第一篇：2011新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作方案

旬人勞發(fā)?2011?54號

旬邑縣人力資源和社會保障局

2011新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作方案

局屬各事業(yè)單位、局屬各股室：

按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,我局定點幫扶清塬鎮(zhèn)水溝口村新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)前期進村入戶調(diào)研情況，制定本幫扶工作方案。

一、水溝口村的基本情況

該村隸屬清源鎮(zhèn)石門村，該自然村共有65戶，287口人，其中黨員7名，轄四個小組，村莊面積約0.11平方公里，人均占有耕地2.07畝，農(nóng)民人均純收入3800元，人均住房面積約32平方米。該自然村生產(chǎn)用水主要依靠自流水為主。通村公路覆蓋率為50%，其中，第二和第四小組未通。-1-

茅廁基本為自家院內(nèi)的露天茅廁。從我們掌握的情況看，布局較好但配套設(shè)施較差，經(jīng)濟實力不強，主要體現(xiàn)在三個方面。一是公共服務(wù)設(shè)施短缺，沒有排水系統(tǒng)和垃圾處理設(shè)施，抗旱溝渠嚴(yán)重淤塞。二是該村外出打工人員較多，部分住戶長期在外，共有9戶廢棄房、破舊房。三是村莊規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟作物種植較少。四是土地大部分為山地，土壤貧瘠。

二、工作目標(biāo)

從二○一一年三月開始，力爭用一年時間完成整個自然村新農(nóng)村建設(shè)達標(biāo)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以“三清三改三整頓”為起點，進行總體設(shè)計規(guī)劃，分步實施，達到殘、危、臟、劣建筑全部拆除，樓房整潔美觀，生產(chǎn)生活垃圾集中堆放、污水凈化排放，完成道路的基本硬化，所有的農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生水，廁所全部實現(xiàn)無害化；基本普及電話和有線電視。使自然村村貌明顯改觀，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善，人與自然和諧共處。

現(xiàn)階段幫扶工作重點是開展以“三清三改三整頓”為主要內(nèi)容的村莊整治工作。

三、工作方法和步驟

（一）做好宣傳發(fā)動，提高思想認識（1月1日—2月30日）

在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中，我們堅持抓好思想發(fā)動，提高認識，激發(fā)農(nóng)民群眾熱情參與，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。我們幫扶工作組組織村黨員、干部、村民代表學(xué)習(xí)國家和省、市、縣的有關(guān)政策，利用宣傳欄、標(biāo)語等開展廣泛宣傳，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村精神傳達貫徹到農(nóng)民群眾中，營造建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好氛圍。組織農(nóng)民群眾開展新農(nóng)村建設(shè)大討論，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，挨家挨戶征求意見。到目前為止，除2戶長期外出沒有聯(lián)系上外，在家的63戶全部簽字同意進行新農(nóng)村建設(shè)，同意率達92%。同時，及時組織召開村民代表大會選舉產(chǎn)生了由9名同志組成的新農(nóng)村建設(shè)理事會，負責(zé)籌集管理新農(nóng)村建設(shè)資金，處理新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)事務(wù)。

（二）堅持規(guī)劃先行，明確發(fā)展方向（3月1日—4月30日）

我們立足當(dāng)前，著眼長遠，組織研究制定科學(xué)發(fā)展的總體規(guī)劃、系統(tǒng)的實施方案，指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作規(guī)范有序開展。明確“全面推進、突出重點、總體規(guī)劃、分步實施、因地制宜、分類指導(dǎo)、政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、以人為本、注重實效”的新農(nóng)村建設(shè)基本原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合試點村的實際情況，及時組織做好社會主義新農(nóng)村規(guī)劃的編修工作，基本形成布局合理、規(guī)模適度、設(shè)施基本配套、功能比較完善，富有當(dāng)?shù)靥厣拇迩f規(guī)劃體

系。

（三）大力開展村莊整治建設(shè)，夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)（5月1日—11月31日）

十月下旬，我們在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，本著盡力而為、量力而行的原則，指導(dǎo)幫扶自然村確定村莊整治內(nèi)容，提出整治方案，明確整治重點，落實整治項目，在經(jīng)鎮(zhèn)黨政府審查批準(zhǔn)和村民代表大會討論通過后開始實施。

一是集中開展“三清”工作（5月1日—5月30日）。將農(nóng)戶門前屋后的草堆集中堆放在指定地點；清理垃圾、磚瓦等雜物；清除門前雜草，平整場地。

二是拆除有礙村容的空心房、破舊房（6月1日—6月30日）。拆除8戶長期外出空置的21間土坯房，改建1戶“五保戶”居住的土坯房。同時整治豬、牛欄圈等不符合規(guī)劃的違章建筑。

三是重點解決群眾反映強烈的交通問題（7月1日—9月30日）。我們將積極籌集資金，發(fā)動群眾投入，新建150米長、2.5米寬的村內(nèi)主干道；新建363米長、1.5米寬的連接各住戶的水泥路。積極爭取納入“村村通”工程，將該村通往二組634米的砂石路改建為3米寬的水泥路。四是全部建起無害化廁所（10月1日—10月31日）。將各戶的露天老式茅廁改建成三格式廁所，鼓勵有條件的農(nóng)戶建沼氣式廁所。五是完善供、排水和污水處理設(shè)施（11月1日—1

1月31日）。沿村內(nèi)道路新建512米長、0.6米寬的排水溝，建設(shè)一座簡易污水沉淀池。

二〇一一年三月十六日

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)工作方案

為做好新農(nóng)村工作，全面貫徹落實全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會議精神，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見，結(jié)合我縣“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃和交通的工作實際，做好以下幾方面工作：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

我局開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開好干部、職工大會、班子會議、系統(tǒng)中層以上干部會為重點，宣傳、貫徹、落實、分解社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)。我局圍繞省交通“六大工程”建設(shè)目標(biāo)，堅持我縣的交通發(fā)展思路，以建設(shè)云景高速公路、慶景青公路庫區(qū)段復(fù)建、鄉(xiāng)村康莊工程為重點，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化行業(yè)管理和安全生產(chǎn)，圍繞縣委“一三四八”戰(zhàn)略和“十一五”交通發(fā)展思路，扎實開展工作。

二、鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)情況和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)

鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)是我縣開展新農(nóng)村建設(shè)工作的重要工作之一，也是我們交通開展新農(nóng)村建設(shè)工作的重要工作。

