第一篇：基本藥物宣傳月實施方案

疏附縣阿克喀什鄉衛生院

開展“基本藥物制度集中宣傳”活動實施方案

為推進基本藥物制度的順利實施，進一步提高群眾和廣大醫務人員對國家實施基本藥物制度的認知度，增強合理用藥意識，普及合理用藥常識，逐步引導群眾和廣大醫務人員用藥回歸合理性，保障群眾的身體健康。經研究制定“基本藥物制度集中宣傳”活動實施方案如下：

一、指導思想

通過宣傳活動，讓群眾和廣大醫務人員深入了解國家實施基本藥物制度這一惠民政策的目的和意義，提高廣大群眾和醫務人員對優先選擇、使用基本藥物的好處，合理用藥的重要性和緊迫性的認知度。

二、宣傳步驟

1、召開動員會，成立領導組織。按照衛生局工作要求，成立基本藥物制度集中宣傳領導小組，劃分責任制區域，包片到人，并明確分工。

2、宣傳內容

國家基本藥物制度內容、基本藥物知識、合理用藥知識、2012年基本藥物的新農合報銷比例。

3、組織實施

3月8日前將制定的符合本單位實際的宣傳方案和檢查標準報局信息中心。信息中心對宣傳方案和檢查標準的可行性進行審核后付諸實施。具體要求如下：

一是宣傳動員。高度重視基本藥物制度宣傳，充分認識宣傳對推進基本藥物制度順利實施的重要性，對切實解決“群眾看病難，看病貴”問題的重要性。在總結以往宣傳經

驗的基礎上，結合實際，召開動員會，統一思想，想盡一切辦法，深入宣傳，創新宣傳，力求營造濃厚的輿論氛圍，達到最好的宣傳效果。

二是責任分工。院長負總責，院委會成員包科室，科室包個人，個人包患者；社防科人員包衛生室，衛生室人員保村到戶到人，層層分解宣傳責任，把基本藥物制度宣傳工作作為當前的重要工作任務來抓，通過扎實有效、方便快捷的渠道和形式開展集中宣傳活動，確保以最低的成本達到最好的宣傳效果。

三是宣傳任務和形式。通過廣泛召開座談討論會、黑板報、條幅、電子屏、發放調查問卷、電話隨訪、舉辦健康知識講座、現場宣傳以及制作宣傳欄等形式進行大力宣傳。做到頻次適中、易于操作，群眾樂于接受；對醫務人員和群眾重點宣傳國家基本藥物制度內容、基本藥物知識、合理用藥知識、2012年基本藥物的新農合報銷比例等內容。對醫務人員要重點進行培訓考核，對患者要重點進行面對面宣傳；制定學習培訓計劃，每周定期開展學習培訓活動。參加培訓人員要有筆記，培訓后現場進行閉卷考試，并寫出學習心得。

四是注重效果。建立宣傳和培訓學習制度，形成宣傳和學習培訓的長效機制，重點學習基本藥物政策和基本藥物知識，通過考試、考核讓職工充分認識宣傳和培訓在工作中的重要性。對群眾的知曉率通過走訪方式進行調查，對門診和住院患者通過知識問卷進行調查。

五是嚴格考核。加大宣傳考核力度，對宣傳工作落實不到位，宣傳效果不明顯的衛生室、科室和個人嚴格獎懲；制定檢查標準，檢查標準要包括氛圍營造、宣傳形式和宣傳效果等內容，宣傳月活動結束后，迎接衛生局對我院宣傳工作的考核。確保醫務人員知曉率達到100%，群眾知曉率不低于95%。

附件：阿克喀什鄉衛生院“基本藥物制度集中宣傳”活動領導小組

〇一二年 二

阿克喀什鄉衛生院“基本藥物制度集中宣傳”

