第一篇：如何做好新形勢(shì)下的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作（定稿）

如何做好新形勢(shì)下的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作

從《審計(jì)署2003至2007年發(fā)展規(guī)劃》中可以看出，我國(guó)的國(guó)家審計(jì)正處在加快與國(guó)際審計(jì)接軌的“轉(zhuǎn)型期”。在目前審計(jì)體制下和審計(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，如何加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理，是目前應(yīng)亟待解決、必須回答的實(shí)際問(wèn)題。只有科學(xué)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，才能充分利用現(xiàn)有審計(jì)資源，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心合理確定審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)覆蓋面，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，促進(jìn)政府和被審單位改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益等等，下面，筆者就結(jié)合目前我國(guó)國(guó)家審計(jì)工作的實(shí)際情況，淺談一下新形勢(shì)下如何加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作。

一、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的關(guān)鍵因素

美國(guó)審計(jì)自1921年至今已經(jīng)有80余年的發(fā)展歷程，在發(fā)展過(guò)程中，大體經(jīng)歷了憑單檢查、綜合審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、項(xiàng)目評(píng)估、促進(jìn)政府改善宏觀管理等階段。我國(guó)年輕的審計(jì)事業(yè)只有20年的發(fā)展歷程。筆者初步認(rèn)為我國(guó)的國(guó)家審計(jì)目前基本處在“綜合審計(jì)”向“績(jī)效審計(jì)”過(guò)渡階段，即審計(jì)從“裁判員”向“教練員”過(guò)渡階段。由于政治體制和國(guó)情不同，所以制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的方式、方法以及不同時(shí)期確定審計(jì)工作的重點(diǎn)也就不同，就現(xiàn)階段我國(guó)審計(jì)體制實(shí)際情況而言，制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)該準(zhǔn)確掌握以下幾項(xiàng)關(guān)鍵因素：

一是審計(jì)要為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃要緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作中心以及當(dāng)?shù)攸h委和政府工作中心，緊緊圍繞上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)以及對(duì)審計(jì)工作的總體部署和有關(guān)要求，緊緊圍繞社會(huì)蒙鈧械娜鵲愫湍訓(xùn)鬮侍庵貧ㄉ蠹葡钅考蘋(píng)揮姓庋拍苷反硨蒙蠹萍嘍接敕竦墓叵擔(dān)拍艸浞痔逑稚蠹譜鈧漳康模拍苤鴆接牘式庸歟迪？“綜合審計(jì)”向“績(jī)效審計(jì)”過(guò)渡，即審計(jì)從“裁判員”向“教練員”有效過(guò)渡。

二是要準(zhǔn)確掌握審計(jì)對(duì)象情況，實(shí)現(xiàn)審計(jì)對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。一方面通過(guò)審計(jì)對(duì)象調(diào)查，準(zhǔn)確掌握審計(jì)對(duì)象總體情況，掌握審計(jì)對(duì)象的資產(chǎn)狀況和計(jì)算機(jī)應(yīng)用情況（如：有的銀行應(yīng)用UNIX或LINUX系統(tǒng)，有的醫(yī)院應(yīng)用DOS系統(tǒng)），特別是要準(zhǔn)確掌握同行業(yè)審計(jì)對(duì)象的資產(chǎn)合計(jì)情況以及人員情況的有關(guān)數(shù)據(jù)。只有這樣才能準(zhǔn)確掌握不同行業(yè)審計(jì)對(duì)象資產(chǎn)占全部審計(jì)對(duì)象資產(chǎn)的比重情況，才便于確定審計(jì)工作重點(diǎn)，在審計(jì)過(guò)程中分析出審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)經(jīng)違紀(jì)問(wèn)題所占該行業(yè)審計(jì)對(duì)象的比重情況（即：相對(duì)數(shù)），才能分析出審計(jì)查出問(wèn)題的嚴(yán)重程度，同時(shí)也能夠分析出審計(jì)對(duì)象應(yīng)該承擔(dān)的人員狀況，為審計(jì)對(duì)象減員增效提供依據(jù)，便于黨委和政府宏觀決策時(shí)參考使用。

另一方面在每年審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)將被審單位的有關(guān)數(shù)據(jù)以及“審計(jì)報(bào)告”、“審計(jì)決定”等“附加信息”錄入“審計(jì)對(duì)象資料庫(kù)”中，使審計(jì)對(duì)象資料庫(kù)逐年更新完善，同時(shí)應(yīng)注意統(tǒng)計(jì)部門(mén)“審計(jì)對(duì)象普查”工作情況，實(shí)現(xiàn)“審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)”管理與統(tǒng)計(jì)部門(mén)“審計(jì)對(duì)象普查數(shù)據(jù)庫(kù)”的軟件接口，從而基本保持審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)新鮮狀態(tài)，相對(duì)實(shí)現(xiàn)了審計(jì)對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。

三是科學(xué)確定審計(jì)覆蓋面。由于目前審計(jì)力量不足，短期不能對(duì)所有的審計(jì)對(duì)象全部進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。特別是目前我國(guó)審計(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，按照審計(jì)署“2003-2007五年規(guī)劃”，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)并重”，這樣就要求在制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要科學(xué)確定審計(jì)覆蓋面，根據(jù)現(xiàn)有的審計(jì)力量，本著輕重緩急的原則，有計(jì)劃地安排審計(jì)不同重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)資金，針對(duì)財(cái)經(jīng)違紀(jì)問(wèn)題高發(fā)區(qū)域，爭(zhēng)取在一定時(shí)期內(nèi)將全部審計(jì)對(duì)象審計(jì)一遍，基本掌握全部審計(jì)對(duì)象資產(chǎn)資金管理和使用情況，以便發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，為政府宏觀決策提供依據(jù)。

四是準(zhǔn)確掌握審計(jì)資源。審計(jì)資源可分為人力資源和設(shè)備資源。制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，就要求掌握目前審計(jì)隊(duì)伍中的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、實(shí)際操作能力以及審計(jì)隊(duì)伍的思想狀況。也就是目前的審計(jì)隊(duì)伍可分成多少個(gè)審計(jì)組、哪些人可以擔(dān)任主審、哪些人原則性和事業(yè)心比較強(qiáng)等等。同時(shí)也要掌握應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)操作技能情況，掌握目前計(jì)算機(jī)及輔助審計(jì)軟件等配置情況。只有這樣才能確定每年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的數(shù)量和預(yù)期的審計(jì)質(zhì)量，才能達(dá)到量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。

五是加強(qiáng)“審計(jì)產(chǎn)品”應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。沒(méi)有成果的勞動(dòng)是無(wú)效勞動(dòng)，所以制定審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，就要基本明確將來(lái)審計(jì)結(jié)束后要形成幾個(gè)“審計(jì)產(chǎn)品”，解決哪些問(wèn)題。在制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要基本清楚將來(lái)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定如何應(yīng)用，審計(jì)結(jié)果是否公開(kāi)，運(yùn)用哪種“宣傳載體”進(jìn)行宣傳，是否形成上報(bào)政府的“改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理綜合報(bào)告”，把審計(jì)的成果變成政府的決策行為，促進(jìn)政府以及有關(guān)部門(mén)改善管理，修改完善有關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、結(jié)合實(shí)際，制定合理的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制程序