2003年前我縣農(nóng)村公路等級通達和路面硬化率低（全縣路面硬化里程188.84公里，僅占通車總里程的13.7%），均低于全省、全市同期平均水平。等級公路通達20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中梅岐鄉(xiāng)、鄭坑鄉(xiāng)、大地鄉(xiāng)、葛山鄉(xiāng)等四個高山鄉(xiāng)還未通等級公路）、67個行政村，通鄉(xiāng)和通村公路等級率分別為83.33%和23.67%；路面硬化12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個行政村，通鄉(xiāng)和通村公路路面硬化率分別為50%和19.43%。

康莊工程到2005年底止總投資1.358億元，其中國債項目投資2961.5萬元，獲得國債資金1615.6萬元。完成測設(shè)104個行政村532.08公里，一階段施工圖設(shè)計審查通過95個行政村452.65公里。通村公路完成等級化改造67個行政村283.8公里，路面硬化30個行政村69.4公里，等級率和硬化率分別為47.35%和30.03%，提高了23.68%和10.6%。

按照省交通廳鄉(xiāng)村康莊工程總體目標(biāo)和《xx縣 2003～2010年農(nóng)村公路暨鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)規(guī)劃》，通行政村公路規(guī)劃總里程1237.947公里。在2005年全縣通鄉(xiāng)公路實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)路硬化”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好通行政村公路的建設(shè)，到2010年通村公路等級率和硬化率分別要達到90%和80%，基本適應(yīng)我縣農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要。

為達到這一目標(biāo)，今后五年我縣將要完成120個行政村830余公里等級公路建設(shè)和142個行政村920余公里的路面硬化任務(wù)。我們將繼續(xù)按照“量力而為、因地制宜，分步推進、科學(xué)實施”的工作原則，從迫切需要而又有條件做好的項目入手，分階段、有重點地穩(wěn)步推進。在“十一五”規(guī)劃期內(nèi)初步建成農(nóng)村公路網(wǎng)，全面提升整體水平，基本滿足農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。

三、總結(jié)回顧上半年交通工作

雖然今年我們交通的任務(wù)非常重，存在的困難也很多，人力財力嚴(yán)重不足，但經(jīng)過全體干部職工的齊心努力工作，上半年交通工作取得較好的成績，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

㈠加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進度

1、云景高速公路全長12.7km，工程估算總投資93851.2萬元。其中xx段長6.3公里，估算投資4.9億元。初步設(shè)計已經(jīng)省交通規(guī)劃設(shè)計院編制完成，2006年7月25-26日在xxx召開工程初步設(shè)計審查會議。

2、慶景青公路灘坑庫區(qū)淹沒段復(fù)建工程（xx段）全線80公里，景寧段主線全長76.06，另有九龍支線3.92公里，三級公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計時速30公里/小時，路基寬7.5米，行車道寬6.5米。其中大橋2354米/9座，隧道1.5座/1920米，概算投資3.27億元，已列入2005年省廳公路基本建設(shè)計劃。計劃工期2005年11月~2008年2月。工程于2005年11月開工。分五個施工合同段，二個監(jiān)理駐地辦，總投標(biāo)價2.74億元，至6月底已完成工程量13400萬元(建安費)，約占總投資的41%。其中路基施工已經(jīng)鋪開42公里，基本成型30公里?？刂菩怨こ桃鸦緞庸ぃ?400米的天堂隧道已進洞400米；十八欠隧道已基本完成進場段道路施工，6月份開始隧道洞口工程施工，7月份進洞。大橋開工8座，中橋開工2座。政策處理難仍然是影響工程進度的關(guān)鍵所在，集中表現(xiàn)在山地征用難、民房拆遷難、電力通信桿線遷移難、墳?zāi)惯w移難等問題。

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02立方米，包料67立方米，瀝青9.96噸，完成工程投資240萬元。

③運輸公司(航運公司)正進行改制，困難重重，景寧縣政府對此項工作非常重視，已成立了“航運工人情況領(lǐng)導(dǎo)小組”，現(xiàn)已開始對該項工作的調(diào)查。

④交通服務(wù)公司、郢景聯(lián)營廠也處于破產(chǎn)邊緣，僅靠少量房租解決職工的部分生活費。

3、加強干部隊伍管理

①制度建設(shè)得到加強：明確工作職責(zé)，解決突出問題，建立效能建設(shè)的長效機制，提高了干部職工的工作作風(fēng)。按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，理清職責(zé)，轉(zhuǎn)變職能，健全落實制度，形成高效的工作機制，進一步推動了我局機關(guān)效能建設(shè)的深入開展。

②廉政建設(shè)常抓不懈：鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，堅持典型引路和警示片教育相結(jié)合，加大了從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，增強了全體黨員干部、職工的廉潔自律意識。同時根據(jù)“廉政保障”工程的要求，加強內(nèi)部監(jiān)督和審計，嚴(yán)格工程建設(shè)中的招投標(biāo)工作，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保了交通隊伍不發(fā)生腐敗案件。

③開展精神文明建設(shè)的力度不變，堅持兩個文明一起抓，保持榮譽，爭創(chuàng)先進，樹立交通良好形象。

④實施“人才強交”戰(zhàn)略：做好交通 “人才工程”工作，專業(yè)技術(shù)人員在職工中的比例有所上升，能基本上適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展的要求。鼓勵干部職工職業(yè)教育和學(xué)歷深造，積極營造人才脫穎而出的工作環(huán)境。在實際工作中培養(yǎng)鍛煉干部職工，切實提高了我局干部職工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

⑤做好公開工作：堅持以“法治、公開、文明、效率”的辦事環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，將公開工作落實在景寧交通工作的每個環(huán)節(jié)中。

4、做好省、市交通局和縣委、縣政府下達的其它各項工作任務(wù)。如：聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作、庫區(qū)移民動遷工作、“三禁”專項治理工作、綜和治理工作等等，在上半年我們都取得好成績。

㈢強化安全生產(chǎn)工作意識

今年我縣交通建設(shè)任務(wù)非常繁重，安全生產(chǎn)工作任重道遠。我局班子注重安全生產(chǎn)工作，建立健全了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層落實責(zé)任；加強安全管理隊伍的建設(shè)，加大了交通安全生產(chǎn)的投入，強化了交通行業(yè)安全生產(chǎn)管理。要求各工程建設(shè)單位、公路指揮部及運輸生產(chǎn)單位要牢固樹立 “安全第一”觀念，杜絕發(fā)生群死群傷事故。開好安全例會工作，做好安全檢查臺帳，依法治超治限，繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)日”和“反三違月”活動。上半年死亡人數(shù)沒有突破市交通局下達的事故指標(biāo)數(shù)，公路建設(shè)和養(yǎng)護工程死亡人數(shù)沒有突破縣政府下達的控制指標(biāo)。做到警鐘長鳴，消除事故隱患，防止發(fā)生重特大事故。

