第一篇：饒群辦字〔2014〕4號

中共上饒市委黨的群眾路線

教育實踐活動領導小組辦公室

文件

饒群辦字?2014?4號

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關于轉發《中共江西省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室〈關于在學習教育 聽取

意見環節認真匯總梳理群眾反映的“四風”

方面問題的通知〉》的通知

各縣（市、區）委，上饒經濟技術開發區黨工委、三清山風景名勝區黨委，市委各部門，市直各單位黨組（黨委），市委各督導組：

現將中共江西省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室《關于在學習教育、聽取意見環節認真匯總梳理群眾反映的“四風”方面問題的通知》（贛群辦字?2014?6號）轉發給你們，請按照《通知》要求，結合本地本單位實際，切實抓好落實。

1、各地各單位要對通過調研下訪、微信“民意直通車”、征求意見箱、問卷調查等方式收集到的意見建議進行認真梳理，特別要分類匯總群眾反映的“四風”問題。

2、各地各單位要參照《江西省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動簡報》（第108期）刊發的《第二批教育實踐活動單位在“四風”方面存在的突出問題》格式，“對表”查擺，分四個層面（具體幾個層面由單位實際情況確定）從形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風四個方面，梳理本地本單位“四風”方面存在的突出問題，形成專項報告，經上級黨委督導組審核把關后，報上級黨委教育實踐活動領導小組辦公室。

3、各縣（市、區）委、上饒經濟技術開發區黨工委、三清山風景名勝區黨委，市委各部門，市直各單位黨組（黨委）形成初步的專項報告于3月28日前，報市委教育實踐活動領導小組辦公室對口聯絡組，修改完善后的專項報告于4月25日前上報。

中共上饒市委黨的群眾路線

教育實踐活動領導小組辦公室

2014年3月20日

關于在學習教育、聽取意見環節

認真匯總梳理群眾反映的“四風”方面

問題的通知

各市、縣（市、區）委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室，部分省直單位黨組（黨委），省委各督導組：

當前，第二批黨的群眾路線教育實踐活動正處于學習教育、聽取意見環節，各活動單位按照省委有關要求，堅持一手抓學習教育，一手抓聽取意見，各項工作扎實推進，總的態勢良好。但從省委“活動辦”、省委督導組調研督導情況看，不少地方、部門和單位聽取意見不夠廣泛充分，征求到的意見數量少、針對性不強，有的“信來信往”，聽不到實質性意見；有的熱衷于到基層調研，對送上門的意見卻不聞不問；有的避重就輕、不溫不火，以聽取工作方面的意見建議代替“四風”方面的問題，不碰敏感問題和實質性問題；有的只問領導班子的問題，不問個人存在的問題，只問普遍性問題，不問本單位存在的具體問題，只問形式主義、官僚主義問題，不問享樂主義、奢靡之風問題，等等。為確保教育實踐活動從一開始就突出作風主題，聚焦“四風”問題不走神、不散光，現就認真聽取和梳理群眾反映的“四風”方面的問題，通知如下：

一、堅持把找準找實“四風”方面問題作為聽取意見的主要任務。各地各單位特別是各級領導班子、領導干部要圍繞實打實 — 3 —

聽到“四風”問題的反映，在“背靠背”征求意見時，注意拓寬渠道、改進方式，書面征求意見應設計相關選題和選項；在“面對面”聽取意見時，要著力營造讓群眾能講真話、敢道真情的氛圍，引導群眾卸下包袱、敞開心扉，客觀反映各級領導班子、領導干部在“四風”方面存在的問題，列舉出具體表現和典型事例，切實把意見聽真、把問題找實。

二、不折不扣地匯總梳理群眾反映的“四風”問題。各地各單位對聽取過程中收集到的意見建議，要按照“不回避矛盾、不掩蓋問題、不過濾意見”的要求，一件一件、原汁原味地進行統一匯總，并從一開始就建立整改工作臺賬，做到邊學邊查邊改。尤其對群眾直接反映的“四風”方面的問題，要從形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等四個方面進行分類匯總，以便下步有針對性地做好查擺問題和整改落實工作。

