第一篇：xx市國家建設項目審計辦法

第一條為加強對國家建設項目的審計監督，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《xx省國家建設項目審計辦法》等法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條市審計局依法對本市范圍內國家建設項目財務收支的真實、合法和效益情況進行審計監督。

第三條本辦法所稱國家建設項目，是指以國家財政資金、各項政府性專項資金、政府統一借貸的資金或國有企事業單位、國有控股單位投入等為主要資金來源的基本建設項目或技術改造項目。

本辦法所稱財務收支，包括建設單位（含項目法人）及勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位與國家建設項目直接有關的財務收支。

第四條審計機關應當根據法律、法規、規章的規定和本級人民政府、上級審計機關的要求，編制年度審計項目計劃。

市重點建設項目由審計機關審計管轄。未列入市重點建設項目但投資額較大的國家建設項目，由審計機關組織審計。

對國家建設項目的審計、檢查，審計機關和有關部門應當在年初計劃時相互銜接。

對已列入審計機關審計計劃的國家建設項目，有關部門一般不再就同一內容進行重復檢查。對已列入有關部門重點檢查的國家建設項目，審計機關一般不再重復審計，但審計機關認為必要時，可以實施再監督。

第五條審計機關應當切實履行審計職責，計劃、財政、經貿、國土、建設、交通、水利、農業、環保、稅務、監察、金融等部門應當在各自職責范圍內支持、協助審計機關對國家建設項目實施審計。

第六條被審計單位應當配合審計機關工作，向審計機關提供該項審計工作所需要的辦公場所等工作條件，如實反映情況，按審計機關的要求提供與審計事項相關的資料，不得拒絕、阻礙審計人員依法執行公務。

第七條審計機關根據年度審計項目計劃，對國家建設項目總預算或概算執行情況、年度預算執行情況、年度決算、竣工決算進行審計。

國家建設項目未經竣工決算審計的，有關部門不得辦理竣工驗收手續。

建設單位應當在建設項目基本完工、竣工決算報表編制完成后，及時告知審計機關安排審計。

審計機關應當在一個月內下達審計通知書。

第八條國家建設項目的工程主管部門應當根據審計結果，組織工程的竣工驗收。

財政部門應當依據審計機關的審計結果，批復國家建設項目的決算。

審計機關在再監督過程中，發現已經批復決算的國家建設項目需要調整決算的，財政部門應當根據審計結果進行調整。

第九條國家建設項目預算或概算執行情況審計監督的主要內容：

（一）國家建設項目管理制度的執行情況；

（二）項目建設資金籌集、管理、使用情況；

（三）征地拆遷費用支出和管理情況；

（四）設備、材料的采購、保管、使用情況；

（五）建設成本及其他財務收支核算情況；

（六）有關稅費計繳情況；

（七）建設單位內控制度的設置和落實情況；

（八）法律、法規、規章規定需要審計的其他事項。

第十條國家建設項目竣工決算審計監督的主要內容：

（一）項目投資及預算或概算執行情況；

（二）資金來源及保證程度；

（三）建筑安裝工程、設備投資、待攤投資的核算是否正確，費用分攤是否合理，其他投資支出是否真實、合法，稅費計繳是否正確、足額；

（四）建設收入的來源、分配、上繳和留成資金使用的真實性、合法性；

（五）工程價款結算和工程決算情況；

（六）交付使用資產情況；

（七）尾工工程投資情況；

（八）竣工決算情況；

（九）投資效益情況；

（十）法律、法規、規章規定需要審計的其他事項。

第十一條對建設項目竣工決算實施審計監督期間，承擔國家建設項目的施工、采購、監理、設計等單位應協助審計機關做好取證工作。審計機關進行審計時，被審計單位應當按照審計機關規定的期限和要求，如實向審計機關提供與國家建設項目有關的情況和資料，并對其真實性負責。

