第一篇：縣政府投資項目審計管理辦法

縣政府投資項目審計管理辦法

各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

現將《**縣政府投資項目審計監督辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

**縣人民政府

2014年4月3日

第一章 總 則

第一條 為進一步加強政府投資項目審計工作，規范政府投資項目審計行為，提升政府投資審計質量和成效，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《中華人民共和國國家審計準則》、審計署《政府投資項目審計規定》、《湖南省國家建設項目審計監督辦法》等有關法律法規，結合本縣實際情況，制定本辦法。

第二條 本縣的政府投資項目必須依法接受審計監督。

建設、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨、咨詢和代理等單位與政府投資項目有關的財務收支，也應當依法接受審計監督。

第三條 本辦法所稱政府投資項目包括下列投資或者融資為主的基本建設項目、技術改造項目：

（一）財政性資金占項目總投資的百分之五十以上的；

（二）政府投資者實質上擁有項目建設或者運營控制權的；

（三）接受或者使用社會捐贈、國際組織和外國政府援助、貸款的；

（四）社會公益性資金投資的；

（五）其他依法應當接受審計監督的；

（六）政府交辦的其它項目。

第四條 縣審計局按照管轄權限開展政府投資項目預算執行情況審計、竣工決算審計和績效審計。

縣審計局對政府重點投資項目以及涉及公共利益和民生的基礎設施、保障性住房、學校、醫院等工程，有重點地對其建設和管理情況實施跟蹤審計。

縣人民政府其他有關部門和金融機構，應當在各自的職責范圍內協助縣審計局做好政府投資項目的審計監督工作。

第五條 縣審計局依法獨立行使政府投資項目審計監督職權，任何單位和個人不得拒絕、阻礙縣審計局依法進行政府投資項目審計?？h審計局審計政府投資項目，可以向有關單位和個人調查取證，被調查的單位和個人應如實反映情況，并提供證據或材料。

第六條 縣審計局應當定期向本級人民政府報告政府投資項目審計結果，并依照有關規定將審計結果向有關部門通報或進行審計公告。縣審計局通報或者公布審計結果，應當依法保守國家秘密和被審計單位的商業秘密，遵守國家的有關規定。

第七條 縣審計局審計政府投資項目，可以聘請具有與審計事項相關專業知識的人員或委托有資質的社會中介組織參加?？h審計局應當加強對聘請人員和委托中介機構的監督管理。

縣審計局從事政府投資項目審計的審計人員（包括臨時借用、聘用人員，下同）在職期間不得在社會中介組織從事造價咨詢、服務工作，且不能有直系親屬在社會中介組織從事本縣造價咨詢、服務工作。

第八條 縣審計局和審計人員辦理政府投資項目審計事項，應當客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。

第二章 投資項目計劃管理

第九條 對本辦法第三條規定的政府投資項目，縣發展和改革局與政府投資項目主管部門應當自政府投資項目和投資計劃批準（核準、備案）之日起20日內，將政府投資項目審批文件和投資計劃抄送縣審計局。

建設單位應當自項目開工后30日內將建設項目投資規模和資金來源及項目招投標資料、合同協議等基本情況報送縣審計局。

財政評審中心應當在評審后7日內將評審結果報送縣審計局。

第十條 對本辦法第三條規定的政府投資項目，在竣工驗收后，建設單位應在28日內主動將完整的工程結算資料報送縣審計局進行審計。

對財政評審中心出具的評審結論，縣審計局認為有必要審計的，應予以審計。

縣審計局一般應當在審計通知書確定的審計實施日起按以下規定期限出具審計報告。對情況復雜，確需延長審計期限的，應當報經審計局主要負責人批準，且延長時間不得超過1個月。

