(fù)重自強(qiáng)，團(tuán)結(jié)一心，抓住機(jī)遇，乘勢而上，推動(dòng)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，取得了令人矚目的成績。

（一）加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，構(gòu)筑海岸綠色長城

2007年，在市委、市政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，市海洋與漁業(yè)局近十個(gè)月的艱苦努力終于結(jié)出碩果，10月25日，山東省第一個(gè)國家級(jí)海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)——國家級(jí)山東昌邑海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，經(jīng)國家海洋局批復(fù)同意，正 式在昌邑安家落戶。這是全國唯一一個(gè)以檉柳為主要保護(hù)對(duì)象的海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，就像我市北部沿海的綠色長城，在防風(fēng)固沙，維護(hù)防潮大堤安全，保護(hù)海洋生物多樣性，調(diào)節(jié)海洋及海岸生態(tài)系統(tǒng)平衡等方面發(fā)揮著巨大作用。

保護(hù)區(qū)總面積2929.28公頃，是我國大陸海岸發(fā)育較好、連片最大、結(jié)構(gòu)典型、保存較好的天然檉柳林分布區(qū)，包括檉柳林、灘涂濕地、海洋和海岸等多種生態(tài)類型。保護(hù)區(qū)南側(cè)淤泥肥沃，適宜檉柳生長，長勢茂盛的天然檉柳蔓延2070公頃，還有蘆葦、鹽地堿蓬、荻和其他多種草類；有野兔、野雞、獾、狐貍、黃鼬、貍貓等多種野生動(dòng)物。北側(cè)淺海岸灘比較穩(wěn)定，海水污染程度低，水質(zhì)潔凈，水流暢通，是海洋生物棲息生長的良好場所，有近海魚類70多種，蝦蟹類50多種，貝類10多種。

自保護(hù)區(qū)建立以來，昌邑市海洋漁業(yè)局先后與中國海洋大學(xué)、青島旅游規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院、四川旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、濰坊市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位接洽、座談，同時(shí)面向社會(huì)廣泛征求意見和建議，研究制定了保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃，并依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)劃，加快保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到目前為止，已投入資金100多萬元，安裝了重達(dá)65噸的區(qū)碑，安裝景觀石3塊，硬化區(qū)內(nèi)道路8千米，建成了高2.8米，面積65平方米的觀望臺(tái)一座，設(shè)臵路標(biāo)、嚴(yán)禁煙火等標(biāo)志牌30個(gè)，保護(hù)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展有了一個(gè)良好的開端。

在保護(hù)區(qū)的建設(shè)過程中，國家海洋局、省海洋與漁業(yè)廳等 上級(jí)業(yè)務(wù)部門以及濰坊市委、市政府、昌邑市委、市政府的多位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨保護(hù)區(qū)現(xiàn)場調(diào)研和指導(dǎo)工作，對(duì)保護(hù)區(qū)的建設(shè)提出了寶貴的意見和建議。檉柳堅(jiān)韌不拔的毅力和眾志成城的精神鼓舞著我們，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，我們將團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，建成一座管理先進(jìn)、體系完善、機(jī)制創(chuàng)新、功能齊全的海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)！

（二）引領(lǐng)扇貝養(yǎng)殖新高潮，培育經(jīng)濟(jì)增長新起點(diǎn) 去年以來，在我市北部海區(qū)進(jìn)行扇貝淺海筏式養(yǎng)殖生產(chǎn)試驗(yàn)并獲得巨大成功，培育了新的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為新形勢下實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展闖出了一條新路。為促進(jìn)我市淺海扇貝養(yǎng)殖規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，在濰坊市海洋與漁業(yè)局的指導(dǎo)下，我局采取了加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、科學(xué)合理規(guī)劃、加大科技投入、對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)等一系列有效措施，快速營造了良好的淺海扇貝養(yǎng)殖新環(huán)境，在我市掀起了扇貝淺海筏式養(yǎng)殖的又一輪高潮，目前養(yǎng)殖面積已達(dá)20萬畝。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖池塘，打造昌邑現(xiàn)代漁業(yè) 針對(duì)海水養(yǎng)殖池塘年久失修，淤泥沉積，負(fù)載能力下降，嚴(yán)重阻礙養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的情況，我局積極爭取省財(cái)政資金900萬元，對(duì)我市北部3萬畝舊蝦池進(jìn)行改造，建設(shè)國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，打造濰坊市乃至全省現(xiàn)代漁業(yè)制高點(diǎn)。目前，一期工程5000畝已順利竣工。今年9月，我局又積極申請(qǐng)農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金618萬元，計(jì)劃用于2.1萬畝標(biāo) 準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖池塘整理改造，其中將防潮大壩以東、濰東揚(yáng)水站以南、蒲東蝦場以西、渤海揚(yáng)水站灌水渠以北的1.1萬畝舊池塘作為標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖池塘示范區(qū)，2008—2009進(jìn)行重點(diǎn)改造提升。目前該項(xiàng)目已經(jīng)通過省廳初審，實(shí)施后將帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，示范區(qū)每畝增加產(chǎn)量20公斤，帶動(dòng)全市養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量年增加720噸，年增加漁民收入3600萬元；顯著的生態(tài)效益：優(yōu)化資源配臵，利于健康養(yǎng)殖，維護(hù)水域環(huán)境；良好的社會(huì)效益：特別是建成標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖池塘示范區(qū)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，讓養(yǎng)殖戶看到實(shí)實(shí)在在的改造效果，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)池塘改造的積極性。