三、認真做好“四風”問題和改進作風意見建議的逐級上報工作。在集中性聽取意見環節基本結束后，各地各單位要對收集匯總的“四風”問題進行集中梳理，一風一風地逐條列舉。對能夠折射“四風”問題的經濟社會發展等工作方面的意見建議和群眾個體訴求，要注重透過工作看作風，透過個性看共性，透過現象看本質，著力找準“四風”方面的問題。在此基礎上，要參照《江西省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動簡報》（第108期）刊發的《第二批教育實踐活動單位在“四風”方面存在的突出問題》格式，分市、縣領導班子和領導干部，市、縣直屬單位，執法監 — 4 —

管部門和窗口單位、服務行業，鄉鎮、街道和村、社區等其他基層組織四個層面，從形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風四個方面，梳理本地、本單位“四風”方面存在的突出問題，形成專項報告，經上級黨委督導組審核把關后，報上級黨委教育實踐活動領導小組辦公室。各設區市委的專項報告應于3月31日前報省委教育實踐活動領導小組辦公室（具體報送工作與對口聯絡組銜接）。

各級督導組要結合前期開展督導、面上談話、赴基層調研等情況，加強對口督導單位匯總梳理群眾意見建議工作的督導，認真審核專項報告，發揮好把關作用。對大而化之、輕描淡寫甚至回避矛盾、掩蓋問題、過濾意見的，要及時糾正。

中共江西省委黨的群眾路線

教育實踐活動領導小組辦公室

2014年3月18日

中共上饒市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室2014年3月20日印發— 6 —

第二篇：考研群號

復旦大學考研群：63627878

上海交通大學考研群：63628031

同濟大學考研群1：57846421

中科院考研群1：63628170

浙江大學考研群：63628245北京大學考研群：63628301

清華大學考研群：63628343

南京大學考研群：63628427

武漢大學考研群：44385619

全國各大區域考研分群

1、上海各大高校考研群：63628959

涉及院校：上海大學、華東師范大學、華東理工大學、上海財經大學、華東政法學院、上海社會科學院、上海外語學院等

2、北京其他高校考研群：63628938

涉及院校：人大、農大、政法大學、北京體育大學、北方工大、北理工、石油大學、首都經貿大學、北科大、北京交通大學等

3、北京其他高校考研群2：15456408

涉及院校：北師大、北航、北外、北郵、中央財經大學、對外經濟貿易大學、中國傳媒大學等

4、天津高校考研群：63629359

涉及院校：天津大學、南開大學等

5、華東地區高校考研群：63629316

涉及院校： 安徽大學、合工大、山大、海洋大學、東南大學、河海大學、南師范、南航、中國藥科大學、蘇大等

6、東北地區高校考研群：63629266

涉及院校：吉林大學、東北大學、哈爾濱工業大學、東北財經大學、中國醫科大學、遼寧大學等

7、西南地區高校考研群：63629129

涉及院校：四川大學、電子科技大學、西南財經大學、西南政法大學、西南交通大學等

8、西北地區高校考研群：63629426

涉及院校：蘭州大學、西安交通大學、西北大學、西北工業大學、西安電子科技大學等

9、華中地區高校考研群：63629451

涉及院校：華中科技大學、中南大學、湖南大學、華中師范大學、華中農業大學

10、華南地區高校考研群：63629616

涉及院校：中山大學、廈門大學、華南理工大學，華南師范大學

東南大學土木院的碩士點有

080101 一般力學與力學基礎080102 固體力學080103 流體力學080104 工程力學081304 建筑技術科學081401 巖土工程081402 結構工程081403市政工程081405 防災減災工程及防護工程081406 橋梁與隧道工程

081420土木工程建造與管理 120100 管理科學與工程

200314 工程碩士（建筑與土木工程領域）

第三篇：群教辦簡報

云臺小學深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

簡報

（第2期）

領導小組辦公室主辦2014年4月4日

以黨風廉政建設為抓手 深入開展教育實踐活動

為更好地踐行黨的群眾路線，我校以黨風廉政建設為抓手，深入開展教育實踐活動。

4月3日，學校召開群眾路線教育實踐活動廉政會，學校領導班子和全體黨員老師參加。會議進一步學習了群眾路線教育實踐活動有關黨風廉政建設的文件和論述；校長王守雄同志作了“加強黨風廉政建設，扎實開展教育實踐活動”的講話；班子成員簽了《學校領導干部廉潔從政承諾書》，黨員教師簽了《廉潔自律承諾書》；觀看了黨的群眾路線教育活動警示教育片——《四風之害》。