（一）500萬元以下（含500萬元）的工程項目，20個工作日；

（二）500萬元以上2000萬元以下（含2000萬元）的工程項目，30個工作日；

（三）2000萬元以上5000萬元以下（含5000萬元）的工程，45個工作日；

（四）5000萬元以上1億元以下（含1億元）的工程項目，60個工作日；

（五）1億元以上的工程項目，90個工作日。

第十一條 縣審計局應當將擬審計的預算執行審計、竣工決算審計項目和跟蹤審計項目列入年度審計項目計劃，報縣政府批準后實施。

工程結算造價審計不納入計劃，縣審計局根據送審情況合理安排。

第三章 審計內容

第十二條 實施政府重大投資項目跟蹤審計，對建設項目的前期準備階段、建設實施階段和竣工交付階段進行全過程審計監督，主要審計下列事項的真實性、合法性和有效性：

（一）工程項目建設管理、實施情況；

（二）工程造價控制情況；

（三）工程資金管理及財務核算情況。

第十三條 實施政府投資項目預算執行情況審計，主要審計下列事項的真實性、合法性和有效性：

（一）項目投資情況；

（二）項目合同中與項目資金相關條款內容及履行情況；

（三）現場簽證及設計變更情況；

（四）工程造價情況；

（五）項目設備、材料等物資采購和工程管理情況；

（六）項目的財務收支情況；

（七）項目的勘察、設計、施工、監理、咨詢、代理等單位資質等級及其收取費用標準；

（八）依法應當審計的其他事項。

第十四條 實施政府投資項目竣工決算審計，主要審計下列事項的真實性、合法性和有效性：

（一）竣工決算報表和竣工決算說明書；

（二）項目規模及總投資預算的執行情況，資金到位情況以及對項目建設的影響；

（三）履行基本建設程序和有關政策措施執行及規劃實施情況；

（四）征地拆遷、勘察、設計、監理、咨詢、代理等費用支出情況；

（五）招標投標的財務收支情況；

（六）項目建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資的列支內容和分攤、轉出、核銷情況；建設單位管理費提取和開支情況；

（七）交付使用資產情況；

（八）項目收入的來源、分配、上繳和留成使用情況；

（九）工程造價及工程價款結算和支付情況；

（十）現場簽證及設計變更情況；

（十一）工程管理和工程質量情況；

（十二）稅費的計提和繳納情況；

（十三）依法應當審計的其他事項。

第十五條 實施政府投資項目績效審計，縣審計局在對政府投資項目有關經濟活動的真實性、合法性進行審計的基礎上，重點審查建設項目的經濟性、效率性、效果性，并對其進行分析、評價和提出審計建議。政府投資項目績效審計的主要內容：

（一）經濟性，包括項目立項、可研審批（核準）、招標、設計、施工等各環節的質量、投入和項目造價控制；

（二）效率性，包括項目立項、可研、招投標、設計、施工等各環節的管理政策、原則、制度、措施、組織結構、資金利用及其執行情況；

（三）效果性，包括項目的預期目標、經濟效益、環境效益、生態效益、社會效益情況。

第四章 審計實施

第十六條 縣審計局應加強對隱蔽工程及工程變更事項的現場審計。凡較大變更事項（單項工程變更10萬元以上），建設單位須通知縣審計局進行現場審計監督，縣審計局可以根據需要進行現場審計監督，也可利用其他部門的監督成果。

第十七條 建設單位以及與投資項目直接有關的勘察、設計、施工、監理、采購、供貨、代理等單位（以下統稱被審計單位），應當按照縣審計局的要求提供資料，不得拒絕、拖延、謊報。被審計單位及其負責人對本單位所提供資料的真實性、完整性負責。

第十八條 對涉及工程造價審計的，審計人員需與建設單位和施工單位對審。審計組應當向建設單位和施工單位送達《工程造價對審通知書》，建設單位和施工單位應在收到通知書之日起10日內與審計組進行對審，逾期不對審的視為無異議；對相關單位、個人無正當理由不配合審計或拒不簽署意見的工程項目，縣審計局可根據相關的規定出具審計結論。

第十九條 實施跟蹤審計的政府投資項目，項目實施過程中凡發生影響工程造價的事項，建設單位應及時通知審計人員到場進行審計監督；對跟蹤審計中發現的問題，縣審計局以書面形式督促建設、施工等單位在項目建設過程中及時整改，并按規定出具跟蹤審計報告。

第二十條 凡應當報送縣審計局審計的政府投資項目，須經縣審計局進行工程造價審計后方可辦理工程結算或竣工決算，工程造價以縣審計局依法作出的審計結論作為結算依據。

建設單位在訂立政府投資項目有關的各項合同時，應當在合同中注明：“必須經縣審計局進行工程造價審計后方可辦理最終竣工決算或工程結算；最終結算價款以縣審計局的審計結論為準?！?/p>