第十二條審計機關在審計中發現下列與建設項目財務收支有關的情況的，應當通報有關主管部門予以調查，必要時應當協助調查：

（一）違反規劃、土地、拆遷、招標投標、環境保護等建設項目管理法律、法規的；

（二）建設資金籌集涉及非法集資、攤派或收費行為的；

（三）建設資金被轉移、侵占或挪用的；

（四）勘察、設計、建設、施工、監理等單位不具備相應資質的；

（五）未有效實施工程質量管理的；

（六）其他應當由有關主管部門處理的違法、違紀行為的。

第十三條市審計機關根據國家建設項目審計需要，成立市國家建設項目審計中心，受市審計機關管理。

市國家建設項目審計中心應當將國家建設項目的審計結果報送市審計機關，需要作出處理或行政處罰的，由市審計機關出具審計意見書或審計決定書。

第十四條建設單位及其主管部門的內部審計機構，應當加強對本單位、本系統國家建設項目的內部審計監督。

第十五條審計機關實施國家建設項目審計，可以組織具有法定資格的社會中介機構或聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參與審計。

審計機關選擇社會中介機構時應當遵循公開、擇優的原則。社會中介機構應當對其所出具審計報告的真實性、合法性負責。審計機關應當對采用社會中介機構審計報告結果的真實性、合法性負責。

第十六條除審計機關組織實施的項目外，建設單位可以委托具有法定資格的社會中介機構對國家建設項目進行審計。

建設單位應當如實向社會中介機構提供與國家建設項目有關的資料。

接受建設單位審計委托的社會中介機構應當按照本辦法

第九條、第十條規定的具體審計內容，對國家建設項目進行審計。其審計報告，應當報送審計機關和有關主管部門備案。社會中介機構在審計中發現有關違法、違紀情況的，應當向審計機關或有關主管部門報告。

社會中介機構對國家建設項目的審計結果，審計機關經核實后利用的，可以不再對同一事項進行重復審計。

第十七條審計機關應當加強對由其組織和聘請參與國家建設項目審計的社會中介機構和專業人員的指導、監督和管理，明確有關人員的權利義務，對過錯、過失人員按規定追究責任。

第十八條審計機關委托國家建設項目審計中心及組織社會中介機構或利用其力量進行國家建設項目審計所需的經費，由財政撥款和審計核減工程款中的上繳款兩部分構成。

財政撥款部分，由審計機關根據年度國家建設項目審計計劃編制預算，經政府批準后，列為專項審計經費。

審計核減工程款部分，由建設單位按審減額的下列比例上繳審計機關在財政設立的專戶：

（一）審計機關委托國家建設項目審計中心或直接組織社會中介機構進行審計的項目按審減額的10%上繳；

（二）實施再監督的項目按審減額的20%上繳。

第十九條審計機關實施國家建設項目審計，應當依法出具審計意見書；依法需要給予處理或行政處罰的，應當作出審計決定書。

審計機關認為依法應當由有關主管部門處理的，應當作出審計建議書，向有關主管部門提出處理意見。

第二十條審計機關應當向市人民政府報告國家建設項目審計結果。

審計機關應當依照法律、法規、規章規定，向社會公布國家建設項目審計結果。

第二十一條審計機關審計人員有下列行為之一的，應當給予行政或紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避的；

（二）泄露國家秘密或被審計單位的商業秘密的；

（三）索賄、受賄，或接受可能影響公正執行公務的不當利益的；

（四）隱瞞被審計單位財經違法違紀行為的；

（五）有其他徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十二條被審計單位違反審計法的規定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，依照《中華人民共和國審計法實施條例》第四十九條規定，由審計機關責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，依法追究被審計單位負責人和有關責任人員的責任。

第二十三條審計機關發現建設單位有虛列項目投資、多付工程款等致使國有資產流失等情況的，應當移送有關部門追究建設項目負責人和經辦人員責任；情節嚴重、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)損失重大、涉嫌犯罪的，移送司法部門處理。

第二十四條被審計單位認為審計機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法向上一級審計機關或者本級人民政府申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第二十五條接受、使用社會捐贈的公益性建設項目，參照本辦法進行審計監督。

第二十六條本辦法中所稱的重點建設項目是指《桐鄉市重點建設項目管理辦法（試行）》規定的建設項目。

第二十七條本辦法由市審計局負責解釋。

第二十八條本辦法自200x年8月 1日起施行。

第二篇：成都市國家建設項目審計辦法

成都市國家建設項目審計辦法

2006年3月24日成都市人民政府令第123號

公布自2006年5月10日起施行

第一條（目的依據）

為加強對國家建設項目的審計監督，保證建設資金的安全、合理、有效使用，根據《中華人民共和國審計法》和《四川省國家建設項目審計辦法》等有關法律、法規、規章，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（建設項目范圍）

