第一篇：票決制審議一府兩院專(zhuān)項(xiàng)工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于實(shí)行票決制進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)提高常委會(huì)審議質(zhì)量的實(shí)踐與思考

聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告是法律賦予人大常委會(huì)一項(xiàng)最常規(guī)也是最基礎(chǔ)的監(jiān)督手段。如何通過(guò)審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告來(lái)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，是地方各級(jí)人大常委會(huì)積極探索的重要課題。換屆以來(lái)，XX市市中區(qū)第十七屆人大常委會(huì)按照《監(jiān)督法》的要求，從創(chuàng)新監(jiān)督方式、完善

監(jiān)督機(jī)制、提高審議質(zhì)量入手，制定出臺(tái)了《區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制的試行辦法》，對(duì)提交常委會(huì)審議的“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了“一府兩院”對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)和決議的執(zhí)行力度，使人大監(jiān)督工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

一、票決制審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的思考和實(shí)踐

一直以來(lái)，人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”提交審議的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告形成了一套相對(duì)固定的模式，在“一府兩院”負(fù)責(zé)人作了專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告后，常委會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告進(jìn)行審議發(fā)言，然后通過(guò)舉手和鼓掌通過(guò)的形式進(jìn)行表決，超過(guò)一半或三分之二的與會(huì)委員舉手，即視為通過(guò)。從實(shí)際工作看，舉手表決或鼓掌通過(guò)雖然簡(jiǎn)單易行、便于操作，但其弊端顯而易見(jiàn)，如：有的委員即便對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告有不同看法，但礙于情面，也舉手表示同意，表決不能真實(shí)反映常委會(huì)組成人員的獨(dú)立意志；個(gè)別報(bào)告單位認(rèn)為常委會(huì)審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告“只是走走形式”，“反正都會(huì)過(guò)的”，以致敷衍了事、報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，或避重就輕，泛泛而談等等。

對(duì)“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行無(wú)記名投票表決制度，雖然《監(jiān)督法》中沒(méi)有明確規(guī)定，但我們認(rèn)為實(shí)行這項(xiàng)制度，符合憲法和法律要求，符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。

一是完善監(jiān)督程序的需要。常委會(huì)組成人員采取無(wú)記名投票表決的方式，分別對(duì)工作報(bào)告的內(nèi)容、報(bào)告的完整性、報(bào)告人的態(tài)度等方面情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于不滿(mǎn)意票數(shù)超過(guò)一定比例的，報(bào)告部門(mén)必須在限定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真整改，并向下一次常委會(huì)會(huì)議作補(bǔ)充報(bào)告或重新報(bào)告，報(bào)告仍得不到通過(guò)的，常委會(huì)可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人采取質(zhì)詢(xún)、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施。這無(wú)疑是對(duì)人大常委會(huì)監(jiān)督程序的進(jìn)一步完善。

二是提高審議質(zhì)量的需要。過(guò)去，許多地方由于對(duì)人大監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不到位、時(shí)間安排倉(cāng)促、個(gè)別組成人員素質(zhì)不高等方面的原因，重“聽(tīng)取”而輕“審議”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些慣常的作法，不便于常委會(huì)組成人員表達(dá)意見(jiàn)，審議就這樣不知不覺(jué)地走了過(guò)場(chǎng)。如果對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，常委會(huì)一定要組織常委會(huì)組成人員認(rèn)認(rèn)真真地聽(tīng)取“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)，并給大家留有充分的空間和時(shí)間，讓他們發(fā)表審議意見(jiàn)，做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡，從而肯定成績(jī)，給予鼓勵(lì)，指出問(wèn)題與不足，有針對(duì)性地督促整改。這樣，有利于提高對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的審議質(zhì)量。

三是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的需要。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，就可以調(diào)動(dòng)常委會(huì)組成人員和“一府兩院”工作的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，尤其是對(duì)民意不滿(mǎn)意的工作報(bào)告不予通過(guò)，能夠給報(bào)告涉及的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人以震撼，促其下決心并有效改進(jìn)工作。

今年以來(lái)，濟(jì)寧市市中區(qū)人大常委會(huì)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，著眼全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，先后采取票決的形式對(duì)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實(shí)《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進(jìn)行了滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)劃票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。票決中，雖然工作報(bào)告都是獲得大多數(shù)滿(mǎn)意票通過(guò)，但是常委會(huì)組成人員在審議時(shí)仍然毫不客氣地指出了存在的問(wèn)題，“要強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”、“要加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度，不斷滿(mǎn)足人民群眾精神文化生活需求”、“ 要大力開(kāi)展造林綠化，切實(shí)加強(qiáng)資源管護(hù)，有效推動(dòng)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境日益改善”等等。區(qū)人大常委會(huì)還要求，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題和常委會(huì)組成人員提出的建議，區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究處理，并將研究處理情況向下次人大常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)。這種硬性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)得到了區(qū)委的大力支持和區(qū)政府的高度重視。根據(jù)票決結(jié)果和常委會(huì)形成的審議意見(jiàn)，區(qū)政府及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，制定了整改措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)整改工作，推動(dòng)了以上相關(guān)工作的改進(jìn)和提升。

二、票決制審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的基本做法

一是精選議題。每年年初，由常委會(huì)主任會(huì)議圍繞黨委重要決策、政府著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心、人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，依據(jù)常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，從中選擇若干項(xiàng)工作，確定為在常委會(huì)會(huì)議作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見(jiàn)后進(jìn)行投票表決的議題。

