第一篇：省委一號文件貫徹落實情況

省委一號文件貫徹落實情況（畜牧方面內容）

一、草食畜牧業發展行動進展情況

（一）基礎母牛補助建設進展情況（扶貧辦實施）基礎母牛引進項目完成投資110萬元，引進發放能繁母牛367頭，其中曼日瑪鄉強茂村發放70頭，投資21萬元；采日瑪鄉秀昌村發放70頭，投資21萬元；阿萬倉鄉貢賽村發放70頭，投資21萬元，河曲馬場賽祥村發放90頭，投資27萬元；齊哈瑪鄉哇爾義村發放67頭，投資20萬元。

（二）貸款貼息補助進展情況（扶貧辦實施）貧困戶到戶貸款貼息資金40萬元，摸底工作基本完成，近期將分配下達貸款貼息資金。

（三）畜牧良種補貼項目全面完成

根據省州安排，10月中旬要全面良種公畜配送，目前各項工作已全面完成，具體情況如下：

省上確定今年我縣補貼數量為藏羊（歐拉羊）300只，其中，從西科河歐拉羊種公畜養殖場引進150只，從河曲馬場引進150只。補貼對象為藏羊繁育產業帶內能繁母羊30只以上的養殖戶，重點對藏羊養殖專業合作社社員及6個“一特四化”現代畜牧業示范點的養殖戶進行扶持。根據“一特四化”藏羊繁育產業帶的歐拉鄉、歐拉秀瑪鄉和尼瑪鎮的養殖規模，分別補貼種公羊110只、60只和130只。

省上確定今年我縣補貼數量為牦牛300只，其中，從阿孜畜牧園區引進牦牛種公畜引進150頭，從河曲馬場引進150頭。補貼對象為牦牛繁育產業帶內能繁母牦牛20頭以上的養殖戶，重點對牦牛養殖專業合作社社員及6個“一特四化”現代畜牧業示范點的養殖戶進行扶持。對“一特四化”牦牛繁育產業帶的齊哈瑪鄉補貼51頭、木西合鄉補貼38頭、阿萬倉鄉補貼61頭、曼日瑪鄉補貼72頭、采日瑪鄉補貼43頭、河曲馬場補貼35頭。

各鄉(鎮、場）確定的補貼對象、補貼數量，在本鄉（鎮、場)村內予以公示，接受廣大養殖戶的監督。

（四）現代農業生產發展資金建設項目進展情況 編報了瑪曲縣2011年現代農業生產發展資金牛羊產業大縣建設項目實施方案，新建養殖小區3個。補貼購買優良牦牛720頭；新建飼草棚1350平方米，新建防疫注射欄3座。開展種羊場擴繁建設和牦牛種質資源保護。項目總投資412萬元，其中現代農業發展資金350萬元，實施單位自籌24萬元，牧民群眾自籌38萬元。在西科河歐拉羊種公畜養殖場、阿孜畜牧科技示范園區、木西合鄉、齊哈瑪鄉和采日瑪鄉實施。由于項目今年10月份才批復，正在組織開展實施前的各項準備工作。

二、畜產品質量安全監管體系和檢驗檢測體系建設

（一）加強執法體系建設。

一是認真開展了法律法規宣傳活動。采取多種形式進一步加大了對《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等相關法律法規的宣傳力度，共開展宣傳活動2次，散發宣傳材料1500余份，出動宣傳車輛4輛次，抽調宣傳人員14人次。二是加強了人員培訓工作。今年5月份與州動物衛生監督所聯合舉辦了“2011年度全縣動物檢疫出證人員業務培訓班”，培訓的內容為《動物檢疫管理辦法》、《新版動物檢疫合格證明的填寫規范》和11個《檢疫規程》等，共培訓了包括七鄉一鎮畜牧獸醫站在內的全縣動物檢疫人員19人，進一步提高我縣檢疫執法隊伍的綜合素質和執法水平。三是扎實開展了行風建設活動。以薩合公路動物防疫監督檢查站、定點屠宰場和產地檢疫報檢點為行風建設示范窗口。廣泛開展了以“內強素質、外樹形象、公正執法、文明服務”為主要內容的行風建設活動，認真落實了執法監督程序和各項監督措施，及時辦結了管理相對人的申請事項。四是認真、及時上報了動物衛生監督各項業務信息。每期報送的信息數據都經主管領導認真審核，保證了各項數據的客觀、真實、準確。五是加強了動物衛生證章和免疫標識的管理工作。嚴格執行動物衛生證、章逐級申領發放制度，并實行專人、專賬、專庫管理，做到了領取有簽名，回收、銷毀有記錄，同時安排專人對免疫標識進行簽收發放，并在本轄區內全面啟用了新版動物檢疫合格證明，以及全省統一的各種動物衛生監督記