縣審計局出具工程造價審計結論之前，建設單位支付給施工單位的工程價款不得超過合同價款（合同價款調減的以合同調減后價款為準）的75%。

第二十一條 縣審計局對社會中介組織出具的政府投資項目工程造價審計報告進行核查，有關社會中介組織應當予以配合。經核查，有關社會中介組織出具的政府投資項目工程造價審計報告存在問題的，該社會中介組織應當根據縣審計局核查結果修改或者重新出具投資項目工程造價審計報告。

第五章 法律責任

第二十二條 被審計單位違反規定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關資料或者提供的資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙審計的，根據《中華人民共和國審計法實施條例》第四十七條的規定處理。

第二十三條 單位和個人有下列違反政府投資項目規定行為之一的，根據《財政違法行為處罰處分條例》第九條的規定處理：

（一）截留、挪用國家建設資金；

（二）以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取國家建設資金；

（三）違反規定超概算投資；

（四）虛列投資完成額；

（五）其他違反國家投資建設項目有關規定的行為。

第二十四條 對違反國家規定的財政財務收支行為，根據《中華人民共和國審計法實施條例》第四十九條的規定處理。

第二十五條 社會中介組織承辦投資項目工程造價審計、審核業務，有下列行為之一的，縣審計局核查后向社會公告核查結果，并建議有關部門對其不良行為依法給予行政處罰：

（一）故意少算或者高估冒算工程價款的；

（二）為建設單位出具虛假審計報告的；

（三）其他的違法違紀問題。

第二十六條 工程結算中多計少計的工程款應按縣審計局的審計報告予以調整。施工單位偷工減料、虛報冒領工程款金額較大、情節嚴重的根據《建設項目審計處理暫行規定》（審投發[1996]105號）的有關規定進行處理并依法追究有關人員責任。

建設單位未按縣審計局的審計結論多付或多簽證應付工程價款的，按本辦法第二十三條進行處理。

第二十七條 建設單位擅自擴大建設規模或者提高建筑裝飾、設備購置標準，擅自進行概算外投資的，根據審計署《建設項目審計處理暫行規定》（審投發[1996]105號）的有關規定進行處理。

第二十八條 縣審計局對被審計單位或其他相關單位、個人違反《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《國家重點建設項目管理辦法》等法律、行政法規規定的，依照其規定處理、處罰。

第二十九條 審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，或者泄露所知悉的國家秘密、商業秘密的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 縣審計局聘請的外部人員或委托的社會中介組織在政府投資項目審計中違反有關法律法規規定的，縣審計局應當停止其承擔的工作，追究違約責任，移送有關部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十一條 縣審計局從事投資項目工程造價審計的經費（含跟蹤審計成本和聘請專家及委托社會中介組織審計費用），由縣財政據實安排。

第三十二條 本辦法由**縣審計局負責解釋。

第三十三條 本規定自印發之日起施行；《**縣國家建設項目審計監督規定》（隆政發〔2009〕4號）同時廢止。

第二篇：政府投資項目審計管理辦法

政府投資項目審計管理辦法

第一條 為加強對政府投資項目審計管理，規范政府投資項目審計行為，提高審計質量，制定本辦法。

第二條 審計機關對政府投資項目實施的審計適用本辦法。

第三條 政府投資項目是指各級政府為建設主體的投資項目。主要包括：財政預算內外資金（含國債資金）投資項目；國家主權外債資金項目；使用各類專項建設資金項目；法律、法規和本級人民政府規定的其他政府投資項目。

第四條 審計機關依法對政府投資項目預算執行情況和決算進行審計監督，依法對與政府投資項目有關的部門和單位進行審計或調查。

預算執行審計和竣工決算審計包括檢查建設資金使用和項目管理的真實和合規，評價投資效益情況，提出加強管理、提高效益的建議。

第五條 審計機關應根據法律、法規、規章的規定和本級人民政府的要求及上級審計機關的工作安排，按照全面審計、突出重點、確保質量的原則，將擬審計的政府投資項目編入本機關審計項目計劃，有計劃地開展審計工作。