（四）雙措并舉，建設(shè)海洋牧場

一是深入開展?jié)O業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)。去年我局積極實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)蝦捕撈量增加350噸，增收4550萬元，梭子蟹捕撈量增加2000噸，增收8000萬元。自今年5月份以來，我局先后投入資金425萬元，比去年增加83.2%，增殖品種達(dá)5個(gè)，總數(shù)量達(dá)7830萬尾（粒）。放流的品種大部分當(dāng)年可回捕受益，預(yù)計(jì)可回捕增殖資源4350噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1.78億元，全市1000余名漁民將分享資源增殖的豐碩成果。

二是加大省級(jí)三疣梭子蟹水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)力度。昌邑市省級(jí)三疣梭子蟹水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)經(jīng)省海洋與漁業(yè)廳、省財(cái)政廳批復(fù)落戶昌邑，目前已經(jīng)設(shè)立了標(biāo)志石，管護(hù)工 作陸續(xù)開展，升級(jí)為國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作也正在有條不紊地進(jìn)行中。隨著管護(hù)力度的不斷加大，該保護(hù)區(qū)對(duì)于有效保護(hù)瀕臨滅絕的三疣梭子蟹，使其在自然生存區(qū)形成群體優(yōu)勢將發(fā)揮重要作用，也將為保護(hù)水生生物多樣性，維護(hù)水域生態(tài)環(huán)境提供有力保障。

（五）完善區(qū)域化體系建設(shè)，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 為從根本上提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制水平，切實(shí)保障廣大民眾吃上安全放心的水產(chǎn)品，我局切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，制定了責(zé)權(quán)明確、協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的《水產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化監(jiān)管體系實(shí)施方案》，形成了我省第一個(gè)較為完善的區(qū)域化監(jiān)管體系。

昌邑市水產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化監(jiān)管體系主要由四部分構(gòu)成，即組織領(lǐng)導(dǎo)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、生產(chǎn)管理體系和安全保障體系。周密的組織領(lǐng)導(dǎo)體系是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的中心樞紐；完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的章法依據(jù)；嚴(yán)格的生產(chǎn)管理體系是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的具體措施；健全的安全保障體系是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有力保證。四大體系密織管理網(wǎng)絡(luò)，既各司其職，又緊密聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要產(chǎn)品、名特優(yōu)產(chǎn)品門類齊全的區(qū)域化標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，共同構(gòu)筑起昌邑市水產(chǎn)品質(zhì)量安全的銅墻鐵壁。

（六）科學(xué)開發(fā)沿海資源，大力振興沿海經(jīng)濟(jì) 為積極貫徹國家發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃和山東省“大力推進(jìn)山東環(huán)渤海地區(qū)綜合開發(fā)，加強(qiáng)黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃”的戰(zhàn)略部署，按照濰坊市加快“三北”開發(fā)決策以及我市經(jīng)濟(jì)工作暨三級(jí)干部會(huì)議要求，充分利用地處我市北部的國家級(jí)山東昌邑海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)和大片淺海灘涂這一資源優(yōu)勢，昌邑市海洋與漁業(yè)局加大招商引資力度，對(duì)灘涂資源和旅游資源進(jìn)行高起點(diǎn)、大規(guī)劃。打造以“鹽溴聯(lián)產(chǎn)、臨港化工、近海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈”為特色的經(jīng)濟(jì)模塊，與“鹽田觀光、檉柳踏青、碧海沖浪、風(fēng)車共舞”為主題的旅游項(xiàng)目融為一體，形成昌邑沿海經(jīng)濟(jì)生態(tài)風(fēng)光帶，使“海上昌邑”建設(shè)步伐有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