錄檔案。

（二）進一步加強動物檢疫監督工作力度

一是認真指導鄉站開展產地檢疫工作。我縣有鄉（鎮）級檢疫報檢點9個，村級檢疫報檢點36個，各鄉（鎮）站統一配有檢疫專用章，為全面實施產地動物申報檢疫制度打下了良好基礎。二是強化了對活畜市場的檢疫監管力度。實施市場準入管理，查證驗物，對物證不符、無檢疫證明的活畜進行補檢，補檢合格者方可入市交易，堅決杜絕了檢疫不合格動物入市。在做好日常監督檢查工作的同時督促市場管理人員定期對場地、設施等進行消毒，做好消毒滅源工作，確保了活畜宰前健康。全年活畜市場共監督檢查牛 2.21萬 頭，羊1.3萬只；檢疫出證率100%。消毒場地累計4600平方米，消毒車輛708輛次。三是強化了對畜產品屠宰加工、銷售環節的檢疫監督力度。牢牢抓住屠宰檢疫關，轄區內6家定點屠宰廠都派駐有檢疫人員，從牛羊的收購、生產加工過程、產品的儲藏、外運都進行嚴格的全程檢疫監督。嚴格按照程序進行檢疫。對檢疫檢驗合格的產品出具檢疫合格證明準予出廠，對不合格產品一律進行無害化處理。在畜產品市場監督檢查方面，加強市場準入管理，查證驗物，對物證不符、無檢疫證明、無蓋檢疫驗訖印章的畜產品進行補檢，并對當事人首次違章的進行教育對教育后仍不改正的進行處罰。截止目前，屠宰檢疫胴體牛62786頭、胴體羊8790

只，檢疫出證率達100%；畜產品市場監督檢查胴體牛7015頭，胴體羊12600只，檢疫出證率達100%。四是加強了薩合公路動物防疫監督檢查站監督執法力度。由于薩合公路檢查站是動物及其產品進出我縣的門戶，對控制疫情的傳入和輸出有著極為重要的作用，因此把加強對檢查站的工作我們一直放在極為重要的位臵來抓，堅持實行24小時值班制度，專人負責、專人值班。對進出縣境的每頭牲畜都嚴格檢查、查物驗證，堅決杜絕了病畜及不合格畜產品流通上市，防止了疫情的傳入和傳出。全年公路檢查站共監督檢查牛4.5萬頭、羊2.6萬只、犬45條，檢疫出證率為100%，消毒車輛2410輛次。

（三）強化了獸藥經營使用環節的監管力度

一是加強了對獸藥經營場所的監管。為認真貫徹《獸藥管理條例》、《獸藥經營質量管理規范》和省州獸藥監管文件精神，我們嚴格依照省獸藥監察所2011年公布的《假劣獸藥名錄》和《獸藥非法生產企業名錄》逐一對照，對轄區內所有獸藥經營店鋪以定期檢查和不定期抽查相結合的方式進行嚴格監管，嚴格檢查，杜絕假劣獸藥流通。為防止獸藥經營者進銷假劣獸藥和禁用獸藥產品，執法人員要求獸藥經營者加強對《獸藥管理條例》的學習，同時向各獸藥店鋪發放了《假劣獸藥名錄》和《獸藥非法生產企業名錄》。要求管理相對人在進藥時必須參照兩個名錄一一核對，堅決杜絕

進銷假劣獸藥和禁用獸藥。截至目前，共開展獸藥市場監督檢查11次，檢查中未發現銷售禁用獸藥和假劣獸藥的非法行為，查獲并沒收非法銷售人用藥土霉素1瓶（1000片裝、片劑）。二是加強了獸藥使用環節的監管。通過不定期下基層走村串戶、明察暗訪的形式對轄區內七鄉一鎮的獸藥使用環節進行抽查。截止目前，共組織抽查活動6次，抽查牧戶217戶，未發現使用假劣獸藥和禁用獸藥的行為。抽查過程中，執法人員針對牧民群眾對假劣獸藥的鑒別能力相對較弱等情況，向受調查的牧民群眾宣講了鑒別假劣獸藥和正確合理使用獸藥的基本知識。三是穩步推進獸藥GSP工作。今年縣所組織轄區內所有獸藥經營個體戶參加了全州獸藥GSP培訓會。并鼓勵達到條件的獸藥經營企業積極進行獸藥GSP申報。截止目前，我縣已有1家獸藥經營企業通過了州級獸藥GSP驗收，另有2家獸藥經營企業正在積極申報當中。

（三）加強違法案件的查處

截止目前，共出動執法人員36（次），執法車21輛（次），立案查處3起，端掉病死或死因不明動物屠宰加工窩點3處，當場處罰1起（其中未經檢疫案1起），沒收銷毀被狼嚴重咬傷羊胴體2只，查獲死因不明牛9頭，牛骨架7付，牛內臟4付，牛皮2張，牛頭47個，牛蹄16個，馬尸體1匹。冷凍牛肉96件×25kg，貯藏規格為8噸的冷藏室一間。通過近一年的整頓查處，有效規范了我縣牲畜屠宰加工和畜產