各級審計機關按照確定的審計管轄范圍開展政府投資項目審計，應加強計劃協調，避免重復監督。

第六條 政府重大投資項目應當在相關合同中列明：必須經審計機關審計后方可辦理工程結算或竣工決算。

第七條 審計機關開展政府投資項目審計，應確定項目法人單位或其授權委托進行建設管理的單位作為主要被審計單位，審計通知書只發送建設單位。同時應當在審計通知書中明確，實施審計中將對與建設項目相關的單位進行延伸審計或審計調查。延伸審計發現相關單位存在問題需要做出處理處罰的，應當履行必要的審計程序，補發審計通知書，在審計職權范圍內進行處理處罰。

第八條 審計機關對列入審計計劃的竣工決算審計項目，在具備審計條件的情況下，一般應在審計通知書確定的審計實施日起3個月內出具審計報告。特殊情況下確需延長審計期限時，應報經審計計劃下達機關批準。

第九條 審計機關實施政府投資項目審計，遇有審計力量不足或者相關專業知識局限等情況時，可根據有關經費預算情況，聘請具有法定資格的注冊會計師或者其他具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計。審計機關應對審計結果的真實性、合法性負責。

審計機關要及時制定或修改有關聘請專業人員的工作規范，切實加強對聘請人員審計質量的監督管理。

第十條 審計機關應切實提高工程價款結算審計質量，對審計發現的多計工程價款等問題，要責令建設單位與施工單位依法據實結算。

第十一條 建設單位或者其他相關單位對審計結果有異議，可依照有關規定向上一級審計機關或本級人民政府提請行政復議。

第十二條 審計機關應運用先進的信息技術和其他審計技術與方法，積極開展計算機輔助審計，逐步建立政府投資項目審計信息管理系統，提高審計質量和效率。

第十三條 上級審計機關應加強對下級審計機關的工作指導，及時總結和推廣好的經驗與做法，研究制定政府投資項目審計業務規范，提高投資審計工作規范化水平。

第十四條 審計機關在自身職權范圍內對審計發現的違法違規問題進行處理處罰；對審計發現的需要追究有關人員責任的違法違紀案件線索，應及時移送司法機關或紀檢、監察部門處理；對不屬于審計機關法定處理職權范圍內的問題，應移送有權部門處理；對不屬于本級審計機關管轄范圍內的問題，應當向有管轄權的審計機關移交相關證據材料。

第十五條 審計機關對政府重要投資項目的審計結果，應及時向本級人民政府報告，并通報有關部門。

審計機關在審計中發現有關部門履行職責不到位，政策法規不完善等問題，應及時向本級人民政府或有關主管部門提出建議。

第十六條 政府投資項目審計結果依法向社會公布。審計機關公布審計結果，應依法保守國家秘密和被審計單位的商業秘密。

第十七條 審計人員應熟悉國家有關的法律、法規和政策，應具備與政府投資項目審計工作相適應的專業知識、業務能力和實踐經驗。

第十八條 審計機關應加強對投資審計人員的業務培訓，提高審計人員的專業水平。

第十九條 審計機關應加強對投資審計人員的職業道德和廉政紀律教育。

審計人員如有下列不當行為之一，審計機關應依照有關規定給予行政處分；觸犯刑律的，移送司法機關追究刑事責任。

（一）接受可能影響公正執行職務的不當利益的；

（二）隱瞞被審計單位違反國家財經法紀行為的；

（三）泄露國家秘密或者被審計單位商業秘密的；

（四）對聘請專業人員或委托中介機構工作未盡督導和復核責任，造成嚴重后果的；

（五）與聘請的專業人員或受托機構串通舞弊的；

（六）造成審計結果重大錯誤，并產生嚴重后果的；

（七）有違反法律、法規的其他行為的。

第二十條 審計機關聘請的專業人員或者委托的中介機構在政府投資項目審計中違反有關法律法規規定的，審計機關應停止其承擔的工作、追究違約責任、移送有關部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第二十一條 審計機關對國有企事業單位、社團投資項目的審計，參照本辦法。