㈣目前存在的問題及原因

1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度與年初確定的目標(biāo)有差距。主要原因是:一是交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入主要依靠上級計劃和交通主管部門的計劃安排和資金到位情況決定;二是取決地方政府配套資金配套與到位情況;三是取決前期工作的進度，尤其是各有關(guān)部門的審批、技術(shù)部門的工作，以及交通內(nèi)部技術(shù)力量等因素。四是鄉(xiāng)村康莊工程通行政村公路，鄉(xiāng)村籌資困難，建設(shè)要求高，實施難度大。作為我縣主管交通建設(shè)與管理的部門，只能扎扎做好工作，積極爭取項目和資金，實施好每一個項目。五是自然災(zāi)害的影響，今年降兩天多洪水海浪。六是政策處理是影響的主要因素，如景青公路就因為政策處理影響部分工期近兩個月。

2、交通企業(yè)除長運公司、養(yǎng)護公司外，交通服務(wù)公司和運輸公司、郢景聯(lián)營廠處于停滯、破產(chǎn)的狀況，企業(yè)改制困難。

四、研究部署了下半年交通主要工作

我們總結(jié)上半年的經(jīng)驗，決心攻堅克難做好下半年工作，全力以赴為做好全縣新農(nóng)村建設(shè)工作和實現(xiàn)縣委“一三四八”戰(zhàn)略和“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃的宏偉目標(biāo)打好基礎(chǔ)，認真扎實地做好交通各項工作。

㈠交通基礎(chǔ)設(shè)施。扎實工作，完成各項報批手續(xù)，云景高速公路爭取在8月底完成施工圖，爭取11月份開工。保質(zhì)保量實施好慶景青公路灘坑庫區(qū)淹沒段復(fù)建工程（景寧段），完成形象工程50%。庫周公路爭取部分上馬。水運碼頭完成前期準(zhǔn)備工作?？登f工程力爭在今年年底之前全面完成施工任務(wù)。鄉(xiāng)道砂石路面改造工程力爭在今年11月底之前 保質(zhì)保量全面完成施工任務(wù)。

㈡繼續(xù)鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育的成果，樹立八榮八恥的學(xué)習(xí)觀，繼續(xù)推進依法行政和行政執(zhí)法力度，強化行業(yè)管理，提高服務(wù)水平，努力完成規(guī)費征收任務(wù)。

㈢做好企業(yè)改制工作，尤其是航運公司的改制工作，確保社

會穩(wěn)定。

㈣做好國慶、元旦等節(jié)假日安全運輸和工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作。

㈤繼續(xù)做好省、市交通局和縣委、縣政府下達的其它各項工作任務(wù)。

總之，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真扎實地做好全縣新農(nóng)村建設(shè)工作和交通各項工作，努力完成實施好投資計劃，早日完成康莊工程建設(shè)，造福我縣百姓，為我縣開展新農(nóng)村建設(shè)工作做出貢獻。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)工作方案

為做好新農(nóng)村工作，全面貫徹落實全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會議精神，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見，結(jié)合我縣“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃和交通的工作實際，做好以下幾方面工作：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)我局開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開好干部、職工大會、班子會議、系統(tǒng)

中層以上干部會為重點，宣傳、貫徹、落實、分解社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)。我局圍繞省交通“六大工程”建設(shè)目標(biāo)，堅持我縣的交通發(fā)展思路，以建設(shè)云景高速公路、慶景青公路庫區(qū)段復(fù)建、鄉(xiāng)村康莊工程為重點，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化行業(yè)管理和安全生產(chǎn)，圍繞縣委“一三四八”戰(zhàn)略和“十一五”交通發(fā)展思路，扎實開展工作。

二、鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)情況和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)

鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)是我縣開展新農(nóng)村建設(shè)工作的重要工作之一，也是我們交通開展新農(nóng)村建設(shè)工作的重要工作。

2003年前我縣農(nóng)村公路等級通達和路面硬化率低（全縣路面硬化里程188.84公里，僅占通車總里程的13.7），均低于全省、全市同期平均水平。等級公路通達20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中梅岐鄉(xiāng)、鄭坑鄉(xiāng)、大地鄉(xiāng)、葛山鄉(xiāng)等四個高山鄉(xiāng)還未通等級公路）、67個行政村，通鄉(xiāng)和通村公路等級率分別為83.33和23.67；路面硬化12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個行政村，通鄉(xiāng)和通村公路路面硬化率分別為50和19.43。

康莊工程到2005年底止總投資1.358億元，其中國債項目投資2961.5萬元，獲得國債資金1615.6萬元。完成測設(shè)104個行政村532.08公里，一階段施工圖設(shè)計審查通過95個行政村452.65公里。通村公路完成等級化改造67個行政村283.8公里，路面硬化30個行政村69.4公里，等級率和硬化率分別為47.35和30.03，提高了23.68和10.6。

按照省交通廳鄉(xiāng)村康莊工程總體目標(biāo)和《xx縣2003～2010年農(nóng)村公路暨鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)規(guī)劃》，通行政村公路規(guī)劃總里程1237.947公里。在2005年全縣通鄉(xiāng)公路實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)路硬化”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好通行政村公路的建設(shè)，到2010年通村公路等級率和硬化率分別要達到90和80，基本適應(yīng)我縣農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要。

為達到這一目標(biāo)，今后五年我縣將要完成120個行政村830余公里等級公路建設(shè)和142個行政村920余公里的路面硬化任務(wù)。我們將繼續(xù)按照“量力而為、因地制宜，分步推進、科學(xué)實施”的工作原則，從迫切需要而又有條件做好的項目入手，分階段、有重點地穩(wěn)步推進。在“十一五”規(guī)劃期內(nèi)初步建成農(nóng)村公路網(wǎng)，全面提升整體水平，基本滿足農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。

三、總結(jié)回顧上半年交通工作

雖然今年我們交通的任務(wù)非常重，存在的困難也很多，人力財力嚴(yán)重不足，但經(jīng)過全體干部職工的齊心努力工作，上半年交通工作取得較好的成績，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

㈠加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進度

1、云景高速公路全長12.7km，工程估算總投資93851.2萬元。其中xx段長6.3公里，估算投資4.9億元。初步設(shè)計已經(jīng)省交通規(guī)劃設(shè)計院編制完成，2006年7月25-26日在xxx召開工程初步設(shè)計審查會議。

