第一篇：關于牧民能夠收入情況調研工作匯報材料

關于牧農民收入情況匯報材料

一、基本情況

巴拉奇如德蘇木位于阿旗南部，距旗人民政府所在地天山鎮35公里，是一個以畜牧業為的半農半牧區。總土地面積達150萬畝，其中可利用面積125萬畝，耕地面積13.4萬畝，其中有效灌溉面積8萬畝。全蘇木轄17個嘎查村，現有4976戶、15632口人，勞動力8690人，2010年6月末大小畜存欄數達160719頭只，牧民人均純收入達4280元。

二、牧民收入增長情況

近幾年，巴拉奇如德蘇木黨委、政府緊緊圍繞牧民增收，狠抓產業化發展，大力調整優化農牧業產業結構，認真落實國家惠農惠牧政策，努力改善群眾生活。在政策引導和項目扶持下，牧民群眾發展壯大肉牛產業和訂單農業的積極性不斷提高，以及跟著農畜產品價格的大幅度增長，農牧民收入逐年增加，生活水平明顯提高。2008年，我蘇木農牧民人均純收入達3264元，2009年人均收入3780元，每年以16%的速度增長。

三、農牧民收入來源及構成情況

我蘇木是典型的半農半牧區，北部以畜牧業為主，南部以農業為主，農牧民收入主要來源于養殖業和種植業。由于連續幾年遭受自然災害，加大出欄，牲畜頭數比2007年減少50%，農牧民收入中養殖業比重明顯下降，種植業收入和

基礎設施建設是農牧民增收的堅實基礎，是優化發展環境的前提條件。近幾年以來蘇木黨委、政府從大力優化發展環境，夯實農牧民增收的基礎，高度重視和保障民生出發，加大投入力度，不斷加強農牧業基礎設施建設。近兩年累計投入5000多萬元，建設標準化棚圈360處28800㎡，配套飼料機械125臺，青貯窯632口25200m，配套耕地、飼料地面積6.5萬畝，新建高標準小草庫倫168處3760畝，配套農田機電井129眼，人畜飲水井36眼。引進訂單農業，擴大玉米種子繁育基地，積極創造農民增收條件。目前全蘇木種子繁育基地擴大到15000畝，覆蓋四個嘎查1300多戶。同時加大生態基礎設施建設和社會公共基礎建設，改善了群眾生產生活條件。近幾年，全蘇木草原圍封面積達到8.9萬畝，封山育林41000畝，飛播13500 畝。境內公路沿線長達163公里，其中水泥路面延長40公里。農村電網覆蓋面積達1000平方公里。

六、狠抓勞務輸出，增加農牧民收入

巴拉奇如德蘇木一直以來堅持貫徹“農村經濟抓勞務”的工作思路，把勞務輸出工作作為增加農牧民收入、促進牧區經濟發展突破口的一項新興產業來專項推進，不斷強化政府職能，狠抓組織領導、宣傳培訓、典型帶動、協調服務四項任務的落實，初步形成了政府帶頭組織輸出，經紀人帶動引導輸出的勞務經濟發展格局。全蘇木勞務輸出形式主要有長期輸出和季節性輸出兩種形式，從業種類有民族禮儀、文

等應用技術的推廣認識不到底。三是畜牧業基礎設施建設滯后。特別是以水利為中心的基礎設施建設尤為突出，畜牧業基礎設施抵御自然災害能力薄弱，一旦遇到大暴雨或干旱天氣，就意味著發生災害，蒙受經濟損失。四是農業投入少，發展缺乏后勁。近年來，政府對農業投入雖有增加，但農業生產資金遠遠不能滿足發展的需求。此外，地方財力有限，對農業基礎投資大幅度減少，農業生產投入嚴重不足，導致現代農業推廣跟不上，農業基礎設施老化失修，生產條件較差，抵御自然災害的能力下降，直接影響了農業生產的正常發展和農民收入的增長。五是由于農牧民自身發展的基礎差，底子薄，金融部門門檻高，廣大農牧民沒有充足的資金支持，有些項目建設等優惠政策就得不到落實，在優惠政策面前力不從心。

八、建議和對策

一是目前國家一號文件對農民制訂了一系列的優惠政策和保護措施，但對牧區禁牧封育方面的政策補貼和優惠政策沒有或甚微，地方補貼由于財力不足往往不到位。基層干部、牧民反映很大，因此建議在考慮農業優惠政策的同時也要適當考慮到牧業經濟。

二是給予生態特殊地區更加優惠的政策，進一步加大對生態惡劣地區的扶持力度。我蘇木作為生態特殊地區，立地條件差，生態環境惡劣，農牧業基礎設施薄弱，生態治理任務十分艱巨，需要上級部門給予特殊地區更多的優惠政策，6-