第二十二條 本辦法由審計署負責解釋，自發布之日起施行。

第三篇：政府投資項目審計

突出重點 注重結合 全力服務“和諧××”建設進程

××縣審計局

近年來，隨著××經濟的快速發展和建設投資規模的持續增長，政府投資審計的任務越來越重，要求越來越高。面對新的形式和新的要求，××縣審計局始終堅持以科學發展觀為統領，把探索政府投資項目審計新思路、新方法作為促進自身工作的重要抓手，進一步增強審計人員的效能意識和服務意識，改進工作作風，提高審計工作質量和效率，充分發揮審計作為國家經濟社會運行的“免疫系統”功能，實現了項目竣工決算審計項目范圍的不斷擴大，并憑借由工作帶來的巨大審計效能，掌握了全縣政府投資項目審計監督的主動權，成為全縣所有政府投資項目審計監督的必經關口。近兩年來，審計投資項目

個，報審金額

萬元，審定金額

萬元，審減投資額

萬元，最高項目審減率37.7%。通過審計使建設單位無計劃、超計劃建設、資金使用不合理及高估冒算等得到了有效控制，為深入揭露政府投資項目中存在的問題，進一步規范政府投資項目審計行為，促進全縣經濟社會全面繁榮發展做出了應有的貢獻。我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、多管齊下，推進政府投資行為規范化。

一是加強政府投資審計的宣傳力度。提高社會各界對開展固定資產投資審計的重要性和必要性的認識，進一步擴大政府投資審計的影響力；宣傳開展政府投資項目審計的主要內容、查出的問題及取得的成果，讓社會各界看到政府投資項目審計在規范建筑市場秩序和節約建設資金等方面起到的重要作用，讓政府投資建設單位積極主動的接受審計。

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第四篇：泰州市市級政府投資項目審計管理辦法

泰州市市級政府投資項目審計管理辦法

第一條 為加強對政府投資項目的審計監督，規范投資行為，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《江蘇省國家建設項目審計監督辦法》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 政府投資項目是指政府投資和以政府投資為主的建設項目。主要包括：財政預算內外資金（含國債資金）投資項目；國家主權外債資金項目；使用各類專項建設資金項目；法律、法規規定和本級人民政府交辦的其他投資項目。

第三條 泰州市審計局（以下稱審計機關）依照法律、法規和本辦法規定，對本級政府投資項目預算執行情況和決算進行審計監督，依法對與政府投資項目有關的部門和單位進行審計或調查，審計可采用跟蹤審計、竣工決算審計等方式。

第四條 審計機關對政府重點建設項目、市政府交辦的建設項目、施工單位帶資建設項目實行竣工決算必審制度，并可根據項目的實際情況實施跟蹤審計。其余項目，審計機關可適當進行抽審。

審計機關實施審計監督，可根據需要組織具有相應資質的社會中介機構或聘請具有與審計事項相關專業知識和技能的人員參與審計。

第五條 審計機關組織和聘請審計力量進行審計所需專項經費由同級財政予以保證。

第六條 項目審批部門應當將本市當年政府重點建設項目計劃和批復抄送審計機關；財政部門應當將政府重點建設項目的建設資金撥付情況通報同級審計機關。

其他與政府投資項目有關的政府職能部門和單位應當在各自的職責范圍內協助審計機關開展審計監督工作。

第七條 政府重點建設項目和列入審計機關審計工作計劃的其他政府投資項目的建設單位在簽訂承發包合同時，應明確經審計機關審計后方可辦理工程結算或竣工決算，并以審計結果作為價款結算依據，將合同書副本送審計機關備案。