在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下，制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循一定的編制程序，征求意見(jiàn)到位，才能保證計(jì)劃的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，減少隨意性，才能制定出相對(duì)全面和完整的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。一般情況下應(yīng)當(dāng)遵循“兩下兩上”的原則。下面以省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)為例進(jìn)行說(shuō)明：

1、自上而下提出審計(jì)工作“設(shè)想”。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作中心、省委省政府的工作重點(diǎn)以及社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)根據(jù)審計(jì)對(duì)象情況和現(xiàn)有審計(jì)人力資源和設(shè)備資源等情況，通過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)測(cè)算，提出符合實(shí)際，切實(shí)可行的下一年度審計(jì)工作“設(shè)想”下發(fā)全省，使全省各地在編報(bào)下一年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃（草案）時(shí)有所遵循。

2、自下而上逐級(jí)編報(bào)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃草案。各地區(qū)根據(jù)“設(shè)想”的內(nèi)容和要求，參考上年審計(jì)工作完成情況，并對(duì)一些重要項(xiàng)目進(jìn)行深入的調(diào)查分析、綜合平衡，并集思廣益、聽(tīng)取有關(guān)人員意見(jiàn)，結(jié)合本地干部業(yè)務(wù)素質(zhì)以及審計(jì)對(duì)象、審計(jì)類(lèi)型等情況，在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)

上，本著留有余地的原則，具體編報(bào)出本地區(qū)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃草案，上報(bào)省廳。

3、自上而下逐級(jí)下達(dá)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)。省審計(jì)廳將根據(jù)各地區(qū)和各業(yè)務(wù)處上報(bào)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃“草案”，經(jīng)過(guò)充分討論和綜合平衡，根據(jù)全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，征求財(cái)政監(jiān)察、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等部門(mén)意見(jiàn)，避免重復(fù)監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上，制定出省廳本級(jí)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃草案，將該草案再征求省政府主管省領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，如：吉林省審計(jì)廳制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃每年需要征得省長(zhǎng)和各位副省長(zhǎng)審閱簽字后，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃草案變成審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃下發(fā)；省廳各業(yè)務(wù)處以及各地區(qū)根據(jù)該審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施。

4、自下而上上報(bào)完整、詳細(xì)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃備案。各地區(qū)審計(jì)局根據(jù)省廳下達(dá)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)，把審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目的被審單位明細(xì)、計(jì)劃完成時(shí)間、項(xiàng)目級(jí)次、審計(jì)內(nèi)容等等全部列入計(jì)劃，形成正式文件，上報(bào)省廳備案，作為年終檢查考核評(píng)比的重要依據(jù)。

三、精心組織、明確責(zé)任，確保審計(jì)質(zhì)量

制定出全面完整的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃不是目的，更重要的是如何采取措施組織實(shí)施，把審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)層層分解、明確責(zé)任、落到實(shí)處。吉林省審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，全省各市（州）、縣（市、區(qū)）審計(jì)局應(yīng)立即采取會(huì)議傳達(dá)、目標(biāo)分解、信息宣傳等辦法進(jìn)行貫徹落實(shí)。實(shí)行多種形式的責(zé)任制，按項(xiàng)目計(jì)劃說(shuō)明要求，進(jìn)行層層分解落實(shí)，將審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)落實(shí)到審計(jì)組。在分解下達(dá)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要科學(xué)制定審計(jì)工作方案，注意平衡工作量，要根據(jù)審計(jì)種類(lèi)、任務(wù)繁簡(jiǎn)以及有效工時(shí)，分配工作任務(wù)。要求審計(jì)組在審計(jì)工作方案的基礎(chǔ)上具體制定審計(jì)實(shí)施方案，確保審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃完成質(zhì)量。

在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況，要加強(qiáng)調(diào)度，進(jìn)行定期或不定期的檢查。爭(zhēng)取做到月小結(jié)、季通報(bào)，年終考核。要求各地區(qū)每月上報(bào)一次審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)展情況：包括已發(fā)通知書(shū)、正在實(shí)施審計(jì)、已出具審計(jì)報(bào)告、已下審計(jì)決定、大致完成時(shí)間，以及審計(jì)中存在的問(wèn)題和影響計(jì)劃進(jìn)行的因素等情況。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理部門(mén)要及時(shí)將進(jìn)展情況向有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。每季度應(yīng)進(jìn)行一次小結(jié)通報(bào)全省。每季度除了對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況說(shuō)明外，還要總結(jié)一下前一段的工作經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，指出存在的問(wèn)題，明確提出下一步的工作要求，以確保審計(jì)計(jì)劃的全面完成。年終要對(duì)所有的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的“考核排隊(duì)”，爭(zhēng)取實(shí)行“末尾淘汰制度”，在審計(jì)機(jī)關(guān)形成良好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，必將在提高審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮積極作用。上述“月小結(jié)、季通報(bào)、年終考核”的管理方式，待將來(lái)隨著“審計(jì)項(xiàng)目管理軟件”的開(kāi)發(fā)應(yīng)用時(shí)，完全可以實(shí)現(xiàn)從“審計(jì)對(duì)象、審計(jì)人員、審計(jì)計(jì)劃、工作方案、實(shí)施方案、審計(jì)日記、工作底稿、審計(jì)證據(jù)（影象格式）、相關(guān)法規(guī)、進(jìn)展情況、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、審計(jì)信息、綜合報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、審計(jì)檔案”等一條龍動(dòng)態(tài)管理，可供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和全體審計(jì)人員隨時(shí)掌握審計(jì)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)情況使用。

年度審計(jì)項(xiàng)目一經(jīng)下達(dá)，原則上不能改動(dòng)，應(yīng)努力完成。如遇有特殊情況，可適度調(diào)整，但必須履行手續(xù)。若變動(dòng)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，有關(guān)單位要提出申請(qǐng)，闡明變動(dòng)計(jì)劃的原因和具體戶(hù)數(shù)以及變動(dòng)后的被審單位名稱(chēng)等等上報(bào)省廳。省廳經(jīng)主管廳長(zhǎng)確認(rèn)后，提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，正式下達(dá)計(jì)劃變動(dòng)通知書(shū)作為年度考核依據(jù)；署定項(xiàng)目如須變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)審計(jì)署審批，這樣才能增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃的嚴(yán)肅性、促進(jìn)審計(jì)工作順利完成。