本辦法所稱國家建設項目是指政府、國有企業投資的建設項目和以政府投資或者國有企業投資為主的建設項目。包括：

（一）以財政資金、政府設立的專項資金、政府統一借貸的資金、國債資金、政府專項補助資金等為主要資金來源的項目，或者以政府以及其部門為投資主體的項目；

（二）政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優惠政策的公共公益性項目；

（三）以本條第（一）項、第（二）項所列的籌資和建設方式以外的形式進行投資、建設，產權歸國家所有的重點基礎設施和社會公共工程項目；

（四）國家的事業組織、國有企業和國有企業投資為主的重點建設項目和重點技術改造項目；

（五）接受、使用社會捐贈，并委托政府部門實施管理的社會公益性項目；

（六）上級機關交辦的其他建設項目。

第三條（建設項目實行必審制）

對國家建設項目，實行必審制。

審計機關依法獨立行使國家建設項目審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。本市國家建設項目的建設單位（包括項目業主和代理業主）以及勘察、設計、施工、監理、采購、供貨、營運等單位與國家建設項目直接有關的資金的真實、合法情況，均應依照本辦法接受審計機關的審計監督。

第四條（審計管轄）

審計機關依照國家建設項目投資主體的財政、財務隸屬關系或者建設項目監督管理關系，確定審計管轄范圍。

上級審計機關可以將其管轄范圍內的國家建設項目授權下級審計機關審計，也可以直接審計下級審計機關管轄范圍內的重大建設項目。

對代理業主、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位與國家建設項目有關的資金真實、合法情況審計，不受審計管轄范圍的限制。

對審計管轄范圍不明確或者有爭議的國家建設項目，由上級審計機關確定其管轄權。

第五條（主要審計內容）

審計的主要內容包括：

（一）建設項目規模以及總投資控制情況，概預算審批、執行、調整的真實性、合法性；

（二）建設項目竣工決算報表和說明書以及工程決算報表編制的真實性、合法性；

（三）建設資金到位情況和資金管理、使用的合規性、合法性；

（四）合同簽訂以及合同履行的合規性、合法性；

（五）建設項目成本的真實性、合法性；

（六）工程價款結算的真實性、合法性；

（七）與項目有關的其他財務收支的真實性、合法性；

（八）未完工程投資的真實性、合法性；

（九）建設項目績效；

（十）法律、法規、規章規定的需要審計監督的其他事項。

第六條（有關部門職責）

本市各級審計機關是國家建設項目審計監督的主管機關，依照管轄范圍實施審計監督。

計劃、經濟、財政、建設、交通、水務、土地、房產、監察等部門，應在各自職責范圍內協助審計機關對國家建設項目實施審計監督，建設單位或者建設項目主管部門應定期將國家建設項目計劃報送審計機關。

第七條（審計組織方式）

對國家建設項目的審計，采取審計機關直接審計和社會中介機構以及建設單位主管部門的內部審計機構參與審計的方式實施。

建設單位在建設項目基本完工、竣工決算報表編制完成后，應及時向審計機關申請進行竣工決算審計。審計機關應在30日內確定審計組織方式，并告知建設單位。

由審計機關直接審計的建設項目，根據工作需要，可以聘請具有與審計事項相關的專業人員參與審計工作。

不由審計機關直接審計的建設項目，建設單位可以委托以政府采購方式確定的社會中介機構或者由建設單位主管部門的內部審計機構進行審計；審計結束后30日內應將審計結果報送審計機關備案。