二是深入調(diào)查。常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)之前，針對(duì)會(huì)議將要審議的專(zhuān)項(xiàng)工作，組織熟悉相關(guān)工作情況的常委會(huì)組成人員、部分人大代表和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員對(duì)審議

第二篇：票決制審議一府兩院專(zhuān)項(xiàng)工作調(diào)研報(bào)告

聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告是法律賦予人大常委會(huì)一項(xiàng)最常規(guī)也是最基礎(chǔ)的監(jiān)督手段。如何通過(guò)審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告來(lái)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，是地方各級(jí)人大常委會(huì)積極探索的重要課題。換屆以來(lái)，XX市市中區(qū)第十七屆人大常委會(huì)按照《監(jiān)督法》的要求，從創(chuàng)新監(jiān)督方式、完善監(jiān)督機(jī)制、提高審議質(zhì)量入手，制定出臺(tái)了《區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制的試行辦法》，對(duì)提交常委會(huì)審議的“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了“一府兩院”對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)和決議的執(zhí)行力度，使人大監(jiān)督工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

一、票決制審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的思考和實(shí)踐

一直以來(lái)，人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”提交審議的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告形成了一套相對(duì)固定的模式，在“一府兩院”負(fù)責(zé)人作了專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告后，常委會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告進(jìn)行審議發(fā)言，然后通過(guò)舉手和鼓掌通過(guò)的形式進(jìn)行表決，超過(guò)一半或三分之二的與會(huì)委員舉手，即視為通過(guò)。從實(shí)際工作看，舉手表決或鼓掌通過(guò)雖然簡(jiǎn)單易行、便于操作，但其弊端顯而易見(jiàn)，如：有的委員即便對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告有不同看法，但礙于情面，也舉手表示同意，表決不能真實(shí)反映常委會(huì)組成人員的獨(dú)立意志;個(gè)別報(bào)告單位認(rèn)為常委會(huì)審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告“只是走走形式”，“反正都會(huì)過(guò)的”，以致敷衍了事、報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，或避重就輕，泛泛而談等等。

對(duì)“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行無(wú)記名投票表決制度，雖然《監(jiān)督法》中沒(méi)有明確規(guī)定，但我們認(rèn)為實(shí)行這項(xiàng)制度，符合憲法和法律要求，符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。

一是完善監(jiān)督程序的需要。常委會(huì)組成人員采取無(wú)記名投票表決的方式，分別對(duì)工作報(bào)告的內(nèi)容、報(bào)告的完整性、報(bào)告人的態(tài)度等方面情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于不滿(mǎn)意票數(shù)超過(guò)一定比例的，報(bào)告部門(mén)必須在限定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真整改，并向下一次常委會(huì)會(huì)議作補(bǔ)充報(bào)告或重新報(bào)告，報(bào)告仍得不到通過(guò)的，常委會(huì)可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人采取質(zhì)詢(xún)、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施。這無(wú)疑是對(duì)人大常委會(huì)監(jiān)督程序的進(jìn)一步完善。

二是提高審議質(zhì)量的需要。過(guò)去，許多地方由于對(duì)人大監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不到位、時(shí)間安排倉(cāng)促、個(gè)別組成人員素質(zhì)不高等方面的原因，重“聽(tīng)取”而輕“審議”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些慣常的作法，不便于常委會(huì)組成人員表達(dá)意見(jiàn)，審議就這樣不知不覺(jué)地走了過(guò)場(chǎng)。如果對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，常委會(huì)一定要組織常委會(huì)組成人員認(rèn)認(rèn)真真地聽(tīng)取“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)，并給大家留有充分的空間和時(shí)間，讓他們發(fā)表審議意見(jiàn)，做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡，從而肯定成績(jī)，給予鼓勵(lì)，指出問(wèn)題與不足，有針對(duì)性地督促整改。這樣，有利于提高對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的審議質(zhì)量。

三是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的需要。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，就可以調(diào)動(dòng)常委會(huì)組成人員和“一府兩院”工作的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，尤其是對(duì)民意不滿(mǎn)意的工作報(bào)告不予通過(guò)，能夠給報(bào)告涉及的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人以震撼，促其下決心并有效改進(jìn)工作。

今年以來(lái)，濟(jì)寧市市中區(qū)人大常委會(huì)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，著眼全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，先后采取票決的形式對(duì)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實(shí)《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進(jìn)行了滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)劃票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。票決中，雖然工作報(bào)告都是獲得大多數(shù)滿(mǎn)意票通過(guò)，但是常委會(huì)組成人員在審議時(shí)仍然毫不客氣地指出了存在的問(wèn)題，“要強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”、“要加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度，不斷滿(mǎn)足人民群眾精神文化生活需求”、“ 要大力開(kāi)展造林綠化，切實(shí)加強(qiáng)資源管護(hù)，有效推動(dòng)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境日益改善”等等。區(qū)人大常委會(huì)還要求，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題和常委會(huì)組成人員提出的建議，區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究處理，并將研究處理情況向下次人大常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)。這種硬性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)得到了區(qū)委的大力支持和區(qū)政府的高度重視。根據(jù)票決結(jié)果和常委會(huì)形成的審議意見(jiàn)，區(qū)政府及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，制定了整改措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)整改工作，推動(dòng)了以上相關(guān)工作的改進(jìn)和提升。