2、慶景青公路灘坑庫區(qū)淹沒段復(fù)建工程（xx段）全線80公里，景寧段主線全長76.06，另有九龍支線3.92公里，三級公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計時速30公里/小時，路基寬7.5米，行車道寬6.5米。其中大橋2354米/9座，隧道1.5座/1920米，概算投資3.27億元，已列入2005年省廳公路基本建設(shè)計劃。計劃工期2005年11月~2008年2月。工程于2005年11月開工。分五個施工合同段，二個監(jiān)理駐地辦，總投標(biāo)價2.74億元，至6月底已完成工程量13400萬元(建安費)，約占總投資的41。其中路基施工已經(jīng)鋪開42公里，基本成型30公里。控制性工程已基本動工，1400米的天堂隧道已進洞400米；十八欠隧道已基本完成進場段道路施工，6月份開始隧道洞口工程施工，7月份進洞。大橋開工8座，中橋開工2座。政策處理難仍然是影響工程進度的關(guān)鍵所在，集中表現(xiàn)在山地征用難、民房拆遷難、電力通信桿線遷移難、墳?zāi)惯w移難等問題。

庫周交通復(fù)建工程根據(jù)省廳計劃安排，在2007年至2009年內(nèi)全部建成，時間緊任務(wù)重，牽涉到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個行政村399個自然村2.7萬多人的出行。根據(jù)省交通廳[2005]142號和[2006]13號文件關(guān)于庫周公路和水運交通批復(fù)，目前已通過庫周公路一階段施工圖設(shè)計，水運碼頭已做好規(guī)劃，施工圖也已經(jīng)通過審查。

灘坑庫區(qū)復(fù)建工程除了納入庫周復(fù)建計劃外的還存在以下情況：

①原有機耕路，未進行康莊工程建設(shè)的有金鐘的小粗、包山、陶州三個行政村19km，渤海的后礱9.5km，大順的高沈行政村12km，共計40.5km，預(yù)計按康莊工程建設(shè)缺口資金400萬元。

②尚未開通機耕路的有外舍的新華村13km，渤海的東山村、湖坑村、葉處村、外灣村共30km，大順的高巖村、半嶺村共13km，陳村的金山村9km，共計52km，預(yù)計按康莊工程建設(shè)缺口資金1000萬元。

3、鄉(xiāng)村康莊工程。2006計劃下達

37個項目184公里，其中路基21個項目111.2公里，路面16個項目72.8公里，計劃總投資3366萬元。省補助資金2208萬元，地方自籌需1158萬元。到目前止：

①計劃項目開工37個，開工率100，完成79.8公里，投資完成1536萬元。其中路基59.7公里1224萬元，路面20.1公里312萬元,完工4個項目12.4公里，完成投資248萬元。

②三梅公路在去年9月泰利臺風(fēng)水毀后，為早日恢復(fù)通車，我局組織了13個工隊加快修復(fù)工程進度，到去年12月底已完成水毀搶修，恢復(fù)通車。目前已完成結(jié)構(gòu)物工程，路面施工在緊張進行中，由于連續(xù)強降雨，公路塌方嚴(yán)重，現(xiàn)已清理。力爭在今年11月可完成路面硬化。

③續(xù)建項目28個126.8公里（其中路基14個項目71.5公里，路面14個項目55.3公里），路基工程正積極組織水毀修復(fù)。路面工程部份項目已開始備料和路基整修、調(diào)拱調(diào)平，力爭按期完成。

④安保設(shè)施：2003年至2005年計劃安排項目涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個項目306.88公里，計劃安保設(shè)施投資167.688萬元。截止目前，完成投資100萬元，完成安全設(shè)施設(shè)置里程23公里，標(biāo)示牌設(shè)置211塊。

康莊工程的實施也同樣存在山地征用、電力通信桿線遷移難等問題。

4、鄉(xiāng)道砂石路面改造工程包括丁大線、嶺壩線、米龍線、吳北線、余三線、東繆線、景梅線等七條鄉(xiāng)道公路，計51.96公里，路面結(jié)構(gòu)：丁大線、嶺壩線、景梅線為10cm級配碎石調(diào)平18cm水泥混凝土路面，其余為15cm水泥穩(wěn)定碎石基層 3cmAC-13瀝青混凝土面層，其中丁大線、東繆線、米龍線原路況很差，涵洞、邊溝阻塞，路基塌方、缺口較多，增加了路面工程實施難度。

至6月底，完成路基加寬9公里，涵洞57道，擋墻8600立方米，調(diào)平36公里，基層8公里，完成總工程量29，完成總投資575萬元。

鄉(xiāng)道砂石路面改造工程資金缺口較大，工期較緊。設(shè)計預(yù)算金額為1960萬元，而省補資金為1210萬元，缺口資金為750萬元。

㈡行業(yè)管理力度進一步加強

1、行業(yè)經(jīng)濟運行情況。截止6月底，累計征收公路養(yǎng)路費217萬元，完成目標(biāo)240萬元的90.4，征收公路建設(shè)基金67萬元，征收運輸管理費23萬元，完成目標(biāo)的155萬元的58，征收拖拉機(含摩托車)養(yǎng)路費315845萬元，完成目標(biāo)30萬元的105.3。公路養(yǎng)護達到了預(yù)定質(zhì)量要求，干線公路平均好路率達74.5，縣鄉(xiāng)養(yǎng)護公路平均好路率達76.4，保證了各條線路路況穩(wěn)定、安全暢通。共查處各類路政違法違章案件73件，清理違章堆積物9032平方米，行政處罰案件132起，罰沒款總額571250元。安全生產(chǎn)宣傳資金投入6萬余元，安保工程投入資金8萬余元，投入資金4萬余元購置各種安全標(biāo)志牌20余塊，安全標(biāo)志衣帽70多套。截止6月底，共發(fā)生3起安全事故，其中道路交通1起，康莊工程2起，直接經(jīng)濟損失36萬元左右。水上渡運上船檢查人次78人次，發(fā)放宣傳資料650份，懸掛標(biāo)語橫幅3副，整改隱患44次，完成渡運量75萬人次。

2、交通企業(yè)經(jīng)濟運行情況

①長運公司上半年完成產(chǎn)值547萬元，成本及費用支出263萬元(其中上繳稅費74萬元)，利潤23萬元。安排50萬元資金建立職工住房公積金。

②養(yǎng)護公司上半年投入30萬元建立了一個碎石料場，投入8萬余元添購了平板夯、切割機、炒油板等養(yǎng)護機械。投入4300余元對使用機械的職工進行技術(shù)培訓(xùn)。緊急出動搶通路阻12次，清理塌方約22000立方米，清理閉塞涵洞70多個，啟動油路補洞隊修補路面坑洞1750平方米，5月全面清理了各線公路的路肩邊溝雜草。累計使用自采路料3202立方米，包料67立方米，瀝青9.96噸，完成工程投資240萬元。