第八條（參審經費）

審計機關聘請專業人員參與國家建設項目審計所需經費，列入同級財政預算、安排專項經費或者在審計核減額中安排解決。

第九條（業務質量監督）

審計機關應對社會中介機構以及建設單位主管部門的內部審計機構承辦國家建設項目的審計依法進行監督。

社會中介機構以及建設單位主管部門的內部審計機構對國家建設項目的審計結果，審計機關經核實利用的，不再對同一事項進行重復審計。

第十條（建設單位職責）

對國家建設項目，建設單位應在招標文件以及合同中明確以審計結果作為價款最終結算的依據。未經竣工決算審計的國家建設項目，有關部門不得辦理工程價款最終結算。

第十一條（審計報告制度）

審計機關應每年向同級人民政府報告國家建設項目審計結果，并依照法律、法規、規章的規定，向政府有關部門通報或者向社會公布國家建設項目審計結果。

第十二條（移送制度）

審計機關在國家建設項目中發現下列情況的，應移送有關主管部門進行調查處理：

（一）違反規劃、土地、征遷、招投標、環保等建設項目管理法律、法規的；

（二）勘察、設計、建設、施工、監理等單位不具備相應資質的；

（三）未有效實施工程質量管理的；

（四）其他應由有關主管部門處理的違法、違紀行為。

社會中介機構在審計中發現前款規定的有關違法違紀行為，應向審計機關報告，審計機關認為應由有關部門處理的，移送有關部門查處。

第十三條（未經審計辦理結算的責任）

對建設單位和相關單位未經竣工決算審計辦理了工程價款最終結算的，審計機關可以通報或者公布有關情況，并提請有關部門依法對相關單位和責任人給予相應處理。

第十四條（阻礙審計的責任）

被審計單位和被調查單位不配合審計，無正當理由拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關依照《中華人民共和國審計法》的有關規定進行處理。

第十五條（審計人員的責任）

審計機關的審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯

罪的，給予行政處分。

第十六條（參審機構或者人員的責任）

社會中介機構、專業人員以及內部審計機構在參與國家建設項目審計中違反有關法律、法規和規章規定的，依法進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條（解釋機關）

本辦法具體應用中的問題由成都市審計局負責解釋。

第十八條（施行日期）

本辦法自2006年5月10日起施行。本市過去制定的行政規章以及行政文件的有關內容與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：建設項目審計辦法

青海鹽湖集團綜合利用項目二期工程審計實施辦法

第一章總則

第一條為加強項目建設審計監督，提高投資效益，規范建設行為，防止建設資金損失浪費，促進企業黨風廉政建設，根據《中華人民共和國審計法》、《審計署關于內部審計工作的規定》以及《青海鹽湖工業集團有限公司審計管理制度》和《青海鹽湖集團綜合利用項目二期工程建設管理大綱》等有關規章規定，結合項目建設的實際，特制定本辦法。

第二章審計機構、職責和權限

第二條項目審監處為項目的審計監督機構，在項目總經理的領導下履行審計監督職責。包括對項目財務收支、內部控制、項目管理、合同簽訂、工程造價、（預）結算以及物資采購、工程發包的真實、合法和效益情況進行審計監督。

與建設項目直接有關的招標、建設、勘察、設計、施工、監理、物資采購等經濟活動，應當依照本辦法接受審計監督。

第三條 審計部門應當參加項目建設和項目管理等相關會議；有權監督檢查和查閱項目財務的賬表憑證；有權監督檢查項目管理的情況；有權對審計中發現的問題向有關單位和個人進行調查、詢問；有權對正在進行的違反法紀的問題進行制止、建議和處理的權利。

