第一篇：人民調解員培訓講稿

人民調解員培訓班講稿

在調解工作實踐中，經常會出現這樣的情況：在調解同種類型，同等難度的民間糾紛時，盡管甲乙兩名人民調解員采用的調解手段、運用的調解方法和經歷的調解程序大致相同，但調解結果卻迥然不同，甲調解員又快又好地解決了糾紛，而乙調解員卻事倍功半，久調不決。原因何在？一項調解工作的順利完成取決于多種因素，其中一個主要的因素就是調解人員的調解方式和技巧。在調解不同類型的糾紛時，除了要運用不同的調解方法，還要根據糾紛的具體情況采用不同的調解技巧，把調解方法和調解技巧有機結合起來，有助于達到事半功倍，順利完成調解工作的目的。

今天，我主要給大家講一講在調解糾紛過程中，糾紛要素的運用技巧。

糾紛發生的時間、地點、人物、情節以及原因是民間糾紛的五大要素。及時了解和掌握這五大要素是做好各類民間糾紛調解工作的基礎和前提。也可以說，掌握好這五大要素是調解好民間糾紛的最基本、最關鍵的技巧。

一、時間要素運用技巧

民間糾紛所涉及的時間問題包含以下三個方面：糾紛發生的時間；糾紛持續的時間；調解糾紛的時機。民間糾紛發生的時間往往具有季節規律，它是調解人員做好預防工作所必須掌握的。民間糾紛持續的時間，往往說明了民間糾紛的復雜程度和調解工作的難易程度。

對于這類時間長、隔閡深、問題比較復雜的糾紛，調解人員要做好持續作戰的準備。調解糾紛的時機，包括兩個方面的內容：一是指對于持續時間長久調未決的糾紛，調解人員要選取最佳時機再一次進行調解；二是指在調解糾紛的過程中，調解人員要把握好說話的時機。

如何實活把握調解糾紛的時機呢？首先，在調解時不要急于求成而是要反復調查研究，耐心細致做工作，抓住有利時機穩妥解決。如果遇到當事人不懂法時應當先宣傳有關法律，循循善誘，積極疏導，進行調解。如果遇到當事人沖動發火不冷靜時，不能強行調解，這樣是起不到調解的作用的。應等待時機再行調解。其次，根據談話的環境和當事人的心態決定談話的內容。特別是批評教育的話，提出要求的話，更要注意說話方式和說話時間，以免引起當事人的反感和敵視。

二、地點要素運用技巧

受生活環境和傳統習俗的影響，發生在不同地方的相同民間糾紛，會呈現出不同的特征。譬如：同樣是因為建房時所建房屋高于鄰居家的房屋而引起的房屋糾紛，在發達的農村地區，鄰居往往會因為采光權受影響而與建房者發生糾紛，大多表現為爭吵；而在落后且封建迷信思想嚴重的農村地區，鄰居往往會以自家的風水受影響而與建房者發生糾紛，發生打架斗毆的概率大大增加。調解人員只有熟悉掌握地點要素，才能因地制宜，采取行之有效的調解方法。

糾紛發生的地點不同，糾紛態勢的發展程度就會不同。例如：婚姻家庭糾紛，如果是發生在家庭之外，其嚴重性就會增加，當事人之間的矛盾就要升級甚至已經升級，調解的難度也就會增加，而如果發

生在家庭內部，問題也許會比較容易解決。因此，糾紛發生的地點不同，調解糾紛所要采取的對策也要隨時調整、改變。正確掌握糾紛發生的地點要素，便于正確選擇適當的調解方法，也便于靈活運用其他調解技巧。

三、人物要素運用技巧

糾紛的主體是雙方當事人。調解糾紛實際上是調解人員對雙方當事人所做的疏導、說服工作。由于自然狀況、社會閱歷、文化素質和道德觀念的差異，每個人都有著不同的個性特征。不同個性特征的當事人對糾紛和調解人員的工作會有不同的看法。如外向型性格的人感情外露，內心想法會很快通過表情和行為表現出來；而內向型性格的人感情深沉，內心想法不易形于色和付諸于行動。這就要求調解人員善于察顏觀色，通過分析糾紛當事人的表情、言語和行為，異清楚當事人內心的真實想法。再如，文化水平、法律素質高的人，其自我調節能力較強，糾紛心理不容易形成，即使形成也不易外化為糾紛行為。如果這類人與其他人發生了糾紛，他們對調解員有道理的話容易聽得進去，也能理解調解員的工作并給予配合；反之，文化水平、法律素質低的人，其自我調節能力較差，糾紛心理容易形成并容易外化為糾紛行為。對這類糾紛當事人，調解人員就必須多花功夫，用通俗易懂的語言把法律和政策講清楚、講透徹。針對這種類型的當事人，平時的幫教工作和回訪工作都是至關重要的。

總之，調解人員只有把握了糾紛當事人的個性特征，才能有的放矢、對癥下藥，有針對性的采取各種調解方式和方法，攻心為上，突

破當事人的種種心理障礙，以達到息事寧人的目的。

四、情節要素運用技巧

糾紛的情節要素主要是指糾紛發生、發展的整個過程中的真實情況。糾紛的萌芽、發生、發展乃至激化的全部事實經過、糾紛過程中雙方當事人各有哪些過激的語言和行為、甚至雙方當事人各自的企圖、動機和目的等等都是調解糾紛的事實依據。掌握充分的事實依據，做到有備無患，打有準備之戰，對于蠻不講理、死不認賬、心存僥幸的當事人，調解員出示真實全面的事實證據，可以起到威懾當事人，促使其低頭認錯的作用。而對于心存疑慮，有所顧慮的當事人，一個充分掌握糾紛情節的調解員更能贏得他們的信任和配合。對調解人員來說，只有通過深入細致的調查，掌握這些事實依據，才可以在調解中靈活運用多種多樣的調解方法，繼而使當事人雙方心服口服，使糾紛順利得到解決。

五、原因要素運用技巧

糾紛的原因是指糾紛發生的起因，也就是引發糾紛的事實，包括直接原因和間接原因，遠因和近因。糾紛的原因是糾紛的根結所在，因此，也就是調解人員調解時的切入點。對于一起看似簡單的民間糾紛來說，可能直接原因和間接原因同在，遠因與近因共存。一般來說，直接原因和近因是比較容易查明的。但往往引發糾紛的真正原因是隱藏在直接原因和近因后面的間接原因和遠因。這就要求調解人員深入實際做艱苦細致的調查工作，拔開層層面紗，找到深藏其后的引發糾紛的真正原因。只有抓住真正的原因，才能從根源上徹底解決糾紛。

第二篇：人民調解員培訓講稿

深入貫徹人民調解法 開創新時期人民調解新局面

大家好，《人民調解法》已經頒布實施一年多了，為了更好的貫徹落實這項法律，今天我與大家來共同學習一下該法。

2010年8月28，第十一屆全國人大常委會第十六次會議通過的《人民調解法》，從2011年1月1日起施行。這是我國第一部專門規范人民調解工作的法律，它的頒布實施，對于完善人民調解制度，促進人民調解工作發展，對于深入推進三項重點工作，維護社會和諧穩定，對于進一步做好群眾工作，密切黨群關系，都具有十分重要的意義。

《人民調解法》作為人民調解工作發展道路上的一座里程碑，標志著人民調解工作進入了新的發展階段，為廣大人民調解組織依法調解矛盾糾紛提供了有力的法律支撐和法治保障。在此，我就人民調解法的內容作一下簡要的講解：

一、《人民調解法》的重要意義

《人民調解法》是我國第一部專門、系統、完備規范人民調解工作的法律，全面確立了人民調解制度。它的頒布實施，在我國人民調解制度和人民調解事業發展史上具有里程碑意義。對于加強我國社會主義民主法制建設，充分發揮人民調解的職能作用，構建社會主義和諧社會都有著重要的作 用。

制定頒布《人民調解法》，對于全面完善人民調解制度具有重要意義。《人民調解法》以憲法為依據，以科學發展觀為指導，全面、系統地規范了人民調解的性質、任務和原則，人民調解組織形式和人民調解員的選任，人民調解的程序、效力，人民調解的指導和保障等各個方面的內容，進一步豐富和發展了人民調解制度，為人民調解工作提供了更有力的法律支撐。在法律位階上，從國務院行政法規發展為一部國家法律；在規范內容上，從《人民調解委員會組織條例》的17條，發展為《人民調解法》的六章、35條；在規范完備程度上，從專門規定人民調解組織的法規，發展為全面規范人民調解制度的完備法律。《人民調解法》的制定頒布，指明了人民調解工作的發展方向，全面提升了人民調解工作法律地位，進一步完善了中國特色社會主義法律體系。

制定頒布《人民調解法》，對于推動人民調解工作的改革與發展具有重要意義。《人民調解法》鞏固和堅持人民調解的本質屬性，保持和發揮人民調解特有的優勢和作用，適應新形勢、新任務和新要求，充分肯定了近年來人民調解工作發展、創新取得的成果，把人民調解實踐中的成功經驗總結上升為法律規范，為新時期的人民調解工作提供了有力的保障。《人民調解法》亮點突出、特色鮮明，許多制度具有創新性：明確了司法行政機關對人民調解工作的指導體制； 確立了鄉鎮街道和其他新型人民調解組織的法律地位；規定了人民調解工作的經費保障制度；明確了人民調解與其他糾紛解決方式之間的銜接制度；明確了人民調解協議的法律效力；確立了對人民調解協議的司法確認制度。《人民調解法》的制定頒布，全面提升了新時期人民調解活動的規范化、法制化水平，必將有力推動人民調解工作邁上新的臺階。

制定頒布《人民調解法》，對于充分發揮人民調解工作在構建社會主義和諧社會中的職能作用具有重要意義。及時有效化解民間糾紛，維護社會和諧穩定是人民調解的基本任務，也是《人民調解法》的立法目的。《人民調解法》肯定了人民群眾參與社會事務管理的重要形式，貫徹了“調解優先”的工作原則，突出了“第一道防線”的基礎性作用，為發揮人民調解的政治優勢、社會優勢夯實了法律基礎，有利于實現法治基礎上的社會和諧。《人民調解法》的制定頒布，有利于充分調動廣大人民調解組織和人民調解員的積極性，進一步提高人民調解的社會認同感，營造全社會支持人民調解事業發展的良好氛圍，充分發揮人民調解在處理民間糾紛中的優勢和作用，使矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，為構建社會主義和諧社會發揮更大的作用。

二、《人民調解法》的主要內容

人民調解的定義：人民調解是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調 解協議，解決民間糾紛的活動。

《人民調解法》共6章，35條。第一章總則（第1—6條），第二章人民調解委員會（第7—12條），第三章 人民調解員（第13條—16條）、第四章 調解程序（第17條—27條）、第五章調解協議（第28—33條）、第六章 附則（第34—35條）。

歸納起來，《人民調解法》有七大亮點：

亮點一 人民調解制度華麗轉身。此次立法使人民調解制度實現了由“法規”到“法律”的重要轉變。以往的規范性文件對于發揮人民調解的功能雖然起到了重要的指導作用，但在效力層次、內容的完整性上存在許多不足。因此，這次頒布的《中華人民共和國人民調解法》是我國第一部全面規范人民調解工作的法律，它意味著我國的人民調解制度實現了“法律”化的重要轉變，從而使人民調解工作進一步實現了有法可依，步入規范化、法制化的發展軌道。

亮點二 當事人權利受到尊重。法律明確規定了當事人自愿平等、不違法、尊重當事人權利的原則。自愿平等原則的確立，有利于保障定紛止爭的效率。不違法原則是堅持依法調解，公正解決矛盾糾紛的基礎。尊重當事人權利原則，就是當事人在調解與其他維權途徑面前完全有自主權。當事人不管是在調解前，還是調解中，甚至是調解后都可以放棄調解轉而通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。亮點三 調解員少了后顧之憂。法律規定人民調解員從事調解工作，應當給予適當的誤工補貼;因從事調解工作致傷致殘，生活發生困難的，當地人民政府應提供必要的醫療、生活救助;在人民調解工作崗位上犧牲的人民調解員，其配偶、子女按照國家規定享受撫恤和優待。這些人本關懷使從事調解工作的基層人民調解員少了后顧之憂。

