第一篇：調解員培訓教案

調解員培訓教案

1、什么是調解？有哪些特征？

調解就是在第三方主持下，以國家法律、法規和政策以及社會公德為依據，對糾紛雙方進行調解、勸說，促使他們互相諒解，進行協商，自愿達成協議，消除紛爭的活動。有三個特征：

一是第三方（即國家機關、社會組織或者個人）主持協商，而不是無人從中主持，完全是糾紛雙方當事人自行協商和解。

二是第三方只是調解、勸說，而不是作裁決。三是在第三方的勸說下，糾紛雙方當事人共同以法律、法規和政策以及社會公德規范為依據，自愿達成協議，消除紛爭，而不是行使行政、司法權進行強制性解決。

2、什么是人民調解？有哪些特征？

人民調解是人民群眾運用自己的力量實行自我教育、自我管理、自我服務的一種自治活動。具體來說，它是在人民調解委員會的主持下，以國家法律、法規、規章、政策和社會公德規范為依據，對民間糾紛雙方當事人進行調解、勸說，促使他們互相諒解，平等協商，自愿達成協議，消除紛爭的一種群眾自治活動。有三個特征： 一是人民性。二是民主性。三是群眾司法性。

3、人民調解委員會的性質？ 根據〈〈人民調解委員會組織條例〉〉規定：人民調解委員會是村民委員會和居民委員會下設立的調解民間糾紛的群眾性組織。

群眾性自治組織這一定性，說明我國的人民調解委員會具有兩方面特征：既是群眾性的，又是自治性的。

4、人民調解委員會的任務？（1）積極調解民間糾紛。（2）深入開展防激化工作。

（3）大力開展法制宣傳和社會主義道德教育。

（4）努力與基層各項民主法治建設工作相結合，深化人民調解工作的社會效果。

5、怎樣做好調解工作？

要扎扎實實地做好調解工作，必須做到：（1）思想上重視。

（2）要具有一定的法律知識水平。（3）要掌握調解技巧。（4）工作上努力。

6、怎樣才能把預防工作擺在重要位置上？著眼預防，就是強調預防在人民調解工作方針中的重要地位，人民調解組織和調解人員都必須十分重視預防工作。為了做好這項工作，必須做到：（1）認識預防的重要性。（2）認識糾紛的突發性。（3）認識預防的艱巨性。（4）認識預防的長期性。

7、人民調解委員會怎樣進行普法宣傳教育？

人民調解委員會要做好社會主義法制的宣傳教育工作，積極宣傳國家的法律、法規和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德。人民調解委員會的法制宣傳工作，主要采取以下三種方法：

（1）通過調解工作進行宣傳

（2）針對糾紛發生的規律進行宣傳（3）配合普法進行宣傳

8、人民調解委員會的調解工作原則？（1）依法原則

①人民調解組織管理和調解的矛盾糾紛的范圍要符合法律法規和規章的規定。

②人民調解組織調解矛盾糾紛要以法律、法規、規章、政策和社會主義道德規范作為辨別是非的標準。

③達成調解協議的內容要符合法律、法規、規章和政策的規定。（2）自原平等原則

① 人民調解組織在受理糾紛時，雙方當事人必須自愿。② 人民調解組織，在調解糾紛時，必須堅持自愿平等原則 ③ 調解協議書的簽定必須雙方當事人同意。④ 調解協議書要由當事人自覺履行。（3）尊重當事人訴訟權利的原則 ① 調解不是訴訟以必經程序，不得因未經調解或是調解不成而阻止當事人向人民法院提起訴訟。

② 人民法院不得因未經調解而拒絕受理。

9、人民調解委員會的組成的基本原則是什么？

人民調解委員會由委員三人以上組織，設主任一人，必要時可以設副主任。人民調解委員會人數可以根據轄區的大小，人口的多少自行決定。

10、什么叫矛盾排查制度？人民調解委員會要做哪些工作？

矛盾糾紛排查制度是人民調解組織定期對轄區內的矛盾糾紛進行摸底、登記、分類處理的一項工作制度，是人民調解組織了解掌握矛盾糾紛信息，有的放矢地開展調解工作的重要方法，也是人民調解工作向黨委政府反映社情民情，參加社會治安綜合治理的措施之一。人民調解委員會要做好以下幾方面工作：（1）明確排查的目的、意義。

（2）掌握排查的時間、范圍、方法。

（3）逐門、逐戶、逐人進行摸底排隊，掌握糾紛的重點戶，重點人。（4）填寫排查工作統計表。

（5）對應應當由人民調解委員會調解的，落實調解人員，及時化解；不屬于調解范圍或者調解不了的，及時上報；對排查中揭發出的犯罪線索，立即移交公安部門。

11、什么叫人民調解員？

人民調解員是經過群眾選舉或者接受聘任，在人民調解委員會領導下，從事人民調解工作的人員。人民調解委員會委員、調解員，統稱人民調解員。

12、擔任人民調解員的條件是什么？

一是為人公正。這是調解人員應有的良好品質，也是調解人員首先必備的條件。二是聯系群眾。

三是熱心人民調解工作。要有事業心和責任感。四是有一定的法律，政策水平和文化水平。五是成年公民。

13、人民調解員應遵守哪些紀律？ 一是不得循私舞弊

二是不得對糾紛當事人壓制，打擊報復。三是不得侮辱、處罰當事人。四是不得泄露當事人的隱私。五是不得吃請受禮。

14、什么是人民調解協議？

人民調解協議是在人民調解委員會的主持下，糾紛當事人依照國家的法律、法規、規章、政策和社會主義道德，在查清事實、分清責任的基礎上，通過平等協商、互相諒解，對糾紛的解決自愿達成一致意見的意思表示。

15、人民調解協議的形式有哪些？

一是口頭協議。對于簡單的糾紛，在當事人同意的情況下可以達成口頭協議。

二是書面協議。根據《人民調解工作若干規定》第34條的規定，經人民調解委員會調解解決的糾紛，有民事權利義務內容的，或者當事人要求制作書面調解協議的，應當制作書面調解協議。

16、調解協議應當載明的事項？

一是雙方當事人基本情況。包括：雙方當事人的姓名、性別、民族、年齡、職業、單位或住址等自然情況。

二是糾紛簡要事實、爭議事項及雙方責任。三是雙方當事人的權利和義務。四是履行協議的方式、地點、期限。

五是當事人簽名或蓋章，調解主持人簽名或蓋章，人民調解委員會加蓋印章。

17、人民調解工作的基本方法？（1）法治與德治相結合的方法

一是指人民調解員在調解時民間糾紛應當遵照合法性的原則，嚴格依法律調解。對糾紛的解決沒有具體法律規定可循時，依照社會主義道德的要求處理。二是指人民調解員在調解民間糾紛的時候，應當堅持法制教育與社會主義道德教育相結合的原則。

（2）動員多種力量協助調解的方法 常言道“一人智短，二人智長”，“一個好漢三個幫”。同樣，一個調解員或某一個調解組織的能力和水平總是有限的，但只要善于動員多種力量協助調解，共同解決當事人的思想問題，糾紛就會由難變易，迎刃而解。（3）抓住主要矛盾進行調解的方法

因民間糾紛發生的原因錯綜復雜，情況不斷變化，這就要求調解員在調解糾紛時，要能夠全面了解糾紛的情況，掌握糾紛發展變化的規律，集中精力解決主要矛盾，從而牢固把握調解工作的重點。

（4）解決思想問題與解決實際問題相結合的方法

有些民間糾紛發生的原因，是當事人在生產生活中確實存在一定實際困難。解決這類糾紛，要通過深入細致的調查，找出癥結所在，切實幫助解決。困難解決了，矛盾也就化解了。（5）換位思考的方法 換位思考，指在解決糾紛時，要從不同的人、角度、高度、層次進行深入細致的分析和研究，做到考慮周全，問題解決得圓滿徹底，不留后遺癥。（6）苗頭預測的方法

苗頭預測的方法就是要求調解員針對糾紛當事人的思想和行為不斷變化的特點，抓住帶有苗

頭性、傾向性的問題，及時分析變化的現狀、原因，提出解決糾紛的對策，把糾紛解決在萌芽狀態，防止矛盾的擴大和深化。（7）褒揚激勵的方法

在實際調處中，對被調解者優點長處及時予以表彰鼓勵就是一種有效方法。在調解當中，當事人一般都處于情緒激動中，口不擇言，出口傷人的情況屢有發生。聽到這些不中聽的話，多多少少當事人的情緒都會發生波動，這種情況下，當事人需要第三者贊同自己的觀點，支持自己的主張，這是通過他方認同自己來加強對自己的肯定，恢復自信的最佳途徑。而調解員作為一個獨立、中立的第三方，當事人會認為調解員對自己的贊揚是公正的。

第二篇：人民調解員培訓教案

(二)人民調解工作與構建社會主義和諧社會有著內在聯系。胡錦濤同志指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會應該是：民主法制，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會”（六句話，31個字）。“和諧”這一中國式的傳統精神在新世紀建設小康社會中得到了豐富和發展，賦予了時代意義。人民調解工作作為中國傳統經驗，與和諧社會有著必須聯系。

1、人民調解工作符合和諧社會“以人為本”的理念。

“和諧社會”首先是人本社會，是尊重權利，崇尚人文關懷的社會。我國第四次修憲把“國家尊重和保障人權”寫進了國家的根本大法。人民調解面向基層廣大勞動人民群眾開展工作，特別是協助基層黨委、政府和有關部門運用法律的手段，疏導、化解涉及群眾合法權益的各種熱點、難點問題以及由此引發的群眾性事件，建立了人民調解與黨委政府、各有關部門共同化解新形勢下人民內部矛盾的運行機制。成為基層黨委、政府廣泛聯系群眾，服務社會的橋梁和紐帶。基層黨委、政府通過人民調解工作彰顯其知民、親民、愛民、便民、助民的執政理念。因此，從某種意義上說，人民調解工作有利于增進黨和政府與人民群眾的聯系，理順群眾情結，穩定社會秩序，使黨和政府與人民群眾在社會和政治生活中，互相協調，方向一致，加快了構建社會主義和諧社會的進程。

