第一篇：在全市法院院長會議上的講話

在全市法院院長會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十八大、全國全區(qū)政法工作會議和第二十次全區(qū)法院工作會議精神，全面總結(jié)上一年工作，深入分析面臨的形勢任務，研究部署今年全市法院的重點工作任務，為赤峰市全面建成小康社會提供更加有力的司法保障。

一、拼搏進取，圓滿完成了上一年各項目標任務，全市法院認真貫徹“三個至上”指導思想和“二為”工作主題，以深入推進“三項重點工作”為主線，著力強化能動司法、為民司法、公正司法，廉潔司法，實現(xiàn)了隊伍素質(zhì)、審判質(zhì)量、司法公信力的有效提升。

（一）能動司法更加深入推進，服務發(fā)展大局有新作為

主動調(diào)整工作重心，全力以赴保發(fā)展。認真貫徹落實《全區(qū)法院為自治區(qū)實施“十二五”規(guī)劃提供司法保障和服務的意見》，將《意見》的要求貫徹落實到全年的工作部署中去。針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境等工作重點，妥善處理了影響經(jīng)濟發(fā)展的重點案件。

認真化解涉訴信訪案件，全力以赴保穩(wěn)定。堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為重大政治責任，妥善處理涉訴信訪案件，暢通群眾表達訴求的渠道，對來信來訪的當事人，熱情接待，耐心細致地做好疏導工作。慎重處理影響穩(wěn)定的熱點案件。對涉及群體訴訟的案件，做到超前預防，做好案件風險評估，緊緊依靠市委、市政府并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，合力解決。全市法院共化解涉訴信訪案件2100件。

積極構(gòu)建大調(diào)解格局，全力以赴促和諧。積極探索調(diào)解工作的新做法、新經(jīng)驗，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。強化訴前調(diào)解，盡量使一些簡單矛盾糾紛在訴訟前得到解決。把調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)，延伸到申訴、再審、信訪全過程。在當前社會矛盾日益增多，自治區(qū)法院收案數(shù)整體上升的情況下，我市法院首次實現(xiàn)了收案數(shù)下降，較上年同期下降6個百分點。

（二）審判執(zhí)行工作繼續(xù)加強，維護公平正義有新成效，全市法院以促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、服務群眾為目標，審判執(zhí)行工作做到了均衡結(jié)案、良性循環(huán)。

1、刑事審判工作。嚴厲打擊涉黑犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等危害社會治安的犯罪，市中級人民法院對審理的周強、郭彥峰兩起涉黑團伙案件中的11名被告人判處無期徒刑以上刑罰，對其他95名涉案人員進行罰當其罪的處罰，有力地警示和震懾了犯罪。配合公安機關(guān)的“清網(wǎng)”行動，對抓捕歸案人員及時審理，全年刑事案件上升19.8%，均在法定審限內(nèi)審結(jié)。依法嚴懲各類破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪和職務犯罪，進一步規(guī)范了職務犯罪案件的審理。在刑事案件的審理過程中，準確把握和正確適用依法從嚴、依法從寬以及寬嚴相濟的政策。深入推進量刑規(guī)范化工作，完善定罪量刑標準，全面提高刑事審判工作質(zhì)量。

2、民事審判工作。著力審理好金融、投資、商貿(mào)、物流、消費等方面的糾紛案件，促進落實國家宏觀調(diào)控政策；審理好有關(guān)民生的各類矛盾糾紛，高度重視勞動就業(yè)、教育醫(yī)療、安居樂業(yè)等方面的案件，切實維護弱勢群體的合法權(quán)益；審理好知識產(chǎn)權(quán)案件，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。

3、行政審判工作。積極探索行政訴訟和解機制，努力化解官民矛盾。審理好有關(guān)勞動保障、土地征用、資源管理、城市規(guī)劃、教育衛(wèi)生、環(huán)境污染等行政糾紛案件。在審理行政案件時，主動處理好依法審判與服務大局的關(guān)系，支持依法行政，維護群眾權(quán)益。積極配合黨委、政府做好《國有土地上房屋征收和補償條例》的貫徹落實，準確把握“合理補償”這個重點，審理好土地征用、房屋拆遷等案件，支持符合規(guī)劃的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

4、執(zhí)行工作。充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心作用，進一步推動執(zhí)行威懾機制的運行。認真開展“無執(zhí)行積案先進法院” 創(chuàng)建活動，通過建立和完善執(zhí)行積案臺賬報表，開展交叉執(zhí)行專項行動，使“集中清理執(zhí)行積案”活動常態(tài)化和建立問責制等方法努力破解“執(zhí)行難”。目前，我市兩級法院均已達到“無執(zhí)行積案”五項指標要求，全部進行了申報。

（三）審判管理機制更加完善，審判質(zhì)效得到新提升

全市法院以提高審判質(zhì)量和效率為目標，以加強審判管理、強化司法改革為重點，全面推進審判規(guī)范化建設(shè)。

1、全面加強審判管理。進一步創(chuàng)新審判管理模式，推動審判管理工作規(guī)范化。一是完善案件流程，特別是嚴格控制審限。審管辦專門下發(fā)了文件，嚴格控制程序轉(zhuǎn)換、審限報延等情況。二是進一步完善審判績效考評體系。取消同期結(jié)案率，提高結(jié)案均衡度，重新確定了案件調(diào)解率、發(fā)改率、人民陪審員參審比例、案訪比等指標。定期對審判質(zhì)效指標數(shù)據(jù)進行通報，對重點數(shù)據(jù)和排序靠后的數(shù)據(jù)進行重點分析，查找原因并提出改進措施。三是建立健全法官

