第一篇：深入貫徹落實省委省政府22

深入貫徹落實省委省政府《關于全面加強我省計生工作促進

人口長期均衡發展的決定》會議精神的會議紀要

2011年11月7日，為了進一步宣傳貫徹落實省委省政府《關于全面加強我省計生工作促進人口長期均衡發展的決定》（以下簡稱為《決定》）會議精神，我街道在辦事處3樓會議室召開了專題會議，會議由黨工委書記陳永敢主持，街道辦事處全體干部職工、居委干部及相關單位負責任人參加，陳永敢書記就如何更好地開展省決定作了重要講話及相關的部署：

一、充分認識集中宣傳省《決定》的重要性和必要性

省《決定》是我省“十二五”期間人口計生事業發展的綱領性文件。深入學習貫徹省《決定》，是我街道當前和今后一個時期人口計生工作的重要任務。省《決定》的出臺，是我省貫徹落實胡錦濤總書記關于全面做好人口工作重要講話精神，加快轉型升級、建設幸福廣東的重要舉措，對于深入貫徹科學發展觀，全面加強人口計生工作，穩定低生育水平，提高人口素質，優化人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口長期均衡發展，具有十分重要的現實意義和戰略意義。我街道各單位部門要認真貫徹落實省委副書記**同志在10月8日全省貫徹落實省《決定》電視電話會議上重要講話精神，扎扎實實抓好省《決定》的宣傳學習、貫徹落實。各單位部門要廣泛深入地開展形式多樣的學習宣傳活動，進一步凝聚全街道上下對于促進人口長期均衡發展的共識，全面做好人口計生工作。

二、采取多種形式，努力營造宣傳省《決定》的濃厚氛圍

為了確保集中宣傳省《決定》的活動取得實效，我街道各單

位部門要按照省編寫的《決定》宣傳提綱要求，統一口徑，把握

導向，統一時間，集中宣傳。重點做到“三個突出”：一是突出

宣傳重點內容，使廣大群眾了解《決定》的會議精神，提高執行

基本國策的自覺性。二是按照不同人群的特點和要求，因人施教。

特別是適齡青年男女、參加“雙查”對象夫婦，充分利用不同的工作契機和場合，宣傳省《決定》的會議精神。三是突出宣傳形

式的創新。以街道、居委會婚育學校和學校為陣地，開展多層次

宣傳活動，對學員宣傳省《決定》。居委一級可以將省《決定》的相關會議精神插入村委班子會議當中；街道計生辦則可通過派

發宣傳單張、舉辦宣傳咨詢活動、宣傳橫額等多種形式進行集中

宣傳；相關單位部門通過開辟宣傳欄、墻報、張貼宣傳單張等形

式進行宣傳，努力營造良好的宣傳氛圍。

三、加強組織領導，確保集中宣傳省《決定》的活動取得實效

我街道的人口計生部門要認真做好組織協調工作，應結合我街道的實際情況，制定宣傳省《決定》的活動方案，并抓好具體

部署及落實，發動我街道的宣傳、文化、婦聯、團委等部門和單

位積極參與，共同做好省《決定》的宣傳和學習。各居委會要結

合實際，精心策劃，認真組織豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳活

動。要充分利用宣傳手冊、標語口號、街頭宣傳活動等各種形式

開展宣傳。希望各單位部門形成合力、齊抓共管，使集中宣傳活

動迅速形成熱潮，既轟轟烈烈，又扎扎實實。為了確保宣傳活動

有效地開展，計生辦的工作人員要做好相關的跟蹤監督工作，成立檢查組，不定時到各單位部門進行督促檢查。請各單位部門將

集中宣傳活動的情況于12月5日前報廣利街道人口和計劃生育

辦公室（郵箱：guanglijs@126.com），活動后我街道將對各單位

部門開展活動的相關情況予以通報。

鼎湖區廣利街道辦事處廣利街道人口和計劃生育辦公室

二0一一年十一月十日

主題詞：人口計劃生育決定宣傳通知報：鼎湖區計生局，廣利街道黨政辦、各居委會及相關單位廣利街道人口和計劃生育辦公室2011年11月10日印發

第二篇：關于省委省政府重點工作上半年貫徹落實情況的報告

關于省委省政府重點工作上半年貫徹落實情況的報告

區委：

按照通知要求，現將相關工作任務落實情況報告如下：

一、任務落實情況

1.重點圍繞醫養健康領域，打造具有核心競爭力的新興產業基地。由XX新能泰山城市建設投資有限公司投資開發建設XXXXXXX產業園項目，項目總投資XXX億元，開發周期XX年，打造中國首個全鏈智慧康養產業園。目前，已累計完成投資XXXX萬元，尚未開工建設，正在進行前期手續辦理階段，規劃手續正在辦理中，部分土地地上附屬物清理工作已完成。

2.大力發展智能、時尚、綠色消費，促進康養服務消費線上線下融合發展。加快發展“互聯網＋醫療服務”，積極推動電子病歷、智慧服務、智慧管理等建設工作，XXX市XXXXX醫院、XXX區XXXXX院、XXX區XXXXX醫院完成與XX市便民惠民服務平臺數據對接，完成XXX健康公眾號接口工作，就診患者通過手機“XXX健康”公眾號，實現預約診療、繳費、檢驗結果檢查結果查詢、住院押金補繳、新冠核酸檢測等服務，簡化了就診流程，方便了就診患者。

3.實施健康促進行動。一是加快公共衛生體系建設。成立突發公共衛生事件應急處置工作領導小組，修訂完善《XX區新冠肺炎疫情應急處置預案》《XX區群體性不明原因疾病應急預案》《XX區防治重大傳染病應急處置預案》《XX區食品事故應急技術方案》等應急預案和技術處理方案，進一步提高全區突發公共衛生事件的應急處理技術保障水平。深入推進“XX市XX區公共衛生服務能力三年提升行動”，開展區疾控中心標準化建設，目前已完成業務用房和六樓PCR實驗室改造，切實提高應對突發公共衛生事件能力。持續推進智慧化預防接種門診建設，區疾控中心接種門診已完成建設并開診。完成XXX個村（居）公共衛生委員會組建任務，基本建成基層公共衛生治理網底。二是持續深化公立醫院綜合改革。XXX市XXXXXX醫院加快基礎設施提檔升級，扎實推進“六大”中心建設，加快推進癌癥中心、靜配中心建設，順利迎接國家胸痛中心現場核查；積極發展120急救站，全區域120急救體系日益完善；以XXXX鎮衛生院為試點，加快推進縣域醫共體建設。XXXXX購置超聲炮、半導體激光頭皮按摩儀、毛發鏡等設備，加快毛發健康管理中心和面部美容抗衰中心建設，努力建設區域皮膚病醫療美容中心。三是推進區域醫療服務次中心建設。積極推進XX鎮衛生院、XX鎮衛生院縣域醫療次中心建設，不斷加大投入，更新先進醫療設備，改善就醫環境，持續加強人才培養，提高醫療衛生服務水平。目前XXX鎮衛生院已通過市級驗收，XXX鎮衛生院正在積極準備驗收中。四是打造15分鐘健康服務圈。推行鄉村衛生一體化管理，實施基層醫療衛生機構標準化建設，統籌規劃村衛生室布局。目前，全區共建立XXX個村衛生室和XXX個社區衛生服務站，服務半徑均在XX公里范圍，基本滿足群眾需求。實施村衛生室標準化建設引領提升工程，加強村級軟硬件設施建設，共創建XX個省級示范標準村衛生室、XX個市級示范標準村衛生室、XX個區級示范標準村衛生室。以XXX鎮衛生院為試點，開展領辦村衛生室試點工作。由醫院領辦、臨床科室直管，村衛生室人、財、物歸醫院統一管理，原村衛生室人員按照“鎮管村用”模式，納入醫院臨時聘用人員管理，簽訂勞動合同，村衛生室資產、藥品全部實行公有化。XX月底，已完成了XX處醫院領辦村衛生室。五是全力打造中醫康復服務體系。對中醫藥資源進行整合，高標準建設國醫堂，設置國醫堂醫療用房XX萬余平方，采用傳統中式風格進行裝修，能提供煎藥、分裝等便民服務，現已初具規模、具有專科特色。XXX等衛生院先后被評為XXX省中醫藥文化建設示范單位、XXX省基層衛生協會培訓基地，不斷滿足群眾就醫需求。六是完善三孩生育政策配套措施。制定出臺了《XX市XX區人民政府辦公室關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》《關于印發《XX區3歲以下嬰幼兒托育機構衛生保健工作方案》的通知》，明確了托育服務工作的總體思路、主要目標、管理制度和保障措施等，為規范托育機構設置、加強托育機構管理明確了方向。截至目前，全區現有托育服務機構XX家，可提供托位XXXX個，其中托育機構XX家，可提供托位XXX個；幼兒園開設托班XX家，可提供托位XXX個。