品銷售秩序，為廣大人民提供了安全放心的消費環境。

三、草場承包經營權流轉

在年初召開的全縣牧村工作會議上，對草場承包經營權流轉工作進行了安排部署。為進一步抓好全縣的草場承包經營權流轉工作，縣上成立了瑪曲縣牧村草場流轉監督管理中心和瑪曲縣草場承包糾紛調解仲裁委員會，縣政府制定下發了《關于推進牧村草場承包經營權流轉監督管理工作的通知》和《瑪曲縣草場經營權流轉實施方案》，各鄉鎮（場、基地）也制定了相應的《實施方案》，成立了領導小組，確定專人負責，并開展摸底調查工作。同時縣上制定了《瑪曲縣草場承包經營權流轉合同書》范本下發給各鄉鎮（場、基地），要求按照規范的合同文本簽訂合同。縣牧村草場流轉監督管理中心經常督查，各鄉鎮（場）流轉工作開展情況，并專文下發了《關于盡快上報草場承包經營權流轉工作進展情況的通知》，縣政府分管領導和畜牧獸醫局領導業多次到各鄉鎮（場、基地）督查草場承包經營權流轉工作。目前各鄉鎮（場、基地）正在按縣上統一制定的合同文本開展相關工作。

四、集體林權制度改革情況

嚴格執行林改程序。在此次集體林地改革中，我縣33.5039萬畝集體林地全部納入改革范圍。緊扣“十五個環節”程序要求，認真開展了組建機構、精心謀劃、宣傳發動、業務培訓、摸底調查、制定方案等環節的工作。對改革的內容、方法和結果實行了“四公開”。在選舉村民小組林改理事會、制定承包方案等重大事項上，認真執行“兩個三分之二的要求”。對林改的調查現狀、承包方案、確權結果進行了張榜公示，保障了牧民群眾的決策權、參與權、知情權和監督權，做到了政策透明，程序公開，群眾滿意。

林改鄉鎮勘界確權到戶率為100%。其中采日瑪鄉將11460畝集體林地承包給了4個村26個村民小組的528戶2970人；歐拉鄉將37667畝集體林地承包給了3個村7個村民小組的192戶1058人；木西合鄉將93551畝集體林地承包給了2個村8個村民小組的355戶1719人；歐拉秀瑪鄉將131884畝集體林地承包給了3個村15個村民小組的495戶2565人；齊哈瑪鄉將15777畝集體林地承包給了4個村10個村民小組的54戶323人；阿萬倉將鄉30484畝集體林地承包給了3個村9個村民小組和一座寺院64戶290人；尼瑪鎮將14216畝集體林的承包給了4個村9個村民小組的168戶1005人。

加強林改資料收集、整理和歸檔。各鄉（鎮、站）專設了林改辦公室，指定了林改檔案管理人員，按照《甘肅省集體林權制度改檔案管理辦法》要求，做到了“專人負責、集中保管、規范運作”的要求，對林改工作產生的上級文件、自產文件和村組文件及林改基礎資料進行了分類管理，確保

了林改檔案資料的客觀、準確、系統完整。

五、存在的問題及困難

一是現代農業發展資金項目批復遲，今年難以完成任務；二是草場承包經營權流轉工作有相當一部分牧民群眾對規范草場承包經營權流轉工作的重要性不了解，致使工作進展緩慢；三是林改工作各鄉鎮對林改工作重視程度不同，林改工作人員水平差異大，導致林改工作進度不平衡，質量不一；同時由于缺乏林業專業技術人員，對工作進度和質量均造成較大影響。

二〇一一年十一月十七日

第二篇：貫徹落實一號文件匯報材料

鎮水字（2011）號

鎮巴縣水利局

關于學習貫徹中央1號文件精神的報告

市水利局：

今年以來，按照省市《關于深入學習貫徹中央一號文件的通知》及6.24參加全省水利系統貫徹落實中央一號文件視頻會議精神，我縣高度重視，認真組織，扎實部署，結合實際開展了學習貫徹活動，搶抓機遇推動全縣水利事業又好又快發展。現將學習貫徹情況簡要報告如下：

一、加強領導，精心組織，全縣各級認真開展了學習活動。自今年中央一號文件的出臺，按照省市的安排部署，縣委高度重視，召開專題會議就全縣學習貫徹一號文件精神作出了全面安排部署，成立縣委政府分管領導任組長，農工部、水利局負責人為副組長、農業局、林業局、交通局負責人為成員宣講一號文件領導小組，并下發了學習貫徹的通知。縣委、政府班子帶頭學習，縣委中心組專題學習了中央一號文件精神，縣政府召開政府常務會議進行了學習，研究部署了學習貫徹意見，縣委政府以鎮發[2011]10號下發了《關于貫

徹中省市精神加快水利改革發展的實施意見》，于4月28日召開全縣水利工作專題會議，對今年及后期水利工作進行了全面系統的安排部署，要求全縣各級要把學習貫徹中央一號文件精神作為當前首要政治任務抓緊抓好。全縣各級各部門結合春訓和干部作風整頓活動，組織廣大干部職工學習中央一號文件達80多次，各鄉鎮開展學習一號文件達30多場次，結合千名干部下基層講政策送溫暖促和諧活動開展宣講中央一號文件達110場次，發放一號文件學習宣講讀本2500多本，參與聽講群眾18000多人。我縣采取了集中學習、專題輔導、調研討論、開展宣講等多種形式進行學習中央一號文件精神，使干部職工真正學懂精神和掌握政策，群眾深入了解，人人皆知，為全縣水利發展改革營造良好的政治氛圍。