二、票決制審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的基本做法

一是精選議題。每年年初，由常委會(huì)主任會(huì)議圍繞黨委重要決策、政府著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心、人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，依據(jù)常委會(huì)工作要點(diǎn)，從中選擇若干項(xiàng)工作，確定為在常委會(huì)會(huì)議作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見(jiàn)后進(jìn)行投票表決的議題。

二是深入調(diào)查。常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)之前，針對(duì)會(huì)議將要審議的專(zhuān)項(xiàng)工作，組織熟悉相關(guān)工作情況的常委會(huì)組成人員、部分人大代表和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員對(duì)審議議題進(jìn)行視察調(diào)查調(diào)查，了解和掌握第一手材料，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告，并于常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)7日前送達(dá)常委會(huì)組成人員，供審議時(shí)參考。

三是認(rèn)真審議。實(shí)行口頭審議與書(shū)面審議相結(jié)合、分組審議與聯(lián)組審議相結(jié)合的方法，讓每位常委會(huì)組成人員充分發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，實(shí)行人大代表列席會(huì)議和公民旁聽(tīng)會(huì)議制度，以便常委會(huì)組成人員進(jìn)一步了解相關(guān)情況。“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

四是嚴(yán)格票決。對(duì)“一府兩院”提交審議的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行無(wú)記名投票表決，表決票分“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”、“不滿(mǎn)意”三個(gè)檔次，投票結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)公布，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意票合計(jì)超過(guò)組成人員三分之二的為通過(guò)，未超過(guò)三分之二或不滿(mǎn)意票數(shù)超過(guò)二分之一的為未通過(guò)。

五是通報(bào)結(jié)果。常委會(huì)會(huì)議閉會(huì)一周內(nèi)，將票決結(jié)果向區(qū)委報(bào)告，向“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)和區(qū)人大代表通報(bào)，向社會(huì)公布。垂直工作機(jī)構(gòu)的票決結(jié)果，向其上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)。

六是跟蹤問(wèn)效。對(duì)常委會(huì)審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告指出的薄弱環(huán)節(jié)和常委會(huì)組成人員不滿(mǎn)意的問(wèn)題，責(zé)成人大辦事機(jī)構(gòu)繼續(xù)跟蹤督查，并將落實(shí)情況向常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告;對(duì)未獲通過(guò)的工作報(bào)告，常委會(huì)將采用視察、詢(xún)問(wèn)等方式對(duì)報(bào)告機(jī)關(guān)的工作再次深入調(diào)查了解，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行二次審議。

三、票決制審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的實(shí)際效果

從實(shí)踐情況看，票決制對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效具有重要意義。

一是票決制提高了人大常委會(huì)的會(huì)議質(zhì)量。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行“一人一票”的表決制度，反映了常委會(huì)組成人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的真實(shí)評(píng)價(jià)，使常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)得到不同的表達(dá)，使專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告得到有差別的評(píng)價(jià)，摒棄了“一致通過(guò)”式的審議方式，提升了審議質(zhì)量。

二是票決制提高了人大常委會(huì)組成人員的履職積極性。實(shí)行票決制后，常委會(huì)委員的意見(jiàn)可以通過(guò)票決反映出來(lái)，每一次表決都有分量、有力度，很好地調(diào)動(dòng)了大家的積極性，促進(jìn)了作用發(fā)揮。

三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監(jiān)督。實(shí)行票決制后，票決結(jié)果的不確定性，能產(chǎn)生一種無(wú)形壓力，進(jìn)一步了提高“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)對(duì)監(jiān)督工作的重視程度，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)作出的決議決定和審議意見(jiàn)，依法行政、公正司法。

四、票決制審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的幾點(diǎn)體會(huì)

實(shí)踐證明，采取票決制審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，充分保證了人大常委會(huì)組成人員的表決權(quán)，有效強(qiáng)化了對(duì)“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，進(jìn)一步提高了監(jiān)督實(shí)效。在工作實(shí)踐中，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是完善監(jiān)督機(jī)制是實(shí)行票決制的前提。對(duì)“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行無(wú)記名投票表決制度，是地方人大常委會(huì)探索和創(chuàng)新的監(jiān)督工作新形式、新措施，效果顯著，值得廣泛嘗試和推廣。目前，關(guān)鍵是要依照法律原則，完善地方各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告實(shí)行票決的監(jiān)督工作機(jī)制，修訂完善《人大常委會(huì)議事規(guī)則》、《常委會(huì)決議決定和審議意見(jiàn)的落實(shí)辦法》等，對(duì)常委會(huì)審議表決的事項(xiàng)、方式、步驟和辦法作出統(tǒng)一而明確的規(guī)定，以增強(qiáng)票決制度的法定性和權(quán)威性。