第二篇：阜康市2011年牧民定居工作匯報人大調研

阜康市牧民定居工作調研匯報材料

為進一步加大牧民搬遷定居工作力度，切實改善牧區牧民生產生活條件，加快貧困牧民脫貧致富進程，推進社會主義新牧區建設，我市于2005年掀起了新一輪的高標準牧民定居工作。現將工作開展情況簡要匯報如下：

一、基本情況

（一）住房建設情況

截止2010年年末，全市2759戶牧民中有1392戶牧民已實現達標定居，占牧民總戶數的50.5%，定居牧民基本解決了住房、用電、吃水、就醫、就學、通訊、牲畜棚圈等生產生活基本問題，改善了貧困牧民生產生活環境，拓寬了增收渠道，取得了良好的經濟和社會效益。在剩余1367戶未達到定居標準的牧民中，有524戶牧民不符合定居點和中心村規劃，散居在定居點周邊，需要進行搬遷；有511戶牧民建房已久，住房已成危房或不符合抗震安居標準，需要拆除重建；有332戶牧民雖然住房符合標準，但沒有牲畜棚圈等生產設施，院落建設不規范，需要對棚圈、院墻進行建設整修。

全市共建設中心定居點3個，定居點共建設牧民定居房屋751戶，水、電、路全部入戶，共鋪設自來水管道169公里，架設高低壓線路134公里，修建各類道路203公里。定居點衛生所、幼兒園、文化室、商業網點、畜牧獸醫技術服務站等公共設施配套完善，電視、電話入戶率達到100%，定居牧民人均分配

高標準飼草料地10畝，擁有各種草料加工設備242臺，其中玉米青貯收割機3臺，秸稈加工利用率達到70％以上。通過科技普及，定居點種植業水平不斷提高，玉米單產達到600—800公斤，小麥單產達到300—400公斤。

2011年，我市計劃搬遷定居牧民450戶，其中：上戶溝鄉200戶（阿克木那拉80戶、東灣村40戶、小泉村40戶、白楊河村40戶），水磨溝鄉100戶（水磨新村80戶、柳城子西村20戶），三工河鄉80戶（拜斯胡木村40戶、大泉村40戶），九運街鎮20戶，滋泥泉子鎮50戶。2011年牧民住房工程總投資4811萬元，其中：申請中央資金625萬元，山西援阜資金600萬元，地方財政配套1250萬元，牧民自籌2336萬元。目前，中央資金未到位，山西援阜資金到位300萬元，地方配套資金全部到位，牧民自籌資金已收繳302萬元。2011年牧民定居項目招投標工作于6月15日全部完成，共有四個標段，各中標單位已于6月18日全部進場施工，共投入各類機械70余臺次、人工220余人。截至目前，有302戶房屋開工建設，其中：上戶溝鄉開工189戶（38戶主體完工，151戶正在進行地基和主體建設）；三工河鄉開工28戶，全部進入主體施工階段；水磨溝鄉建成36戶（2010年開工建設），其余均未開工；九運街鎮20戶全部開工建設，已進入主體施工階段；滋泥泉子鎮開工29戶，已開始基坑開挖工作。

（二）搬遷入住情況

全市共建設中心定居點3個，定居點共建設牧民定居房屋751戶，入住451戶，入住率達到60%。其中：上戶溝鄉阿克木納拉定居點建設168戶，入住牧民46戶；三工河鄉拜斯胡木定居點建設360戶，入住309戶；水磨溝鄉水磨新村定居點建設223戶，入住96戶。

（三）飼草料地開發分配情況

近年來我市依托國家退牧還草，共投入資金7530萬元，建設高標準飼草料地5.4萬畝。其中：三工河鄉拜斯胡木定居點開發建設2.13萬畝，全部分配給牧民種植；上戶溝鄉阿克木納拉定居點開發建設2.3萬畝，分配給牧民種植1.1萬畝，其余1.2萬畝由鄉鎮對外承包；水磨溝鄉水磨新村定居點開發建設1萬畝，鄉鎮對外承包1015畝，剩余近9000畝未種植。

（四）牲畜棚圈建設情況

截止2010年末三個中心定居點共建設牲畜暖圈90座、貯草棚51座，其中：水磨溝鄉水磨新村定居點建設牲畜暖圈19座、貯草棚15座；三工河鄉拜斯胡木定居點建設牲畜暖圈65座、貯草棚36座；上戶溝鄉阿克木納拉定居點建設牲畜暖圈6座。