亮點四 當事人擁有完全話語權。法律明確規定當事人不僅有接受調解的權利，也有拒絕調解的權利，可以要求調解不公開進行，也可以要求調解公開進行，而且規定當事人在人民調解活動中享有選擇或者接受人民調解員、接受調解、拒絕調解以及要求終止調解等四項權利。對于調解結果，當事人可以自主表達意愿、自愿達成調解協議。從法律規定可以看出，當事人在調解中擁有“完全話語權”。

亮點五 可與其他調解形式銜接。為貫徹調解優先原則，法律規定基層法院和公安機關對適宜通過人民調解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調解委員會申請人民調解。對調解不成、達不成協議的糾紛，還應該告知當事人可以通過仲裁、行政或者司法途徑來維護自己的權益，這樣就使人民調解和行政調解、司法調解有機銜接起來了。

亮點六 強化調解協議的效力。法律規定調解協議具有法律約束力，當事人應當按照約定履行;雙方當事人認為有 必要的，可以向法院申請司法確認;經法院確認合法有效的調解協議，一方當事人拒絕履行或未全部履行的，對方當事人可以向法院申請強制執行。如確認調解協議無效，則當事人可以通過人民調解方式變更原調解協議或者達成新的調解協議，也可以向人民法院提起訴訟。人民調解法的這一規定不僅強化了調解協議的效力，還以一種簡便、快捷、高效、經濟的程序機制為當事人提供了司法救濟和司法程序的保障。

亮點七 調解法明晰了責權部門。人民調解法明確規定司法行政機關負責指導人民調解工作，人民調解委員會的設立、人民調解委員選任、人民調解員的聘任等工作均應由司法行政機關指導，按照法律規定開展。規定基層人民法院對人民調解委員會調解民間糾紛進行業務指導

三、人民調解業務知識

為了使同志們能更加熟悉調解業務知識，掌握有關調解工作的法律知識及操作技巧，下面，我講八個方面的內容，供同志們在開展調解工作中作參考：

（一）人民調解委員會調解糾紛的原則

《人民調解法》規定，人民調解組織開展調解工作，應當遵循當事人自愿平等、不違背法律法規政策、尊重當事人權利三項原則。

1、在當事人自愿、平等的基礎上進行調解 人民調解應當在當事人自愿、平等的基礎上進行。當事人可以接受調解，也可以不接受調解，即使在調解的過程中，當事人也可以拒絕繼續調解；當事人可以接受人民調解委員會安排的調解員，也可以自主選擇調解員；當事人可以接受調解員提出的調解方案，也可以自行提出調解方案；當事人可以自主選擇達成書面協議還是口頭協議等等。當事人在調解的過程中享有平等的地位，權利行使平等，義務履行平等，任何人均不享有特權。

2、不違背法律、法規和國家政策

民間糾紛的內容主要涉及法律規范調整的范疇，也有許多糾紛涉及道德規范調整的范疇。人民調解主要依據法律、法規、國家政策進行。在不違背法律、法規和政策設定的強制性規定的前提下，可以依照社會公德、村規民約、公序良俗、行業慣例進行調解。糾紛調解的結果對當事人權利義務的確定，不得違反法律、法規和國家政策的明確要求，不得侵害公共利益和第三方權益。

3、尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利的原則

尊重當事人權利原則是人民調解的保障。調解、仲裁、行政或司法途徑，都是當事人維護自身合法權益的有效途徑，各具優勢和特點。選擇哪種途徑主張權利、維護利益是當事人的權利。

（二）人民調解的工作范圍，即受理糾紛的范圍 人民調解受理范圍，是指人民調解組織負責調解哪些類型，哪些性質，什么內容的糾紛，也就是說：哪些糾紛應當受理，哪些糾紛不應當受理。《人民調解法》中界定人民調解的范圍為“民間糾紛”。一般認為，凡是發生在公民與公民之間、公民與法人或者其他組織之間，涉及當事人有權處分的人身、財產權益的糾紛，都屬于民間糾紛，都可以通過人民調解來處理。但隨著經濟社會的發展變化，特別是在目前的社會轉型期，人民調解的范圍，從糾紛主體到糾紛內容，都有了較大的拓展和變化。比如因土地承包、村務管理、征地拆遷、環境污染、勞資工傷、物業管理、醫療糾紛、催討欠薪等社會熱點、難點等引發的矛盾糾紛不斷增多。

人民調解委員會受理的民間糾紛，大致可以劃分為以下類型：

1、婚姻家庭糾紛：這類糾紛是指因婚姻家庭方面的人身關系及由此產生的財產關系所引起的各種糾紛，主要包括：因戀愛解除婚約、夫妻不和、離婚、婦女帶財產改嫁、借婚姻關系索取財產、以及父子、婆媳、妯娌、兄弟姐妹、夫妻之間因分家析產、贍養、扶（撫）養以及家務、家庭暴力等引起的糾紛。

2、生產經營性糾紛：主要是指在社會生產活動中以生產為目的發生的糾紛，主要包括：種植業、養殖業、買賣等 生產經營方面引起的糾紛。此外，還包括因地界、水利、山林果樹、草場、灘涂、農機具和牲畜等生產資料使用方面引起的糾紛。

3、財產性糾紛：是指由于財產的確認，歸屬損害等問題所發生的糾紛，這類糾紛主要包括所有權糾紛、使用權糾紛、債權債務糾紛，所有權糾紛指對物質財富的占有、使用、處分權的爭議。使用權糾紛指的是對物的使用權的爭議，比如：租賃、宅基地糾紛就是使用權糾紛，如債權債務糾紛，就是財產性糾紛的范圍。

4、侵權性糾紛：是指糾紛主體一方或數方不法侵害他人人身權或財產權引起的糾紛，但必須是未構成犯罪的輕微違法行為引起的，如情節輕微損害他人財物、輕微傷害、損害名譽等行為以及由此給受害者一方造成直接或間接財產損失所引起的糾紛。

5、人民調解不得受理調解下列糾紛

法律法規規定只能由專門機關管轄處理的，或者法律法規禁止采用民間調解方式解決的。比如：殺人、放火、放毒、搶劫、販賣毒品、強奸、拐賣婦女兒童等刑事犯罪行為，因違法行為產生的債權債務，賭博等。

（三）調處民間糾紛的程序和方法

1、當事人申請調解

(1)申請主體。發生糾紛后，可以由一方當事人申請調解，也可以由雙方當事人共同申請調解。實踐中，由于發生糾紛，雙方當事人之間往往產生對立情緒，很難做到共同向人民調解委員會申請調解。特別是侵權糾紛，一般都是權利受侵害方積極尋求糾紛的解決，侵權方往往怠于解決糾紛。因此，一方當事人申請調解情形多于雙方共同申請調解的情形。此外，當事人的親屬、鄰里、同事等也可以代其申請調解。

(2)申請形式。當事人申請人民調解，既可以口頭申請，也可以書面申請。人民調解委員會應當將當事人的申請記錄在案。

(3)糾紛管轄。人民調解不像訴訟那樣具有嚴格的管轄，但應當遵循與當事人有密切聯系的原則、就近原則和有利于糾紛解決的原則。

(4)人民調解委員會受理糾紛。人民調解工作沒有專門的受理環節，也不需要給當事人發受理通知書，只要人民調解委員會認為申請事項屬于人民調解的工作范圍，即應開始對糾紛進行調解，即意味著已經受理。當事人向人民調解員提出調解申請的，要做好登記工作。

2、人民調解委員會主動調解

主動調解，是指人民調解委員會在沒有當事人申請的情況下，主動為當事人調解糾紛。許多糾紛發生后，當事人不主動向人民調解委員會申請調解，或者沒有及時向人民調解委員會申請調解，也不通過其他途徑尋求解決。這就容易錯 過矛盾糾紛的最佳解決時機，甚至使矛盾糾紛擴大、激化。人民調解委員會主動介入調解，能夠抓住化解矛盾糾紛的最佳時機，使矛盾糾紛解決在萌芽狀態。

3、當事人拒絕調解的處理

自愿原則是貫穿人民調解始終的一項重要原則，當事人可以接受調解，也可以不接受調解。當事人拒絕調解，需要以明示的方式表達出來，即以口頭或者書面的形式告知人民調解委員會或者人民調解員不愿接受調解或者不愿繼續調解。當事人對人民調解工作不滿意或不配合，但沒有明示拒絕調解的，不屬于拒絕調解。在開始調解之前，人民調解員不一定要詢問當事人是否愿意調解，特別是對于調解雙方當事人正在激烈對抗的糾紛，只要當事人沒有明確拒絕調解，就是默示同意調解。當事人拒絕接受調解或者拒絕繼續調解的，人民調解員可以先對拒絕調解的當事人進行適當的規勸和疏導，告知其調解的好處，如果當事人一再明確拒絕調解，人民調解員應當終止調解。

（四）人民調解員做好調解工作的要求

1、人民調解員調解民間糾紛，應當堅持原則 人民調解員在調解民間糾紛時應當遵循《人民調解法》第三條的原則，即：自愿、平等的基礎上進行調解；不違背法律、法規和國家政策；尊重當事人權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

2、人民調解員調解民間糾紛，應當明法析理 明法析理就是通過詮釋法律法規和國家政策規定，向當事人講明道理而促成和解的方法。明法析理對人民調解員提出了較高的要求。

民間糾紛涉及面廣，包括婚姻家庭、經濟活動、侵權行為、相鄰關系以及其他方面的糾紛。其中婚姻家庭糾紛又包括離婚糾紛、撫養糾紛、贍養糾紛、探視權糾紛、追索扶養費與贍養費糾紛、收養糾紛、分割共同財產糾紛等。經濟糾紛又包括承包經營糾紛、合同糾紛、借款糾紛、擔保糾紛等。侵權行為涉及交通事故、工傷事故、環境污染、醫療事故等人身損害和財產損害。相鄰關系糾紛涉及通行權、通風權、采光權和噪聲影響等引發的糾紛。其他糾紛包括名譽權糾紛，肖像權糾紛，土地山林礦藏糾紛，拆遷糾紛，房屋糾紛，侵犯商業秘密、著作權、專利權、知識產權、股票、期貨糾紛等。這些糾紛都可能成為人民調解工作中面對的問題。因此，要求人民調解員應當具有一定的文化水平、政策水平和法律知識。

3、人民調解員調解民間糾紛，應當主持公道 主持公道，就要處于居中地位，不偏不倚，做到客觀、公正、公平。人民調解員調解民間糾紛應當遵循的原則之一，就是在當事人自愿、平等的基礎上進行調解。因此，不論是 12 弱勢的一方還是強勢的一方，人民調解員都要一視同仁，不偏袒任何一方，靠正氣感人，靠正派服人，靠誠信打動人。

4、調解民間糾紛，應當及時、就地進行，防止矛盾激化

人民調解以及時就地調解為一般要求，除專門的調解工作場所以外，田間、地頭、炕頭都可以是開展調解工作的場所。

（五）當事人的權利和義務

1、人民調解制度中的當事人權利，主要有如下四項：(1)選擇或者接受人民調解員

在整個調解程序中，當事人意思處于重要地位，當事人對調解的合意選擇，授予人民調解機構和調解員以管轄權，而該管轄權也可以隨時因一方或者雙方終止調解的意思表示而消滅。

(2)接受調解、拒絕調解或者要求終止調解

當事人不僅有權選擇和接受調解員對其糾紛進行中立調解，并且還有權在調解程序的任一階段提出終止調解的要求，當事人一旦要求終止調解，調解即告結束。

(3)要求調解公開進行或者不公開進行

當事人可以要求調解公開進行，也可以要求不公開進行。當事人要求調解不公開進行的，應予準許。

(4)自主表達意愿、自愿達成調解協議 只有將調解過程建立在當事人自主、充分表達意愿的基礎上，才能夠真正查清事實真相，找出糾紛發生的原因和爭執的焦點，最終對雙方當事人達成調解協議、化解糾紛起到積極作用。

調解協議是當事人在平等和自愿的前提下達成的，雖然雙方可能都作出了讓步，犧牲了自己在糾紛發生時要求的部分利益；然而他們最終發現，只有彼此都接受雙方同意的約束，才是唯一現實的選擇，這正是當事人自主參與的結果。

