第一篇：法院兩庭建設經驗材料

**縣位于陜南的一個貧困山區，屬國家級貧困縣，全縣30余萬人口。**縣人民法院共有干警74人，內設有11個部門，下設有七個基層人民法庭。年審結案件1000余件，訴訟費收入約25萬元。縣財政每年除職工工資外，辦公經費平均每人每年300元。

近年來，**縣人民法院在經費極為緊張的情況下，緊緊依靠縣委和上級法院的領導，發揚艱苦奮斗的作風，多方爭取資金，統籌兼顧，以兩庭建設為突破口，使我院的物質基礎建設邁上一個新臺階。2002年被命名為市級文明單位，2003年被省委、省政府評為全省人民滿意的政法單位。

一、積極爭取國債資金，確保兩庭建設工作任務落到實處。

**縣人民法院面對國家發行國債資金的良好機遇，院黨組一班人審時度勢，以國債建設項目為契機，抓住機遇，乘勢而上，決心徹底改變人民法院基礎設施落后面貌。為爭取國債資金，院領導多次邀請相關部門主要領導來院視察，并三番五次赴京向他們匯報兩庭建設的情況、問題、設想和打算，發揚不怕苦，不怕累的精神，橫下一條心，不爭取到資金誓不罷休，硬是靠他們的決心，毅力和信心感動上級領導，得到了他們的支持，先后三次向我院投資兩庭建設國債資金 200萬元，這是**法院建院史上從上級爭取資金最多的一次。

在資金落實中，一方面大造輿論聲勢，爭取地方配套資金的支持，先后從上級部門爭取資金30余萬元；另一方面主動同計委、財政、城建等部門的聯系。統一認識，協調工作，確保了工程的順利進行。

二、加強資金的使用和管理，確保審到法庭建設有成效。

在審判法庭建設中，我們一是加強國債資金的管理工作，確保專款專用；二是保證項目工程質量，堅持高標準、高質量，確保按期竣工并投入使用；三是加強了組織領導，明確了院長是第一責任人，始終成為名副其實的“一把手工程”。四是具有開拓創新精神。在審判大樓的建設中，我院領導一行多次赴外地法院考察學習，回家又與專業人員討論，提出了六、七種外觀設計方案，圖紙設計出來后，又在會議室組織院中層討論，最后確定了獨具一格的歐式建筑，實踐證明，我們的工作思路是超前的、先進的。五是發揚了艱苦奮斗、勤儉節約的工作作風。在審判大樓建設中，工作人員數次乘公共車去西安購材料，為加快工程進度，往往提前一天晚上出發，購完材料后顧不上吃，顧不上休息又連夜趕回，特別在非典時期，冒著危險外出辦事，涌現了許多可歌可泣的感人事跡。

目前，**縣人民法院占地 5畝，建有審判大樓和辦公大樓各一座，建筑面積4000平方米，其中有一個大型審判法庭、一個中型審判法庭、七個小型審判法庭，每個法庭另配有當事人休息室、合議室，審判桌椅配備齊全，在院大門口另建有 150平方米的立案大廳，辦公樓和立案大廳為全歐式建筑，外形設計獨行，滲透了濃厚的法律文化，不僅為縣城建設增添了一道風景，而且真正成為人們接受法制教育的殿堂，在**的法制建設史上寫下了濃墨重彩的一筆。

另外，下設的七個基層人民法庭六個審判法庭已建成，另一個因原與政府同擠一院，后遷出新址而未重新修建，今年財政已列入計劃。在人民法庭建設中，我們積極創建“五好法庭”，目前已有三個人民法庭被縣委、縣政府驗收通過。

三、加強了立案大廳和附屬施工建設。

在立案大廳的建設中，我們著重考慮了便民訴訟的和立案庭負有大量信訪接待工作的特點，在立案庭設立了立案受理、審限管理、信訪調處、訴訟收費、法律咨詢、上訴申訴六個接待窗口，并設有休息處、飲水處，同時還在每周周一為院長專門設立院長接待處，并為立案庭配置了兩臺微機，為立案的審限管理和處理群眾來信來訪打下了良好基礎。

在附屬設施建設方面，我們為了美化防落，對原來的花園進行了重新整修，聘請江蘇綠化專業人員進行設計，還安裝了射燈，夜間五光十色，與新建的水幕墻相互映襯，整個設計風格與審判大樓的歐式建筑協調統一，渾然一起。同時我們還新修了車庫、餐廳，院落整齊，各種標志明顯，辦公秩序井然。

在此基礎上，我們順利實現了辦公區與審判區相分離，辦公大樓門位設有兩名專門聘用法警值班，在立案大廳設立來信來訪接待處，在辦公大樓一樓設有行政接待室，在審判樓一樓為各庭同樣設有接待室。這樣，凡來院的當事人和外來辦事同志一律不得進入辦公區域，確保了規范化管理。

四、加強信息網絡建設。

我院購置了17臺電腦，4臺打印機，2臺速錄機，一個掃描儀和一個刻錄機，2臺傳真機，電話增至21部，建起了網域網和微機室，五臺電腦上了寬帶。各庭在自己的機子上建立了共享文件夾，建起學習園地，全院干警在局域網上相互學習交流，開展疑難案件討論。干警已養成在微機上辦公的習慣，80%的干警在微機上撰

第二篇：××縣人民法院“兩庭建設”經驗交流

積極推進“兩庭建設”全面彰顯司法文明

××縣人民法院

各位領導、同志們：

2000年6月最高人民法院加強基層建設工作會議召開以來，××縣人民法院緊緊依靠地方黨委、政府，積極推進“兩庭”建設，抓住機遇求發展，“兩庭”建設工作躍上新的臺階。4年來，我們本著“一手抓審判，一手抓兩庭建設；先機關，后法庭；統籌規劃，分步實施，協調發展”思路，自力更生，攻堅破難，加快了“兩庭建設”步伐。隨著10月13日××法院新審判辦公大樓投入使用，我院“兩庭建設”取得了階段性成效。如今，××法院新審判辦公大樓矗立在縣城黃金口岸，造型獨特、布局合理，建筑面積近7000平方米，設有70余間辦公室、8個審判法庭，會議室、閱覽室、黨員活動室等一應俱全，擬建電子顯示、電子投影系統和計算機局域網。統一購置了法臺、法椅、辦公桌、資料柜，辦公室設施整齊劃一，審判法庭莊重肅穆。整幢大樓氣勢宏偉，已成為××縣為數不多的標志性建筑之一。辦公樓后面緊鄰的是依山而建的的干警宿舍區，綠色、亮麗，與辦公樓一道組成了一個充滿人文、現代氣息的園林小區，從一個側面塑造和展示了現代法院形象，彰顯了司法文明。在集中力量抓好院機關審判法庭遷建的同時，我們也量力而行，循序漸進推進法庭建設。我們先后撤并了××法庭、××法庭，集中力量建設4個法庭，為××法庭購置了辦公用房，對××法庭辦公樓進行了重建，對其他法庭辦公樓進行了維修和適當裝修，并通過自己籌一點，院里支持一點，為法庭配備了辦案用車和微機，極大地改善了法庭審判辦公條件，促進了公正高效司法。

