國有企業黨支部（黨總支）參與“三重一大”決策工作指引

為進一步規范國有企業黨支部（黨總支）參與企業重大問題決策，按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》有關要求，制定本指引。

一、適用范圍

國有獨資、全資企業和國有資本絕對控股、國有資本相對控股并具有實際控制力企業中，具有人財物重大事項決策權且不設黨委的獨立法人企業黨支部（黨總支）；賦予人財物重大事項決策權或具有實際支配權，且不設黨委的非獨立法人企業黨支部（黨總支）。

二、黨支部（黨總支）參與企業重大問題決策的方式

（一）董事長由黨支部（黨總支）書記擔任或者上級企業領導人員兼任，且多數黨支部（黨總支）委員或不設委員會的黨支部有多數黨員擔任企業負責人的，黨支部（黨總支）參照黨委發揮作用，應召開黨支部（黨總支）委員會或黨員大會對企業重大事項進行集體研究把關。

1.黨支部（黨總支）應參照國有企業黨委前置研究討論重大事項范圍，堅持議大事、抓重點，結合企業實際，制定重大事項集體研究把關清單，并報上一級黨組織審批。

2.黨支部（黨總支）集體研究把關前，黨支部（黨總支）書記應與董事會成員充分溝通，視情況聽取外部董事、有關專家、專職法務人員和職工群眾等各方面意見建議。

3.黨支部（黨總支）集體研究把關，主要看重大事項是否符合黨的路線方針政策，是否契合黨和國家的戰略部署，是否有利于提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值，是否有利于維護社會公眾利益和職工群眾合法權益，并形成明確意見。

4.黨支部（黨總支）集體研究把關后，應將意見及時反饋董事會。在董事會決策時，進入董事會的黨支部（黨總支）委員（黨員）要按照黨支部（黨總支）意見發表個人意見。

5.不設董事會企業，多數黨支部（黨總支）委員或不設委員會的黨支部有多數黨員擔任經理層成員的，參照執行。企業重大事項經黨支部（黨總支）集體研究把關后，經理辦公會可根據實際情況適當簡化決策程序，避免同一范圍人員對同一事項反復研究。

（二）黨支部（黨總支）僅有個別委員或黨員擔任企業負責人的，應采取多種方式參與企業重大問題決策，對董事會（不設董事會的經理層）決策重大事項提出意見建議。

1.黨員董事應自覺貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織決策部署，在董事會決策前應視議題內容征求黨支部（黨總支）委員、黨員及職工代表意見，在決策時應結合自身職責，充分發表意見。

2.董事會中無黨員的，黨支部（黨總支）應向上級黨組織請示匯報，推薦黨支部（黨總支）書記或優秀黨員作為職工董事、職工監事人選，通過選舉程序進入董事會、監事會，參與、監督董事會決策；推薦黨員作為職工代表進入職工代表大會，參與企業民主管理、民主監督。

3.黨員在發現董事會（不設董事會的經理層）作出的決策不符合政策規定或可能損害國家、社會公眾利益和企業、職工的合法權益時，應提出意見并向黨支部（黨總支）報告。黨支部應建議董事會（不設董事會的經理層）復議、撤銷或緩議該決策事項。如得不到糾正，黨支部（黨總支）應及時向上級黨組織匯報。

三、工作保障

1.具備條件的獨立法人企業黨支部（黨總支），應結合實際將黨建工作要求寫入公司章程。

2.堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制。黨員負責人一般擔任黨支部（黨總支）書記和委員。上級企業黨組織應注重選派黨員領導干部到企業任職，并指導黨支部（黨總支）做好黨員發展培育工作。職業經理人是黨員的，其黨組織關系應當及時轉入所在企業黨支部（黨總支）進行管理，符合條件的可依照規定和程序進入黨支部（黨總支）委員會。

3.黨支部（黨總支）應加強黨的政治建設，認真學習黨的創新理論，學習業務知識，強化責任意識、擔當意識和規矩意識，不斷提高參與重大問題決策的水平。

4.黨支部（黨總支）應建立健全決策后評估機制和糾錯改正制度，通過抽樣調查、跟蹤反饋、評估復查等方法，及時發現并糾正參與重大問題決策中存在的問題，適時調整和完善決策。

四、附則

1.本指引未盡事宜，黨支部（黨總支）可在上級黨組織的領導下，結合實際探索創新。

2.中外合資企業黨支部（黨總支）按照公司章程或相關協議執行。

3.本指引由市委組織部、市國資委黨委負責解釋。