2、人民調解符合人與人之間的和諧，是構建和諧社會的基本要求

“和為貴”乃是和諧社會的題中應有之義，是建設和諧社會值得借鑒的傳統東方智慧，而人民調解正是“和為貴”的制度實踐機制。隨著整個社會法制意識的覺醒，有些人曾一度進入訴訟誤區，總認為解決矛盾糾紛的最佳方法是訴訟，因此一旦產生糾紛，哪怕是雞毛、蒜皮的小事，都要對薄公堂。當然，在公民法制觀念增強、法制意識提升的情況下，人們依法維權的意識值得提倡，但是也要考慮是否無謂浪費了訴訟成本。因此，在某種情況下，打官司并非是解決糾紛的最佳途徑。俗話說：“一場官司十年仇”。經過法院審理、判決、執行后，雖然糾紛本身劃上了句號，得到最輕處理。但當事人的情感、情緒、因素往往并沒有隨之歸于平靜。有時一場小糾紛留給當事人甚至一輩子怨恨。而人們稱作“一不誤工，二不花錢，三不傷感情”的人民調解，“以法為據，以理服人，以德育人，以情動人”使當事人在公正、平等的前提下，互諒、互讓，既能使糾紛雙方免除訴訟之累，又能消除當事人之間的隔閡，重建和諧的人際關系，促進社會成員之間的誠信、友愛、團結和睦。因此，在提倡訴諸法律的同時，人民調解是解決矛盾糾紛的主要渠道。

3、人民調解員是維護社會穩定，構建和諧社會的堅固防線 穩定是和諧的前提和基礎，維護社會穩定是構建社會主義和諧社會的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要工作。

一是正確及時的化解矛盾糾紛，增強人民內部團結。把大量的矛盾解決在基層，使許多糾紛當事人在不傷感情，不失和氣的前提下，消除了隔閡，改善了人際關系，有效地維護了安定團結。

二是防止矛盾糾紛激化，預防違法犯罪行為的發生。(1)人民調解組織通過及時發現，正確調解糾紛，把許多因為矛盾糾紛而走向犯罪邊沿的人拉了回來，特別是制止了許多一觸即發的危害群眾生命、財產安全的重大惡性案件；(2)通過具體調解案件，不失時機地向糾紛當事人及周圍群眾進行法制教育，不斷增強群眾的法制觀念，從源頭上預防和減少了矛盾糾紛的發生，為預防違法犯罪起到了治本的作用。(3)通過對刑釋解教人員的幫教，對失足青少年的教育感化，有效地預防了重新犯罪。

四、其它國家的調解制度。

目前，調解作為一種訴訟程序之外化解社會矛盾的有效方法，受到各國司法界的高度重視。無論是發達國家還是發展中國家，都在學習我國的人民調解制度，并結合他們本身的歷史文化和法律制度，加以發展。如：挪威制定了《糾紛解決法》，規定訴訟外調解是訴訟的必須程序，經調解達成的協議而強制執行。瑞典95%的民事糾紛都要依靠調解來解決。日本，1951年頒布了《民事調解法》規定調解協議書與判決書具有與判決書同等的效力。近年來，美國也重視推行調解制度，認為調解能防止矛盾激化，降低司法成本，維護和諧的人際關系。美國制定了《解決糾紛法》鼓勵各地成立民間調解組織，實行民間調解制度。菲律賓把調解作為訴訟的初步程序，人們遇到糾紛必須先調解，調解不成，由調委會開具證明，才能糾紛遞交法院受理，歐盟也正制定符合歐盟各國的《糾紛解決法》。由此可見，用調解的方式解決社會矛盾糾紛，已成為許多國家認同的較好的方法之一，成為當今各國司法改革的一種趨勢。我國人民調解在有些方面、有些地方已經落后于時代發展的需要，與一些國家的做法相比有一定的差距。

一、什么是人民調解委員會？

人民調解委員會是村民委員會或居民委員會下設的調解民間糾紛的群眾性組織。

二、什么是人民調解？

人民調解是在人民調解委員會的主持下，依據法律、法規、政策和社會主義道德，對民間糾紛進行規勸、疏導，促使當事人互諒、互讓，解決糾紛的群眾自治活動。

三、人民調解委員會的任務是：(一)調解民間糾紛，防止民間糾紛激化

(二)通過調解工作宣傳法律、法規、規章和政策、教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預防民間糾紛發生。

(三)向村民委員會，居民委員會所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調解工作的情況。

四、人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵守的原則

(一)依據法律、法規、規章和政策進行調解，法律、法規、規章和政策沒有明確規定的，依據社會主義道德進行調解。

(二)在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解。

(三)尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。

五、在人民調解活動中，糾紛當事人享有的權利是：

(一)自主決定接受，不接受或者終止調。(二)要求有關調解人員回避。(三)不受壓制強迫，表達真實真愿，提出合理要求。(四)自愿達成調解協議

六、在人民調解活動中，糾紛當事人應承擔的義務是：

(一)如實陳述糾紛事實，不得提供虛假證明材料。(二)遵守調解規劃。(三)不得加劇糾紛，激化矛盾。(四)自覺改選人民調解協議。

七、人民調解員調解糾紛應當遵守的紀律是：(一)不得徇私舞弊(二)不得侮辱、處罰糾紛當事人

(三)不得對當事人壓制，打擊報復；(四)不得泄露當事人隱私。(五)不得吃請受禮。

八、人民調解委員會不得受理調解的糾紛是：(一)法律、法規規定只能由專門機關管理處理的或法律、法規禁止采用民間調解方式解決的。(二)人民法院、公安機關或者是其他行政機關已經受理或者解決的。

九、人民調解調解協議有效的條件有：

(一)當事人是有完全民事行為能力(二)意思表示真實性

(三)不違反法律，行政法規的強制性規定或者社會公共利益

十、人民調解調解協議無效的條件有：

(一)損害國家、集體或者第三者利益。(二)以合法形式掩蓋非法目的(三)損害社會公共利益。(四)違反法律、行政法規的強制性規定

十一、人民調解委員會組織形式

1、村民委員會、居民委員會設立的人民調解委員會。

2、鄉鎮街道設立的民調委員會。

3、企事業單位根據需要設立的人民調解委員會。

十二、人民調解委員會的職責

1、組織開展人民調解工作。

2、向村民委員會、居民委員會和上級主管部門報告人民調解工作的情況和重大糾紛信息。

3、組織貫徹傳達落實黨委、政策和司法行政部門對人民調解工作的指示要求，工作安排部署等。

十三、人民調解受理的范圍

1、公民之間的糾紛，包括：婚姻、家庭、贍養、撫養、繼承、房產、宅基地等糾紛，以及爭水、爭田引起的生產經營性糾紛；

2、公司與法人或其它社會組織之間的糾紛。

十四、調解協議的履行

1、自覺履行合同。

2、說服教育履行

3、請求鄉鎮人民政府處理或一方當事人向人民法院起訴

填空題 ：

一、人民調解委員會調解糾紛，應當指定一名人民調解員(為調解主持人)。

二、人民調解委員會調解糾紛，一般在(一個月)內調解終結。

三、人民調解員任期(三)年，第(三)年改選或者聘任一次，可以連選連任或者續聘。

四、人民調解委員會是調解民間糾紛的(群眾性組織)。

調解的種類：調解分為：司法調解、行政調解、人民調解等。

人民調解：在人民調解委員的主持下，調解人員運用法律、法規、政策及社會公德、對糾紛當事人進行規勸、疏導、在互諒、互讓的基礎上，使其解決糾紛的群眾自治活動。

人民調解在實踐中怎樣運作，我們的依據是什么？一是2002年9月5日，出臺的從2002年11月1日開始施行的《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》；二是2002年9月26日發布的司法部第25號令

《人民調解若干規定》。

一、最高人民法院關于《審理涉及人民調解協議民事案件的規定》 2006年9月5日，最高人民法院通過了《關于審理涉及人民調解協議民事案件的若干規定》，于2002年11月1日起正式施行。《規定》共13條，主要包括：(1)人民調解協議的性質；(2)涉及人民調解案件的種類；(3)人民法院對人民調解協議的認定等內容。其核心部分有(第一、第二、第十條)三條。司法解釋第一條：經人民調解委員會達成的；具有民事權利和義務內容的；并由雙方當事人簽字蓋章的調解協議，具有民事合同性質。當事人應當按照約定，履行自已的義務，不得擅自變更，或者解除調解協議。根據該條規定凡符合以下四個條件的人民調解協議，都應認定具有民事合同性質。

第一：主持調解的必須是人民調解委員會。

行政機關，其它組織或者其他調解機構主持達成的協議，不適用本規定。因此調解協議書必須加蓋調解委員會公章。

第二：調解協議必須具備民事權利和義務內容。

第三：調解協議書必須是書面協議。

第四：雙方當事人必須簽字或蓋章。

因此，我們強調大的糾紛要有卷宗，小的糾紛要有登記。

第二條：當事人一方向人民法院起訴的，請求當事人履行協議的，人民法院應當受理。第十條：具有債權內容的調解協議，公證機關依法賦予強制執行效力的，債權人可以向被執行人所在地或者被執行人財產所在地的人民法院申請強制執行。

二、司法部頒布的《人民調解工作若干規定》，2003年9月26日，司法部第15號令頒布了《人民調解工作若干規定》自2002年11月1日起施行。《規定》共分七章四十五條。共在七個方面的的內容。(1)人民調解委員會的性質、任務、原則；(2)人民調解委員會的設置、組成和運行機制；(3)人民調解員的條件、選任和紀律；(4)受理民間糾紛的范圍、方式和分工；(5)調解民間糾紛的具體程序；(6)人民調解協議的訂立和履行；(7)司法行政機關，司法所對人民調解工作的指導。

三、新形式下加強人民調解工作的重要性和必要性

(一)人民調解是一項具有中國特色的法律制度

中央政法委侌導在全國人民調解工作座談會上強調充分發揮人民調解作

用 創造和諧穩定社會環境。人民調解作為一項具有中國特色的法律制度，是我國矛盾糾紛化解機制的重要組成部分。在新的歷史條件下，人民調解要以“三個代表”重要思想為指導，在黨委、政府的領導和支持下，在人民法院和司法行政機關的指導下，充分發揮化解矛盾糾紛的重要作用，努力為創造和諧穩定的社會環境做出新的貢獻。

各級司法行政機關和人民法院，特別是基層司法行政機關和基層人民法院以及司法所、人民法庭，要密切合作，加大支持和指導人民調解工作的力度，探索各種支持和指導人民調解工作的方法和途徑，不斷加強人民調解的規范和程序化建設，不斷提高人民調解員的隊伍素質，確保人民調解工作的健康發展。

2月24日上午，由最高人民法院和司法部聯合召開的全國人民調解工作座談會在京召開。這是繼2002年召開的全國人民調解工作會議以來，又一次十分重要的專題研究人民調解工作的會議。最高人民法院院長肖揚、司法部部長張福森出席會議并分別講話。

肖揚說，人民調解制度，是我國社會主義政治民主的組成部分，是人民群眾自己組織起來，化解自身矛盾，參與社會事務、國家事務管理的一種重要形式，是我國多層次社會矛盾糾紛解決機制體系的重要組成部分。實踐證明，人民調解工作既繼承了中華民族的優秀文化傳統，又與社會主義法律規范相協調，符合當前多元化、多途徑解決民事糾紛的世界潮流，符合先進的訴訟理念和先進文化的前進方向。歷史的經驗告訴我們：人民調解工作符合中國國情，應當繼續加強。