王校長在講話中指出，加強黨風廉政建設，是深入開展教育實踐活動的重要抓手。要從加強和改進新形勢下黨的建設的高度，充分認識學習貫徹廉潔從教，弘揚優良師德師風的重要性和必要性，進一步加強黨員領導干部廉潔自律，按照“為民務實清廉”的要求，在學習教育上見真效、在征求意見上聽真音、在服務師生上用真情、在督導檢查上下真招，著力解決“四風”問題。學校黨員、干部特別是行政一班人，要以貫徹落實中央八項規定、省委“雙十條”規定為切入點，深入開展教育實踐活動；以黨風廉政建設為抓 1

手，認真對照《黨員領導干部廉潔自律“十不準”》，解決“四風”問題，建設廉政學校、鍛造廉潔干部，真正做到“為民務實清廉”，踐行為人民服務的宗旨。針對“四風”問題，王守雄進一步強調，要克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅持實事求是，真正把心思用在干事業上；堅持民主集中制，虛心向群眾學習、真心對群眾負責、熱心為群眾服務、誠心接受群眾監督；堅持艱苦樸素，克己奉公、勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態；反對奢靡之風問題就是要狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

《四風之害》從近幾年來大量違紀黨員領導干部和典型案件入手，深刻分析了形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風產生的根源及其對黨和事業的重大危害，從而警示黨員領導干部要牢記“四風”之害，禁“四風”之欲，踐行黨的群眾路線，作為民務實清廉的表率。

觀看現場，與會人員凝神靜聽、認真觀看、結合校長的講話精神深深思索。觀看結束后，紛紛表示，此次教育活動，受到了很好的一次黨的群眾路線深刻教育，今后要在實際工作中，認真查找自身在踐行黨的群眾路線方面的不足，帶頭抵制“四風”，切實改進工作作風，做為民務實清廉的好黨員、好干部。

第四篇：街道綜群辦工作總結

2014年上半年綜群辦在街道黨工委的正確領導和分管領導的具體指導下，遵章守紀，各盡其責，團結一心，銳意進取，圓滿完成了上級交給的各項任務。

一、上半年工作總結

(一)綜治維穩工作

1、基層基礎工作

街道黨工委高度重視轄區社會治安綜合治理工作，把維護社會穩定和社會治安綜合治理納入一級工作目標和議事日程，每季度召開一次綜治工作例會，分析街道突出矛盾問題，調解化解情況。按照“一格一員(多員)、綜合履職”的要求，新設立1個網格化服務管理指揮中心，下轄3個片區，21個網格點，21個網格員，75個信息員，健全完善綜治維穩中心平臺，及時完善基礎數據，組織綜治“紅袖套”力量500余人次，提高“見警率”，圓滿完成“6.4”

一、二級應急響應。與轄區企事業單位、物業公司簽訂200余份“保一方平安”目標責任書。

2、社會矛盾排查管控與矛盾調解、化解工作

定期開展涉穩矛盾、信訪糾紛的大排查，對重點人員加強落實管控，每周做好維穩形勢分析和研判，每月做好矛盾問題的調處和調解情況的調查。上半年解決農民工工資糾紛3起，協調解決農民工工資300余萬元，涉事人員200余人;重點時節或重要時期派出50余人次對轄區3名涉穩重點人員(李拓、楊光明、肖麗)軍轉干纏訪戶等穩控對象實施重點時段的穩控，搭建溝通平臺，及時掌握動態，合理解決他們的訴求，隨時掌握3人的動向，保證不失控;解決涉及居民民生問題10余件，做到件件有回復;持續關注德意馨園業主與安琪爾醫院糾紛事件，先后6次組織業主代表與安琪爾醫院進行溝通和協調，化解雙方矛盾，穩否協調業主方提出的相關問題和要求，確保了安全。

3、推進社會治安綜合治理制度規范化建設

今年上半年，街道組建的綜治巡邏隊的充分發揮其作用，協助公安機關做好了加大對治安形勢嚴峻的地區的巡邏，各社區組織構建了由社區綜治工作負責人、治安巡防員、治安信息員、治安志愿者等成立的巡邏小組、民兵應急分隊，廣泛開展本轄區內治安義務巡邏。聯合派出所、城管科、食藥所、工商所等有關單位對轄區進行綜合整治1次，有效地促進了轄區社會治安形勢;