二是規(guī)范程序方法是實(shí)行票決制的基礎(chǔ)。實(shí)行票決制度具有很強(qiáng)的程序性、政治性，因此，必須對(duì)審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決的程序、內(nèi)容和方法認(rèn)真加以規(guī)范。一要明確票決主體和對(duì)象。由于票決是人大常委會(huì)審議表決的一種方式，參與主體應(yīng)是人大常委會(huì)組成人員，列席會(huì)議的人大代表可以在審議時(shí)發(fā)表自己的意見(jiàn)，但表決時(shí)不應(yīng)參加。同時(shí)，由于票決的是“一府兩院”的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，票決的對(duì)象自然應(yīng)是“一府兩院”及其有關(guān)部門(mén)。二要深入調(diào)查報(bào)告單位的工作。票決前應(yīng)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全方位多角度調(diào)查研究，調(diào)研時(shí)要盡可能讓更多人大常委會(huì)委員參與，深入了解具體情況，尤其對(duì)存在的問(wèn)題要摸清吃透，為各位委員在常委會(huì)會(huì)議上充分發(fā)表意見(jiàn)和投票表決掌握一手資料。同時(shí)，對(duì)審議意見(jiàn)研究處理報(bào)告要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)模糊事項(xiàng)要求“一府兩院”盡可能說(shuō)清楚，對(duì)問(wèn)題解決程度要盡可能量化表述，讓委員們?cè)敿?xì)了解真實(shí)情況，促進(jìn)公正票決。三是客觀公正，公開(kāi)透明。投票表決時(shí)，常委會(huì)組成人員要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，在調(diào)查和審議的基礎(chǔ)上對(duì)“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作作出恰當(dāng)評(píng)價(jià)，并當(dāng)場(chǎng)寫(xiě)票計(jì)票、公布投票結(jié)果，確保滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)恰當(dāng)公正，避免憑自我感覺(jué)和個(gè)人情緒劃定檔次，造成負(fù)面影響。

三是提升議事能力是實(shí)行票決制的關(guān)鍵。票決制對(duì)提高人大常委會(huì)的審議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效具有積極作用。但是，要真正發(fā)揮好這一制度的作用，既是檢驗(yàn)“一府兩院”工作的過(guò)程，也是促進(jìn)常委會(huì)組成人員提高履職水平和能力的過(guò)程。每一名常委會(huì)組成人員都是一票，具有相同的法律效力。因此，要達(dá)到進(jìn)行票決的應(yīng)有效果，提升人大常委會(huì)組成人員履職素質(zhì)十分關(guān)鍵。作為常委會(huì)組成人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，提高綜合素質(zhì)，提高依法履職、議事、決策的能力和水平，增強(qiáng)履職的主動(dòng)性。審議報(bào)告時(shí)，暢所欲言，注重效果，抓住關(guān)鍵;票決時(shí)，堅(jiān)持以大局為重、發(fā)展為重、民生為重，尊重事實(shí)，尊重科學(xué)，客觀公正，如實(shí)評(píng)價(jià)，投上莊嚴(yán)的一票，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，不辜負(fù)人民的期望和重托。

第三篇：一府兩院專(zhuān)項(xiàng)工作調(diào)研報(bào)告

一府兩院專(zhuān)項(xiàng)工作調(diào)研報(bào)告

聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告是法律賦予人大常委會(huì)一項(xiàng)最常規(guī)也是最基礎(chǔ)的監(jiān)督手段。如何通過(guò)審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告來(lái)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，是地方各級(jí)人大常委會(huì)積極探索的重要課題。換屆以來(lái)，XX市市中區(qū)第十七屆人大常委會(huì)按照《監(jiān)督法》的要求，從創(chuàng)新監(jiān)督方式、完善監(jiān)督機(jī)制、提高審議質(zhì)量入手，制定出臺(tái)了《區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制的試行辦法》，對(duì)提交常委會(huì)審議的“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了“一府兩院”對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)和決議的執(zhí)行力度，使人大監(jiān)督工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

一、票決制審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的思考和實(shí)踐

一直以來(lái)，人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”提交審議的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告形成了一套相對(duì)固定的模式，在“一府兩院”負(fù)責(zé)人作了專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告后，常委會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告進(jìn)行審議發(fā)言，然后通過(guò)舉手和鼓掌通過(guò)的形式進(jìn)行表決，超過(guò)一半或三分之二的與會(huì)委員舉手，即視為通過(guò)。從實(shí)際工作看，舉手表決或鼓掌通過(guò)雖然簡(jiǎn)單易行、便于操作，但其弊端顯而易見(jiàn)，如：有的委員即便對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告有不同看法，但礙于情面，也舉手表示同意，表決不能真實(shí)反映常委會(huì)組成人員的獨(dú)立意志；個(gè)別報(bào)告單位認(rèn)為常委會(huì)審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告“只是走走形式”，“反正都會(huì)過(guò)的”，以致敷衍了事、報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，或避重就輕，泛泛而談等等。

對(duì)“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行無(wú)記名投票表決制度，雖然《監(jiān)督法》中沒(méi)有明確規(guī)定，但我們認(rèn)為實(shí)行這項(xiàng)制度，符合憲法和法律要求，符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。

一是完善監(jiān)督程序的需要。常委會(huì)組成人員采取無(wú)記名投票表決的方式，分別對(duì)工作報(bào)告的內(nèi)容、報(bào)告的完整性、報(bào)告人的態(tài)度等方面情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于不滿(mǎn)意票數(shù)超過(guò)一定比例的，報(bào)告部門(mén)必須在限定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真整改，并向下一次常委會(huì)會(huì)議作補(bǔ)充報(bào)告或重新報(bào)告，報(bào)告仍得不到通過(guò)的，常委會(huì)可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人采取質(zhì)詢(xún)、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施。這無(wú)疑是對(duì)人大常委會(huì)監(jiān)督程序的進(jìn)一步完善。