4.加強疫情防控。嚴格按照“外防輸入、內防反彈”總策略、“動態清零”總方針和XX書記“5＋1”思路要求，堅持“立足于有、關口前移”，采取有效措施，織密織牢疫情防控網。一是嚴把組織保障關。區委和各鎮街指揮部辦公室各工作組、專班24小時值班值守，實行工作例會制度，做到決策執行扁平化、高效率。精簡細化了常態化防控方案和應急處置預案，平戰狀態有序銜接。區委指揮部辦公室堅持工作例會制度，及時通報、調度、傳達疫情防控措施，實時推送風險地區變動情況，持續做好常態化疫情防控工作。二是嚴把外防輸入關。重塑XXXX個基層網格，利用大數據推送和網格化管理，嚴格重點地區來人，分類落實管控措施。對進入轄區內的車輛實行現場查驗、信息推送等閉環接駁管理，由屬地鎮街、園區“點對點”管理，在確保車輛運行暢通的同時嚴密防范疫情隨車輸入。全面加強冷鏈食品管理，嚴格落實全鏈條管控。成立郵件快遞專班，督促快遞物流公司全面消殺，消除隱患。在公共場所、重點場所全面使用XXX“場所碼”，嚴格落實人員出入管理。在基層醫療機構、交通卡點、集中隔離服務點全面使用抗原核酸檢測，盡早發現異常人員。累計摸排市外來人XX萬余人，境外返回XXXX人，“點對點”專車接送火車站、省內機場來人XXXX人。三是嚴把應急儲備關。新建XX集中隔離方艙XXXX間，全區儲備集中隔離場所XX處、隔離房間XXXX間。完成XX市、XX市醫學觀察人員和省外返回人員分流接駁、隔離管控任務。全區建成固定PCR實驗室XX處，購置一體化方艙實驗室XX處、移動檢測車XX輛，日核酸檢測能力達到XX萬管。全員核酸檢測實現XX小時內完成首批樣本轉運、XX小時出結果、24小時全部檢測完成，累計開展XXX輪區域全員核酸檢測XXX萬人次。重新規劃設置“愿檢盡檢”采樣點XX處，進一步提高核酸檢測安全性、便利性。依托現有資源，改建區級定點收治醫院1處、“黃碼醫院”XX處，為封控區、管控區患者及隔離觀察人員，提供常規診療和孕產、血液透析、急診急救等特需診療服務。全力推進新冠疫苗工作，累計接種XXXX萬劑次。

二、困難問題

1.醫改進入深水期。深化人事薪酬制度改革困難，難以落實能上能下、能進能出的靈活用人機制和“兩個允許”要求。醫保支付制度杠桿作用發揮不明顯。

2.衛生人才隊伍匱乏。區級醫院由于等級低、與泰城其它三級醫院競爭激烈等原因，在人才引進上受到極大制約和束縛；基層醫療衛生機構由于條件艱苦、交通不便、待遇偏低，難以吸引、留住高層次衛生技術人才，且人才外流嚴重。

3.疫情防控壓力增大。隨著新冠病毒持續變異，奧密克戎變異毒株傳播速度更快、感染癥狀不典型、隱匿性傳播更強，反彈風險持續存在，防控壓力越來越大。

4.托育服務接受度不高。當前大部分嬰幼兒家長育兒觀念還未完全轉變，認為3歲以下的孩子主要在家中撫育，以“養育”居多，對科學有效地培養孩子，給孩子一個有利于其性格、生活自理能力、良好的行為習慣培養等成長環境認識不足，導致嬰幼兒托育資源沒有得到充分利用，而有些機構收費較高，服務質量又參差不齊，送孩子去托育機構意愿減弱。

三、意見建議

1.加強人才隊伍建設。一是保障人員編制。按照總額控制、適度傾斜的原則，根據事業需求，核定基層醫療衛生機構人員編制。二是加強人才引進、培養和使用工作。大力引進、培養急需人才，做到人盡其才、才盡其用，逐步改變人員結構不合理、專業人才緊缺的狀況。

2.深化綜合配套改革。建議從省級層面出臺管理體制、人事制度、薪酬制度、衛生信息化建設等相關配套政策，以政府為主導，相關部門配合，進一步健全醫療衛生機構管理與運行機制，增強基本醫療衛生服務的可及性，更好地滿足城鄉居民健康需求，切實緩解群眾“看病難、看病貴”問題。

3.完善價格管理政策。隨著醫改逐步深入，醫療服務價格需及時進行改革，物價部門及時對醫療衛生機構提供醫療服務價格進行必要調整，醫保部門及時將調整后的醫療服務項目納入醫保支付范圍，充分發揮各類醫保基金對醫療服務行為和費用的調控引導。

4.加強宣傳引導力度。通過廣播電視及微信微博公眾號等網絡新媒體宣傳嬰幼兒托育服務政策和科學育兒理念，發布嬰幼兒托育信息，提供相關工作指引。積極營造良好氛圍，通過宣傳引導，努力化解托育服務供給側與需求側結構性矛盾，給與嬰幼兒家長科學育兒指導，提升育兒水平，讓孩子在一個良好的集體環境中生理、心理都能得到健康成長。

第三篇：關于貫徹落實省委省政府決策部署情況的報告

臺州市貫徹落實省委省政府支持浙商 創業創新工作的決策部署情況的報告

中共臺州市委

臺州市人民政府

（2011年12月26日）

省委、省政府：

自省委、省政府全面部署支持浙商創業創新工作以來，我市高度重視，積極行動，認真研究《關于支持浙商創業創新促進浙江發展的若干意見》和《浙江省支持浙商創業創新促進浙江發展目標責任制考核辦法（試行）》，扎實開展各項工作。現將我市貫徹落實情況報告如下：

一、及時傳達，形成共識。12月12日，我市專門召開市長碰頭會，吳蔚榮市長傳達了省電視電話會議精神，并要求各級、各部門迅速行動，把省會議精神學習好、傳達好、落實好。12月23日，市委常委會專門聽取了如何貫徹落實省《考核辦法》的匯報。目前，我市各級都把支持臺州商人創業創新工作作為當前和今后一個時期經濟工作的“一號工程”來抓，納入黨委、政府重要的議事日程，基本形成了上下聯動、共促浙商創業創新的良好工作局面。