肖揚指出，此次會議就是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照司法為民的要求，回顧2002年9月全國人民調解工作會議以來，各地人民法院貫徹執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》，最高人民法院《關于審理涉及人民調解協議民事案件的若干規定》的落實情況，總結人民法院，特別是基層人民法院支持和指導人民調解工作取得的成績，交流人民法院和司法行政部門指導人民調解工作的經驗，研究和部署今后一個時期支持和指導人民調解工作的任務，表彰支持人民調解工作的先進人民法庭。

用調解的方式平息民間糾紛，實現人與人之間的和睦相處，在我國有著悠久的歷史，“和為貴”、“和氣生財”、“政通人和”、“家和萬事興”這些古語充分體現了中華民族歷來追求和諧社會的理念。對糾紛的處理更愿意不傷和氣又解決問題，在相對平和中將矛盾妥善化解。在封建社會也有向官府告狀的，但是，廣大勞動人民為避免“官府衙門”的欺壓，“刀筆訟師”的盤剝(屈死不告狀)，在發生糾紛時，卻常常邀請親友、長輩和一些辦事公道、德高望重的人出面調停，久而久之就形成了民間調解的優良傳統。因此，我們的調解制度被人們稱為“東方經驗”、“東方一支花”。目前，我們國家在處理國際爭端時一貫主張和談、調解。如朝核“勸和、促談”，中東問題、中美、中日歐等??

(一)加強人民調解工作是落實三個代表的重要體現

人民調解工作與人民群眾的切身利益密切相關，做好人民調解工作是實踐“三個代表”的具體方面。(中國共產黨始終代表廣大人民群眾的根本利益；代表生產力發展的要求；代表先進文化前進的方向方向)。

(1)在社會生活中，通過人民調解，糾紛當事人在遵守法律、法規和社會道德的前提下，互諒互讓，在調委主持下，自己解決糾紛，防止糾紛激化，這有助于建立良好的社會秩序、生活秩序、工作秩序，有助于解決人民內部矛盾，是實現、維護廣大人民群眾的利益；

(2)人民調解把大量的民間糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態，既方便群眾又節省人力、物力和時間，又維護了社會穩定，促進了生產力的發展。

(3)人民調解是通過調解糾紛，宣傳黨的路線、方針政策，開展生動的法制宣傳教育，弘揚社會主義道德，提高人們的法制觀念，道德水平，符合先進文化發展的要求。因此，加強人民調解工作是貫徹“三個代表”重要思想的一項十分重要的工作。

(二)人民調解工作與構建社會主義和諧社會有著內在聯系。胡錦濤同志指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會應該是：民主法制，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會”。“和諧”這一中國式的傳統精神在新世紀建設小康社會中得到了豐富和發展，賦予了時代意義。人民調解工作作為中國傳統經驗，與和諧社會有著必須聯系。

1、人民調解工作符合和諧社會“以人為本”的理念。

“和諧社會”首先是人本社會，是尊重權利，崇尚人文關懷的社會。我國第四次修憲把“國家尊重和保障人權”寫進了國家的根本大法。人民調解面向基層廣大勞動人民群眾開展工作，特別是協助基層黨委、政府和有關部門運用法律的手段，疏導、化解涉及群眾合法權益的各種熱點、難點問題以及由此引發的群眾性事件，建立了人民調解與黨委政府、各有關部門共同化解新形勢下人民內部矛盾的運行機制。成為基層黨委、政府廣泛聯系群眾，服務社會的橋梁和紐帶。基層黨委、政府通過人民調解工作彰顯其知民、親民、愛民、便民、助民的執政理念。因此，從某種意義上說，人民調解工作有利于增進黨和政府與人民群眾的聯系，理順群眾情結，穩定社會秩序，使黨和政府與人民群眾在社會和政治生活中，互相協調，方向一致，加快了構建社會主義和諧社會的進程。

2、人民調解符合人與人之間的和諧，是構建和諧社會的基本要求

“和為貴”乃是和諧社會的題 中應有之義，是建設和諧社會值得借鑒的傳統東方智慧，而人民調解正是“和為貴”的制度實踐機制。隨著整個社會法制意識的覺醒，有些人曾一度進入訴訟誤區，總認為解決矛盾糾紛的最佳方法是訴訟，因此一旦產生糾紛，哪怕是雞毛、蒜皮的小事，都 要對薄公堂。當然，在公民法制觀念增強、法制意識提升的情況下，人們依法維權的意識值得提倡，但是也要考慮是否無謂浪費了訴訟成本。因此，在某種情況下，打官司并非是解決糾紛的最佳途徑。俗話說：“一場官司十年仇”。經過法院審理、判決、執行后，雖然糾紛本身劃上了句號，得到最輕處理。但當事人的情感、情緒、因素往往并沒有隨之歸于平靜。有時一場小糾紛留給當事人甚至一輩子怨恨。而人們稱作“一不誤工，二不花錢，三不傷感情”的人民調解，“以法為據，以理服人，以德育人，以情動人”使當事人在公正、平等的前提下，互諒、互讓，既能使糾紛雙方免除訴訟之累，又能消除當事人之間的隔閡，重建和諧的人際關系，促進社會成員之間的誠信、友愛、團結和睦。因此，在提倡訴諸法律的同時，人民調解是解決矛盾糾紛的主要渠道。“要想后院不失火，必須建好司法所、要想兩家不作對，有事要找調委會”。

3、人民調解員是維護社會穩定，構建和諧社會的堅固防線 穩定是和諧的前提和基礎，維護社會穩定是構建社會主義和諧社會的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要工作。

一是正確及時的化解矛盾糾紛，增強人民內部團結。把大量的矛盾解決在基層，使許多糾紛當事人在不傷感情，不失和氣的前提下，消除了隔閡，改善了人際關系，有效地維護了安定團結。

三是防止矛盾糾紛激化，預防違法犯罪行為的發生。(1)人民調解組織通過及時發現，正確調解糾紛，把許多因為矛盾糾紛而走向犯罪邊沿的人拉了回來，特別是制止了許多一觸即發的危害群眾生命、財產安全的重大惡性案件；(2)通過具體調解案件，不失時機地向糾紛當事人及周圍群眾進行法制教育，不斷增強群眾的法制觀念，從源頭上預防和減少了矛盾糾紛的發生，為預防違法犯罪起到了治本的作用。(3)通過對“刑釋解教”人員的幫教，對失足青少年的教育感化，有效地預防了重新犯罪。

四、其它國家的調解制度。

目前，調解作為一種訴訟程序之外化解社會矛盾的有效方法，受到各國司法界的高度重視。無論是發達國家還是發展中國家，都在學習我國的人民調解制度，并結合他們本身的歷史文化和法律制度，加以發展。如：挪威制定了《糾紛解決法》，規定訴訟外調解是訴訟的必須程序，經調解達成的協議而強制執行。瑞典95%的民事糾紛都要依靠調解來解決；日本，1951年頒布了《民事調解法》規定調解協議書與判決書具有與判決書同等的效力；近年來，美國也重視推行調解制度，認為調解能防止矛盾激化，降低司法成本，維護和諧的人際關系，美國制定了《解決糾紛法》，鼓勵各地成立民間調解組織，實行民間調解制度；菲律賓把調解作為訴訟的初步程序，人們遇到糾紛必須先調解，調解不成，由調委會開具證明，才能糾紛遞交法院受理；歐盟也正制定符合歐盟各國的《糾紛解決法》。由此可見，用調解的方式解決社會矛盾糾紛，已成為許多國家認同的較好的方法之一，成為當今各國司法改革的一種趨勢。我國人民調解在有些方面、有些地方已經落后于時代發展的需要，與一些國家的做法相比有一定的差距。

五、目前，對基層人民調委會要求：調委會“六有”“六落實”即：有牌子、有案子、有調解室、有調解檔案、有統計臺帳、有辦公交通和通訊工具；“六落實”即：組織、人員、制度、任務、經費、報酬落實。而我們要求村級調委會要有牌子、有桌子、有印章、有調解登記（大的糾紛有卷宗、小的有登記）調解一般不收費，調解不成更不能收費。

第二講 人民調解基礎知識（30分鐘）

一、人民調解委員會的性質

1、什么是人民調解委員會？ 《人民調解委員會組織條例》第二條規定：人民調解委員會是村民委員會或者居民委員會下設的，調解民間糾紛的群眾組織。

2、什么是人民調解？

人民調解是在人民調解委員會的主持下，依據法律、清法規、政策和社會主義道德，對民間糾紛進行規勸、疏導，促使當事人互諒、互讓，解決糾紛的群眾自治活動。

二、人民調解委員會的任務

1、調解民間糾紛

2、通過調解宣傳法律、法規、政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德。

3、向村民委員會或居民委員會反映民間糾紛和調解工作的情況。

三、人民調解工作原則

(一)平等自愿的原則(1)糾紛的受理必須自愿；

(2)在調解過程中對雙方當事人必須耐心說服教育，不能強迫、壓制。(3)調解協議達成的內容，雙方當事人必須自愿接受，不得施加于人。

(二)合理合法原則

調委會必須依照法律、法規、政策進行調解，法律、法規、政策沒有規定的，依照社會主義道德進行。

一是調解活動、范圍、程序必須合法。調解行為公正、合法、規范。

二是調解民間糾紛的主要方式是以國家法律、黨和政府的政策及社會公德對當事人說服教育，使當事人按照法律、法規、政策、道德分是非，辨責任。

三是糾紛調解的結果合法。

(三)不得限制當事人訴訟權利的原則 一是糾紛發生后當事人直接向法院起訴 二是調解過程中

三是調解后當事人仍然有權力起訴，請求法院對糾紛及起訴協議予以裁判。

一、人民調解組織形式

《人民調解若干規定》第四條規定人民調解組織有下列組織形式：

1、村（居）民設立人民調解委員會，要求各村都要建立

2、鄉、鎮街道設

3、企事業單位根據需要設立人民調解委員會。

二、人民調解委員會的組成

部頻規定：規定人民調解委員會由3人以上組成。

（一）村（居）民人民調解委員會

一般主任由治安主任或村委主任兼任，成員可聘本村為人正派、公道、熱心，有一定法律政策知識的人員。

可以以村民小組為單位成立村民調解小組。

(二)鄉鎮人民調解委員會

主任由司法所長兼任，可聘請鄉直部門或本轄區居住的懂法律、有專長，熱心人民調解工作的人員組成。

(三)人民調解委員會的職責(1)組織開展人民調解工作；

(2)向村民委員會或居民委員會和上級主管部門報告人民調解工作情況和重大糾紛信息。(3)組織貫徹、傳達、落實黨委、政府和司法行政部門對人民調解工作的指示、要求、工作安排、部署等。