4、搞好了防邪工作

針對轄區反宣品時有發現的情況，通過發放資料、在讀報欄張貼宣傳資料，利用漫畫等形式加強對轄區居民的防邪宣傳，定時對防邪櫥窗的維護，加大巡邏隊員的蹲點布控力度，打擊邪教分子的囂張氣焰;對轄區3名重點人員(雷素瓊、楊云霓、白培英)采取平時穩控與重點時段特殊穩控相結合的辦法，堅持每天向區防邪辦報告“”人員的動向，對轄區目前的重點人員進行全天候的盯防、監控，確保了“三零”目標的實現;

5、強化了流動人口治安管理工作

今年上半年，黃忠街道重點“把住流入、流出兩頭”，抓住計生辦、派出所、社區三關，抓好了住宿、擇業兩環，落實防范、打擊兩手，嚴密出租房屋為重點的流動人口落腳點及活動場所的管理控制。新增流口目標數4000;新增流口完成數5229;完成率131%。維護流口目標數3520;維護流口完成數5417;完成率154%。新增出租房屋目標數700;新增出租房完成數964;完成率138%。維護出租房目標數185;維護出租房完成數1308;完成率707%。

(二)安全生產和消防安全工作

1、“打非治違”工作

堅持每月召開安全工作例會，完善各種檢查方案及制度，組織轄區企事業單位召開了2014年安全工作例會，并與其簽訂了200余份“安全生產工作”、“消防安全工作”目標責任書;結合“安全生產月”活動，組織進行了安全生產的宣傳，發放宣傳資料1500余份(套);建立企業隱患排查系統，在區安監局的指導下完善前期數據;組織街道、社區干部及轄區企事業單位、物管公司總裁負責人200余人進行了安全知識培訓及消防演練;對4個煙花爆竹銷售點進行培訓和規范，每天對其進行檢查指導，確保安全無事故。上半年先后召開了6次安全生產專題會議和1次安全生產宣傳活動，出動執法人員140余人次，執法車輛30余臺次，檢查企業70余家，排查隱患10余起，公布舉報電話1個，組織安全培訓2次，受訓300余人次，下一步將按照季節特點和工作重點加大檢查力度，抓好安全工作，確保安全無事故。

2、企業職業危害和標準化達標工作

今年企業單位標準化達標目標2家(歐尚超市、格林威斯登酒店)，現已完成申報和前期指導、培訓工作。先后對轄區涉職業危害企業檢查指導10余次，指導完善各種規章制度，落實各項規定。

3、安全社區建設工作

補充完善了2000余份安全社區問卷調查及隱患排查，修訂充實了2014年安全社區建設促進項目方案，增設“防災減災與環境安全”促進項目。目前，促進方案還在修改完善中;結合去年省級專家組成員反饋意見，大力營造安全社區建設氛圍，加大安全文化的宣傳。目前，街道正在策劃對黃忠文化活動廣場和辦事處對面的小廣場進行升級打造，現已進入設計階段，下一步將加快進度，力爭在全國安全社區考評前完成。為增加轄區居民對安全社區建設的知曉度和滿意度，我們將并加大宣傳力度，制作大量的宣傳購物袋和印制發放宣傳資料。

(三)司法工作

1、搞好了司法普法工作宣傳

街道上半年在司法普法宣傳月，在人口聚集較多的地方以及在重要活動期間開展司法普法宣傳和對群眾法律指導。開展法制宣傳教育主題活動2次。每月定期對刑釋解教人員的司法普法宣傳和法律知識講座，發放宣傳資料500余份。

2、強化了矯正人員及刑釋解教人員安置幫教工作

對刑釋解教人員建檔立卡，實行了“一人一檔”規范管理，共按期解除社區矯正人員7名，新接收3名矯正人員，進行了一次集體學習和勞動，截止目前共有10名社區矯正人員，接收刑釋解教人員1名，做好回歸銜接和幫教工作。每個月、每季度對社區律師進行考評，并將考評結果上報區司法局。

3、加強社區大調解工作

建立了重大、疑難矛盾糾紛臺帳，做到“底數明、情況清”，落實領導包案責任，充分發揮社區律師的作用，上半年成功調解各種糾紛42起，成功數39起，調解成功率93%。

4、大力開展禁毒工作的摸排，健全幫教組織，建立吸毒人員登記冊，轄區共有吸毒人員6名。

(四)政治學習

上半年，科室全體人員積極參加街道每周一組織的政治學習，認真做好筆記，按計劃參加黨的群眾路線教育，按照時間節點抓好各階段的學習。

二、存在的問題

安全社區建設工作推進不理想，沒有按年初計劃完成相應任務。

三、下一步工作打算

1、抓好網格化服務管理工作，按時間節點、任務要求完成基礎工作，力爭在上級要求的時間內開通試運行;