二、加強研究，著手籌劃。為確保省委、省政府的決策部署細化到臺州的實際行動上來，我市開展了認真細致的準備工作。

— 1 — 目前，市本級支持臺州商人創業創新促進臺州發展工作領導小組正在籌建之中。為完善各項配套政策，我市已著手研究制訂《關于支持臺州商人創業創新促進臺州發展的若干意見》和《臺州市支持臺州商人創業創新促進臺州發展目標責任制考核辦法》，以實實在在的政策措施，積極推進貫徹落實工作。

三、指導實踐，擴大成果。一方面，為配合省《考核辦法》，我市近期對原有引進和考核工作體系，進行了一次認真的梳理和對照。同時，專門派員赴各縣（市、區）傳達省《考核辦法》精神，指導各地積極按照省《考核辦法》要求和標準開展工作，并對我市今年的國內引進和臺州商人回歸項目實際到位資金進行了核算。據初步統計，今年全市內資到位資金86.275億元，其中省外內資項目實際到位資金50.44億元，浙商回歸項目到位資金26.619億元，均超額完成全年工作目標。另一方面，組織相關部門認真學習，以省委、省政府決策部署指導實際工作，已取得初步成效。比如，臺州經濟開發區管委會以貫徹落實省委、省政府決策部署為契機，積極深化服務，近期成功吸引南京臺州商會組團回歸投資中央商務區西北角綜合體項目，計劃總投資40億元。

四、健全機制，確保長效。一是建立健全機制。建立領導機制，在市、縣、鎮三級建立專門的領導小組。深化項目跟蹤、檢查、服務和協調機制，繼續實施領導班子聯系項目制度和回歸項目“月度跟蹤、季度分析、年中督查”。優化招商機制，按照“招大、選優、引高”要求，創新引進方式和方法。建立考核獎懲機

— 2 — 制，通過排序名次、通報表彰和設立獎項、財政獎勵等形式，激發方方面面的積極性。二是細化考核指標。根據省定指標，結合臺州實際情況，制定臺州工作目標，并科學分解到各縣（市、區），把任務層層落實下去，把責任層層分解下去，把壓力層層傳遞下去。三是出臺配套政策。各級、各部門相應制定出臺支持臺州商人創業創新的扶持政策和措施，打造好臺州發展優質軟環境。

下階段，我市將把支持臺州商人創業創新作為明年工作的“一號工程”，在明年年初全市干部大會上進行再發動，進一步提高全市上下的思想認識，并召開專題會議對具體工作目標和主要任務進行部署，形成各級黨委、政府都把支持臺州商人創業創新作為經濟工作的“一號工程”來抓的良好氛圍，不斷推進支持臺州商人創業創新工作。

第四篇：關于貫徹落實省委省政府重大安全會議精神的自查報告

關于深入貫徹落實“省委省政府安全生產工作緊急會議”

精神的安全自查報告

11月9日上午，省委省政府召開安全生產工作緊急會議，會議強調，要認清當前我省安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步貫徹落實溫家寶總理在國務院常務會議上對安全生產工作的部署和國務院安委會對我省加強煤礦安全生產的建議，不折不扣落實好加強全省安全生產各項工作措施，堅決遏制重特大事故頻發的勢頭，為全省經濟社會又好又快更好更快發展提供堅強保證。

會后，X單位立即向全體職工傳達會議精神并組織學習XX書記、XX省長、XX副省長等主要領導的講話精神。同時，根據會議精神及XX局相關要求，堅持以預防為主、加強監管、落實責任為重點，從消防安全、運行安全、網絡安全、信息安全、維穩安全、安全管理、安全服務等方面開展了一場全面細致的排查，特別是將消防安全作為本次自查工作的重中之重，有針對性的檢查了防火器材的有效性、使用各類電器的安全性、消防通道的暢通等方面，及時發現各種安全隱患，認真整改，不留死角。確保最大限度貫徹落實“省委省政府安全生產工作緊急會議”精神。現將自查情況報告如下：

一、全面檢查，認真整改，不留死角

本次安全自查工作從消防安全、運行安全、網絡安全、信息安全、維穩安全、安全管理、安全服務等方面等方面著手，堅持

以“預防為主，防消結合”的工作方針，開展了一場全面細致的排查，特別是將消防安全作為本次自查工作的重點，有針對性的檢查了防火器材的有效性、各類電器的使用、消防通道的暢通等方面，并要求中心各部門進一步完善各項安全管理制度，嚴格信息審核，加強網絡技術安全防范措施，對機房、平臺、庫房及車輛等各種設備、物資進行安全檢查，保障國家財產安全，及時發現各種安全隱患，認真整改，不留死角。

二、重視運行安全，切實加強維穩工作

1、切實加強組織領導，認真執行領導責任制，進一步完善應急處置預案，切實加強應急值守工作，強化領導到崗帶班制度。

2、組織職工再次學習《XXX維穩工作總體應急預案》《XX網絡安全管理辦法》等相關制度，要求緊急情況發生時領導干部、黨員團員、關鍵崗、骨干崗、預備役人員發揮戰斗堡壘作用，做好維穩工作。

3.增強職工安全意識，加強交通安全管理

對全體職工進行安全知識教育，增強安全意識。對中心車輛進行檢查并及時維護維修，最大限度保證車輛安全。

三、認真思考，著力強化網絡安全、信息安全

XX作為大型的XX，網絡安全、信息安全歷來是安全工作的重中之重。在本次貫徹落實“省委省政府安全生產重要會議”精神中認真思考，深入學習。嚴格要求全體職工認真貫徹會議精神，增強自身政治意識、大局意識和社會責任意識，把好網絡宣傳堅

持正面導向關，自覺維護國家和我省的穩定發展大局。

1.加強網絡安全

技術部對服務器、防火墻、網關等進行檢查、備份，同時對備用服務器預裝系統，保證在遇到突發事件時能在短時間內恢復網站正常運行。

同時按照《XX網絡安全應急預案》要求，XX配無線上網筆記本電腦1臺，負責必要時遠程維護網絡的暢通；配值班手機電話1部，并保持24小時暢通，負責接聽技術故障報告并及時處理等。

2.加強信息安全

組織學習《機房維護及網絡保暢值班管理制度》、《信息安全應急預案》、《聲訊服務臺信息安全應急預案》、《網絡數據備份管理制度》、《XX信息監控應急預案》等安全管理方案。

加強信息發布審核力度，嚴禁有非法和錯誤信息發出，要做到先審后發，不審不發。

此外，根據XX日省委宣傳部召開的關于做好有關XX問題宣傳工作會議的要求，特安排由主要負責人帶班監看自身及所鏈接網站信息安全，實行24小時值班制度。

四、安全自查結果

本次安全自查情況良好，大部分職工對近日來各類安全事故有所了解，均表示堅決遵守各類規章制度，以安全為主，維護自身及單位的安全。信息安全檢查情況良好。網絡安全隱患排查結果良好。無其他安全隱患。

正如XX書記所強調“抓安全生產對XX來說就像心臟跳動一樣，一刻也不能停頓”。X單位歷來嚴格要求全體職工要時刻提醒自己，要以安全生產為前提，保持高度警惕。要求不斷增強自身政治意識、大局意識和社會責任意識，一刻也不能停頓。

Xxxxx

二〇一〇年十一月xx日

第五篇：國家和省委、省政府環境保護重要決策部署貫徹落實情況

xx市環境保護重點工作情況

為深入貫徹落實《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于開展環境保護督察工作的通知》精神，根據《雞西市環境保護局關于報送省委省政府環境保護督察匯報材料的通知》要求，現就我市環境問題整改落實情況匯報如下：