現將我院“兩庭”建設基本情況和主要做法匯報如下，請各位領導和同志們指正。

一、窮則思變，是“兩庭”建設的動力

××法院過去的物質條件可以用破爛不堪來形容，原使用多年的竹木結構辦公樓房修建于上個世紀50年代，低矮、破舊，一遇暴雨天，屋頂就會滲水，一直靠修修補補使用。全院僅有4個車庫替代作審判庭用，面積較小，無專門干警會議室，無法滿足現代審判工作需要。干警宿舍是上個世紀80年代修建，最大的僅60平方米。××法院的辦公、住宿條件在縣級機關最差，在全省也屬少見。原省高院副院長、現最高人民法院副院長蘇澤林同志到我院視察工作時曾感嘆說：“××法院辦公條件在全省僅好于三州地區個別法院”。我院原有7個人民法庭，幾次機構改革陸續撤并后，現僅有4個法庭，辦公樓房均是上個世紀80年代修建，受時代局限，設計上沒有體現法院司法工作特色，早已落后于時代。其中晉新法庭在1998年以前還是在區工委借房辦公；原太平法庭3面被其他樓房包圍，法庭前僅有一條巷道進出；多扶法庭緊鄰一機械廠，法官審案常被難以忍受的噪音打斷，無法進行；槐樹、雙鳳法庭辦公樓因地基下陷，先后成為危房。物質裝備也很落后，一度時間內，全院僅有2輛通工車、1臺微機和1臺手搖式油印機，多個電話因欠費被停機。這些均與審判機關應有的形象和依法治國要求格格不入，嚴重影響和制約了審判工作的正常開展。

很多人第一次到××法院，看到這樣的辦公條件，現實與想象形成強烈反差，紛紛搖頭。市精神文明辦一位負責同志在檢查工作時說，××法院能作為市級精神文明單位通過驗收，不是說××法院工作就已經做得好了，而是××法院法官們在這樣艱苦的條件下還能積極工作。因條件差、單位窮，優秀人才不愿到法院工作。這種落后狀況和社會各界的反映深深刺痛了幾屆班子成員和全院干警的心。如何加快“兩庭”建設步伐，改變落后面貌，成為××法院幾屆黨組思考最多、想得最多的問題，也是××法院干警最大的一個心愿。這種窮則思變的壓力成為了推進“兩庭”建設的根本動力。

2000年以來，最高人民法院、省、市法院先后幾次召開“兩庭”建設會議，對“兩庭”建設進行全面強調和部署，為基層法院“兩庭”建設指明了方向。××法院及時抓住這些發展機遇，制定了“兩庭”建設規劃，以院機關整體搬遷工程為重點，以確保法庭審判工作需要為基本要求，“兩庭”建設迅速進入了一個全新發展階段。

二、思維更新，是“兩庭”建設的活力

搞“兩庭”建設，必然涉及到資金問題。××是省級貧困縣，更是有名的財政赤字縣，財政支付能力較為低下，“兩庭”建設資金靠政府支持是非常有限的，同時向上爭取資金也是個未知數。受××經濟發展水平的制約，××法院家底也是一窮二白。在這種情況下，兩庭”建設的路如何走，只有靠自己探索。市場經濟是最好的老師，兄弟法院、縣級機關、城市開發商搞基本建設的經驗為我們提供了有益借鑒。我院兩屆黨組還先后組隊到開縣、梁平法院和合川檢察院學習取經。從學習借鑒中，我們及時實現了“兩庭”建設理念的更新和突破，堅定了“兩庭”建設的決心和信心，成功推進“兩庭”建設。

第一，不等不靠，抓住機遇求發展。機遇是給有準備的人，機遇也是稍縱即逝的。2001年，我們全面分析了形勢，認識到國家重視“兩庭”建設的形勢是我院“兩庭”建設順利立項的大好機遇，乘此東風還可以享受一定的國家扶持優惠政策。如果等資金籌集齊，一切準備好了再上“兩庭”建設項目，至少得十年以后。權衡利弊，我們及時將××法院整體遷建工程上報立項，順利通過審批，工程于2001年12月正式動工。回過頭來看，現在要上馬基建工程，難度就比那時大得多。同時在工程修建過程中，我們邊干邊想辦法，仍然不等不靠，以壓力為動力，積極向上爭取資金，其間成功爭取到200萬元國債資金。這些均驗證了我們決策的正確性和政策的前瞻性。

第二，適額負債，超前辦大事。我們在學習考察中發現，在經濟欠發達地區，單位進行大規模的基本建設投入，負債是在所難免的，關鍵在負債后辦沒辦成事，債務負得值不值得。很多地方采取單位籌措部分資金、開發商墊支部分資金，工程完工后一定時間內逐年償還的方式，借債辦成了大事。對此，我們加以借鑒，辦公樓主體工程修建和裝修均采用這一方式，有效解決了資金一時缺口巨大的困難，確保了工程的正常進行，最終完成了××法院整體遷建工程和太平法庭重建工程。

第三，精心設計，保證“兩庭”建設先進性和適用性。人民法院“兩庭”既是嚴肅的審判場所，又是法制建設的形象標志。隨著公民民主法制意識的增強和審判機關權威作用的日益體現，人民群眾對法院形象提出了更高要求，作為法院形象最好載體的“兩庭”，在設計上不僅應體現司法特色，更應與一般建筑相區別，絕不能“辛辛苦苦辦落后的事”。我們新審判辦公大樓無論在外觀設計上，還是在內部實用上，均充分秉承了這一理念，外觀壯觀雄偉，新穎別致，充分體現了審判機關莊重、現代、文明的形象。內部簡潔適用，處處大方得體，局域網、電子顯示屏、多媒體等現代辦公裝備全部規劃到位，充分滿足了審判工作需要。這樣完全避免了因設計落后導致短時間內重復建設。

第四，統籌規劃，用有限的資金辦更多的事。我院整體遷建工程，總計投資1000余萬元，而我院在整個修建過程中，各種資金加在一起，投入的現金僅有300萬元。為了用有限的資金辦更多的事，我們不得不統籌規劃，該節約的就節約，暫時不急需的，就留待以后資金寬裕了再說，把每分錢用在刀刃上，集中資金辦大事、急事。在內部裝修上，我們盡量從簡，以保證辦公基本需要為當，而在外部形象上，堅持了較高的質量要求；在辦公設備添置上，辦公桌、文件柜等必需設施，一次全部更新到位，但電梯及部分現代化辦公設施等不是必需且暫時可以克服的，就預留好空間，適時進行補充和完善。

理念的突破，思維的更新，激發了我們的無窮智慧和工作創造性，讓我們在地方經濟落后、各種條件較差、資金缺口巨大的情況下，走出了自己的“兩庭”建設路子。

三、團結奮斗，是“兩庭”建設的內力

“兩庭”建設說起容易，做起來難，我院整體遷建工程進行的兩年，是最困難的兩年，也是負重前行、艱苦奮斗的兩年，但在上級法院支持下，我們緊緊依靠黨委、政府，充分發揚了吃大苦、流大汗的創業精神，團結一心，艱苦奮斗，眾志成城，克服了重重困難。

第一，凝聚人心，艱苦創業。雖然全院干警都迫切想改變落后辦公條件，但因資金缺口巨大，很多干警曾一度悲觀，對遷建工程沒有信心，更擔心修成“胡子工程”，對“兩庭建設”持消極態度，領導班子內部也有不同意見。針對這種情況，我們沒有用會議再加會議的形式單純進行說教，而是組織全體黨組成員和中層干部到“兩庭建設”搞得好的開縣、梁平法院參觀學習，兄弟法院氣派壯觀的審判辦公大樓、寬敞漂亮的宿舍讓參觀的干警大開眼界，羨慕不已。當大家從介紹中得知兄弟法院地方經濟條件和我們差不多，“兩庭”建設搞得好關鍵在與時俱進更新觀念，敢于抓住機遇求發展時，更是嘆服不已。參觀回來后，我們把參觀情況向全院干警作了介紹，兄弟法院的榜樣作用有力激勵和鼓舞了士氣，大家看到了××法院遷建工程的希望，很快從黨組成員到一般干警形成了抓住機遇求發展的共識，凝聚了人心，堅定了信心,匯成了××法院遷建工程的強大精神動力，奠定了眾志成城、艱苦奮斗的思想基礎。