此外，在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)審計(jì)人員要強(qiáng)調(diào)兩種責(zé)任意識(shí)。一是對(duì)審計(jì)人員要強(qiáng)化“職業(yè)責(zé)任”意識(shí)。若審計(jì)人員因工作失職、瀆職、截留等行為造成重大審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接人員的責(zé)任。要建立嚴(yán)格的審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度，以規(guī)范審計(jì)行為，確保審計(jì)質(zhì)量，確保問(wèn)題不僅查出來(lái)，而且還要把問(wèn)題報(bào)出去。二是對(duì)被審單位要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究意識(shí)。在審計(jì)過(guò)程中要突出重點(diǎn)，注意發(fā)現(xiàn)大案要案線索，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察以及司法部門(mén)聯(lián)系，加大審計(jì)案件線索的移交力度。筆者認(rèn)為，李金華審計(jì)長(zhǎng)多年來(lái)經(jīng)常強(qiáng)調(diào)注意發(fā)現(xiàn)大要案線索和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，主要是要解決財(cái)經(jīng)違紀(jì)問(wèn)題追究到有關(guān)責(zé)任人的問(wèn)題。只有責(zé)任明確、落實(shí)到人，才能改變多年來(lái)違紀(jì)金額居高不下、重復(fù)違紀(jì)經(jīng)常發(fā)生的不正常狀況，才能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的威懾作用，這也是現(xiàn)行體制下提高審計(jì)地位的關(guān)鍵。

四、強(qiáng)化管理意識(shí)和宏觀意識(shí)，不斷完善審計(jì)計(jì)劃管理制度

審計(jì)項(xiàng)目管理是個(gè)寬泛的概念，內(nèi)涵和外延尚未界定。筆者認(rèn)為該項(xiàng)工作不僅僅是“計(jì)劃管理人員（計(jì)劃處）”幾個(gè)人的事情，應(yīng)該是審計(jì)全體人員共同的義務(wù)，這就要求廣大審計(jì)人員要樹(shù)立管理意識(shí)和宏觀意識(shí)。一方面應(yīng)建立“法規(guī)完善建議制度”供制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)參考。就是要求審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中注重收集整理現(xiàn)行法規(guī)中存在的漏洞、相互抵觸和相互矛盾等方面的問(wèn)題，如：目前在“通過(guò)招標(biāo)的投資項(xiàng)目”審計(jì)中，就存在著《招標(biāo)法》《合同法》與《審計(jì)法》相互矛盾之處。類(lèi)似這些問(wèn)題，在安排審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，就要注意爭(zhēng)取政府授權(quán)，把審計(jì)行為變成政府行為，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。目前可根據(jù)“審計(jì)質(zhì)量控制辦法”，要求審計(jì)人員在撰寫(xiě)審計(jì)日記過(guò)程中，注重收集整理不同法規(guī)間存在的相互抵觸或相互矛盾的問(wèn)題，每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后形成專(zhuān)題報(bào)告，供制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策時(shí)參考。另一方面還應(yīng)規(guī)定“審計(jì)管理建議制度”供制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)參考。即：審計(jì)人員在審計(jì)結(jié)束后，注意收集整理審計(jì)管理和審計(jì)法規(guī)中存在的問(wèn)題，并提出建設(shè)性意見(jiàn)，如：效益審計(jì)在法規(guī)依據(jù)不完善的情況下，效益審計(jì)報(bào)告如何應(yīng)用（沒(méi)有依據(jù)的審計(jì)報(bào)告存在風(fēng)險(xiǎn)），如何處理好經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與其他審計(jì)的關(guān)系（筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包含經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，真實(shí)合法性審計(jì)是效益審計(jì)的基礎(chǔ)）等等。所以在制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，“真實(shí)合法審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”三種審計(jì)在安排審計(jì)力量上應(yīng)統(tǒng)籌考慮，避免重復(fù)。吉林省審計(jì)廳目前已經(jīng)實(shí)行“一項(xiàng)審計(jì)兩個(gè)成果”，即：同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)束后形成一個(gè)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告和一個(gè)相對(duì)完整的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。基本避免了資源浪費(fèi)問(wèn)題。

隨著我國(guó)加入“WTO”，國(guó)外資本不斷涌入，審計(jì)對(duì)象的資本結(jié)構(gòu)將不斷發(fā)生變化，所以在審計(jì)范圍、審計(jì)方式、審計(jì)資源以及“審計(jì)產(chǎn)品”如何應(yīng)用等方面也將隨之變化，勢(shì)必要求我們?cè)谛滦蝿?shì)下的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理過(guò)程中，要強(qiáng)化管理意識(shí)和宏觀意識(shí)，不斷修改完善審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理制度，加快向效益審計(jì)過(guò)度和與國(guó)際審計(jì)接軌的進(jìn)程，使審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理不斷走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

第二篇：如何做好新形勢(shì)下社區(qū)服務(wù)管理工作

如何做好新形勢(shì)下社區(qū)服務(wù)管理工作

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本單元，是社會(huì)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)所在。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，社區(qū)建設(shè)及管理工作受到了各級(jí)政府的高度重視，其組織管理形式、內(nèi)涵及其服務(wù)對(duì)象和需求也發(fā)生了新的變化。但隨著城市管理重心逐漸下移，大量行政性事務(wù)開(kāi)始向社區(qū)轉(zhuǎn)移，面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)，如何加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理工作尤為重要。

一、堅(jiān)持為民服務(wù)，更新工作理念

隨著近年來(lái)社會(huì)管理體制及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)管理的方式也不斷變化，正在由過(guò)去的行政型向社會(huì)型轉(zhuǎn)變，社區(qū)物業(yè)管理和自治管理已成為社區(qū)服務(wù)管理發(fā)展的重要手段。針對(duì)這一變化，要想做好社區(qū)服務(wù)管理工作就必須轉(zhuǎn)變思想、更新理念。首先，要高度重視，進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí)，把解民憂(yōu)、暖民心作為社區(qū)服務(wù)管理的核心任務(wù)，切實(shí)保障群眾的根本利益。要認(rèn)真調(diào)研、準(zhǔn)確把握群眾的具體情況和困難，根據(jù)社區(qū)不同層次、不同群體、不同地方群眾的不同需求，因人制宜，使社區(qū)服務(wù)更具有針對(duì)性和實(shí)效性。其次，要依法管理社區(qū)的各項(xiàng)工作事務(wù)，加強(qiáng)物業(yè)與社區(qū)群眾之間的組織管理協(xié)調(diào)，維護(hù)社區(qū)群眾的共同利益；第三，要大力開(kāi)展社區(qū)文化教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾積極參與，努力提升社區(qū)群眾的文化素質(zhì)。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平

社區(qū)服務(wù)管理人員要把為居民服務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)政治責(zé)任和精神追求，自覺(jué)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的服務(wù)管理水平和管理組織能力，從而為服務(wù)管理工作打下良好基礎(chǔ)。一要明確發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律；二要強(qiáng)化責(zé)任感，不斷增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，真正成為群眾的貼心人。三要能夠準(zhǔn)確把握群眾的具體困難和要求，積極學(xué)習(xí)探索新時(shí)期社區(qū)服務(wù)管理中所面臨的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，把所學(xué)知識(shí)和服務(wù)管理工作緊密結(jié)合起來(lái)，把維護(hù)社區(qū)群眾的權(quán)益和社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使社區(qū)組織成為服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的重要保障。