活動領導小組

組長

曾乃提古麗〃奧斯曼

成員

賽麥提江〃依米提

依布拉音江〃阿地力

阿依姆妮薩古麗〃亞森

疏附縣阿克喀什鄉衛生院

2012年

第二篇：基本藥物實施方案

基本藥物制度實施方案

為加快實施國家基本藥物制度，引導規范醫療服務行為，保障群眾用藥需求和用藥安全，減輕群眾用藥費用負擔，根據《山東省推行國家基本藥物制度的實施意見》、山東省衛生廳《關于做好國家基本藥物制度擴大實施工作的通知》，以及《山東省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”制度，結合我中心實際，制定本實施方案。

一、工作目標

從2014年10月開始，我中心開始實施國家基本藥物制度，實行基本藥物零差率銷售。2017年10月13日起采購藥物必須符合“兩票制”一是保證基本藥物的公平可及，滿足群眾的基本用藥需求。二是凈化藥品流通環境，降低虛高價格。三是規范醫療機構用藥行為，引導群眾形成良好的用藥習慣，保障群眾用藥安全和身體健康，維護群眾的基本醫療衛生權益。

二、工作任務

實施國家基本藥物制度的主要任務包括基本藥物目錄管理、基本藥物使用、基本藥物招標采購和價格管理、基本藥物報銷及保障措施等。1.成立我中心基本藥物工作領導小組

成立了實施國家基本藥物工作領導小組，負責我中心實施國家基本藥物制度的日常工作。2.國家基本藥物的目錄管理

國家已出臺國家基本藥物目錄（基層部分），共有中西藥307種。山東省增補目錄藥品210種，共計517種。我中心按照要求配備使用，確需配備使用非目錄內藥品，將按照有關程序提出申請。3國家基本藥物的使用

建立基本藥物優先和合理使用制度，將國家基本藥物作為首選藥物特提供為患者，并逐步提高使用比例。我中心建立健全藥事管理組織，制定藥物分類使用和基本藥物使用監測考核評估制度。按照國家藥物臨床應用指南和基本藥物處方集的規定，加強合理用藥管理，確保規范使用基本藥物。4國家基本藥物的招標采購和價格管理

基本藥物集中招標采購必須進入山東省藥品集中采購平臺進行網上采購。我中心將嚴格按照上級要求，扎實做好這項工作。所有藥物按進價實行零差率銷售。

二、實施步驟

1.及時盤點，分類管理。每季度對庫存藥物進行盤點。所有藥品實行零差率銷售，不得采購非基本藥物。2.加強培訓，提高素質。組織醫務人員學習有關會議精神，國家基本藥物制度有關政策，提高對基本藥物的掌握水平，合理規范使用基本藥物。

3、網上采購，基本藥物實行以省文單位網上集中招標采購，做到“五個統一”即統一組織機構、統一招標平臺、統一規范操作、統一網上采購、統一藥物配送。我中心將嚴格執行藥品集中采購。

4、根據山東省公立醫療機構藥品采購推行的”兩票制”制度，在入庫驗收時，必須驗明票、帳、貨三者一致，不僅要向其配送基本藥品的流通企業索要發票、驗證發票、還應當要求流通企業出具加蓋其印章的生產企業提供的進貨發票復印件，兩張發票的生產企業名稱、批號等相關內容相印證，保證藥品可追溯性。5.監督檢查，我中心將按照要求，對執行國家基本藥物制度的情況進行檢查，規范醫務人員用藥行為，促進合理使用基本藥物。建立公示告知制度，設立藥物價格公示欄，公開基本藥物價格，接受患者和群眾監督。發現問題，督促整改，確保各項工作正常運行。6．加大輿論宣傳。制定宣傳標語、宣傳欄等，通過各種方式廣泛深入宣傳國家基本藥物制度，及合理用藥知識，改變不良用藥行為，提高城鄉居民對基本藥物的認知度和信任度，爭取社會各界的廣泛支持和參與，在全社會營造使用基本藥物、首選基本藥物的濃厚氛圍。

7.總結完善。我中心對實施國家基本藥物制度的工作情況進行總結，認真梳理改革過程中遇到的困難和問題，形成書面材料，上報上級部門，并進一步完善實施國家基本藥物制度的各項工作。