(四)人民調解委員的民族委員和婦女委員。

多民族居住地區的人民調解委員會應有少數民族成員。

調委會應有婦女委員。

三、人民調解委員會的工作制度(一)崗位責任制度。(二)糾紛登記制度(三)統計制度

(四)文書檔案管理制度。

（五）、檔案內容及順序

(1)調解協議書；(2)申請書(口頭申請應有筆錄)；(3)答辨材料(口頭答辨應有記錄)；(4)調查材料；(5)調解筆錄；(6)小結；(7)送達回證。

2、一案一卷，裝訂成冊，線繩三孔裝訂；

3、卷宗要有封皮、封底、目錄、備考表，從目錄后第一頁起用阿拉伯數字編碼，正面在右上角，背面在左上角。

4、卷宗皮所列項目要逐項填寫清楚。案卷題名要簡明，確切反映整個案卷的內容。(六)糾紛排查制度(七)回訪制度

第三講 人民調解員

一、人民調解員及其選任條件。

1、什么是人民調解員？

狹義講人民調解員僅指人民調解委員會的成員，人民調解委員會的委員、調解員統稱人民調解員。

2、人民調解員的條件？(1)為人公正；(2)聯系群眾；

(3)熱心人民調解工作；

(4)有一定的政策法律和文化水平；(5)成年公民。

二、人民調解員的選任

1、兼任村(居)民調委會主任由村民委員會，居民委員會負責人兼任。因為他大多是村民委員會、居民委員會代表大會選舉產生的。鄉(鎮)由司法所長兼任

2、選舉

3、聘任

人民調解員任期3年。

三、人民調解員的權利和義務

1、五條紀律：

(1)不得徇私舞弊；(2)不得對當事人壓制、打擊報復。(3)不得侮辱、處罰糾紛當事人；(4)不得泄露當事人隱私；(5)不得吃請受禮。

2、職業道德

《規定》18條：人民調解員履行職務時，應當：堅持原則、愛崗敬業、熱情服務、誠實信用、舉止文明、廉潔自律、注重學習，不斷提高法律、道德素養和調解技能。

第四講 民間糾紛的受理

一、人民調解受理的范圍

確定哪些是調委會調解，哪些是人民法院調解，哪些是行政機關調解（在調解范圍內也不能強迫調解）人民調解屬民間調解，是請求或者接受人民調解委員會的調解，必須由當事人自主決定。

（一）人民調解組織受理民間糾紛

人民調解組織的首要任務是調解民間糾紛。

民間糾紛的主體范圍被界定在公民之間，即：夫妻家庭成員、鄰里、同事、職工、居民、群眾等社會成員之間。主要包括婚姻、家庭、贍養、撫養、繼承、債務、房產、宅基地等糾紛。以及爭水、爭田、爭農機具引起的生產經營性糾紛。

（二）民間糾紛的類型（1）家庭糾紛

（2）生產經營性糾紛

（三）人民調解組織不受理的糾紛

1、法律、法規規定只能由專門機關管轄處理的，或者法律、法規規定不能采用民間調解方式解決的；

2、人民法院、公安機關或者其它行政機關已經受理或解決的。

二、人民調解受理分工

1、一般民間糾紛

(1)當事人所在地(同一轄區)(2)雙方當事人糾紛發生地

2、復雜、疑難和跨地區民間糾紛的受理(1)鄉鎮、人民調解委員會受理(2)共同受理

三、受理民間糾紛的方式和條件(一)方式

1、當事人申請 ：一是口頭，二是書面

2、調解組織主動調解：但雙方當事人必須同意(二)民間糾紛受理的條件

1、有明確的被申請人

2、有具體的 調解要求

3、有提出調解糾紛的事實依據

4、符合受理的范圍

第五講

民間糾紛的調解

一、調解準備(一)選琿調解主持人

回避：(1)主動回避；(2)根據當事人申請回避(二)調查核實糾紛情況 第一、第二、第三。(三)擬定調解方案

二、實施調解(一)調解場所

一是調解室，要有主持人座席，申請人、被申請人座席； 二是其它場所。(二)調解的步驟

1、人民調解的目的：為了加強人民調解委員會的建設，及時調解民間糾紛，增進人民團結，維護社會安定，以利于社會主義現代化建設。

2、人民調解委員會的組織形式：人民調解委員會是村民委員會和居民委員會下設的調解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導下進行工作。基層人民政府及其派出機關指導人民調解委員會的日常工作由司法助理員負責。人民調解委員會由委員三至九人組成，設主任一人，必要時可以設副主任。

3、人民調解委員的具體要求：為人公正，聯系群眾，熱心人民調解工作，并有一定法律知識和政策水平的成年公民，可以當選為人民調解委員會委員。

4、人民調解委員會的任務：人民調解委員會的任務為調解民間糾紛，并通過調解工作宣傳法律、法規、規章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德。人民調解委員會應當向村民委員會或者居民委員會反映民間糾紛和調解工作的情況。

5、人民調解委員會的調解工作應當遵守的原則：

（一）依據法律、法規、規章和政策進行調解，法律、法規、規章和政策沒有明確規定的，依據社會公德進行調解；

（二）在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解；

（三）尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。人民調解委員會根據當事人的申請及時調解糾紛；當事人沒有申請的，也可以主動調解。人民調解委員會調解糾紛可以由委員一人或數人進行；跨地區、跨單位的糾紛，可以由有關的各方調解組織共同調解。人民調解委員會調解糾紛，可以邀請有關單位和個人參加，被邀請的單位和個人應當給予支持。

人民調解委員會調解糾紛，應當在查明事實、分清是非的基礎上，充分說理，耐心疏導，消除隔閡，幫助當事人達成協議。調解糾紛應當進行登記，制作筆錄，根據需要或者當事人的請求，可以制作調解協議書。調解協議書應當有雙方當事人和調解人員的簽名，并加蓋人民調解委員會的印章。

人民調解委員會主持下達成的調解協議，當事人應當履行。經過調解，當事人未達成協議或者達成協議后又反悔的，任何一方可以請求基層人民政府處理，也可以向人民法院起訴。基層人民政府對于人民調解委員會主持下達成的調解協議，符合法律、法規、規章和政策的，應當予以支持；違背法律、法規、規章和政策的，應當予以糾正。人民調解委員會調解民間糾紛不收費。

6、人民調解委員會委員必須遵守的紀律：

（一）不得徇私舞弊；

（二）不得對當事人壓制、打擊報復；

（三）不得侮辱、處罰當事人；

（四）不得泄露當事人的隱私；

（五）不得吃請受禮。

第五講

調解方法

調解矛盾糾紛十種方法

我在人民調解工作中，高度重視探索新時期民調工作的規律和特點，總結出了十種行之有效的調處方法。

一是快速調處法。針對突發性、易激化的矛盾糾紛，民調人員迅速趕赴現場，及時控制事態，快速制定調解方案，集中時間，突擊調處。2004年6月30日，古城永新面粉廠雇工王新平猝死在廚房里，其家屬及近親屬50多人趕到面粉廠，將死者尸體抬到廠院，關掉電閘，及時控制住了事態，并積極做好死者親屬的安撫工作，同時聯系公安人員及時查清了死亡原因，排除了他殺的嫌疑，通過幾個小時的集中調解，一場死亡補償糾紛及時得以解決。

二是重點突破法。透過問題的表面現象，找準矛盾糾紛的癥結所在，選準突破口集中調處好主要糾紛，其他問題也就迎刃而解了。2002年8月，朱古洞鄉窯后村村民岳某的丈夫遇車禍身亡，經交警部門處理，肇事方賠償6萬元，岳某用此款為兒子建成了樓房。2004年7月，公婆突然向岳某索要贍養費9000元，岳某以給兒子建房時錢已用完為由拒付。為此，雙方找到司法所要求給予調解。調解員了解得知，公婆以索要贍養費為由，其目的主要是阻止兒媳再嫁，于是調解員抓住問題的癥結對雙方當事人進行了有關法律知識教育，岳某主動將贍養費付清，公婆也表示今后不再干涉兒媳的婚姻。

三是耐心說服法。有的矛盾糾紛，牽涉人員多，時間久，調查取證比較困難，當事人思想轉變比較慢，調處時需要多方面考慮，耐心疏導，多次調解才能有效。朱古洞鄉吳大橋礦區，8家廠子廠運輸道路占用西黃村村民黃六的荒地。1998年以來，石子廠因幾易其主，拖欠占地補償費長達七年沒有兌現。今年6月，黃六在多次催要無果的情況下，將道路堵住。致使8家石子廠無法銷售石子，每天損失2萬多元。8家廠主聯合起來，揚言要與黃六拼個魚死網破。調解會介入后，經過調查了解，查清糾紛的來龍去脈，并與各廠主多次溝通，耐心的說服和勸導，終于使當事人之間互相諒解，重新達成占地補償協議，問題得到圓滿解決。

四是法德結合法。對一些家庭糾紛，單純依靠法律規定調處，效果不佳，易留后患。如果法德結合，喚回親情，則既能解決糾紛，又能維護家庭關系和睦。

五是換位思考法。即讓糾紛當事人調換角色，從對方立場看待問題，提出解決問題的辦法，使他們認識到自己的缺點、錯誤，這樣有利于化解矛盾。

六是真情打動法。家庭鄰里糾紛，有時只因一些小事發生爭執，為爭一口氣，互不相讓，致使矛盾激化。2004年6月30日，新華街辦事處菜市街四巷宋某家傳出激烈爭吵聲。原來是宋某酒后回家，不停地唱歌，引起兒子強烈不滿，爭吵過程中兒子動手打了父親。調委會姚主任得知情況后，及時對宋某的兒子進行了批評教育：“父母把你拉扯大不容易，哪有兒子打父親的道理??”一席話打動了他的心，使他認識到自己的錯誤，向父親道了歉，并帶父親到醫院進行了檢查治療，父子倆重新和好。