2、當事人在人民調解活動中須履行以下三項義務：(1)如實陳述糾紛事實

當事人應當如實陳述糾紛事實，只有如實陳述糾紛事實，才能讓調解員了解糾紛的事實真相、弄清事實、分清是非，找準糾紛的癥結，進行調解工作，從而達成調解協議、解決糾紛。有的當事人為了在調解過程中占優勢，讓調解員在事實判斷上傾向于其一方，只陳述對自己有利而于對方不利的事實，掩蓋、縮小對自己不利的事實，甚至還會故意歪曲或者虛假陳述糾紛事實；在這種情形下，調解人員通過聽取當事人雙方的陳述，輔之其他證據、證言，判斷事實真相。

(2)遵守調解現場秩序，尊重人民調解員

首先，當事人應當遵守調解現場秩序。在調解過程中，當事人應舉止文明；有序發言、陳述和辯論；不得哄鬧，尋 14 釁滋事，擾亂調解秩序；不得侮辱、誹謗、威脅、毆打人民調解員或其他調解參與人。

其次，當事人應當尊重人民調解員。人民調解員是經群眾選舉或者依法聘任從事人民調解工作的人員。在調解過程中，當事人應當尊重人民調解員，不得侮辱、誹謗、威脅、毆打人民調解員。

(3)尊重對方當事人行使權利

在人民調解過程中，任何一方當事人均應尊重對方當事人行使上述權利，這也是一方當事人享有權利時對方當事人及其他人應履行的義務。

（六）調解過程相關問題

1、根據糾紛的不同情況，采用多種方式調解 針對糾紛的不同情況采取靈活的方式，有利于調解工作的順利進行。對相對簡單的糾紛，人民調解員可以幫助當事人進行分析，提供參考意見和方案，促進當事人達成調解；對相對復雜、矛盾尖銳的糾紛，人民調解員在調解糾紛過程中，發現糾紛有可能激化的，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當地公安機關或者其他有關部門報告；人民調解員在調解糾紛過程中，發現糾紛不屬于人民調解范圍或者調解不成的，應當終止調解，并依據有關法律、法規的規定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

2、充分聽取當事人的陳述

人民調解員在調解過程中，應當充分耐心聽取雙方當事人對事實和理由的陳述，詢問產生糾紛的有關情況，了解和洞察當事人的真實意思和要求，不能偏聽偏信，主觀臆斷，更不能在沒有充分聽取當事人陳述的情況下，貿然提出意見和解決方案。當事人在陳述事實和理由時，可以提供相應的證據，以幫助人民調解員弄清事實，但沒有提供證據的，不妨礙調解工作的進行，人民調解員也不得據此停止或者拒絕調解。人民調解員也可以主動調查有關事實。

3、講解有關法律、法規和國家政策

人民調解工作是一種說服教育工作，要達到說服教育的目的，就要做到話要有理，理要有據，據要合法。這就要求人民調解員在調解過程中，需要根據法律、法規和國家政策，擺事實，講道理，真正做到以理服人。當事人有不正當要求和不切實際的愿望的，人民調解員要運用法律、法規和國家政策，適時指出當事人主觀意愿的不合理性或者違法性以及將會造成的嚴重后果，引導其權衡利弊，以正確的心態對待糾紛所涉及的問題。

4、耐心疏導

調解的過程，是雙方思想感情交流的過程，調解的態度在某種程度上能影響和決定當事人的態度和想法。在調解過程中，調解人員要堅持做到耐心、誠心、公心和責任心，贏 得理解信任。沒有耐心，強制調解，不但達不到調解的目的，還會使調解工作功虧一簣，即使達成了調解協議，當事人也很可能反悔。實踐中，當事人不履行調解協議的，有的就是因為人民調解員違反自愿原則，沒有做到讓當事人心服口服導致的。

5、在當事人平等協商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案

人民調解員在調解過程中要充分認識自己所處的位臵，擺正自己的角色，絕對不能在雙方當事人沒有平等協商、互諒互讓的情況下，提出糾紛解決方案，否則不但不能促成調解協議的達成，還有可能使當事人對人民調解員的中立角色產生懷疑，增加對人民調解員的不信任，不利于解決糾紛，在有的情況下，甚至還可能激化矛盾。

6、幫助當事人自愿達成調解協議

人民調解員要通過充分聽取當事人的陳述，講解有關法律法規和國家政策，耐心疏導，在當事人平等協商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案，幫助和促使雙方當事人自愿達成協議。

（七）人民調解協議書的制作方式

人民調解協議書具有以下七個特點：

1、權威性；2.法律性；3.準確性；4.邏輯性，5.證明性；6.公開性；7.公正性。因此，對調解書的制作要按照格式制作。

1、調解協議書可以載明的事項

(1)當事人的基本情況。在調解協議中，一般首先要寫明當事人的基本情況，包括姓名、職業、年齡、住址等；如果是婚姻家庭糾紛，也可以將當事人之間的關系載明，如夫妻、婆媳、兄弟姐妹等。

(2)糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任。當事人愿意達成調解協議的，可以在調解書上將如何引起的糾紛，為什么引起的糾紛，是誰引起的糾紛等基本情況寫上，以便分清是非與責任。

(3)當事人達成調解協議的內容，履行的方式、期限。履行的方式和期限與當事人的利益密切相關，也可以說是解決糾紛的關鍵，一般要在調解協議中寫明。

2、調解協議書的生效

調解協議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章之日起生效。這種調解協議具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。

經人民調解組織調解達成調解協議后，當事人請求履行調解協議、請求變更、撤銷調解協議或者請求確認調解協議無效的，可以向人民法院提起訴訟。

（八）人民調解協議的司法確認

2007年《最高人民法院、司法部關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》和2009年《最高人民法院關于建 立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》已確立了人民調解協議的司法確認制度，《人民調解法》第三十三條也規定了雙方當事人對調解協議共同申請司法確認制度。雙方當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認；被確認有效的調解協議，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。

1、雙方共同申請確認

調解協議生效后，如果當事人想通過人民法院確認調解協議的效力，應當共同申請。現實中，許多糾紛經調解達成協議時當事人都能即時履行完結。但在一些情況下，按照調解協議的約定，當事人在一定期限內履行約定的義務，如果雙方當事人希望通過司法程序來保障協議的履行，可以通過司法確認的方式來賦予調解協議的強制執行力。

申請確認時，當事人應當提交的材料是，雙方簽字的申請書，雙方的身份證，調解協議書以及必要的證據材料。

“司法確認”是對已經生效調解協議的審查，并不是調解協議生效的必經程序。當事人達成書面調解協議的，調解協議自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，并由人民調解員簽名、加蓋人民調解委員會印章之日起生效；口頭的調解協議自各方當事人達成協議之日起生效。生效的調解協議當然具有法律約束力，而司法確認只是對調解協議的效力進行事 后確認，并不影響調解協議的生效。對調解協議進行司法確認不是法定義務，在達成調解協議后，如果雙方當事人認為沒有進行司法確認的必要，如對調解協議的內容即時履行完畢，或者在調解協議的內容不涉及民事給付內容等情況下，雙方當事人可以不用申請司法確認。如果認為有必要申請司法確認，那么雙方當事人應當共同通過書面形式或者口頭形式提出申請。一方當事人提出申請，另一方當事人表示同意的，可以視為共同提出申請。申請的期限是自調解協議生效之日起三十日內。

當事人應當向有管轄權的人民法院申請確認。根據規定，當事人可以向當事人住所地、調解協議履行地、調解協議達成地、標的物所在地的基層人民法院申請確認。

2、司法確認程序

人民法院收到當事人提出的司法確認申請后，應當及時審查，材料齊備的，及時向當事人送達受理通知書。人民法院審理申請確認調解協議案件，由審判員一人獨任審理，雙方當事人應當同時到庭。人民法院應當面詢問雙方當事人是否理解所達成調解協議的內容，是否接受因此而產生的后果，是否愿意由人民法院通過司法確認程序賦予該調解協議強制執行的效力。

3、審查結果

(1)調解協議有效。具備以下條件的調解協議應確認為 有效：一是當事人具有完全民事行為能力；二是當事人意思表示真實；三是調解協議的內容不違反法律、法規的強制性規定或者社會公共利益。

(2)調解協議無效。調解協議或者其部分內容有以下情形的，可以確認為無效：

（一）違反法律、行政法規強制性規定的；

（二）侵害國家利益、社會公共利益的；

（三）侵害案外人合法權益的；

（四）涉及是否追究當事人刑事責任的；

（五）內容不明確，無法確認和執行的；

（六）調解組織、調解員強迫調解或者有其他嚴重違反職業道德準則的行為的；

（七）其他情形不應當確認的。

當事人在違背真實意思的情況下簽訂調解協議，或者調解組織、調解員與案件有利害關系、調解顯失公正的，人民法院對調解協議效力不予確認。如果調解協議內容不明確，無法確認和執行的，人民法院也可以不予確認該調解協議的效力。

4、司法確認的效力。

(1)人民法院依法確認調解協議有效，該調解協議即具有強制執行效力，一方當事人拒絕履行或者未全部履行調解協議所約定的義務的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。申請執行的期間為二年，自經確認有效的調解協議中約定的履行期間的最后一日起計算；調解協議約定分期履行的，自規定的每次履行期間的最后一日起計算；調解協議未 約定履行期間的，自確認決定生效之日起計算。

(2)人民法院依法確認調解協議內容部分或者全部無效的，當事人可以通過人民調解的方式變更原調解協議或者達成新的調解協議，也可以就原糾紛向人民法院提起訴訟。

5、人民法院審理當事人申請司法確認的案件不收取任何費用。

四、人民調解工作技巧

新時期的民間糾紛非常復雜，千頭萬緒，我們廣大的人民調解員要在實踐中積極探索人民調解工作的新思路、新途徑，不斷總結，完善方法和技巧，總結出比較實用的方法，從而提高解決矛盾糾紛的效率，促使調解工作正常有序的開展。

（一）另辟蹊徑，迂回包抄

矛盾發生時，互不相讓，僵持不下時，如果調解員簡單的說教，老話重提，可能會引發當事人的厭煩和抵觸情緒。此時，避開矛盾焦點，顧左右而言他，尋找突破點，引起當事人的興趣，然后再巧妙引導當事人主動回到主題，往往能夠收到出其不意的效果。

（二）以案說法，觸類旁通

糾紛當事人往往出于自我保護的需要，站在自己的角度，盡可能解釋自己所犯的錯誤。有比較才有鑒別，此時發揮典型案例 引導示范作用，讓當事人有所參考，舉一反三，聯系自身，認清自己的權利和義務，糾紛也能迎刃而解了。

（三）趁熱打鐵，求同存異

對于一般類似賠償的糾紛，糾紛情節較為簡單，雙方在權利義務的歸宿上無大分歧，主要在細節問題的認識上存在一定的差距。調解這類糾紛要就事論事，了解雙方在主要事項上是否有接近的可能，趁熱打鐵，往雙方都有可能接受的方向上撮合。

民間糾紛類型是千差萬別的，不同類型的糾紛有不同的特點，同一類的糾紛又有不同的情況。做好調解工作，首先要講究調解語言的技巧。例如：一對新婚不久的夫妻要離婚，理由是婆媳不和，丈夫無法消除紛爭，為討個清凈，同意離婚，當我們面對這樣一個并不是已經死亡的婚姻家庭糾紛時，調解語言技巧尤其至關重要。在初次接觸要求離婚的女當事人時，我們不妨真誠地說“把你心中的苦水倒出來給我們聽聽”，一句貼心的話，使女方傾其所有，這時，你只管靜靜地聽，在初步了解事情的來龍去脈的基礎上，采取舉一反三，換位思考的方式耐心的進行勸解。對于老人，我們首先說話要說到老人的心里，如過去苦難日子，現在的幸福生活，使老人愿意與你談心，然后談自己的想法，使老人換一個角度來認識問題，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。在調解工作中，語言技巧對調解人員來說是調解成敗的關鍵。調解人員要運用適當的語言進行說服、教育、批評、勸導。一 句話，出自不同的時間、地點、不同的人之口會產生不同的效果。這就要求調解糾紛時要抓住適當的時機，把話說到當事人的心里，點到癥結上，調解才能有力，否則，說淺了不籌效，說深了適得其反。