③運輸公司(航運公司)正進行改制，困難重重，景寧縣政府對此項工作非常重視，已成立了“航運工人情況領(lǐng)導(dǎo)小組”，現(xiàn)已開始對該項工作的調(diào)查。

④交通服務(wù)公司、郢景聯(lián)營廠也處于破產(chǎn)邊緣，僅靠少量房租解決職工的部分生活費。

3、加強干部隊伍管理

①制度建設(shè)得到加強：明確工作職責(zé)，解決突出問題，建立效能建設(shè)的長效機制，提高了干部職工的工作作風(fēng)。按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，理清職責(zé)，轉(zhuǎn)變職能，健全落實制度，形成高效的工作機制，進一步推動了我局機關(guān)效能建設(shè)的深入開展。

②廉政建設(shè)常抓不懈：鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，堅持典型引路和警示片教育相結(jié)合，加大了從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，增強了全體黨員干部、職工的廉潔自律意識。同時根據(jù)“廉政保障”工程的要求，加強內(nèi)部監(jiān)督和審計，嚴(yán)格工程建設(shè)中的招投標(biāo)工作，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保了交通隊伍不發(fā)生腐敗案件。

③開展精神文明建設(shè)的力度不變，堅持兩個文明一起抓，保持榮譽，爭創(chuàng)先進，樹立交通良好形象。

④實施“人才強交”戰(zhàn)略：做好交通“人才工程”工作，專業(yè)技術(shù)人員在職工中的比例有所上升，能基本上適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展的要求。鼓勵干部職工職業(yè)教育和學(xué)歷深造，積極營造人才脫穎而出的工作環(huán)境。在實際工作中培養(yǎng)鍛煉干部職工，切實提高了我局干部職工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

⑤做好公開工作：堅持以“法治、公開、文明、效率”的辦事環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，將公開工作落實在景寧交通工作的每個環(huán)節(jié)中。

4、做好省、市交通局和縣委、縣政府下達的其它各項工作任務(wù)。如：聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作、庫區(qū)移民動遷工作、“三禁”專項治理工作、綜和治理工作等等，在上半年我們都取得好成績。

㈢強化安全生產(chǎn)工作意識

今年我縣交通建設(shè)任務(wù)非常繁重，安全生產(chǎn)工作任重道遠。我局班子注重安全生產(chǎn)工作，建立健全了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層落實責(zé)任；加強安全管理隊伍的建設(shè)，加大了交通安全生產(chǎn)的投入，強化了交通行業(yè)安全生產(chǎn)管理。要求各工程建設(shè)單位、公路指揮部及運輸生產(chǎn)單位要牢固樹立“安全第一”觀念，杜絕發(fā)生群死群傷事故。開好安全例會工作，做好安全檢查臺帳，依法治超治限，繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)日”和“反三違月”活動。上半年死亡人數(shù)沒有突破市交通局下達的事故指標(biāo)數(shù)，公路建設(shè)和養(yǎng)護工程死亡人數(shù)沒有突破縣政府下達的控制指標(biāo)。做到警鐘長鳴，消除事故隱患，防止發(fā)生重特大事故。

㈣目前存在的問題及原因

1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度與年初確定的目標(biāo)有差距。主要原因是:一是交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入主要依靠上級計劃和交通主管部門的計劃安排和資金到位情況決定;二是取決地方政府配套資金配套與到位情況;三是取決前期工作的進度，尤其是各有關(guān)部門的審批、技術(shù)部門的工作，以及交通內(nèi)部技術(shù)力量等因素。四是鄉(xiāng)村康莊工程通行政村公路，鄉(xiāng)村籌資困難，建設(shè)要求高，實施難度大。作為我縣主管交通建設(shè)與管理的部門，只能扎扎做好工作，積極爭取項目和資金，實施好每一個項目。五是自然災(zāi)害的影響，今年降兩天多洪水海浪。六是政策處理是影響的主要因素，如景青公路就因為政策處理影響部分工期近兩個月。

2、交通企業(yè)除長運公司、養(yǎng)護公司外，交通服務(wù)公司和運輸公司、郢景聯(lián)營廠處于停滯、破產(chǎn)的狀況，企業(yè)改制困難。

四、研究部署了下半年交通主要工作

我們總結(jié)上半年的經(jīng)驗，決心攻堅克難做好下半年工作，全力以赴為做好全縣新農(nóng)村建設(shè)工作和實現(xiàn)縣委“一三四八”戰(zhàn)略和“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃的宏偉目標(biāo)打好基礎(chǔ)，認真扎實地做好交通各項工作。

㈠交通基礎(chǔ)設(shè)施。扎實工作，完成各項報批手續(xù)，云景高速公路爭取在8月底完成施工圖，爭取11月份開工。保質(zhì)保量實施好慶景青公路灘坑庫區(qū)淹沒段復(fù)建工程（景寧段），完成形象工程50。庫周公路爭取部分上馬。水運碼頭完成前期準(zhǔn)備工作。康莊工程力爭在今年年底之前全面完成施工任務(wù)。鄉(xiāng)道砂石路面改造工程力爭在今年11月底之前保質(zhì)保量全面完成施工任務(wù)。

㈡繼續(xù)鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育的成果，樹立八榮八恥的學(xué)習(xí)觀，繼續(xù)推進依法行政和行政執(zhí)法力度，強化行業(yè)管理，提高服務(wù)水平，努力完成規(guī)費征收任務(wù)。

㈢做好企業(yè)改制工作，尤其是航運公司的改制工作，確保社會穩(wěn)定。

㈣做好國慶、元旦等節(jié)假日安全運輸和工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作。

㈤繼續(xù)做好省、市交通局和縣委、縣政府下達的其它各項工作任務(wù)。

總之，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真扎實地做好全縣新農(nóng)村建設(shè)工作和交通各項工作，努力完成實施好投資計劃，早日完成康莊工程建設(shè)，造福我縣百姓，為我縣開展新農(nóng)村建設(shè)工作做出貢獻。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作計劃（定稿）

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照市委辦公室、市政府辦公室統(tǒng)一部署，我公司作為新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作隊負責(zé)葉縣xx鄉(xiāng)xx村的幫扶工作。根據(jù)我市新農(nóng)村幫建工作的指導(dǎo)意見和幫建工作目標(biāo)，結(jié)合我公司實際情況，公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定了新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作計劃如下：