業(yè)績考核辦法。進一步細化了考核指標，并使審判質(zhì)效評估與法官業(yè)績考核相結(jié)合，對法官工作的記載和評價更加真實、科學，使法院的管理上升到了一個新的層面。

2、繼續(xù)強化審判監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督方面，全方位開展案件質(zhì)量評查。從程序、實體、法律文書、卷宗裝訂、信息錄入等方面進行逐項評查。按照自治區(qū)高院的要求，認真開展“兩評查”活動，深

入各業(yè)務庭和基層院，進行實地評查，并按季度下發(fā)了評查通報，取得了實效，提升了審判質(zhì)量。外部監(jiān)督方面，市中級人民法院兩次邀請人大代表、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員旁聽案件審理并聽取意見。市中級人民法院于3月份召開了執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員座談會，20多名監(jiān)督員積極提出意見和建議。

（四）司法為民舉措全面落實，保障民生取得新成效，全市法院以解決人民群眾最關(guān)心、最期待的問題為目標，不斷完善司法為民機制，重點開展了“領(lǐng)導干部大接訪”和“千名法官下基層”兩項活動。

1、“領(lǐng)導干部大接訪”活動。在“領(lǐng)導干部大接訪”活動中，狠抓“四個環(huán)節(jié)”，促使領(lǐng)導干部接訪規(guī)范化、制度化。一是狠抓排查環(huán)節(jié)，對排查出的矛盾和問題逐件明確領(lǐng)導人、責任人、辦結(jié)時限和辦理質(zhì)量，減少了信訪“存量”。二是狠抓接訪環(huán)節(jié)，形成了“橫向互動、縱向聯(lián)動”的網(wǎng)絡(luò)式立體接訪格局。三是狠抓化解環(huán)節(jié)，建立了大接訪聯(lián)席會議制度，針對上訪問題召集相關(guān)部門主要領(lǐng)導定期或不定期召開信訪聯(lián)席會議，確保矛盾徹底化解。四是狠抓穩(wěn)控環(huán)節(jié)。基層法院在接訪過程中，對經(jīng)做工作仍有越級上訪可能性的案件，堅持“屬地管理、分級負責”的原則，積極做好當事人的穩(wěn)控，努力將矛盾化解在基層。

2、“千名法官下基層”活動。我院把“千名法官下基層”活動作為踐行政法干警核心價值觀的重要舉措和化解矛盾糾紛、解決涉訴信訪問題的有效平臺，結(jié)合實際，通過多元手段努力抓出實效。活動中，組織廣大法官走進社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、學校，并把“五進”活動與黨的十八大安保工作有機結(jié)合起來，以化解矛盾為主線，開展“大走訪、大排查、大化解、大宣傳、大服務”活動，為群眾辦實事、辦好事、解難事，樹立了法官隊伍的良好形象，使一大批矛盾化解在訴前。同時主動走訪人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員和人民陪審員，全面聽取社會各界對法院工作的意見和建議。

（五）干警整體素質(zhì)大幅提升，隊伍建設(shè)有了新進步，我院緊緊抓住法院隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牢固樹立廉潔司法意識。

1、領(lǐng)導班子建設(shè)。一是完善黨組中心組學習制度，建設(shè)學習型黨組織和學習型領(lǐng)導班子，提高了科學決策能力、組織管理能力和解決實際問題能力。二是堅持黨管干部原則和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩瑑?yōu)化結(jié)構(gòu)，配強配齊領(lǐng)導班子。三是完善黨組議事規(guī)則和決策程序，重大事項集體實行決策。

2、干部隊伍建設(shè)。一是通過發(fā)揮十八大代表李紅艷、“全區(qū)辦案標兵”李秉軍、優(yōu)秀基層法庭庭長包海、優(yōu)秀審判員張秀玲等優(yōu)秀典型的導向作用，引導廣大干警踐行政法干警核心價值觀。二是以強化教育培訓、崗位練兵、人事改革為重點，全面提高廣大干警的司法能力。繼續(xù)推行公開考錄、競爭上崗等做法，促進了良性競爭機制的形成.三是加強司法作風建設(shè)，強化群眾觀點，規(guī)范司法行為，切實改進審判作風和紀律作風。

3、黨風廉政建設(shè)。，我院繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進黨風廉政建設(shè)和懲防腐敗體系建設(shè)。年初，制定了《赤峰市中級人民法院落實黨風廉政建設(shè)責任制實施方案》，與黨組成員、部門正職分別簽訂了責任書，與全院干警簽訂了《廉政承諾書》，同時，進一步完善了干警廉政電子檔案。在“警示教育回頭看”活動中，組織全院干警學習了反腐倡廉建設(shè)工作會議精神和相關(guān)法律、法規(guī)，并組織了考試。

總體上看，全市法院較好地完成了各項工作，取得了明顯成效。但也存在一些問題和不足：一是審判工作機制還不能適應人民群眾日益增長的司法需求，涉訴信訪和執(zhí)行難問題仍需花大力氣予以解決。二是一些案件的社會效果和法律效果還不夠好，存在就案辦案、孤立辦案現(xiàn)象，審判質(zhì)量、效率和效果還需進一步提高。三是一些法官司法理念、司法能力還不能完全適應新形勢、新任務的要求，政治意識、大局意識、責任意識和服務意識還需不斷增強。四是有些法官群眾觀念淡薄，在審判作風、審判紀律方面有待加強。個別法官還存在司法不公、不廉、以案謀私等問題。五是案多人少、法官斷層、人才結(jié)構(gòu)不合理等問題仍較突出。對于上述問題，我們要在今后的工作中將認真分析原因，采取有效措施，切實加以解決。