調解人員在調解時掌握方法和技巧也很重要必須做到“四宜四不宜”。如張某和李某是鄰居，張家養了幾只狗，李某家經常受到鄰居家狗吠聲的騷擾，心里非常氣憤，多次找張某，張某卻臵之不理。一日，張某家的狗跑出來，李某看四處無人，打了張某家的狗，張某得知后火冒三丈，兩家因此大動肝火，大打出手，調解人員迅速趕到。面對極易激化的矛盾，首先要做到宜少不宜多，即先聽雙方訴說事情的經過，多聽少說，不急于表態。二是宜緩不宜急，即不繼續惡化糾紛，不急于調解，采取冷處理，張某和李某經過勸解各自回家，糾紛達到了制止而不至于惡化，就要采取冷處理的方式。三是宜暗不宜明，指的是遇到情緒激動的當事人，先單獨談心，個別勸解，再面對面地進行調解，握手言和，預防矛盾再次激化。四是宜粗不宜細，就是說不要對糾紛的形式與發展過程中的每一句話，每一個細微行為都追究，避免當事人在小事上糾纏不清，否則，當事人會在小事上斤斤計較，影響調解的效果。李某對張某養狗的吠叫聲不滿，如調解時將李某對張某的積怨全盤托出，我想調解將會難上加難。總之，調解民間糾紛，靈活掌握調解技巧對調解工作至關重要。古人說的好“熟能生巧”，只要我們在實踐中多積累經驗，多掌握技巧，相信我們的調解工作一定會更加有效。

同志們，穩定壓倒一切，人民調解工作是村居干部的重點工作之一，是村居干部處理復雜矛盾展現能力的舞臺，我今天僅講了一些基本的操作知識，但愿能為大家在工作中起到拋磚引玉的作用，要當好一名人民調解員，除要具備能說會寫的基本知識外，更為重要的是要有豐富的法律知識，靈活多樣的調解技巧和方法。讓我們在今年的工作中互相學習，共同提高，乘風破浪，一起同行。

第三篇：人民調解員培訓講稿

依法做好人民調解工作

——人民調解員培訓講解材料

一、人民調解相關知識

（一）人民調解的涵義和產生的背景及重大意義

人民調解是由本地人民群眾推選的群眾性調解組織人民調解委員會依照國家法律、法規、規章、政策及社會公德，通過說服教育、耐心疏導促成當事人互相諒解，自愿達成協議，從而消除紛爭的一種的一種群眾性自治活動。

人民調解制度是一項具有中國特色法律制度，是訴訟程序化之外化解矛盾、消除紛爭的重要手段，是我國解決矛盾糾紛機制的重要組成部分，在維護社會穩定，全面建設小康社會的偉大進程中，切實加強人民調解工作，對于正確處理新形勢下的人民內部矛盾，加強社會主義法制建設，維護社會穩定，促進精神文明、物質文明、政治文明協調發展，全面建設小康社會具有重要意義；同時，人民調解具有扎根基層、深入群眾、便民、利民、不收費等特點，是化解各種民間糾紛、最大限度把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態，起到維護社會穩定的“第一道防線”的作用。

（二）、人民調解委員會調解糾紛的原則

《人民調解法》規定，人民調解組織開展調解工作，應當遵循當事人自愿平等、不違背法律法規政策、尊重當事人權利三項原則。

1、在當事人自愿、平等的基礎上進行調解

人民調解應當在當事人自愿、平等的基礎上進行。當事人可以接受調解，也可以不接受調解，即使在調解的過程中，當事人也可以拒絕繼續調解；當事人可以接受人民調解委員會安排的調解員，也可以自主選擇調解員；當事人可以接受調解員提出的調解方案，也可以自行提出調解方案；當事人可以自主選擇達成書面協議還是口頭協議等等。當事人在調解的過程中享有平等的地位，權利行使平等，義務履行平等，任何人均不享有特權。

2、不違背法律、法規和國家政策

民間糾紛的內容主要涉及法律規范調整的范疇，也有許多糾紛涉及道德規范調整的范疇。人民調解主要依據法律、法規、國家政策進行。在不違背法律、法規和政策設定的強制性規定的前提下，可以依照社會公德、村規民約、公序良俗、行業慣例進行調解。糾紛調解的結果對當事人權利義務的確定，不得違反法律、法規和國家政策的明確要求，不得侵害公共利益和第三方權益。

3、尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利的原則

尊重當事人權利原則是人民調解的保障。調解、仲裁、行政或司法途徑，都是當事人維護自身合法權益的有效途徑，各具優勢和特點。選擇哪種途徑主張權利、維護利益是當事人的權利。

（三）、人民調解的工作范圍，即受理糾紛的范圍

人民調解受理范圍，是指人民調解組織負責調解哪些類型，哪些性質，什么內容的糾紛，也就是說：哪些糾紛應當受理，哪些糾紛不應當受理。《人民調解法》中界定人民調解的范圍為“民間糾紛”。一般認為，凡是發生在公民與公民之間、公民與法人或者其他組織之間，涉及當事人有權處分的人身、財產權益的糾紛，都屬于民間糾紛，都可以通過人民調解來處理。但隨著經濟社會的發展變化，特別是在目前的社會轉型期，人民調解的范圍，從糾紛主體到糾紛內容，都有了較大的拓展和變化。比如因土地承包、村務管理、征地拆遷、環境污染、勞資工傷、物業管理、醫療糾紛、催討欠薪等社會熱點、難點等引發的矛盾糾紛不斷增多。

人民調解委員會受理的民間糾紛，大致可以劃分為以下類型：

1、婚姻家庭糾紛：這類糾紛是指因婚姻家庭方面的人身關系及由此產生的財產關系所引起的各種糾紛，主要包括：因戀愛解除婚約、夫妻不和、離婚、婦女帶財產改嫁、借婚姻關系索取財產、以及父子、婆媳、妯娌、兄弟姐妹、夫妻之間因分家析產、贍養、扶（撫）養以及家務、家庭暴力等引起的糾紛。

2、生產經營性糾紛：主要是指在社會生產活動中以生產為目的發生的糾紛，主要包括：種植業、養殖業、買賣等生產經營方面引起的糾紛。此外，還包括因地界、水利、山林果樹、草場、灘涂、農機具和牲畜等生產資料使用方面引起的糾紛。

3、財產性糾紛：是指由于財產的確認，歸屬損害等問題所發生的糾紛，這類糾紛主要包括所有權糾紛、使用權糾紛、債權債務糾紛，所有權糾紛指對物質財富的占有、使用、處分權的爭議。使用權糾紛指的是對物的使用權的爭議，比如：租賃、宅基地糾紛就是使用權糾紛，如債權債務糾紛，就是財產性糾紛的范圍。

4、侵權性糾紛：是指糾紛主體一方或數方不法侵害他人人身權或財產權引起的糾紛，但必須是未構成犯罪的輕微違法行為引起的，如情節輕微損害他人財物、輕微傷害、損害名譽等行為以及由此給受害者一方造成直接或間接財產損失所引起的糾紛。

5、人民調解不得受理調解下列糾紛

法律法規規定只能由專門機關管轄處理的，或者法律法規禁止采用民間調解方式解決的。比如：殺人、放火、放毒、搶劫、販賣毒品、強奸、拐賣婦女兒童等刑事犯罪行為，因違法行為產生的債權債務，賭博等。

二、調處民間糾紛的程序

（一）、當事人申請調解

1、申請主體。發生糾紛后，可以由一方當事人申請調解，也可以由雙方當事人共同申請調解。實踐中，由于發生糾紛，雙方當事人之間往往產生對立情緒，很難做到共同向人民調解委員會申請調解。特別是侵權糾紛，一般都是權利受侵害方積極尋求糾紛的解決，侵權方往往怠于解決糾紛。因此，一方當 事人申請調解情形多于雙方共同申請調解的情形。此外，當事人的親屬、鄰里、同事等也可以代其申請調解。

2．申請形式。當事人申請人民調解，既可以口頭申請，也可以書面申請。人民調解委員會應當將當事人的申請記錄在案。

3．糾紛管轄。人民調解不像訴訟那樣具有嚴格的管轄，但應當遵循與當事人有密切聯系的原則、就近原則和有利于糾紛解決的原則。

4．人民調解委員會受理糾紛。人民調解工作沒有專門的受理環節，也不需要給當事人發受理通知書，只要人民調解委員會認為申請事項屬于人民調解的工作范圍，即應開始對糾紛進行調解，即意味著已經受理。當事人向人民調解員提出調解申請的，要做好登記工作。

（二）、人民調解委員會主動調解

主動調解，是指人民調解委員會在沒有當事人申請的情況下，主動為當事人調解糾紛。許多糾紛發生后，當事人不主動向人民調解委員會申請調解，或者沒有及時向人民調解委員會申請調解，也不通過其他途徑尋求解決。這就容易錯過矛盾糾紛的最佳解決時機，甚至使矛盾糾紛擴大、激化。人民調解委員會主動介入調解，能夠抓住化解矛盾糾紛的最佳時機，使矛盾糾紛解決在萌芽狀態。

（三）、當事人拒絕調解的處理

自愿原則是貫穿人民調解始終的一項重要原則，當事人可以接受調解，也可以不接受調解。當事人拒絕調解，需要以明 示的方式表達出來，即以口頭或者書面的形式告知人民調解委員會或者人民調解員不愿接受調解或者不愿繼續調解。當事人對人民調解工作不滿意或不配合，但沒有明示拒絕調解的，不屬于拒絕調解。在開始調解之前，人民調解員不一定要詢問當事人是否愿意調解，特別是對于調解雙方當事人正在激烈對抗的糾紛，只要當事人沒有明確拒絕調解，就是默示同意調解。當事人拒絕接受調解或者拒絕繼續調解的，人民調解員可以先對拒絕調解的當事人進行適當的規勸和疏導，告知其調解的好處，如果當事人一再明確拒絕調解，人民調解員應當終止調解。

三、人民調解員做好調解工作的要求

（一）人民調解員調解民間糾紛，應當堅持原則。

人民調解員在調解民間糾紛時應當遵循《人民調解法》第三條的原則，即：自愿、平等的基礎上進行調解；不違背法律、法規和國家政策；尊重當事人權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

（二）人民調解員調解民間糾紛，應當明法析理。

明法析理就是通過詮釋法律法規和國家政策規定，向當事人講明道理而促成和解的方法。明法析理對人民調解員提出了較高的要求。

民間糾紛涉及面廣，包括婚姻家庭、經濟活動、侵權行為、相鄰關系以及其他方面的糾紛。其中婚姻家庭糾紛又包括離婚糾紛、撫養糾紛、贍養糾紛、探視權糾紛、追索扶養費與贍養費糾紛、收養糾紛、分割共同財產糾紛等。經濟糾紛又包括承 包經營糾紛、合同糾紛、借款糾紛、擔保糾紛等。侵權行為涉及交通事故、工傷事故、環境污染、醫療事故等人身損害和財產損害。相鄰關系糾紛涉及通行權、通風權、采光權和噪聲影響等引發的糾紛。其他糾紛包括名譽權糾紛，肖像權糾紛，土地山林礦藏糾紛，拆遷糾紛，房屋糾紛，侵犯商業秘密、著作權、專利權、知識產權、股票、期貨糾紛等。這些糾紛都可能成為人民調解工作中面對的問題。因此，要求人民調解員應當具有一定的文化水平、政策水平和法律知識。

（三）人民調解員調解民間糾紛，應當主持公道。

主持公道，就要處于居中地位，不偏不倚，做到客觀、公正、公平。人民調解員調解民間糾紛應當遵循的原則之一，就是在當事人自愿、平等的基礎上進行調解。因此，不論是弱勢的一方還是強勢的一方，人民調解員都要一視同仁，不偏袒任何一方，靠正氣感人，靠正派服人，靠誠信打動人。

（四）人民調解員、調解民間糾紛，應當及時、就地進行，防止矛盾激化。

人民調解以及時就地調解為一般要求，除專門的調解工作場所以外，田間、地頭、炕頭都可以是開展調解工作的場所。

（五）人民調解員調解民間糾紛，應當要求當事人如實陳述糾紛事實。

當事人應當如實陳述糾紛事實，只有如實陳述糾紛事實，才能讓調解員了解糾紛的事實真相、弄清事實、分清是非，找準糾紛的癥結，進行調解工作，從而達成調解協議、解決糾紛。有的當事人為了在調解過程中占優勢，讓調解員在事實判斷上傾向于其一方，只陳述對自己有利而于對方不利的事實，掩蓋、縮小對自己不利的事實，甚至還會故意歪曲或者虛假陳述糾紛事實；在這種情形下，調解人員通過聽取當事人雙方的陳述，輔之其他證據、證言，判斷事實真相。