一、調(diào)查研究階段。用三至六個月的時間深入x村進行廣泛的調(diào)查研究，幫助x村理清發(fā)展思路。充分了解村情民意，幫助村黨組織做好宣傳發(fā)動工作，引導(dǎo)基層干部和農(nóng)民克服“等、靠、要”思想和模糊認識，主動投入到新農(nóng)村建設(shè)中。引導(dǎo)該村分析自身存在的優(yōu)勢，充分挖掘本村資源、產(chǎn)業(yè)、勞動力等方面的潛力，選準(zhǔn)適合本村村情的發(fā)展路子，制定切合實際的發(fā)展目標(biāo)。

二、幫扶發(fā)展階段。用二至三年的時間幫助x村引進項目、發(fā)展經(jīng)濟、加強基礎(chǔ)建設(shè)、改善村容村貌、提高村民文化技術(shù)素質(zhì)，增強村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，幫助其加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，使其早日成為示范村。

1、引進項目發(fā)展經(jīng)濟。要依靠農(nóng)民的主體作用，依托該村現(xiàn)有的面粉廠等原有項目進行配套項目拉動，充分發(fā)揮企業(yè)的信息優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，幫助該村多渠道籌措資金，引

進技術(shù)、引進人才、引進項目，動員頭腦靈活的黨員或村民帶頭致富，根據(jù)市場行情指導(dǎo)該村發(fā)展適銷對路的特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道，多途徑增加農(nóng)民收入。頭一年要先發(fā)展投資小、收益快的項目，讓農(nóng)民盡快嘗到甜頭。然后再本著長遠發(fā)展的原則確定出適合本村經(jīng)濟發(fā)展的支柱項目，下大力氣促進其穩(wěn)固發(fā)展，并使其成為帶動其它產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的龍頭項目。要堅決杜絕盲目投資，幫助指導(dǎo)該村把有限的資金花到刀刃上，爭取投資一個收益一個。要指導(dǎo)該村把引進項目與保護環(huán)境結(jié)合起來，堅決杜絕污染項目。

2、幫助鄧?yán)畲甯纳拼迦荽迕?。要結(jié)合當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃，摸清該村基本情況，從有利于生產(chǎn)生活和經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，指導(dǎo)該村搞好村莊建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌安排村民的住宅、道路、供水、供電、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖等生活基礎(chǔ)設(shè)施，本著節(jié)省投資、方便村民的原則適當(dāng)開展舊村改造工作，清除村內(nèi)的亂搭亂建和廢棄房舍，指導(dǎo)村民硬化、綠化、美化村莊環(huán)境，自發(fā)開展村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，改善村容村貌，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

3、幫助該村提高農(nóng)民素質(zhì)。歸根結(jié)底，農(nóng)民群眾才是新農(nóng)村建設(shè)的主體，因此，幫助農(nóng)民提高科學(xué)素質(zhì)和技術(shù)素

質(zhì)才是幫扶工作的重點。駐村干部將幫助該村完善文化站、圖書室、電腦室等基礎(chǔ)設(shè)施，幫助村民學(xué)習(xí)文化知識、了解科技信息。并在調(diào)查摸底、充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，幫助村民聘請教師，深入農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)科技、手工制做、機械修理、勞務(wù)服務(wù)、電腦知識等方面的技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村富余勞動力聯(lián)系外出務(wù)工渠道，使在家的農(nóng)民依靠科技知識提高農(nóng)業(yè)效益，外出的農(nóng)民依靠勞動技能拓寬就業(yè)途徑。

4、幫助該村完善基層組織建設(shè)。要在新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，監(jiān)督指導(dǎo)該村完善村務(wù)公開、政務(wù)公開和財務(wù)公開制度，切實加強村級班子建設(shè)、農(nóng)村干部隊伍建設(shè)、農(nóng)村黨支部制度建設(shè)、村級組織配套建設(shè)和農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，建立健全村級組織建設(shè)常抓不懈的工作機制和黨員受教育，永葆先進性的長效機制，不斷增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

總之，我公司將根據(jù)企業(yè)自身實際情況，從人員上、技術(shù)上、資金上盡最大的能力幫助鄧?yán)畲鍖崿F(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，幫助廣大農(nóng)民早日實現(xiàn)安居樂業(yè)的小康生活，促進我市城鄉(xiāng)發(fā)展同步進行，為我市“走在河南前列，率先實現(xiàn)崛起”的奮斗目標(biāo)早日實現(xiàn)貢獻力

量。

第五篇：幫扶建設(shè)新農(nóng)村自查報告

幫扶建設(shè)新農(nóng)村自查報告

河南工業(yè)大學(xué)根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，抽調(diào)精兵強將進駐濮陽市清豐縣高堡鄉(xiāng)西侯村開展新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作，助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為確保各項工作緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求進行，工作隊員入駐幫扶村后，以問卷調(diào)查、個體訪談、實地調(diào)研等多種形式開展了系統(tǒng)的調(diào)研摸底工作，掌握了開展幫扶工作的第一手資料，提高了幫扶工作的目的性、針對性和實效性?；诜治鰡栴}、總結(jié)經(jīng)驗、提升效果的角度，現(xiàn)將調(diào)研幫扶情況報告如下：

一、西侯村新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀西侯村位于清豐縣東北部，北距高堡鄉(xiāng)政府3公里，西鄰106國道。

擁有居民260戶，人口1110人（黨員35名），耕地1450畝，農(nóng)作物主要以小麥、玉米為主，xx年年人均年收入5680元。xx年年至今，西侯村兩委班子緊緊圍繞“科學(xué)規(guī)劃，和諧發(fā)展”這個中心，依托河南工業(yè)大學(xué)駐村工作隊的幫扶優(yōu)勢，研究制定了新農(nóng)村建設(shè)三年規(guī)劃，積極創(chuàng)新思路，多措并舉，帶領(lǐng)全村人民走上了工業(yè)強村、產(chǎn)業(yè)富民的發(fā)展道路，使本村的經(jīng)濟狀況、村容村貌、社會文化等各個方面都煥然一新。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展圍繞“依托工業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧農(nóng)村”的經(jīng)濟發(fā)展思路，西侯村累計投資超億元注冊成立了河南省天盛化學(xué)工業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)羥丙基甲基纖維素，規(guī)模居全國第三，xx年年公司年產(chǎn)值達到3億元，利稅3000多萬。公司的發(fā)展，不僅使本村三分之一的人口由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為月入千元以上的工人，而且?guī)恿烁浇煌ㄟ\輸、建筑、種植等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，村內(nèi)有乳膠粉廠、京風(fēng)物流、玻璃加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等10多家私營企業(yè)，先后發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)1200余畝，速生豐產(chǎn)林200畝，建設(shè)養(yǎng)雞大棚2座（年出欄肉雞50000余只），小型養(yǎng)豬場2個（年出欄成品豬1500余頭）。經(jīng)濟的復(fù)蘇及快速發(fā)展，使村民的人均年收入在xx年年5680，各種家電及現(xiàn)代化產(chǎn)品紛紛涌入第1頁西侯村。截至xx年年7月，該村手機持有率達93%以上，電視擁有率為100%，擁有私人轎車或農(nóng)用車180多輛，大型農(nóng)機具4部，家用電腦35臺，農(nóng)用超市兩個，村鎮(zhèn)規(guī)劃率達到了98%。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善為提高村民生活的便捷性，西侯村先后籌資600多萬元用于村莊各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