新建總長16.3公里的防潮大壩，已于9月破土動(dòng)工。大壩建成后，可抵御五十年一遇的風(fēng)暴潮侵襲，解除沿海10萬群眾的后顧之憂。同時(shí)，將使昌邑版圖向北延伸5000米，增加版圖面積4.5萬畝。當(dāng)潮位最低時(shí)，海水與大壩處于零距離接觸，使昌邑成為名符其實(shí)的“沿海城市”。新建防潮大壩與國家級(jí)山東昌邑海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)相銜接，形成“鹽田觀光、檉柳踏青、碧海沖浪、風(fēng)車共舞”獨(dú)特的旅游線路，填補(bǔ)昌邑市沿海旅游的空白，有利于面向全國打造昌邑“黃金海岸”城市名片，進(jìn)一步提升昌邑知名度。

二、存在的主要問題

我們采取深入基層調(diào)研、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)臵意見箱、網(wǎng)上征求意見、開通征求意見熱線等多種方式，廣泛征求意見建議，深入查找影響和制約海洋與漁業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。經(jīng)認(rèn)真分類梳理，歸納為以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)還不夠深入，把握還不夠全面。從馬克思主義中國化的最新成果的高度，從中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分的高度，來理解科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義還不夠深刻；對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，把握得還不夠全面、不夠準(zhǔn)確；對(duì)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求的領(lǐng)會(huì)，有些方面認(rèn)識(shí)還很膚淺，創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)還不夠多；運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的自覺性還不夠強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展觀與思想和工作實(shí)際結(jié)合得還不夠緊密。

二是對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)力度不夠，基層黨組織的工作內(nèi)容、活動(dòng)方式與新形勢的要求還不適應(yīng)，個(gè)別單位黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用未能充分發(fā)揮。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、駕馭市場經(jīng)濟(jì)和依法行政的能力與新形勢新要求還不適應(yīng)。干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力有待提高，輪崗交流的力度還不夠。建設(shè)人才隊(duì)伍的總量不足，文化、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)還不夠合理，分布不均衡，選人視野不夠開闊，渠道不夠暢通。

三是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不盡合理。主要表現(xiàn)在二、三產(chǎn)業(yè)占的比例低，而第一產(chǎn)業(yè)海洋漁業(yè)產(chǎn)值占到80％以上。在整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中，海洋漁業(yè)、制鹽業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，所占比重較大，而海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海水產(chǎn)品精深加工業(yè)、海洋精細(xì)化工、海洋醫(yī)藥、海水綜合利用等為代表的新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，甚至幾乎為零。即使是較為發(fā)達(dá)的第一產(chǎn)業(yè)，昌邑市也仍存在不足，表現(xiàn)在漁業(yè)經(jīng)營體制仍以個(gè)體漁船和養(yǎng)殖戶為主體，經(jīng)營主體小而分散，市場競爭力差，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱；海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐緩慢，總體上仍處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)階段，停留在粗放型、資源消耗型階段等。

四是投入力度不大，造成現(xiàn)有資源不能及時(shí)提升。例如，下營港口的改造提升工程，因?yàn)榧夹g(shù)原因和資金缺乏，遲遲不能順利竣工，給該市海洋運(yùn)輸業(yè)及臨港工業(yè)的發(fā)展帶來了很大制約。

五是海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展意識(shí)還不夠強(qiáng)，發(fā)展機(jī)制還不夠完善。海洋與陸地，唇齒相依，互為依托。產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等方面還需要進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展。

三、存在問題的原因分析

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真分析這些問題的根源，客觀上是由于歷史原因和基礎(chǔ)條件造成的。但從主觀上分析，主要是我們?cè)谒枷胗^念、認(rèn)識(shí)水平、能力作風(fēng)和體制機(jī)制、工作方法與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距。從主觀上查找，主要有三個(gè) 方面的原因：

一是科學(xué)發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感不強(qiáng)。某種程度上滿足于眼前排位；滿足于比較好的發(fā)展勢頭，盲目樂觀；滿足于資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，對(duì)全國和環(huán)渤海地區(qū)競相發(fā)展的形勢認(rèn)識(shí)不足，對(duì)繼續(xù)走高能耗、高污染、大量消耗資源的路子，將導(dǎo)致資源支撐難以為繼、生態(tài)環(huán)境難以為繼、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長難以為繼、改善民生難以為繼的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足，缺乏危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)。對(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，有的班子成員還沒能站在戰(zhàn)略的、全局的高度來認(rèn)識(shí)和思考。