四、調解矛盾糾紛的技巧和方法

新時期的民間糾紛非常復雜，千頭萬緒，我們廣大的人民調解員要在實踐中積極探索人民調解工作的新思路、新途徑，不斷總結，完善方法和技巧，總結出比較實用的方法。我們通過多年的實踐總結出幾種調解方法，從而提高了解決矛盾糾紛的效率，促使調解工作正常有序的開展。

（一）矛盾糾紛的技巧

1、另辟蹊徑，迂回包抄

矛盾發生時，互不相讓，僵持不下時，如果調解員簡單的說教，老話重提，可能會引發當事人的厭煩和抵觸情緒。此時，避開矛盾焦點，顧左右而言他，尋找突破點，引起當事人的興趣，然后再巧妙引導當事人主動回到主題，往往能夠收到出其不意的效果。

2、以案說法，觸類旁通

糾紛當事人往往出于自我保護的需要，站在自己的角度，盡可能解釋自己所犯的錯誤。有比較才有鑒別，此時發揮典型案例 引導示范作用，讓當事人有所參考，舉一反三，聯系自身，認清自己的權利和義務，糾紛也能迎刃而解了。

3、趁熱打鐵，求同存異

對于一般類似賠償的糾紛，糾紛清潔較為簡單，雙方在權利義務的歸宿上無大分歧，主要在細節問題的認識上存在一定的差距。調解這類糾紛要就事論事，了解雙方在主要事項上是否有接近的可能，趁熱打鐵，往雙方都有可能接受的方向上撮合。

民間糾紛類型是千差萬別的，不同類型的糾紛有不同的特點，同一類的糾紛又有不同的情況。做好調解工作，首先要講究調解語言的技巧。例如：一對新婚不久的夫妻要離婚，理由是婆媳不和，丈夫無法消除紛爭，為討個清凈，同意離婚，當我們面對這樣一個并不是已經死亡的婚姻家庭糾紛時，調解語言技巧尤其至關重要。在初次接觸要求離婚的女當事人時，我們不妨真誠地說“把你心中的苦水倒出來給我們聽聽”，一句貼心的話，使女方傾其所有，這時，你只管靜靜地聽，在初步了解事情的來龍去脈的基礎上，采取舉一反三，換位思考的方式耐心的進行勸解。對于老人，我們首先說話要說到老人的心里，如過去苦難日子，現在的幸福生活，使老人愿意與你談心，然后談自己的想法，使老人換一個角度來認識問題，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。在調解工作中，語言技巧對調解人員來說是調解成敗的關鍵。調解人員要運用適當的語言進行說服、教育、批評、勸導。一句話，出自不同的時間、地點、不同的人之口會產生不同的效果。這就要求調解糾紛時要抓住適當的時機，把話說到當事人的心里，點到癥結上，調解才能有力，否則，說淺了不籌效，說深了適得其反。

（二）矛盾糾紛的方法

1、說理法。通過查明雙方當事人發生糾紛的事實經過，方法是非曲直，對雙方當事人應當承當的法律責任及其原因進行分析，在征得雙方同意調解的基礎上，提出調解方案，動之以情，曉之以理，導之以法，使雙方當事人感到調解方案合情合理而愿意接受。

河南來楊店打工的鄭某在某建筑工地施工時，不慎從二樓摔下，造成左手和右胯骨折，經市二醫院治療四個月痊愈，施工方承擔了部分醫療費用，現鄭某要求支付他在家休養的誤工費和營養費及后期的治療費，楊店調委會經過長達一個多月的耐心勸說和正確引導，最終促使雙方當事人在平等自愿的原則下達成調解協議(適用民法通則106條、119條和《人體損害賠償的法律若干問題的解釋》第9款、11款、17款)。

2、交心法。我們與群眾生活在一起，出現矛盾時，與雙方當事人交心談心，使當事人感到我是在真心實意地為他們著想，為他們化解糾紛，從而愿意接受調解。交談形式和地點要不拘一格，交談對象不同所使用的語言、方式、方法要不同，以取得調解成功的最佳效果。

在坐的書記主任，有的矛盾雙方家中一坐就將糾紛化解了，有的三番兩次的做工作都不能達到效果，競其原因就是平時與當事人接觸少，不能對癥下藥，或者方法不到位，我們不是萬金油，但要一把鑰匙開百把鎖就必須不同的人說不同的話，不 同的問題用不同的手段和方法，最主要的是掌握當事人的心理動態和思想方法。

3、扶弱法。就是千方百計地依法維護弱勢群體的利益。對老人、兒童、婦女、殘廢人、下崗職工、低保對象、五保戶、應當優待考慮到他們的利益是否得到保護。當然扶助弱勢群體必須在法律允許的范圍內進行，不能片面地強調扶弱而置法律規定于不顧，同時還要考慮對方承受能力和接受程度，否則調解是難以成功的。

2011年9月，程某的丈夫李某因交通事故死亡，這后，程某及女兒與被繼承人李某的父母因遺產繼承一事發生爭執，程某要求繼承丈夫的遺產遭到拒絕，同時其父母多次要求程某騰讓房屋，《繼承法》的規定“對生活有特殊困難的缺乏勞動能力的繼承人，分配遺產時，應當予以照顧”，最終達成遺產繼承協議。

4、換位法。在調解過程中，我們要引導當事人站在對方角度思考問題，從而喚起當事人對對方的理解和同情。有的糾紛調解成功后，雙方當事人還成為好朋友，互相關心和幫助。

桃花驛小區四樓楊某因未關水龍頭，導致三樓的李某新裝修的房子滲水，就賠償問題久鬧不休，多次發生口角。我與橋西居委會的主任一起對事情經過和現場調查后，對楊某進行攻心戰術，要求楊某從換位思考的角度來對待房屋損壞賠償的問題，同時對李某及其家人在行動中的過激行為進行批評，使一起可能激化升級的矛盾得以順利解決。

5、集中法。我們在調解過程中，因有的當事人與對方常年積怨，陳谷子、亂芝麻的事非常之多，建議大家抓主要矛盾的方法，不糾纏細枝末節，集中一個或幾個主要問題以調解，這種方法，可以提高調解效率，減少當事人麻煩，特別是減少對無關緊要問題的爭論，以集中精力解決主要矛盾。

去年7月28日，在楊店花揚路，發生一起交通事故，導致雙方在交警三大隊事故處理中心，僵持一月之久，不能妥善解決，鎮人民調委會匯同兩村委會，及其說話有威望的家屬，三天之內，妥善處理了此交通事故，受到雙方當事人的贊譽。

6、冷卻法。按照上級要求，一出現矛盾，我們就必須積極主動地介入，并一個矛盾，一套班子，一抓到底，但是有的矛盾發生時雙方當事人及其親屬火氣很大，巴不得包子發裂，為了避免矛盾，我們將調解工作的節奏放慢一步，讓當事人都回去冷靜地思考問題，心平氣和后，再重新進行調解。鄰里糾紛扯皮時，有扯勸，兩人越爭越起勁，越吵嗓門越大，甚至互相拳腳相加，若無人，爭兩句，各自回家。

7、選擇法。任何矛盾一出現，我們都要經過慎重考慮，權衡利弊，提出幾種調解方案，供雙方當事人選擇調解方法。但是幾種調解方案在實體內容上要基本一致，在效果方式上有所不同。如果在實體內容上差別很大，那雙方當事人就會選擇甚至會堅持有利于自己利益的方案，這樣調解協議就很難達成的。

特別是婚姻糾紛：一是人民法院調解判決。二是婚姻管理機關。有一對年青夫妻發生爭吵，繼而發展到摔東西，砸家俱，我們干部看到這情景說到：“你們的東西是大風刮來的，還是在地上揀到的，說砸就砸了。”這句風趣的話，使雙方舉起東西的手輕輕地放下了。顯然，他們已經意識到這些東西來之不易。在一場鄰居的爭吵謾罵時，一位干部詼諧風趣地說：“這是在大街上拍電影啊，吸引了這么多人”。話音剛落，爭吵的雙方情不自禁地收住了嘴，他們在考慮這影響多么不好。

8、幫助法。我們在處理日常矛盾糾紛時，在力所能及的情況和法律允許的情況下，幫助當事人解決一些調解以外的困難。

如何針對當事人在糾紛調解過程中的心理特點，靈活巧妙地運用各種調解技巧和方法，調解人員還必須做到四宜四不宜。

一、宜少不宜多。我們干部在調解糾紛時，要少說多聽。特別是在接待與調查的過程，要耐心聽取當事人的陳述，不要急于表態，更不要動輒批評，道理很簡單，你尚不知根底，如何判明是非？退一步說，即使事實清楚了，但當事人火氣正盛，你說得再多，他未必聽得進去。而且言多必失，倘這時說話稍帶傾向性，抑或稍有出入，就會火上澆油，增加調解的難度。有的干部在一般情況下還容易做到心平氣和，少說多聽，但是遇到當事人出言不遜時，就覺不住氣了，也提高嗓門，滔滔不絕，試圖在音量上、氣勢上壓倒他。殊不知，這樣當事人即使被你壓服了，但心理不服，仍不能從根本上解決問題，若不買你的帳，當場與你頂撞，把你也卷入糾紛的漩渦之中，又談何調解，所以碰到此種情況，我們應保持鎮靜，別指望以話多取勝。而應以靜制動，運用較含蓄的、較溫和的神態予以勸慰為 好。例如：皺一下肩，搖搖頭等，也許倒能使當事人冷靜下來。即使非說不可，也要適可而止。要知道，當你說了一遍還未奏效時，再多說幾遍也是徒勞，應考慮采取其他有效辦法。俗話說：軟柴捆硬柴，即是此理。

二、宜緩不宜急。有些糾紛只要不繼續惡化，就不必急于調解，這就是俗稱的“冷處理”。拿接待來說吧，當事人怒氣沖沖來找你，按他的心情，自然巴不得你當場解決。如果你與他一樣急切，僅聽一面之詞，匆匆趕到現場，那么結果很可能是事倍功半，甚至適得其反。你不妨搬個凳倒杯茶水，讓他獨自坐坐，或問問諸如“天氣怎么樣”，“去年收成如何”之類的家常話，來個罔顧左右而言他。隨著時間的過濾，話題的轉移，當事人的火氣也可能會逐步趨于平穩。這時再言歸正傳，效果會好些。接待時是這樣，著手調解時也同樣，有時緩比急好。有這樣一件事，女同志在一天之中，找我三次，一邊哭一邊找出種種“理由”，要求與丈夫離婚。其心可謂堅矣！但我除了相勸一番外，每次都以“我要調查一下吧”、“等我手里這件事處理好就來辦”等為借口，婉言推托，粗一看，似乎有失職守。其實不然該女性格較急躁。這天下班回家，見衣未洗，飯未燒，丈夫卻蒙頭在睡覺，不由火從心來，上前把被子一掀罵起來。他丈夫其實是身體不適，此時也氣不過，翻身下床，隨手拿起一把掃帚劈頭蓋腦朝她打。雙方都在火頭上，如果貿然前往，顯然無助于矛盾的解決，說不定會弄假成真。我深知“欲速則不達”的道理，故施緩兵之計，暗里找她丈夫如此這般叮囑一 番。果不出所料，沒幾天，他們已自行和好了，將他們叫來，指出了各人的缺點，雙方心悅誠服，表示要引以為戒，需要注意的是，“緩”有別于“拖”，也不是聽其自然。

三、宜暗不宜明。有的當事人請我們干部調解時，常是罵罵咧咧、推推搡搡一起來的。到了我們面前，都搶著先說。但在敘說時，都會有意無意地夸大對方的短處，隱藏自己的短處。于是，一方在說時，另一方就不斷地插話、辯解、反駁，如此循環，永無了期。而且雙方都越講越氣，越扯越遠。一波未平，一波又起、遇有圍觀者的更甚。在這種情況下，最有效的辦法是“暗”，即背靠背地分別做工作，同時勸散圍觀者，待雙方氣順了，再回到“明”處，面對面地談。唯有如此，方有可能出現“相逢一笑泯冤仇”的喜局。同樣，對調解的內容和處理結果也不宜外揚。有的調解人員為了“教育一大片”，對不宜采用公開調解方式的也采用了，當眾明辨是非，當眾要人承認錯誤。實踐證明，這樣做弊多利少，不僅于消氣無補，反而可能導致矛盾激化。人要面子樹要皮，你讓他在大庭廣眾之中丟臉面，誰受得了？必須指出，民間糾紛中有些還涉及到當事人的隱私，如當眾調解就不僅僅是方法問題，而且也不符合法律規定。