二、把握重點，掌握精髓，全縣水利干部職工進行全面系統的學習活動。為確保學習貫徹中央一號文件精神落到實處，水利局成立了學習貫徹中央一號文件精神領導小組，把學習中央一號文件精神納入“創先爭優”活動的重要內容，制定了學習方案，明確了學習目標、學習內容、學習時間及具體措施，要求全體水利干部職工要結合工作深刻領會中央一號文件精神內涵，把學習貫徹中央一號文件精神作為工作動力，采取個人自學、集中輔導、討論交流、深入基層調研等多種靈活形式，對2011年中央一號文件進行了全文學習，并就一號文件出臺背景、內容、撐握的重點等問題進行了解讀和安排部署，圍繞重點深入學、緊扣一點反復學、開拓視

野廣泛學的要求，全面系統地深入學習、深刻理解，系統把握中央一號文件的大政方針和精神實質，人人結合崗位職責撰寫心得體會和工作設想。結合學習貫徹中央一號文件精神，對“十二五”及2011年水利工作進行了周密安排，扎實部署。為創造良好的水利發展改革氛圍，根據水利工作有關法律法規，結全我縣實際，編發了《水利法規知識讀本》宣傳小冊。今年是全省“水利工作”年，局領導在學習會議上要求各單位、各科室全體干部職工，要緊緊圍繞水利發展改革大局，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，緊緊圍繞全縣水利建設任務，力爭做到十個更加，即2011年的水利工作思路更加廓清、目標更加明確、措施更加到位、管理更加優化、重點更加突出、效率更加提高、作風更加夯實、責任更加落實、形象更加提升、群眾更加滿意。認真貫徹落實好中央一號文件精神，要明確目標任務，采取強有力措施，創佳績、爭上進、比奉獻，要超前謀劃，提前安排，科學論證規劃今后幾年的重點水利工程和重點工作，進一步加快各項水利工程進度，確保目標任務的完成，堅決打好水利建設攻堅戰，為“十二五”起好步、開好局，為全縣水利事業的跨越式發展奠定堅實基礎。

三、結合學習，重點推進，促進全縣水利事業加快發展。在學習中央一號文件精神同時，進一步修定完善了我縣“十二五”期水利事業發展規劃，確定了今年水利重點工作。今

年以來，新建農村飲水工程完成投資515萬元，建成26處，有效解決1.1萬人飲水安全問題；加強水保生態建設，實施好“丹治”工程，完成節水灌溉面積1000畝,新增有效灌溉面積800畝，新修整修堤防8500余米,治理水土流失面積13.23平方公里；建成退耕還林口糧建設基本口糧田5010畝；完成縣域內供水管網的改造10.58公里；在汛期前，為198個村安裝預警廣播、雨量監測設備，確保安全度汛；加快小河水電站建設，完成投資800萬元的回龍灣水電站主體工程基本完工；田壩電站順利開工建設，目前完成隧道開挖200米，導流洞155米，進廠的道路建設及土地征用等準備工作,做好徐家河流域、界河流域水能資源開發前期工作。全縣組織動群眾義務投工投勞修復水毀農田3000余畝、灌溉設施修復9000米;測設了永樂等人飲工程和碾子鎮提防工程，啟動了中小河流治理項目及羅家河重點河道治理工程，兩處“丹治”二期水土保持工程扎實推進，開展第一次水利普查培訓，河道漁業管理扎實有效推進，全縣一批重點水利工程即將開工，將有利促進全縣水利快速發展。

我縣水利系統將按照視頻會議精神,深刻領會一號文件六個方面的重點,全力抓好七個方面水利重點工作,采取五個“加大”的措施,深入學習貫徹中央一號文件精神作為一項長期工作來抓，堅持學用結合，學以致用，指導和推動全縣水利改革發展實現新跨越和大發展。

二O一一年六月二十八日

第三篇：落實省委一號文件匯報

保康縣關于落實省委一號文件的

情 況 匯 報

今年中央一號文件的出臺，標志著水利事業的春天已經來臨，未來10年是水利事業大投入、大發展、大跨越的黃金十年，“十二五” 更是水利改革發展的關鍵時期、攻關時期、重要時期，抓住了“十二五”就抓住了保康水利改革發展的歷史機遇，抓住了水利改革發展的大局。作為水利部門，我們深感機遇難得、使命之榮、任務艱巨、責任重大。上半年，我們組織全局干部職工對中央一號文件、省委一號文件精神進行了系統的學習，對“十二五”全縣水利改革發展的規劃進行了系統的謀劃。系統上下深入貫徹中央一號文件精神，把思想和行動統一到一號文件精神上來，統一到省委、省政府和縣委、縣政府的安排部署上來，牢牢把握機遇，緊緊抓住機遇，力爭實現“十二五”的開門紅。今年以來，主要抓好了以下幾項工作。