凡審計機關對政府投資項目審計出具的審計報告和作出的審計決定，作為建設單位和施工等單位工程結賬依據，并作為財政部門國有資產核定的依據。

第八條 政府投資項目審計監督的內容：

（一）基本建設程序執行情況及設計規模、投資概算情況；

（二）建設資金來源渠道的真實性、合法性，己到位資金的真實性和項目前期資金使用的合法性、合規性；

（三）項目管理中執行招投標制、合同管理制等制度和其他基本建設規定的情況；

（四）有關內部控制制度的建立和落實情況；

（五）預（概）算執行及調整的真實性、合法性、合規性；設計內容變更、變更程序的合法性、合規性；

（六）項目各種稅費計提和繳納的真實性、合法性、合規性；

（七）與政府投資項目建設有關的勘察、設計、施工、監理、采購等單位的資質、收費和其他財務收支事項的真實性、合法性；

（八）項目建筑安裝工程核算、設備投資核算、待攤投資的列支內容和分攤及其他投資列支的真實性、合法性；

（九）拆遷評估結果的準確性和補償安置費用確認程序的合法性；

（十）項目工程價款結算的真實性、合法性；

（十一）交付使用的資產及其手續的真實性、合法性、完整性；

（十二）項目建設期收入的來源、分配、上繳和留成使用情況的真實性、合法性；

（十三）尾工工程未完工程量和資金預留情況的真實性、合法性；

（十四）法律、法規、規章規定、政府交辦需要審計監督的其他事項。

必要時審計部門可以根據需要對項目投資效益進行評價。

第九條 審計機關應當根據法律、法規、規章的規定和本級人民政府、上級審計機關的要求，與計劃、財政部門共同確定審計工作重點，制定政府投資項目審計計劃。

第十條 已列入審計計劃的政府投資項目的建設單位，應當在項目初步驗收（交工驗收）結束后90天內向審計機關申請竣工決算審計，報審時，竣工決算資料必須完整齊全。審計機關對具備審計條件的審計事項應按規定及時組織實施審計。

第十一條 審計機關實施審計前，應選派審計人員組成審計組，并在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。被審計單位應當配合審計機關的工作，并提供必要的工作條件。

第十二條 審計人員通過審查工程預、決算資料和財務會計資料，檢查有關財產物資，查閱與審計事項有關的文件資料，向有關單位和個人調查等方式進行審計取得的審計證明材料，有關單位和個人應當及時核對簽名或蓋章，不能取得提供者簽名或者蓋章的，審計人員應當注明原因。

第十三條 審計組向審計機關提交審計報告前，應當征求被審計單位對審計報告的意見。被審計單位應當自收到審計報告之日起10日內提出書面意見；自收到審計報告10日內未提出書面意見的，視同無異議。

第十四條 審計機關應當根據審定的審計結果依法出具審計報告，依法需要給予處理、處罰的，在法定職權范圍內出具審計決定書；依法應當由其他部門糾正、處理、處罰或者追究有關責任人員行政、刑事責任的，應當出具審計移送處理書。審計報告和審計決定書應當同時抄送項目審批部門和財政部門。

對審計機關依法作出的審計決定，建設、施工以及其他與項目建設有關的被審計單位必須執行。

審計機關在規定的期限內對審計決定的執行情況進行檢查。被審計單位未在規定期限內按要求執行審計決定的，審計機關責令其執行，仍不執行的，申請人民法院強制執行。

第十五條 審計機關應當向本級人民政府報告政府投資項目審計結果，并可以依照有關規定向社會公布審計結果。

第十六條 政府投資項目未經竣工決算審計不得辦理竣工驗收手續。建設單位在規定期限內未申請辦理竣工決算審計的，審計機關應督促有關單位按期補辦；逾期不辦的，可視情節依法進行處理。

第十七條 被審計單位違反國家審計法律、法規規定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關資料，或者拒絕、阻礙檢查的，審計機關按照《中華人民共和國審計法實施條例》第四十九條的規定處理。

依照此款規定追究責任后，被審計單位仍須接受審計機關的審計監督。

第十八條 對建設單位違反有關項目批準文件規定，擅自要求設計單位擴大建設規模、提高建設標準而增加的概算投資，建設單位報原審批部門重新審查批準；否則，應當停止建設，并由審計機關對建設單位處以超投資部分5%以下的罰款，罰款由建設單位以自有資金支付。

第十九條 對建設單位改變建設資金用途，轉移、侵占和挪用的建設資金，審計機關有權予以制止，責令限期收回，并建議依法追究有關人員的責任；構成犯罪的，應移送司法機關依法追究其刑事責任。

竣工決算審計中發現的多計或少計的工程款項，審計機關應責令有關單位予以調整，對建設單位已簽證認同多付的工程價款，應根據有關規定予以收繳。

第二十條 應計、應繳而未計繳的各種稅費，審計機關應督促責任單位補計、補繳，并按有關法律、法規、規章規定進行處理。

第二十一條 對虛報投資完成、虛列建設成本、隱匿結余資金的行為，審計機關應按國家有關規定和現行會計制度予以糾正；情節嚴重的，建議主管部門對有關責任人員給予行政處分。