三、于細(xì)微處用心，深化服務(wù)內(nèi)涵 社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，社區(qū)管理服務(wù)工作做得好，黨的各項(xiàng)方針、政策就能得到及時(shí)宣傳、貫徹，黨和政府對(duì)人民的關(guān)心也能得到及時(shí)體現(xiàn)。因此，社區(qū)管理人員在某種意義上代表著政府的形象。作為社區(qū)服務(wù)管理人員，一是要從群眾的根本利益要求出發(fā)，凡事想著群眾，依靠群眾，從小事著手，做好、做細(xì)、做實(shí)各項(xiàng)工作，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，把“群眾利益無(wú)小事”牢牢記在心里，體現(xiàn)在一言一行之中。二要有大局意識(shí)，樹(shù)立干一行、愛(ài)一行、樂(lè)意吃苦、樂(lè)意為人、率先垂范、廉潔勤政、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，以崇高的事業(yè)心和強(qiáng)烈的責(zé)任感，始終牢記自己的職責(zé)，始終牢記做好本職工作，從便民處人手，于細(xì)微處用心，樹(shù)好自身形象，增強(qiáng)自身責(zé)任，實(shí)事求是把社區(qū)的“親民、愛(ài)民、為民”工作做扎實(shí)，為創(chuàng)造社區(qū)的精神文明、物質(zhì)文明、政治文明作貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，健全完善服務(wù)機(jī)制

首先，要加強(qiáng)社區(qū)矛盾化解，有力維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。一要注重矛盾糾紛的源頭治理。要堅(jiān)持以人為本，面對(duì)關(guān)系社區(qū)群眾利益的重大決策，要充分征求群眾和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，增加透明度，減少因決策不當(dāng)帶來(lái)的社區(qū)群眾利益沖突。二是要建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處相關(guān)制度。嚴(yán)格按照矛盾糾紛排查調(diào)處需要，健全完善矛盾糾紛定期排查、定期報(bào)告、協(xié)調(diào)會(huì)議、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化和規(guī)范化，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作有章可循，有規(guī)可依。三是要健全完善調(diào)處機(jī)制，及時(shí)有效地化解矛盾糾紛。針對(duì)群體性突發(fā)事件要確保處置穩(wěn)妥有效、協(xié)調(diào)有序。

其次，要加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)人口的有序流動(dòng)。流動(dòng)人口服務(wù)管理不僅是人口問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。要堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先，以構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，在制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，以為流動(dòng)人口提供市民化待遇為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)期在城市就業(yè)、生活的流動(dòng)人口的利益和需要。一是把流動(dòng)人口服務(wù)管理列入社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，逐步建立和完善覆蓋流動(dòng)人口的服務(wù)體系。二是以出租屋為重點(diǎn)，強(qiáng)化暫住登記，為流動(dòng)人口服務(wù)管理提供強(qiáng)有力的抓手。

五、整合社會(huì)資源，擴(kuò)充社區(qū)管理服務(wù)范圍

社區(qū)服務(wù)管理人員要以社區(qū)居民實(shí)際需求為根本，發(fā)揮自身的人才、資源等優(yōu)勢(shì)來(lái)滿(mǎn)足社區(qū)居民多樣化的服務(wù)需求。社區(qū)服務(wù)對(duì)象應(yīng)由以福利性服務(wù)的“老、殘、孤、困、優(yōu)撫”社會(huì)救助對(duì)象為重點(diǎn)，逐步拓展到共享福利性、公益性、社會(huì)性多層次服務(wù)的全體居民；社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)由一般性日常服務(wù)的理發(fā)、餐飲、家電維修等項(xiàng)目，逐步拓展到高層次的法律咨詢(xún)、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、物業(yè)管理等多方位、寬領(lǐng)域的服務(wù)。堅(jiān)持物質(zhì)性服務(wù)和精神性服務(wù)并舉，開(kāi)展面向所有對(duì)象，覆蓋不同層次，滿(mǎn)足各類(lèi)需求的社區(qū)服務(wù)。

六、以志愿者為核心，鼓勵(lì)參與社區(qū)服務(wù)管理

隨著人口需求的多樣化以及需求層次的提高，尤其是我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，任何一個(gè)政府無(wú)論其多么強(qiáng)大都不可能提供所有的服務(wù)，這就需要更多的服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)參與社會(huì)管理。作為社區(qū)管理人員，應(yīng)加強(qiáng)與志愿者服務(wù)隊(duì)及各類(lèi)老年協(xié)會(huì)的聯(lián)系，鼓勵(lì)他們積極分擔(dān)政府職能，互幫互助。比如：志愿者或各協(xié)會(huì)可利用身體較好，年紀(jì)相對(duì)輕的老年人，幫助年老體弱的老年人，早晨看看起床了沒(méi)有，中午看看飯吃了沒(méi)有，晚上看看燈和煤氣關(guān)了沒(méi)有，這是政府難以做到的；組織老年人旅游，看看改革開(kāi)放成果，這是社會(huì)不愿做、家庭難以做的；組織老年人晨練，使有害功法無(wú)容身之地，這是政府很難做好的。社區(qū)服務(wù)管理人員可在加強(qiáng)社區(qū)管理中更多地依靠社會(huì)力量，依托社區(qū)社會(huì)組織，將政府不該管、管不了也管不好的那些職能事務(wù)剝離和轉(zhuǎn)移交給社會(huì)組織，利用社會(huì)組織向居民提供公共服務(wù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)居民多樣化的需求。

第三篇：淺談新形勢(shì)下如何做好專(zhuān)賣(mài)管理工作

淺談新形勢(shì)下如何做好專(zhuān)賣(mài)管理工作

專(zhuān)賣(mài)管理著眼于何處，落腳在哪里，如何既能適應(yīng)形勢(shì)的變化，又能切實(shí)可行地真正解決一些現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，是眼下每個(gè)煙草從業(yè)人員都應(yīng)該思考的問(wèn)題，結(jié)合客觀形勢(shì)的變化，筆者認(rèn)為，應(yīng)在今后的工作中具體做到如下幾點(diǎn)：

一、以法律宣傳為手段，轉(zhuǎn)變專(zhuān)賣(mài)稽查管理的切入點(diǎn)。

當(dāng)守法成為管理相對(duì)人的一種習(xí)慣，變成一種潛意識(shí)的時(shí)候，法律也就沒(méi)有它存在的必要了。雖然這是一種過(guò)于理想化的設(shè)想，但我們時(shí)刻都不能放棄這種嘗試，應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)這種理想化設(shè)想在現(xiàn)實(shí)程度上的最大化。從無(wú)意識(shí)到有意識(shí)再到潛意識(shí)，最行之有效的方式莫過(guò)于言傳身教，而這其中宣傳更是必不可少，坦率而言，我們的煙草專(zhuān)賣(mài)管理在這方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就要求我們專(zhuān)賣(mài)稽查人員在執(zhí)法過(guò)程中結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，在“煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)”的宣傳上多下些功夫，重點(diǎn)做到：