田和社區衛生服務中心

2018年1月3號

第三篇：基本藥物制度實施方案

營山縣人民政府辦公室

關于印發《營山縣 2011 年實施國家基本物制度工作方案》的通知

各鄉鎮人民政府，縣級有關部門：

《營山縣 2011 年實施國家基本藥物制度工作方案》已經縣人民政府同意，現印發你們，請認真遵照執行。

二〇一一年三月十一日

營山縣 2011 年實施國家基本藥物制度

工作方案

為深入推進醫藥衛生體制改革，規范藥品購銷秩序和經營行為，切實維護人民群眾健康權益，逐步建立國家基本藥物制度，根據《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6 號）、《國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011 年）》（國發〔2009〕12 號）、衛生部等九部委《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》（衛藥政發〔2009〕78 號）的總體精神和省、市關于建立國家基本藥物制度的具體要求，結合我縣實際情況，現制定營山縣 2011 年實施國家基本藥物制度工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，理順藥品購銷關系，保障藥品質量，有效促進醫療衛生機構合理用藥，逐步解決以藥養醫、藥價虛高、濫用藥物等問題，切實減輕人民群眾醫藥費用負擔，全面建立和實施國家基本藥物制度，促進社會和諧發展。

二、實施范圍和工作目標 自 2011 年 4 月 1 日起，在全縣 72 個鄉鎮衛生院（10個中心衛生院、62 個一般衛生院）和東城社區衛生服務中心、西城社區衛生服務中心、中城社區衛生服務中心、西月湖社區衛生服務中心、碑埡口社區衛生服務中心全部配備使用基本藥物（包括國家 307 種和四川省增補藥物品種），并實行零差率銷售；其他醫療機構也必須將基本藥物作為首選藥物，按照《四川省醫療衛生機構配備使用基本藥物管理辦法（試 行）》（川衛辦發〔2009〕681 號）規定達到一定比例?；舅幬镉墒〖売嘘P部門集中網上公開招標采購、統一配送。保證基本藥物的足額供給、合理使用和價格按政策要求下降，滿足群眾的基本用藥需求，減輕群眾費用負擔，轉變基層醫療衛生機構的以藥養醫運行機制，充分體現基層醫療衛生機構的公益性，提高人民群眾公共衛生和基本醫療服務的可及性。

三、工作步驟

（一）調查摸底（2011 年 2 月 10 日至 2011 年 2 月 28 日）

1、經費測算。由縣財政局、縣衛生局組織專業人員對全縣 72 個鄉鎮衛生院和各衛生服務中心 2008 年、2009年和 2010 年的收支情況、藥品購銷情況、藥品利潤情況進行全面調查，建立數據庫，科學測算出取消加成后財政補償的 3 資金額度，向縣政府提交調研報告，作為財政補償的參考依據。

2、盤點藥品庫存。指導各鄉鎮衛生院和各社區衛生服務中心對全部庫存藥品進行就地盤點，徹底摸清各基層醫療衛生機 構的藥品庫存的底子，按規定分類登記造冊，本次未盤入的庫存藥品一律不予認可，不能銷售。從 2011 年 4 月 1 日起，此前已采購庫存的其它藥物一律按采購時的實際購藥價一并實行零差率銷售，限 3 個月內用完。從 2011 年 4 月 1 日起，各鄉鎮衛生院和各社區衛生服務中心不能再自行采購，一律實行網上招標采購基本藥物，按照招標采購價格實行零差率銷售。

（二）宣傳動員（2011 年 3 月 1 日至 2011年 3 月 8日）

1、召開全縣動員大會。由縣政府召開各鄉鎮長、縣醫改領導小組成員單位主要負責人、各醫療衛生單位主要負責人參加的實施基本藥物制度動員大會，宣傳貫徹中央和省醫藥衛生體制改革的政策，要求各鄉鎮人民政府、縣級有關部門、各醫療衛生單位吃透國家醫改精神，全力支持實施國家基本藥物制度，進一步明確職責和任務。