第三章審計監督的內容

第四條 審計監督的主要內容包括：

(一)建設程序、建設資金籌集等前期工作的真實性、合理性和合法性；

(二)建設資金到位、管理與使用情況的真實性和合法性；

(三)招標程序的合法性以及評標過程的公平、公正，設備物資采購、工程承包、發包的合法性和有效性；

(四)與建設項目有關合同的訂立、效力、履行、變更和轉讓、終止的真實性和合法性；

(五)概算審批、執行、調整的真實性和合法性；

(六)建設成本的真實性和合法性；

(七)工程價款結算與實際完成投資的真實性、合法性及工程造價控制的有效性；

(八)建設項目交付使用資產的真實性、合法性；

(九)建設項目未完工程投資的真實性、合法性；

(十)與建設項目有關的收費、稅費計繳及其他財務收支事項的真實性、合法性；

(十一)建設項目績效評價的真實性；

(十二)竣工建設項目履行基本建設審批手續情況，竣工決算報表和說明書以及工程竣工決算報表編制依據的真實性、合法性；

(十三)資金來源、概算或者預算執行情況、建設規模和總投資控制情況；

(十四)建筑安裝工程核算、設備投資核算、待攤投資的列支內容和分攤以及其他投資列支的真實性、合法性；

(十五)收尾工程未完工程量和預留投資資金的真實性；

(十六)交付使用的資產及其項目投資效益的評審(十七)需要審計監督的其他事項。

第四章審計程序

第五條 對項目建設的監督實行定期監督檢查和不定期適時監督以及報送審計監督相結合，對項目考察、項目招標、技術交流及商務談判等經濟活動，應派員監督。

第六條 項目建設管理部門應當將項目建設計劃抄送審計部門；項目建設主管部門和建設單位應當按季將項目實施情況抄送審計部門。

第七條 定期審計工作在開展前3日內，向被審計單位發出審計通知書，組成審計小組，擬定審計工作方案。實施時應廣泛聽取相關部門的情況反映，審查相關賬表憑證，核實相關數據資料。

第八條 對審計發現的問題應及時向項目總經理提交審計報告。審計部門對項目建設要提出改進意見的，應當出具審計意見書；對違反國家規定的財政、財務收支行為，依法

需要做出處理、處罰的，應當做出審計決定書；審計認為依法應當由有關主管部門處理的，應當做出審計建議書。

第九條 審計部門依法依規做出的審計意見書、審計決定書、審計建議書，有關單位應當遵照執行。

第五章審計人員

第十條 審計人員要堅持原則，獨立公正，依法審計。要忠于職守，清正廉潔，熱情服務，恪守職業道德，自覺接受各方面的監督。

第六章附則

第十一條 本辦法由集團公司企業管理處負責解釋。第十二條 本辦法自下發之日起實行。

第四篇：重慶市國家建設項目審計辦法(第182號令)

重慶市人民政府令第182號

《重慶市國家建設項目審計辦法》已經2005年7月7日市人民政府第56次常務會議通過，現予公布，自2005年9月1日起施行。

市長

二○○五年七月二十六日

重慶市國家建設項目審計辦法

第一條為了加強對我市國家建設項目的審計監督，保證建設資金的安全、合理、有效使用，根據《中華人民共和國審計法》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條市和區縣（自治縣、市）人民政府審計機關（以下簡稱審計機關）對國家建設項目的前期審計、概（預）算執行審計和竣工決算審計，以及對建設、施工、勘察、設計、監理、招標、采購等單位與項目建設有關的財務收支的真實、合法、效益情況的審計監督，適用本辦法。

法律、法規和國家另有規定的從其規定。

第三條本辦法所稱國家建設項目（以下簡稱建設項目），是指政府投融資、國有企事業單位投融資的基本建設項目和技術改造項目；以政府投融資或者國有企事業單位投融資為主的基本建設項目和技術改造項目。

第四條審計機關依法獨立行使建設項目審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

計劃、經濟、財政、建設、規劃、土地、國資等行政管理部門應當在各自職責范圍內協助審計機關對建設項目實施審計監督。

建設項目單位和與建設項目有關的部門應當配合審計機關做好審計監督工作。

第五條審計機關建設項目的審計管轄范圍，應當根據建設項目的財政、財務隸屬關系或者國有資產監督管理關系確定，管轄范圍不明確或者有爭議的，由市審計機關確定。

市審計機關可以將其審計管轄范圍內的建設項目授權區縣（自治縣、市）審計機關審計，也可以直接審計區縣（自治縣、市）審計機關審計管轄范圍內的建設項目。

第六條建設項目審計實行計劃管理。審計機關應當根據法律、法規、規章的規定和本級人民政府、上級審計機關的要求和項目建設情況，可會同有關部門確定建設項目審計工作重點。

審計機關根據審計工作重點編制審計項目計劃，將納入審計項目計劃的建設項目及時告知有關部門和建設項目單位，并依法對建設項目實施前期審計、概（預）算執行審計和竣工決算審計。

第七條納入審計項目計劃的重點建設項目必經審計。未經審計的，有關部門不得批準竣工決算、不得辦理資產交付和產權登記。

未納入審計項目計劃的建設項目實行自查備案制度。建設項目單位應當在建設項目交工驗收投入試運行或者試使用后3個月內，將自查結果報審計機關備案。審計機關對自查結果進行抽查，發現自查結果不實的，應對建設項目實施審計。

第八條納入審計項目計劃的竣工決算審計的建設項目單位，應當在建設項目交工驗收投入試運行或者試使用后3個月內（5億元以上的建設項目應在6個月內、10億元以上的建設項目應在9個月內），向審計機關提請竣工決算審計，并提交竣工決算審計所需的資料。國家另有規定的從其規定。

