2022年xx鄉新農村建設工作方案

為實施好xx鄉“十四五”新農村建設，助推鄉村振興促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足，提升新農村建設質量水平，進一步夯實鄉村振興基礎，現就做好2022年新農村建設工作，制定如下方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和中央、省委、市委農村工作會議精神，按照區委區政府鄉村建設要求，緊盯提檔升級的目標定位，圍繞農村宜居宜業，大力開展“村莊整治建設”、“加強庭院整治”、“全域美麗鄉鎮創建”、“村莊環境長效管護”等四大專項提升行動，推動全區新農村建設向更高層次發展，努力建設高顏值、高品質、高活力、可持續的新時代“五美”（產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美）鄉村。

二、新農村建設點基本情況、責任人和目標任務及時間安排

1、新農村建設點。2022年繼續采取省、市、縣（區）三級共建方式實施新農村建設。根據省、市、區新農村建設工作方案要求，2022年我鄉對xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xxx、xx等11個村15個村點進行新農村建設，逐步實現全鄉25戶以上宜居貧困村組整治建設全覆蓋。

2、新農村建設點目標任務及時間安排

第一階段，（1—3月份）做好宣傳發動，召開動員會，開展選點、布點工作。第二階段，（4—6月份）啟動村點“三清、拆除”工作，舉辦全鄉新農村建設理事長培訓班，開展村莊建設規劃編制。5月底前完成村點拆除工作及場地平整工作，完成村點項目建設資金預算；5月份全面開展“改溝、改水、改廁、改房、改塘、改路”等工作，謀劃村莊產業發展，5月底前完

成村莊建設規劃編制；6月份各村點建設任務完成40％以上，并開展第二季度新農村建設督查活動。第三階段，（7—9月份）加快推進各村點項目建設進度，8月底前完成村點建設任務70％以上；按建設進度撥付新農村建設第一批資金9月份啟動改路工作，9月底前完成村點建設任務的80％，同時布局好亮點節點打造，開展三季度新農村建設督查活動。第四階段，（10－12月份）全面開展村莊掃尾提升工作，10月底前完成年度建設目標任務；11月份夯實產業發展基礎，完善村莊綠化，鞏固建設成果，完善軟件資料，開展優秀亮點村莊評選活動；按建設進度撥付新農村第二批資金，12月份迎接省、市、區驗收考評。

三、工作重點

1、突出村莊整治建設。①村莊整治建設主要包括“七改三網”基礎設施建設和中心村“8＋4”綜合公共服務設施建設。一般自然村要全面開展“七改三網”建設，具備中心村建設條件的村組要因地制宜配置“8＋4”公共服務項目，促進基本公共服務向農村延伸。②加強農民建房管理，實行“一戶一宅”，推介農村民居新戶型，對建房面積、高度、材料、風格等進行規范引導；建房要盡量就地取材，量力而行，利用鄉土材料，體現建筑風貌、建筑材料、建筑工藝的鄉土性。③村莊建設風貌要突顯地域特點，更多呈現青山綠水、粉墻黛瓦、體現贛北村落風貌。

2、突出人居環境建設。堅決貫徹落實中央提出的農村人居環境整治三年行動，按照“因地制宜、示范先行、留住鄉愁、激發動力”原則，持續改善農村人居環境，xx鄉以沙黃路、大機線、xx路、xx路為主骨架，按照“拆、改、清、潔、綠、新”的要求，拆除清理各類違規違建建筑物和各種垃圾，全面推進xx鄉境內所有干道道路黑化、美化、亮化。積極探索垃圾分類新模式，適時推進城鄉生活垃圾治理第三方服務。繼續抓好保潔費用收繳工作，力爭村莊收費率達到90％。在人口相對集中的行政村所在地及發展鄉村旅游的村組，要加大農村生活污水治理，大村莊建設好免費公廁。

3、堅持建管并重，全面推廣村莊環境長效管護機制。全面啟動“萬村碼上通”5G＋長效管護平臺建設。堅持扭轉各地存在的“重建輕管”這一普遍現象，堅持“一抓到底，構建常態”，壓實屬地長效管護主體責任。推進村莊環境常態化、硬約束的“五定包干”長效管護機制落實落細，切實解決當前“四個不到位”突出問題，即部分地方領導重視不到位、管護資金落實不到位、信息平臺搭建不到位、長效管護制度模式不到位等問題。

4、突出村莊和諧發展。堅持以社會主義核心價值為引領，充分挖掘地方傳統文化，積極舉辦多種形式、多種內容的當地特色農事活動，努力把廣大農村建設成為農民群眾的精神家園、人文家園、和諧家園、美麗家園。會同鄉綜治辦、鄉民政所等有關部門齊抓共管，逐步扭轉農村紅白喜事大操大辦的不良風氣，經常開展星級文明戶文明家庭等群眾性精神文明創建活動，推動農村移風易俗，樹立文明鄉風。加強鄉村治理，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，培育富有地方特色的時代精神的新鄉賢文化，并發揮其在鄉村治理中的積極作用。