一、中央環境保護督察組反饋意見整改情況

（一）以堅定的決心和有力的措施抓好整改任務落實 2016年11月以來，xx市委、市政府深入貫徹省第十二次黨代會、省委十二屆第十三次常委會會議和省中央環境保護督察整改工作領導小組第三次會議精神，把此次整改落實工作作為一項重大政治任務，堅持高標準，嚴要求，全力抓緊抓好。

1、高度重視，加強組織領導。中央環境保護督察組反饋意見后，xx市委、市政府高度重視，組織召開了市委常委會，對整改落實工作進行安排部署，要求各部門按照中央環境保護督察組的反饋意見要求，以鮮明的態度、果斷的措施、嚴格的標準，主動整改、認真整改、堅決整改，努力向黨中央和全市人民交出一份滿意的答卷；同時，以中央環境保護督察組督察為契機，全面審視、深刻反思、舉一反三，深入查找環境保護和生態建設中的突出問題，制定有力措施，補齊薄弱環節，切實堵塞漏洞。市委、市政府主要負責同志在多次會議、多個場合提出要深入抓好中央環境保護督察反饋意見的整改落實，對涉及中央環境保護督察反饋意見整改工作的具體問題多次作出批示部署。

2、明確職責，強化責任追究。為確保整改落實工作有序開展、執行到位、取得實效，成立了以市政府主要負責同志任組長的環境保護督察整改工作領導小組，全面負責督察整改工作的推進。堅持問題導向和目標導向，對存在的問題進行分類梳理，對問題的整改實行清單制，逐一明確責任單位、責任人員、整改時限、整改目標和整改措施，對中央環境保護督察組移交的問題線索深入調查，逐一厘清責任，依法依規進行調查處理。各有關部門均成立了整改工作領導小組，主要負責同志為第一責任人，對號入座，主動認領，強化措施，認真整改。

3、調度督導，推動整改落實。對照中央環境保護督察組反饋意見，實行月調度制度，成立了以政府督查室為聯合督導組，全面負責整改目標任務落實的督導檢查，形成各司其職、各負其責、密切配合的環境保護工作合力。各有關部門定期報送整改工作進展情況，市環境保護督察整改工作領導小組辦公室進行匯總分析，對未按時限要求完成整改任務的，實行督辦、限期完成；對重點、難點問題，召集有關單位研究解決之策，提出明確要求。

（二）中央環境保護督察組反饋意見整改進展情況 為切實做好中央環保督察組反饋問題整改工作，xx市委市政府牢固樹立貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，增強環境保護和生態文明建設排頭兵的責任感和緊迫感，把中央環保督察反饋意見整改作為一項重大政治任務、重大民生工程和重大發展問題來抓，現將整改落實情況報告如下：

1、“相當一部分領導干部認識不足、研究不夠，在工作部署上存在降低標準、放松要求的現象，有些方面抓得不緊。”

整改進展情況：已完成整改，不存在問題反彈 落實情況：

一是提高認識，落實責任。市委、市政府印發了《黨委、政府及有關部門環境保護工作職責》，定期召開常委會、常務會議，就有關生態環保議題進行研究部署，完善環境行政決策機制，依法、科學、民主決策。進一步完善了《xx市市直機關、鄉鎮主要責任目標考評辦法（試行）》，生態文明建設工作占黨政實績考核比例不低于20％。

二是完善聯動機制，構建環保大格局。將環保目標任務和改善市域環境質量列入對各鄉鎮、各部門領導班子的考核指標中。全市的環保工作形成了市委領導、政府負責、人大政協監督、公眾參與、環保部門統一監管，相關部門各負其責，協調配合聯動的環保工作機制。市人大、政協多次專門聽取環保工作匯報、專題報告，每年都提出有關環境保護的建議和提案。啟動了“兩法銜接”信息共享平臺建設，保證環保行政執法部門和刑事司法機關信息傳遞程序和內容的規范，向環境違法犯罪揮出了“組合拳”。

2、關于“全省三江平原生態功能區濕地面積減少239平方公里，生態服務功能呈現下降趨勢”的問題。

整改進展情況：已完成整改，不存在問題反彈

落實情況：一是積極謀劃生態保護紅線。將生態保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，科學編制生態保護規劃，明確生態保護目標任務、保障措施等，謀劃項目布局、優先方向和重點建 3 設內容。根據《推進生態文明建設規劃綱要》提出的生態保護紅線要求，聘請專家初步謀劃了生態保護紅線，切實把生態保護恢復任務落實到地塊，確保濕地面積不減少。二是健全保護制度，完善“依法治濕”體系。強化對所屬區域內濕地開發利用的管理，對涉及向濕地區域排污或改變濕地自然狀態，以及建設項目占用濕地等行為，嚴格實行環境影響評價制度和審批制度。加強監管，成立了濕地派出所，配備了公安干警，聯合外事辦、邊防大隊進行了聯合檢查。依法制止違法占用、開墾、填埋以及污染濕地的行為，依法追究嚴重破壞濕地生態的單位和個人的責任。四是擴大濕地面積，加大宣傳力度。制定了《加強濕地監管和生態恢復保護方案》開展以加強濕地資源本地調查、總體規劃修編、監測監控以及管護工作、濕地植被恢復、濕地宣傳保護和執法檢查為主的濕地保護與恢復工作。保護區內布設紅外線相機30余部，保護區下設5個管護站，目前，保護區退耕還濕效果明顯，已形成大片蘆葦從。五是組織環境保護局、國土資源局、水務局、農業局、林業局聯合開展“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專項行動，嚴肅查處自然保護區各類違法違規活動，切實加強自然保護區監督管理。

3、關于“發展糧食生產過程中，對濕地、草地、林地保護不夠，生態破壞問題依然多發頻發，形勢不容樂觀”的問題。

整改進展情況：已完成整改，不存在問題反彈

落實情況：一是嚴格落實辦法細則。根據《黑龍江省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》和市生態建設創建要求，擬制定《xx市黨政領導干部生態環境損害責任追究實 4 施辦法》，目前已起草完成《實施辦法》草稿，正在征求各鄉鎮、部門意見。制發了《全市林地濕地清理保護自然生態資源工作方案》，召開全市動員大會，編制了縣（市）級林地利用規劃，最大限度地保護和合理利用林地資源。二是防治農業環境污染。大力推進農業示范片建設，引導農民轉變發展方式，調優產業結構，降低環境污染。開展農作物秸稈、畜禽糞污、種植業廢棄物和農村可再生能源的循環利用；開展農村能源綜合建設工程，推廣建設沼氣等集中供氣工程、太陽能等清潔能源。三是認真落實“誰造林誰所有、誰投入誰受益”的造林綠化政策，進一步放活林地使用權、明確林木所有權。依據《造林技術規程》、《新農村試點鄉村綠化標準》編制作業設計，按照適地適樹原則，實現多林種、多樹種相結合，堅持栽管并重的原則，建立責任權利相統一的管理體制，森林覆蓋率達到31.67%。四是組織環保部門與畜牧部門聯合開展畜禽養殖業專項執法檢查，制定《xx市畜禽禁養區劃定工作方案》及《xx市畜禽養殖禁養區內規模化養殖廠關閉或搬遷方案》，待征求意見后報政府行文執行，確保2017年底前完成畜禽養殖禁養區、限養區劃定工作，督促依法關閉或搬遷全市在禁養區內的養殖場和養殖專業戶，有效推動了畜禽養殖污染防治，優化生態環境，促進經濟發展與生態環境并駕齊驅。