建設項目單位應當按照國家有關規定預留工程尾款，待竣工決算審計后結算。

第九條審計機關按照法定程序實施審計，應當明確審計組織方式。實施審計后，應當依法出具審計報告；依法需要給予處理、處罰的，應當作出審計決定。

審計機關依法出具的審計報告、作出的審計決定具有法律約束力，被審計單位和有關部門應當遵照執行。

第十條審計機關根據工作需要，可以聘請有關專業人員參與審計或者委托社會中介機構審計，所需經費由同級財政解決。

第十一條有關部門及有關單位應當積極配合審計機關的工作，對審計機關送達的審計取證材料核對稿，應當及時組織核對，并于送達之日起10日內將書面意見反饋審計機關，逾期不反饋的視為無異議。

第十二條審計機關對建設項目的審計結果應當向本級人民政府報告，必要時可以向社會公布。

第十三條列入審計項目計劃的竣工決算審計的建設項目單位，未在規定時間向審計機關申請竣工決算審計的，由審計機關責令其限期改正，并給予通報批評；逾期不改的，處10000元以上30000元以下的罰款。

第十四條審計中發現不屬于審計機關法定職權范圍內的問題，審計機關應當向有關部門移送材料，有關部門應當依法作出處理，并將處理結果書面告知審計機關。

第十五條違反本辦法第七條第一款規定的，由審計機關給予通報批評；導致重大經濟損失的，由監察機關依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

違反本辦法第七條第二款規定，建設項目單位不按規定時間備案自查結果的，由審計機關處1000元以上10000元以下的罰款。

第十六條審計人員有下列行為之一的，應當給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避并產生不良后果的；

（二）泄露國家秘密或者被審計單位商業秘密的；

（三）索賄、受賄或者接受可能影響公正執行職務的不當利益的；

（四）隱瞞被審計單位財政違法行為的；

（五）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的；

（六）有違反法律、法規的其他行為的。

第十七條本辦法自2005年9月1日起施行。

第五篇：成都市國家建設項目審計辦法--重要資料

成都市國家建設項目審計辦法

四川省成都市人民政府

成都市國家建設項目審計辦法

政府令第123號

《成都市國家建設項目審計辦法》已經2006年3月2日市政府第69次常務會議討論通過，現予公布，自2006年5月10日起施行。

市長： 葛紅林

二○○六年三月二十四日

成都市國家建設項目審計辦法

第一條（目的依據）

為加強對國家建設項目的審計監督，保證建設資金的安全、合理、有效使用，根據《中華人民共和國審計法》和《四川省國家建設項目審計辦法》等有關法律、法規、規章，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（建設項目范圍）

本辦法所稱國家建設項目是指政府、國有企業投資的建設項目和以政府投資或者國有企業投資為主的建設項目。包括：

（一）以財政資金、政府設立的專項資金、政府統一借貸的資金、國債資金、政府專項補助資金等為主要資金來源的項目，或者以政府以及其部門為投資主體的項目；

（二）政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優惠政策的公共公益性項目；

（三）以本條第（一）項、第（二）項所列的籌資和建設方式以外的形式進行投資、建設，產權歸國家所有的重點基礎設施和社會公共工程項目；

（四）國家的事業組織、國有企業和國有企業投資為主的重點建設項目和重點技術改造項目；

（五）接受、使用社會捐贈，并委托政府部門實施管理的社會公益性項目；

（六）上級機關交辦的其他建設項目。

第三條（建設項目實行必審制）

對國家建設項目，實行必審制。

審計機關依法獨立行使國家建設項目審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

本市國家建設項目的建設單位（包括項目業主和代理業主）以及勘察、設計、施工、監理、采購、供貨、營運等單位與國家建設項目直接有關的資金的真實、合法情況，均應依照本辦法接受審計機關的審計監督。

第四條（審計管轄）

審計機關依照國家建設項目投資主體的財政、財務隸屬關系或者建設項目監督管理關系，確定審計管轄范圍。

上級審計機關可以將其管轄范圍內的國家建設項目授權下級審計機關審計，也可以直接審計下級審計機關管轄范圍內的重大建設項目。

對代理業主、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位與國家建設項目有關的資金真實、合法情況審計，不受審計管轄范圍的限制。

