城市環境精細化管理講話

今天我們在這里隆重召開*區實施城市精細化管理工程動員大會，其主要任務是貫徹落實全市城市管理工作會議精神，總結去年工作，安排部署今年工作任務，進一步動員全區上下解放思想，超越自我，創先爭優，真抓實干，推動*區城市環境精細化管理工作再上新臺階，為實現*區在全省、全市率先全面建成小康社會奮斗目標做出新的更大貢獻。

今年，面對市委、市zf對城市管理工作提出的新要求，面對經濟社會發展新常態對發展環境的新挑戰，面對廣大市民對美好生活的新期待，*區城市管理工作任務更加艱巨，責任更加重大，全區上下要切實增強責任感和使命感，本著“鞏固、提高、延伸、輻射”的原則，著力在“精、細、深、實”上求突破，實現“干凈、整潔、有序、靚麗”的工作目標。下面，我代表區委、區zf就如何進一步抓好城市環境精細化管理工作講四點意見。

一、在綜合整治上求突破，著力打造“整潔”*

城市是全體市民共同生活的美好家園，管好城市不是城管部門的事，而是全區各單位、各部門以及廣大市民的共同職責。要調動一切可以調動的力量，整合一切可以整合的資源，動員一切可以動員的人員，以整治城鄉環境衛生“臟、亂、差”為重點，深入開展春季愛國衛生運動、“五從、五起、五延伸”市容環境衛生綜合整治行動，堅持經常抓、抓經常，反復抓、抓反復，重點抓、抓重點，確保城市環境衛生整治工作常態化、機制化。

一是重點整治城鄉結合部環境衛生。

要以清理生活垃圾、建筑垃圾和整治街路廣告牌為突破口，以出城口、鎮域所在地、繁華路段及主要交通干道、重要節點、村屯出口為重點，集中力量、集中時間、集中精力，迅速打響整治城鄉結合部環境衛生綜合整治攻堅戰。要對*及各鎮域內的垃圾、殘土和綠地雜物進行全方位的清理，全面清除沿路“四堆”（柴草堆、垃圾堆、雜物堆、污泥堆）、填埋“兩坑”（污水坑、糞便坑），達到道路、街巷環境整潔，無污水外溢，無雜草叢生。

二是重點整治建成區環境衛生。

要重點開展對主城區背街背巷的集中整治，加大小型機械設備的投入力度，強化背街背巷機械化作業，達到路面見本色、邊石無浮塵的標準；區物業辦要加強對物業小區環境衛生的監管，對物業企業不按要求整治環境衛生，一次檢查不達標的要通報批評，二次檢查不達標的要掛“黃牌”督辦，三次檢查不達標的要清出物業市場，決不手軟。各街道辦事處要發揮屬地管理作用，堅持自管庭院和樓道的作業標準，清除衛生死角死面，下大力氣，集中力量，攻克市容環境衛生頑疾，堅決打贏市容環境衛生整治攻堅戰。

三是重點整治農村環境衛生。

群力街道辦事處和各鎮要積極主動地開展環境衛生綜合整治行動，以解決村屯環境衛生“臟、亂、差”和“埋汰富”問題為重點，用好區里每年投入的1000萬元農村環境衛生專項整治資金，全面開展鎮、村環境衛生綜合整治工作，確保鎮、村環境面貌有明顯改觀。要進一步健全完善農村環境衛生長效管理機制和垃圾收運處理體系，探索建立農村環境衛生監管運行機制，加快城鄉環境建設一體化進程，努力打造“整潔”*。

二、在清掃保潔上求突破，著力打造“干凈”*

隨著我國經濟社會發展進入新常態，市委、市zf和廣大市民對居住環境、生活環境、生態環境和出行環境的關注度越來越高，這就要求我們必須轉變觀念，從提高與廣大人民群眾生產生活息息相關的城市環境質量著眼，從街路、景區、庭院、樓道的日常保潔入手，按照全市“三凈三無三完好”的要求，深入實施街路、庭院“凈化”行動，重點加強背街背巷、無排水地區、城鄉結合部、鐵路沿線、居民庭院等區域的環境衛生管控工作，確保清掃保潔、巡s檢查無死角、無盲區、全覆蓋。