二、凝心聚力，扎實做好今年全市法院各項工作，全市法院的總體工作思路是：認真貫徹黨的十八大精神，認真履行社會主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的職責，緊緊圍繞全面推進依法治國，以平安建設(shè)、法治建設(shè)和隊伍建設(shè)為載體，以確保司法公正為中心，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，進一步統(tǒng)籌審判工作、隊伍建設(shè)、司法改革協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決工作中存在的突出問題，進一步提升服務大局能力、提升審判質(zhì)量、提升隊伍素質(zhì)、提升司法公信力、提升基層建設(shè)水平，為全面建成小康社會提供強有力的司法保障和法律服務。圍繞這一總體思路，今年要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）堅持正確政治方向，學習貫徹好十八大精神

要高度重視、精心組織、周密安排，學習宣傳貫徹好黨的十八大精神，確保取得實效。一是要切實加強組織領(lǐng)導。要把學習宣傳貫徹工作擺上重要日程，領(lǐng)導干部帶頭學習，把重點放在聯(lián)系實際、解決問題上。二是要豐富培訓形式。通過舉辦研討班、培訓班、學習班等多種形式抓好學習，引導廣大干警準確把握、深刻領(lǐng)會黨的十八大精神。三是要做好專題研討。兩級法院黨組中心組要認真制定系統(tǒng)的學習計劃，按照高院的要求，年內(nèi)開展好四個專題的學習討論，務必做到有組織、有計劃、有成果。

（二）積極發(fā)揮職能作用，全面加強審判執(zhí)行工作

1、堅持深化能動司法，提供有力司法保障

始終堅持為大局服務、為人民司法，繼續(xù)深入貫徹落實《全區(qū)法院為自治區(qū)實施“十二五”規(guī)劃提供司法保障和服務的意見》，努力增強能動司法的規(guī)范化、制度化。一是要增強服務發(fā)展的主動性、針對性和有效性。采取“請進來、走出去”的辦法，主動與黨政機關(guān)經(jīng)濟管理部門、各地重點企業(yè)聯(lián)系，切實為實體經(jīng)濟發(fā)展辦實事，解難題。二是要妥善處理涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、公民民主權(quán)利、民生領(lǐng)域、環(huán)境保護等方面的矛盾糾紛，主動服務“五位一體”的建設(shè)大局，推動審判的法律、社會和政治效果三統(tǒng)一。三是要認真貫徹實施新民事訴訟法，重點把握好第三人撤銷之訴，舉證期限和再審案件級別管轄等問題。今年將舉辦全市法庭庭長培訓班，推動民事審判知識和理念及時更新。四是繼續(xù)堅持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”原則，不斷完善多元化糾紛解決機制。五是要積極延伸、拓展審判職能。加強司法建議工作，對審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的影響經(jīng)濟社會發(fā)展的苗頭性、傾向性問題，及時向黨委政府報告，對個性問題和管理漏洞，及時向有關(guān)部門反映，為創(chuàng)新和加強社會管理作出應有的貢獻。

2、堅持推進平安建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定

以高度的政治責任感，扎實推進平安建設(shè)。一是要依法嚴懲危害國家安全的犯罪活動，重點打擊殺人、搶劫、強奸等嚴重暴力犯罪，確保社會安定。二是要嚴厲打擊刑事犯罪。積極開展掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、電信詐騙等專項整治斗爭，堅決遏制嚴重犯罪高發(fā)的勢頭；要從嚴懲處各類經(jīng)濟和職務犯罪，深入推進反腐敗斗爭。三是要認真落實“寬嚴相濟”的刑事政策。推進量刑規(guī)范化改革，特別是要把握好經(jīng)濟犯罪案件和職務犯罪案件的量刑平衡。四是要認真貫徹實施新刑事訴訟法。充分發(fā)揮庭審功能，嚴把案件事實、證據(jù)關(guān)，正確運用非法證據(jù)排除程序。在審限延長后，力爭將每一個刑事案件都打造成精品。做好死刑案件附帶民事訴訟調(diào)解、被害人安撫和死刑政策宣講工作。中院要召開一次全市法院刑事審判工作會議，總結(jié)交流審判經(jīng)驗。五是要加強與檢察機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。年內(nèi)中院要召開一法檢兩院聯(lián)席會，就刑事案件的證據(jù)收集等問題進行溝通協(xié)調(diào)。