（1）對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)稽查管理的合法性、必要性進(jìn)行廣泛宣傳。隨著當(dāng)前特種零售許可證的取消，很多零售業(yè)戶(hù)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)管理本身的合法性產(chǎn)生了很大的質(zhì)疑，這種理解上的誤區(qū)勢(shì)必給專(zhuān)賣(mài)稽查管理造成很大的障礙，因此應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的打假形勢(shì)和國(guó)家的現(xiàn)行煙草專(zhuān)賣(mài)行政政策，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的合法性和必要性進(jìn)行詳細(xì)的宣傳，從而更好地樹(shù)立煙草專(zhuān)賣(mài)稽查管理的權(quán)威。

（2）對(duì)業(yè)戶(hù)違法違紀(jì)經(jīng)營(yíng)卷煙所產(chǎn)生的法律后果進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。眾所周知，只有知法才能守法。業(yè)戶(hù)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)法律的無(wú)知是發(fā)生違法違紀(jì)行為的最大隱患。要想在真正意義上禁止違法違紀(jì)行為，就必須使涉煙管理相對(duì)人清楚的認(rèn)識(shí)到觸犯相應(yīng)法律就必定會(huì)引起相應(yīng)的法律后果，受到相應(yīng)的行政處罰。

（3）對(duì)違法違紀(jì)經(jīng)營(yíng)與守法經(jīng)營(yíng)的利弊進(jìn)行耐心、細(xì)致的宣傳。經(jīng)總結(jié)分析，業(yè)戶(hù)違法違紀(jì)經(jīng)營(yíng)卷煙的行為具有很強(qiáng)的區(qū)域性，這種現(xiàn)象形成的動(dòng)因最主要的因素是由于業(yè)戶(hù)具有相當(dāng)程度的相互攀比心理，這種攀比心理直接帶來(lái)卷煙市場(chǎng)秩序的深入混亂，從而引發(fā)連鎖反應(yīng)，給專(zhuān)賣(mài)稽查管理帶來(lái)諸多不利的影響。

針對(duì)這種市場(chǎng)形勢(shì)，專(zhuān)賣(mài)稽查人員應(yīng)該對(duì)違法違紀(jì)區(qū)域的經(jīng)煙戶(hù)做耐心細(xì)致的宣傳和講解，與他們一同分析這種違法行為的弊端，并宣傳守法經(jīng)營(yíng)所能帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的有利影響，幫助他們擺脫這種“相互攀比，效仿違法”的卷煙經(jīng)營(yíng)意識(shí)，從根本上杜絕這種趨勢(shì)的蔓延，使業(yè)戶(hù)能夠重新守法經(jīng)營(yíng)。

二、以誠(chéng)信服務(wù)為原則，打造專(zhuān)賣(mài)稽查管理新理念。

專(zhuān)賣(mài)稽查管理長(zhǎng)期以來(lái)一直以嚴(yán)打嚴(yán)罰為主要管理手段，教育管理很少提及，更不要說(shuō)什么為業(yè)戶(hù)服務(wù)了。但隨著形勢(shì)的發(fā)展不難看出要想進(jìn)一步的適應(yīng)新的執(zhí)法環(huán)境，與零售業(yè)戶(hù)互利互惠。就必須堅(jiān)持以誠(chéng)信為理念，加強(qiáng)服務(wù)管理。針對(duì)目前煙草專(zhuān)賣(mài)稽查管理的弊端，我們應(yīng)該重點(diǎn)做以下幾方面的工作：

（1）嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為，為經(jīng)煙業(yè)戶(hù)創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。專(zhuān)賣(mài)稽查人員無(wú)論何時(shí)都不能忘記自己的職責(zé)是凈化市場(chǎng)，打擊違法違紀(jì)行為。專(zhuān)賣(mài)稽查管理在履行職責(zé)、盡到義務(wù)的同時(shí)，也就間接地為經(jīng)煙業(yè)戶(hù)提供了服務(wù)，為他們創(chuàng)造了良好的經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（2）以普及法律為義務(wù)，盡可能全面地為業(yè)戶(hù)提供經(jīng)營(yíng)方面的法律幫助。煙草專(zhuān)賣(mài)稽查管理人員，除了宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)以外，也要盡可能幫助業(yè)戶(hù)解決經(jīng)營(yíng)中的一些法律問(wèn)題，提供相應(yīng)的法律咨詢(xún)，急業(yè)戶(hù)之所急，想業(yè)戶(hù)之所想，做到真正的誠(chéng)信服務(wù)。

（3）幫助業(yè)戶(hù)掌握鑒別假煙的方法、并及時(shí)溝通假煙流通的動(dòng)態(tài)。在長(zhǎng)時(shí)期的專(zhuān)賣(mài)稽查管理中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些業(yè)戶(hù)并非主動(dòng)違法，而是由于缺少鑒別假煙的常識(shí)，導(dǎo)致其上當(dāng)受騙，成為被動(dòng)違法者。為了避免這種現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)生，我們專(zhuān)賣(mài)稽查人員完全有義務(wù)幫助零售業(yè)戶(hù)掌握鑒別假煙的方法，并及時(shí)與他們溝通，讓其了解假煙流通的動(dòng)態(tài)，做到與零售業(yè)戶(hù)一起，防假打假。

三、以文明執(zhí)法為前提，樹(shù)立專(zhuān)賣(mài)稽查管理的新形象。

在當(dāng)今形勢(shì)下，煙草專(zhuān)賣(mài)稽查管理人員仍然有一部分在對(duì)涉煙管理相對(duì)人的管理中粗暴執(zhí)法，進(jìn)而帶來(lái)了管理與被管理之間的矛盾激化和涉煙管理相對(duì)人對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)稽查管理的不理解，給專(zhuān)賣(mài)稽查管理的形象帶來(lái)了諸多負(fù)面的影響。正所謂“正人正己” 孔子在三千多年前就提出了“修己以安民心”的政治主張，這在當(dāng)今社會(huì)也有著相當(dāng)程度的借鑒意義，專(zhuān)賣(mài)稽查管理要以文明執(zhí)法為前提，要做到執(zhí)法不卑不亢，即要秉持專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的威嚴(yán)，又要兼顧柔性管理的內(nèi)涵，進(jìn)而樹(shù)立專(zhuān)賣(mài)稽查管理的嶄新形象。

四、以信息管理為手段，提高專(zhuān)賣(mài)稽查管理的效率。

任何形式的專(zhuān)賣(mài)稽查管理都要結(jié)合于實(shí)際，不能憑空想象，知己知彼百戰(zhàn)不殆，雖是老生常談，但總是能切中要害。當(dāng)前，卷煙違法違紀(jì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)逐漸趨向于形式多樣且手段隱蔽，這勢(shì)必決定了要想更好地開(kāi)展專(zhuān)賣(mài)稽查工作，就必須要掌握足夠的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，針對(duì)各種狀況做出及時(shí)的反應(yīng)，縮短發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的周期，提高專(zhuān)賣(mài)稽查管理的效率。

五、以不斷創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化專(zhuān)賣(mài)稽查管理的方式。