二是思想解放的深度廣度還不夠。解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，在世界和全國范圍找位臵、定坐標(biāo)的意識(shí)還不強(qiáng)，與國際國內(nèi)先進(jìn)城市一爭高下的魄力還不足。推進(jìn)工作思路不夠?qū)挕⑥k法不夠多，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對(duì)國內(nèi)外科學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果研究借鑒不夠，各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步提高。推動(dòng)落實(shí)力度還不夠大，有時(shí)存有求穩(wěn)怕亂的傾向和畏難情緒，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進(jìn)展還不夠快。

三是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)。在思維力上，思想還不夠刻苦、不夠深入，站在戰(zhàn)略和全局高度對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理性思考，著眼長遠(yuǎn)、用發(fā)展眼光認(rèn)識(shí)和研究眼前問題 不夠自覺；在決策力上，對(duì)世界科學(xué)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢的研究和把握還欠“火候”，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的本領(lǐng)有待提高；在創(chuàng)造力上，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠強(qiáng)；在執(zhí)行力上，大的思路目標(biāo)確定之后，把思路變?yōu)椴渴稹⒉渴鹱優(yōu)樾袆?dòng)的效率不高，特別是遇到難題時(shí)缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，靈活運(yùn)用掌握的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、有效解決突出矛盾和突發(fā)事件的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。

四、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來，我們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求和重大意義的認(rèn)識(shí)，全局上下進(jìn)一步形成推動(dòng)全市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，明確了科學(xué)發(fā)展理念。

第一，科學(xué)發(fā)展觀是在新的歷史起點(diǎn)上，把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的根本指針；第二，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方法論，掌握了這把“金鑰匙”，就能夠推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的飛躍；第三，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵是要解放思想、解放生產(chǎn)力；第四，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本目的是為民造福，只有做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，科學(xué)發(fā)展觀才算真正落到了實(shí)處；第五，必須以科學(xué)發(fā)展推動(dòng)改革開放，以 10 改革開放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展；第六，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須依靠科技、依靠人才、依靠創(chuàng)新；第七，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程，是一個(gè)不斷創(chuàng)造和推廣科學(xué)發(fā)展模式的過程；第八，不但要用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)群眾，而且要讓群眾真正掌握科學(xué)發(fā)展觀，使廣大群眾從內(nèi)心深處更加擁護(hù)科學(xué)發(fā)展，更加盼望科學(xué)發(fā)展，更加支持科學(xué)發(fā)展，匯聚起推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的時(shí)代洪流；第九，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)是事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略部署，是胡錦濤總書記賦予我們的歷史重任，是我們必須肩負(fù)起的重大而光榮的歷史使命；第十，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須打造一支忠實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的干部隊(duì)伍。

五、進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要思路和措施

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、理清發(fā)展思路、突出發(fā)展重點(diǎn)、增添發(fā)展舉措，努力為昌邑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）努力方向

黨的十七大提出，要大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明，這為我們開展海洋管理和開發(fā)海洋資源指明了方向。在下一步的工作中，我們要增強(qiáng)信心，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

（二）總體思路

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的海洋經(jīng)濟(jì)，不再是單一的水體經(jīng)濟(jì)，而是水體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。海洋經(jīng)濟(jì)是昌邑整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，在新的歷史時(shí)期，昌邑要全面建設(shè)區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的“海上昌邑”，打造海洋文化名市，構(gòu)建人海和諧社會(huì)，必須充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，從新高度、以新視角、用新思維，開創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，促進(jìn)區(qū)域化經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

（三）主要舉措

涉海工程集中服務(wù)行動(dòng)。一是著力抓好沿海產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)用海的申報(bào)工作，努力完成已通過海域使用論證審查建設(shè)項(xiàng)目用海的報(bào)批工作，積極爭取沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)用海項(xiàng)目海域使用金優(yōu)惠支持政策，協(xié)助有關(guān)部門做好海域使用權(quán)證換發(fā)土地證工作，同時(shí)做好項(xiàng)目用海海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的服務(wù)工作，積極推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的實(shí)施。二是加強(qiáng)圍墾養(yǎng)殖用海管理，積極利用國家、省有關(guān)高涂圍墾養(yǎng)殖政策，加快圍墾項(xiàng)目用海報(bào)批工作；三是努力服務(wù)重大工程，加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目用海的管理，保證重大工程項(xiàng)目的用海需求。