2、召開衛生系統動員大會。衛生部門在全系統內層層召開會議，學習傳達中、省、市、縣深化醫藥衛生體制改革和實施基本藥物會議精神，組織學習相關文件和相關政策，讓基層衛生單位的全體人員掌握政策、理解政策、自覺執行政策。

（三）制定方案（2011 年 3 月 8 日—2011 年 3 月 15 日）

縣衛生局以及 72個鄉鎮衛生院和各社區衛生服務中心要結合實際，制定切實可行的實施國家基本藥物制度工作方案，建立機制，分解任務，落實責任，合理安排工作進度。制定和出臺《營山縣基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度經費補償方案》，實行零差率銷售，基本藥物全部納入醫療保障報銷范圍。

（四）組織培訓（2011年 3 月 16 日至 2011 年 3 月 25 日）

由縣衛生局組織 72 個鄉鎮衛生院和各社區衛生服務中心的院長、業務院長、藥房管理人員、采購人員、藥房工作人員政策業務培訓班，掌握基本藥物網上公開招標采購方法、入庫驗收確認方法。督促各單位要配備一臺能夠正常上網的電腦，確定一名藥物采購人員，完成網上采購操作系統建設，建立網上采購運行條件，確保網上采購按時正常進行。

（五）啟動實施（2011 年 4 月 1 日）

從 2011年 4 月 1 日起，72 個鄉鎮衛生院和各社區衛生服務中心全部配置和使用《國家基本藥物目錄（基層醫療衛生機構配備使用部分）》和四川省增補藥物品種目錄規定 的藥物，實行以省為單位的網上藥品招標采購。各單位按照省上統一要求，在網上選擇配送企業，簽訂采購合同，網上采購中標藥品企業在網上收取訂單后，開始配送藥品。

（六）總結評估（2011 年 12 月）

縣衛生局、各實施單位對實施基本藥物制度工作進行全面總結，從績效、管理服務以及社會滿意度、醫務人員滿意度等方面系統評估，數據詳實地說明情況、總結經驗、分析問題、提出建議，修訂2012 工作實施方案及經費補償方案，報縣人民政府批準后執行。

四、保障措施

1、加強組織領導?？h人民政府、縣衛生局和各個實施基本藥物制度單位都要成立實施國家基本藥物制度工作領導小組，進一步加強組織領導，明確職責任務，落實工作措施。

2、明確部門職責。實施基本藥物制度點多、線長、面寬，需要各部門緊密配合，各司其職，合力推進。縣衛生局要會同縣財政局、縣物價局、縣人事局、縣編辦、縣勞動和社會保障局、縣食品藥品監督管理局和各鄉鎮人民政府做好實施國家基本藥物制度的配套政策落實工作，確保國家基本藥物制度的順利實施；要加強對醫療衛生單位實施基本藥物制度的督查與指導，確保醫療機構按規定配備基本藥物，醫療人員按規范使用基本藥物；要適時調整合作醫療政策，將基本藥品目錄納入新農合藥品報銷目錄；要加強基本藥物購銷合同管理，督促配送企業將基本藥物及時、足額配送到基層醫療衛生機構，同時督促醫療機構嚴格履行合同及時結付貨款；要建立公示告知制度，在醫院內設立基本藥物價格公示欄，接受患者和群眾監管；要及時發現、分析、反饋實施藥品零差率后出現的新情況、新問題。縣財政局要按照“核定任務，核定收支，績效考核補助”原則，積極調整財政支出結構，保障醫改的資金投入，保障按照省、市文件要求及時足額補償到位，按月撥付給各單位，確保基層醫療衛生機構的正常運轉?？h人力資源與社會保障局要按照國家政策，對公共衛生和基層醫療衛生事業單位實施績效工資的范圍、績效工資水平、績效工資分配、離退休人員待遇等四個方面的內容進行核定，確?；鶎俞t療單位工作人員整體收入不降低，能夠體現多勞多得、優績優酬。要將基本藥物全部納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險藥品報銷目錄，并制定鼓勵、引導使用基本藥物的政策，使基本藥物的報銷比例明顯高于非基本藥物?？h發展和改革局要建立基本藥物價格公示制度，設立固定的價格公示欄，并實時按政策更新內容。對實施基本藥物制度的醫療機構已采購的庫存藥品按采購時的實際價格核定銷售價格，納入零差率銷售。加強基本藥物價格執行情況的監督檢查，認真執行基本藥物價格政策，確保基本藥物實行零差率銷售，減輕群眾用 藥負擔。縣食品藥品監督管理局要加強對基本藥品的質量監督檢查，確保群眾用藥安全。各鄉鎮人民政府要加強對本轄區內醫療機構的領導，督促其認真實施國家基本藥物制度，并統籌協調社會力量，及時化解醫藥衛生體制改革中出現的新情況、新問題，維護社會穩定，確?；舅幬镏贫软樌麑嵤?。