二、主要做法及措施

（一）加強領導，提高認識。實行黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，包村部門協調抓，有關部門配合抓的“四抓”格局，建立了領導包片、部門包點、干部包戶的“三包”機制，根據規劃目標，實行目標管理責任制，把牧民定居工作作為一項重要工作。

明確責任，形成了認識一條心、工作一盤棋的良好氛圍。

（二）突出重點，把握關鍵。牧民搬遷定居以后，能否定得穩、居得好，關鍵是看定居點種植能不能讓牧民增收。因此，提出了“以牧民增收為目標，以大力發展飼草料基地建設，促進畜牧業快速發展為重點，以實施‘科技興牧’戰略為動力，堅持先生產、后生活的原則，加快牧民致富步伐，促進牧區經濟快速發展”的思路。把發展牧區種植業，增加牧區收入作為鞏固定居成果的重中之重。抓住兩個重點，一個是大力發展優質飼草料種植，一個是大力發展冬羔生產和舍飼育肥。通過牧民定居，建設飼草料生產基地和冬羔育肥基地。

（三）規劃先行，項目帶動。我市把牧民定居規劃工作作為畜牧業生產、牧區經濟發展規劃的重要組成部分，與農業經濟發展和重點項目建設緊密結合，與牧區水利、道路、電力各行業發展規劃緊密銜接，通盤考慮，保證了規劃的科學性和合理性。結合天池景區生態治理和國家退牧還草項目的實施，連續4年累計投入資金2.5億元，深入開展了以牧民高標準定居為核心的生態搬遷工程。投入7530多萬元，開發人工飼草料基地5.4萬畝，引導和鼓勵牧民轉變傳統生產方式。為保證飼草料基地的灌溉用水，又投入780萬元資金完成了三工草原水庫除險加固一期工程，實現了牧民產業結構調整的歷史性變革。通過合理規劃、項目帶動，強化基礎設施建設，實現了牧民定居區“三通、四有、五配套”，做到了牧民真正定得下。

（四）依靠科技提高經濟效益。為切實保證牧民定居不減收，做好調整結構促增收工作，加大了牧區產業結構調整、科學技術應用，新型牧民培訓的工作力度。一是積極推廣優良品種，實施以小換大，使牧區牲畜品質、畜群結構更加優化。近年來，為牧區引進西門塔爾種公牛104頭，在牧區全力推進黃牛冷配、綿羊人工收緊技術，同時引進薩福克、道賽特肉用種公羊320只，加快牧區牲畜改良工作，使牧區牛羊良種率分別達到65%和70%以上。二是圍繞牧民定居，積極做好技術跟蹤服務。畜牧部門在每個牧民定居點都設有技術服務站，使牧民就近得到技術服務；農業部門派駐技術人員，在田間地頭指導牧民種地；農機部門組織農機合作社在牧區實施統一整地、統一種植，為牧民做出示范，盡快提高牧民種植能力。三是結合科技之冬，做好對牧民對牧民養殖技術、適用種地技術的培訓工作。通過幾年的指導培訓和示范帶動，使定居牧民的種養技術得到了提高，達到了牧民定居不減收、調整結構促增收的目的。

三、存在的問題

（一）由于牧民沒有搬遷到新建定居點居住，鄉鎮無法向牧民分配飼草料地，導致個別鄉鎮有對外發包或撂荒飼草料地的現象。

（二）由于牧民經濟基礎薄弱，自籌資金繳納有一定困難，致使搬遷入住率低，搬遷入住的牧民在交清住房自籌資金后，再沒有多余資金修建暖圈和貯草棚。

（三）2011年450戶搬遷任務還沒有全部落實，牧民自籌資金收繳緩慢。

四、下一步打算及工作要求

（一）積極聯系協調金融部門，為牧民提供貸款，以保證牧民有足夠的資金搬遷入住和發展生產。

（二）加強對牧民發展現代農業生產經營的培訓，使其盡快轉變思想，提高發展生產的能力，為牧民創造發展經濟的基本條件，加快牧區實現現代畜牧業經營方式和管理辦法的進程。

（三）加強與鄉鎮對接，落實2011年的牧民定居任務，配合鄉鎮收繳自籌資金，督促施工隊進行定居房屋建設，確保今年450戶定居任務按時完成。

阜康市畜牧獸醫局

二〇一一年七月十二日

第三篇：新源縣牧民定居工作匯報

新源縣游牧民定居工程匯報

尊敬的各位領導：

大家好！我謹代表新源縣委、縣人民政府向中央檢查組一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就新源縣牧民定居工程建設情況向各位領導作簡要匯報。