3、堅持推進司法為民，提高司法親和力

不斷完善司法為民工作機制，增強司法的親和力。一是要暢通群眾權(quán)益保障渠道。要妥善處理好教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、勞動爭議和社會保障等民生領(lǐng)域矛盾糾紛，維護群眾的切身利益；要重點處理好涉及征地拆遷、物業(yè)管理、農(nóng)民工工資等群體性糾紛，加大對群眾合法權(quán)益的保護力度。推行好民生案件“綠色通道”，對各類群體性民生案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行。二是要暢通群眾訴求表達渠道，進一步解決群眾“告狀難”問題。要做好判后答疑工作，避免當事人對裁判結(jié)果產(chǎn)生不必要的懷疑。結(jié)合開展政法干警“大下訪、大接訪、大走訪”活動，把去年開展的“領(lǐng)導干部大接訪”、“千名法官下基層”活動轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效機制。完善領(lǐng)導干部接訪制度，確保每天有一名院領(lǐng)導接訪當事人，確保每一位院領(lǐng)導都要帶案下訪。要以完善巡回審判制度為核心，進一步健全巡回審判組織、配置巡回審判車輛、設(shè)置巡回審判點、建立聯(lián)絡(luò)人網(wǎng)絡(luò)，及時深入基層排查矛盾，化解糾紛。三是要暢通群眾利益協(xié)調(diào)渠道。完善司法救助制度，加大對民生案件訴訟費的減緩免力度，完善刑事被害人和執(zhí)行救助機制。四是要切實解決執(zhí)行難問題。在去年執(zhí)行工作實現(xiàn)三個1 00％目標后，要把重點放在鞏固提高上，放在防止“反彈”上。全市法院要以前所未有的力度，進一步加強執(zhí)行工作，切實提高案件執(zhí)結(jié)率、實際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標的到位率，堅決防止清舊積新，保持執(zhí)行工作的良性循環(huán)。加大反規(guī)避執(zhí)行力度，建立失信被執(zhí)行人名單制度。加強執(zhí)行指揮中心建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的能力。完善執(zhí)行工作機制，以執(zhí)行聯(lián)動為重點，完善黨委領(lǐng)導、政府支持、法院主辦、各界配合、齊抓共管的“大執(zhí)行”工作格局。與銀行、公安等部門加強協(xié)調(diào)，切實解決當事人難找，財產(chǎn)難尋的問題，保障群眾合法權(quán)益。

（三）加強隊伍建設(shè)和基層建設(shè)，樹立法院良好形象

1、堅持打造過硬隊伍，提升干警綜合素質(zhì)

以司法能力建設(shè)為主線，以促進廉潔司法為重點，全面加強領(lǐng)導班子和干警隊伍建設(shè)。一是要加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)。去年以來，部分法院的主要領(lǐng)導做了調(diào)整。新班子要不負眾望、勇挑重擔。要堅持民主集中制，特別是“一把手”，要善于聽取不同意見，做到民主決策、科學決策，把力量凝聚到抓工作上來。今年開始，按照高院的要求，各基層法院院長要每年向中院黨組作一次述職，并形成制度化。二是要加強司法能力建設(shè)。要建立健全教育培訓體系，不斷完善個人和部門業(yè)績考核辦法，全面提高隊伍的執(zhí)法辦案、做群眾工作、維護公平正義、輿論引導、使用信息技術(shù)以及拒腐防變能力。繼續(xù)深入開展“兩評查”活動，評查通報按季度及時下發(fā)。在庭審評查和裁判文書評查的基礎(chǔ)上，對基層院還將進行案件評查。定期召開審判工作情況通報會，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，全面提高審判質(zhì)效。年內(nèi)，中院政治部要組織一次全員業(yè)務考試，檢驗學習培訓效果。三是要加強作風建設(shè)。四是要加強紀律建設(shè)。嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”的規(guī)定，加大對違規(guī)行為的查處。深入開展“治庸、懶，散、奢”活動。我再次強調(diào)，工作期間，中午一律不得飲酒。中院將把紀律作風整頓作為今年工作的一項重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查。督察組將進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題隨時督促改正。五是要加強廉政建設(shè)。要堅持不懈地加強反腐倡廉教育，深入開展警示再教育活動，深化前兩年警示教育活動成果，做到警鐘長鳴。要認真貫徹黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格落實廉政風險防控體系，對發(fā)生違紀違法問題的單位和部門要堅決查究有關(guān)領(lǐng)導責任。要進一步加大對違紀違法案件的查辦力度，堅持有案必查，堅決懲處、確保法官清正、法院清廉、司法清明。六是加強法院文化建設(shè)。今年，中院將開始進行院史館建設(shè)，并擬籌建院內(nèi)圖書室，提高法院文化建設(shè)水平。還將繼續(xù)組織全市法院乒乓球比賽等一些文體活動，豐富干警生活。

2、堅持打牢基層基礎(chǔ)，推動全面協(xié)調(diào)發(fā)展

要抓住開展“基層建設(shè)年”活動的有利契機，制定切實可行的實施方案，全面提高基層法院工作水平。一是要完善基層工作機制。進一步完善基層工作指導機制、保障機制、考核獎懲機制和管理機制，使基層工作制度化、科學化。二是要進一步完善領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點制度，中院領(lǐng)導每人聯(lián)系一到兩個基層法院，要嚴格落實責任制，全面負責年度重點任務的落實，幫助基層解決實際困難和問題。三是要進一步完善監(jiān)督管理機制。今年，高院的審判質(zhì)量評估指標定期通報和目標績效考核都將延伸到基層法院，各基層法院要早動手、早準備，認真查找審判工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實采取有力措施加以改進，努力提高一審案件的質(zhì)量、效率和效果。四是要進一步完善物質(zhì)保障機制。今年要重點抓好信息化建設(shè)，要充分認識現(xiàn)代信息技術(shù)的重要性，堅持“科技強院”工作方針，切實提高信息化應用水平。要加強案件信息錄入工作。確保信息準確及時，實現(xiàn)案件綜合管理信息共享，為領(lǐng)導決策、審判工作和績效考評提供參考。要積極推進電子檔案建設(shè)。今年上半年，中院要完成與高院的電子檔案共享建設(shè)，實現(xiàn)新收案件全部應用電子檔案。推進“天平工程”項目建設(shè)，借助國家專項補助資金，進一步完善全市法院局域網(wǎng)的硬件支撐環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，提高全市法院信息網(wǎng)絡(luò)管理應用水平。五是切實加強安保工作，保障法院安全。要切實提高安全意識，做好院內(nèi)安保、庭審羈押和死刑執(zhí)行工作。今年，中院將對各基層法院的法警編隊、法警技能和安保設(shè)施進行一次系統(tǒng)地檢查。