3、強化監督檢查?？h衛生局要會同有關部門制定監督考核辦法，建立長效機制，加強對基層醫療衛生單位用藥情況的督促檢查，及時發現問題，抓好整改，實行責任追究制，對制度執行不到位、工作落實不得力、群眾投訴反應強烈的地方和單位，除扣減單位的補償資金外，要嚴肅追究相關人員的責任。實施國家基本藥物制度后，各基層醫療衛生單位除特殊情況經有關部門批準外，不得擅自采購、使用國家基本藥物和省增補的非目錄藥品以外的其它藥品。

主題詞：衛生 基本藥物制度△ 工作方案 通知

抄送：市政府辦，市醫改辦，縣委各部委，縣人大辦，縣政協辦，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

2011年3月11日 印發（共印 份）

第四篇：國家基本藥物實施方案

《國家基本藥物實施方案》

為保障群眾基本用藥，減輕醫藥費用負擔，扎實有序地建立和實施國家基本藥物制度，根據《衛生部等九部委關于建立國家基本藥物制度的實施意見》（衛藥政發〔2009〕78號）、結合我院實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以保護和增進群眾健康為目標，按照防治必須、劑型適宜、安全有效、價格合理、中西藥并重、臨床首選、保障供應、分步實施的原則，逐步建立并推行國家基本藥物制度，保障群眾基本用藥，減輕群眾醫藥費用負擔，推動我鎮醫藥衛生事業健康發展。

二、基本原則

我院開展建立國家基本藥物制度的基本原則是：堅持把維護人民群眾健康權益放在第一位，堅持從我院實際情況出發，堅持政府主導與發揮市場機制作用相結合，堅持統籌兼顧，立足當前、著眼長遠，積極推進全區基本藥物制度的建立。

三、工作目標

從2011年3月1日開始，我院開始實施國家基本藥物制度，實行基本藥物零差率銷售。

四、工作任務

實施國家基本藥物制度的主要任務包括基本藥物目錄管理、基本藥物使用、基本藥物招標采購和價格管理、基本藥物報銷及保障措施等。

（一）組建本院基本藥物工作委員會。

我院成立了實施國家基本藥物制度工作委員會，負責我院實施國家基本藥物制度的日常工作。

（二）國家基本藥物的目錄管理

國家已出臺2009年版國家基本藥物目錄（基層部分），共有中西藥307種。根據有關文件精神，增補非目錄藥品174種，共計481種。我院按照要求配備使用。確需配備使用非目錄內藥品，將按照有關程序提出申請。

（三）國家基本藥物的使用

建立基本藥物優先和合理使用制度。我院全部配備和使用國家基本藥物。將國家基本藥物作為首選藥物提供給患者，并逐年提高使用比例。

我院建立健全藥事管理組織，制定藥物分類使用和基本藥物使用監測考核評估制度。按照國家藥物臨床應用指南和基本藥物處方集的規定，加強合理用藥管理，確保規范使用基本藥物。

