2021年XX區(qū)“房長(zhǎng)制”工作督查考評(píng)方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理工作，特制定本方案。

一、督查考評(píng)對(duì)象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

二、督查考評(píng)內(nèi)容

細(xì)化考評(píng)事項(xiàng)，具體詳見附件。

三、督查考評(píng)方式

2021年度考評(píng)方式采取日常監(jiān)督檢查和年度考核相結(jié)合的方式，考核結(jié)果實(shí)行評(píng)分制，考核得分=年度考評(píng)得分-日常監(jiān)督檢查扣分，考核結(jié)果按分值高低排序。

（一）日常監(jiān)督檢查

采取明察暗訪、專項(xiàng)檢查、專案督查等方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“房長(zhǎng)制”落實(shí)情況開展檢查，對(duì)日常督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府，并督促整改落實(shí)，并及時(shí)記錄作為年底考核檢查扣分依據(jù)。

（二）年度考評(píng)

1.自評(píng)。12月5日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)當(dāng)年度“房長(zhǎng)制”工作考核內(nèi)容，形成自評(píng)報(bào)告報(bào)送區(qū)房長(zhǎng)辦公室。有獎(jiǎng)勵(lì)加分事項(xiàng)申請(qǐng)加分的，相關(guān)佐證材料應(yīng)當(dāng)隨報(bào)告一并提供。確因特殊原因無(wú)法提供原件的，可提供加蓋單位印章的復(fù)印件或其他具有相同證明效力的材料。

2.現(xiàn)場(chǎng)考核。12月5日起，區(qū)房長(zhǎng)辦公室組織成員單位人員，抽取相關(guān)專家，組成若干個(gè)考核組，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自評(píng)報(bào)告，通過聽取匯報(bào)、查看內(nèi)業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)抽查等形式，逐條對(duì)照考評(píng)表進(jìn)行檢查。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸隨機(jī)抽查2個(gè)村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民在建房屋和既有房屋各不少于1個(gè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有在建公建項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋檢查。

四、督查考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

（一）獎(jiǎng)勵(lì)方面

1.對(duì)年度考核結(jié)果前兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，推薦列入?yún)^(qū)政府平安建設(shè)（綜治）先進(jìn)名單。

2.對(duì)年度考核結(jié)果前兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門優(yōu)先安排第二年農(nóng)村相關(guān)項(xiàng)目以及予以資金、指標(biāo)分配傾斜。

（二）懲戒方面

1.對(duì)年度考核結(jié)果后兩名且低于160分（不含附加分）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，提請(qǐng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

2.對(duì)年度考核結(jié)果最后一名且低于160分（不含附加分）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對(duì)相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)程序，一年內(nèi)不得晉升或提拔，對(duì)未盡職履責(zé)的村書記進(jìn)行警告以上的黨政處分；并將處罰問責(zé)情況報(bào)送區(qū)“房長(zhǎng)制”工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，處理不到位由區(qū)“房長(zhǎng)制”工作聯(lián)席會(huì)議辦公室抄報(bào)區(qū)紀(jì)委處理。

3.對(duì)農(nóng)村在建房屋發(fā)生兩起及以上一般安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，取消獎(jiǎng)勵(lì)措施；對(duì)發(fā)生較大及以上安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，視同房長(zhǎng)制年度考核結(jié)果最后一名且低于160分（不含附加分），采取相應(yīng)懲戒措施。

4.對(duì)違法占用耕地的，相應(yīng)追加次年補(bǔ)充耕地任務(wù)，2個(gè)月內(nèi)未處置到位的，相應(yīng)核減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道補(bǔ)充耕地指標(biāo)，并采取相應(yīng)懲戒措施。

5.對(duì)年度考核結(jié)果后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，將扣減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道下年度生成的新增建設(shè)用地指標(biāo)，用于獎(jiǎng)勵(lì)考核結(jié)果前兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

6.《XX市安全生產(chǎn)責(zé)任追究管理辦法》的有關(guān)追責(zé)情形，同樣適用于本督查考評(píng)方案，若二者產(chǎn)生沖突，按照從重原則處理。

五、其他要求

1.檢查前，督導(dǎo)組安排業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分溝通交流，統(tǒng)一督查考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.檢查期間，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守疫情防控工作要求。

附件：2021年XX區(qū)“房長(zhǎng)制”工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

附件

2021年XX區(qū)“房長(zhǎng)制”工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

考核項(xiàng)目

評(píng)價(jià)指標(biāo)

分值

得分

備注

一、基本項(xiàng)

100分

（一）建立機(jī)制制度

（35分）

是否成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦公室

有成立得2分，有審批流程得3分

是否出臺(tái)“房長(zhǎng)制”工作方案。

有出臺(tái)得5分。

是否制定房長(zhǎng)年度考核和獎(jiǎng)懲辦法。

有出臺(tái)得5分。

是否設(shè)立農(nóng)村在建房屋安全質(zhì)量隱患（含違法用地、違法建設(shè)）有獎(jiǎng)舉報(bào)熱線。

鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立得2分，有舉報(bào)記錄和兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)得3分。

是否每周召開1次會(huì)議，分析研判農(nóng)村建房安全問題。

有組織召開得2分，每周召開得2分

鄉(xiāng)級(jí)核發(fā)審批文件時(shí)，是否向建房人和工匠帶頭人當(dāng)面發(fā)放并宣講質(zhì)量安全一張圖和安全管理要求。

抽查2個(gè)審批件，每個(gè)審批件落實(shí)得3分。

村委是否制定村規(guī)民約、成立村民建房理事會(huì)，強(qiáng)化建房聯(lián)運(yùn)監(jiān)管。

抽查2個(gè)村，每個(gè)村各2分。

（二）設(shè)立機(jī)構(gòu)隊(duì)伍

（13分）

是否掛牌鄉(xiāng)級(jí)房長(zhǎng)制辦公室，并明確有關(guān)工作人員。

鄉(xiāng)級(jí)掛牌得5分。

是否2個(gè)月內(nèi)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

配齊得2分，按時(shí)配齊再得2分。

是否2個(gè)月內(nèi)配強(qiáng)縣鄉(xiāng)專職工程施工專業(yè)力量，短期無(wú)法到位的采用購(gòu)買服務(wù)，確保2個(gè)月內(nèi)到位服務(wù)。