4、關于“全市環境保護一崗雙責還沒有完全落實，監管責任不到位、協調配合不夠的問題在自然保護區管理等方面較為突出，環境保護工作合力還未真正形成”的問題。

整改進展情況：已完成整改，不存在問題反彈

落實情況：市委市政府牢固樹立環境保護一崗雙責意識，自覺學習踐行習總書記關于綠水青山就是金山銀山及保護生態環境就是保護、解放、發展生產力等新觀點新論述。一是樹立了在發展中保護、在保護中發展的綠色發展理念，制定了環境保護目標責任制，認真貫徹執行《黨委、政府及有關部門環境保護工作職責》，嚴格遵守《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》、《環保法》，主動承擔相應責任，不推諉扯皮。市委制定《xx市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法》，將環境保護列為重要責任指標，在抓好黨建的同時，嚴抓環境保護。二是啟動生態文明體制改革。我市堅持用制度保護生態環境，積極推進生態文明體制改革，探索構建現代化環境治理體系，完善生態環保的體制機制。認真貫徹落實上級全面深化改革工作的指示精神，在市委全面深化改革小組的領導下，成立了由市委常委、副市長為組長的專項改革小組，在市環保局設置了專項改革小組辦公室。制發了《xx市生態文明制度改革工作要點》，將工作任務層層分解，已經順利啟動并基本完成了自然資源資產審計調研、主體功能區定位、生態保護紅線劃定、國家重點生態功能區生態環境質量自查考核、穆棱河流域xx段水質生態補償試點、環境監測站建站、大氣和地表水環境自動監測預警體系調查、環境信息公開、秸稈禁燒及綜合利用、穆棱河流域水生態系統保護和修復調研等22項改革任務。三是加強自然保護區建設和監管。市政府在大力抓好市域經濟社會發展的同時，主動肩負起保護生態環境質量的重要責任，無論是制定“十三五”規劃、招商引資，還是小型建設項目，都把環境保護放在首位，不環保的堅決不上。

5、關于“全市環境保護一崗雙責還沒有完全落實，監管責任不到位，協調配合不夠的問題在黃標車淘汰等方面較為突出，環境保護工作合力還未真正形成”的問題。

整改進展情況：已完成整改，不存在問題反彈

落實情況：一是加大淘汰力度。轄區注冊營運黃標車1499臺，其中大型車輛63臺，小型車輛1420臺，不在本轄區車輛16臺，目前已全部完成報廢工作。二是嚴格執行報廢標準。提高黃標車環保、綜合性能檢測頻次；對于不合格的黃標車，嚴格按照相關要求強制報廢。三是堅持源頭管理。嚴把通行證核發關口。建立和完善通行證管理系統，嚴把資料審核、嚴格審批程序。四是加強檢測機構監管。開展機動車安全、環保檢測機構和營運車輛綜合性能檢測機構監督檢查，整頓違規檢驗機構，對違規行為從嚴查處。逐步建立機動車安全、環保檢測機構和營運車輛綜合性能檢測機構常態化監管機制。五是加強宣傳引導。通過短信、微信等宣傳平臺，營造綠色出行氛圍。采取電視臺直播形式，與市民在線溝通解答；建立義務舉報制度和月度曝光制度，鼓勵廣大市民踴躍舉報。

6、關于“全市環境保護一崗雙責還沒有完全落實，監管責任不到位，協調配合不夠的問題在小鍋爐淘汰等方面較為突出，環境保護工作合力還未真正形成”的問題。

整改進展情況：正在整改

未完成原因：重視程度不夠，沒有形成合力 責任主體：環保局 工信局 住建局 擬完成時間：2017年年底

落實情況：一是繼續貫徹落實《中共xx市委xx市人民政府關于印發xx市環境保護“黨政同責” “一崗雙責”工作責任分工方案的通知》，落實各有關部門淘汰燃煤鍋爐的工作職責，明確工作任務，壓實責任，形成合力，加快推進燃煤小鍋爐淘汰工作。二是將淘汰燃煤小鍋爐工作納入政府督辦，定期上報燃煤小鍋爐淘汰情況，下發加快淘汰建成區內燃煤鍋爐的督促函。強化督辦各相關部門的職責分工，切實履行工作職責，不斷加大工作，強力推進，確保按時完成淘汰任務。三是加強環境執法。市政府印發《關于淘汰城市建成區內每小時10蒸噸及以下燃煤（含型煤）鍋爐的通告，成立主管副市長為組長、住建、環保、工信等部門為成員的領導小組，對未按時完成燃煤小鍋爐淘汰工作任務的單位，聯合公安部門依據相關法律法規強制淘汰。

7、關于“全市環境保護一崗雙責還沒有完全落實，監管責任不到位，協調配合不夠的問題在秸稈禁燒等方面較為突出，環境保護工作合力還未真正形成”的問題。

整改進展情況：已完成整改，不存在問題反彈

落實情況：xx是傳統農業大縣，禁燒工作面積大、涉眾廣、矛盾多、監管難。一是高度重視，夯實組織機構。為切實將禁燒工作落到實處，市委、市政府印發了《黨委、政府及有關部門環境保護工作職責》明確農業部門牽頭負責指導秸稈禁燒工作。召開市長辦公會議，制發了行動方案，確定了重點禁燒區域，發布了政府通告。二是抓宣傳教育，提高群眾認識。全市共播報秸稈禁燒政府通告128次、科普電視講話64次，懸掛橫幅、張貼標語1200余條，設置警示牌420個，印發政府通告500余份，發放各 8 種宣傳資料12000份（其中《致農民朋友的一封信》10000份），并在政府新聞網公式政府文件，xx電視臺設立專欄進行了新聞宣傳報道，各村開設了農村廣播。三是抓一線監管，確保禁燒成效。全市農業、環保、公安、交通、林業等部門共出動執法巡查車輛600余臺次，執法人員1800余人次，發現火點都已及時徹底撲滅，避免了事態的進一步擴展。四是抓利益導向，探索長效機制。全市屬農作物播種面積到259萬畝，其中水稻153萬畝、大豆25.2萬畝、玉米76.8萬畝，其余農作物4萬畝。其中機收面積248.64萬畝，占總面積的96％；秸稈還田207.2萬畝，占總面積的80％；市秸稈生產總量為約300多萬噸，主要以秸稈直接還田為主，重點推了廣秸稈機器化還田技術和秸稈快速腐熟還田技術、秸稈養畜過腹還田技術和生物質能發電技術等。研究探索秸稈綜合利用，支持域內重點龍頭企業――xx市清河泉生物質能源熱電公司引進秸稈壓塊設備，用秸稈做生物質發電、供暖原料。2016年秸稈還田率達到了80%以上，秸稈綜合利用率在近年保持良好態勢勢。

8、關于“加快城市建成區內每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰進程”的問題。

整改進展情況：正在整改

未完成原因：重視程度不夠，配套措施不到位 責任主體：環保局 工信局 住建局 擬完成時間：2017年年底

落實情況：一是加大淘汰力度，多措并舉，大力開展淘汰小鍋爐專項行動，2016年以來淘汰了34臺小鍋爐，14家企業升級改造了除塵設施；12家餐飲業改造了污防設施或改用清潔能源。9 二是狠抓源頭控制，嚴格執行新建燃煤鍋爐準入制度，杜絕新增量。在城市建成區和工業園區禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐，在其他地區禁止新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。新建符合規模要求的燃煤鍋爐要嚴格執行《鍋爐大氣污染物排放標準》，并實行污染物排放減量替代。聘請第三方機構謀劃了城市禁燃區，在劃定的高污染燃料禁燃區內，禁止使用燃煤。三是嚴格督查督辦，組織工信、住建、環保等部門，切實履行職責，通過抽查、巡查、聯合督察等形式加強督查督辦，確保淘汰方案順利實施。