（四）國家基本藥物的招標采購和價格管理

基本藥物集中招標采購必須進入以湖北省綜合招投標中心為平臺的全省基本藥物集中采購網絡。我院采購基本藥物直接與中標的生產企業、配送企業簽訂購銷、配送合同，合同中應明確品種、規格、數量、價格、回款時間、履約方式、違約責任及期限等內容。我院不從非中標配送企業采購目錄藥品，不得在中標藥品品種目錄范圍之外采購非招標基本藥物。

基本藥物實行全省統一招標采購價格，全省統一采購價格包含配送費用。同時，該價格也是配送到醫療機構的最終價格，不得再加價銷售。我院按進價實行零差率銷售，按國家有關價格政策規定執行。

（五）國家基本藥物的報銷

基本藥物全部納入基本醫療保障藥物報銷目錄。參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的人員使用基本藥物的安比例報銷。

五、實施步驟

我院啟動建立國家基本藥物制度試點工作共分五個階段實施。

（一）宣傳動員階段（2011年2月14日—19日）

召開全院職工大會、院委會，傳達中央、省深化醫藥衛生體制改革方針、政策及四川省實施國家基本藥物工作會議精神，安排部署全縣實施國家基本藥物制度工作。開展對醫務人員國家基本藥物知識的教育培訓，規范醫務人員的用藥行為，建立基本藥物優先和合理使用制度，制定基本藥物使用堅持考核評估制度，確?；舅幬锏暮侠砼鋫涫褂?。注重輿論引導，充分利用標語宣傳實施國家基本藥物制度的意義、原則、目標及具體實施辦法，積極引導群眾按需要使用基本藥物。

（二）調查摸底階段（2011年2月20日—28日）

我院及時上報相關數據。上報數據以2011年2月20日的數據為準，時期資料以2009年全年及2011年個月的數據為準。調查摸底和審計的具體內容包括：醫療衛生單位資產負債情況、收支結構情況、職工分配情況、社會保障情況、資源配置情況等。所有鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心要按照鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）調查表和村衛生室（社區衛生服務站）調查表的內容，摸清本地、本單位的具體情況，積極配合專班開展摸底調查。調查組將調查摸底情況匯總寫出書面報告，報給相關職能部門。

（三）組織實施階段（2011年3月1日始）

一我院將按照區域衛生設置規劃，合理配備衛生資源，設定衛生服務功能和范圍，做到定崗、定編、定人。完善醫務人員衛生工作目標考核機制，從2011年元月開始，醫務人員待遇按事業單位績效工資調整方案執行。將基本藥物制度實施情況作為我院績效工資兌現的一項重要內容，促進醫療服務模式轉變，使基層醫療衛生服務機構切實做到為民提供優質、便捷、合理、有效的服務；二是制定補償方案。區醫改辦將組織相關部門，以國家補償政策為依據，以調查摸底的數據為基礎，在保證我院正常運轉及保障職工合理待遇的前提下，制定以財政補助為主的補償辦法；三是網上采購?；舅幬飳嵭幸允閱挝痪W上集中招標采購，做到“五個統一”，即統一組織機構、統一招標平臺、統一規范操作、統一網上采購、統一藥物配送。招標工作堅持質量優先、價格合理的原則。根據省基本藥物統一招標采購的結果，我院選擇合適中標公司，與之簽定購銷和配送合同。明確相互責任、義務，并報區實施國家基本藥物制度工作委員會辦公室備案；四是清庫盤存。省級招標結果掛網公布后，我院對庫存的基本藥物按照調低不調高的原則，迅速做好價格調整，并將清理調價清單上報。對于庫存的非基本藥物，報區實施國家基本藥物委員會辦公室批準，用完為止。實施基本藥物制度后，不得擅自增加非基本藥物品種；五是全面實施。從2011年3月1日起，我院基本藥物全部實行零差率銷售。