第二十二條 審計機關在審計過程中發現的其他違反國家法律、法規的行為，應當根據有關規定予以處理。

第二十三條 審計機關審計時，發現社會中介機構出具報告不實的，依法責令改正；有違反國家規定的執業行為，可建議有關主管部門依法予以處理、處罰。

第二十四條 審計人員濫用職權、循私舞弊、玩忽職守，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十五條 被審計單位對審計機關作出的有關財務收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

被審計單位對審計機關作出的有關財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。

第二十六條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：政府投資項目審計規定

中華人民共和國審計署文件

審投發?2010?173號

審計署關于印發

政府投資項目審計規定的通知

各省、自治區、直轄市審計廳（局），解放軍審計署，各計劃單列市、新疆生產建設兵團審計局，署機關各單位、各特派員辦事處、各派出審計局：

為進一步加強政府投資項目審計工作，規范政府投資項目審計行為，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國國家審計準則》等有關法律法規，審計署研究并制定了《政府投資項目審計規定》?，F予以印發，— 1 — 請認真貫徹執行。執行中如有問題，請及時反饋。

二○一○年十二月三十一日

（此件我署依申請公開）

— 2 — 政府投資項目審計規定

第一條

為進一步加強政府投資項目審計工作，規范政府投資項目審計行為，提升政府投資審計質量和成效，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國國家審計準則》等有關法律法規，制定本規定。

第二條

審計機關對政府投資和以政府投資為主的項目實施的審計和專項審計調查適用本規定。

第三條

審計機關依據《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》以及本級人民政府規定，確定政府投資項目審計的對象、范圍和內容。

第四條

審計機關應當根據法律、法規、規章的規定和本級人民政府的要求以及上級審計機關的工作安排，按照全面審計、突出重點、合理安排、確保質量的原則，確定政府投資審計項目計劃。

各級政府及其發展改革部門審批的政府重點投資項目，應當作為政府投資審計重點。

審計機關按照確定的審計管轄范圍開展政府投資項目審計，防止不必要的重復審計。

第五條

審計機關對政府重點投資項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎設施、保障性住房、學校、醫院等工程，應當有

— 3 — 重點地對其建設和管理情況實施跟蹤審計。

第六條

審計機關對政府投資項目重點審計以下內容：

（一）履行基本建設程序情況；

（二）投資控制和資金管理使用情況；

（三）項目建設管理情況；

（四）有關政策措施執行和規劃實施情況；

（五）工程質量情況；

（六）設備、物資和材料采購情況；

（七）土地利用和征地拆遷情況；

（八）環境保護情況；

（九）工程造價情況；

（十）投資績效情況；

（十一）其他需要重點審計的內容。

除重點審計上述內容外，還應當關注項目決策程序是否合規，有無因決策失誤和重復建設造成重大損失浪費等問題；應當注重揭示和查處工程建設領域中的重大違法違規問題和經濟犯罪線索，促進反腐倡廉建設；應當注重揭示投資管理體制、機制和制度方面的問題。

第七條

審計機關在真實性、合法性審計的基礎上，應當更加注重檢查和評價政府投資項目的績效，逐步做到所有審計的政府重點投資項目都開展績效審計。

第八條

對政府投入大、社會關注度高的重點投資項目竣工 — 4 — 決算前，審計機關應當先進行審計。

審計機關應當提高工程造價審計質量，對審計發現的多計工程價款等問題，應當責令建設單位與設計、施工、監理、供貨等單位據實結算。

第九條

審計機關對列入審計計劃的竣工決算審計項目，一般應當在審計通知書確定的審計實施日起3個月內出具審計報告。確需延長審計期限時，應當報經審計計劃下達機關批準。

第十條

審計機關開展政府投資項目審計，應當確定項目法人單位或其授權委托進行建設管理的單位為被審計單位。在審計通知書中應當明確，實施審計中將對與項目直接有關的設計、施工、監理、供貨等單位取得項目資金的真實性、合法性進行調查。