七是個別談話法。就是在處理婚姻、家庭等牽扯人員較多的糾紛是，或涉及個人隱私，或當事人的想法不一時，應單獨詢問，分別做思想工作，能達到較好的調處效果。

八是排憂解難法。有些糾紛當事人生產生活中確實存在困難，這就要求調解員要體察民情，了解民意，解群眾之難，辦利民之事，這樣才有利于解決矛盾，有利于社會安定。

九是聯合調處法。有的矛盾糾紛，情況復雜，涉及面廣，牽涉人員多，僅靠一個部門調處往往力不從心。這類糾紛可以組織相關部門分頭工作，聯合調處，能收到事半功倍的效果。

十是公證預防法。村鄰之間糾紛往往久調不決，而且容易產生反復，可采用公證預防法，防止矛盾糾紛的反復。

西平縣柏城司法所，地處全縣政治、經濟、文化中心，轄10個居民委員會，29個居民聯組，104個居民小組，轄區總面積36.62平方公里，常住人口93930人。近年來，司法所在縣司法局黨組和黨工委、辦事處的領導下，緊緊圍繞黨工委、辦事處的中心工作和群眾關心的“熱點”、“難點”問題，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，大力開展司法行政業務，以化解矛盾糾紛，服務人民群眾，維護社會穩定，促進全轄區經濟健康快速發展為目的。通過艱苦細致的努力，逐步完善了各項規章制度，規范了基層司法所建設，調處化解了大量的矛盾糾紛，預防和減少了因矛盾激化而引發的民轉刑案件的發生，連年實現無因矛盾激化而引起的自殺、兇殺、群眾械斗和集體上訪案件的發生，有效地維護了轄區社會秩序的穩定。1999年柏城司法所被省、市命名為“文明司法所”；2000年被共青團駐馬店市委、駐馬店市司法局命名為“優秀青少年維權崗”；2003年5月，被駐馬店市委政法委評為“人民滿意的政法單位”；2004年被西平縣委政法委評為“社會治安綜合治理先進單位”；2005年被市依法治市辦評為“依法治市先進單位”，并被推薦為“依法治省先進單位”。

常言說，“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，沒有一個好的司法所長，就不可能帶出一流的司法所。我常常這樣告誡自己。首先，我不斷提高認識，增強搞好基層司法所建設的責任感和自覺性。

隨著改革開放的日益深入和市場經濟的不斷發展，由于

一、打鐵還須自身硬。各種利益格局的調整，出現了許多新的社會矛盾。就柏城而言，由于城鎮折遷、企業改制、下崗職工再就業，體制改革中的財產分割、村組財務帳目、婚姻家庭、宅基地等引發的矛盾糾紛，已成為影響社會穩定的主要因素。這些矛盾如處理不及時，就會直接影響社會穩定和經濟的發展。實踐使我認識到“要想后院不失火，必須建好司法所”，我從實踐“三個代表”和維護轄區社會大局穩定與經濟發展的高度，充分認識新時期搞好司法所建設的重要意義，響亮地提出了“柏城穩，城區穩；城區穩，全縣穩，為了全縣的穩定，柏城必須穩定”和“經濟要發展，穩定是關鍵”的口號，進一步增強了搞好司法所建設的責任感和自覺性。我堅持高標準、嚴要求，帶領司法所一班人，內抓管理，外樹形象，禮貌待人，態度和藹，辦事認真，無一人發生一起違法亂紀問題，使司法所成為一個團結戰斗的集體。為了搞好矛盾糾紛排查調處工作，把大量的社會矛盾化解在基層，按照省、市、縣要求，建立司法調解大格局。2004年，我和鎮黨委、政府分管領導一起先后深入到遂平、確山十三里河等地參觀學習，連續10多天時間通宵達旦的工作。黨委、政府大力支持，撥付專款3萬元，購置了電腦一部，新裝程控電話一部，并實現了電腦聯網，縣局大力支持我所的工作，新增專職人員2人。為了搞好法律宣傳、法律服務工作，我們又多方籌資，購置面包車一輛，為“四五”普法和“法律進村、服務連心”活動服務。其次，建立健全工作機制，真正使硬件要“硬”，軟件不“軟”。

一是健全組織。為了切實做好“五五”普法工作，我配合柏城街道辦事處及早行動，成立了以黨工委書記為組長的普法領導小組，同時又成立了以辦事處主任為組長的依法治理領導小組，以政法副書記為組長的“兩勞”幫教領導小組等，為了切實做好司法調解工作，我根據國務院《人民調解委員會組織條例》和上級領導指示精神，加強了辦事處、居委、居民聯組和居民小組四級民調組織建設。指導各居委成立了由居委會主任、治安主任、信訪聯絡員等三至五人組成的調解委員會；聘請了二至三名具有一定文化水平，掌握一定法律、法規知識，政治思想素質高，熱心為群眾服務的退休干部或居民擔任調解員；自2000年8月份以來，共指導建立各級人民調解委員會39個，現有人民調解員156人，全鎮配有矛盾糾紛排查聯絡員168名。在全鎮形成了層層有機構，級級有人抓，事事有人管的上下貫通，左右相連，縱橫交錯的四級民調網絡。二是加強陣地建設。積極爭取鎮黨委、鎮政府的大力支持。2001年以來，先后從鎮財政中爭取資金十三萬余元，整修辦公用房和調解室五間共100多平方米。辦事處大樓建成后，黨工委把最前邊的一樓辦公用房給司法所使用，添置了辦公用品，規范了檔案管理，為做好司法行政工作奠定了堅實基礎。三是完善制度。為了加強內部管理，司法所先后完善了《司法所職能》、《接待來訪制度》、《司法所長職責》、《調委會主任例會制度》、《調解員回避制度》、《民調委員會工作職責》、《立結案制度》，完善了《矛盾糾紛排查制度》、《調解紀律》、《學習制度》、《檔案管理制度》、《回訪制度》共計十二項規章制度。同時我還從工作實踐中摸索出一整套行之有效的人民調解工作程序，從確認當事人身份、申請調解人員回避、代理人資格審定、當事人雙方的訴辨、質證、調解協議書制作與執行以及跟蹤回訪等各個環節，都作出明確規定。把司法所工作納入了法制化、規范化、制度化、科學化管理軌道。

其三，加強學習，全面提高業務素質。

幾年來，我在市、縣各級業務管理部門的指導下，結合“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性學習教育活動，采取定期舉辦法律知識講座，以會代訓等多種形式，對工作人員進行黨的有關政策和國家有關法律、法規知識培訓，教育他們按照“三個代表”要求，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強群眾觀念和服務意識，把群眾利益看得高于一切，重于一切，轉變工作作風，改進工作方法，愛崗敬業，求真務實，任勞任怨地做好各項工作，收到了良好效果。2003年8月以來，我又及時組織學習了中央兩辦轉發的《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》、最高人民法院《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》和司法部關于《人民調解工作若干規定》，傳達學習了司法部人民調解工作電視電話會議精神，結合自身工作實際，圍繞司法部長張福森的重要講話展開討論，使干警受到了一次深刻教育，進一步增強了工作責任感和緊迫感。我還每年按照市、縣要求參加司法業務培訓，并取得了優良成績。

二、咬定“青山”不放松。司法所的主要職能是：法制宣傳，法律服務，法律保障。人民調解工作是司法所的“責任田”，種好自己的“責任田”是我份兒內的事。

首先，我及早排查，及時化解矛盾糾紛，真正為人民群眾解“愁”。

群眾利益無小事，事事關系到黨群干群關系能否密切，關系到社會穩定的大局，人民調解要謀人民滿意之事，創人民幸福之業。我每調處一件矛盾糾紛，都要以“人民滿意不滿意，人民高興不高興，人民答應不答應，人民喜歡不喜歡”為出發點。為此，我把做好矛盾糾紛的排查調處工作作為維護最廣大人民群眾根本利益的具體體現，工作堅持突出一個“早”字，重在一個“穩”字。“早”就是經常組織本所人員深入群眾當中，認真排查各種不安定因素，并充分發揮矛盾糾紛排查聯絡員的作用。對各種矛盾糾紛苗頭做到早發現、早介入、早報告、早消除。司法所規定每月二十五日為鎮司法所例會日，要求司法所工作人員匯報工作信息，排查不安定因素，并根據排查結果制定工作措施。“穩”就是把排查出的不安定因素在進行分析歸類后，按“分級負責、歸口辦事”的原則及時進行消除，力爭把矛盾消除于萌芽，把問題解決在基層，把群眾穩定在當地，避免和減少民轉刑案件、群眾越級上訪和集體上訪案件的發生，筑牢基層保持社會穩定的第一道防線。特別是對群眾反映強烈的村組財務、干部作風等問題以及婚姻家庭、鄰里糾紛等各類矛盾糾紛，不推諉扯皮，不上交矛盾，堅持用疏導的辦法，組織相關人員進行調查處理，及時化解，做到“事事有人管，件件有落實”。我的所作所為，得到了人民群眾的認可和肯定，轄區群眾有了矛盾糾紛就到鎮司法所請求處理，群眾把鎮司法所看作是自已的“出氣筒”，普法的“宣傳站”，干群的“聯心橋”，經濟發展的“保護神”。

2003年6月10日上午，柏城鎮三里灣居委幾名群眾來到鎮司法所，反映他們的鄰居石某在建自家房屋時，用土和石子填平了公用排水溝，影響了群眾生產和生活。當時群眾情緒非常激動，聲稱如不盡快解決就到縣里上訪。我立即深入現場進行調查，之后，又來到石某家中，與其促膝談心，對其進行批評教育。經過近一個小時的耐心勸說，終于使石某認識了自己的錯誤，答應及時疏通。但因當時正值“三夏”大忙，找不到民工，“怎么辦？”，“我們幫助干！”，一個小時后，排水溝終于疏通加固好了。看到我和大家身上的泥土和臉上的汗水，幾名群眾和石某笑了，連聲說：“這樣的干部我們佩服！”

去年8月份，我在鎮東關居委會康李村排查時，得知有一位80多歲的老人李某，年老體弱，隨其第三子共同生活，兒媳代某對老人有虐待行為，蓋了新房也不讓其居住。我及時對代某進行了教育，苦口婆心地向她說明贍養老人不僅是中華民族的傳統美德，也是公民法定的義務，向當事人講解《婚姻法》、《民法》有關法律知識，并與居委會干部一起，動員她娘家哥哥幫助做工作。經過多方入情入理的勸說，使代某認識改正了錯誤并得到其公爹的原諒。之后，我對李家進行了回訪，看到了其全家和睦相處的情景后，又通過此事對全鎮群眾進行宣傳教育。教育全鎮公民弘揚傳統美德，遵守社會公德，促進良好社會風尚的形成。其次，結合形勢，圍繞中心工作開展矛盾糾紛的調解與處理，切實為黨和政府分“憂”。