5、突出村莊亮點打造。按照“產業發展支持美麗鄉村建設、美麗鄉村促進產業發展”思路，圍繞紅色文化旅游線、大機線、沙黃路，努力打造一批既有“顏值”又有“產值”的“五優”（規劃設計優、環境整治優、建設管護優、景觀打造優、富民產業優）村莊。帶動村集體經營性收入穩定增長，培育一批集體經濟強村，認真貫徹《關于促進民宿健康發展的意見》（xx【2020】xx號）精神，加強民宿產業發展與美麗活力鄉村提檔升級一體謀劃部署，推動活力鄉村＋民宿聯動發展。深入挖掘本地特色資源，采取招商引資、政府融資、合作互贏等模式，引進省內外有豐富經驗、深厚實力、連鎖品牌的企業及業主，積極參與休閑民宿投資和美麗村莊基礎設施改造提升，不斷加強對外宣傳，擴大“美麗宜居＋活力鄉村”社會效應。繼續打造分水村楊家大屋、葉育枝，金盤村天堂畈、大塘村陶家壟等一批精品新農村建設點。

6、突出村莊管理提升。針對新農村建設過程中出現的新情況、新問題，按照“缺什么、補什么”原則，對已實施的村莊就加強管理提升再“掃一遍”。2022年繼續按照區新村辦要求開展好老點管理提升活動，達到村莊干凈整潔、建房管理規范、村莊風貌秀美、家風村風淳樸。多方籌集村莊后續管理發展資金，形成“有人員、有制度、有標準、有經費”的長效管理機制，鞏固發展管理提升成果。各村要探索村莊長效管理的好經驗，并加以推廣，逐年解決“有新房無新村、有新村無新貌”問題，實現全鄉農村面貌整體提升目標，切實做到建管并重。

四、具體措施

1、強化組織領導。調整xx鄉新農村建設工作領導小組，明確職責，壓實責任。要把“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設行動作為重大民生工程和重要政治任務，擺到頭等重要的位置，列入重要議事日程。各村是組織實施和建后管護的責任主體，要配強各村點理事會工作力量，強化協調、加強督導，確保建設任務全面完成。主要領導要親自統籌謀劃，親自督導推動，親自解決重大問題；分管領導要親力親為，靠前指揮，協調調度工作進展和質量；蹲點領導要定期到蹲點村點督查指導工作；鄉新村辦和村兩委成員要加強對工作推進的指導、督促和檢查。同時，要進一步發揮好村“兩委”和村民“兩會”的作用，著力構建區、鄉、村、點四級聯動的新農村建設工作格局。

2、強化資金保障。每個省級新農村建設點財政投入xx萬元，繼續按照省、市、區三級財政x：x：x的比例安排，即省級配套xx萬元、市級配套x萬元、區本級配套x萬元；每個市縣自建點財政投入xx萬元，按照市級財政投入x萬元、區本級財政投入xx萬元的標準安排。鄉新村辦根據村莊建設進度，合理確定資金下撥到村點批次和具體時間，確保財政專項資金足額及時撥付到位。要切實強化資金管理，發揮財政監督審計和社會監督作用，堅決杜絕擠占、挪用等違規違紀行為發生，確保資金合法、合理、有效使用。

3、建立健全“兩會”建設。一是強化村民自治。加強農村基層黨組織建設，大力開展“黨建＋新農村建設”、“理事會＋新農村建設”、“扶貧＋新農村建設”等活動。完善和創新村民自治機制，充分發揮其他社會組織功能，探索村黨組織領導的村民自治有效實現形式。二是強化理事會建設。加強村莊理事會建設，把農民企業家、致富帶頭人、知識青年等新生力量充實到理事會中，鼓勵退休或退居二線區、鄉干部回村擔任理事會骨干，完善理事會管理制度，充分發揮理事會作用，使村莊理事會成為帶領群眾“鞏固建設成果、建設美好家園”的中堅力量。三是加快組建促進會。以村為單位，加快組建新農村建設促進會，積極動員新鄉賢、農民企業家和農村致富帶頭人等社會力量回饋故里，支援家鄉建設，加快構建共建共治共享美麗鄉村的工作格局。

4、強化輿論宣傳。在“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設實踐中，多側面、多角度采集、分析、整理有新意的好做法，有特點的好經驗，有亮點的好典型。充分發揮電視、報紙、廣播等主流媒體作用，大力宣傳新農村建設的意義、典型和成效，營造濃厚氛圍。

5、強化督查考核。繼續采取調研與檢查相結合的方式實行“一月一督查，一季度一評比，年終一考核”的辦法，對資金到位、工作進度、建設質量等工作情況進行督促指導，及時發現問題，及時總結經驗，及時限期整改，積極有效推動工作。每次調度督查，鄉新村辦形成通報，上報鄉黨委、政府主要領導及分管領導；從2季度開始，每半個月組織開展一次全鄉大評比活動，評比結果納入年終目標考核，并對評分排名后2名的村黨組織負責人和村點理事會給予通報批評。根據考評辦法，全鄉年終對各村進行綜合考評，評出若干先進單位和先進個人，在全鄉高質量發展考評會上進行表彰獎勵。