2、加大力度推進安全社區建設工作，營造安全文化氛圍，打造安全社區文化長廊和文化墻建設，完善種類檔案，擬寫工作報告;

3、按要求抓好黨的群眾路線教育活動;

4、按照工作職責，完成日常的工作任務。

第五篇：晉工商法字[2010]號

晉工商法字[2010]號

關于2009執法檢查工作情況的通報

各市工商局，太原市高新區、經濟區工商局：

根據國家工商總局的安排部署，省局于2009年11月16日起開展了2009工商行政管理執法檢查工作，本次執法檢查按照統一要求的檢查步驟、時間和方式對規定的檢查內容進行了認真細致的檢查，對檢查發現的問題采取了整改、糾正的措施。現將檢查工作的主要情況通報如下：

一、本次執法檢查的組織情況

（一）高度重視，認真組織，加強指導。

2009年年初，根據國家工商總局法制工作要點和全省系統工作實際，將執法檢查工作列入全省工商系統法制工作主要內容，重點安排部署。9月，省局制定了《山西省行政執法案卷評查規定》，對全省執法檢查和案卷評查的重點項目和考核標準做了細化和量化，并統一了執法檢查的重點內容、方式方法和標準要求。10月21日，接總局開展執法檢查的通知后，及時下發了《關于組織開展2009執法檢查工作的通知》（晉工商法字[2009]330號），各級工商行政管理局結合本地實際編制執法檢查方案，克服百年不遇大雪災害，東西部多數山區縣交通阻斷的困難和影響，周密部署，精心組織，認真貫徹落實國家工商總局要求，扎扎實實地開展了本次執法檢查行動。

（二）突出重點，明確責任，抓好落實。

本次執法檢查根據國家工商總局要求和我省工商系統法制工作重點，主要檢查了：①行政強制措施實施情況。行政強制措施的實施依據是否合法、是否符合法定程序以及實施中存在的主要問題； ②行政處罰自由裁量權行使情況。③ 新行政處罰、復議和賠償文書的使用情況；④開展行政指導工作情況；⑤《工商行政管理所辦案程序規定》執行情況⑥案件評審委員會工作情況。

檢查從11月初開始，至12月底結束。檢查方式以執法機構自查、同級法制機構抽查和上級機關檢查相結合，采取了聽取匯報、召開座談會、查閱執法工作臺帳、查閱案卷、綜合評議考核、調查問卷、回訪當事人、實地抽查經營戶等多種行之有效的形式。截止2009年12月5日，全省各級工 商機關共抽查、檢查一般程序行政處罰案件案卷3403件。其中，省局辦理的10件，市級局辦理的130件，縣級局辦理的1927件，工商所辦理的1336件。通過抽查、聯合檢查，共發現不符合程序規定的案件145件，其中包括采取和解除強制措施程序的16件；執法依據不當的案件73件。這些問題案件占本次全部檢查案件總數的6.4%。

二、案件質量有所提高，各項工作扎實、有效 經過近年來不斷的學習和培訓，以及廣大執法人員的辛勤努力，依法行政水平在不斷提高，行政處罰案件質量有所提高，主要體現在以下幾方面：

（一）從執法主體方面看。一是工商機關新的“三定”方案和停止征收“兩費”的形勢，對全體執法人員的政治覺悟、知識結構、法律素質、辦案技能和服務水平都提出了更高的要求，為此各級工商機關普遍開展了聲勢浩大的法律知識和辦案技能培訓工作，對執法人員的培訓教育力度大大加強。忻州市局組織“執法業務巡回宣講團”用兩個半月的時間，深入全市執法機關和工商所進行巡回培訓，通過以案說法、現場辦案等多種形式，對新文書的使用、制作、工商所行政處罰程序規定、總局28、29號令等內容，都作了較為全面、系統的培訓，取得了良好的效果。陽泉市局通過公開征求一線執法人員的意見和建議、發放調查問卷等形式認真 3 歸納整理，全面掌握培訓需求的第一手資料，明確法制培訓的方向和目標，本著學習、工作相互兼顧的原則，開展“一旬一案一點評、一月一所一評查、一季一法一培訓”活動，優化執法人員知識結構，提高執法能力。二是省局連續3年從全省工商行政管理執法辦案第一線每年評出100名“全省工商系統辦案能手”，并積極開展辦案能手巡回演講、以案說法和案件講評活動，普及傳授辦案實戰技能，充分發揮300名辦案能手在依法執法、依法辦案中的骨干示范作用。三是結合換發新執法證的工作，省局將工商行政管理現行主要法律法規編輯成1545道題，編印成《工商行政管理法律法規題庫》，保證全省工商行政管理系統在崗干部人手一冊，并以此題庫為重點內容，對全省所有工商行政管理執法人員進行執法資格培訓和考試，對未參加本次考試和考試不合格的人員，不予換發新執法證。這些做法對提高各級工商行政管理執法機構辦案能力和水平，培養中堅執法辦案力量，起到了十分積極的作用。