市場(chǎng)形勢(shì)處在不斷變化之中，專(zhuān)賣(mài)管理面臨著許多挑戰(zhàn)，隨著行政執(zhí)法的深入和行政管理相對(duì)人法律意識(shí)的不斷提高，業(yè)戶(hù)的守法程度也在不斷地變化之中。如何進(jìn)一步使專(zhuān)賣(mài)稽查管理方式更好地適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展，我們應(yīng)該堅(jiān)持以不斷創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化專(zhuān)賣(mài)稽查管理方式。例如專(zhuān)賣(mài)稽查管理由法制化管理向人性化管理過(guò)渡，就應(yīng)該是我們?cè)谖磥?lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)該努力和爭(zhēng)取做的事情。總之，無(wú)論如何，不能滿(mǎn)足于固有的成績(jī)，裹足不前，應(yīng)該做盡可能多的嘗試，勇于做時(shí)代的開(kāi)荒人。專(zhuān)賣(mài)管理必須以法律宣傳為基礎(chǔ)，堅(jiān)持執(zhí)法規(guī)范化、文明化、人性化，并樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、信息意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，但這些工作不應(yīng)各自成為獨(dú)立體系，而應(yīng)讓其相互促進(jìn)、相互作用、相互影響、相互制約，構(gòu)成整體，形成機(jī)制。與此同時(shí)，專(zhuān)賣(mài)人員在具體的專(zhuān)賣(mài)管理中，也一定要將抽象的意識(shí)概念化、形象化，從而更好地將其貫穿到專(zhuān)賣(mài)稽查管理的具體行為中，優(yōu)化專(zhuān)賣(mài)管理，不斷適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展。

第四篇：淺談新形勢(shì)下如何做好安全管理工作

淺談新形勢(shì)下如何做好安全管理工作

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安全生產(chǎn)歷來(lái)是我們黨和政府高度重視、全社會(huì)關(guān)注以及廣大人民群眾關(guān)心的一個(gè)重大的突出的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的各級(jí)政府、各企事業(yè)單位為確保安全生產(chǎn)和工作，制定出臺(tái)了法律法規(guī)條文以及相關(guān)的安全管理規(guī)章制度等，采取了一系列行之有效的安全保障辦法措施，通過(guò)實(shí)施落實(shí)取得了明顯的成效。但在當(dāng)今社會(huì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高的同時(shí)，伴隨我們而來(lái)的安全問(wèn)題也日益突出，各類(lèi)安全事故不斷的發(fā)生，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅，尤其是近年來(lái)的一些重大、特大惡性事故的頻頻發(fā)生造成了國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的重大損失，因此說(shuō)我們的安全生產(chǎn)還未能夠真正從根本上改變和徹底扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻的局面。為此，如何提高全社會(huì)高度重視安全的思想意識(shí)，把安全生產(chǎn)管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，探索創(chuàng)新與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)的管理新模式，提高安全生產(chǎn)管理水平更顯得尤為重要。

安全生產(chǎn)管理對(duì)我們來(lái)說(shuō)是即重要而又往往容易被忽視的一項(xiàng)工作，無(wú)論何時(shí)何地，安全工作是否高度重視、做的好不好，勢(shì)必會(huì)給我們的生產(chǎn)、生活帶來(lái)一定的影響，甚至給我們的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的危害和重大損失。因此，在當(dāng)今新形勢(shì)下，安全生產(chǎn)管理工作日益受到各行各業(yè)的高度重視。而要努力做好安全管理這項(xiàng)工作，更好的適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)的發(fā)展和需要，筆者認(rèn)為應(yīng)注重做好以下幾方面：

一是注重學(xué)習(xí)研究科學(xué)的安全生產(chǎn)方面的理論，深入探索揭示科學(xué)規(guī)律，總結(jié)運(yùn)用科學(xué)的管理方式來(lái)不斷的提高我們的安全管理水平，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。我們以往傳統(tǒng)的安全管理工作大多把工作的重點(diǎn)放在工作、生產(chǎn)進(jìn)行期間或發(fā)生后階段，缺乏積極有效地預(yù)防防范措施。常常是事故發(fā)生了再興師動(dòng)眾的調(diào)查原因，而后根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取追責(zé)任、制定各項(xiàng)措施辦法的來(lái)進(jìn)行挽回、補(bǔ)救和修正等等。而科學(xué)的安全管理工作的著重點(diǎn)是“預(yù)防為

主、安全第一”，是預(yù)先或提前對(duì)各種危險(xiǎn)現(xiàn)象或情況進(jìn)行認(rèn)真的識(shí)別分辨、分析研究和控制預(yù)防，改變以往的“事后彌補(bǔ)處理”為“事先控制預(yù)防”，真正做到積極主動(dòng)、提前預(yù)防，從而達(dá)到到防微杜漸、防患于未然的目的。縱觀現(xiàn)實(shí)生活中所發(fā)生的一些觸目驚心的各類(lèi)安全責(zé)任事故，無(wú)不與人們忽視安全、麻痹大意、心存僥幸等觀念意識(shí)緊密相關(guān)。因此，探索創(chuàng)新新時(shí)期安全生產(chǎn)管理方式、以現(xiàn)代科學(xué)的安全管理目模式取代傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式勢(shì)在必行。

二是安全生產(chǎn)管理體系對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是一門(mén)十分重要的、需要不斷研究創(chuàng)新的科學(xué)體系，同時(shí)又是與我們的生產(chǎn)實(shí)踐、生活工作一樣，有著其嚴(yán)格、規(guī)范的操作規(guī)程的。因此，我們?cè)谥贫ú捎每茖W(xué)的安全生產(chǎn)管理方式期間，首先要堅(jiān)持“以人為本”的思想理念。一個(gè)人生活在這個(gè)社會(huì)當(dāng)中，為了生存必然從事著社會(huì)生產(chǎn)各行各業(yè)中的某項(xiàng)勞作，人的行為也必然貫穿于安全生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，為此，我們必須采取嚴(yán)格的制度和切實(shí)有效的必要措施，做到尊重人、關(guān)心人、保障每個(gè)生產(chǎn)和工作者的生命安全的需要，要使我們的勞動(dòng)者體會(huì)到人生命的價(jià)值、生命存在的意義，尋找到其歸屬感、責(zé)任感和使命感，最終形成全社會(huì)人人重視安全、重視生命的“命運(yùn)共同體”，從而不斷的促進(jìn)和推動(dòng)我們安全管理工作的改善和提高。其次是要認(rèn)真制定和落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，采取多種有效措施，措施到位，以確保我們的各項(xiàng)制度能夠正規(guī)化、規(guī)范化的運(yùn)作落實(shí)下去并真正取得實(shí)效。要防止搞形式主義，堅(jiān)決杜絕那種文件、會(huì)議多、能夠落實(shí)的少，口頭上說(shuō)的、喊的多，真正做得少、實(shí)事少的務(wù)虛形式主義。我們只有把安全制度措施認(rèn)真的貫徹落實(shí)了、工作做扎實(shí)了，預(yù)防、防范措施雙管齊下，這樣才能把各種事故隱患和危險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，才能夠最大限度的減少和有效地遏制各種責(zé)任事故的發(fā)生。其三是我們要重視加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)進(jìn)行安全方面的宣傳教育，通過(guò)采取多種形式和內(nèi)容，充分利用當(dāng)今新科技的宣傳媒介，來(lái)開(kāi)展全民性的安全方面的宣傳教育。同時(shí)，還要注重加大對(duì)安全管理科學(xué)方面的研究學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)力度，不斷加大安全管理方面的科學(xué)技術(shù)、科技人才的投入和培養(yǎng)，加快提高社會(huì)全員整體安全素質(zhì)的提高，使之形成全社會(huì)人人重視安全的良好社會(huì)氛圍。