（一）抓好項目爭取工作。在大好機遇面前，我局充分利用省委、省政府重視支持山區脫貧奔小康試點縣優惠政策，搶抓國家重視水利建設的機遇，及時捕捉政策信息，把握政策走向，結合實際，以國家現有政策支持為依托，中小項目為主線，以中小河流治理、水土保持、農村飲水安全、水庫除險加固、山洪溝治理為重點，抽調專人，組建得力專班，搞好了項目對接和申報工作，目前已爭取到位資金3177萬元。其中水田畈、云溪溝兩座小（1）型水庫到位資金900萬元，茨溝、老賀溝、西峪3座小（2）型水庫已列入全國重點小（2）型水庫除險加固計劃，已到位資金720萬元；清溪河城關段中小河流治理續建項目460萬元；南河流域水毀恢復項目300萬元；山洪災害防治區監測預警系統和群測群防機制項目200萬元；黃土嶺水土保持綜合治理項目525萬元；白峪溝小流域治理項目72萬元。通過積極匯報爭取，粉青河馬橋段中小河流治理項目即將下達建設計劃，投資規模2862萬元；黃堡河、陳家溝河兩條重點山洪溝治理項目爭取年內實施，投資規模2000萬元。特別是加大小農水重點縣申報爭取力度，省水利廳同意我縣申報全國第三批國家級小農水重點縣，該項目一定三年，總投資6000萬元，其中國家扶持4800萬元。報請縣政府批準，確定黃堡、馬良、歇馬三個鄉鎮的水田坪、張公等28個村為項目區。局工程隊已完成地形測量、現狀調查和建設計劃擬定等工作，委托市水利規劃設計院正在編寫《保康縣小型農田水利重點縣建設方案》，計劃7月份向省廳申報。水電新農村電氣化項目通過積極匯報爭取，編制上報了《“十二五”水電新農村電氣化縣規劃》，我縣已被水利部正式批準為“十二五” 水電新農村電氣化建設縣。

（二）抓好重點項目建設。金盤洞水庫工程按照計劃進展順利，完成工程總投資9700余萬元。目前大壩主體工程完成至373.5高程，8.5公里輸水管道建設基本完成，目前正在進行80米供水管隧洞的開挖，計劃7月底完成建設任務，全線貫通。6月19日組織進行了導流洞封堵方案的評審工作，待市水利局下達封堵令后，組織對導流洞進行封堵，開始下閘蓄水。清溪河城關段中小河流治理工程目前共完成堤防7014米，完成總工程量34.23萬方，完成投資2245.77萬元，其中國家補助資金到位1860萬元。目前整體工程形象進度已完成90%。西峪、茨溝、老賀溝3座水庫除險加固工程的初步設計、評審等前期工作全部結束，目前正在進行招標工作。南河流域水毀恢復項目涉及城關堤防段、過渡灣二堂堤防段、寺坪蔣口堤防段三處，總長12165米，概算總投資428萬元（中央投資300萬元）。目前初步設計、評審已完成，正在進行施工隊伍招標工作。

（三）抓好農村飲水安全項目前期工作。今年飲水安全又納入了縣政府重點督辦的“10件實事”之一。計劃解決70個村、2萬人的農村飲水不安全問題。目前通過積極爭取，2011年項目實施方案已通過省、市組織的評審，近期下達資金計劃后立即組織實施。爭取國家投資1000萬元。

（四）抓好小型農田水利建設工作。去冬今春以來，抓住農閑有利時機，因地制宜，科學規劃，精心組織，全面開展農田水利基本建設。截至目前，全縣動工修復各類水毀工程1200余處，完成清淤及末級渠道建設1萬米，新修硬化渠道1.1公里；修復水毀河堤37處9230米；擴修堰塘30口；維修提水工程10處，裝機10臺352千瓦。上半年，省市水利規劃計劃部門組織對“十二五”規劃進行了調整修編，基本口徑是“全方位、全覆蓋”。目前，我縣申報的 “十二五”水利規劃共涵蓋防洪減災、水資源綜合利用、水資源及水生態與環境保護、水利綜合管理、南水北調補償5大類、28大項、600多個工程項目，項目規劃總投資達76億。隨著國家“十二五”規劃的實施，中央和省市還將陸續出臺大量的、具體的水利政策，我們將緊盯政策走向，抓緊前期工作，爭取全縣有更多更大的水利項目進入國家計劃籠子。

（五）抓好防汛抗旱工作。上半年，在遭遇50年一遇的干旱災害面前，全局上下充分發揮抗旱救災的中堅力量，組成五個抗旱服務小分隊，分赴受災鄉鎮，深入田邊地頭，搭建抽水設施、維修抗旱設備，跟蹤服務指導，捐款捐物幫助災區群眾搶收搶種、抗旱救災。在抗旱工作中，把保人畜飲水、保種苗秧苗、保經濟作物作為抗旱工作重點，購置抽水設施60臺套，抗旱運水車11臺，緊急發放到各個鄉鎮，優先解決好當前學校、醫院、福利院等基本生活用水需求問題，以幫助度過難關。抗旱救災工作取得了全面勝利。進入汛期，面對全縣旱澇急轉的嚴峻形勢，在防汛備汛工作中我們抓好以下幾項工作。一是組織汛前大檢查，先后兩次組織對全縣11個鄉鎮的重點堤防、水庫、渠道及重點地質災害易發區進行全面檢查，針對存在的問題分別下發情況通報，限期整改落實；二是召開全縣防汛工作會議，與11個鄉鎮和重點水庫管理單位簽訂了防汛責任狀，進一步明確責任，落實任務；三是做好防汛各項準備，落實防汛物資和搶險突擊隊，修訂防汛預案。做到未雨綢繆，應對有策；四是加強水雨情觀測預報，4月中旬開始實行防汛24小時值班，堅持領導帶班，確保水雨工情上傳下達暢通。