硬化村內(nèi)三橫兩縱五條大街（全長約3500米）及各個胡同，鋪設(shè)沿街下水道3794米，安裝照明路燈65盞，并栽植各種綠化苗木進行環(huán)境美化；通過打機井、鋪管道等方法完成了安全引水工程，實施了“一池三改四清”工程，使全村人民在吃上自來水的同時用起了清潔能源，為全村接通了有線電視和寬帶網(wǎng)；建起了占地15畝，建筑面積約1100平方米的村中心小學(xué)和中心衛(wèi)生所；完善了農(nóng)田灌溉的溝渠連接建設(shè)和地埋線水電工程；投資70萬元，占地約6000平方米的村文化廣場正在積極建設(shè)中。一系列基礎(chǔ)設(shè)施改造工程的實施，極大地改善了西侯村的村容村貌，不僅為村民創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境，提高了生活質(zhì)量，而且為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）文化生活日益豐富西侯村兩委始終把先進文化建設(shè)作為推進新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，通過播放新農(nóng)村數(shù)字電影、建設(shè)新農(nóng)村文化書屋、開展好媳婦、好公婆、好青年、文明戶評比、環(huán)境衛(wèi)生評比等活動形式，引導(dǎo)村民在改變生活方式的同時，也積極提高自身各種素質(zhì)，主動營造社會主義新農(nóng)村的良好風(fēng)尚。

在村兩委干部及廣大村民的共同努力下，西侯村尊老愛幼、科學(xué)致富、愛集體、愛家園等良好風(fēng)尚已巍然成風(fēng)，村內(nèi)涌現(xiàn)出了自發(fā)學(xué)習(xí)多、關(guān)心政策多、科技富民多、爭當(dāng)先進多、好人好事多、尊老愛幼多、致富能人多、公益健身多、文明新風(fēng)多等“九多”現(xiàn)象，該村也因此先后榮獲河南省精神文明創(chuàng)建先進村、濮陽市綠色家園示范村及省市縣新農(nóng)村建設(shè)示范村等榮譽稱號。

（四）村務(wù)管理漸趨民主新農(nóng)村建設(shè)工作是一項長期的系統(tǒng)工程，順利推進該項工程，除了各級領(lǐng)導(dǎo)、部門的支持和幫扶工作隊的幫扶引導(dǎo)外，還必須充分調(diào)動廣大村民以積極的姿態(tài)投入到其中來。

西侯村兩委建立起了村民代表大會制度和黨員議事制度，在制定規(guī)劃、確定項目和工程等涉及村情村務(wù)的事情上，嚴(yán)格按照“4+2工作法”的要求即黨支部提議、兩委干部會議商議、黨員大會審村民代表大會決議，并且事前及時公布方案、事后如實公布結(jié)果。這種民主的管理方法提高了村民的知情度和參與度，減小了工作實施的阻力，形成了人人為發(fā)展、發(fā)展為人人的良好風(fēng)氣，該村黨支部也因此被評為河南省‘五個好’村黨組織、濮陽市先進基層黨組織、濮陽市‘五個好’村黨組織榮譽稱號。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的不足新農(nóng)村建設(shè)是一個循序漸進、逐步推進、和諧發(fā)展的過程，建設(shè)初期受社會環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)、硬件設(shè)施、居民素質(zhì)、政治觀念、管理模式等主客觀條件的限制，使其在獲得發(fā)展的突破性進展之時，難免遇到一系列不可回避的問題。

西侯村在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的發(fā)展性問題主要有一下幾方面。

（一）資源優(yōu)勢不夠突出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)民增收困難

西侯村的糧食作物以小麥、玉米為主，涉及大麥、高粱、紅薯、大豆、綠豆等，經(jīng)濟作物有棉花、花生、辣椒、向日葵、油菜、芝麻，除此之外沒有相對突出的農(nóng)業(yè)資源。在種植結(jié)構(gòu)上，該村90%的農(nóng)戶仍停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植上，受土地流轉(zhuǎn)速度和農(nóng)戶承包規(guī)模的影響，糧食及經(jīng)濟作物的種植難以形成特色化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化效益，伴隨著種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)種植成本的提高，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、挖掘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點的積極性；在畜牧業(yè)養(yǎng)殖上，受資金和技術(shù)制約，僅有的養(yǎng)殖戶規(guī)模小且抵御傳染病等災(zāi)害能力弱，難以形成穩(wěn)定的經(jīng)濟增長點。因此，該村大量的剩余勞動力除了在天盛化學(xué)工業(yè)有限公司打工外，大部分都選擇外出務(wù)工，工作的不穩(wěn)定性嚴(yán)重影響了經(jīng)濟收入的穩(wěn)定性。近年來，國家雖然制定出臺了農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)種植補貼、家電下鄉(xiāng)等一系列政策和措施以確保農(nóng)民保值增收，但這些優(yōu)惠政策和措施并未真正使村民的錢袋子鼓起來，農(nóng)民的經(jīng)濟增收問題仍是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的重要問題。農(nóng)民的收入水平得不到提高，就談不上高高興興地投入到新農(nóng)村建設(shè)的改革與發(fā)展中去，也就無法心甘情愿地主動配合建設(shè)和諧社會。

（二）農(nóng)村改革觀念老化，村民參與意識淡薄，建設(shè)推進緩慢談到新農(nóng)村建設(shè)，兩委干部往往把精力更多傾注于村容村貌的改觀上，普遍認為只要街道寬了、房子新了、村莊綠了、路燈明了、網(wǎng)絡(luò)通了等硬件設(shè)施好了，新農(nóng)村建設(shè)就實現(xiàn)了，而忽視了新農(nóng)村建設(shè)的軟著陸。