海洋意識(shí)強(qiáng)化宣傳行動(dòng)。一是充分利用海洋宣傳日等契機(jī)，通過多種渠道、多種形式，加大海洋宣傳力度，提高全社會(huì)的海洋國土意識(shí)、海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)、海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)、依法用海意識(shí)。二是組織海洋知識(shí)和海洋法律法規(guī)再學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)組織全市海洋系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)海洋知識(shí)和海洋法律法規(guī)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力。三是組織昌邑海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研討，邀請(qǐng)省市海洋專家，研討昌邑海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，提出全市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意見和建議。

生態(tài)漁業(yè)發(fā)展提速行動(dòng)。一是要大力發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展海水池塘養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步推廣立體養(yǎng)殖模式，積極做好示范點(diǎn)和示范村的建設(shè)工作。二是積極發(fā)展休閑漁業(yè)和觀賞漁業(yè)，加大休閑漁業(yè)項(xiàng)目的投入，加快休閑漁業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展?jié)O家樂，打造休閑漁業(yè)精品；進(jìn)一步開展觀賞漁業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研，發(fā)展觀賞魚人工養(yǎng)殖。三是要積極扶持水產(chǎn)流通加工企業(yè)進(jìn)一步“走出去”，努力培育市級(jí)以上水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，重視水產(chǎn)品品牌建設(shè)，著力提高外貿(mào)水產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；同時(shí)，進(jìn)一步拓展昌邑水產(chǎn)品在國內(nèi)市場的份額，拓展昌邑水產(chǎn)品營銷渠道，積極參加各種展銷會(huì)、博覽會(huì)。四是繼續(xù)加大漁業(yè)行業(yè)節(jié)能減排工作力度，重點(diǎn)是漁船的節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用與推廣，加快漁船柴油機(jī)更新和風(fēng)能太陽能清潔能源安裝。

漁業(yè)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。一是繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)池塘整理改造工程。二是加快下營一級(jí)漁港建設(shè)步伐。三是加快漁船安全救助體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海上漁船的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高海上救助能力。

漁業(yè)安全整治專項(xiàng)行動(dòng)。一是重點(diǎn)抓好漁業(yè)安全社會(huì)化管理，建立橫向由漁監(jiān)、船檢、執(zhí)法三個(gè)監(jiān)管部門，縱向由省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（公司）、船六層管理模式組成的立體 管理體系。二是積極開展海上漁業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)禁非法捕撈行為；同時(shí)加大伏季休漁管理和漁業(yè)資源增殖放流工作力度，保護(hù)漁業(yè)資源。三是深入開展“安全生產(chǎn)年”隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真開展?jié)O船安全設(shè)備有效配備和漁業(yè)船舶修造企業(yè)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)漁船安全管理。四是重點(diǎn)加強(qiáng)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作，加大水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，繼續(xù)開展重點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種病害監(jiān)測預(yù)報(bào)，建立完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

機(jī)關(guān)服務(wù)效能提升行動(dòng)。一是認(rèn)真開展?jié)O業(yè)職務(wù)船員、職業(yè)技能和漁民素質(zhì)培訓(xùn)，大規(guī)模開展?jié)O業(yè)安全員、漁民老大培訓(xùn)、漁民職務(wù)船員培訓(xùn)、四小證培訓(xùn)、漁業(yè)技能培訓(xùn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖適用新技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高漁（養(yǎng)）民素質(zhì)。二是積極爭取漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、漁業(yè)設(shè)施建設(shè)以及漁業(yè)互保等政策資金支持，提高支漁惠漁能力和水平。三是要根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合海洋與漁業(yè)執(zhí)法工作，研究制定符合本系統(tǒng)實(shí)際的自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定，防止出現(xiàn)“同案不同罰”的現(xiàn)象，進(jìn)一步提高辦案的科學(xué)性和合理性；同時(shí)，要研究執(zhí)行本局重大事項(xiàng)的科學(xué)決策程序，防止出現(xiàn)“拍腦袋”決策。四是進(jìn)一步落實(shí)海洋與漁業(yè)執(zhí)法人員依照公務(wù)員管理工作；加大人員、執(zhí)法設(shè)施裝備的投入力度，加大局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)工作力度，提高海洋與漁業(yè)工作水平。

二〇〇九年五月十二日