四、宜粗不宜細。人民調解工作是一項細致復雜的工作。所以，在糾紛發生前，預防工作要做得細；在糾紛發生后，思想工作要做得細。但該細則細，該粗則粗。在調解時不要企圖對糾紛形成與發展過程中的每句話，每個行為都查實，只要基本脈絡清楚，責任已經分明就可以了，追之過細不僅沒有必要，也不可能。就拿說話來說吧，平時可能字斟句酌的，到了火頭上，誰還去斟酌？恐怕連個“中心”也沒有了，想到什么就講什么。這些話說是說了，但實在是有口無心，說過即忘。有些干部不明此理，反復盤問：“這句話是不是這樣講的？”結果你說是，他說不是，越爭氣越盛，火越旺，只是這句話無關緊要。另外，在商定解決糾紛的具體方案時，只要使雙方基本的權利和義務得到保障與承擔，那么就要勸導雙方盡量不要糾纏于枝節問題，提倡互諒互讓，不要斤斤計較，以疏通雙方感情，以利于今后的繼續合作與和睦相處。

如張某和李某是鄰居，張家養了幾只狗，李某家經常受到鄰居家狗吠聲的騷擾，心里非常氣憤，多次找張某，張某卻置之不理。一日，張某家的狗跑出來，李某看四處無人，打了張某家的狗，張某得知后火冒三丈，兩家因此大動肝火，大打出手，調解人員迅速趕到。面對極易激化的矛盾，首先要做到宜少不宜多，即先聽雙方訴說事情的經過，多聽少說，不急于表態。二是宜緩不宜急，即不繼續惡化糾紛，不急于調解，采取冷處理，張某和李某經過勸解各自回家，糾紛達到了制止而不至于惡化，就要采取冷處理的方式。三是宜暗不宜明，指的是遇到情緒激動的當事人，先單獨談心，個別勸解，再面對面地進行調解，握手言和，預防矛盾再次激化。四是宜粗不宜細，就是說不要對糾紛的形式與發展過程中的每一句話，每一個細微行為都追究，避免當事人在小事上糾纏不清，否則，當事人會在小事上斤斤計較，影響調解的效果。李某對張某養狗的吠 叫聲不滿，如調解時將李某對張某的積怨全盤托出，我想調解將會難上加難。

五、對人民調解員調解矛盾糾紛的建議

（一）、根據糾紛的不同情況，采用多種方式調解

針對糾紛的不同情況采取靈活的方式，有利于調解工作的順利進行。對相對簡單的糾紛，人民調解員可以幫助當事人進行分析，提供參考意見和方案，促進當事人達成調解；對相對復雜、矛盾尖銳的糾紛，人民調解員在調解糾紛過程中，發現糾紛有可能激化的，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當地公安機關或者其他有關部門報告；人民調解員在調解糾紛過程中，發現糾紛不屬于人民調解范圍或者調解不成的，應當終止調解，并依據有關法律、法規的規定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

（二）、充分聽取當事人的陳述

人民調解員在調解過程中，應當充分耐心聽取雙方當事人對事實和理由的陳述，詢問產生糾紛的有關情況，了解和洞察當事人的真實意思和要求，不能偏聽偏信，主觀臆斷，更不能在沒有充分聽取當事人陳述的情況下，貿然提出意見和解決方案。當事人在陳述事實和理由時，可以提供相應的證據，以幫助人民調解員弄清事實，但沒有提供證據的，不妨礙調解工作的進行，人民調解員也不得據此停止或者拒絕調解。人民調解員也可以主動調查有關事實。

（三）、講解有關法律、法規和國家政策

人民調解工作是一種說服教育工作，要達到說服教育的目的，就要做到話要有理，理要有據，據要合法。這就要求人民調解員在調解過程中，需要根據法律、法規和國家政策，擺事實，講道理，真正做到以理服人。當事人有不正當要求和不切實際的愿望的，人民調解員要運用法律、法規和國家政策，適時指出當事人主觀意愿的不合理性或者違法性以及將會造成的嚴重后果，引導其權衡利弊，以正確的心態對待糾紛所涉及的問題。

（四）、耐心疏導

調解的過程，是雙方思想感情交流的過程，調解的態度在某種程度上能影響和決定當事人的態度和想法。在調解過程中，調解人員要堅持做到耐心、誠心、公心和責任心，贏得理解信任。沒有耐心，強制調解，不但達不到調解的目的，還會使調解工作功虧一簣，即使達成了調解協議，當事人也很可能反悔。實踐中，當事人不履行調解協議的，有的就是因為人民調解員違反自愿原則，沒有做到讓當事人心服口服導致的。

（五）、在當事人平等協商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案

人民調解員在調解過程中要充分認識自己所處的位置，擺正自己的角色，絕對不能在雙方當事人沒有平等協商、互諒互讓的情況下，提出糾紛解決方案，否則不但不能促成調解協議的達成，還有可能使當事人對人民調解員的中立角色產生懷疑，增加對人民調解員的不信任，不利于解決糾紛，在有的情況下，甚至還可能激化矛盾。

（六）、幫助當事人自愿達成調解協議

人民調解員要通過充分聽取當事人的陳述，講解有關法律法規和國家政策，耐心疏導，在當事人平等協商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案，幫助和促使雙方當事人自愿達成協議。

六、制作調解協議書的方式

人民調解協議書具有以下七個特點：

1、權威性；2.法律性；3.準確性；4.邏輯性，5.證明性；6.公開性；7.公正性。因此，對調解書的制作要按照格式制作。

（一）、調解協議書可以載明的事項

1．當事人的基本情況。在調解協議中，一般首先要寫明當事人的基本情況，包括姓名、職業、年齡、住址等；如果是婚姻家庭糾紛，也可以將當事人之間的關系載明，如夫妻、婆媳、兄弟姐妹等。

2．糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任。當事人愿意達成調解協議的，可以在調解書上將如何引起的糾紛，為什么引起的糾紛，是誰引起的糾紛等基本情況寫上，以便分清是非與責任。

3．當事人達成調解協議的內容，履行的方式、期限。履行的方式和期限與當事人的利益密切相關，也可以說是解決糾紛的關鍵，一般要在調解協議中寫明。

（二）、調解協議書的生效

調解協議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章之日起生效。這種調解協議具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。

經人民調解組織調解達成調解協議后，當事人請求履行調解協議、請求變更、撤銷調解協議或者請求確認調解協議無效的，可以向人民法院提起訴訟。

七、人民調解協議的司法確認

《人民調解法》第三十三條也規定了雙方當事人對調解協議共同申請司法確認制度。雙方當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認；被確認有效的調解協議，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。

總之，調解民間糾紛，靈活掌握調解技巧對調解工作至關重要。古人說的好“熟能生巧”，只要我們在實踐中多積累經驗，多掌握技巧，相信我們的調解工作一定會更加有效。

第四篇：人民調解員業務專題培訓講稿

人民調解員業務專題培訓講稿

一、人民調解相關知識

（一）人民調解工作產生的背景及重大意義

人民調解制度是一項具有中國特色法律制度，是訴訟程序化之外化解矛盾、消除紛爭的重要手段，是我國解決矛盾糾紛機制的重要組成部分，在維護社會穩定，全面建設小康社會的偉大進程中，切實加強人民調解工作，對于正確處理新形勢下的人民內部矛盾，加強社會主義法制建設，維護社會穩定，促進精神文明、物質文明、政治文明協調發展，全面建設小康社會具有重要意義；同時，人民調解具有扎根基層、深入群眾、便民、利民、不收費等特點，是化解各種民間糾紛、最大限度把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態，起到維護社會穩定的“第一道防線”的作用。

（二）人民調解的涵義

1、人民調解是由本地人民群眾推選的群眾性調解組織，人民調解委員會依照國家法律、法規、規章、政策及社會公德，通過說服教育、耐心疏導促成當事人互相諒解，自愿達成協議，從而消除紛爭的一種的一種群眾性自治活動。

2、人民調解與法院（行政）調解的區別

⑴性質不同⑵調解機構性質不同⑶調解權利來源與性質不同 ⑷調解范圍不同⑸達成協議的效力不同

3、人民調解的基本原則

⑴平等自愿原則⑵合理合法的原則⑶不限當事人訴訟權利的原則

4、人民調解工作程序

受理――調解前準備――實施調解 ⑴民間糾紛受理

A、民間糾紛的受理的種類B、民間糾紛受理原則C、受理 D、糾紛審查E、糾紛登記 ⑵調解主要步驟

A、告知權利義務B、雙方當事人陳述C、進行調解D達成調解協議

5、人民調解協議

⑴《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的若干規定》指出：經人民調解委員會調解達成協議，有民事權利義務內容，并由當事人簽字或蓋章的調解協議，具有民事合同性質。⑵具有民事合同性質的調解協議應具備的條件： A、主持調解的必須是調委會

B、調解協議必須具有民事權利義務內容 C、調解協議必須是書面協議 D、雙方當事人簽字或蓋章

⑶人民調解協議的形式：口頭或書面 ⑷人民調解協議內容

A、主體合法B、內容合法C、形式合法

⑸人民調解協議書必須按司法部統一制定文書格式 ⑹合法人民調解協議書應載明以下事項

A、雙方當事人基本情況，如姓名、性別、民族、年齡、職業、單位或住址。

B、糾紛簡要事實、爭議事項及雙方責任 C、雙方當事人權利和義務 D、履行的地點、時間、期限等

E、當事人簽名，調解人簽名，人民調委會加蓋印章 ⑺人民調解協議履行

A、自覺履行B、說服教育履行C、回訪 ⑻不履行協議后果

A、向人民法院起訴B、申請支付令

（三）人民調解委員會

1、人民調解委員會是基層群眾組織，在基層人民政府和基層人民法院指導下調解民間糾紛的群眾組織。特點：群眾性 自治性

2、人民調解委員會的設立形式 ⑴村民委員會設立人民調解委員會 ⑵鄉鎮人民政府設立人民調解委員會 ⑶區域行業設立人民調解委員會

3、人民調解委員會的任務 ⑴防止民間糾紛激化

⑵通過調解工作進行社會主義法律宣傳，做到法律、道德相結合⑶向村委會、所在單位及基層人民政府反映民間糾紛及調解工作的情況

4、人民調解委員會的工作方針

“調防結合、以防為主、多種手段、協同作戰”

5、人民調解委員會的調解形式 ⑴單獨調解⑵共同調解⑶聯合調解

直接調解、間接調解、公開調解、非公開調解（隱私）

（四）人民調解員

1、人民調解員的概念

經群眾選舉或接受聘任，在人民調解委員會領導下從事調解工作的人員。

2、人民調解員任職要求：

⑴為人公平⑵聯系群眾⑶熱心人民調解工作，并有充足時間 ⑷有一定法律、政策水平和文化素質⑸成年公民

3、人民調解員職業道德：

人民調解員履行職務時應堅持原則，愛崗敬業，熱情服務，誠實守信，舉止文明，廉潔自律，注重學習，不斷提高法律、道德素質和調解技能。

4、人民調解員的職業紀律

⑴不得徇私舞弊⑵不得對當事人壓制、打擊報復

⑶不得侮辱、處罰當事人⑷不得泄漏當事人隱私⑸不得吃請送禮

（五）民間糾紛的預防

1、預測

2、預防：因時預防、因地預防、因人預防、分類預防、重點預防、普遍預防。

3、防止糾紛激化

⑴抓苗頭⑵抓重點⑶抓調解⑷抓治本，強化法制意識

4、民間糾紛主要類型： ⑴婚姻家庭型糾紛：婚姻（戀愛糾紛、離婚糾紛、因離婚子女及財產糾紛），家庭（繼承、贍養、扶養）⑵生產經營性糾紛 ⑶財產糾紛 ⑷侵權性糾紛

5、人民調解工作重點掌握民間糾紛以下規律：

⑴民間糾紛發生規律⑵民間糾紛發展規律⑶民間糾紛變化規律

6、民間糾紛特性：廣泛性、復雜性、長期性、潛伏性、多變性

7、根據以上民間糾紛的特點應從以下四點進行預測： ⑴季節性預測⑵社會性預測⑶不同類型預測⑷不同主體預測

8、民間糾紛調解要本著法制教育與道德教育相結合的方法。舉例闡述。

（六）與民間糾紛調解相關法律知識（打印發給大家）

1、《憲法》知識

2、《民法通則》知識

3、《物權法》知識

4、行政法律知識

5、《婚姻法》、《繼承法》知識

6、《合同法》知識

7、《農村土地承包法》知識

通過以上的講解，使大家掌握人民調解知識和一些簡單調解技能，我相信在各級司法機關精心幫助下，通過在座自身不懈努力，不久的將來，你們會更加熟悉調解工作，系統地掌握與民間糾紛相關的法律、法規、政策，能熟練并靈活運用人民調解工作的程序與方法，熱愛調解工作，筑起基層穩定的“第一道防線”，為我鎮建設小康社會做出更加積極的貢獻！