三是安全生產(chǎn)管理工作對(duì)我們來(lái)說(shuō)不僅是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)十分復(fù)雜性的工作。近年來(lái)涉及安全方面所發(fā)生的許許多多事故和問(wèn)題，都有著種種復(fù)雜的因素和原因，不只是單憑完善管理方式或是我們的政府部門(mén)多出臺(tái)幾部法律法規(guī)、規(guī)章條例以及搞幾次突擊整治就可以徹底解決的。因此，既要治標(biāo)，更要治本，而且要把治本作為重中之重。首先，我們還要從強(qiáng)化大家安全生產(chǎn)的法律意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理基礎(chǔ)入手，采取相應(yīng)的強(qiáng)有力的措施和管理辦法，包括綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、組織等手段。這不僅需要政府職能部們的重視和努力，更需要我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)者、單位部門(mén)的負(fù)責(zé)人以及廣大職工群眾的積極參與和努力。要使大家通過(guò)國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章條例及制度措施的嚴(yán)格制約和約束，通過(guò)大張旗鼓的開(kāi)展宣傳教育，通過(guò)現(xiàn)實(shí)生活中所發(fā)生的那些觸目驚心的慘痛事例中受到震撼、得到警示、引起反思、受到教育，達(dá)到扭轉(zhuǎn)或改變長(zhǎng)期以來(lái)人們輕視、忽視安全的思想意識(shí)，杜絕僥幸麻痹的思想觀念，繼而形成全社會(huì)從上到下人人關(guān)注、人人參與、齊抓共管的良好局面，形成人們“預(yù)防為主、安全第一”、“安全工作，人人有責(zé)”思想上的共識(shí)。其次，我們說(shuō)安全管理工作它又是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。它針對(duì)不同種類(lèi)工作的性質(zhì)、內(nèi)容及工作方式等，分別以不同的內(nèi)容和形式貫穿著各類(lèi)工作的始終。因此，我們?cè)谙到y(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中要不斷進(jìn)行安全管理的檢測(cè)、檢查、識(shí)別、整改、總結(jié)來(lái)補(bǔ)充完善系統(tǒng)內(nèi)容，最大限度的達(dá)到消除或控制可能出現(xiàn)的各類(lèi)安全隱患。其三是建立健全安全信息管理制度。堅(jiān)持實(shí)行“定人”、“定時(shí)”、“定流程”、“定標(biāo)準(zhǔn)”、“定分析”、“定考核”的“六定”管理，做到遂級(jí)收集、反饋、分析、處理，讓各種信息在整個(gè)安全管理活動(dòng)過(guò)程中流動(dòng)起來(lái)，縱觀全面的來(lái)認(rèn)真分析、研究和總結(jié)，從而有效地避免就事論事的靜態(tài)管理方法，使安全管理工作更趨于科學(xué)化、程序化、合理化。其四我們要實(shí)行全方位的安全目標(biāo)管理，以確保各項(xiàng)安全規(guī)章制度真正落實(shí)到位。我們要以

組織制定總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，建立起適應(yīng)本行業(yè)本部門(mén)的各項(xiàng)安全責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)行定項(xiàng)目、定數(shù)量、定標(biāo)準(zhǔn)的“三定”管理，堅(jiān)持運(yùn)用量化考核手段，使各級(jí)安全目標(biāo)更加明確、具體、到位，激發(fā)起每個(gè)人的責(zé)任和力量，從而達(dá)到整個(gè)組織的安全工作管理水平的提高。

總之，近年來(lái)隨著我國(guó)改革開(kāi)放、社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的加快，我們面臨的安全生產(chǎn)局面仍是十分嚴(yán)峻的，出現(xiàn)的種種安全問(wèn)題也是不容忽視的，由此所造成的危害和損失也是十分巨大的。為此，我們必須把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，高度重視安全生產(chǎn)管理工作，注重對(duì)科學(xué)安全管理方面的理論進(jìn)行學(xué)習(xí)探討，探索揭示科學(xué)規(guī)律性的東西，深入實(shí)踐總結(jié)創(chuàng)新，運(yùn)用科學(xué)的管理方式來(lái)不斷的提高我們的安全管理水平，使安全生產(chǎn)管理體系在創(chuàng)新中發(fā)展，在完善中提高，確保國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第五篇：新形勢(shì)下如何做好安全管理工作

新形勢(shì)下如何做好安全管理工作

安全生產(chǎn)工作，跟我們每個(gè)人的生活都息息相關(guān)，如果發(fā)生了安全事故就談不上“三個(gè)代表”、構(gòu)建和諧企業(yè)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展，因此在新形勢(shì)下如何做好安全管理工作，尤為重要。

安全生產(chǎn)歷來(lái)是我們高度重視、廣大人民職工關(guān)心的一個(gè)重大的突出的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?yōu)榇_保安全生產(chǎn)和工作，制定各項(xiàng)相關(guān)的安全管理規(guī)章制度等，采取了一系列行之有效的安全保障辦法措施，通過(guò)實(shí)施落實(shí)也取得了明顯的成效。但在生產(chǎn)運(yùn)輸回收量增加、資金結(jié)算不暢、職工情緒波動(dòng)較大等情況出現(xiàn)的同時(shí)，伴隨我們而來(lái)的安全問(wèn)題也日益突出，因此說(shuō)我們的安全生產(chǎn)還未能夠真正從根本上改變和徹底扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻的局面。為此，提高全員高度重視安全的思想意識(shí)，把安全生產(chǎn)管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，探索創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)的管理新模式，提高安全生產(chǎn)管理水平和職工安全操作技能更顯得尤為重要。

安全生產(chǎn)管理對(duì)我們來(lái)說(shuō)是既重要而又往往容易被忽視的一項(xiàng)工作，無(wú)論何時(shí)何地，安全工作是否高度重視、做的好不好，勢(shì)必會(huì)給我們的生產(chǎn)、生活帶來(lái)一定的影響，甚至給我們的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的危害和重大損失。因此，在當(dāng)今新形勢(shì)下，安全生產(chǎn)管理工作日益受到各行各業(yè)的高度重視。而要努力做好安全管理這項(xiàng)工作，更好的適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)的發(fā)展和需要，我認(rèn)為應(yīng)注重做好以下幾方面：