二是提高審議質(zhì)量的需要。過(guò)去，許多地方由于對(duì)人大監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不到位、時(shí)間安排倉(cāng)促、個(gè)別組成人員素質(zhì)不高等方面的原因，重“聽(tīng)取”而輕“審議”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些慣常的作法，不便于常委會(huì)組成人員表達(dá)意見(jiàn)，審議就這樣不知不覺(jué)地走了過(guò)場(chǎng)。如果對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，常委會(huì)一定要組織常委會(huì)組成人員認(rèn)認(rèn)真真地聽(tīng)取“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)，并給大家留有充分的空間和時(shí)間，讓他們發(fā)表審議意見(jiàn)，做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡，從而肯定成績(jī)，給予鼓勵(lì)，指出問(wèn)題與不足，有針對(duì)性地督促整改。這樣，有利于提高對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的審議質(zhì)量。

三是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的需要。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，就可以調(diào)動(dòng)常委會(huì)組成人員和“一府兩院”工作的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，尤其是對(duì)民意不滿(mǎn)意的工作報(bào)告不予通過(guò)，能夠給報(bào)告涉及的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人以震撼，促其下決心并有效改進(jìn)工作。

今年以來(lái)，濟(jì)寧市市中區(qū)人大常委會(huì)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，著眼全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，先后采取票決的形式對(duì)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實(shí)《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進(jìn)行了滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)劃票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。票決中，雖然工作報(bào)告都是獲得大多數(shù)滿(mǎn)意票通過(guò)，但是常委會(huì)組成人員在審議時(shí)仍然毫不客氣地指出了存在的問(wèn)題，“要強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”、“要加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度，不斷滿(mǎn)足人民群眾精神文化生活需求”、“要大力開(kāi)展造林綠化，切實(shí)加強(qiáng)資源管護(hù)，有效推動(dòng)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境日益改善”等等。區(qū)人大常委會(huì)還要求，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題和常委會(huì)組成人員提出的建議，區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究處理，并將研究處理情況向下次人大常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)。這種硬性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)得到了區(qū)委的大力支持和區(qū)政府的高度重視。根據(jù)票決結(jié)果和常委會(huì)形成的審議意見(jiàn)，區(qū)政府及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，制定了整改措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)整改工作，推動(dòng)了以上相關(guān)工作的改進(jìn)和提升。

二、票決制審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的基本做法

一是精選議題。每年年初，由常委會(huì)主任會(huì)議圍繞黨委重要決策、政府著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心、人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，依據(jù)常委會(huì)工作要點(diǎn)，從中選擇若干項(xiàng)工作，確定為在常委會(huì)會(huì)議作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見(jiàn)后進(jìn)行投票表決的議題。

二是深入調(diào)查。常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)之前，針對(duì)會(huì)議將要審議的專(zhuān)項(xiàng)工作，組織熟悉相關(guān)工作情況的常委會(huì)組成人員、部分人大代表和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員對(duì)審議議題進(jìn)行視察調(diào)查調(diào)查，了解和掌握第一手材料，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告，并于常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)7日前送達(dá)常委會(huì)組成人員，供審議時(shí)參考。

三是認(rèn)真審議。實(shí)行口頭審議與書(shū)面審議相結(jié)合、分組審議與聯(lián)組審議相結(jié)合的方法，讓每位常委會(huì)組成人員充分發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，實(shí)行人大代表列席會(huì)議和公民旁聽(tīng)會(huì)議制度，以便常委會(huì)組成人員進(jìn)一步了解相關(guān)情況。“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

四是嚴(yán)格票決。對(duì)“一府兩院”提交審議的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行無(wú)記名投票表決，表決票分“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”、“不滿(mǎn)意”三個(gè)檔次，投票結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)公布，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意票合計(jì)超過(guò)組成人員三分之二的為通過(guò)，未超過(guò)三分之二或不滿(mǎn)意票數(shù)超過(guò)二分之一的為未通過(guò)。

五是通報(bào)結(jié)果。常委會(huì)會(huì)議閉會(huì)一周內(nèi)，將票決結(jié)果向區(qū)委報(bào)告，向“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)和區(qū)人大代表通報(bào)，向社會(huì)公布。垂直工作機(jī)構(gòu)的票決結(jié)果，向其上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)。

六是跟蹤問(wèn)效。對(duì)常委會(huì)審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告指出的薄弱環(huán)節(jié)和常委會(huì)組成人員不滿(mǎn)意的問(wèn)題，責(zé)成人大辦事機(jī)構(gòu)繼續(xù)跟蹤督查，并將落實(shí)情況向常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告；對(duì)未獲通過(guò)的工作報(bào)告，常委會(huì)將采用視察、詢(xún)問(wèn)等方式對(duì)報(bào)告機(jī)關(guān)的工作再次深入調(diào)查了解，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行二次審議。

三、票決制審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的實(shí)際效果

從實(shí)踐情況看，票決制對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效具有重要意義。

一是票決制提高了人大常委會(huì)的會(huì)議質(zhì)量。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行“一人一票”的表決制度，反映了常委會(huì)組成人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的真實(shí)評(píng)價(jià)，使常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)得到不同的表達(dá)，使專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告得到有差別的評(píng)價(jià)，摒棄了“一致通過(guò)”式的審議方式，提升了審議質(zhì)量。