配強(qiáng)力量得2分,按時(shí)配齊再得2分。

是否明確各級(jí)網(wǎng)格員人員配置及工作職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督追責(zé)等。

鄉(xiāng)村兩級(jí)明確分別得2分。

（三）完善臺(tái)賬清單

（10分）

鄉(xiāng)級(jí)是否建立農(nóng)村在建房屋工作臺(tái)賬，每半月更新一次。

鄉(xiāng)級(jí)建立得3分。

鄉(xiāng)級(jí)是否建立重大安全隱患房屋及四大類型農(nóng)村自建房臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)更新。

全部鄉(xiāng)級(jí)建立得3分。

鄉(xiāng)村兩級(jí)里是否建立農(nóng)村在建房屋和既有房屋巡查臺(tái)賬，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、路線、巡查人員、巡查情況以及“兩違”制止和處理情況并錄入平臺(tái)或者上報(bào)有關(guān)部門處置。

鄉(xiāng)級(jí)記錄詳細(xì)得2分，各鄉(xiāng)抽查1個(gè)村記錄詳細(xì)得2分。

鄉(xiāng)級(jí)是否開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)村工匠的全員培訓(xùn)，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和技能大賽。

全員培訓(xùn)得10分。

鄉(xiāng)級(jí)是否對(duì)照部、省廳房屋安全信息系統(tǒng)進(jìn)行“一樓一檔”的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，查缺補(bǔ)漏、糾偏糾錯(cuò)，及時(shí)更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

鄉(xiāng)級(jí)開展得4分。

片房長(zhǎng)、村房長(zhǎng)是否組織每周巡查不得少于兩次；對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的片房長(zhǎng)落實(shí)到位得4分，每個(gè)村的村房長(zhǎng)落實(shí)得4分；每周巡查少于兩次不得分，巡查未及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題累計(jì)2次或未及時(shí)上報(bào)的不得分。

村級(jí)是否加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)及房屋使用安全知識(shí)宣傳，尤其是對(duì)在建項(xiàng)目宣講質(zhì)量安全一張圖。

抽查2個(gè)村，每個(gè)村開展得3分。

鄉(xiāng)級(jí)是否對(duì)農(nóng)村違建房屋進(jìn)行及時(shí)處置，實(shí)行銷號(hào)管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)得4分，未及時(shí)處置不得分。

鄉(xiāng)級(jí)是否安排專業(yè)人員“四到場(chǎng)”檢查，進(jìn)行安全隱患排查及下發(fā)安全隱患問題清單并整改到位。

抽查2個(gè)項(xiàng)目；每個(gè)項(xiàng)目四到場(chǎng)得1分，隱患排查及下發(fā)清單得0.5分，整改到位得0.5分。

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是否通過用管系統(tǒng)統(tǒng)一配號(hào)、打證或定期補(bǔ)錄。

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全流程辦理的得1.5分、部分辦理的得0.5分、整改到位得1分。

二、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)

（六）現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目情況（100分）

農(nóng)村在建房屋是否存在兩違項(xiàng)目，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分，扣完為止。

抽查5個(gè)在建農(nóng)房項(xiàng)目。（不足5個(gè)項(xiàng)目的全部檢查按比例得分

已審批三層及以下農(nóng)村在建住宅，業(yè)主和農(nóng)村工匠帶頭人是否全部簽訂安全責(zé)任書，每發(fā)現(xiàn)一處問題扣3分，扣完為止。

抽查5個(gè)在建農(nóng)房項(xiàng)目。（不足5個(gè)項(xiàng)目的全部檢查按比例得分

已審批三層以上農(nóng)村在建住宅和農(nóng)村公建，是否委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)施工單位，且安全員、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到崗履職，每發(fā)現(xiàn)一處問題扣3分，扣完為止。

抽查5個(gè)在建農(nóng)房項(xiàng)目。（不足5個(gè)項(xiàng)目的全部檢查按比例得分

農(nóng)村在建房屋現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患，每發(fā)現(xiàn)一處安全隱患扣2分，扣完為止。說(shuō)明：隱患主要有轉(zhuǎn)包、掛靠，三層以上禁止使用竹腳手架、木支撐，坡屋面支撐不牢固等；以及涉及質(zhì)量安全常識(shí)一張圖的有關(guān)隱患。

抽查3個(gè)在建農(nóng)房項(xiàng)目。（不足3個(gè)項(xiàng)目的全部檢查，按比例得分

對(duì)照部、省廳房屋安全信息系統(tǒng)進(jìn)行“一樓一檔”的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，每發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤扣1分，扣完為止。

抽查5個(gè)既有農(nóng)房項(xiàng)目。

發(fā)現(xiàn)在建農(nóng)房臺(tái)賬清單與現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目情況明顯不符或數(shù)據(jù)明顯錯(cuò)誤，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。

抽查5個(gè)在建農(nóng)房項(xiàng)目。（不足5個(gè)項(xiàng)目的全部檢查按比例得分

三、附加項(xiàng)：

（七）農(nóng)村重大安全隱患房屋銷號(hào)情況（10分）

對(duì)農(nóng)村重大安全隱患房屋完成有效處置并銷號(hào)清零。