3、堅持維護司法公正，提高司法公信力

采取綜合措施，全力提高司法公信。一是要切實提高案件質(zhì)效。提升公信首先要確保正確處理每一起案件。真正落實實體與程序并重的要求，進一步強化程序公正意識，爭取使人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。二是切實強化審判管理。要進一步落實好《全區(qū)法院加強審判管理的意見》，明確責權(quán)，完善審判流程管理、審判質(zhì)量管理和審判層級管理，提高整體審判水平。要繼續(xù)抓好目標管理績效考核工作，確保在全區(qū)法院績效考核中繼續(xù)保持在第一序列。我市法院的二審發(fā)改率和調(diào)撤率這兩項指標，低于全區(qū)平均水平，今年要更加關(guān)注，采取切實有效的措施加以改進。三是要切實解決涉訴信訪問題。要認真貫徹“百日攻堅”暨十八大信訪維穩(wěn)工作總結(jié)表彰電視電話會議精神，深入開展“大排查，大預防、大調(diào)處”工作。確保市中院進京上訪數(shù)量排名不進入全國前五十名，基層法院沒有進入全國前一百名的。要注重源頭治理，要求干警在處理案件，特別是敏感性案件中，既要維護司法權(quán)威，又有利于社會和諧穩(wěn)定，堅決防止因為案件處理不當，引發(fā)大規(guī)模群體性事件、大規(guī)模進京上訪和重大個人極端事件。今年，高院將對多年纏訪、經(jīng)反復做工作不能息訴的信訪積案進行梳理，確定重點案件交辦下來，這批案件要由各院院長掛帥、采取領(lǐng)導包案、帶案下訪等方式，一件一件加以解決。嚴格落實信訪工作月通報制度。年底全市法院信訪工作要實現(xiàn)公信力、辦結(jié)率上升，信訪總量、重復訪、越級訪下降這“兩升三降”目標。四是要切實強化“窗口”建設(shè)。進一步加強訴訟引導和指導，采取風險提示、訴訟告知、訴前調(diào)解、法律釋明、心理疏導等多種辦法，讓來“打官司”的群眾切實感受到方便、明白、順心，努力提高人民群眾滿意度，努力拉近與人民群眾的感情。

4、堅持自覺接受監(jiān)督，抓好司法宣傳工作

一是要自覺接受黨委的領(lǐng)導以及人大、政協(xié)和檢察機關(guān)的監(jiān)督。在繼續(xù)保持與上一屆代表委員直接聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)上，重點銜接好與新一屆代表委員的聯(lián)絡(luò)工作，確保實現(xiàn)直接聯(lián)絡(luò)的全覆蓋。二是要加強內(nèi)部監(jiān)督。加大審務督察的力度和頻率。三是要推動司法公開，自覺接受媒體監(jiān)督。全市法院必須全部開通門戶網(wǎng)站，并積極維護，確保網(wǎng)站正常運行。（我市目前還有4個基層院沒有開通門戶網(wǎng)站，在去年全區(qū)法院績效考核中已經(jīng)給赤峰扣了分，會后這4各院要馬上將網(wǎng)站開通），在全部開通網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，我們將逐步實現(xiàn)裁判文書上網(wǎng)，廣泛接受監(jiān)督。要加強與各類媒體的聯(lián)系和合作，進一步完善新聞發(fā)布制度，通過大力宣傳全市法院的重要工作部署、工作亮點、重大案件和先進典型，最大限度地增加輿論宣傳的“正能量”，為全市法院和廣大法官執(zhí)法辦案營造良好的社會輿論環(huán)境。各院要注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進典型，并加大宣傳力度。還要加強輿論引導和應對，加強對現(xiàn)代媒體傳播規(guī)律的把握，以認真負責和真誠謙和的態(tài)度加強與社會的溝通，防止造成負面輿論。

同志們，全市法院的工作思路和今年任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。讓我們以黨的十八大精神為指引，牢記“空談誤國、實干興邦”的道理，腳踏實地、銳意進取、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市法院工作新局面，為保障人民安居樂業(yè)，服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定做出新的更大貢獻!

第二篇：在全市法院院長座談會議上的講話

在全市法院院長座談會議上的講話

同志們：

我們這次會議的主題相當集中、明確，就是研究如何貫徹落實最高人民法院部署的“司法公正樹形象”教育活動和省高級人民法院部署的“司法質(zhì)量考核評議”活動進行檢查驗收的有關(guān)問題。根據(jù)中院黨組討論的意見，我講三個問題。

一、關(guān)于“司法公正樹形象”教育活動檢查驗收工作

最

近省高級法院下發(fā)了《關(guān)于認真搞好全省法院“司法公正樹形象”教育活動檢查驗收的通知》（即湘高法辦[2004]5號）對這次檢查驗收的有關(guān)事宜提出了嚴格的要求。為了把這次檢查驗收工作做好，我們必須嚴格按照通知要求抓好落實。同時，還要做好以下幾項工作：