二、人民調解方法

新時期的民間糾紛非常復雜，千頭萬緒，我們廣大的人民調解員要在實踐中積極探索人民調解工作的新思路、新途徑，不斷總結，完善方法和技巧，總結出比較實用的方法。我們通過多年的實踐總結出幾種調解方法，從而提高了解決矛盾糾紛的效率，促使調解工作正常有序的開展。

（一）另辟蹊徑，迂回包抄

矛盾發生時，互不相讓，僵持不下時，如果調解員簡單的說教，老話重提，可能會引發當事人的厭煩和抵觸情緒。此時，避開矛盾焦點，顧左右而言他，尋找突破點，引起當事人的興趣，然后再巧妙引導當事人主動回到主題，往往能夠收到出其不意的效果。

（二）以案說法，觸類旁通

糾紛當事人往往出于自我保護的需要，站在自己的角度，盡可能解釋自己所犯的錯誤。有比較才有鑒別，此時發揮典型案例 引導示范作用，讓當事人有所參考，舉一反三，聯系自身，認清自己的權利和義務，糾紛也能迎刃而解了。

（三）趁熱打鐵，求同存異

對于一般類似賠償的糾紛，糾紛清潔較為簡單，雙方在權利義務的歸宿上無大分歧，主要在細節問題的認識上存在一定的差距。調解這類糾紛要就事論事，了解雙方在主要事項上是否有接近的可能，趁熱打鐵，往雙方都有可能接受的方向上撮合。

民間糾紛類型是千差萬別的，不同類型的糾紛有不同的特點，同一類的糾紛又有不同的情況。做好調解工作，首先要講究調解語言的技巧。例如：一對新婚不久的夫妻要離婚，理由是婆媳不和，丈夫無法消除紛爭，為討個清凈，同意離婚，當我們面對這樣一個并不是已經死亡的婚姻家庭糾紛時，調解語言技巧尤其至關重要。在初次接觸要求離婚的女當事人時，我們不妨真誠地說“把你心中的苦水倒出來給我們聽聽”，一句貼心的話，使女方傾其所有，這時，你只管靜靜地聽，在初步了解事情的來龍去脈的基礎上，采取舉一反三，換位思考的方式耐心的進行勸解。對于老人，我們首先說話要說到老人的心里，如過去苦難日子，現在的幸福生活，使老人愿意與你談心，然后談自己的想法，使老人換一個角度來認識問題，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。在調解工作中，語言技巧對調解人員來說是調解成敗的關鍵。調解人員要運用適當的語言進行說服、教育、批評、勸導。一句話，出自不同的時間、地點、不同的人之口會產生不同的效果。這就要求調解糾紛時要抓住適當的時機，把話說到當事人的心里，點到癥結上，調解才能有力，否則，說淺了不籌效，說深了適得其反。

調解人員在調解時掌握方法和技巧也很重要必須做到“四宜四不宜”。如張某和李某是鄰居，張家養了幾只狗，李某家經常受到鄰居家狗吠聲的騷擾，心里非常氣憤，多次找張某，張某卻置之不理。一日，張某家的狗跑出來，李某看四處無人，打了張某家的狗，張某得知后火冒三丈，兩家因此大動肝火，大打出手，調解人員迅速趕到。面對極易激化的矛盾，首先要做到宜少不宜多，即先聽雙方訴說事情的經過，多聽少說，不急于表態。二是宜緩不宜急，即不繼續惡化糾紛，不急于調解，采取冷處理，張某和李某經過勸解各自回家，糾紛達到了制止而不至于惡化，就要采取冷處理的方式。三是宜暗不宜明，指的是遇到情緒激動的當事人，先單獨談心，個別勸解，再面對面地進行調解，握手言和，預防矛盾再次激化。四是宜粗不宜細，就是說不要對糾紛的形式與發展過程中的每一句話，每一個細微行為都追究，避免當事人在小事上糾纏不清，否則，當事人會在小事上斤斤計較，影響調解的效果。李某對張某養狗的吠叫聲不滿，如調解時將李某對張某的積怨全盤托出，我想調解將會難上加難。

總之，調解民間糾紛，靈活掌握調解技巧對調解工作至關重要。古人說的好“熟能生巧”，只要我們在實踐中多積累經驗，多掌握技巧，相信我們的調解工作一定會更加有效。

第五篇：2013年人民調解員培訓講稿

銀達鎮新任村“兩委”成員綜治維穩、人民調解培訓講稿

大家好：

按照鎮黨委、政府關于冬季集中教育活動的整體安排，結合近幾年來我鎮綜治維穩及司法行政工作現狀，今天我主要講四個方面的內容。

一、矛盾糾紛的調解工作

《中華人民共和國人民調解法》是2010年8月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，共6張35條。主要有五個方面的內容：

1、什么是人民調解？

《人民調解法》第一條規定：人民調解，是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決民間糾紛的活動。

2、擔任人民調解員的條件是什么？

《人民調解法》第14條規定：人民調解員應當有公道正派、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。

3、人民調解委員會設立、產生、主要任務及人民調解的原則。設立產生：

《人民調解法》第8條、第九條規定：村民委員會設立人民調解委員會，人民調解委員會由委員3到9人組成，設主任1名，必要時可以設副主任若干名。村民委員會的人民調解委員會由村民會議或村民代表會議推選產生。

主要任務：

（1）調節民間糾紛，防止民間糾紛激化；

(2)通過調解工作宣傳法律、法規、規章、政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預防民間糾紛發生；

（3）向村民委員會和基層人民政府反映民間糾紛和調解工作情況。主要原則：

(一)在當事人自愿、平等的基礎上進行調解；(二)不違背法律、法規和國家政策；

(三)尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

4、人民調解委員會對民間糾紛的受理

（1）受理范圍：人民調解委員會調解的民間糾紛的，包括發生在公民

與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。

（2）不予受理范圍：一是法律、法規規定只能有專門機關管轄處理的，或者法律、法規禁止采用民間調解方式解決的；二是人民法院、公安機關或者其他行政機關已經受理或者解決的。

（3）人民調解委員會根據糾紛當事人的申請，受理調解糾紛；當事人沒有申請的，也可以調解，但當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。（第17條）

當事人申請調解糾風，可以書面申請，也可以口頭申請。（4）民間糾紛，由糾紛當事人所在地或者糾紛發生地的人民調解委員會受理調解。

（5）當事人申請調解糾紛，符合條件的，人民調解委員會應該及時調解，不符合條件的，應當告知當事人按照法律、法規規定提請有關機關處理或者向人民法院起訴。

5、民間糾紛的調解

當事人在人民調解活動中享有下列權利：(1)選擇或者接受人民調解員；

(2)接受調解、拒絕調解或者要求終止調解；(3)要求調解公開進行或者不公開進行；(4)自主表達意愿、自愿達成調解協議。當事人在人民調解活動中履行下列義務：(1)如實陳述糾紛事實；

(2)遵守調解現場秩序，尊重人民調解員；(3)尊重對方當事人行使權利。

人民調解委員會調解民間糾紛，應當分別向雙方當事人詢問糾紛的事實和情節，了解雙方的要求和理由，根據需要向有關方面調查核實，做好調查前的準備工作。

調解前的準備

（1）選定調節主持人；（2）調查核實情況；（3）擬定調解方案：主要包括：確定調解所要達到的目的；準備好消除雙方當事人爭議的可行性方案；調解過程中可能出現的問題和對策；解決具體糾風所涉及的法律、法規、政策條款；具體的調解方法和工作重點。

調解步驟：（1）告知權利義務；(2)雙方當事人陳述；（3）進行調解；（4）達成協議。

調解期限：人民調解委員會調解糾紛，一般在1月內調結。

6、人民調解協議及其履行

調解協議書應當載明下列事項：（1）雙方當事人的基本情況；

(2)糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任；(3)雙方當事人的權利和義務；

（4）協議履行的方式、地點、期限；

（5）當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章。調解協議書由當事人各執一份，人民調解委員會留存一份。

當事人不履行協議或者協議達成后又反悔的，人民調解委員會應當按下列情形分別處理：

（1）當事人無正當理由不履行協議的，應當做好當事人的工作，督促其履行；

(2)當事人提出協議內容不當，或者人民調解委員會發現協議內容不當的，應當征得雙方同意后，經再次調解變更協議內容。

（3）對經督促仍不履行人民調解協議的，應當告知當事人向人民法院起訴。

二、禁毒工作

1、什么是毒品

毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯乙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。簡單地說，把握什么是毒品，關鍵有兩條：一是它能使人成癮，產生強烈地精神和生理上的依賴性，一旦吸食或以其它方法使用（如注射）就難以放棄，也很難戒斷；二是毒品嚴重危害人的生理和精神健康，直至導致死亡。根據毒品成癮性的特點，毒品可以分為以下三類：（1）麻醉藥品。包括天然麻醉品（如鴉片、大麻等）和合成麻醉品（如美沙酮、鹽酸二氫埃托啡等）；（2）精神藥品。如鎮靜劑、催眠劑、致幻劑等；（3）其他能使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

2、毒品的危害（1）、吸食毒品能夠毀掉一個人的健康和生命。毒品對人的身心健康毒害很大，由于它容易成癮，一旦吸上就很難戒除，久而久之就會導致人體各器官功能減退，免疫力喪失，生育能力遭受嚴重破壞；吸毒還使人精神不振、情緒消沉、思維和記憶力衰退，并往往引起精神失常。據統計，吸毒人群的平均壽命為30—40歲，較正常人群短10—15年，20%的吸毒人

員在開始吸毒后20年內死亡，死亡率比一般人群高出15倍。全世界每年海洛因吸食者的死亡率高達16‰—30‰，據統計，截至2013年底，全國因吸毒造成的死亡人數累計達33975名。在酒泉市吸毒人員累計死亡數已達68人，這些人死亡時大多只有30歲。同時，人一旦吸毒成癮，大多數就會道德淪喪、不顧廉恥、沒有了人格尊嚴，最終被社會、家庭和親朋拋棄。所以，吸毒者首先毀掉的是吸毒者自己。

（2）、吸毒往往能夠導致一個家庭的破敗和毀滅。吸毒要耗費大量的資金，一個家庭即使有萬貫家產，如果出現一個吸毒者，要不了幾年就會四壁空空，陷入極度貧困的境地。我省白銀市一個16歲的少年，在蘭州的一所中專上學，因為吸毒回家向母親要錢，在遭到拒絕后，竟殘忍地殺害了他的母親。成年的家庭成員一旦吸毒，就會導致夫妻離異、家庭破裂，有的夫妻雙雙吸毒，致使子女流落街頭，無人照管。有關部門曾就毒品對家庭的危害做過專門的調查，在被調查的24個家庭中，由于吸毒引起夫妻矛盾的68例、離異的15例、為吸毒而借貸和變賣家產的61例。其中，有四個家庭傾家蕩產，竟將自己親生的子女以幾百元賣掉，以獲取毒資。有一個家庭，六個人都吸毒，最終母親和兩個女兒去賣淫，大兒子因吸毒過量而死亡，小兒子因吸毒盜竊被判刑八年，一個原本美滿的家庭就這樣被毒品毀掉了。可以毫不夸張地說，吸毒不戒最終必然導致家破人亡。