一、基本概況

新源縣總面積9970平方公里，轄6鎮5鄉77個行政村，有12個駐縣單位，由哈、漢、維、回等34個民族組成，總人口30.32萬人。其中，哈薩克族人口13.7萬人，占全國哈薩克族總人口的十分之一。新源縣是全疆的牧業大縣，上個世紀90年代起，我縣就按照“三通、四有、五配套”的標準，大力推進牧民定居工程建設。目前，全縣牧民有7548戶39250，已實現牧民定居半定居5397戶，定居半定居率達71.5%。

二、牧民定居項目工程建設情況

根據自治區（2009-2015）游牧民定居工程建設規劃，自治區發改委批復新源縣游牧民定居建設2403戶，工程于2009年開始按分批次進行建設。

2009年游牧民定居項目工程總投資2362萬元，其中：中央投資1250萬元，地方配套865萬元，牧民自籌247萬元。按照抗震要求采取集中定居和插花安置等形式，完成游牧民定居500戶，分布在全縣11個鄉鎮的23個牧民定居點，主要建設每戶住房60平方米，暖圈80平方米。

2010年新源縣游牧民定居工程總投資2645萬元，其中國家補助資金1400萬元，地方配套968萬元，牧民自籌277萬元。采取集中安置和人畜分離的形式，按照每戶住房60平方米，暖圈不低于80平方米的標準，在10個鄉鎮的10個定居點上進行牧民定居560戶，現已完工532戶，完工率達95%。

2011年新源縣游牧民定居工程擬投資4250萬元，其中：申請國家補助資金1250萬元，援疆資金750萬元，自治區補助250萬元，地方配套1250萬元，牧民自籌750萬元。擬定居500戶，分布在7個鄉鎮的7個定居點上，目前已開工300戶，主要是那拉提鎮阿拉善村100戶、阿熱勒托別鎮哈拉海伊蘇村100戶和肖爾布拉克鎮克孜金格勒村100戶做為新源縣整村推進工程，在援疆資金的支持下已開工建設，其余因資金還未到位，現正籌備工程開工的前期準備工作。

三、做好牧民定居工程的主要做法

一是加強組織領導，高位推動牧民定居工程。牧民定居工程涉及面廣，是一項系統工程。按照自治區、自治州黨委、政府統一部署，實施牧民安居工程要求3年見成效，5年大變樣。使農牧民的居住條件有一個根本性改善，使社會主義新農村面貌有一個根本性變化。為有力有序有效推進工作，我縣制定出臺了《新源縣游牧民定居工程實施方案》，成立了以縣長為組長，分管領導為副組長，鄉鎮和縣直相關部門主要負責人為成員的領導小組，各鄉鎮也成立了主要領導負責的工作機構，做到機構、人員、經費三落實。全縣牧民定居工程項目實施村通過召開村民大會的形式，組織群眾實施，參與規劃設計，確定定居受益牧戶，讓受益牧戶參與到項目實施過程中的監督檢查、聯系協調等工程。同時，將牧民定居工程作為新農村建設的主要內容，納入考核目標，做到有目標任務、有項目實施、有檢查落實、有考核兌現，從組織領導和制度設計上，保證牧民定居工程一年一年抓下去，確保工程見效，群眾滿意。

二是堅持規劃先行，統籌安排。按照“高起點、高水平、高效益”和10年20年不落后的要求，以規劃為龍頭，高標準實施牧民定居工程。結合我縣牧民的住房條件和生活設施相對較差的實際，制定了“集中安置、人畜分離、民族特色、美觀實用、產業結合”的方案，對農牧民原有規劃的房屋面積、水電路、醫療教育衛生等配套設施方面進行了再完善，并留足發展空間，體現特點。在規劃設計過程中，堅持大穩定，小調整，集中與分散相結合，房屋建設既要符合抗震安居的要求，又要具有本民族特色，充分考慮牧民的民族文化傳統和生活習慣，著重改善牧民的居住條件，做好牧民定居工程的整體規劃，按照實行人畜分離的原則，統一規劃設計，定居房屋的設計方面,從建材到戶型，從結構到功能，從實用到美觀等方面入手，在充分尊重哈薩克游牧民的生活習俗和生活方式的同時,又充分體現了民族風格和地方風貌。在定居點及牧戶的選擇方面，選擇在適宜居住，距冬夏牧場都較近的區域，并充分依托已有的定居點、牧區村落村莊的水利、電力設施，方便游牧民的定居生活，堅持把游牧民定居于發展畜牧業生產、促進草原生態保護相結合，充分考慮定居游牧民的后續發展，確保游牧民定得下，穩得住，能致富。優先考慮居住在山體滑坡、雪崩、泥石流等地質災害隱患點上的牧民，生產生活環境最差、最困難地區的游牧民先行搬遷，充分考慮安全、防災, 適合居住,方便生產生活及定居點牧民最低戶數與配套公共設施的合理性,在牧戶選擇上采取牧民座談評議選定受益戶，并對受益牧戶進行逐級審核并公示，嚴把了資格審查關，切實將國家惠農政策落到實處。在建設的過程中，采取鄉鎮政府自建與牧民自建相結合、集中安置與插花安置相結合，按照一村一規劃，一戶一方案，統一圖紙、統一建設標準的要求，在2010年牧民定居上采用“人畜分離”便于飼養管理和疫病防疫的模式進行建設，并積極動員定居戶全員參與、投工投勞，使其全方位了解，全身心投入，真正使牧民群眾成為定居點建設、管理、使用的責任主體，徹底改變了以往牧民群眾對建設項目只使用不管理、置身事外的現象。