（二）從執法程序方面看。此次檢查中所檢查到的一般程序行政處罰案件從立案調查，到證據取得，以及結案等各個環節總體上都比較規范，在履行法定程序方面沒有出現大的庇漏。省局為規范和完善工商所辦案程序，制訂的《工商行政管理所辦案程序規定》也對促進工商所“四化”建設，適應小局大所工作機制，規范工商所執法行為，充分發揮工商所職能，起到了很好的指導作用。這次檢查反映出工商所 執法力度在不斷加大，工商所辦案數量在迅速增長，所辦案件質量也在穩步提升。

（三）從執法依據、證據和行政強制措施的實施方面來看。檢查的一般程序案件中，在執法依據的適用，證據的收集，證據的效力，證據的相互印證，以及證據的合法性上都有很大的提高。本次檢查的案件采取行政強制措施的約占本次檢查案件總數的50%，基本都經過了規定的程序，查封扣留財物都認真填制了財物清單，總體上比較規范。

（四）從行政處罰自由裁量權方面看。配合新文書的使用，行政處罰案件從證據逐一羅列到違法事實的分析，再到自由裁量的做出，表現出較強的因果關系和說理性。檢查的案件中，大都能合理運用自由裁量權，避免出現行政處罰畸重畸輕現象。大同市局、晉中榆社縣工商局根據本地實際制定行政處罰自由裁量權指導意見和實施辦法，取得了較好的效果。

（五）行政執法監督進一步加強。各級工商機關法制機構、工商所法制員在日常辦案的執法監督機制中發揮了重要作用，案件核審和各級案件評審委員會（包括評審小組，下同）充分發揮作用，很好地貫徹執行了案件核審制度和重大案件集體評審制度。各級工商機關根據當地實際情況通過制定案件評審標準、評審程序，對重大和疑難案件必須經集體討論決定，進一步加大了對重大和高風險行政行為的監督。本次檢查的案件中，有40%的案件經過了案件評審委員會評審，其中經評審后補充糾正的達到15%以上。晉中市各級工商機關評審不搞形式、不走過場，2009年全市案件評審委員會評審案件 200 件，糾正問題84個，糾正案件13件;案件評審小組評審391件,糾正問題125個，糾正案件10件。通過案件評審，促進了辦案水平的提高，也保證了案件處理的公平、公正。晉城市局本次評查案件41件，其中經過案件評審委員會評審的22件。通過評查，選出十件優秀案卷，并對案卷的優點進行點評，供執法人員進行學習，同時對評查中發現的問題進行了通報，限期整改。朔州市局還對行政許可行為進行了監督檢查，共檢查許可檔案190個，對不規范之處提出整改意見400余條，逐一建立檢查記錄，督促改正，使執法監督落到實處。