第二，開源節流，廣聚財源。“兩庭”建設缺乏基本的周轉資金就如同無水之魚，工作根本無法開展。為了確保“兩庭”建設周轉資金需要，我們發揚艱苦奮斗精神，多方開源節流，廣聚財源。一是領導帶頭過緊日子。黨組成員主動放棄了部分政策性獎金及基本的福利待遇，同時在獎金發放、福利待遇領取上優先滿足干警。由于領導帶頭在先，大家均沒有怨言。二是在必要時犧牲干警福利待遇。在工程進行中，因按合同約定的部分資金我們難以及時撥付到位，工程修修停停，幾次面臨停工，為了籌措資金，我們不得不擠占干警的辦案補助、政法津貼等費用。干警們工資不高，都需要這些錢，但在黨組說明情況后，全院干警沒有人吭一聲，工作一如既往，默默地支持著院黨組工作，以實際行動支持著××法院建設。三是盡力壓縮各項開支。為了節約來客接待費用，我們專門建立了職工食堂。院領導乘坐的紅旗轎車用了6年多時間，經過幾次大修，嚴重超負荷運行，直到今年初才將紅旗車變賣后購進了一輛12萬元的普通警車。這在全市基層法院和縣級機關中都是不多見的。通過努力，在工程進行的2年多時間內，我們硬是節約出了近100萬元用于工程建設，確保了工程順利進行。

第三，扎實工作，嚴把關口。院黨組對“兩庭”建設從始至終給予高度重視，一直將其作為××法院近兩年工作的頭等大事來抓。一是院長親自抓。“兩庭”建設與審判工作等其他工作相比，有更大的復雜性和艱巨性，院黨組在工作分工上，將“兩庭”建設工作優先于其他工作考慮，確定院長親自抓，加強了組織領導。院長親自過問，減少了請示、匯報環節，工程建設中的很多問題都得到及時有效解決，保證了工程順利進行。二是成立專門機構具體抓。為了搞好“兩庭”建設，我們成立了專門的基建辦公室，辦公室工作人員采取干警推薦和黨組指定相結合的方式確定，2名社會閱歷豐富的干警專職從事“兩庭”建設。三是嚴格把關。大到合同簽定，小到材料選擇、價格確定，我們都是多方調查，直到心中有底才作最后決定。為了使建修材料做到質優價廉，不亂花每一分錢，我們黨組成員和基建辦公室的同志早出晚歸，先后往返10余次到南充、成都等建材市場考察，逐一比質量、問價格，最終在保證質量的前提下，以最低的價格購進并投入工程使用。為采購到物美價廉的辦公家俱，我們引入競價機制，通過招、投標擇優選擇，在嚴格質量要求的情況下，成功節約資金近30萬元。

第四，嚴格要求，強化監督。“兩庭”建設事關法院和地方法制形象，絕不能搞成“豆腐渣”工程，更不能搞成腐敗工程，這方面，我們注意抓好兩個方面的監督，確保工程質量。一是抓好工程質量監督。我們嚴格按建筑法規進行，現場聘請專業工程監理單位進行監督，單項工程完工后及時進行質量驗收。新審判辦公大樓竣工后，順利通過了工程質量驗收。二是抓好紀律監督。工程發包、合同簽訂、工程材料選購、辦公家俱招標等各階段工作，我們都請紀檢監察部門的同志參與，工程完工后，還公開向全院干警報帳，自覺把工程各環節工作置于紀檢部門和干警監督之下。由于監督到位，我院“兩庭”建設工作沒有出現任何質量問題和違紀違法問題，成為名符其實的“廉潔優質工程”。

四、各方支持，是“兩庭”建設的外力

“兩庭”建設不僅是法院的事，也是事關地方法制形象的事，必須依靠各方支持，通過社會合力共同完成。

第一，緊緊依靠地方黨政，是推進法院“兩庭建設”的根本保證。自我院“兩庭”建設啟動以來，縣委、人大、政府、政協十分重視，從規劃安排、資金籌措、土地征用、稅費減免等方面均給予大力支持。院機關的整體遷建，無論是工程立項，還是項目資金的爭取，縣委、政府堅持特事特辦，一律簡化辦事程序，在最短時間內研究并辦理相關手續；在縣城土地寸土寸金的情況下，我院遷建工程用地，縣委、政府給予最大優惠，地點由我們選，出讓價格按最低計算；在出現城市規劃調整影響我院審判辦公大樓施工的情況時，縣委、政府領導更是現場辦公，積極幫助解決；在各項稅、費和資金統籌上，縣委、政府在政策和法律許可范圍內予以了最大限度減免，僅去年和今年就減免了我院數十萬元的資金統籌；在資金撥付上，縣委、政府克服縣財政資金緊張的困難，盡力優先劃撥；在工程修建過程中，縣委、人大、政府、政協領導還經常到工地現場指導，確保了我院遷建工程的高質量、高標準；同時還把我院遷建工程作為××重點工程建設項目，積極向省、市領導和有關部門介紹，在各種場合為我們呼吁，并邀請到××視察工作的各級領導到工程現場參觀，盡可能創造條件幫助我們解決資金問題。各鄉鎮黨委、政府對我院法庭建設也給予了有力支持。××法庭重建工程，××區工委和××鎮黨委、政府積極幫助解決了土地問題；××法庭維修工作，××區工委和××區工委先后給予了近1萬元的資金支持；各鄉鎮還從他們有限的辦公經費中擠出資金為法庭解決交通工具，讓我們倍受鼓舞。

第二，積極求得各方支持，是推進法院“兩庭”建設的堅強后盾。與全國數量眾多的省級、國家級貧困縣相比，我們向上爭取資金的難度可想而知。為此，上級法院、計劃、財政等職能部門，特別是省、市兩級有關部門領導的關懷令我們倍受鼓舞。為了使上級領導了解情況，給予支持，我們先后十余次往返南充、成都甚至北京匯報工作，說明困難，還將××法院舊辦公樓概貌制成光盤送到領導手中，使其有親臨其境之感。中央國家機關一位領導看后說：“是該給你們解決一些問題了”。一句簡單的話語，言之真，情之切，使我們倍感溫暖。也正是通過大量細致艱辛的工作，2003年××法院才成功爭取到國債資金200萬元，確保了審判大樓工程的最終完工。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

各位領導、同志們，我院“兩庭”建設能取得階段性成效，是黨委正確領導、人大、政府、政協及相關職能部門有力支持和中級法院及時指導的結果，是××法院幾屆黨組和全體干警共同努力的結果。此次全市法院基層建設工作會議的召開，為我們基層法院“兩庭”建設進一步指明了方向，鼓舞了斗志，堅定了信心。我們一定認真貫徹此次會議精神，牢固樹立科學的發展觀，再添措施，再鼓干勁，奮發圖強，努力將“兩庭”建設工作推上一個新臺階，樹立人民法院良好形象。

第三篇：法院立案庭副庭長規范建設發言稿

年初，院黨組提出了“134”工作思路，其中規范化是其重要內容之一。我認為我們立案庭要落實司法為民要求，依法、高效、公正地做好立案、信訪等工作，彰顯自身特色，也必須在庭內建設規范化上下一番功夫。為了促進全庭工作在權責明確、監督有力、公正高效、運轉有序的管理機制下良性運行，我對庭內規范化建設談幾點感想。