9、全省燃煤電廠316臺在產機組中，有274臺未完成除塵脫硫脫硝改造，難以穩定達標排放。

該項問題責任單位為雞西礦業（集團）有限責任公司，我屬于市問題。

10、關于“2015年全省城市飲用水源水質達標率為85.4%，低于全國97.1%的平均水平”的問題。

整改進展情況：已完成整改，不存在問題反彈

落實情況：一是開展集中式飲用水水源環境狀況評估工作。我市積極開展集中式飲用水水源基礎環境調查及評估報告的編制工作，現已完成了文件中涉及我市城市水源地、典型農村水源地的全部評估任務。針對我市水源地的特點，結合飲用水水源保護區劃分技術報告，在開展集中式飲用水水源環境狀況評估的基礎上，完善污染防治設施，使集中式飲用水水源環境保護規劃工作落到實處，切實保障廣大人民群眾的飲水安全。二是加大水源地日常監管。針對我市城市集中式飲用水源地地理位置、保護區面 10 積發生變化問題，完善了水源地警示標志、圍欄、界溝，落實應急演練以及應急技術物資儲備等工作，確保城市水源地的安全。編制完成水源地保護區區劃報告。三是建立水源地清單。以供水人口1000人為界，分別建立農村集中式水源地和分散式水源地清單；制定發了相關文件，已對17個農村千人以上集中式飲用水水源地保護區劃分技術報告編制項目完成了技術報告編制，并通過專家評審。

（三）中央督察組交辦信訪案件辦結情況

2016年中央環境保護督察組督查期間，我市共收到督察組交辦信訪案件5件，其中兩件不在我市行政管轄區域內，已返回督察組森工總局辦理，我市共有3起環境信訪案件，即虎頭鎮耿氏養雞場、慶勝水泥廠、污水處理廠，現情況平穩。

1、虎頭鎮耿氏養雞場環境污染問題信訪案件

目前，該養殖專業戶嚴格按照虎頭鎮政府要求，采取糞便不落地措施，對糞便利用專用車日產日清，減輕異味擾民問題。虎頭鎮政府計劃今年將該養殖專業戶實施異地搬遷，現正在洽談。

2、xx市慶勝水泥廠落后產能和環境污染問題信訪案件 該企業現有兩條生產線，已處于停產狀態。歷史上違建Φ3.2*13米水泥粉磨生產線項目已完成備案；新建Φ3.5*14米水泥粉磨生產線項目已通過審批，現已竣工驗收。企業粉塵、噪音擾民的問題不屬實，一是周圍無居民區，二是過去三年進行了有效的環境綜合整治。

3、xx市污水處理廠污染問題和環境隱患信訪案件

污水處理廠計劃新建污水二期工程和污水一期提標擴容改造，新建污水處理工程將達到一級A標準。市政府正在開展PPP模式洽談等前期工作，并將周邊剩余房屋列入此工程房屋征用計劃中。

二、黨中央、國務院環境保護重大決策部署貫徹落實情況

（一）黨中央、國務院環境保護重大決策部署貫徹落實情況

1、提高生態環保認識，提升環保地位。十八大以來，市委、市政府站在生態文明新起點，不斷提升生態環境保護的戰略地位，自覺將其作為生態文明建設重中之重的任務和最基本最公平的公共服務，將之列入全市經濟社會發展綜合考核評價體系，融入經濟、政治、社會、文化建設的全過程和各方面，制定實施了生態文明建設示范市創建、河長制等重大政策措施。環境保護工作已成為全市深化改革創新的著力點、優化發展和改善民生的結合點、實現可持續發展的關鍵點，在經濟社會發展宏觀決策中的戰略地位明顯增強。

2、認真貫徹執行環保大政方針。深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會關于環境保護工作的精神和《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》，先后作出了《關于進一步推進生態文明建設的決定》，編制了《國家級生態市建設規劃》、《生態文明建設規劃》、《國家生態文明建設示范市規劃（2015－2020）》，確立了創優生態、轉型升級、強市富民總體思路和奮斗目標，旗幟鮮明地提出了大力實施“生態+”發展戰略，把生態作為最大優勢融入到經濟社會發展的各方面、全過程，構建優美的自然生態環境、打造最美生態邊城。2017年6月底、8月中旬又兩次著重學習貫徹了《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題督 察處理情況及其教訓的通報》，再度堅定了生態文明建設的信心和對破壞生態環境行為嚴肅問責的態度，敲響警鐘、吸取教學、引以為戒，扎實推進生態環境保護，秉持綠水青山就是金山銀山，使綠色發展成為xx騰飛的主旋律。

3、啟動生態文明體制改革。我市堅持用制度保護生態環境，積極推進生態文明體制改革，探索構建現代化環境治理體系，完善生態環保的體制機制。認真貫徹落實上級全面深化改革工作的指示精神，在市委全面深化改革小組的領導下，成立了由市委常委、副市長為組長的專項改革小組，在市環保局設置了專項改革小組辦公室。制發了xx市生態文明制度改革工作要點，將工作任務層層分解，已經順利啟動并基本完成了自然資源資產審計調研、主體功能區定位、生態保護紅線劃定、國家重點生態功能區生態環境質量自查考核、穆棱河流域xx段水質生態補償試點、環境監測站建站、大氣和地表水環境自動監測預警體系調查、環境信息公開、秸稈禁燒及綜合利用、穆棱河流域水生態系統保護和修復調研等40項改革任務。

（二）省委、省政府環境保護部署貫徹落實情況

1、貫徹落實環境保護法律法規的落實情況

一是強化組織領導，確保組織力量。近年來，我市認真貫徹執行環境保護法律法規，把保護環境作為政府工作的重大職責和促進科學發展的重要舉措來抓，大力強化環保理念和法制意識，不斷創新工作推進機制，嚴格落實環保工作責任制，為環境保護法律法規的深入實施和環保工作的順利開展提供了強有力的組織領導保證。

二是堅持環保優先，健全環保工作機制。十八大以來，xx市委、市政府清醒地認識到環境保護是基本國策和生態文明建設在 五位一體總布局中的重要作用，堅持高位謀劃，堅持以綠色發展為引領，實施生態持續戰略，著力加強生態文明建設，制發了《xx市生態文明制度改革工作要點》，將工作任務層層分解、狠抓落實。嚴格建設項目的環評審批，嚴把項目環境準入門檻，從源頭防止環境污染和生態破壞，禁止高污染、高能耗項目的建設審批。國土資源局、發改局、建設局等職能部門認真履行環保職責，加強工作協調和部門配合。一些化工、塑料、化肥、農藥、印染、造紙等重污染項目被拒之門外。招商引資項目實現從數量規模型到質量效益型轉變，努力實現環境保護與經濟效益的雙贏。

三是嚴格環保執法，環境保護監管不斷強化。建立環境行政執法與刑事司法銜接機制，制發了《xx市環境保護部門與公安部門聯合執法、銜接配合工作實施方案》，組織開展聯合檢查，啟動了“兩法銜接”信息共享平臺建設，保證環保行政執法部門和刑事司法機關信息傳遞程序和內容的規范，向環境違法犯罪揮出了“組合拳”。充分利用新《環境保護法》賦予的查封扣押、限產停產、行政拘留、按日計罰等執法新手段，綜合運用各種法律措施，嚴厲打擊各種環境違法行為，始終保持環境執法工作的高壓態勢。