（一）高度統(tǒng)一認識，明確這次檢查驗收的目的。

今年5月，最高人民法院召開了全國法院“司法公正樹形象”教育活動電視電話會，發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于開展“司法公正樹形象”教育活動的意見》。肖揚院長在會議上發(fā)表了重要講話，省高院結(jié)合最高法院的部署和省委政法委開展的“公正執(zhí)法樹形象”教育活動，再次進行了動員部署。我市法院系統(tǒng)根據(jù)上級指示，也先后召開了專門會議進行具體部署，全市兩級法院領(lǐng)導高度重視，精心組織，教育活動取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是成立了領(lǐng)導班子，制定了方案；二是結(jié)合各項任務，特別是結(jié)合審判工作實際開展了教育活動。如，結(jié)合機關(guān)作風整頓、接受優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境社會測評、人大評議、爭創(chuàng)“五好法院、三優(yōu)庭室、優(yōu)秀法官”活動一并部署，開展教育。今年1－6月，全市兩級法院共審結(jié)各類案件3482件，執(zhí)結(jié)各類案件1624件；三是司法為民措施得到了進一步落實，市中院制定了司法為民五項工程，不少基層法院制定了司法為民的各項措施，××等法院還派出巡回法庭，深入湖區(qū)、圩場、山區(qū)等地進行就地開庭，方便群眾訴訟；全市法院半年來共減、緩、免訴訟費180（請登陸政法秘書網(wǎng)）萬元。四是司法廉潔取得了成效。全市法院層層簽訂了黨風廉政建設(shè)責任狀，實行一崗雙責。許多法院和法官自覺抵制各種侵蝕，如市中院刑一庭副庭長黃孝光同志在辦理一起案件中，被告人的親屬暗地送給他兩萬八千元，他當即嚴辭批評，并將兩萬八千元交給法院，轉(zhuǎn)為對被告人的罰金。××法庭兩名辦案人員在辦理一起案件中，當事人用香煙盒裝了滿滿的一盒百元的鈔票。當他們發(fā)現(xiàn)后，立即退還，并對當事人進行批評教育，體現(xiàn)了人民法官的本色。目前，全市法院拒絕當事人請客送禮的人和事不斷增多，群眾對法院的印象也越來越好。五是法院和法官的自身建設(shè)得到了加強。××*等法院正在做新建審判大樓的工作，××等法院的計算機局域網(wǎng)建設(shè)不斷完善，不少法院的汽車、電腦等辦公辦案設(shè)施不斷改善。今年以來，我市法院已舉辦各類型的培訓班四期，培訓法官148名，從而使法官素質(zhì)不斷提高。

但是，教育活動開展以來，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：工作發(fā)展不平衡，有的法院教育活動開展得冷冷清清；有的法院領(lǐng)導重視不夠，認識不高，停留在制定方案、應付檢查上，抓落實不夠，解決實際問題很少；有的法院將教育活動緊密結(jié)合審判工作實際不多，不但案件結(jié)案數(shù)量下降，而且改判和發(fā)回重審的數(shù)量居高不下，質(zhì)量下降；個別法院的個別法官還有違法亂紀行為而被查處，或被上級明查暗訪出來。等等這些問題都說明，對教育活動認識必須進一步加強；對教育活動的各個環(huán)節(jié)的工作必須進一步檢查；對教育活動的各項要求必須進一步落實。正因為如此，省高級法院決定今年9月份對全省法院“公正司法樹形象”教育活動進行檢查驗收，以促進活動的深入開展和成果的鞏固。

關(guān)于檢查驗收的目的，省高級法院明確指出：通過檢查驗收，促使全省法院進一步鞏固“回顧過去，開拓未來”教育活動和“公正與效率”司法大檢查活動的成果，進一步深入、有效地開展好“司法公正樹形象”教育活動，全面落實司法為民的各項內(nèi)容和要求，在教育活動的重點環(huán)節(jié)上進行“回頭看”，特別要在查處問題、健全制度、完善管理、樹立形象等方面下功夫、見實效，進一步樹立法院和法官的公正形象、廉潔形象、親民形象、敬業(yè)形象和文明形象。

（二）認真進行“回頭看”，切實解決當前法院隊伍中存在的突出問題。

教育活動從總體上看發(fā)展是好的，但存在的問題也確實不少。各基層法院和中院各部門，要對照最高法院、省高院和中院的要求，認真地進行回頭看，缺什么補什么，錯什么糾什么。具體來講要做好以下幾項工作：

一是各單位領(lǐng)導要高度重視，召開一次專門的分析會，找出本院和本部門存在的突出問題，并研究切實可行的整改措施，抓好落實。

二是要層層召開動員大會，要求全體干警對各自的工作進行一次認真的回顧檢查，特別是在案件程序、實體審理上有無瑕疵，能夠糾正的要及時糾正，有些問題還作好必要的文字說明。

三是研究制定和完善、執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度，并記錄在案，以備上級檢查。

（三）對照檢查驗收標準，嚴格進行自查自評。

這次省高院組織的檢查驗收要求很嚴，采用的是百分制，共有5個大項，若干個小項。90分以上為優(yōu)秀，60分至89分為合格，59分以下的為不合格。各單位要對照通知中規(guī)定的內(nèi)容、標準和要求，逐項地抓落實，沒有做到的，及時補齊，并給自己評分。在這里我著重強調(diào)五個方面的問題：

一

是學習的任務必須完成。主要有《法官法》規(guī)定的：“13種不得有”，最高法院、司法部《關(guān)于規(guī)范法官和律師相關(guān)關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》，人民法院違法審判責任追究和紀律處分的“三個辦法”；省法院規(guī)定的“六個嚴禁”。學習內(nèi)容以查閱筆記和閉卷考試形式檢查。共15分。