一是要把規范化建設與制度穿越小說網 http://www.tmdps.cn建設相結合。制度建設是鞏固規范化建設的重要手段，而規范化建設是促進制度建設的不竭動力。深入穩步地推進規范化建設，必須立足當前，著眼長遠，緊緊抓住制度建設這個環節，建立完善的長效機制。在學習實踐活動中我們庭雖然已經注重加強了庭內管理制度化建設，對立案、信訪的工作要求、書記員的檔案管理要求等等都進行了規范，并已顯示出良好成效，但制度化建設的涉及面、系統性仍然不足。在我認為下一步制度化建設還應從健全工作程序規范、崗位責任規范、干警行為規范等工作制度入手，建立健全立案登記審查制度、來信來訪登記制度、初信初訪評查制度、申訴復查聽證制度、立案信訪接待規范等等一個完整系統的立案、信訪運行管理機制，使每一項立案、信訪工作都有章可循、有據可依，從而實現對各個崗位的科學化、規范化管理。

二是要把規范化建設與落實司法為民要求相結合。要正確把握規范化建設與司法為民的內在聯系，將規范化建設的著力點放在便民、利民、為民的具體工作上，在規范化建設中進一步豐富和發展司法為民的思想內涵，通過加強立案、信訪兩個“文明窗口”的建設，提高司法為民措施的實施效果。為此，一是規范窗口運作，增強服務意識。二是探索便民機制，延伸服務方向。下一步我們還可以探索進行網上立案、遠程立案等便民服務措施，探索司法調解和人民調解雙向延伸的方法，加大立案調解力度，進一步完善司法為民舉措。

三是要把規范化建設與加強隊伍建設相結合。規范化建設能否取得成效，各種規范化的管理措施能否順暢運行，關鍵要有一支具有戰斗力、向心力的隊伍。我們必須立足于立案庭的隊伍構成實際，積極探索隊伍建設的新途徑、新方法，在努力達到知人善任、強化管理，從內部要效益的同時，通過堅持開展各種形式的培訓學習和廉政紀律作風教育等活動載體，并根據各位干警的業務及思想實際，采取切實有效的措施，解決干警業務和思想上存在的問題，以實現“外樹形象，內強素質”的目標。

第四篇：法院少年庭工作總結范文

一、審理未成年人刑事案件的基本情況

五年來，該院少年法庭共審理未成年人刑事案件302件（接受指定管轄197件），共判處少年罪犯557人（在校學生91人）。其中，搶劫94件，盜竊88件，故意傷害58件，強奸21件，尋釁滋事16件，非法拘禁9件，強迫賣淫7件，搶奪4件，販賣毒品3件，交通肇事、詐騙各1件。被判處十年以上有期徒刑的17人，被判處三年以上不滿十年的129人，被判處六個月有期徒刑以上不滿三年的141人，被判處拘役的74人，被判處非監禁刑的196人。二、五年來全區未成年人犯罪情況分析

通過集中指定管轄，該院少年法庭在審理案件的同時，對全市未成年人犯罪案件進行梳理，認真分析全市未成年人犯罪的現狀，以及未成年人違法犯罪的主要原因。

（一）從作案人員構成上看，低齡化情況突出，失學、輟學學生占相當比例。隨著經濟社會的發展，少年兒童的生理、心理發育普遍提高，十一、二歲左右即在性別特征、身高、體重等方面表現出成人化特征。這一時期，他們精力旺盛、好奇心強，但心理不成熟、自控力差，如果家庭、學校、社會不能給予正確的引導和教育，勢必會加大他們走上歧途的可能。根據我國現行教育制度的規定，6—16歲正處在接受義務教育的階段。但由于種種原因，失學、輟學問題仍不同程度的存在，由此引發了一系列社會問題。在近五年該院審理的未成年人犯罪人員中失學、輟學學生占67%，有的甚至連小學都未讀完。這些未成年人年齡小，且無一技之長，過早進入社會后大多無業可就，成為社會閑散群體的重要組成部分，極易走上違法犯罪道路。

（二）從犯罪誘因上看，不良文化影響巨大，特別是“網吧”在誘發未成年人違法犯罪諸多因素中所占比例較大。未成年人正處于青春萌動時期，性意識初啟，英雄主義情結濃厚，其言行極易受外界影響。各類媒體、娛樂場所對暴力、色情信息的渲染，走私、盜版音像制品猖獗，部分成年人不健康的生活方式都給未成年人以不良誘導，不僅扭曲異化了部分未成年人的價值觀，誤導了他們的行為方式，甚至直接刺激他們的犯罪欲望。該院審理的本市一重點中學學習成績非常好的初中學生曹某，就是因為看完色情錄象后，產生了“實習”一下的念頭，在淮河壩下奸淫了多名幼女。

近年來，互聯網業務在我國呈迅猛發展之勢。特別是隨著互聯網技術的普及而出現的網吧隨處可見，由于相關部門管理不到位，該市未成年人由于到網吧上網而直接導致的犯罪，已占相當大的比例。網吧的主要經營內容真實感、互動性、趣味性強，其中渲染暴力的網絡游戲、色情淫穢的不良信息、低級庸俗的網上聊天等對未成年人極具吸引力。一些未成年人想方設法進入網吧，通宵達旦上網玩游戲，沉迷其中而難以自拔，逃學、輟學以及離家出走事件時有發生，有的甚至走上犯罪道路。該院審理的趙某某等九名被告人尋釁滋事一案即是其中一例。趙某某等人均是未成年人，他們長期混跡于網吧，后在網上成立自己的家族，取名“狂砍一族”。徐某某等人也是未成年人，亦在網上成立家族，取名“越戰越勇”。凡家族成員在網吧聊天互相攻擊對方，產生矛盾后，通過互聯網迅速糾集家族成員，手持兇器找到對方狂砍。在半年時間內，趙等人就持刀砍傷六人，有的手指被砍斷。僅“狂砍一族”就有九名“網族”成員被判刑。而一些未成年少女在上網時，由于心理未成熟，一些不法分子故意在其旁邊上網，當看到少女由于失戀而傷心時，就借故和少女談心，然后帶到浴池等場所進行強奸的案件也時有發生。據統計，該院審理的少年犯90%都曾涉足過網吧。

（三）從犯罪類型上看，侵財犯罪所占比例較大，搶劫作案人數增勢明顯。犯罪學家指出，在現代化過程中，犯罪的增長將首先發生在與社會發展水平關系最為密切的財產犯罪領域。該市未成年人違法犯罪的情況也印證了這一論斷。五年來，該院審理的侵財類未成年人案件數占未成年人案件總數的62%，而其中又以搶劫罪最為突出。未成年人實施侵財犯罪的目的一般比較單純，多數是為了尋求刺激、貪圖享樂，所獲財物也很快被揮霍一空。在物質欲望的驅使下，一些未成年人為獲取錢財，常常不擇手段，不分時間、場所，不計后果。該院審理的不滿16歲的劉某某，伙同其他未成年人，在不到兩個月的時間內，在淮河堤壩處持刀連續實施搶劫犯罪11起。

（四）從作案形式上看，結伙作案現象突出。“一人膽小，兩人膽大，三人什么都不怕”，一些有不良傾向和行為的未成年人由于脾氣、愛好、興趣相投，經歷相似，極易結伙作案。更有一些未成年人模仿武俠小說、影視作品中的情節，形成相對穩定的犯罪團伙，其危害程度超過個體犯罪。據不完全統計，近年來，團伙犯罪一般占未成年人犯罪總數的70%，有的共同犯罪案件竟達十幾名被告人。看著一群稚氣未脫的孩子被帶上法庭接受審判，真令人痛心。