三是工程建設方式采取自建。因游牧民定居工程涉及點多牧戶多，國家和地方配套資金有限，在充分征求鄉鎮和牧戶意見的基礎上，采取自建方式進行游牧民定居工程建設，對于集中定居的由各鄉鎮政府集中統一進行自建，插花定居的由牧民自建，無論鄉鎮政府自建的還是牧戶自建，都是嚴格按照規劃、設計施工，并接受委派的監理機構進行工程監理，在資金撥付上各鄉鎮政府自建的按照工程進度撥付給施工隊，牧民自建的由鄉鎮政府將資金直接補貼給牧戶，這樣即節省了招投標費和稅金，還提高了牧民參與的積極性，發揮了資金的最大使用效率。

四是拓寬融資渠道，保證牧民定居工程持續投入。按照“集中力量辦大事”的要求，將游牧民定居、災后重建、抗震安居、扶貧開發、危房改造等項目資金捆綁使用，優化整合項目資金，提高了資金的最大使用效益。同時，在縣級財力有限的情況下，優先配套牧民定居實施過程中所需的資金。并加強與金融企業的協調溝通，積極爭取將牧民定居工程建設納入到金融信貸支持范疇，簡化貸款手續，切實解決農民自籌資金短缺的問題。在做好牧民定居點內水、電、路、氣、廚、衛、浴、廣播電視、通訊、畜牧獸醫綜合服務室、醫療室等基礎設施建設的同時，進一步發展育肥、奶牛、孕馬養殖等小區建設，全面改善牧民的定居生活條件。

五是強化宣傳力度，調動農牧民參與建設積極性。我們通過廣播、電視等媒體，通過發放宣傳單、面對面宣傳、播放電教片等方式，加大牧民定居工作的宣傳廣度和深度，并積極動員定居戶全員參與、投工投勞，使其全方位了解，全身心投入，真正使牧民群眾成為定居點建設、管理、使用的責任主體，促進了牧民從“要我定居”逐步向“我要定居”的觀念轉變，為牧民定居工作的有序開展提供了強有力的群眾基礎。

六是樹立典型，以點帶面。建立了縣抓鄉鎮，鄉抓村隊，層層負責，注重實效的牧民定居工作機制。我縣每年重點抓1—2個牧民定居示范點，2009年的阿熱勒托別鎮的哈拉海依蘇村定居點和2010年肖爾布拉克鎮洪土拜村定居點，通過示范點建設，帶動全縣的牧民定居工程建設。

七是加強協調，狠抓質量。縣委、政府要求各部門對牧民定居工程的各項手續進行簡化，減免各種技術服務性收費，免費辦理建設手續。并召集發改、國土、環保、安監、經貿、供電等部 門嚴格按照建筑材料市場價格整頓工作會議要求，高度重視穩定建筑材料市場價格的重要性，在各自職責范圍內，采取有力措施保證建筑材料市場價格穩定，要求質監部門對建筑材料質量及建材市場進行監督檢查，確保建材質量達標。并采取集中采購和以舊代新的辦法，提前訂購建房材料并充分利用舊房屋拆下的可用材料，最大程度降低建設成本。通過調動全縣118個企事業單位發揮對口幫扶作用，做到“有錢出錢，沒錢出力”。同時，對工程質量實行責任終身負責制，落實日常監督檢查、分項檢查驗收、分管領導跟蹤監督、竣工驗收等質量管理各項制度，牧民自身也參與工程質量監督，把好了游牧民定居工程從規劃到建設等各環節建設質量關，從根本上杜絕了“豆腐渣”、“半拉子”工程，并在工程竣工后，由相關部門組成驗收組驗收合格方能交付使用，確保了工程建設質量。