2003年4月份，突如其來的非典疫情，打亂了人們平靜的生活秩序，隨著各種傳聞而來的是人們的恐慌和不安。為了有效阻隔非典的傳播，維護城區社會秩序穩定，我們司法所充分發揮職能作用，采取有效措施，扎扎實實地開展非典防治工作。我深入居委和群眾當中，在排查矛盾糾紛的同時，向群眾宣傳非典的傳播途徑和防治知識，消除群眾的恐慌心理；向群眾宣傳《傳染病防治法》等法律法規和防病知識，組織群眾勸阻外出務工人員返鄉；走訪慰問返鄉被隔離人員，給他們送去礦泉水、方便面、報刊等物品，穩定他們的情緒；勸說群眾顧全大局，共同防治非典，維護社會穩定；組織居委會干部，充分發揮“十戶聯防”的群防群控作用，在防治非典的同時維護社會秩序穩定，受到了黨委、政府和全鎮群眾廣泛贊譽。5月13日下午，我接到報案，西關一位居民劉某不遵守隔離紀律，擅自到街上一診所看眼病，我立即趕到劉某家中，對劉某及其家屬進行了批評教育，依法糾正了劉某的錯誤行為。在“非典”防治工作中，我組織司法所和信訪辦人員共排查出矛盾隱患21條，化解處理21條，接到舉報電話4個，處理4起，對不愿意配合居委會采取隔離措施的2名返鄉人員，進行了警告性談話。為解除外出人員的后顧之憂，特殊時期送去黨的溫暖，我還組成16人的幫扶小分隊，深入居委會和村組，幫助有困難的農戶和外出打工人員收打和交送公糧，并幫助解決其他實際困難。廣大群眾深受感動，連聲稱贊說：“這好，這才是黨和政府與咱老百姓心連心了。”

其三，依法調處，依理服人，真正做到調處一起，教育一片。“有理走遍天下，無理寸步難行”。幾年來，我在民調方面注重依理服人，依法治人。一方面對群眾進行法制教育、社會公德意識教育；一方面為群眾依法調處各類矛盾糾紛。2000年正月17日，接到舉報，北關回、漢兩組因建民族幼兒園發生糾紛，100多名群眾手拿扁擔、釘耙，一場民族械斗一觸即發，案情就是命令，正在千鈞一發之刻，我和鎮抓政法工作的書記、抓綜合治理的副鎮長及時趕到現場，經過多方入情入理的勸說，最終妥善處理了此事。

去年5月25日，三里灣村王某與17家鄰居因公用通道發生糾紛，當事人雙方手拿木棒、菜刀準備械斗，正在劍拔弩張之際，我和居委會同志立即趕到現場，及時進行法制宣傳教育，避免了一場重大事件的發生。接著我和居委會治安主任一道，深入群眾家中，了解糾紛原因，王某建房多占集體道路60多公分，并把自己家門口墊高，影響鄰居通水、通路，通過學習《民法通則》有關條款和耐心說服教育，李某當場認錯，并立即與鄰里達成協議，使鬧了幾個月的糾紛問題得到圓滿解決。

其四，做好“幫教”工作，維護轄區穩定。

在“法輪功”幫教工作上，我積極開拓新的路子，對“法輪功”問題舉一反三，重新做好民族宗教工作，對各項社團、民間組織進行規范化管理，對過去查出的“法輪功”修煉者繼續實行“一幫一”“多幫一”制度，確保“法輪功”修煉者與其組織徹底決裂。特別是今年三月份，我帶領司法所一班人，深夜深入農戶和原“法輪功”修煉者家中，與他們促膝談心，幫他們勤勞致富，學法用法，指導工作，被柏城群眾傳為佳話。止目前，柏城轄區無一人重新修煉，而且大部分原“法輪功”修煉者都重新走上了致富道路，有的甚至成為致富帶頭人。刑釋解教人員經過“大墻”內教育改造，絕大多數都有棄舊圖新、重新做人的良好愿望，但是，他們的心理十分脆弱，思想不夠穩定。這些人回歸社會以后，如果得不到妥善安置，沒有生活出路，缺少必要的教育和監督，極有可能舊病復發，重蹈覆轍，再次走上違法犯罪的道路。刑釋解教人員成為大案、要案的犯罪分子，成為團伙犯罪的首犯和主犯，對社會的危害性特別大。根據以上情況，我轉變觀念，打破以往的幫教模式，補充、完善了原有的幫教內容。年初，首先對原刑釋解教人員澄清了底子，逐一進行談話，全辦事處近五年來共有“兩勞”回歸人員13人，原“法輪功”修練人員27名，建有幫教談話記錄，安置解決困難記錄，對新入冊的幫教對象，實行普法教育與勤勞致富雙項教育。同時，對其家屬進行逐一談話，實行司法所、家庭、居委會、后備干部、親屬“五位一體”聯合幫教措施。例如北關居委原“法輪功”修練者郭冬梅，被判勞教回歸后，在辦事處領導和司法所人員的幫助下，重新生活，勤勞致富，在自己的責任田里開展養雞事業，籌資二萬多元建成了標準養雞廠，目前已經見效，成為當地的科技致富人員。

三、“四個輪子”一起轉。

司法所是司法局的派出機構，是鄉鎮政府的重要職能部門，鄉鎮工作千頭萬緒，“上面千條線，下面一根針”，為此，我把司法所工作置身于黨委、政府的中心工作中去，圍繞大局，突出重點，把民調工作同社會穩定、經濟發展等各項工作結合起來。

一是把民調工作同社會治安綜合治理相結合。我們按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，積極參與社會治安綜合治理。今年元月13日深夜，廣大村民都在睡夢里，我和辦事處工作人員帶著6名民兵進行治安巡邏時，遇到一起嚴重交通事故，因被傷害人前往醫院治療，被損車輛停在路邊無人照看，本所人員一直在現場堅守三個小時，直至有關人員趕到，受傷者十分感動，連聲稱贊：“柏城司法所工作人員無私無畏，民兵義務打更巡邏為民解憂，值得俺學習。”

二是把調解同信訪工作相結合。調解工作關系到千家萬戶，如果對矛盾糾紛排查調處不當，就有可能引發群眾越級上訪或集體上訪。幾年來，我以“上為黨委政府分憂，下為人民群眾服務”為根本，對群眾來訪，做到“五個一”，即：“一句話暖人心、一盆清水洗塵、一把椅子讓座、一杯開水解渴、一本政策釋疑”。凡是到鎮來訪，我根據事由、情節，該解釋的講政策，該處理的及時解決，把矛盾和問題及時化解，不給領導找麻煩。二000年以來，先后受理信訪案件32起，無一例上交或因處理不當引起矛盾激化。通過該項工作，穩定了民心、獻出了愛心、服務了中心，促進了柏城經濟發展。

三是把民調同民政工作相結合。今年以來，我通過宣傳法律，調解殯葬改革中的矛盾和問題，提高居民的文明意識，共協助各居委會建骨灰紀念林5個；對全鎮41名五保人員進行了安置，幫助發放救濟救災款4800元，面粉3000斤，衣服1000多件。并與鎮民政所同志一起，促成了西平縣第一家“星光老人之家”的落成。

四是把普法依法治理工作推向高潮。2002年7月以來，我們以“法律進社區，服務千萬家”為己任，結合“法律進村，服務連心”活動，深入基層宣傳學習與業務密切相關的《憲法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《刑法》、《合同法》、《民法》、《城市房屋拆遷條例》、以及《治安管理處罰條例》等法律法規，出動宣傳車40輛次，出宣傳專欄16期，發宣傳資料50000多份，舉辦形式多樣的文藝宣傳，座談活動20場次，為民解答法律咨詢200多人次。五是積極參與招商引資、法律服務，為經濟建設保駕護航。在近幾年的招商引資中，我為招商引資辦理見證209件，代理案件14件，解決招商征地等工作引發的矛盾19件，代簽合同4份，為基層單位、群眾和個體工商戶解答法律咨詢299件。今年以來，我積極參與魯洲集團、華景新城招商引資工作，為柏城辦事處經濟發展作出了應有的貢獻，僅上半年，柏城街道辦事處成功引進項目4個，總投資達5900萬元，這其中也凝聚著我和司法所工作人員的辛勤和汗水。

十幾年來，我在全體人員的共同努力下，共受理各級各類案件913件，調解913件，調成909件，調解率100%，調成率98%。共排查不安定因素261件，化解261件；防止群眾性械斗2起和民轉刑案件1起；防止非正常死亡2人2起；在柏城轄區有效地控制和化解了因矛盾糾紛引發的自殺案件、民轉刑案件、群眾性械斗案件、非正常死亡案件、越級上訪和集體上訪案件的發生，共代理經濟民事案件14件，標的達600多萬元，為辦事處挽回經濟損失320萬元，為人民群眾挽回經濟損失60多萬元，“兩勞”幫教28人，“法輪功”幫教27人，幫教率100%，安置率95%，重新犯罪率為2%以下，“四五”普法驗收合格，各項工作已達到標準化、規范化水平，為轄區的經濟建設發展和社會穩定作出了應有的貢獻

第三篇：人民調解員培訓教案

人民調解員培訓教案

孫淑萍

一、人民調解工作與構建社會主義和諧社會有著內在聯系。

胡錦濤同志指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會應該是：民主法制，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會”（六句話，31個字）。“和諧”這一中國式的傳統精神在新世紀建設小康社會中得到了豐富和發展，賦予了時代意義。人民調解工作作為中國傳統經驗，與和諧社會有著必須聯系。

1、人民調解工作符合和諧社會“以人為本”的理念。

“和諧社會”首先是人本社會，是尊重權利，崇尚人文關懷的社會。我國第四次修憲把“國家尊重和保障人權”寫進了國家的根本大法。人民調解面向基層廣大勞動人民群眾開展工作，特別是協助基層黨委、政府和有關部門運用法律的手段，疏導、化解涉及群眾合法權益的各種熱點、難點問題以及由此引發的群眾性事件，建立了人民調解與黨委政府、各有關部門共同化解新形勢下人民內部矛盾的運行機制。成為基層黨委、政府廣泛聯系群眾，服務社會的橋梁和紐帶。基層黨支部通過人民調解工作彰顯其知民、親民、愛民、便民、助民的執政理念。因此，從某種意義上說，人民調解工作有利于增進黨和政府與人民群眾的聯系，理順群眾情結，穩定社會秩序，使黨和政府與人民群眾在社會和政治生活中，互相協調，方向一致，加快了構建社會主義和諧社會的進程。