（六）抓好水利執法工作。以3.22“世界水日”和“中國水周”為平臺，以紀念《中華人民共和國水土保持法》頒布20周年為載體，通過請縣領導發表電視講話、答記者問、《今日保康》報印發水土保持法相關知識、在城區中心路段設立宣傳站、出動宣傳車巡回宣傳等形式，共印制發放水法規宣傳資料2000份，張貼宣傳標語150份，深入開展水法律法規宣傳活動，營造濃厚氛圍。半年來，以深入貫徹落實《省政府333號令》為契機，以河道綜合整治為突破口，認真研究，精心組織，進一步加大水政執法力度，依法查處河道“四亂”和電、毒、炸魚等違法行為。共組織5次大規模的執法檢查活動，查處各類水事違法案件17起，下達責令停止違法行為通知書11份，整改通知書5份，依法制止向河道管理范圍傾倒垃圾事件12起，清除河道垃圾數千方，積極有效地打擊了河道管理范圍內的水事違法活動，維護水事秩序和河勢穩定。

（七）抓好水利普查工作。自2010年11月啟動以來，組建了縣水利普查領導小組及其辦公室，落實了機構、人員、經費，開展了普查員和普查指導員選聘，組建技術隊伍，細化普查方案，組織普查培訓，啟動臺賬建設，強化檢查督導，水利普查工作正有條不紊地開展。上半年，完成了11個鄉鎮304人的“兩員”選聘及水利普查第一階段的綜合培訓和專業培訓工作；印制發放清查資料、表格及填表說明5500份，建立臺帳228個，已完成了2715個清查對象的數據錄入、審核等環節，水利普查清查數據錄入工作。第一階段的工作于6月22日順利通過市水利局審核驗收。

二O一一年七月十五日

第四篇：關于貫徹落實中央和省委一號文件精神(4月22日)

關于貫徹落實中央和省委一號文件精神 加快仙桃水利改革發展有關問題的情況報告

市水務局 2011年4月22日

市人民政府：

今年是貫徹落實中央和省委一號文件的起始年，也是“十二五”規劃的開局之年，加快水利改革發展的起步工作至關重要。

一、前段貫徹落實中央和省委一號文件精神情況

1、市委出臺《關于加快水利改革發展的意見》。中央和省委一號文件出臺后，我們迅速向市委、市政府主要領導匯報文件有關精神，向市“四大家”領導匯報，根據市主要領導安排，市委常委、副市長李啟斌牽頭，市委農辦、水務局組織專班，著手市委1號文件的起草工作，專班通過深入調研，拿出了征求意見稿，在廣泛征求意見的基礎上，市委、市政府出臺了一號文件《關于加快水利改革發展的意見》。

2、加強一號文件的學習宣傳。春節前后，市水務局廣泛組織了中央和省、市委3個一號文件的學習宣傳。李啟斌市長在春節后的全市水利工作會議上對中央、省委一號文件 的主要精神進行了學習傳達，市水務局組織系統內全體干部職工進行了反復的學習討論，并通過電視、報紙、宣傳標語等形式向社會廣泛宣傳各級一號文件精神，使文件精神家喻戶曉、深入人心。

3、加大水利項目爭取力度。在學習宣傳一號文件的同時，市水務局按新的標準和要求，重新修訂“十二五”水利發展規劃，加大項目規劃和爭資立項工作力度。春節前后我們與水利部、水利廳廣泛聯系，就中小河流治理、病險涵閘及中小泵站更新改造、中型灌區（馮保、洪北、民垸）規劃建設、排湖水生態修復與保護等項目進行策劃，爭取擠進國家計劃“籠子”，同時爭取已進入國家計劃的項目早日開工建設。

4、加快在建項目建設剎尾。目前全市在建水利項目有15項，大型泵站更新改造全部完成，正準備省廳統一檢查驗收；水利血防、澤口灌區、小農水重點縣市項目、排中河疏挖、洛江河治理、郭興口橋新建及幾處小型泵站建設水下工程全部完工，主體工程都基本完成和正在剎尾，可以保證今年抗災運行。

二、貫徹落實1號文件存在的有關問題

1、爭取項目前期工作經費缺乏。當前，拓展思路、挖掘潛力、爭取項目，前期規劃、設計、可研、評審等工作十分緊要，迫在眉睫，但沒有項目前期工作經費。前不久的江

河治理工程評審費用我們是東挪西借的，設計、可研等費用分文未付；時北河整治、蓄洪區治理等項目前期費用目前暫由楊林尾泵站、圍堤管理段從外借支，也十分為難。其他許多項目前期工作正在展開，前期費用分文沒有。據摸底，省政府安排水利廳前期費用3000萬元，周邊天門、潛江、洪湖、監利今年安排前期費500～800萬元，我市今年至少要安排300～500萬元用于項目前期工作和爭取工作。