牧民定居工作是一項民生工程，是實現畜牧業生產方式轉變的根本性措施，它關系到牧民增收和生產生活水平的提高，關系到我縣全面建設小康社會的目標能否實現。今后，我們將按照自治區、自治州黨委、政府的要求，結合社會主義新農村建設，加快推進牧民定居工作，為全縣經濟社會又快又好發展，為牧民早日實現小康做貢獻。

第四篇：牧民養老保險調研報告（精選）

改革開放以來，伴隨著黨的各項惠民政策的出臺，達拉特旗在不斷實現經濟大發展的同時，各項社會保障制度建設也取得了明顯進展。以城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險、城市居民最低生活保障等為主要內容的社會保障體系基本框架已初步形成，但從總體上，社會保障的發展滯后于經濟發展和社會進步的需要，突出表現在社

會保障覆蓋面窄，體系不健全，社會保障的發展滯后已制約了經濟發展，也影響著社會和諧。

一、基本情況

達拉特旗現有總人口35萬，符合參加城鄉居民養老保險的人數為172524人（其中，農牧民159728人，城鎮無業居民12796人，75周歲以上13836人，（農牧民13229、城鎮無業居民607人）男60周歲、女55周歲已到齡人員41972人，男25-59周歲、女25-54周歲116716人）截止10月底全旗共有55499人參加了城鄉居民養老保險,其中農牧民53267人,城鎮居民2232人，75歲以上有7282人，到齡31907人,不到齡14078人,收繳養老保險金159512413元

二、實行市級統籌

為順應時事的要求，鄂爾多斯市于***年初，率先在伊旗、準旗啟動了農牧民養老保險工程試點工作，試點初期考慮到此項工作涉及面廣，參保對象居住分散、數據處理量大、及時性要求強的特點，為避免將來數據反復錄入核對，試點地區不僅設立了專門的管理機構，下屬的蘇木鄉鎮勞動保障事務所均增設了專管員，同時還一步到位全部配備了計算機及專用養老保險信息管理系統，且與旗社保局實現聯網管理，網絡化的管理不僅方便了參保農牧民就地實時業務辦理，也便于旗社保局的工作指導和管理，實現了旗鄉兩級雙層管理一步到位，使全旗的農牧民養老保險工作從啟動時就步入了規范化軌道。

試點工作取得了滿意的效果，當地農牧民非常滿意，參保熱情越來越高，其他各旗區也紛紛醞釀，值此，經過反復論證，市政府果斷決策，***年**月，鄂爾多斯市政府人民出臺了《鄂爾多斯市城鎮居民養老保險暫行辦法》、《鄂爾多斯市農牧民養老保險暫行辦法》和《鄂爾多斯市城鄉居民養老保險實施細則》，至此，從制度上我市將社保范圍擴大到了城鄉所有人群，這標志著我市城鄉居民養老保險工程正式啟動。

達旗人民政府極積響應市政府的政策，立即行動，為保證***年底前符合享受待遇的城鄉居民都能及時領到養老金，在市政府補貼的前提下，旗財政大力調整支出結構，今年在預算中安排專項資金1600萬元用于此項工作，預計今年將有６萬多城鄉居民受益。

三、各項政策規定

(一)參保范圍：凡具有達拉特旗戶籍的城鄉居民或外地遷來本市兩年以上的，未參加城鎮企業職工和個體工商戶養老保險的年齡在25周歲以上，男性60周歲以下、女性55周歲以下的；未享受城鎮職工社會保險待遇的男性年滿60周歲、女性年滿55周歲或以上的，均屬參保對象。

(二)領取養老金條件：參保人參加城鄉居民養老保險男性年滿60周歲、女性年滿55周歲、其繳費年限累計滿15年或以上的，即可按月領取養老金。男年滿60周歲、女年滿55周歲以上、75周歲以下的人員可一次性繳納15年，且年齡每增一歲，繳費年限減少一年，最低不得少于5年，75周歲以上人員不繳費，直接從啟動后的城鄉居民養老基金中按月領取養老金。

(三)繳費方法：從2009年起繳費的農牧民以我市2007農牧民人均純收入為繳費基數、城鎮無業居民以2007年我市城鎮居民人均可支配收入(16200元)為基數，三年調整一次。

(四)繳費比例：農牧民總繳費比例為18％，其中個人繳納8％，財政補貼10％；城鎮居民總繳費比例為16％，其中個人繳納10％，財政補貼6％，財政補貼比例隨著經濟發展適時調整。還實行土地換社保的原則，鼓勵農牧民自愿放棄土地草牧場經營權，享受城鎮居民養老保險待遇，且財政補貼lo％來鼓勵農牧民轉移進城。