二是突出的問題必須解決。特別是法官與當事人的關(guān)系問題、涉訴信訪、申訴、申請再審、超審限和超期羈押、亂收費以及八小時以外的活動，如工作日中午飲酒、賭博、酒后開車等問題。此項工作共45分。

三是司法為民的措施必須落實。措施不但要制定出來，而且要公布和在實際工作中落實。此項工作共15分。

四是各項規(guī)章制度必須健全并執(zhí)行到位，共15分。

五是好人好事必須宣傳和表彰。特別是要在媒體上進行重點宣傳報道，并要做好人大代表、政協(xié)委員的工作，檢查驗收組會用問卷調(diào)查的形式，征求他們的意見，滿意率達80的為合格，少一個百分點扣一分。此項工作共10分。

（四）切實加強領(lǐng)導，認真做好迎接省高院抽查驗收的各項準備。

一是要成立領(lǐng)導班子。中院成立檢查驗收領(lǐng)導小組，組長由黨組副書記、副院長謝共芝同志擔任，副組長由黨組成員紀檢組長巫九根、黨組成員政治部主任劉志輝同志擔任，下設(shè)辦公室，由政治部副主任李紅兵同志任主任，辦公室設(shè)在政治部。各基層法院也要成立相應機構(gòu)，主抓此項工作。

二是要制定工作方案，要把工作日程排列出來。省高院是9月份抽查驗查，對我市法院抽中院的2個業(yè)務庭室、2個基層法院，中院是8月下旬對每一個基層法院、中院每一個庭室檢查驗收，所以各單位務必在8月中旬以前將各項準備工作做好，迎接檢查。

三是通過檢查驗收，促進當前工作。中院黨組提出，整個教育活動包括這次檢查驗收，要做好五個結(jié)合的工作，即結(jié)合整頓機關(guān)作風、接受優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境測評、人大評議、爭創(chuàng)五好三優(yōu)、優(yōu)秀法官活動、審判工作，做到檢查驗收和促進工作兩不誤。

二、關(guān)于組織實施司法質(zhì)量考核評議自查工作

最近，省高級法院下發(fā)了《關(guān)于迅速組織實施司法質(zhì)量考核評議自查工作的通知》。通知要求全省各級法院要對本單位辦理的全部案件和可能影響司法質(zhì)量的其他工作進行自查，中級法院負責對所轄基層法院進行抽查。省高院將于7月下旬進行抽查和復核。凡沒有自查的單位，在抽查、復核中，一律以零分計算。為了迎接省高級法院的抽查和復核，我們必須做好以下幾項工作：

（一）思想上要增強責任心和緊迫感。

首先要認識到，這次司法質(zhì)量半年抽查和自查，是對今年以來我市法院司法工作，特別是辦案質(zhì)量的一次嚴格的檢驗，它不但是司法公正樹形象教育活動的重要組成部分，而且是事關(guān)全市法院工作成敗的關(guān)鍵一環(huán)。其次要看到，這次司法質(zhì)量抽查，必然在全省法院系統(tǒng)進行評估排隊，對評為優(yōu)秀的給予表彰獎勵，對評為不合格或者后幾名的，要給予一定的處罰，而且這次抽查，必然影響全年的司法質(zhì)量考評。再次，現(xiàn)在距離省里來抽查、復核的時間只有10天左右的時間了，而全市法院要自查和抽查的案件達4751件，已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。因此，各級法院和各個部門必須牢固樹立責任意識和緊迫意識，積極、迅速地投入自查工作。絕不允許任何單位和個人因自己的工作不主動而影響全市法院自查、抽查工作。

（二）行動上要精心組織和周密安排。

這次司法質(zhì)量自查和抽查任務重、時間緊，要求高。但是，我們不能因此而產(chǎn)生畏難情緒和采取雜亂無章的工作方法。必須精心組織、周密部署和妥善安排。

第一，要切實加強領(lǐng)導。各法院、各部門要建立健全自查、抽查班子。明確領(lǐng)導專門負責。要研究制定自查的工作方案，打有準備之戰(zhàn)，各基層法院院長和確定的主管院領(lǐng)導要集中這幾天時間專抓此項工作。中級法院各庭室主要負責人也要集中這幾天時間具體抓好本部門的自查工作。

第二，要澄清底數(shù)。這次自查和抽查復核的案件范圍是今年1月1日后收案和5月31日前結(jié)案的全部案件，包括審理和執(zhí)行的案件。也包括已經(jīng)結(jié)案歸檔和正在辦理的案件。特別是對省高院在《司法質(zhì)量考核評議試行規(guī)則》中規(guī)定的必查案件作為重點，認真進行自查。中院要求中院各庭室承辦人首先要對自己所辦案件進行一次全面自查。然后各庭室組織人員進行交叉檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，及時補充和糾正。

第三，對照省高院的考核評議試行規(guī)則進行自查自評。做到每案一查一評，每庭室案件質(zhì)量綜合評分，全院案件質(zhì)量和其他工作質(zhì)量綜合評分。每案必須認真填寫《司法質(zhì)量考核評議表》，自查不得流于形式，不得走過場，對超審、執(zhí)期限和對刑事被告人超期羈押的案件，還要逐案作出書面說明。

（三）措施上要講究實效和嚴格要求。

各單位在開展自查工作中，措施要得力，要求要嚴格，力戒形式主義和花架子，也不要搞離開考評試行規(guī)則以外的自查事項，不要畫蛇添足。中院黨組經(jīng)過認真研究，對此次自查和抽查提出如下要求：