四是加強宣傳教育，環保意識不斷增強。我市通過多種形式營造公眾參與環境保護的社會氛圍和輿論環境，市委宣傳部、環保局等部門大力開展了綠色單位創建、生態文明宣傳教育十進活動。積極推進環境信息公開化，建立健全環保信息公開制度，嚴格執行信息公開相關規定。全面推行政務公開，大力實施“陽光行政”，利用政府和部門門戶網站公開環境管理審批情況。設立環保法律服務熱線12369，加強了公眾對環境違法行為和環保執法工作的監督，保證廣大人民群眾能夠行使自己的檢舉和控告權。自覺接受人大、政協和社會各界的監督，經常性匯報環保工作，及時辦理建議和提案。通過這一系列的活動，人民群眾的環保意識明顯增強，社會各界對環保的關注程度也與日俱增，群眾參與環保、支持環保的濃厚氛圍越來越強。

2、環境保護計劃、規劃實施情況

一是《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》貫徹落實情況。一是環境保護大檢查工作情況。市政府成立市環境保護大檢查領導小組，制發《xx市環境保護大檢查工作方案》，多次召開全市重點環保工作調度會，專題研究部署大檢查工作。在環保大檢查開展過程中，堅持以突出環境問題為導向，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的總體要求，重點對火電、制藥、水泥、屠宰及使用工業燃煤鍋爐的排污單位大氣污染設施建設及運行情況，污水處理廠、垃圾處理場和危險廢物產生單位的污染治理設施情況及處理效果進行執法檢查。共責令105家企業進行改正，處罰22家，罰金52萬，查封1家，約談有關企業負責人10人次。二是違法違規建設項目清理進展情況。共清理環保歷史遺留違法違規建設項目196個。第一批共上報61個項目，涉及2015年1月1日前重點行業“未批先建”類違法項目共3個；第二批清查遺漏建設項目135個，涉及2015年1月1日前重點行業違法項目共7家，均已備案；新《環評法》實施后，未發現涉及重點行業的“未批先建”項目；自然保護區、飲用水源保護區內未發現違法違規建設項目。開展了違法違規建設項目清理整頓“回頭看”，對已清理的兩批項目檔案內容及污染防治設施情況進行再次核查，發現問題及時整改。三是環境監管網格化劃分工作進展情況。按照環境監察網格化管理全覆蓋的目標，編制完成了環境監察網格化管理實施方案，將我市監管層分為管理、督查、監管三級網格，將環境監管的各項工作全面落實到每一位具體監察人員。健全“一企一檔”制度，對重點排污企業建立了環境管理專項檔案，不同類別企業單獨建檔，紙質檔案管理規范，電子檔案加密保存，已建立完善110家監管企業檔案。探索并試行“雙隨機”“搖號”等網格運行機制，逐步增強環境監管的針對性和實效性。強化環境行政計劃執法，制發了《xx市環境行政執法檢查工作計劃》，建立了“計劃性、清單式、全覆蓋、規范化”執法模式，提高了環境行政執法效能。

二是大氣污染防治計劃情況。市政府建立大氣污染防治聯席會議制度，各部門共同推進，通過產業結構調整優化、實施清潔生產、劃定高污染燃料禁燃區、淘汰燃煤小鍋爐、治理工業大氣污染、控制城市揚塵污染、防治機動車污染、大力推廣使用清潔能源等綜合措施，確保了全市環境空氣質量持續保持優良。引建了兩個天然氣公司，淘汰、整治小鍋爐122臺，餐飲業油煙治理35家。建成了2家尾氣環保檢測線，環保部門與交警部門聯合執法，近年來淘汰黃標車1499輛。新建了地方環境監測站、環境空氣自動監測站。完成了加油站油氣污防工程。大力禁止秸稈焚燒，推進秸稈氣化綜合利用，全市屬農作物播種面積到259萬畝，其中機收面積248.64萬畝，占總面積的96％；秸稈還田207.2萬畝，占總面積的80％；市秸稈生產總量為約300多萬噸，秸稈還田率達到了80%以上，秸稈綜合利用率在近年保持良好態勢勢。近年來，空氣質量保持上升趨勢，2016年主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）監測達標率為93.3%，優良空氣天數341天，達到國家二級標準。

三是水污染防治計劃情況。以保障飲用水安全和改善水環境質量為核心，高標準編制出臺本市實施方案，加強流域水污染保 護治理，制發了《xx市水污染防治行動計劃》。實行了水體“河段長制”，啟動流域水環境生態補償試點，積極爭取列入松花江流域保護規劃和興凱湖良好湖泊保護方案，實施了清河泉公司除灰系統改造、污水處理廠污泥處置、穆棱河東升單元水生態環境治理、城市飲用水水源地污染防治工程，建設了楊崗鎮生活垃圾填埋場，建成城鎮污水處理廠，實行“月核查、月調度”制度和“痕跡化”監管，強制通過清潔生產審核，出水水質優于一級B標準，嚴格監管涉水企業，地表水質大體穩定在Ⅲ類。

3、環境監管執法能力保障

一是推進環境監察機構標準化建設。保障了環境監察、監測等監管執法裝備，保留必需辦公用房、基層環境監察執法用車，統一佩戴環保執法隊伍標識、穿著執法制服，并配備使用便攜式手持移動執法終端，規范執法行為。政府統一出資裝修了實驗室、購置了辦公設備和檢測用品，完成了計量檢定和環境檢測上崗考試，采用分期付款方式建設了環境空氣質量自動監測站，并與雞西市環保局聯網。完善生態環境監控系統，游艇、無人機等技術監察監控手段運用，切實提高環境監控預警水平。

二是加強執法隊伍建設。現有環境監察執法人員全部接受業務培訓和職業操守教育，經考試合格后持證上崗；新進人員堅持“凡進必考”，擇優錄取。三是健全環境監管執法經費保障機制，將環境監管執法經費納入同級財政預算予以必要保障。

4、環境監管執法重點任務實施進展

一是千方百計完成總量減排與控制任務。我市對污染減排等約束性指標實施嚴格的量化指標管理，堅持環境質量與總量并重，健全減排聯動機制，實行以治污減排為重點的環保目標責任制。公安、環保等部門共同推進黃標車和老舊車輛淘汰，工信、環保、住建等部門積極推進燃煤鍋爐淘汰，統計部門配合做好數據預警研判，農業部門加強農業源污染治理，財政部門給予相應的經費保障，監察部門和政府督查室切實加大工作督查力度。各部門都為完成減排任務作出了積極努力和貢獻。

二是狠抓重點污染源治理。圍繞提高重點源排放達標率和穩定性，在火電、供熱、制藥、乳業、水泥、屠宰、糧食加工等重點行業，推廣消煙除塵、脫硫脫硝、去氮除磷等工藝裝備，推動污染防治提檔升級。完成了清河泉公司一、二熱源污防設施提檔升級，減少了稻殼煙塵排放量，正在研究探索秸稈氣化發電，一熱源新建了濃相氣力輸灰系統和生態恢復型干式貯灰場，停用了濕式除灰沖灰系統、河岸老貯灰場，并結合穆棱河治理清淤實施了覆土綠化，徹底解決了幾十年遺留的揚塵污染問題。北方、慶勝兩個水泥廠改建為粉磨站，并按新環評落實了環保措施。3家重點企業安裝了在線自動監控系統并通過了清潔生產審核。