對審計管轄范圍不明確或者有爭議的國家建設項目，由上級審計機關確定其管轄權。

第五條（主要審計內容）

審計的主要內容包括：

（一）建設項目規模以及總投資控制情況，概預算審批、執行、調整的真實性、合法性；

（二）建設項目竣工決算報表和說明書以及工程決算報表編制的真實性、合法性；

（三）建設資金到位情況和資金管理、使用的合規性、合法性；

（四）合同簽訂以及合同履行的合規性、合法性；

（五）建設項目成本的真實性、合法性；

（六）工程價款結算的真實性、合法性；

（七）與項目有關的其他財務收支的真實性、合法性；

（八）未完工程投資的真實性、合法性；

（九）建設項目績效；

（十）法律、法規、規章規定的需要審計監督的其他事項。

第六條（有關部門職責）

本市各級審計機關是國家建設項目審計監督的主管機關，依照管轄范圍實施審計監督。計劃、經濟、財政、建設、交通、水務、土地、房產、監察等部門，應在各自職責范圍內協助審計機關對國家建設項目實施審計監督，建設單位或者建設項目主管部門應定期將國家建設項目計劃報送審計機關。

第七條（審計組織方式）

對國家建設項目的審計，采取審計機關直接審計和社會中介機構以及建設單位主管部門的內部審計機構參與審計的方式實施。

建設單位在建設項目基本完工、竣工決算報表編制完成后，應及時向審計機關申請進行竣工決算審計。審計機關應在30日內確定審計組織方式，并告知建設單位。

由審計機關直接審計的建設項目，根據工作需要，可以聘請具有與審計事項相關的專業人員參與審計工作。

不由審計機關直接審計的建設項目，建設單位可以委托以政府采購方式確定的社會中介機構或者由建設單位主管部門的內部審計機構進行審計；審計結束后30日內應將審計結果報送審計機關備案。

第八條（參審經費）

審計機關聘請專業人員參與國家建設項目審計所需經費，列入同級財政預算、安排專項經費或者在審計核減額中安排解決。

第九條（業務質量監督）

審計機關應對社會中介機構以及建設單位主管部門的內部審計機構承辦國家建設項目的審計依法進行監督。

社會中介機構以及建設單位主管部門的內部審計機構對國家建設項目的審計結果，審計機關經核實利用的，不再對同一事項進行重復審計。

第十條（建設單位職責）

對國家建設項目，建設單位應在招標文件以及合同中明確以審計結果作為價款最終結算的依據。

未經竣工決算審計的國家建設項目，有關部門不得辦理工程價款最終結算。第十一條（審計報告制度）

審計機關應每年向同級人民政府報告國家建設項目審計結果，并依照法律、法規、規章的規定，向政府有關部門通報或者向社會公布國家建設項目審計結果。

第十二條（移送制度）

審計機關在國家建設項目中發現下列情況的，應移送有關主管部門進行調查處理：

（一）違反規劃、土地、征遷、招投標、環保等建設項目管理法律、法規的；

（二）勘察、設計、建設、施工、監理等單位不具備相應資質的；

（三）未有效實施工程質量管理的；

（四）其他應由有關主管部門處理的違法、違紀行為。

社會中介機構在審計中發現前款規定的有關違法違紀行為，應向審計機關報告，審計機關認為應由有關部門處理的，移送有關部門查處。

第十三條（未經審計辦理結算的責任）

對建設單位和相關單位未經竣工決算審計辦理了工程價款最終結算的，審計機關可以通報或者公布有關情況，并提請有關部門依法對相關單位和責任人給予相應處理。第十四條（阻礙審計的責任）

被審計單位和被調查單位不配合審計，無正當理由拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關依照《中華人民共和國審計法》的有關規定進行處理。

第十五條（審計人員的責任）

審計機關的審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。

第十六條（參審機構或者人員的責任）

社會中介機構、專業人員以及內部審計機構在參與國家建設項目審計中違反有關法律、法規和規章規定的，依法進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條（解釋機關）

本辦法具體應用中的問題由成都市審計局負責解釋。

第十八條（施行日期）

本辦法自2006年5月10日起施行。本市過去制定的行政規章以及行政文件的有關內容與本辦法不一致的，以本辦法為準。