（五）未成年人違法犯罪的主要原因。未成年人違法犯罪是各種社會消極因素和社會矛盾共同作用的綜合反映，也是主客觀原因相互作用、相互影響、相互滲透的結果。分析未成年人犯罪的原因，從主觀上講，主要是未成年人生理、心理因素和受教育程度；從客觀上講，主要是未成年人所處的環境，即家庭、學校、社會。但是，由于未成年人生理、心理尚未完全成熟，最容易受到外界不良環境的影響，所以，分析未成年人的犯罪原因，應更多地從客觀原因上去找。

1、家庭原因。缺乏良好的家庭教育，是青少年走上違法犯罪道路的主要原因。家庭不睦，父母離異，整天在父母爭吵不休、打罵不斷、火藥味極濃的家庭生活氛圍中，甚至父母離異后，各自另組家庭，在“爸爸一個家，媽媽一個家，剩下我自己是多余的”羞辱中，在得不到父愛、母愛基本溫暖的情況下，幼小本應純潔的心靈被人為地扭曲，憤而報復社會逐步走上違法犯罪道路。如該院審理的一起盜竊案件，被告人陳某自幼父母離異，各自另組家庭，如此一來，陳某成了無人疼愛、無人管教的棄兒，走到哪偷到哪，最終走上違法犯罪道路。據不完全統計，單親家庭的未成年人犯罪約占未成年人犯罪總數的70%。其次，由于家教不當，愛度失衡造成未成年人犯罪的也為數不少，有的家長對子女平日百依百順，有求必應，形成任性、霸道的壞性格。如最近審理的被告人韓某平時在家嬌生慣養，由于在路邊看到一個小男孩燃放鞭炮的火花濺到他身上，未對其道歉，即對比自己小很多的小孩拳打腳踢，造成小孩輕傷。

2、學校原因。學校是未成年人教育的主渠道、主陣地、主課堂，是未成年人除家庭以外最主要的生活、學習場所。一些學校不同程度地存在著重智育、輕德育，片面追求升學率傾向，致使一些學生缺乏善惡、真假、美丑、榮辱等鑒別能力，對社會生活中的某些消極影響缺乏免疫力，容易步入歧途。一些教師則無法從應試教育的桎梏中真正解脫出來，視成績差或有違法劣跡的問題學生為拖班級、拖學校后腿的“包袱”。加上少數教師缺乏對學生特別是由于種種原因而造成的后進生生理、心理常識的了解，不知如何進行心理健康教育，教育方法過于簡單，除了批評還是批評，甚至加壓逼退，逐出校門。這些學生在歧視指責中，度日如年，有時弄得校門、家門都難進的尷尬境地，破罐子破摔，致使他們成為流浪兒流落街頭，尋找“知己”，在電子游戲室等處結成消極性的非正式群體，久之極易走上團伙違法犯罪的道路。有的未成年人走上犯罪道路與學校教育有著密切關系。如該市某中學一老師在上體育課時，讓調皮的三個男學生離隊自由活動，結果這三個學生離開課堂后，就在學校后面的空地上，預謀實施了一起對本校幼女輪奸的犯罪行為。

3、社會原因。隨著改革開放的深入發展，市場經濟中存在的消極方面給未成年人的健康成長帶來了一些負面影響，社會生活中也出現了一些不利于未成年人健康成長的問題。不健康的社會文化，對涉世不深、抗誘惑力不強的未成年人產生的危害是很深的。影視錄像中播放的犯罪過程和人物語言散布出的腐朽觀點，不健康的書刊雜志、電子游戲、網絡里極端自私的爾虞我詐，毫無人性的殘斗兇殺，揮霍無度的狂飲濫賭，糜爛透頂的生活方式，強烈刺激著缺乏分辨判斷能力、充滿好奇心、處于青春發育期的未成年人的感官，吞噬著純潔的心靈。在有意無意的引導下，這些故事中的“人物”被意志薄弱的青少年視為崇拜的英雄偶像，盡相模仿。如該院審理的一起因沉溺于網絡家簇械斗而發生的一起故意傷害案件，被告人陳某很羨慕影視中黑社會“老大”，于是上網邀集他人，持刀將與自己無怨無仇的另一網絡家簇成員鄭某砍成重傷。

三、審判未成年人刑事案件的具體做法

（一）寓教于審，懲教結合

審判在整個刑事訴訟過程中處于中心環節，審判教育做得好不好，直接影響到對犯罪少年的挽救和矯治。為了認真貫徹“寓教于審”的方針，發揮庭審教育的積極作用，該院采取了一系列切實可行措施，取得了明顯的效果。

1、查明犯罪原因，做到有的放矢。該院少年法庭把查清犯罪原因與查明犯罪事實放在同等重要的位置。一方面，通過閱卷和提審，審查了解未成年被告人的犯罪年齡、認罪態度以及是否是偶犯、初犯，仔細研究分析未成年被告人主觀惡習及其行為的社會危害性。另一方面，在開庭前向未成年被告人和監護人分別送達“未成年被告人綜合測試題”和“未成年被告人概況反饋表”，要求被告人和監護人認真填寫，以了解未成年被告人的家庭環境、個人經歷、社會交往、認知能力，并深入未成年被告人所在的街道、鄉村、學校走訪調查，著重了解他們的一貫表現和道德品行，從而把握未成年被告人犯罪的主要原因，以便有針對性地對其幫教。

2、結合案犯特點，改進審判方法。未成年被告人被交付法庭審判的初期都存在一定的心理障礙，或有對立情緒、或恐懼緊張、或無所謂破罐破摔，針對未成年被告人的心理特點，該院始終采用疏導的方法，設置寬松的環境進行教育，做到熱心、耐心、細心。在調查案情時，審判人員態度既平和又不失嚴肅，用語既準確又通俗易懂，注意做到不訓斥、不諷刺。

3、重在教育感化，增強庭審效果。該院少年法庭充分發揮到庭人員的作用，在法庭上對被告人進行教育。一方面，在庭審中專門用一段時間，根據個案情況，有針對性地講解犯罪的構成、量刑原則和有關刑罰條款，闡述其行為的社會危害性。另一方面，審判人員還同公訴人、辯護人密切配合，對未成年被告人進行前途教育，鼓勵他們認罪服法，認真改造。庭審結束后，安排未成年被告人同老師、親屬進行交談，以師生之情、親屬之情教育和感化未成年被告人。王某某因參與搶劫犯罪被判處緩刑，宣判那一天恰巧是王某某的生日，宣判后，王某某和他的父母被請到法院的會議室，蛋糕、禮物、賀卡，法官們給王某某精心安排了生日聚會。王某某點燃了17支蠟燭，會議室里響起了“生日快樂”歌，在法官期待的目光中，王某某許下了美好的心愿。此事被新聞媒體譽為“法理仁心，滋潤失足少年”，受到社會各界好評。

（二）堅持司法保護原則，對少年犯正確科刑

教育為主、懲罰為輔是我國審理未成年人刑事案件的基本原則，也是中國少年審判制度的特色。少年犯的行為危害了社會，觸犯了刑律，必須給予應有懲罰，同時更重要的是注意體現法律規定對少年犯的司法保護原則這一新的現代法治理念。因為首先從責任上看，未成年人對自己的行為還沒有能力承擔完全的責任，他們最容易受到社會的影響，因而，他們實施的犯罪，社會應當承擔一定的責任。其次，從效果上看，刑罰對于防止未成年人再犯罪的良好愿望往往事與愿違，甚至適得其反，因為十幾歲的未成年人犯了罪，即使對他們判了十年、八年刑，刑滿后他們也才20多歲，正值身強力壯，他們對飛速發展的社會不能完全適應，有的被釋放后再實施更為嚴重的犯罪。少年司法理念告訴我們，刑罰在解決犯罪問題上的作用是有限的。