采取跟蹤審計方式實施審計的，審計通知書應當列明跟蹤審計的具體方式和要求。

第十一條

審計機關在法定職權范圍內對審計發現的違法違規問題進行處理處罰；對審計發現的需要追究有關人員責任的違法違紀案件線索，應當及時移送司法機關或紀檢監察等機關處理；對不屬于審計管轄范圍內的、應當依法由其他有關部門糾正、處理處罰的事項，應當移送有關部門處理。

辦理審計移送事項時，應當按規定移交相關證據材料。

審計機關應當進一步建立健全審計機關與紀檢監察機關和司法機關的案件線索移送、協查和信息共享的協調溝通機制，發揮監督合力。

第十二條

審計機關應當及時向本級人民政府報告重點投資項目審計結果，并通報有關部門。政府投資項目審計中發現的重大問題，應當納入本級預算執行審計結果報告。

審計機關在審計中發現有關部門履行職責不到位、政策法規不完善等問題，應當及時向本級人民政府或有關主管部門提出建議。

第十三條

審計機關實施政府投資項目審計，遇有相關專業知識局限等情況時，可以聘請符合審計職業要求的外部人員參加審計項目或者提供技術支持、專業咨詢、專業鑒定。

審計機關應當制定有關聘請外部人員的工作規范，加強對聘請外部人員工作的督導和業務復核，保證審計質量。

審計機關聘請的外部人員在政府投資項目審計中違反有關法律法規規定的，審計機關應當停止其承擔的工作，追究違約責任，移送有關部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第十四條

審計機關應當根據《中華人民共和國國家審計準則》，建立健全政府投資項目審計質量控制制度，實行審計組成員、審計組主審、審計組組長、審計機關業務部門、審理機構、總審計師和審計機關負責人對審計業務的分級質量控制，作出恰當的審計結論，依法進行處理處罰，防范審計風險。

第十五條

審計機關應當建立健全政府投資項目審計整改檢查機制，督促被審計單位和其他有關單位根據審計結果進行整改。審計組在審計實施過程中，應當及時督促被審計單位整改審計發 — 6 — 現的問題。

對于跟蹤審計項目，審計機關應當將上次審計查出問題的整改情況作為審計的重要內容。

第十六條 審計機關應當依法實行公告制度，及時客觀公正地向社會公告政府投資項目審計結果及整改情況；逐步實現所有政府重點投資項目審計結果及整改情況，除涉及國家秘密和商業秘密外，都按程序全面、如實向社會公告。

第十七條

審計機關應當充分運用信息化手段開展政府投資項目審計工作，努力搭建管理平臺，逐步建立政府投資項目審計數據庫，加快方法體系建設，擴大工程造價軟件在竣工決算審計中的應用，并探索信息化條件下的聯網審計，提高政府投資項目審計管理水平和效率。

第十八條

上級審計機關應當加強對下級審計機關政府投資項目審計工作的業務領導，及時總結和推廣好的經驗與做法，研究制定政府投資項目審計業務規范，提高規范化水平。

下一級審計機關應當按規定向上一級審計機關報告政府重點投資項目審計結果。

第十九條

審計機關應當重視和加強投資審計隊伍建設，積極引進符合條件的投資審計相關專業人才，培養投資審計業務骨干人才和領軍人才，改善投資審計隊伍的專業結構，逐步提高投資審計人員的整體素質，使投資審計人員具備與政府投資項目審計工作相適應的專業知識、業務能力和實踐經驗，為投資審計發

— 7 — 展提供人才保障。

第二十條

審計機關應當加強對投資審計人員的職業道德和廉政紀律教育，針對投資審計工作容易出現廉政風險的環節，加強內部控制，強化管理，確保嚴格執行審計紀律，維護審計機關廉潔從審的良好形象。

第二十一條

地方審計機關可以根據《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》，結合本地實際，制定地方政府投資項目審計的實施細則。

第二十二條

審計機關對國有資本占控股地位或者主導地位的企業和國家事業組織投資的項目審計，參照本規定執行。

第二十三條

本規定由審計署負責解釋，自發布之日起施行。2006年1月20日頒布的《政府投資項目審計管理辦法》同時廢止。

主題詞：審計

投資

規定

通知

署內分送：署領導（8），總經濟師，辦公廳、投資司（4），存（4）。

審計署辦公廳

2011年1月6日印發

（只發電子文件）