一是注重學(xué)習(xí)研究科學(xué)的安全生產(chǎn)方面的理論，深入探索揭示科學(xué)規(guī)律，總結(jié)運(yùn)用科學(xué)的管理方式來(lái)不斷的提高我們的安全管理水平，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。為了改變以往傳統(tǒng)的安全管理工作方式，避免出現(xiàn)把工作的重點(diǎn)放在工作、生產(chǎn)進(jìn)行期間或發(fā)生后階段，等事故發(fā)生了再興師動(dòng)眾的調(diào)查原因，而后根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取追責(zé)任、制定各項(xiàng)措施辦法來(lái)進(jìn)行挽回、補(bǔ)救和修正的現(xiàn)象，我們本著“預(yù)防為主、安全第一”的思想，運(yùn)用科學(xué)的安全管理模式，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷完善安全生產(chǎn)危害辨識(shí)，預(yù)先或提前對(duì)各種危險(xiǎn)現(xiàn)象或情況進(jìn)行認(rèn)真的識(shí)別分辨、分析研究和控制預(yù)防，改變以往的“事后彌補(bǔ)處理”為“事先控制預(yù)防”，真正做

到積極主動(dòng)、提前預(yù)防，從而達(dá)到防微杜漸、防患于未然的目的。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，探索創(chuàng)新新時(shí)期安全生產(chǎn)管理方式、以現(xiàn)代科學(xué)的安全管理目模式取代傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式勢(shì)在必行。

二是堅(jiān)持“以人為本”的思想理念，加強(qiáng)職工安全技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，從源頭抓好安全生產(chǎn)。一個(gè)人生活在這個(gè)社會(huì)當(dāng)中，為了生存必然從事著社會(huì)生產(chǎn)各行各業(yè)中的某項(xiàng)勞作，人的行為也必然貫穿于安全生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，為此，我們必須采取嚴(yán)格的制度和切實(shí)有效的必要措施，做到尊重人、關(guān)心人、保障每個(gè)生產(chǎn)和工作者的生命安全的需要，要使我們的勞動(dòng)者體會(huì)到人生命的價(jià)值、生命存在的意義，尋找到其歸屬感、責(zé)任感和使命感，最終形成人人重視安全、重視生命的“命運(yùn)共同體”，從而不斷的促進(jìn)和推動(dòng)我們安全管理工作的改善和提高。其次是做好職工安全職業(yè)技能培訓(xùn)，徹底解決職工“不想出事故、卻又不知如何防事故”的思想。我公司為落實(shí)國(guó)家“安全宣傳教育行動(dòng)”和公司“重心下移抓班組”的要求，針對(duì)新進(jìn)廠和換崗職工操作技能有待進(jìn)一步提高的特點(diǎn)，充分利用安全活動(dòng)日、班前五分鐘、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等多種形式，組織職工學(xué)習(xí)和修訂完善安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，提高安全操作技能。同時(shí)，加強(qiáng)安全管理人員對(duì)安全管理科學(xué)方面的研究學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)他們參加注冊(cè)安全管理師的考試，提高全員安全技能及執(zhí)行力，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。其三是要認(rèn)真制定和落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，采取多種有效措施，措施到位，以確保我們的各項(xiàng)制度能夠正規(guī)化、規(guī)范化的運(yùn)作落實(shí)下去并真正取得實(shí)效。堅(jiān)決杜絕那種文件、會(huì)議多、能夠落實(shí)的少，口頭上說(shuō)的、喊的多，真正做得少、實(shí)事少的務(wù)虛形式主義。我們只有把安全制度措施認(rèn)真的貫徹落實(shí)了、工作做扎實(shí)了，預(yù)防、防范措施雙管齊下，這樣才能把各種事故隱患和危險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，才能夠最大限度的減少和有效地遏制各種責(zé)任事故的發(fā)生。

三是安全生產(chǎn)管理工作對(duì)我們來(lái)說(shuō)不僅是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)十分復(fù)雜性的工作。防止安全事故不能僅靠幾部法律法規(guī)、規(guī)章條例以及搞幾次突擊整治就可以徹底解決的，為了從根本上防止發(fā)生安全事故，我們還要從強(qiáng)化大家安全生產(chǎn)的法律意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理基礎(chǔ)入手，采取相應(yīng)的強(qiáng)有力的措施和管理辦法，要使大家通過(guò)國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章條例及制度措施的嚴(yán)格制約和約束，通過(guò)大張旗鼓的開(kāi)展宣傳教育，通過(guò)現(xiàn)實(shí)生活中所發(fā)生的那些觸目驚心的慘痛事例中受到震撼、得到警示、引起反思、受到教育，達(dá)到扭轉(zhuǎn)或改變長(zhǎng)期以來(lái)人們輕視、忽視安全的思想意識(shí)，杜絕僥幸麻痹的思想觀念，繼而形成從上到下人人關(guān)注、人人參與、齊抓共管的良好局面，形成人們“預(yù)防為主、安全第一”、“安全工作，人人有責(zé)”思想上的共識(shí)。其次，我們說(shuō)安全管理工作它又是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。它針對(duì)不同種類(lèi)工作的性質(zhì)、內(nèi)容及工作方式等，分別以不同的內(nèi)容和形式貫穿著各類(lèi)工作的始終。因此，我們?cè)谙到y(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中要不斷進(jìn)行安全管理的檢測(cè)、檢查、識(shí)別、整改、總結(jié)來(lái)補(bǔ)充完善系統(tǒng)內(nèi)容，最大限度的達(dá)到消除或控制可能出現(xiàn)的各類(lèi)安全隱患。其三是建立健全安全信息管理制度。堅(jiān)持實(shí)行“定人”、“定時(shí)”、“定流程”、“定標(biāo)準(zhǔn)”、“定分析”、“定考核”的“六定”管理，做到遂級(jí)收集、反饋、分析、處理，讓各種信息在整個(gè)安全管理活動(dòng)過(guò)程中流動(dòng)起來(lái)，縱觀全面的來(lái)認(rèn)真分析、研究和總結(jié)，從而有效地避免就事論事的靜態(tài)管理方法，使安全管理工作更趨于科學(xué)化、程序化、合理化。其四我們要實(shí)行全方位的安全目標(biāo)管理，以確保各項(xiàng)安全規(guī)章制度真正落實(shí)到位。我們要以組織制定總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，建立安全責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)行定項(xiàng)目、定數(shù)量、定標(biāo)準(zhǔn)的“三定”管理，堅(jiān)持運(yùn)用量化考核手段，使各級(jí)安全目標(biāo)更加明確、具體、到位，激發(fā)起每個(gè)人的責(zé)任和力量，從而達(dá)到整個(gè)組織的安全工作管理水平的提高。

總之，近年來(lái)隨著我國(guó)改革開(kāi)放、社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的加快，我們面臨的安全生產(chǎn)局面仍是十分嚴(yán)峻的，出現(xiàn)的種種安全問(wèn)題也是不容忽視的，由此所造成的危害和損失也是十分巨大的。為此，我們必須把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，高度重視安全生產(chǎn)管理工作，注重對(duì)科學(xué)安全管理方面的理論進(jìn)行學(xué)習(xí)探討，探索揭示科學(xué)規(guī)律性的東西，深入實(shí)踐總結(jié)創(chuàng)新，運(yùn)用科學(xué)的管理方式來(lái)不斷的提高我們的安全管理水平，使安全生產(chǎn)管理體系在創(chuàng)新中發(fā)展，在完善中提高，確保企業(yè)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。