(五)個人帳戶：農牧民養老保險個人帳戶按繳費基數的12％劃人，城鎮居民養老保險個人帳戶按繳費基數的10％劃入，個人帳戶余額比照城鎮企業基本養老保險個人帳戶利率計息。

(六)養老金計發辦法與標準：由基本養老金(政府補貼養老金)和個人賬戶養老金兩部分組成。基本養老金=到齡時我市當期月繳費基數×實際繳費年限×l％；個人賬戶養老金＝個人賬戶存儲額／計發月數(男139，女170)。啟動時到齡的農牧民月領取養老金為200元，城鎮無業居民為450元，以后計算不足的補齊到此標準。三年調整一次。

(七)養老保險關系轉移：全市戶籍已參加城鄉居民養老保險的，因正當理由在旗區之間遷移的，其養老保險關系也可以隨之轉移，遷入地社保

局應準予轉入。

為了防止社保移民，凡正當理由從外盟市遷入鄂爾多斯市的，如其在原籍已參加城鄉居民養老保險，并將養老保險關系和個人賬戶金轉入本市后，允許其參加本市城鄉居民養老保險；若原未參加養老保險的，需在我市常住滿三年后方可參保。

(八)農牧民養老保險、失地農民養老保險、城鎮居民養老保險與城鎮企業基本

養老保險之間流動，原個人賬戶應轉換為新險種的個人賬戶。

由低繳費險種向高繳費險種轉換的，按換算折抵的繳費年限和最低繳費標準，從換算之日起前推補建個人賬戶。換算公式如下：應折抵繳費年限=折算系數×原個人賬戶累計繳費月數÷12；

折算系數=原個人賬戶本金累計余額÷城鎮企業基本養老保險相同年限(社平工資)個人繳費本金(折算系數≤1)。由高繳費險種向低繳費險種轉換的，原個人賬戶與繳費年限合并計算，退休時執行現行標準。

四、周密安排環環落實

一步到位實行城鄉居民養老保險市級統籌，是一項前無古人的事業，市委、政府已經做了決策，能不能落到實處，能不能真正惠及全民，關鍵在于旗區各級政府和各級勞動保障部門的認識和管理，因此旗委、政府、勞動保障部門非常重視此項工作，對此項工作的正常開展進行了周密的時間安排和工作部署，整體工作分為五個階段：

第一階段為政策宣傳和動員階段。主要任務是：

l、籌備召開全旗勞動保障工作暨城鄉居民養老保險啟動動員大會，具體部署工作計劃，學習討論有關方針政策，使旗鄉兩級勞動保障部門和經辦機構“形成共識、統一思想、統一步調”。

2、開展媒體宣傳，印發小冊子，使城鄉居民養老保險的基本政策做到家喻戶曉。

第二階段為機構人員落實和設備采購、材料印制階段。

主要任務是：完成旗鄉兩級農保內設機構的建設，完成聘用工作人員的考錄和村、社區居委會社會保險專兼職協管員的選聘；完成辦公硬件設施的配備和各種表格材料的制作印制工作。

第三階段為人員培訓階段。

主要任務是：對旗鄉兩級經辦機構、勞動保障事務所專業人員和村、居委會社保協管員進行業務培訓。

第四階段為全而實施階段。主要任務：

1、完成對第一批參保人員和75歲以上人員的調查摸底、登記和征收保費工作。

2、完成旗社保局計算機管理系統的網絡建設。將第一批參保人員基本信息核實和錄入計算機。

3、分批核定辦理城鄉居民退休手續，開始發放養老金。

4、逐步建立健全各種賬冊。建立健全旗鄉兩級會計核算制度。

5、規劃退休審批和養老金發放程序，使各項工作基本進入正常運行狀態。

目前，各項工作正在有條不紊的按計劃進行中，相信，有市委政府的高度重視與支持，有財政、公安等相關部門的協調配合，有各級勞動保障部門工作人員的不懈努力，實現城鄉養老全覆蓋，讓全旗各階層人民共享經濟發展的成果，共建和諧美好達拉特愿望必將成為現實，也將為社會保障與經濟發展增光添彩。

第五篇：牧民養老保險調研報告

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牧民養老保險調研報告2010-06-29 19:16:03免費文秘網免費公文網牧民養老保險調研報告牧民養老保險調研報告(2)

改革開放以來，伴隨著黨的各項惠民政策的出臺，達拉特旗在不斷實現經濟大發展的同時，各項社會保障制度建設也取得了明顯進展。以城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險、城市居民最低生活保障等為主要內容的社會保障體系基本框架已初步形成，但從總體上，社會保障的發展滯后于經濟發展和社會進步的需要，突出表現在社會保障覆蓋面窄，體系不健全，社會保障的發展滯后已制約了經濟發展，也影響著