第一，在街路、景區清掃保潔上，達到“七凈五無”標準。“七凈”，即人行道凈，車行道凈，綠地凈，路邊石凈，排水口凈，樹、電桿、墻根凈，隔離帶凈；“五無”，即無浮土，無積水，無散放垃圾，無亂放雜物，無果皮、紙屑、塑料袋等污物。

第二，在庭院整治上，達到“六無”標準。“六無”，即無袋裝垃圾、無建筑垃圾、無私建濫建、無亂堆亂放、無亂貼亂畫、無衛生死角。第三，在居民樓道清理上，達到“四清”標準。“四清”，即垃圾清、雜物清、墻壁清、門面清。要實現上述目標，必須做到“三個不間斷”。

一是垃圾清運不間斷。

一個城市的環境“臟”主要來源于四個方面：第一個是塵土；第二個是煙塵；第三個是污水；第四個是垃圾。垃圾主要分為四大類，即生活垃圾、市場垃圾、工業垃圾和建筑垃圾。區城管局，各街、鎮要從及時清運垃圾尤其是生活垃圾、市場垃圾和建筑垃圾入手，增加機械車輛，堅決做到日產日清。

二是清掃保潔不間斷。

要采取“白天、夜間”穿插補空的作業方式，增加車輛、人員的作業頻次，結合季節特點，加大機械化作業密度，錯時管制，對無積塵示范街區、重要景區的路面、兩側路邊石實施全天候、全方位、全覆蓋的清掃水洗作業，達到路面干凈、透徹。

三是巡s檢查不間斷。

要深化市容環境衛生網格化、精細化、數字化、常態化管理，做到“三定、三清、三到位”。“三定”，即定人、定時、定位；“三清”，即地點清、主體清、標準清；“三到位”，即掃到位、巡到位、改到位。區城管局、執法局、愛衛辦、*管理處及各街、鎮、社區（村屯）一定要充分發揮各自的職能作用，加大市容環境衛生的巡查力度，加強對清掃保潔作業的排查，努力打造“干凈”*。

三、在規范秩序上求突破，著力打造“有序”*

一是加大交通秩序治理力度。

要以整治交通“三亂”為重點，堅持疏堵結合、標本兼治，從源頭上解決“車亂停、人亂穿、路亂行”的“三亂”問題。*交警大隊、顧鄉交警大隊要堵死交通亂象“入口”，保持治理“三亂”現象的高壓態勢，強化對拉運殘土車輛、送子車輛、送工車輛的管理，對亂停車輛要加大處罰力度，對僵尸車輛由各街道辦事處及時上報交警大隊，由交警大隊及時拖走。區城管局、區農林畜牧獸醫局、*管理處等各相關部門要加大基礎設施建設力度，疏通遵章守紀的“出口”。在道路改造中，要堅持以人為本的原則，充分考慮停車、交通與市民出行這個關鍵問題，提高街路的通行承載能力，滿足市民交通出行的需求。區司法局、區教育局、*交警大隊、顧鄉大隊以及各街道、鎮要加大交通法規宣傳力度，深入開展交通安全“進機關、進學校、進企業、進社區、進農村”的“五進”教育活動，教育引導廣大市民遵守交通規則，營造良好的交通出行環境。

二是加大牌匾廣告治理力度。

區城管局、區行政執法局、區市場監督管理局、*管理處要對各種戶外廣告和牌匾進行全面清理整頓，加大重點地段的巡查力度，每天要組織人員對街區廣告牌匾進行集中整頓清理，堅決拆除未經審批或設置不規范的戶外廣告和牌匾，限期整改污濁破損嚴重的廣告牌匾，規范和清理城市空間各種“亂象”和“視覺污染”。要積極發揮牌匾設計室的作用，搞好整體規劃和廣告牌匾風格定位，突出視覺上的融入性、觀賞性和藝術性，重點打造一批藝術品位高、文化特色突出的示范街路，樹立城市景觀的良好形象。