基于以上理論，實踐中，該院嚴格執行對未成年被告人從輕、減輕處罰的規定，區分不同情況分別處理。對罪行尚不十分嚴重或認罪態度好，有悔改表現或初犯、偶犯、從犯等符合法定條件的，盡量減輕處罰。鑒于少年犯的生理、心理尚未成熟、定型，可塑性大，該院運用社會力量改造罪犯，取得很好的社會效果。對一些具備法定緩刑條件，又有較好的家庭和社會幫教措施的，適當多判些非監禁刑。五年來，該院共對196名未成年被告人判處了非監禁刑，占少年犯總數的35%。

（三）加強向后延伸工作，鞏固審判成果

解決未成年人犯罪問題的根本途徑在于綜合治理。為此，該院克服就案辦案、孤立辦案的傾向，不斷提高參與社會治安綜合治理的主動性和自覺性。

1、抓回訪。對收監的少年犯，該院與省少管所密切配合，不定期進行回訪考察。在回訪之前，審判人員專門訪問少年犯家長，了解少年犯思想是否穩定，要求家長繼續擔負起教養的責任，督促他們到少管所進行探視，法官們也到少管所鼓勵少年犯提高改造積極性，真誠悔過自新，爭取早日回歸社會。對被判處非監禁刑的少年犯，少年法庭根據少年犯的實際情況，有針對性地采取多種方式進行回訪，如定期到社區進行回訪、與少年犯互通信件、定期與少年犯進行面對面交流等，及時掌握他們的改造情況。該院少年法庭對每一個被判處刑罰的未成年罪犯都建立了回訪考察檔案。

2、抓安置。對一些被宣告緩刑的少年犯和刑滿釋放的少年，該院積極協調各方解決就業、就學等問題，做好接茬教育工作。如少年犯朱某被判緩刑后，由于種種原因，復學有困難。我們就四處奔波，到有關單位、學校通報案件審理情況及法律依據，講明挽救少年犯的社會意義，建議他們做好接收、幫教工作。在該院的努力及各方面大力配合下，朱某終于重返校園。2005年7月，少年犯李某刑滿獲釋，但其家人不愿接收。少年法庭的法官知道后，多次登門做李某家人的思想工作。后少年法庭的法官們在李某刑滿當天一大早就來到看守所，為李某買來了新衣、新鞋，驅車七十公里把李某送回家。當地村民聽說后十分感動，特意跑到村口迎送法官，場面十分感人。當地報紙以“為迷途少年找個家”為題進行報道，引起了社會的強烈反響。

3、抓法制教育。未成年人作為社會中的一個重要群體，其年齡結構決定了這一群體有著自身所特有的鮮明特征。他們心理發育尚欠成熟，明辨是非、抵御不健康思想的能力較低，以至少數人誤入歧途，走上了違法犯罪的道路。當前，無論是學校還是家庭，法制教育均顯得非常薄弱。針對這一現象，法官們主動與學校聯系，將學校作為開展法制教育活動的主要場所。少年法庭有一名法官擔任該市一所大中專院校的法制副校長，另有一名法官同時擔任該市兩所學校的法制輔導員。針對青少年的特點，結合具體案例，以“生活中有法，法在我心中”為題，對未成年人進行系統的法制教育，還經常到學校輔導學生們開展模擬法庭活動，組織中、小學校學生參觀少年法庭，現場以案說法。另外，該院還在自己的網站上建立了獨立的“少年法庭”欄目，在互聯網上利用自己審理未成年人犯罪案件所積累的經驗，加大宣傳力度，與全社會共同探討預防未成年人犯罪這一社會難題。

（四）銳意進取，探索少年司法制度改革

目前，我國尚沒有完備的少年司法體系，也就是說沒有自成體系的、不同于成年人案件處理的程序法和實體法。因此，要卓有成效的開展好這項工作，必須要有創新精神，必須要在法律的框架內對少年司法制度進行改革。該院少年法庭圍繞如何創新少年審判工作機制，積極進行探索，做了許多有益的嘗試，收到了較好的效果。

1、“圓桌審判”，營造親和的法庭氣氛。針對未成年人年齡小、社會閱歷少、好奇心強、自控能力差、可塑性強的特點，該院采用“圓桌審判”座談式的審理方式處理未成年人刑事案件。橢圓形的審判臺有效減少了法庭的威懾感，營造出較為寬松緩和的審判環境，使未成年被告人消除了對法庭的恐懼感；座談式的審理，緩解了未成年被告人的心理壓力，造成一種平和親近的法庭氣氛，利于法官走進未成年被告人內心深處；同時，親情式的詢問及和藹的法庭教育，營造了平緩對話的氛圍，較好地烘托了法庭教育。

2、建立“社會調查員”制度，在法院和社會之間搭建起橋梁。庭前的社會調查是審理少年刑事案件特有的一種制度。社會調查員介入刑事訴訟，是人民群眾參與司法的具體體現，一方面可以彌補法院因為客觀條件的制約而導致審判視野狹窄、司法資源緊張的缺陷，另一方面在法院審判和社會之間建立了橋梁，起到宣傳法院司法公正的效果，提高了司法的公信力。在開庭之前，社會調查員對未成年被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷以及被指控犯罪前后的表現等情況進行調查，并形成書面報告，由社會調查員在庭審中向法庭宣讀，法官當庭征詢控辯雙方對社會調查報告的意見，為法庭對被告人定罪量刑、法庭教育、實施幫教提供參考。

3、邀人民陪審員參與案件審理。未成年人保護是一個系統工程，需要充分發揮團委、婦聯、機關工委、學校、居委會等單位和組織的作用，形成“社會一條龍”的未成年人保護、防控違法犯罪、教育和矯正機制。在審判實踐中，該院少年法庭以人民陪審員參與案件審理作為一個重要的切入點，85%的未成年人普通程序刑事案件有陪審員參加，強調人民陪審員在法庭教育中的作用，通過情理教育感化未成年人。

4、改革未成年人刑事判決書的制作方法。一份上乘的判決書，對少年犯而言就是一份特殊的法制宣傳教材，是寓教于審在審判后延伸的重要體現。該院少年法庭在成立之初就十分重視未成年人刑事判決書的制作，多年來我們始終堅持在裁判文書中對未成年被告人的成長經歷進行充分闡述，對其犯罪原因進行認真分析，同時還更加注重肯定其成長歷程中的閃光點，有針對性地對未成年被告人提出希望和忠告。此項創新與2009年10月最高法院制定的一審未成年人刑事案件判決書樣式基本一致。

5、依法向有關部門發出司法建議書，倡導全社會共同營造未成年人成長的良好環境。該院少年法庭在審理少年刑事案件中發現因網吧、迪吧違規接納未成年人而誘發犯罪的案件數占未成年人犯罪案件的50%左右，數量之大令人驚訝。因此，該院向市文化市場管理局發出了司法建議書三十余份，建議對相關網吧做出責令停業整頓的處理決定。市文化市場管理局最終在全省率先對全市所有網吧實施遠程監控，嚴禁網吧接納未成年人，減少未成年人產生犯罪的原因和條件。

通過近幾年的集中指定管轄，該院少年法庭加強法庭教育和幫教措施的落實，積極參加社會治安綜合治理，向有關部門發出司法建議和主動向黨委、政府匯報未成年人犯罪案件的基本情況，有效預防和矯治未成年人犯罪，取得了明顯成效。最近兩年，少年法庭審結的未成年人刑事案件數和判處少年犯的人數均呈逐年下降趨勢。這說明該院探索少年司法改革的舉措是行之有效的。