2、人民調解符合人與人之間的和諧，是構建和諧社會的基本要求

“和為貴”乃是和諧社會的題中應有之義，是建設和諧社會值得借鑒的傳統東方智慧，而人民調解正是“和為貴”的制度實踐機制。隨著整個社會法制意識的覺醒，有些人曾一度進入訴訟誤區，總認為解決矛盾糾紛的最佳方法是訴訟，因此一旦產生糾紛，哪怕是雞毛、蒜皮的小事，都要對薄公堂。當然，在公民法制觀念增強、法制意識提升的情況下，人們依法維權的意識值得提倡，但是也要考慮是否無謂浪費了訴訟成本。因此，在某種情況下，打官司并非是解決糾紛的最佳途徑。俗話說：“一場官司十年仇”。經過法院審理、判決、執行后，雖然糾紛本身劃上了句號，得到最輕處理。但當事人的情感、情緒、因素往往并沒有隨之歸于平靜。有時一場小糾紛留給當事人甚至一輩子怨恨。而人們稱作“一不誤工，二不花錢，三不傷感情”的人民調解，“以法為據，以理服人，以德育人，以情動人”使當事人在公正、平等的前提下，互諒、互讓，既能使糾紛雙方免除訴訟之累，又能消除當事人之間的隔閡，重建和諧的人際關系，促進社會成員之間的誠信、友愛、團結和睦。因此，在提倡訴諸法律的同時，人民調解是解決矛盾糾紛的主要渠道。

3、人民調解員是維護社會穩定，構建和諧社會的堅固防線

穩定是和諧的前提和基礎，維護社會穩定是構建社會主義和諧社會的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要工作。

一是正確及時的化解矛盾糾紛，增強人民內部團結。把大量的矛盾解決在基層，使許多糾紛當事人在不傷感情，不失和氣的前提下，消除了隔閡，改善了人際關系，有效地維護了安定團結。

二是防止矛盾糾紛激化，預防違法犯罪行為的發生。(1)人民調解組織通過及時發現，正確調解糾紛，把許多因為矛盾糾紛而走向犯罪邊沿的人拉了回來，特別

1是制止了許多一觸即發的危害群眾生命、財產安全的重大惡性案件；(2)通過具體調解案件，不失時機地向糾紛當事人及周圍群眾進行法制教育，不斷增強群眾的法制觀念，從源頭上預防和減少了矛盾糾紛的發生，為預防違法犯罪起到了治本的作用。(3)通過對刑釋解教人員的幫教，對失足青少年的教育感化，有效地預防了重新犯罪。

四、其它國家的調解制度。

目前，調解作為一種訴訟程序之外化解社會矛盾的有效方法，受到各國司法界的高度重視。無論是發達國家還是發展中國家，都在學習我國的人民調解制度，并結合他們本身的歷史文化和法律制度，加以發展。如：挪威制定了《糾紛解決法》，規定訴訟外調解是訴訟的必須程序，經調解達成的協議而強制執行。瑞典95%的民事糾紛都要依靠調解來解決。日本，1951年頒布了《民事調解法》規定調解協議書與判決書具有與判決書同等的效力。近年來，美國也重視推行調解制度，認為調解能防止矛盾激化，降低司法成本，維護和諧的人際關系。美國制定了《解決糾紛法》鼓勵各地成立民間調解組織，實行民間調解制度。菲律賓把調解作為訴訟的初步程序，人們遇到糾紛必須先調解，調解不成，由調委會開具證明，才能糾紛遞交法院受理，歐盟也正制定符合歐盟各國的《糾紛解決法》。由此可見，用調解的方式解決社會矛盾糾紛，已成為許多國家認同的較好的方法之一，成為當今各國司法改革的一種趨勢。我國人民調解在有些方面、有些地方已經落后于時代發展的需要，與一些國家的做法相比有一定的差距。

一、什么是人民調解委員會？

人民調解委員會是村民委員會或居民委員會下設的調解民間糾紛的群眾性組織。

二、什么是人民調解？

人民調解是在人民調解委員會的主持下，依據法律、法規、政策和社會主義道德，對民間糾紛進行規勸、疏導，促使當事人互諒、互讓，解決糾紛的群眾自治活動。

三、人民調解委員會的任務是：

(一)調解民間糾紛，防止民間糾紛激化

(二)通過調解工作宣傳法律、法規、規章和政策、教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預防民間糾紛發生。

(三)向村民委員會，居民委員會所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調解工作的情況。

四、人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵守的原則

(一)依據法律、法規、規章和政策進行調解，法律、法規、規章和政策沒有明確規定的，依據社會主義道德進行調解。

(二)在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解。

(三)尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。

五、在人民調解活動中，糾紛當事人享有的權利是：

(一)自主決定接受，不接受或者終止調。(二)要求有關調解人員回避。

(三)不受壓制強迫，表達真實真愿，提出合理要求。(四)自愿達成調解協議

六、在人民調解活動中，糾紛當事人應承擔的義務是：

(一)如實陳述糾紛事實，不得提供虛假證明材料。(二)遵守調解規劃。(三)不得加劇糾紛，激化矛盾。(四)自覺改選人民調解協議。

七、人民調解員調解糾紛應當遵守的紀律是：

(一)不得徇私舞弊(二)不得侮辱、處罰糾紛當事人

(三)不得對當事人壓制，打擊報復；(四)不得泄露當事人隱私。

(五)不得吃請受禮。

八、人民調解委員會不得受理調解的糾紛是：

(一)法律、法規規定只能由專門機關管理處理的或法律、法規禁止采用民間調解方式解決的。

(二)人民法院、公安機關或者是其他行政機關已經受理或者解決的。

九、人民調解調解協議有效的條件有：

(一)當事人是有完全民事行為能力(二)意思表示真實性

(三)不違反法律，行政法規的強制性規定或者社會公共利益

十、人民調解調解協議無效的條件有：

(一)損害國家、集體或者第三者利益。(二)以合法形式掩蓋非法目的(三)損害社會公共利益。(四)違反法律、行政法規的強制性規定

十一、人民調解委員會組織形式

1、村民委員會、居民委員會設立的人民調解委員會。

2、鄉鎮街道設立的民調委員會。

3、企事業單位根據需要設立的人民調解委員會。

十二、人民調解委員會的職責

1、組織開展人民調解工作。

2、向村民委員會、居民委員會和上級主管部門報告人民調解工作的情況和重大糾紛信息。

3、組織貫徹傳達落實黨委、政策和司法行政部門對人民調解工作的指示要求，工作安排部署等。

十三、人民調解受理的范圍

1、公民之間的糾紛，包括：婚姻、家庭、贍養、撫養、繼承、房產、宅基地等糾紛，以及爭水、爭田引起的生產經營性糾紛；

2、公司與法人或其它社會組織之間的糾紛。

十四、調解協議的履行

1、自覺履行合同。

2、說服教育履行

3、請求鄉鎮人民政府處理或一方當事人向人民法院起訴

填空題 ：

一、人民調解委員會調解糾紛，應當指定一名人民調解員(為調解主持人)。

二、人民調解委員會調解糾紛，一般在(一個月)內調解終結。

三、人民調解員任期(三)年，第(三)年改選或者聘任一次，可以連選連任或者續聘。

四、人民調解委員會是調解民間糾紛的(群眾性組織)。

調解的種類：調解分為：司法調解、行政調解、人民調解等。

人民調解：在人民調解委員的主持下，調解人員運用法律、法規、政策及社會公德、對糾紛當事人進行規勸、疏導、在互諒、互讓的基礎上，使其解決糾紛的群眾自治活動。

人民調解在實踐中怎樣運作，我們的依據是什么？一是2002年9月5日，出臺的從2002年11月1日開始施行的《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》；二是2002年9月26日發布的司法部第25號令《人民調解若干規定》。

一、最高人民法院關于《審理涉及人民調解協議民事案件的規定》

2006年9月5日，最高人民法院通過了《關于審理涉及人民調解協議民事案件的若干規定》，于2002年11月1日起正式施行。《規定》共13條，主要包括：(1)人民調解協議的性質；(2)涉及人民調解案件的種類；(3)人民法院對人民調解協議的認定等內容。其核心部分有(第一、第二、第十條)三條。司法解釋

第一條：經人民調解委員會達成的；具有民事權利和義務內容的；并由雙方當事人簽字蓋章的調解協議，具有民事合同性質。當事人應當按照約定，履行自已的義務，不得擅自變更，或者解除調解協議。根據該條規定凡符合以下四個條件的人民調解協議，都應認定具有民事合同性質。

第一：主持調解的必須是人民調解委員會。

行政機關，其它組織或者其他調解機構主持達成的協議，不適用本規定。因此調解協議書必須加蓋調解委員會公章。

第二：調解協議必須具備民事權利和義務內容。

第三：調解協議書必須是書面協議。

第四：雙方當事人必須簽字或蓋章。

因此，我們強調大的糾紛要有卷宗，小的糾紛要有登記。

第二條：當事人一方向人民法院起訴的，請求當事人履行協議的，人民法院應當受理。

第十條：具有債權內容的調解協議，公證機關依法賦予強制執行效力的，債權人可以向被執行人所在地或者被執行人財產所在地的人民法院申請強制執行。

二、司法部頒布的《人民調解工作若干規定》，2003年9月26日，司法部第15號令頒布了《人民調解工作若干規定》自2002年11月1日起施行。《規定》共分七章四十五條。共在七個方面的的內容。(1)人民調解委員會的性質、任務、原則；(2)人民調解委員會的設置、組成和運行機制；(3)人民調解員的條件、選任和紀律；(4)受理民間糾紛的范圍、方式和分工；(5)調解民間糾紛的具體程序；(6)人民調解協議的訂立和履行；(7)司法行政機關，司法所對人民調解工作的指導。

第四篇：調解員培訓總結

篇一：人民調解員培訓總結 社區人民調解委員會員 培訓活動總結

一、精心組織、認真部署，確保培訓工作順利開展 為使培訓順利開展，取得預期的效果，我社區從2012年2月15日開始就積極協調鎮黨委政府及相關職能單位、部門和各部門主要負責人，就培訓工作的各個方面進行了多次溝通，達成了一致。

一、為加強對這次培訓工作的領導，研究成立了以社區書記為組長，社區主任為副組長，社區全體工作人員為成員的“培訓工作小組”。

二、認真制訂了《培訓工作實施計劃方案》，對培訓的內容、時間、人員組織等方面作出了詳細的安排。

三、精心編撰《人民調解員培訓教案資料》，培訓資料不僅包括最高人民法院、司法部出臺的一系列有關人民調解工作的法律法規，還包括《婚姻法》、《環境保護法》、《草原承包經營權流轉辦法》等一些人民調解工作有必要掌握的知識。

五、培訓之前就盡早與鎮有關部門主要負責人聯系，做好培訓場所落實和人員組織。保證了培訓工作的順利進行。

二、保證培訓課時，嚴格培訓紀律，確保培訓取得實效 為達到通過《人民調解法》的培訓，使全體人民調解員的理論知識、工作技能和服務水平明顯提高的目的，在培訓中，嚴格按照《培訓方案》的規定，從參加人員、培訓課時、內容、紀律上都進行嚴格要求，確保培訓不走過場、不搞以會代訓。一是達到課時，實行簽到制度，考勤結果計入最終考評之中。二是授課人員注重把生硬的法律法規條款與我社區典型的矛盾糾紛案例有機結合起來，從人民調解基本理論知識、調解方法、策略、技巧、信訪接待和調解協議的起草、檔案的收集與整理等方面進行講授，不僅提高了大家的聽課興趣，同時也增強了大家做好人民調解工作的信心，收到了很好的學習效果。三是在理論培訓結束時，針對所學內容進行隨機抽查，通過抽查培訓學員發現培訓已取得了預期的效果。