三是加大市場經營治理力度。

要以打造精品示范街路為目標，重點強化對占道經營、流動商販和市場攤區的管理，切實做到一、二類街道堅決無流動商販和占道經營，三、四類街道發現一處清理一處，無違章占道設施和攤床，無違章占道大排檔和流動商販；臨街單位、商家門前無亂堆亂放、亂擺亂設、亂扯亂掛；早、夜市按規定開市撤市，無攤區外溢亂擺現象；堅決取締未經批準隨意設置的各類占道市場。

四是加大管線施工監管力度。

全區各相關審批部門要加強對占挖道工程的審批工作，對無審批的占挖道工程要及時依法取締，對已審批的占挖道工程要加強監管，工程結束后要及時督促施工單位對道路按標準進行恢復，保證街路、庭院道路硬化水平。區城管局、區城鄉規劃分局要針對網線、動力線、照明線、電話線、電纜線、光纜線、廣播電視傳輸線、煤氣管道、供熱管道、下排水管道等各類管線，加大統籌協調的力度，盡最大可能整合起來一起施工，減少開挖次數，避免對城市道路的破損，努力打造“有序”*。

五是加大違法建筑監管力度。

區拆違辦及各街、鎮要按照各自職能充分發揮好綜合協調和主體作用，保持拆違工作的高壓態勢，堅持依法依規，依法履行法定程序，認真抓好私搭亂建等違法建筑的整治工作。針對城區內手續不全、私搭亂建的，由辦事處牽頭，區行政執法局、*公安分局配合，堅決予以拆除。針對農村集體土地上未經審批私建亂建的房屋，由各鎮zf牽頭，區行政執法局、*公安分局密切配合，堅決予以拆除。要建立健全整頓私搭亂建等違法建筑的長效管理機制，對私搭亂建“露頭就打”，有效遏制新的違章建筑。

四、在生態宜居上求突破，著力打造“靚麗”*

一是實施硬化工程，持續改善居民生活環境。

硬化工程不僅指道路、裸露地的硬化鋪裝，還包括庭院和廣場等基礎設施硬件的升級改造。今年，我們要扎實推進破損街路、人行道、居民庭院和社區廣場維修改造任務，按照確定的時間節點，倒排工期，加快推進，確保早出形象、見成果。要強化公共服務設施的管護維修工作，落實主體責任，建立“產權明晰、監管有效、追責有力”的管理責任體系，組織人員加強對權屬的公共設施定期清洗擦拭，及時維修破損設施，使之達到整潔完好、色彩美觀、標識清晰的目標。

二是實施亮化工程，打造美輪美奐城市夜景。

實施城市亮化工程，不僅可以創造一個良好的城市夜間景觀，還可以讓城市的人流、物流在夜間充分流動起來，帶動餐飲、娛樂等第三產業的發展，提高市民的生活質量。我們要遵循“功能優先、經濟適用、節能減排”的原則，突出“社會主義核心價值觀”主題設計，加快推進景觀照明及氛圍彩化工程，打造*區獨具特色的迷人夜色。要建立健全長效管理機制，加強燈飾亮化景觀的巡s檢查及日常維修維護工作，及時修復和更換陳舊、破損燈箱燈具，保證亮燈率達到95%以上，不斷提升亮化水平。要提檔升級街區燈飾小品、樓體亮化，營造層次分明、錯落有致、典雅和諧的城市夜景。

三是實施綠化工程，著力打造綠色生態強區。

*區是*市的上風上水，環境資源稟賦，這既是我們的區位優勢，也是我們提升城市管理水平的動力所在。為此，我們必須充分利用和發揮好這一優勢，進一步升華“水”的靈氣，進一步彰顯“綠”的生氣，全面加強城市綠地建設，突出“綠化帶、道路兩側、休閑廣場、居民小區”四個重點，采取“街角辟綠、見縫插綠、拆違建綠、退硬還綠、節點補綠、拆墻透綠、垂直掛綠”等多種形式，抓緊實施好綠彩化項目，做好道路行道樹補植工作，做到“能綠則綠、易綠必綠”。各鎮、村要以建設“美麗鄉村”為目標，全力加強農村綠化建設，進一步組織動員農村居民在道路兩旁和房前屋后栽花種樹，形成“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的田園風光。要堅持植綠、養綠、護綠相結合，加大對損綠、毀綠、盜綠和侵占綠地行為的打擊力度，做到“兩手抓、兩手硬”，維護好植綠造綠成果