二是票決制提高了人大常委會(huì)組成人員的履職積極性。實(shí)行票決制后，常委會(huì)委員的意見(jiàn)可以通過(guò)票決反映出來(lái)，每一次表決都有分量、有力度，很好地調(diào)動(dòng)了大家的積極性，促進(jìn)了作用發(fā)揮。

三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監(jiān)督。實(shí)行票決制后，票決結(jié)果的不確定性，能產(chǎn)生一種無(wú)形壓力，進(jìn)一步了提高“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)對(duì)監(jiān)督工作的重視程度，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)作出的決議決定和審議意見(jiàn)，依法行政、公正司法。

四、票決制審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的幾點(diǎn)體會(huì)

實(shí)踐證明，采取票決制審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，充分保證了人大常委會(huì)組成人員的表決權(quán)，有效強(qiáng)化了對(duì)“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，進(jìn)一步提高了監(jiān)督實(shí)效。在工作實(shí)踐中，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是完善監(jiān)督機(jī)制是實(shí)行票決制的前提。對(duì)“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行無(wú)記名投票表決制度，是地方人大常委會(huì)探索和創(chuàng)新的監(jiān)督工作新形式、新措施，效果顯著，值得廣泛嘗試和推廣。目前，關(guān)鍵是要依照法律原則，完善地方各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告實(shí)行票決的監(jiān)督工作機(jī)制，修訂完善《人大常委會(huì)議事規(guī)則》、《常委會(huì)決議決定和審議意見(jiàn)的落實(shí)辦法》等，對(duì)常委會(huì)審議表決的事項(xiàng)、方式、步驟和辦法作出統(tǒng)一而明確的規(guī)定，以增強(qiáng)票決制度的法定性和權(quán)威性。

二是規(guī)范程序方法是實(shí)行票決制的基礎(chǔ)。實(shí)行票決制度具有很強(qiáng)的程序性、政治性，因此，必須對(duì)審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決的程序、內(nèi)容和方法認(rèn)真加以規(guī)范。一要明確票決主體和對(duì)象。由于票決是人大常委會(huì)審議表決的一種方式，參與主體應(yīng)是人大常委會(huì)組成人員，列席會(huì)議的人大代表可以在審議時(shí)發(fā)表自己的意見(jiàn)，但表決時(shí)不應(yīng)參加。同時(shí)，由于票決的是“一府兩院”的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，票決的對(duì)象自然應(yīng)是“一府兩院”及其有關(guān)部門(mén)。二要深入調(diào)查報(bào)告單位的工作。票決前應(yīng)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全方位多角度調(diào)查研究，調(diào)研時(shí)要盡可能讓更多人大常委會(huì)委員參與，深入了解具體情況，尤其對(duì)存在的問(wèn)題要摸清吃透，為各位委員在常委會(huì)會(huì)議上充分發(fā)表意見(jiàn)和投票表決掌握一手資料。同時(shí)，對(duì)審議意見(jiàn)研究處理報(bào)告要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)模糊事項(xiàng)要求“一府兩院”盡可能說(shuō)清楚，對(duì)問(wèn)題解決程度要盡可能量化表述，讓委員們?cè)敿?xì)了解真實(shí)情況，促進(jìn)公正票決。三是客觀公正，公開(kāi)透明。投票表決時(shí)，常委會(huì)組成人員要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，在調(diào)查和審議的基礎(chǔ)上對(duì)“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作作出恰當(dāng)評(píng)價(jià)，并當(dāng)場(chǎng)寫(xiě)票計(jì)票、公布投票結(jié)果，確保滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)恰當(dāng)公正，避免憑自我感覺(jué)和個(gè)人情緒劃定檔次，造成負(fù)面影響。

三是提升議事能力是實(shí)行票決制的關(guān)鍵。票決制對(duì)提高人大常委會(huì)的審議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效具有積極作用。但是，要真正發(fā)揮好這一制度的作用，既是檢驗(yàn)“一府兩院”工作的過(guò)程，也是促進(jìn)常委會(huì)組成人員提高履職水平和能力的過(guò)程。每一名常委會(huì)組成人員都是一票，具有相同的法律效力。因此，要達(dá)到進(jìn)行票決的應(yīng)有效果，提升人大常委會(huì)組成人員履職素質(zhì)十分關(guān)鍵。作為常委會(huì)組成人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，提高綜合素質(zhì)，提高依法履職、議事、決策的能力和水平，增強(qiáng)履職的主動(dòng)性。審議報(bào)告時(shí)，暢所欲言，注重效果，抓住關(guān)鍵；票決時(shí)，堅(jiān)持以大局為重、發(fā)展為重、民生為重，尊重事實(shí)，尊重科學(xué)，客觀公正，如實(shí)評(píng)價(jià)，投上莊嚴(yán)的一票，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，不辜負(fù)人民的期望和重托。

第四篇：人大聽(tīng)取和審議一府兩院專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的辦法

xx縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

聽(tīng)取和審議縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院

專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的辦法

（討論稿）

（2008年月日xx縣十六屆人大常委會(huì)第次會(huì)議通過(guò)）

第一條聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，縣人大常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督的主要方式之一。為進(jìn)一步規(guī)范報(bào)告程序，提高審議質(zhì)量，根據(jù)《監(jiān)督法》的規(guī)定，結(jié)