社會和諧。

一、基本情況

達拉特旗現有總人口35萬，符合參加城鄉居民養老保險的人數為172524人（其中，農牧民159728人，城鎮無業居民12796人，75周歲以上13836人，（農牧民13229、城鎮無業居民607人）男60周歲、女55周歲已到齡人員41972人，男25-59周歲、女25-54周歲116716人）截止10月底全旗共有55499人參加了城鄉居民養老保險,其中農牧民53267人,城鎮居民2232人，75歲以上有7282人，到齡31907人,不到齡14078人,收繳養老保險金159512413元

二、實行市級統籌

為順應時事的要求，鄂爾多斯市于***年初，率先在伊旗、準旗啟動了農牧民養老保險工程試點工作，試點初期考慮到此項工作涉及面廣，參保對象居住分散、數據處理量大、及時性要求強的特點，為避免將來數據反復錄入核對，試點地區不僅設立了專門的管理機構，下屬的蘇木鄉鎮勞動保障事務所均增設了專管員，同時還一步到位全部配備了計算機及專用養老保險信息管理系統，且與旗社保局實現聯網管理，網絡化的管理不僅方便了參保農牧民就地實時業務辦理，也便于旗社保局的工作指導和管理，實現了旗鄉兩級雙層管理一步到位，使全旗的農牧民養老保險工作從啟動時就步入了規范化軌道。

試點工作取得了滿意的效果，當地農牧民非常滿意，參保熱情越來越高，其他各旗區也紛紛醞釀，值此，經過反復論證，市政府果斷決策，***年**月，鄂爾多斯市政府人民出臺了《鄂爾多斯市城鎮居民養老保險暫行辦法》、《鄂爾多斯市農牧民養老保險暫行辦法》和《鄂爾多斯市城鄉居民養老保險實施細則》，至此，從制度上我市將社保范圍擴大到了城鄉所有人群，這標志著我市城鄉居民養老保險工程正式啟動。

達旗人民政府極積響應市政府的政策，立即行動，為保證***年底前符合

享受待遇的城鄉居民都能及時領到養老金，在市政府補貼的前提下，旗財政大力調整支出結構，今年在預算中安排專項資金1600萬元用于此項工作，預計今年將有６萬多城鄉居民受益。

三、各項政策規定

(一)參保范圍：凡具有達拉特旗戶籍的城鄉居民或外地遷來本市兩年以上的，未參加城鎮企業職工和個體工商戶養老保險的年齡在25周歲以上，男性60周歲以下、女性55周歲以下的；未享受城鎮職工社會保險待遇的男性年滿60周歲、女性年滿55周歲或以上的，均屬參保對象。

(二)領取養老金條件：參保人參加城鄉居民養老保險男性年滿60周歲、女性年滿55周歲、其繳費年限累計滿15年或以上的，即可按月領取養老金。男年滿60周歲、女年滿55周歲以上、75周歲以下的人員可一次性繳納15年，且年齡每增一歲，繳費年限減少一年，最低不得少于5年，75周歲以上人員不繳

費，直接從啟動后的城鄉居民養老基金中按月領取養老金。

(三)繳費方法：從2009年起繳費的農牧民以我市2007農牧民人均純收入為繳費基數、城鎮無業居民以2007年我市城鎮居民人均可支配收入(16200元)為基數，三年調整一次。

(四)繳費比例：農牧民總繳費比例為18％，其中個人繳納8％，財政補貼10％；城鎮居民總繳費比例為16％，其中個人繳納10％，財政補貼6％，財政補貼比例隨著經濟發展適時調整。還實行土地換社保的原則，鼓勵農牧民自愿放棄土地草牧場經營權，享受城鎮居民養老保險待遇，且財政補貼lo％來鼓勵農牧民轉移進城。

(五)個人帳戶：農牧民養老保險個人帳戶按繳費基數的12％劃人，城鎮居民養老保險個人帳戶按繳費基數的10％劃入，個人帳戶余額比照城鎮企業基本養老保險個人帳戶利率計息。

(六)養老金計發辦法與標準：由基

本養老金(政府補貼養老金)和個人賬戶養老金兩部分組成。基本養老金=到齡時我市當期月繳費基數×實際繳費年限×l％；個人賬戶養老金＝個人賬戶存儲額／計發月數(男1，女170)。啟動時到齡的農牧民月領取養老金為200元，城鎮無業居民為450元，以后計算不足的補齊到此標準。三年調整一次。

(七)養老保險關系轉移：全市戶籍已參加城鄉居民養老保險的，因正當理由在旗區之間遷移的，其養老保險關系也可以隨之轉移，遷入地社保