面對取得的成績，該院少年法庭沒有停滯不前，仍然在探索如何使社區矯治與法院幫教回訪有機地結合起來，努力實現社區矯治與法院幫教回訪聯動機制。與社區聯合，每年對導致未成年人犯罪的突出問題進行課題調研，不斷修訂和完善幫教措施。同時，在上級法院和黨委的支持下，該院擬成立獨立建制的少年法庭已獲批準（但由于人員編制緊張，目前還未正式成立），該院將以此為契機，充分發揮審判職能作用，進一步提高對未成年人的司法保護水平。四、一點建議

為了確保少年法庭工作健康有序地發展，更加有效地實行對失足少年以及未成年人合法權益受到侵犯的司法保護，這對少年法庭法官的專業素質提出較高的要求。少年法庭法官不僅要具備一定的政治素質，還必須掌握一些基本的生理學、心理學、教育學、社會學、犯罪學等方面的知識，以適應專門審理少年法庭案件的需要。建議省高院利用專業教育、在職培訓以及其他各種適宜的授課方式，對少年法庭法官進行專門培訓，使其具備必要的專業能力。

建立健全少年司法制度是一個漫長的過程，需要不斷地探索和實踐。在今后的工作中，該院將進一步強化審判人員的責任感、使命感，用我們的實際行動，為這項功在當代、利在千秋的事業添磚加瓦，為構建和諧社會作出貢獻，用法律為青少年健康成長撐起一片湛藍的天空。

第五篇：2012法院立案庭工作總結

立案庭二○一二年工作總結

2012年，我庭在院黨組的正確領導下，在上級法院的精心指導下，堅持“三個至上”指導思想，堅持用群眾工作統攬立案信訪工作的基本原則，忠實履行憲法和法律賦予的責任，緊緊圍繞三項重點工作，依法規范案件受理，充分發揮民事申請再審審查和申訴復查職能，大力加強涉訴信訪長效機制建設，進一步開創了我院立案信訪工作新局面，使立案信訪窗口成為我院密切聯系人民群眾的重要橋梁和紐帶。

一年來，全庭干警立足本職，任勞任怨，以飽滿的工作熱情，各司其職，各盡所能，積極參加本院各種活動，出色完成本各項工作任務，在開展立案調解、信訪積案化解、創先爭優評比等各方面均取得了較好的成績。今年9月，我院被省高院評為“全省法院立案信訪窗口建設先進集體”和“全省法院立案信訪工作先進集體”；今年5月，我院被市委、市政府評為“信訪工作先進單位”；今年8月，***同志被最高法院授予“黨建工作先進個人”。

下面就本立案庭的工作總結如下：

一、基本工作情況

（一）充分發揮立案審查職能，不斷完善多元化糾紛化解機制

1、提高質效，狠抓案件受理工作。一是嚴格把握立案標準，1

切實提高立案工作效率，堅持依法、準確、及時受理各類案件。準確適用訴訟法及相關司法解釋的規定，防止不當抬高或降低受理標準。對符合立案條件的，依法及時立案，有效地保護了當事人訴權；對不符合立案條件的，做好法律釋明工作，并積極引導當事人通過其他途徑依法處理、化解矛盾糾紛。二是不斷提高立案工作的科技化、信息化和快捷化程度，對于符合受理條件的案件，做到了材料審核高效、費用收取高效、微機錄入高效及文書送達高效。截至今年10月底，我院共審查或登記立案2880件。其中刑事案件323件，民商事案件882件（一審153件，二審729件），財產保全案件25件，行政案件71件（含國家賠償案件8件），林業案件51件，執行案件251件，申訴、申請再審案件106件，減刑假釋案件1196件。認真履行立案排期職責，依法排期分案2880件。三是嚴格按照《訴訟費用繳納辦法》的規定收取訴訟費，認真貫徹落實本院《司法為民服務十項舉措》，對符合條件的當事人，經申請依法決定緩、減、免交訴訟費用。截至今年10月底，我院共收取訴訟費5238883.27元，依法緩、減、免交訴訟費30余萬元，確保了弱勢群體打得起官司。

2、積極能動，大力推行立案調解。本著化解矛盾、源頭治理的原則，為拓展和深化立案工作的內涵和外延，我庭積極開展立案階段化解糾紛的工作。認真貫徹落實《關于全面推進訴訟調解工作的意見》，積極推動“訴訟調解全面推進年”活動的開展，大力推行立案調解，對符合條件的民商事案件、行政訴訟案件、刑事自訴案件以及申請再審案件努力進行立案調解。通過一年來 2 的努力，立案調解工作取得了較好成效，各基層法院基本實現了年初制定的目標。我庭干警更是充分發揮主觀能動性，在工作中積極探索研究，通過引導當事人了解并接受立案調解，努力促使雙方達成協議，化解矛盾。今年共立案調解一審民事案件2件，二審民事案件2件，其中唐曉春勞動爭議案通過立案調解雙方握手言和，糾紛得到迅速和妥善解決，勞動者唐曉春更是對我庭立案法官贊譽有加，特地送來“立案調解為人民，案結事了促和諧”的錦旗以表感激之情。通過推行立案調解，還為我院增收了訴訟費10萬余元。

3、強化意識，嚴格再審立案審查。申訴及申請再審案件的審查工作是案件能否進入再審的前臵程序，是人民法院暢通人民群眾“申訴”、“申請再審”、實現司法救濟的重要渠道，是努力實現案結事了、促使當事人息訴罷訪的一個重要環節。因此，再審立案審查工作是否嚴格細致直接影響著案件有錯必糾的目標能否實現和人民群眾的合理訴求能否得到支持。為暢通人民群眾的申訴救濟渠道，確保辦案質效與社會效果的高度統一，我庭干警牢固樹立了“執法辦案是第一要務”的思想，在切實提高申訴及申請再審案件辦案質量與效率的同時，積極探索多方面化解社會矛盾的新機制、新途徑，注重將調解工作貫穿到申訴及申請再審案件審查全過程。一是強化質量意識。嚴把案件質量關，完善和落實案件審批、文書校對、合議庭成員會簽法律文書等各項制度；加強駁回申訴或再審申請法律文書的說理性和規范性；積 3

極與有關審判庭建立聯系溝通制度，及時掌握由本庭提起再審案件的裁判情況；加強上下級法院的聯絡溝通，對于指定再審的案件，均事先征求原審法院的意見并隨案發送再審建議書。二是強化效率意識。進一步強化在審限內結案意識。在盡力消化舊存案件的同時，確保全部新收案件在法定的三個月內審結。對于人大代表關注、督查的案件，做到及時反饋和匯報。硬性規定每月辦案數量、定期對辦案績效進行點評通報，獎勵先進，鞭策后進，著力防止出現辦案質效不高的問題。三是強化群眾意識。繼續貫徹落實百分之百聽證制度，充分聽取和尊重當事人的意見。堅持對案件進行公開聽證，通過聽證來澄清是非，強化監督，爭取當事人的理解支持，引導當事人調解結案。四是強化調解意識。按照“調解優先，調判結合”的工作原則，注重把調解工作貫穿于申訴及民事申請再審審查全過程，在審查階段化解了一批案件，消化了一批社會矛盾。一年來，我院共立案復查了106件申訴、申請再審案件，進入再審48件，調解結案5件，撤訴6件。通過進入再審、調解、撤訴和做法律解釋工作，大部分案件得到息訪，化解了大量社會矛盾。

（二）著力提高信訪工作水平，最大限度地預防和減少涉訴信訪產生

今年來，我庭認真貫徹落實涉訴信訪工作“四個必須”和“五項制度”，統一思想、深化認識、真抓實干，既注重從源頭上化解矛盾，有效預防和減少涉訴信訪的產生，又注重暢通出口，確 4