合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條縣人大常委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常委會(huì)）在本級(jí)人民人表大會(huì)閉會(huì)期間，聽(tīng)取和審議縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。

第三條聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的議題，根據(jù)下列反映的問(wèn)題確定：

㈠縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；

㈡縣級(jí)人民代表大會(huì)代表對(duì)人民政府、人民法院、人民檢察院工作提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)集中反映的問(wèn)題；

㈢縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的比較集中的問(wèn)題；

㈣縣級(jí)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；

㈤人民來(lái)信來(lái)訪集中反映的問(wèn)題；

㈥社會(huì)普遍關(guān)注的其他問(wèn)題。

縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院也可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作。

第四條常委會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告前，主任會(huì)議可以組織縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究。

常委會(huì)可以安排參加視察或者調(diào)查研究的代表列席常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見(jiàn)。

第五條常委會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告前，常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見(jiàn)匯總，交由本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院研究并在專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。

第六條人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，由其辦事機(jī)構(gòu)將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告送交縣級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)征求意見(jiàn)；人民政府、人民法院、人民檢察院對(duì)報(bào)告修改后，在常委會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交縣人大常委會(huì)辦公室。

縣人大常委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議的七日前，將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)給常委會(huì)組成人員。

第七條專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告由人民政府、人民法院、人民檢察院的負(fù)責(zé)人向縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，人民政府也可以委托有關(guān)剖門(mén)負(fù)責(zé)人向縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第八條常委會(huì)組成人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)交由縣人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。縣人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況送交縣級(jí)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)征求意見(jiàn)后，向常委會(huì)提出書(shū)面報(bào)告。常委會(huì)認(rèn)為必須時(shí)，可以對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告作出決議，縣級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常委會(huì)報(bào)告。

常委會(huì)聽(tīng)取的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見(jiàn)，縣人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)審議意見(jiàn)研究處理或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向縣級(jí)人民代表大會(huì)通報(bào)并向社會(huì)公布。

第九條常委會(huì)對(duì)審議意見(jiàn)的辦理進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，常委會(huì)組成人員三人以上對(duì)辦理結(jié)果不滿(mǎn)意要求重新辦理的，由常委會(huì)表決。是否提請(qǐng)常委會(huì)表決，由主任會(huì)議決定。

第十條本辦法由縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十一條本辦法自通過(guò)之日起施行。

第五篇：xx縣人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告暫行辦法

XX縣人大常委會(huì)聽(tīng)取和

審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告暫行辦法

征求意見(jiàn)稿

(2012年 月 日XX縣第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第次會(huì)議通過(guò)）

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣人大常委會(huì)）聽(tīng)取和審議縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一府兩院”）專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告程序，提高審議質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)督法》）及有關(guān)法律，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，堅(jiān)持依法辦事、民主公開(kāi)、集體行使職權(quán)和圍繞中心、突出重點(diǎn)、力求實(shí)效的原則。

第三條縣人大常委會(huì)依照《監(jiān)督法》第九條規(guī)定的內(nèi)容和途徑，每年選擇若干關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和民主法治建設(shè)、人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地安排聽(tīng)取和審議縣“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。

第四條縣人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的選題，根據(jù)本辦法第三條規(guī)定的內(nèi)容，由縣人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，在每年的縣人民代表大會(huì)閉會(huì)后的一個(gè)-1-

月內(nèi)負(fù)責(zé)向主任會(huì)議提出建議。專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的議題，根據(jù)下列途徑反映的問(wèn)題確定：

（一）縣人大常委會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，由組織執(zhí)法檢查的工作委員會(huì)提出；

（二）縣人大代表對(duì)“一府兩院”工作提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)集中反映的問(wèn)題，由人事代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)匯總提出；

（三）縣人大常委會(huì)組成人員提出的比較集中的問(wèn)題，由縣人大常委會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)提出；

（四）縣人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，由開(kāi)展調(diào)查研究的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出；

（五）人民群眾來(lái)信來(lái)訪集中反映的問(wèn)題，由法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)提出；

（六）社會(huì)普遍關(guān)注的其他問(wèn)題，由相關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)提出；

（七）“一府兩院”要求向縣人大常委會(huì)報(bào)告的專(zhuān)項(xiàng)工作，根據(jù)“一府兩院”的建議和擬報(bào)告的內(nèi)容，由相關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)提出。

專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的議題建議，應(yīng)當(dāng)包括題目、報(bào)告該項(xiàng)工作的機(jī)關(guān)或職能部門(mén)和建議安排聽(tīng)取的時(shí)間等內(nèi)容。

第五條縣人大常委會(huì)辦公室根據(jù)各工作委員會(huì)的議題建

議和意見(jiàn)，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，經(jīng)與各工作委員會(huì)充分協(xié)商、科學(xué)論證、綜合平衡后，擬定出聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃草案。

第六條縣人大常委會(huì)辦公室擬定的計(jì)劃草案，應(yīng)分別提請(qǐng)主任會(huì)議、常委會(huì)議審議通過(guò)。然后印發(fā)縣人大常委會(huì)各組成人員、各工作機(jī)構(gòu)及報(bào)告機(jī)關(guān)，并向社會(huì)公布。