(3)、吸毒直接誘發違法犯罪，嚴重危害社會治安。吸毒人員沒有資金購買毒品，就會去偷、去搶、去騙，偷搶不成就會殺人劫財。有的還幫毒販子販運毒品，以販養吸。有的女性吸毒者則常常以賣身來獲取毒資。吸毒直接誘發滋生了大量的違法犯罪活動，給社會帶來了嚴重的危害。據統計，全國男性吸毒人員中，80%的有其它違法犯罪行為，女性吸毒人員中，80%的從事賣淫活動。一些地區的搶劫、搶奪和盜竊等侵財案件中，有60—80%為吸毒人員所為。全國在所勞教人員90%以上的是吸毒者。吸毒人員70%以上的毒資來自非法所得。全國每年判處的死刑犯中，毒販比例最高。去年在酒泉監獄關押的犯罪分子中，有263名與販毒有關，占在押犯人總數的12%。因此，毒害不除，社會就不得安寧。

(4)、吸毒還是產生嚴重危害人類健康的傳染病的禍根。目前，艾滋病和其它性病在全世界傳播很快，對人類公共健康安全構成嚴重威脅。這些疾病主要靠性渠道和血液來傳播和擴散的，吸毒人員由于不健康的生活方式（如群居、賣淫）、濫用藥物和共用注射器等，成為引起艾滋病和其它性病泛濫的重要因素。如果我們不能有效地控制毒品蔓延，必將對人類的生命健康造成重大損害。

3、有效預防毒品侵害的措施

(1)、一定要時刻牢記?一朝吸毒，終身難戒?、?一時不慎，痛毀一生?這樣的忠告，對毒品一定要保持高度的警覺；

(2)、面對誘惑要增強自控能力；

(3)、要堅持原則、明辨是非、慎重交友；(4)、在公共娛樂場所要具有自我保護意識，提高警惕，防止上當受騙；(5)、千萬不要相信毒品治病的謊言；(6)、在困難和挫折面前要自強，正確面對生活的磨難，不能自暴自棄、一蹶不振，更不能走近毒品，在毒霧中尋求一時的解脫，那無疑是自我毀滅。

一朝吸毒、十年戒毒、終生想毒。人對毒品具有強烈的依賴性，就是我們常說的?上癮?，一旦沾上就很難戒除。一個家庭如果出了一個吸毒的，那整個家庭都會雞犬不寧，我曾經詢問過戒毒所的工作人員，了解到經強制戒毒后仍然吸毒的比例驚人，真正能夠戒除的很少很少。很重要的一個原因就是毒品?身癮易戒、心癮難戒?。所以才有?一朝吸毒、十年戒毒、終生想毒?的說法。所以，我們對待毒品最好的辦法就是遠離它。從我鎮現有的吸毒人員來看，新滋生的吸毒人員，大多是剛走出校門的學生，管好自家的人。發現吸毒、販毒和反邪教現象及時向村委會或是我們司法所和派出所反映。

三、廣泛開展反邪教警示教育，深刻認識邪教邪惡本質

1、邪教組織的含義

近些年來，在一些農村，出現了邪教活動。一些農村不是有類似這樣的傳言：?祈禱能治病?，?種莊稼沒用?，?一切靠‘神’的恩賜，信‘神’就能過好日子?，?信了‘神’就能消災避難?，等等。一些農民群眾不知道這是邪教的欺騙手段，結果上當受騙。一些農民受騙加入邪教后，有田不種了，有學不上了，有家不管了，整天流竄在外參加邪教活動；有的把一年辛辛苦苦掙的錢和收獲的糧食送給了邪教組織；有的婦女被邪教教主和邪教骨干奸污；有的受到精神上的恐嚇、肉體上的折磨，甚至被殺害。有些農村干部不了解什么是邪教，直到本地有人因為加入邪教而家破人亡或者被依法處理后，才知道邪教就在身邊。從這些現象可以看出，正是因為一些人不了解邪教，缺乏防范和抵制邪教的意識和能力，才造成了?稀里糊涂入邪教，稀里糊涂違法被勞教?的后果。因此，首先要讓農民知道，到底什么是邪教組織，什么是邪教。?邪教組織?是指冒用宗教、氣功或者其他名義建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙

騙他人，發展、控制成員，危害社會的非法組織。簡單地說：邪教就是讓你荒了田、拋了家、棄了學去相信?神?；宣揚?世界末日?就要到了，只有加入他們的組織才能得救；鼓吹入了?教?能治病、能消災避邪；說傳統宗教過時了、要信新?神?；非法聚會時鬼鬼祟祟、亂喊亂叫、亂唱亂跳；讓你用騙人的手段誘使他人加入；加入后不讓退出；把社會、政府、普通老百姓當成?魔?；以?神?的名義煽動成員對抗政府。

2、邪教組織活動的基本情況

據調查，近年來在區內活動的邪教組織共有四類，分別是?法輪功?、?實際神?、?門徒會?和?三班仆人派?。其中，?法輪功?于1996年開始在我區活動，主要分布在全區4個鄉鎮、4個街道辦事處、24個單位；?實際神?是從邪教?呼喊派?分離出來的一種邪教組織。邪教?呼喊派?又名?神的教會?、?地方召會?，于1999年在我區秘密傳播發展；?門徒會?于1995年經外省市人員傳播滲透到我區以來，經過秘密發展，在農村個別鄉鎮及城市個別街道辦事處設立秘密聯系點；?三班仆人派?于1996年開始在我區秘密傳播，活動范圍涉及2個鄉、1個鎮、1個社區。

3、邪教的危害(1)破壞家庭。邪教組織煽動成員拋棄家庭，外出傳播邪教，鼓吹?傳的越多，將來就可進天國?。許多成員因此離家出走，給家人造成了巨大痛苦。據調查，某縣邪教成員張某夫婦開了一家小店，本來生活很富裕，但自從迷上邪教后，二人無心經營，小店只好關門，后來又拋下15歲的孩子，離家出走。某地一位女村民劉某生了一對雙胞胎，孩子兩歲時，她被別人拉攏迷上了邪教，就天天陷在里面，再也不干家務、不管孩子。她還相信邪教?守圣潔?的鬼話，拒絕過夫妻生活，后來索性拋棄家庭，不知去向，她丈夫又當爹又當媽，辛苦拉扯兩個孩子，結果承受了巨大的心理創傷和生活壓力，撇下兩個年幼的孩子上了吊。

（2）、騙取錢財。有的邪教散布?現在災難就快要來了，錢財、糧食放在家里不保險，只有放在‘天國’才安全，一份捐獻可以得到十倍的回報?。有的甚至成立了所謂的?天國銀行?，哄騙群眾交出財產，坑害了眾多善良的老百姓，有些受騙的群眾甚至把辛苦一年收獲的糧食和錢都交給了邪教。

（3）、破壞生產。

邪教的歪理邪說，欺騙和誤導了很多群眾，致使一些邪教成員變賣家產用于吃喝，坐等?世界末日?。有的邪教宣揚吃?賜福糧?、?生命糧?，?成員可以每人每天只吃二兩糧食，不用種莊稼?，主張?不要搞農業生產，莊

稼不用打藥，天爺會照看的?，致使眾多邪教成員整天在家禱告，不種地、不鋤草、不養牲畜。

（4）、奸淫婦女。

邪教頭子們口口聲聲行善積德，可實際上他們卻流氓成性，過著荒淫無度的生活，多數都借著?神?的名義奸淫玩弄婦女，嚴重摧殘婦女的身心健康。

（5）、殘害生命。

邪教欺騙農民加入的一個重要手段是聲稱?信教能治病?，一些農民群眾因此耽誤了治療而導致死亡，或者被邪教用巫術治死治殘。邪教還以綁架、傷害等手段威脅其成員不得背叛組織，否則就給予斷手腳、割耳朵、坐地牢、毒死等報復。

（6）、毒害青少年。

邪教宣揚?學生信了教，不學也自通?，?共產黨的教育沒有用?，致使一些中小學生輟學，去參加邪教的聚會。某市一個小學原有學生200多名，因為受邪教煽動，有三分之二的學生輟學回家，跟隨家人參與邪教活動。某地一位姓宋的農民有兩個孩子，女兒上初中，兒子上小學，學習都很好。但自從宋某迷上邪教后，又把兩個孩子拉了進去，使孩子學習成績一落千丈至退學，結果葬送了孩子的學業。

（7）、煽動鬧事，擾亂社會秩序。

在邪教的煽動下，一些地區多次發生邪教成員圍攻政府機關、毆打基層干部、阻礙公安干警執行公務的事件，導致一些政府機關無法正常辦公，嚴重擾亂了正常的社會治安秩序。

（8）、危害農村基層政權。

一些邪教在鄉村設立組織、任命骨干，妄圖取代農村基層政權。他們有目的地拉攏黨、團員和基層干部，侵蝕基層黨政組織。在一些邪教活動突出的地方，村干部召集群眾開會，竟要事先經過邪教頭頭的同意。有一個村在冬季農閑的時候組織村民進行農田基本建設，因為當地邪教組織反對，結果全村120人，僅有1人響應村委會號召。有的邪教甚至插手村級選舉，鼓動群眾將選票投給他們?中意?的候選人。

4、如何防范和抵制邪教 認識了什么是邪教，認識了邪教的危害，那么如何防范和抵制邪教呢？（1）、不聽、不信、不傳。不聽邪教的宣傳，不相信邪教的鬼話，更不要幫著邪教去傳播。如果自己的親戚朋友、鄰里上下有人信了邪教，要從關心、幫助他們的角度，提醒他們千萬別上當。如果家里突然出現?鬧

鬼?或者所謂?神靈顯現?的現象，要勇敢站出來，及時揭穿其鬼把戲，抓住搗亂者，扭送公安機關。對于不懷好意的人給予小恩小惠，要提高警惕，防止上當受騙。

（2）、檢舉揭發邪教的違法活動。見到邪教在騙人、非法聚會、搞破壞活動時，要立即向村干部、公安機關報告。不然的話，邪教組織不在你們村騙人，還會在其他村子里騙人；騙不了你，還可能去騙別人，騙你的親戚朋友。

（3）、破除迷信思想，正確對待生老病死。人吃五谷雜糧，沒有不生病的，生老病死是自然規律。?病急亂投醫?和生病不吃藥都是一種糊涂行為，不僅治不好病，還可能因此耽誤時間，使疾病更加嚴重。?法輪功?邪教頭子李洪志自己生病都到醫院做手術，卻騙人說他能讓人?消業治病?。1400多個病人都讓他害死了，這就是活生生的事實。

（4）、正確對待人生坎坷，增強追求美好生活的勇氣和信心。要正確處理家庭關系和鄰里關系，夫妻之間、婆媳之間要互敬互愛，相互諒解，相互關懷；鄰里之間要相互幫助、平等對待。家庭中有不順心的事，可以找親戚朋友傾訴。生活中遇到困難，要找黨支部、找村委會，千萬不要為尋求什么精神寄托而誤入邪教的泥潭。

（5）、樹立科技致富、勤勞致富思想，通過自己的雙手創造美好生活。過好日子要靠自己的辛勤勞動和創造，邪教只會帶來災難。生活暫時不富裕不要緊，只要你有志氣，肯吃苦，懂技術，靠科學，總有一天能夠富起來。沒有資金可以貸款；沒有技術，可以找農技站求助，千萬不要信邪教那一套。信了邪教，日子只能越過越窮、越過越苦。

四、消防安全工作

1、做好聯戶聯防安全防范工作。要按照?誰使用，誰負責?、?誰受益、誰負責?的原則，明確責任，健全制度，做好公共財物的看守防護和居民點的聯戶聯防，落實輪流巡邏值班制度，對變壓器、電機等公共設施要值班看守，村委會要對各組的聯戶聯防值班情況進行督促檢查，切實將防范責任落到實處，確保群眾財產安全。

2、提高警惕，做好自身防范工作。廣大群眾要提高警惕，樹立牢固的安全防范意識，做到?管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事?，不要輕信陌生人，不貪小便宜，不給犯罪分子可乘之機，做好自家的安全防范工作。

3、做好冬季安全防火工作。冬季，是農村火災高發期，廣大群眾要提高警惕，做好防范，不要使一家一年來辛辛苦苦的收入付于一炬，要將稻

草、玉米稈等易燃物堆放在比較安全的地方，并注意通風，做到安全用火，特別是要教育孩子不要玩火，防止火災事故的發生。