保終結、救助等制度的落實，今年在完善全市法院信訪長效制度、提高信訪工作水平、減少信訪總量、化解進京重復訪和越級訪等各方面工作中取得實效。

1、暢通信訪渠道，做好日常處訪工作和落實院領導接訪制度。進一步強調初信初訪的化解工作，全力做好日常接訪工作，耐心為初訪人釋疑解惑，力爭在初始階段把問題解決好，有效減少越級訪、重復訪和老戶訪的發生。截至今年10月底，我院日常接待了來訪802人次，處理來信215件，立案信訪窗口共解答法律常識和進行訴訟引導211人次，初信初訪息訪率達到了90%。同時注重充分發揮院領導在處理涉訴信訪案件工作中的積極作用。截至今年10月底，我院院領導共接訪478人次，絕大多數上訪人在其訴求得到院領導處理后，主動息訪。

2、健全規章制度，不斷完善涉訴信訪長效機制。一方面制定并貫徹落實《案件信訪風險評估制度規范》，在立案、審判、執行等各個環節、每項程序，對案件進行信訪風險評估。上一環節、前一程序對案件存在的信訪風險，應認真評估，及時采取化解措施，并向下一環節、后一程序作出提示。針對案件中產生的信訪苗頭，做到提早發現、及時化解。該制度實施以來，各業務庭室的辦案法官信訪風險意識大大增強，在預防和減少信訪問題的產生方面取得了良好的效果。另一方面認真貫徹落實最高人民法院信訪案件終結制度，制定了《涉訴信訪案件終結辦法》，嚴 5

格按照程序對符合條件的信訪案件經過審查后申報終結，今年共向省高院申報終結案件29件。

3、集中清理積案，全力化解進京重復訪等信訪老案。根據中政委和省高院的要求，今年我市法院開展了一場集中化解進京重復訪的專項活動，把中政委交辦我市法院的116件進京重復訪案件作為信訪工作的重中之重，集中時間和力量全力打好清積活動攻堅戰，采取領導包案、對癥下藥、因案施策等一切可以采取的措施進行全力化解，通過一年來的艱苦努力，116件進京重復訪案件全部清理完畢，清積率達100%，清積工作取得了良好的社會效果。

4、彰顯人文關懷，啟動司法救濟促使上訪人息訴罷訪。今年以來，我院繼續積極開展信訪救助工作，分別對25名符合“情理之中、法度之外”而經濟確有困難的上訪者，分別向市委政法委和省高院呈報救助，解決了他們的實際生活困難，現25人已全部息訪。

（三）大力提升窗口服務質量，立案信訪窗口建設工作取得新進展。

進一步貫徹落實最高人民法院關于“立案信訪文明窗口”建設的工作部署，從硬件設施以及服務質量上狠抓立案信訪窗口建設。

1、大幅更新完善辦公辦案設備。在立案信訪接待大廳增設了四門鐵皮書柜，增配了兩臺高性能臺式電腦和一臺打印復印一 6

體機，并為立案組添臵了一臺最新針孔打印機，將使用了近十年已嚴重老化幾近報廢的舊式案卷封皮打印機予以更新替換，整個立案信訪大廳的辦事能力大幅提升，辦事效率也大大提高。

2、著力提高干警業務能力和綜合素質。大量購臵了各類法律書籍和司法解釋適用叢書，翻印了有關申請再審及申訴復查業務的司法政策、會議文件及相關法律文書樣式等資料，規定每個禮拜周五下午集中討論學習。全庭干警學習興趣高漲，學習氛圍濃厚，綜合業務素質和能力得以全面提升。

3、注重窗口制度建設，提高窗口辦事效率。立案信訪窗口實行著裝上崗制度、辦事公開制度、文明接待制度、崗位責任制度、服務承諾制度。注重提高服務意識，接待群眾笑臉相對，文明用語，耐心解答當事人的咨詢。查詢咨詢、材料收轉，做到即時接待，即時處理，立案環節盡量確保當天起訴當天立案當天分案，對不具備起訴條件的及時答復，接待來訪做到“當天來訪、當天接待、當天答復”，減輕群眾往返法院的負擔。

4、加強對下級法院的監督指導。定期通報各地窗口建設進展情況，指導全市多個基層法院立案信訪窗口建設成為了“文明窗口”。今年9月份，我院及四個基層法院被省高院授予“全省法院立案信訪窗口建設先進集體”榮譽稱號。

（四）加強隊伍管理，高度重視黨風廉政建設

1、加強領導班子建設。我庭領導班子精誠團結，作風民主，勤政廉潔，率先垂范。庭里作出重大決策、擬定工作計劃前均會 7

召開庭務會進行討論，充分聽取和征求全庭干警意見。注重加強思想政治工作和培養提高業務能力，堅持每個周五下午召開庭務會，進行學習交流、工作講評等，以人為本，凝聚人心，形成工作活力，營造了良好的工作氛圍。

2、抓好黨建、隊伍建設。結合“講黨性、重品行、作表率活動”、“創先爭優活動”，注重在法官隊伍建設中堅持正確的政治方向，堅持用群眾工作統攬立案信訪工作，提高“為大局服務、為人民司法”的能力。由于黨建工作出色，今年8月，擔任第九黨支部副書記被最高院授予“黨建工作先進個人”。積極響應機關黨委的號召，踴躍參與本院組織的各類文化活動，在今年五月份舉辦的全市法院系統演講比賽中榮獲三等獎；在今年“迎七一〃慶建黨九十周年歌詠會”上，我庭干警以一首小合唱歌曲充分展示了立案庭良好的精神風貌，充滿活力的部門形象贏得了院領導和同事們的高度評價。

3、狠抓廉政建設。進一步加強廉政建設，做到教育保廉，堅持與黨內民主生活會相結合，定期進行廉政教育；機制保廉，通過完善的制度杜絕人情案、關系案、金錢案的發生；監督保廉，定期向當事人回訪并征求社會各界意見，監督辦案法官公正執法；懲罰保廉，將廉政建設與評先評優相掛鉤，實行廉政建設一票否決制。

二、存在的問題和不足

一年來，我院立案庭較好地完成了立案、信訪、分案、排期、8

送達等各項工作任務，成績是值得肯定的，但也存在一些差距和亟需解決的問題。

（一）立案工作方面：一是在對所立案件的準確性、及時性和對司法有限性的把握上有待進一步提高；二是在訴訟引導的質和量上有待進一步提高；三是訴訟材料的收轉和送達、調卷等方面有待進一步改進和規范；四是立案工作中出現的一些新情況、新問題需進一步探索研究。

（二）信訪工作方面：一是赴省進京上訪形勢依然嚴峻，無限申訴、無理纏訪而反映的問題無法通過法律救濟渠道處理的上訪群體成為棘手問題；二是信訪工作的責任落實和合力的形成有待加強，齊抓共管、綜合治理的大信訪工作格局有待于進一步真正實現，各項信訪工作制度的落實和“四定一包”責任制的落實有待進一步加強，對信訪工作認識有待進一步提高；三是對產生信訪問題的源頭治理有待進一步強化，復查案件的質量有待進一步提高；四是信訪工作的隊伍建設亟待進一步的重視。

（三）窗口建設方面：一是對立案信訪窗口建設重要性認識存在一定的差距，窗口審判、管理、服務的理念有待進一步更新；二是功能普遍不全。訴訟指引功能、立案調解功能、查詢咨詢功能不全，判后答疑功能不規范；三是硬件條件差距較大，有部分基層法院還不能適應“立案信訪文明窗口”建設的需要。四是在窗口工作的隊伍建設任務還很重。

明年，我院將認真總結經驗教訓，正視存在的問題和差距，改革創新，加壓奮進，再創佳績，進一步開創我市法院立案信訪 9

工作新局面。