2、水利項目建設資金和配套沒有來源。灌區建設、中小河流綜合治理、泵站改造、水利血防等國家和省級項目地方配套部分一般是20%～40%，我市每年完成水利建設投資在2億左右，今年可能超過2億，配套資金計劃在6000萬元左右，少量安排也不能少于1500萬元，不然項目難以實施。另外，中小河流配套資金去年中央財政貼息貸款我市沒有到位；小農水重點縣項目計劃的400萬配套資金沒有落實；西流河泵站建設計劃投資4290萬元，目前落實了1500萬元，還有缺口2790萬元；今年計劃疏挖總干渠、洪道河、排中河等內垸大型河道及聯鄉工程等，市內工程每年需投資1000萬元左右，也沒有資金來源。2009年以前我市每年收取以資抵勞1500-2000萬元用于中央和省水利項目配套和市內大型水利建設，取消以資抵勞后，水利項目建設資金和配套資金沒有來源，亟待解決。

3、關于農村安全飲水的問題。省安排我市今年完成5

萬人的改水工作任務，其中要求市政府投資500萬元完成1萬人的改水任務，省政府與市政府簽訂了責任狀。農村安全飲水的電價有工業、商業、照明等幾個標準，需要協調；管理體制需要進一步理順，現管理存在四種形式，即城投管理、鄉鎮對外承包、村級管理、聯村水廠等管理比較混亂，不利于維護養護。

4、鎮辦水利站改革還需進一步理順編制和財政關系。水利站工資沒有列入財政預算，使用的以錢養事資金由鎮辦財政發放，工資不能按月到位。

三、幾點建設及要求

省政府籌集水利建設基金安排了六個渠道：

1、從收取的政府性基金和財政事業性收費中提取3%（主要是車輛通行費、城市基礎設施配套費和征地管理費）；

2、省政府向企事業單位和個體經營者征收的水利建設基金（按照銷售收入或營業收入的1‰繳納）；

3、省財政從中央對地方成品油價格和稅費改革轉移支付中劃轉5%；

4、從土地分出讓收益中提取10%用于農田水利建設；

5、從新增財政收入中剔除列收列支，政策性先征后返及按規定上解后提取10%；

6、防洪任務繁重和水資源短缺嚴重的城市，從征收的城市建設維護稅中劃出15%，用于城市防洪工程建設和水利工程建設。

參照省政府的辦法，對貫徹落實一號文件精神存在的問題，我們建議：

1、啟動征收我市水利基金，確定今年財政投入水利建設項目及資金。按照中央和省委一號文件精神要求，建議市政府啟動征收仙桃市水利基金，由財政統一征收和管理。根據今年中央和省下達我市的水利建設項目及我市冬季應建設的水利項目，盡早確定今年財政投資水利建設項目和資金計劃。據我們調查摸底，國家項目的地方配套資金不能少于1500萬元，農村安全飲水需500萬元，水利項目前期費用300萬元，市內大型水利項目及聯鄉工程建設資金1000萬元，西流河泵站建設缺口資金2790萬元，合計6000萬元。財政要安排今年的投資預算，部分項目應列入每年固定的財政投資預算。

2、加強對項目資金的整合力度。通過對土地、農業、水產、財政農水項目等資金整合使用，解決部分項目配套資金的問題。如楊林尾的泵站配套工程預算投資9000萬元到1億元，主要用于房屋拆遷、涵橋建設、泵站改造、溝渠疏挖。通過整合相關項目可以協助完成房屋搬遷、小型泵站、涵閘建設等部分工程。

3、關于農村安全飲水工程。一是建議進一步擴大三水廠的供水規模，進一步對農村延伸。二是在西部三伏潭鎮擬建第四水廠，解決鄭場、毛咀、剅河、通海口、三伏潭部分區域供水；在南部東荊河沿線擬建第五水廠，解決楊林尾、沙湖、沙原、郭河區域供水。三是引進歐洲生物技術改造和

興建部分水廠。四是請市政府協調電力部門按一號文件要求對農村安全飲水工程營運用電價格執行排灌電價，三水廠電價按城區和農村供水比例結算，降低農村安全飲水成本。五是理順供水管理體制，建議參照周邊地市辦法，成立農村飲水安全管理局，統籌各項管理工作，實行統一管理、統一維護。

4、建議將鎮辦水利站改革進一步推進。鎮辦水利站改革后定編121人，定性為純公益性事業單位。根據中央和省委一號文件要求，建議將這部分定編人員的工資和經費統一納入財政預算管理，確保其人員按月發放工資，充分調動地方水管人員工作積極性。

第五篇：關于貫徹落實省委[2010]7號文件的建議

英山縣城鄉救助管理局

關于貫徹落實省委[2010]7號文件的建議

局黨組：

今年以來，我單位各項工作在局黨組的高度重視和正確領導下，取得了很大進展：辦公條件得到了很大改善，起草了《英山縣農村最低生活保障對象核定試行辦法》等一系列規范性文件，全面開展了事中醫療救助醫院及時結算，成功承辦了農村福利院規范化管理孔坊現場會，正式啟動了農村低保擴面等等。省委