（四）督導檢查階段（2011年4月）

我院將按照要求，對執行國家基本藥物制度的情況進行檢查，發現問題，督促整改，確保各項工作正常運行。

（五）總結完善階段（2011年5月）

我院對實施國家基本藥物制度的工作情況進行總結，認真梳理改革過程中遇到的困難和問題，形成書面材料，上報相關部門，并進一步完善全區實施國家基本藥物制度的各項工作。

六、工作措施

我院充分認識建立國家基本藥物制度的重要性和必要性，切實加強領導，積極支持配合，確保建立國家基本藥物制度工作順利進行，我院基本藥物工作委員會及其成員單位要按照本方案開展工作，及時研究解決實施過程中出現的問題，按時按要求完成每個階段的工作任務，嚴格落實國家基本藥物制度有關規定。我院按照國家藥物臨床應用指南和基本藥物處方集的規定，加強用藥管理，規范使用基本藥物，制定藥物分類使用和基本藥物使用監測考核評估制定；我院安排專人（唐建西）對本單位基本藥物臨床應用情況進行監測

第五篇：國家基本藥物實施方案

大坪衛生院國家基本藥物實施方案

為保障群眾基本用藥，減輕醫藥費用負擔，扎實有序地建立和實施國家基本藥物制度，根據《國務院辦公廳關于印發醫藥衛生體制五項重點革2011主要工作安排的通知》精神及省、市、縣工作安排，結合我院實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以保護和增進群眾健康為目標，按照防治必須、劑型適宜、安全有效、價格合理、中西藥并重、臨床首選、保障供應、分步實施的原則，逐步建立并推行國家基本藥物制度，保障群眾基本用藥，減輕群眾醫藥費用負擔，推動我鄉醫藥衛生事業健康發展。

二、基本原則

我院開展建立國家基本藥物制度的基本原則是：堅持把維護人民群眾健康權益放在第一位，堅持從我院實際情況出發，堅持政府主導與發揮市場機制作用相結合，堅持統籌兼顧，立足當前、著眼長遠，積極推進全縣基本藥物制度的建立。

三、工作目標 從2011年6月20日開始，我院開始實施國家基本藥物制度，實行基本藥物零差率銷售。

四、工作任務

實施國家基本藥物制度的主要任務包括基本藥物目錄管理、基本藥物使用、基本藥物招標采購和價格管理、基本藥物報銷及保障措施等。

（一）成立本院基本藥物工作領導小組。

我院成立了實施國家基本藥物制度工作領導小組，負責我院實施國家基本藥物制度的日常工作。

（二）國家基本藥物的目錄管理

國家已出臺2009年版國家基本藥物目錄（基層部分），共有中西藥307種。根據有關文件精神，湖南省增補非目錄藥品198種，共計505種。我院按照要求配備使用。確需配備使用非目錄內藥品，將按照有關程序提出申請。

（三）國家基本藥物的使用

建立基本藥物優先和合理使用制度。我院全部配備和使用國家基本藥物。將國家基本藥物作為首選藥物提供給患者，并逐年提高使用比例。我院建立健全藥事管理組織，制定藥物分類使用和基本藥物使用監測考核評估制度。按照國家藥物臨床應用指南和基本藥物處方集的規定，加強合理用藥管理，確保規范使用基本藥物。

（四）國家基本藥物的招標采購和價格管理

基本藥物集中招標采購必須進入以湖南省綜合招投標中心為平臺的全省基本藥物集中采購網絡。我院采購基本藥物直接與中標的生產企業、配送企業簽訂購銷、配送合同，合同中應明確品種、規格、數量、價格、回款時間、履約方式、違約責任及期限等內容。我院不從非中標配送企業采購目錄藥品，不得在中標藥品品種目錄范圍之外采購非招標基本藥物。

基本藥物實行全省統一招標采購價格，全省統一采購價格包含配送費用。同時，該價格也是配送到醫療機構的最終價格，不得再加價銷售。

我院按進價實行零差率銷售，按國家有關價格政策規定執行。

（五）國家基本藥物的報銷

基本藥物全部納入基本醫療保障藥物報銷目錄。參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的人員使用基本藥物的安比例報銷。