三、對這次培訓的總體評價

本次培訓工作持續至今，現場參加培訓的人民調解員11名，占全鎮人民調解員的76%。2從我社區的培訓到會情況看，領導對培訓工作非常重視，社區書記、主任能夠親自到場督促指導，落實人員人民調解員的參訓率達到98%。綜上所述，本次培訓領導重視、組織到位、講授簡明易懂、學習效果明顯，切實起到了提高人民調解員業務素質和服務水平的作用。

社區 二〇一二年十一月十六日 3篇二：人民調解員培訓總結

人民調解員培訓總結 為進一步提高我鄉人民調解員業務素質和服務水平、深入宣傳《人民調解法》，根據長順縣司法局的具體要求，結合我鄉人民調解工作實際，我司法所在前一階段對全鄉人民調解組織和調解員進行調整充實的基礎上，又于2011年9月1日組織鄉轄5個村人民調解委員會主任、人民調解員及相關人員進行了《人民調解法》知識培訓。現將培訓工作總結如下：

一、精心組織、認真部署，確保培訓工作順利開展

為使培訓順利開展，取得預期的效果，我司法所從2011年5月5日開始就積極協調鄉政府、縣司法局相關職能單位、部門和各村主要負責人，就培訓工作的各個方面進行了多次溝通，達成了一致。

一是為加強對這次培訓工作的領導，研究成立了以鄉主管領導為組長，司法分局副局長、長寨鎮司法所所長、公證處主任為成員的“培訓工作領導小組”。二是認真制訂了《培訓工作實施方案》，對培訓的內容、時間、人員組織等方面作出了詳細的安排。三是精心編撰《人民調解員培訓資料》，培訓資料不僅包括最高人民法院、司法部出臺的一系列有關人民調解工作的法律法規，還包括《信訪條例》等一些人民調解工作有必要掌握的知識。四是精心選配講授人員。這次培訓，我們選配的講授人員中，既有身處基層人民調解崗位、公證崗位多年，具有豐富實踐經驗的“老調解員”司法所長陳邦亮，又有精通各項法律法規，辦案多年的資深公證處主任胡家寬，還有身處基層一線的司法助理員王樹凱，他們的講解從農村常見的矛盾糾紛入手，從身邊的人和事說起，融理論知識于實踐經驗之中，收到了很好的效果。五是培訓之前就盡早與鄉主要負責人聯系，做好培訓場所落實和人員組織。六是培訓經費保障充足。本次培訓鄉政府共投入一千余元，縣司法局印發《人民調解法》20冊、鄉司法所印發人民調解協議標準文書140份，保證了培訓工作的順利進行。

二、保證培訓課時，嚴格培訓紀律，確保培訓取得實效。為達到通過《人民調解法》的培訓，使全鄉人民調解員的理論知識、工作技能和服務水平明顯提高的目的，在培訓中，嚴格按照《培訓方案》的規定，從參加人員、培訓課時、內容、紀律上都進行嚴格要求，確保培訓不走過場、不搞以會代訓。一是達到5課時，邀請鄉分管領導參加，實行簽到制度，考勤結果計入最終考評之中。二是授課人員注重把生硬的法律法規條款與農村典型的矛盾糾紛案例有機結合起來，從人民調解基本理論知識、調解方法、策略、技巧、信訪接待和調解協議的起草、檔案的收集與整理等方面進行講授，不僅提高了大家的聽課興趣，同時也增強了大家做好人民調解工作的信心，收到了很好的學習效果。三是在理論培訓結束時，針對所學內容進行書面考試。通過考試，優秀率達96%，及格率達100%。

三、對這次培訓的總體評價

本次培訓工作從2011年5月5日開始至2011年9月1日結束，現場參加培訓的村級人民調解員24名，占全鎮人民調解員的98%，參加培訓的鄉領導2人，縣司法局7人，共計33人。從各鄉鎮的培訓到會情況看，鼠場村、安樂村、杜鵑湖村、灣河村、立木村等大多數村對培訓工作非常重視，村支書、主任能夠親自到場督促指導，落實人員人民調解員的參訓率達到98%。但同時也要看到，個別村不夠重視，對人民調解工作認識不到位，組織培訓不得力，致使參訓率較低。

總體來看，本次培訓領導重視、組織到位、講授簡明易懂、學習效果明顯，切實起到了提高人民調解員業務素質和服務水平的作用。

新寨司法所

2011年9月1日篇三：5-32014人民調解員培訓總結 **鎮人民調解員培訓總結

為進一步提高我鎮人民調解員業務素質和服務水平、深入宣傳《人民調解法》，根據蒼梧縣司法局的具體要求，結合我鎮人民調解工作實際，我司法所在前一階段對全鎮人民調解組織和調解員進行調整充實的基礎上，于**年5月4日至**年5月7日組織鎮轄*個村（社區）人民調解委員會主任、人民調解員及相關人員進行了《人民調解法》知識培訓。現將培訓工作總結如下：

一、精心組織、認真部署，確保培訓工作順利開展

為使培訓順利開展，取得預期的效果，我司法所從**年1月27日開始就積極協調鎮政府、縣司法局相關職能單位、部門和各村主要負責人，就培訓工作的各個方面進行了多次溝通，達成了一致。

一是為加強對這次培訓工作的領導，研究成立了以鎮主管領導為組長，鎮綜治辦副主任、木雙司法所負責人、為成員的“培訓工作領導小組”。二是認真制訂了《木雙鎮人民調解員培訓方案》，對培訓的內容、時間、人員組織等方面作出了詳細的安排。三是精心編撰《人民調解員培訓資料》，培訓資料不僅包括最高人民法院、司法部出臺的一系列有關人民調解工作的法律法規，還包括《信訪條例》等一些人民調解工作有必要掌握的知識。四是精心選配講授人員。這次培訓，我們選配的講授人員中，既有身處基層人民調解崗位，具有豐富實踐經驗的“老調解員”司法負責人甘岳峰，又有精通各項法律法規，辦案多年的資深鎮綜治辦副主任呂友生，還有身處基層一線的司法助理員甘偉容，他們的講解從農村常見的矛盾糾紛入手，從身邊的人和事說起，融理論知識于實踐經驗之中，收到了很好的效果。五是培訓之前就盡早與鎮主要負責人聯系，做好培訓場所落實和人員組織。

二、保證培訓課時，嚴格培訓紀律，確保培訓取得實效。為達到通過《人民調解法》的培訓，使全鄉人民調解員的理論知識、工作技能和服務水平明顯提高的目的，在培訓中，嚴格按照《培訓方案》的規定，從參加人員、培訓課時、內容、紀律上都進行嚴格要求，確保培訓不走過場、不搞以會代訓。一是達到5課時，邀請鎮分管領導參加，實行簽到制度，考勤結果計入最終考評之中。二是授課人員注重把生硬的法律法規條款與農村典型的矛盾糾紛案例有機結合起來，從人民調解基本理論知識、調解方法、策略、技巧、信訪接待和調解協議的起草、檔案的收集與整理等方面進行講授，不僅提高了大家的聽課興趣，同時也增強了大家做好人民調解工作的信心，收到了很好的學習效果。三是在理論培訓結束時，針對所學內容進行書面考試。通過考試，優秀率達96%，及格率達100%。

三、對這次培訓的總體評價

本次培訓工作在2014年5月4日舉行，現場參加培訓的村級人民調解員16名，參加培訓的鎮領導21人，鎮直單位20，共計57人。從各鄉鎮的培訓到會情況看，木雙村、西中村、黎壁村、萬安村、天平村等大多數村對培訓工作非常重視，村支書、主任能夠親自到場督促指導，落實人員人民調解員的參訓率達到98%。但同時也要看到，個別村不夠重視，對人民調解工作認識不到位，組織培訓不得力，致使參訓率較低。

總體來看，本次培訓領導重視、組織到位、講授簡明易懂、學習效果明顯，切實起到了提高人民調解員業務素質和服務水平的作用。**5月10日

第五篇：2012調解員培訓計劃

鎮2012年人民調解員培訓計劃

為了提高我鎮基層各級各類社會矛盾糾紛調解組織調解員的法律素質和業務水平，進一步做好社會矛盾糾紛排查和人民調解工作，盡快熟悉和掌握人民調解業務知識。現結合2012社會矛盾糾紛大調解工作實施意見和工作計劃，特制定鎮2012年基層人民調解員培訓工作計劃。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，進一步加強基層司法行政隊伍建設，全面提高基層各級各類調解人員法律素質和政策水平，認真覆行本職工作，全心全意為人民服務。加強人民調解的規范化、法制化、制度化建設，使人民調解組織網絡更加健全，調解隊伍更加專業，工作機制更加規范，調解能力更加強化，調解效果更加顯著。充分發揮基層司法所和人民調解委員會職能作用，服務和保障我鎮區域經濟發展，確保人民群眾安居樂業，為構筑和諧社會做貢獻。

二、培訓時間安排

自2月份起到10月底為全面培訓階段，其中包括前期準備動員階段。

培訓方式分為集中學習、各級調解組織觀摩學習、實踐等方式進行，鎮調處中心每季度舉辦一期調解員培訓班，各單位根據實際情況因地制宜組織培訓。

三、培訓內容

(一)、思想素質方面：認真學習黨的十七大精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，提高服務意識。

(二)、加強政策理論知識學習。貫徹全國人民調解工作會議精神及《人民調解法》法規知識。

(三)、加強相關法律法規知識學習。結合司法解釋和部頒規章，學習《民事訴訟法》、《民法通則》、《合同法》、《婚姻法》、《繼承法》、《治安管理處罰法》和《物權法》等群眾常用法律法規。

四、培訓要求

培訓的重點是人民調解員的大局意識、責任心、主動性和甘于奉獻的意識;相關法律法規知識，調解矛盾糾紛的技能和技巧。各村、各單位調委會要高度重視，提高人民調解員素質，推廣先進經驗總結和宣傳。及時總結和宣傳人民調解的好做法、好經驗，宣傳人民調解員的先進事跡，宣傳人民調解的地位、優勢和作用，宣傳人民調解維護社會和諧穩定的成效，進一步擴大人民調解的社會影響力，提高人民調解的社會認知度。

鎮社會矛盾糾紛調處服務中心

二〇一二年三月五日