第七條主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以適當(dāng)調(diào)整聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃，并由縣人大常委會(huì)辦公室及時(shí)通知有關(guān)機(jī)關(guān)。報(bào)告機(jī)關(guān)因特殊情況擬調(diào)整向縣人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作時(shí)間的，須提前一個(gè)月以書(shū)面方式向主任會(huì)議提出。

第八條未列入計(jì)劃，因特殊情況，縣人大常委會(huì)需要聽(tīng)取和審議的，或者“一府兩院”臨時(shí)要求向縣人大常委會(huì)報(bào)告的專(zhuān)項(xiàng)工作，由主任會(huì)議決定是否列入縣人大常委會(huì)會(huì)議議程。

第九條縣人大常委會(huì)在聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告前，主任會(huì)議可以組織或者委托相關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織縣人大常委會(huì)組成人員、縣人大代表進(jìn)行視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究。進(jìn)行視察和專(zhuān)題調(diào)查研究時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加。

“一府兩院”及其相關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)助、密切配合視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究活動(dòng)。

第十條 視察、專(zhuān)題調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及各方面對(duì)該

項(xiàng)工作的意見(jiàn)建議，由縣人大常委會(huì)視察、專(zhuān)題調(diào)查組整理，并形成視察或調(diào)查報(bào)告，交由主任會(huì)議審議，并根據(jù)修改意見(jiàn)，修改后印發(fā)縣人大常委會(huì)組成人員在審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)參閱。

第十一條“一府兩院”應(yīng)當(dāng)在縣人大常委會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）送交縣人大常委會(huì)視察、專(zhuān)題調(diào)查組征求意見(jiàn)。縣人大常委會(huì)視察、專(zhuān)題調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在收到專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的五日內(nèi)提出意見(jiàn)和建議，并反饋給“一府兩院”。

縣人大常委會(huì)臨時(shí)安排聽(tīng)取和審議的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告不適用前款時(shí)限規(guī)定。

第十二條報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在縣人大常委會(huì)舉行會(huì)議十日前，將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告文稿送交縣人大常委會(huì)辦公室。縣人大常委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在縣人大常委會(huì)舉行會(huì)議七日前，將專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)給縣人大常委會(huì)組成人員和相關(guān)工作委員會(huì)。報(bào)告機(jī)關(guān)不能如期送交的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明原因，由主任會(huì)議決定是否列入本次縣人大常委會(huì)會(huì)議議程。

第十三條專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告由“一府兩院”的負(fù)責(zé)人向縣人大常委會(huì)報(bào)告，縣人民政府也可以委托相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。第十四條縣人大常委會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告和視察、調(diào)查報(bào)告時(shí)，縣人大常委會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真深入的審議，客觀公正的評(píng)價(jià)，肯定工作成績(jī)，指出

存在問(wèn)題，并提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。

在審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告中，對(duì)涉及到縣人大常委會(huì)任命干部履職情況的，縣人大常委會(huì)可以轉(zhuǎn)交“一府兩院”或者按照干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)處理；同時(shí)可以列為縣人大常委會(huì)任免干部的依據(jù)。對(duì)涉及法規(guī)方面的具體案件處理情況的，縣人大常委會(huì)可以轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)處理。

第十五條審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，報(bào)告機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人和其他與專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告內(nèi)容相關(guān)的部門(mén)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

第十六條縣人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，可以邀請(qǐng)參加視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究的縣人大代表和專(zhuān)家列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第十七條縣人大常委會(huì)聽(tīng)取的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，根據(jù)主任會(huì)議的提請(qǐng)，應(yīng)在縣人大常委會(huì)會(huì)議審議后，組織縣人大常委會(huì)組成人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)分為“滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意”兩個(gè)檔次，測(cè)評(píng)采取無(wú)記名投票的方式，測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)由主持人當(dāng)場(chǎng)公布，并向有關(guān)方面通報(bào)、向社會(huì)公布。

第十八條滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：凡“滿(mǎn)意”票得票率達(dá)到常委會(huì)全體組成人員70%以上的（不含70%），評(píng)定為滿(mǎn)意，即獲得通過(guò)；凡“不滿(mǎn)意”票得票率達(dá)到常委會(huì)全體組成人員30%的（含30%），評(píng)定為不滿(mǎn)意，即未獲得通過(guò)。

第十九條獲得通過(guò)的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真辦理縣人大常委會(huì)形成的審議意見(jiàn)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向縣人大常委會(huì)報(bào)告辦理情況。

第二十條未獲得通過(guò)的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)按照審議意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真整改，并在半年內(nèi)再次向縣人大常委會(huì)報(bào)告，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議，并再次進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。再次報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)回應(yīng)整改情況。

再次報(bào)告仍未獲得通過(guò)的，縣人大常委會(huì)應(yīng)責(zé)成報(bào)告機(jī)關(guān)就該項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真研究、總結(jié)，采取得力措施進(jìn)行整改，并對(duì)相關(guān)部門(mén)的責(zé)任人作出相應(yīng)處理；對(duì)屬于垂管的部門(mén)和單位，縣人大常委會(huì)應(yīng)將審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)交其上級(jí)主管部門(mén)。

第二十一條專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告審議意見(jiàn)的形成、辦理及督辦等按照《甘泉縣人大常委會(huì)決議、決定和審議、評(píng)議意見(jiàn)辦理辦法》執(zhí)行。

第二十二條縣人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議駐甘垂管單位的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，適用本辦法。

第二十三條本辦法自通過(guò)之日起施行。