[2010]7號文件出臺以后，我局認真組織了學習，每人都寫出了深刻的學習心得體會，并結合文件要求和工作實際，認真查找自身問題，積極為貫徹落實文件獻計獻策。

借貫徹落實省委[2010]7號文件的東風，現將一些長期困擾城鄉社會救助工作的困難向局黨組匯報，并提出一些建議，供局領導參考。

一、當前社會救助工作存在的問題

（一）城鄉低保方面

1、城市低保基層工作力量薄弱。社區無專人負責、無專項工作經費，街道沒有專門負責低保工作的機構或人員。

2、城鄉低保信息化建設投入不足，城鄉救助管理局沒有照相設備，無法采集低保對象電子照片上傳數據庫，致使低保對象網上基本信息中沒有保障對象照片。

3、鄉鎮、村公示低保對象基本信息時，沒有附上保障對象照片，群眾監督效果不佳。

4、一些沒有享受低保待遇的城鄉居民遭遇突發性、暫時性生活困難時，難以得到及時有效救助。

5、農村低保申請對象大多住在偏遠山村，城鄉救助管理局因工作經費不足，無法按規定對申請對象進行大范圍、常態化的入戶核查，難以了解申請對象家庭真實情況。

（二）醫療救助方面

6、現行醫療救助政策只針對住院費用，低保對象看門診、患惡性腫瘤未住院但需放、化療或常年吃藥的費用無法得到救助。

7、低保對象網上基本信息中沒有保障對象照片，定點醫院在開展事中醫療救助時，難以判定申請患者是否確為保障對象本人，存在冒用他人低保證騙取醫療救助的情況。

8、大病事后醫療救助資金撥付效率低，救助金批準后遲遲不能到位。

（三）農村五保和農村福利院方面

9、農村五保指標嚴重不足。我縣目前實有符合農村五保條件的對象5363人，但僅有五保指標2477個，致使2886名農村五保“應保未保”，擠占農村低保指標5772個（農村五保人均100元/月，農村低保人均50元/月）。

10、部分村急需改擴建農村五保居住點沒有項目，沒有資金；鄉鎮農村福利院普遍存在配套設施建設缺乏資金情況。

11、有些鄉鎮把農村福利院當成企業來管理，部分農村福利院面臨生存危機。

12、農村福利院管理人員無編制，無養老保險、醫療保險，工作無積極性。

(四)社會救助工作機制方面

13、對于鄉鎮、社區的低保工作質量，城鄉救助管理局缺乏有效管理約束機制，但要為他們工作中的問題承擔責任。

(五)城鄉救助管理局編制經費方面

14、城鄉救助管理局承擔著城鄉低保、醫療救助、農村福利院管理等社會公共事務，工作任務重，要求高，責任大；目前實有職工15人，但只有6個事業編制。工作經費嚴重不足，城鄉低保入戶核查無法大范圍、常態化開展。

二、我們的建議

1、要求鄉鎮以及社區明確低保專干，并落實專項工作經費，理順街道在城市低保管理工作中與溫泉鎮民政辦公室的關系。

2、要求鄉鎮（街道）、村（社區）在公示低保對象基本信息時要附上保障對象照片，實行肖像公示制，以收到更好的監督效果，并激勵一些條件好轉的對象主動退保。

3、爭取縣政府按照省委[2010]7號文件要求，盡快出臺臨時救助實施辦法；學習蘄春縣，開設“慈善超市”，以實物或發放消費券的方式開展臨時救助工作。

4、以發放“定額醫療救助卡”的形式對低保對象看門診以及患惡性腫瘤放、化療或常年吃藥的費用予以救助。

5、實行事后救助及時結算，每月從財政醫療救助專戶中預撥適量資金，在事后醫療救助申請被批準后及時發放救助金，月底再由民政與財政結賬。

6、局黨組加大城鄉低保信息化建設投入，為我們配置照相設備，以完善低保對象數據庫。

7、積極向省民政廳爭取農村五保指標，切實解決農村五保“應保未保”問題。

8、爭取縣財政安排更多的改擴建農村五保居住點以及農村福利院配套設施項目，繼續加大資金支持力度。

9、明確農村福利院的事業單位性質，加大對農村福利院供養經費和服務經費的財政支持力度。

10、爭取解決農村福利院管理人員“以錢養事”編制問題，要求鄉鎮為農村福利院管理人員繳納養老保險、醫療保險，解決他們的后顧之憂。

11、爭取縣編辦為城鄉救助管理局增加編制，縣政府按照有關規定確定我局為參照公務員管理單位（省低保辦已被省政府確定為參照公務員管理單位）。爭取縣政府低保配套工作經費按照英政發[2007]21號文件規定及時足額到位。

12、建立城鄉救助管理局在人員和經費方面對于鄉鎮、社區的低保工作的有效約束管理機制，做到責權統一。爭取縣政府將低保工作納入對鄉鎮考核目標，盡快制定城鄉救助工作的中長期規劃。

二〇一〇年六月十二日