（六）全系統積極開展了行政指導工作。2009年初，全省系統工作會議強調行政執法應以糾正違法為目的，要預防違法行為發生，要幫扶企業促進發展。各級工商機關按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致”的要求，本著“立足職能、全面導入、因事制宜、因地制宜”的原則，積極對監管服務對象開展了以“信用山西”建設、品牌戰略、實施“五農工程”為主體的行政指導工作。一是省局通過整合政府各部門掌握的信用信息開展信用體系建設，推進市場主體信息共享，指導企業誠實守信，完善 中小企業、工商戶信用信息體系，促進信用評價中介服務業的發展。此外，還立足工商職能，積極指導企業開展動產抵押、股權出質和出資，支持金融企業、小額貸款公司，為中小企業和個體工商戶實施信用貸款，幫助企業盤活資產，解決融資難問題。二是開展品牌戰略，推進產業結構調，鼓勵企業自主創新。近年來，全省工商系統充分發揮工商行政管理職能作用，全力推進省委、省政府提出的“品牌興省”戰略，積極引導幫助企業注冊商標，爭創著名商標和馳名商標，目前已連續主辦了三屆“山西品牌節”。三是開展“五農工程”，通過大力實施紅盾護農、商標興農、合同助農、經紀人活農、經濟組織強農等“五農工程”，采取多種行政指導措施幫助引導農村發展品牌農業、訂單農業，鼓勵成立農民專業合作經濟組織，有力地促進了農村發展、農業增效、農民增收。各級市工商局也立足工商職能推出了一系列行之有效的行政指導制度。長治市工商局規定，行政許可要對當事人“信息公開、事務提醒、申辦導示”，違法預防要對當事人“知法防誤、建章立制、苗頭預警”，執法辦案要對當事人“教育為主、重在糾正”等。

（七）新行政處罰、復議和賠償文書逐步規范。從2009年5月起，全省統一使用了國家工商總局制定的行政處罰文書，省局統一了處罰文書編號，并在全系統開展了新文書的推廣、使用和培訓工作。這次檢查中各地所抽取的2009年5 月份以后辦理的行政處罰案件全部使用了統一編號的新行政處罰文書，文書的管理和使用比較規范。

三、存在的問題和不足

2009年全省各級工商機關從維護市場經濟主體合法權益，服務全省經濟健康有序發展的大局出發，做出了一些成績。但通過本次檢查也發現了一些問題：

（一）執法程序仍不完善。通過本次檢查，發現的執法程序問題主要表現在：超出辦案時限沒有及時辦理延期手續，不嚴格依法履行告知程序或告知法律救濟途徑不全，以及法律文書的送達程序不合法，采取強制措施缺少解除程序或沒有對解除強制措施情況作出說明等。

（二）部分行政處罰案件自由裁量不規范，部分案件在調查終結報告、行政處罰決定書等文書中有關于自由裁量理由的表述，但仍存在表述用語不標準、不規范或自由裁量證據不足的情況；部分案件甚至沒有對采取從重處罰的自由裁量作出表述。

（三）《工商所辦案程序規定》落實不夠。主要表現在未經授權或委托越權執法，未經案件評審委員會集體討論決定作出重大行政處罰決定等。部分案件評審記錄不全面。

（四）執法人員缺乏執法風險意識。如對沒有管轄權應當根據有關規定移交其他行政機關處理的、涉嫌犯罪應當 移送司法機關的以及不符合登記條件的情況沒有按規定進行處理，存在執法風險隱患。

各級工商機關要針對執法檢查中發現的上述問題，認真分析執法辦案上存在的問題原因，更要吸取經驗教訓，不斷提高執法能力。省局將進一步加大執法檢查和執法監督力度，規范執法行為，促進依法行政，并提出以下要求：一要提高執法隊伍素質。通過本次檢查也反映出部分執法人員對法律法規的理解及應用還有一定的差距，不能正確理解執法者與行政相對人的平等法律關系；重實體輕程序、濫用自由裁量權等問題仍然存在。因此繼續加強執法人員法律知識培訓，努力提高執法人員執法能力仍是各級工商機關的重要任務。二要加強工商行政管理普法宣傳和新聞宣傳，提高工商行政管理有關法律的知曉度和遵循度。要讓全社會和行政相對人都認識到行政處罰只是手段，其目的在于維護社會正常經濟秩序，教育行政相對人認識法律的強制特性，促進當事人及群眾知法、懂法從而守法。同時通過新聞媒體廣泛宣傳法律法規知識和從重打擊各種經濟違法案件、懲治暴力抗法、阻饒執法等典型案例，樹立法律的權威性和震懾力，營造良好的執法環境。三要充分發揮工商機關“市場監管、服務發展、消費維權、依法行政”的重要職能，將行政指導貫穿于工商行政管理全部業務工作中，堅持行政指導與剛性管 理手段相結合，把行政指導作為市場整頓規范的重要手段，實現教育為主、預防在先、標本兼治、長效監管，逐步建立服務科學發展、促進社會和諧的工商行政管理新機制。

二○一○年五月七日

主題詞：工商 執法檢查 通報

抄報：省政府 國家工商總局

山西省工商行政管理局辦公室 2010年5月7日印發

共印40份 10