五、實施步驟 我院啟動建立國家基本藥物制度工作共分五個階段實施。

（一）宣傳動員階段（2011年6月10日—16日）

召開全院職工大會、院委會，傳達中央、省深化醫藥衛生體制改革方針、政策及平江縣實施國家基本藥物工作會議精神，安排部署我院實施國家基本藥物制度工作。開展對醫務人員國家基本藥物知識的教育培訓，規范醫務人員的用藥行為，建立基本藥物優先和合理使用制度，制定基本藥物使用堅持考核評估制度，確?；舅幬锏暮侠砼鋫涫褂?。注重輿論引導，充分利用標語宣傳實施國家基本藥物制度的意義、原則、目標及具體實施辦法，積極引導群眾按需要使用基本藥物。

（二）調查摸底階段（2011年6月16日—19日）

我院及時上報相關數據。上報數據以2011年6月18日的數據為準，時期資料以2010年全年及2011年5個月的數據為準。調查摸底和審計的具體內容包括：醫療衛生單位資產負債情況、收支結構情況、職工分配情況、社會保障情況、資源配置情況等。

（三）組織實施階段（2011年6月20日始）

一是我院將按照區域衛生設置規劃，合理配備衛生資源，設定衛生服務功能和范圍，做到定崗、定編、定人。完善醫務人員衛生工作目標考核機制，從2011年元月開始，醫務人員待遇按事業單位績效工資調整方案執行。將基本藥物制度實施情況作為我院績效工資兌現的一項重要內容，促進醫療服務模式轉變，使基層醫療衛生服務機構切實做到為民提供優質、便捷、合理、有效的服務；二是網上采購?；舅幬飳嵭幸允閱挝痪W上集中招標采購，做到“五個統一”，即統一組織機構、統一招標平臺、統一規范操作、統一網上采購、統一藥物配送。招標工作堅持質量優先、價格合理的原則。根據省基本藥物統一招標采購的結果，我院選擇合適中標公司，與之簽定購銷和配送合同。明確相互責任、義務，并報縣實施國家基本藥物制度工作委員會辦公室備案；四是清庫盤存。省級招標結果掛網公布后，我院對庫存的基本藥物按照調低不調高的原則，迅速做好價格調整，并將清理調價清單上報。對于庫存的非基本藥物，報縣實施國家基本藥物委員會辦公室批準，用完為止。實施基本藥物制度后，不得擅自增加非基本藥物品種；五是全面實施。從2011年6月20日起，我院基本藥物全部實行零差率銷售。

（四）督導檢查階段（2011年6月）

我院將按照要求，對執行國家基本藥物制度的情況進行檢查，發現問題，督促整改，確保各項工作正常運行。

（五）總結完善階段（2011年7月）我院對實施國家基本藥物制度的工作情況進行總結，認真梳理改革過程中遇到的困難和問題，形成書面材料，上報相關部門，并進一步完善全鄉實施國家基本藥物制度的各項工作。

六、工作措施

我院充分認識建立國家基本藥物制度的重要性和必要性，切實加強領導，積極支持配合，確保建立國家基本藥物制度工作順利進行，我院基本藥物工作小組及其成員單位要按照本方案開展工作，及時研究解決實施過程中出現的問題，按時按要求完成每個階段的工作任務，嚴格落實國家基本藥物制度有關規定。我院按照國家藥物臨床應用指南和基本藥物處方集的規定，加強用藥管理，規范使用基本藥物，制定藥物分類使用和基本藥物使用監測考核評估制定；我院安排專人（業務副院長胡湘兵）對本單位基本藥物臨床應用情況進行監督。

大坪鄉衛生院 2011．6．10

基本藥物制度工作小組

組 長：姜齊永院長

副組長：胡湘兵成 員：胡逢春

副院長 紀檢組長胡俊明 副院長胡欣欣 大坪衛生院