此種觀念致使新農(nóng)村建設(shè)中的“村容整潔”被無限擴大化，各個村莊一味的扒舊房、蓋新房，拆平房，蓋樓房，毀舊路、鋪新路，而新農(nóng)村建設(shè)中的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”四個方面卻直至后方。此種觀念，忽視了村民的內(nèi)在需求，消弱了村民建設(shè)自我家園的積極性和參與意識，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)“干部做干部的、村民做村民的”兩張皮現(xiàn)象，難以將新農(nóng)村建設(shè)推向深入。新農(nóng)村建設(shè)，外界力量是引導(dǎo)，村民自我是主體。因此，新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作必須在思想引導(dǎo)和觀念改變上下大力量，推進各項工作時必須幫村民之所需，扶村民之所想，方能充分調(diào)動村民的參與意識，全面推進新農(nóng)村建設(shè)工作的和諧實施。

（三）精神文明建設(shè)滯后，村民素質(zhì)提高緩慢，和諧發(fā)展不足經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)民增收問題難以解決，農(nóng)村的精神文明建設(shè)就難以邁上新的臺階。

受經(jīng)濟條件和基礎(chǔ)設(shè)施的制約，西侯村村民目前的休閑娛樂時間短且形式內(nèi)容單一匱乏，仍以傳統(tǒng)的電視、聊天、撲克牌、麻將為主要方式，外界注入的休閑娛樂方式難以融入其中，這不僅影響了村民身心文化素質(zhì)的提高，也減緩了新農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。西侯村在精神文明建設(shè)方面勇于改革、大膽創(chuàng)新，摸索出了諸多新方法和新手段，如好媳婦、好公婆、好青年、文明戶評比、環(huán)境衛(wèi)生評比等活動形式，但村民良好的生活方式和娛樂休閑習(xí)慣仍未形成，距農(nóng)村城鎮(zhèn)化尚有很遠的道路要走。除了以上問題，新農(nóng)村建設(shè)過程中還有信息不對暢、基礎(chǔ)教育條件匱乏、農(nóng)村垃圾處理、環(huán)境保護、養(yǎng)老保險等一系列問題，而且老的問題解決了，新的問題還將不斷涌現(xiàn)。

三、進一步推進新農(nóng)村建設(shè)的建議西侯村新農(nóng)村建設(shè)中遇到的諸多問題是我國新農(nóng)村建設(shè)中存在的普遍性問題，這些問題雖然不是顯性化的大問題，但卻以隱性的方式制約著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展和進程，我們必須從科學(xué)發(fā)展觀的角度積極采取有效的方法措施去應(yīng)對這些問題。

（一）創(chuàng)新思路，多措并舉，積極增加農(nóng)民收入新農(nóng)村建設(shè)，提高經(jīng)濟收入是關(guān)鍵。

只有大膽創(chuàng)新工作思路，通過各種途徑和方法，帶動全體村民增加經(jīng)濟收入，才能提高政策的導(dǎo)向力和工作的執(zhí)行力。如實行村民務(wù)農(nóng)、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一起抓，加大新型職業(yè)農(nóng)民、技能農(nóng)民的培訓(xùn)力度，使其及時掌握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術(shù)、新方法，提高就業(yè)競爭力和經(jīng)濟創(chuàng)收力；調(diào)動激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)潛能，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢各盡所能，長短結(jié)合，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)門路，積極興辦各類家庭手工業(yè)、加工作坊和運輸、流通、餐飲、旅游、休閑娛樂等第二、三產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移速度；

依托幫扶工作隊積極推進科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動，提高村民的科技致富能力等。只有村民的經(jīng)濟收入上去了，他們才能緊緊跟隨國家方針政策的向?qū)В娜獾耐度氲叫罗r(nóng)村建設(shè)的改革發(fā)展中，新農(nóng)村建設(shè)的力量才會有外推轉(zhuǎn)化為內(nèi)進。

（二）物質(zhì)改善與精神建設(shè)并舉，大力推進和諧發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)中的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔”都是物質(zhì)改善中的應(yīng)有之意，也是廣大村民比較關(guān)心關(guān)注的焦點，因此包括“鄉(xiāng)風(fēng)文明”在內(nèi)的精神文明建設(shè)往往被忽視。

物質(zhì)改善是精神建設(shè)的基礎(chǔ)，精神文明建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂，它包括文化、教育、風(fēng)俗、法制等諸多方面，具有凝聚力量、整合資源、規(guī)范村民行為和心理等多種功能，可以說社會主義新農(nóng)村能否建好，精神文明建設(shè)有著舉足輕重的作用。所有，只有物質(zhì)改善和精神文明建設(shè)并舉，才能在物質(zhì)發(fā)展的前提下，形成適合新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)秀文化觀念，從而在根本上改變?nèi)藗兊乃季S方式和行為習(xí)慣，將新農(nóng)村建設(shè)深入持久的推進下去，最終建成綠色和諧的社會主義新農(nóng)村。

（三）加強組織建設(shè)，完善村務(wù)制度，確保村民權(quán)益村兩委干部是新農(nóng)村建設(shè)的重要領(lǐng)導(dǎo)力量，廣大村民是建設(shè)的骨干力量，只有積極轉(zhuǎn)變上級政府對農(nóng)村及村干部對村民的管理方式，正確處理村黨支部與村委會的關(guān)系，大膽加強村民自治制度建設(shè)，積極提高村民參事議事的主體地位，確保村民的各種權(quán)益，可采取的措施如實行政務(wù)公開、村民自治、民主管理，積極推進“4+2工作法”等民主化、公開化的管理方法等。

只有如此，才能最大限度地激發(fā)農(nóng)民的建設(shè)力量和創(chuàng)業(yè)潛能，從而最終讓廣大農(nóng)村豐富的資源、資本和勞動力競相迸發(fā)，不斷開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良好局面。當(dāng)然，新農(nóng)村建設(shè)中諸多問題的解決，需要社會各屆力量的共同努力和支持，只有全民參與、全民關(guān)注，才能最大化的科學(xué)處理新農(nóng)村建設(shè)中遇到的所有的障礙和問題。河南工業(yè)大學(xué)駐村工作隊在對西侯村的幫扶工作中正是秉承“務(wù)實、高效、勤奮、廉潔”的指導(dǎo)思想，堅持“工作隊引導(dǎo)，村民主體”的幫扶思路，在理思路、抓幫扶、促發(fā)展的過程中，注意創(chuàng)新思路，多措并舉，既有教育基礎(chǔ)設(shè)施、文化基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境美化等“硬件”方面的幫扶，也有教育觀念、經(jīng)營理念、管理模式、發(fā)展思路、科技培訓(xùn)等“軟件”方面的幫扶，可謂軟硬并進，成績斐然。新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作是一項長期的攻堅工程，河南工業(yè)大學(xué)作為西侯村新農(nóng)村建設(shè)的幫扶單位，我們將繼續(xù)以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實工作，真正使社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作成為惠及每一位民眾的民心工程，徹底將西侯村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村。