5、地方經濟發展及變化和環境保護支出及變化情況 2015年轉移支付資金總額為7679萬元，其中生態保護與建設資金總額為3546萬元，占比為49.8%。2016年xx市委市政府在財源緊張的情況下仍然不斷加大環境保護資金的投入力度和比重，2016我市獲得國家重點生態功能區轉移支付資金6986萬元，其中直接用于環境保護資金總數達到4263余萬元，包括生態建設支出2281元、生態環境保護與治理支出1982元，其中用于環境監測的費用71萬元，生態保護與建設資金占轉移支付資金總量的61%。

（三）突出環境問題及處理情況

1、環境質量變化情況。

一是水質量變化情況。xx市境內河流眾多，均屬烏蘇里江系，共有一、二級支流27條，其中穆棱河口內斷面和松阿察河858九隊斷面為國控斷面。執行《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)，2014年地表水水質達到Ⅲ類比例為66.67%，2015年地表水水質達到Ⅲ類比例為68.75%，與2014年相比提高幅度為3.1%，2016年地表水水質達到Ⅲ類比例為75%，與2015年相比提高幅度為9.1%，且完成省、市制定的關于水污染防治行動計劃下達的水環境質量改善的目標任務，消除劣Ⅴ類水體。近幾年通過對穆棱河流域和松阿察河的綜合整治，各類水污染物濃度保持平衡，xx市地表水國控斷面水質總體好轉。

二是空氣水質量變化情況。2015年采用手動監測（每月監測5次，全年60次），2016年采用自動監測（24小時全天候監測）。2015年城區日空氣質量優良天數約為341天、2016年城區日空氣質量優良天數約為345天；滿足優良天數的比例2015年93.3%、2016年95.0%；2016年較2015年提高1.8%； 2015、2016年均無重污染天數，其中可吸入顆粒物（PM10）2016年較2012年下降6.9%,轄區內環境空氣質量達到國家標準。

2、區域性、流域性突出環境問題及處理情況

積極申報松花江流域水污染防治“十二五”規劃并實施了，穆棱河流域（xx段）水生態治理工程。通過近兩年的實施，已完成河道清淤、削坡、雷諾墊網護岸工程，并在沿河兩側進行了綠化，東升單元水域環境和兩岸景觀得到了極大改善。現主要完成了河道清淤2190米、新建堤防1686米、護岸4010米。

3、群眾反映強烈、社會影響惡劣的偷排偷放、治污設施不正常運行等方面的突出環境問題及處理情況

我市不斷加強環境信訪辦理工作，加大辦理力度，創新環境信訪辦理方法，轉變工作作風，提高群眾滿意度。保持“12369 環境投訴熱線”24小時暢通，創新環境信訪“六個結合”工作辦法，開展環境信訪工作質量提升年活動，初步實現了“辦理數量下降，辦理質量提升”的良好局面。一些長期存在的遺留問題得到了解決，穆棱河南岸清河泉公司一熱源老貯灰場、東方紅糧庫、二百貨冷庫、義和村小造紙廠、寶東烘干塔、鴻運小區串店油煙噪音擾民等一批老大難問題都得到較好解決。

4、重大環境安全隱患問題及處理情況。

一是機構建設方面。針對突發性環境災害應急管理工作，全市上下實行“一崗雙責”制，干部職工在突發性環境污染事件應急管理方面的工作納入績效考核。二是預案修編方面。編制完成《突發環境污染事件》《重污染天氣應對》《環境污染和生態破壞突發事件》等。三是應急保障能力建設方面。成立xx市處置環境污染事故應急工作領導小組；應急信息系統的建設不斷完善,進行了應急救援的演習、環境突發事件應急處置演習等演練。落實專人進行應急信息的收集和報送工作，同時制定了應急信息報送制度，值班臺賬建立制。

5、環境基礎設施建設運行情況。

一是污水處理廠設施運行管理情況，xx市污水處理廠是xx市自來水公司的下屬國有企業，建于2009年，隸屬于xx市水務局，是2009年國家擴大內需、促增長支持項目和雞西市重點工程項目之一。工程概算總投資6996萬元，占地面積1.6974公頃。該項目自2009年5月10日開工建設，現已完成一期工程，主要建設內容是新建日處理1萬噸污水處理廠一座及其配套設施，敷設污水收集管網31公里。污水處理采用截流式合流制的排水體制和A2/O污水處理工藝。2010年8月10日通過環保驗收正式投入運行，實現持續穩定達標排放，出水（GB18918-2002）一級B標 準。

二是垃圾填埋場治污設施運行管理情況。xx市垃圾治理工程項目于2009年3月完成可研批復2010年1月批復初設，概算總投資4031.98萬元，主要建設內容為“新建日處理155噸生活垃圾填埋場1座，配套建設垃圾填埋及50噸/日滲瀝液處理系統”，設計使用年限為10年。廠區總占地面積9.33萬平方米，其中填埋區占地面積約7萬平方米,庫容85萬立方米，滲瀝液調節池8000立方米。滲濾液處理采用真空抽濾+膜分離技術，經苛化、曝氣、真空過濾等環節，再進入一級反滲透車間進行深度處理。滲瀝液日處理能力50噸，經兩級處理后達到標準排放

（三）環境保護責任落實情況

1、落實責任體系建設，逐步形成齊抓共管的環保合力。市委市政府注重生成內生環保動力，將生態環境列為約束性目標，制定了環境保護目標責任制，將上級政府及環保部門目標責任層層分解落實。2016年又印發了《黨委、政府及有關部門環境保護工作職責》的通知，明確了三十個部門及鄉鎮政府的生態環保職責，并責成環保部門按新法充分行使統籌協調職能。健全了“單位負責、屬地管理、行業監管”的責任體系，不斷加大工作推進和督促檢查的力度。

2、加強領導與謀劃部署，完善齊抓共管的環境保護體制機制。市委市政府以國家生態文明建設意見和生態文明體制改革總體方案為指導，將加強生態建設與環境保護、加大污染治理作為市委全會、政府全體會議和人代會的主要內容之一，作為重點發展問題、民生問題，要求生態環保與各項工作同謀劃、同部署、同落實。全市的環保工作形成了市委領導、政府負責、人大政協監督、公眾參與、環保部門統一監管，相關部門各負其責，協調配合聯 動的環保工作機制。各級各部門認真落實國家和省委、省政府決策部署，強化生態環保目標管理、監管執法、責任落實，不斷加大環境保護和污染治理的政策力度和工作力度。

3、正確處理發展與保護的關系，落實“黨政同責、一崗雙責”。市委市政府按照中央關于環境保護“黨政同責、一崗雙責”新體制機制，樹立了在發展中保護、在保護中發展的綠色發展理念，堅持抓發展必須抓環保，避免了一伙人抓發展、一伙人抓環保現象。將環保目標任務和改善市域環境質量列入對鄉鎮領導班子的考核指標中，考核結果作為干部選拔任用和獎懲的依據之一，對評優創先實行環保工作“一票否決”制。認真貫徹執行《黨委、政府及有關部門環境保護工作職責》，嚴格遵守《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》、《環境保護法》，生態文明建設工作占黨政實績考核比例不低于20%，主動承擔相應責任，不推諉扯皮。市委制定了《xx市科級領導班子主要責任指標考評辦法》、《村“兩委”班子績效考核辦法》、《xx市推進主體功能區建設實施方案（草案）》將環境保護列為重要責任指標，特別是對各鄉鎮生態建設工作考評分值達到了20分。同時，還將環境保護工作納入扣分項目，在抓好黨建的同時，嚴抓環境保護。制定了《xx市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法》，督促黨政領導干部在生態環境領域正確履職用權，明晰各級黨政領導干部在生態環境領域的責任紅線，實現有權必有責、用權受監督、違規要追究，發揮了重要的制度監督作用。