第一，嚴格責任制和責任追究制。各單位一把手是第一責任人，要親自部署和研究，甚至參與自查工作，確定的主管院領(lǐng)導和部門主管內(nèi)勤工作的副職是主要責任人，主審法官是直接責任人。抽查出來的問題，這三個方面的責任人都要受到責任追究。凡被評為不合格或在全省排名后三名的基層法院院長、中院部門主要負責人要到中院接受誡勉談話，并以單位名義向中院和省高院寫出書面檢討，分析不合格的原因，提出整改措施，主管院領(lǐng)導也要組織該部門分析原因。主審法官的辦案質(zhì)量還要與崗位責任制和評先評優(yōu)、提拔晉級掛勾。

第二，嚴格自查和抽查紀律。在自查和抽查中，嚴禁弄虛作假，嚴禁請客送禮，嚴禁憑主觀想象評分。中院抽調(diào)的評查人員一律不得搞特殊招待、接待，不準喝酒和到娛樂場所進行消費，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處。請各基層法院要自覺遵守，不要使評查人員做違反紀律的事情。中院各部門和各基層法院抽調(diào)的評查人員必須按通知的時間和要求到位。中院黨組決定從各基層法院和中院各庭室抽調(diào)思想作風強、業(yè)務素質(zhì)高、身體條件好的審判人員組織評查小組，分赴中院及各基層法院進行抽查。原則上各基層法院每院抽2名，中院各庭室10人以上的抽2名，9人以下的抽一名，于本月22日以前向中院政治部報名單。過期不報的，由中院政治部指定抽查人員，被抽調(diào)的單位必須無條件的服從。

第三，嚴格時間要求和工作要求。由于省高院決定抽查和復核的時間緊，所以我們的工作必須往前趕。各法院、各部門的自查時間務必在7月25日以前完成，并寫好自查報告報中院政治部，中院組織的抽查必須在7月30日以前完成，并向省高院寫出自查和抽查的報告，接受省高院的檢查。凡在規(guī)定的時間內(nèi)沒有完成自查任務的按實際得分減半計分，凡在省高院抽查、復核時仍未完成自查任務的，一律計0分。所以，請各單位務必抓緊時間自查并寫出自查報告，千萬不要在這個問題上失誤，而影響全庭、全院的評分。

三、關(guān)于當前其他幾項主要工作

（一）關(guān)于法院改革。

今年7月下旬或8月初，省高院將召開一次中院院長座談會，其中有一個內(nèi)容就是廣泛征求基層法院對法院改革的意見和建議，為我省法院系統(tǒng)改革和全國法院第二次五年改革綱要的制定和完善提供依據(jù)。我市兩級法院要積極主動地提供第一手資料和合理化建議。具體來說，主要提供以下幾個方面的材料：一是審判方式方面的改革，特別是調(diào)解、簡便審、案件繁簡分離等；二是審判組織形式方面的改革，特別是合議庭的設(shè)置、人民陪審員制度等；三是隊伍建設(shè)方面的改革，特別是對書記員、法警的選入、任用、管理等，法官的提升、晉級、培訓、待遇等；四是廉政建設(shè)方面的改革。如建立保廉基金的措施等；五是法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的改革，如訴訟費收取的標準、項目，兩庭建設(shè)的資金籌措等。希望各基層法院和中院各部門根據(jù)本單位的實際，從有利于工作出發(fā)，向省高院提出建議。建議材料請于本月25日以前送中院研究室。

（二）關(guān)于機關(guān)作風整頓。

今年上半年，市委開展了在市直機關(guān)進行干部作風的整頓教育活動。我院是被整頓的單位之一。目前此項工作已進入了全面整改階段。我們已經(jīng)召開了整改動員大會，希望各單位按照整改實施方案和整改動員報告的要求，狠抓落實。當前要重點抓好如下工作：一是建立和完善規(guī)章制度；二是狠抓對小車、經(jīng)費的管理，以及對與當事人、代理人、律師關(guān)系的處理；三是加強對干警八小時以外的管理，方法是明查暗訪。各基層法院也要引起高度重視，中院組織的查訪活動，涉及到那個法院，不管是誰，都要嚴肅處理，決不姑息遷就。

（三）關(guān)于宣傳先進典型。

最近，市委召開了會議，要求各單位要大力宣傳先進典型，以弘揚正氣，樹立形象。市委強調(diào)每個單位七、八、九月至少要1－2篇正面宣傳報道在省級以上報刊發(fā)表，并決定定期在全市通報宣傳情況，我們要積極響應。我市法院系統(tǒng)好人好事是很多的，閃光點也是很多的，關(guān)鍵是我們能不能發(fā)現(xiàn)和宣傳報道。中院黨組已經(jīng)研究決定：中級法院干警凡在人民日報、求是雜志、人民法院報、人民司法等報刊雜志上發(fā)表文章的，每篇獎500元，在其他國家級報刊雜志上發(fā)表的，獎400元；在湖南日報、湖南審判研究上發(fā)表文章的，獎300元，在其他省級報刊上發(fā)表的獎200元。在郴州日報上發(fā)表文章的獎100元。發(fā)表文章的內(nèi)容主要是宣傳我市法院系統(tǒng)的先進典型，先進經(jīng)驗介紹等。各基層法院也要制定相應的鼓勵措施，拿出一定的獎金，把這項工作抓起來。

同志們，我們這次會議雖然時間短，但內(nèi)容重要，要求很高，希望大家認真研究，抓好落實。只要我們認識統(tǒng)一，團結(jié)拼搏，這幾項工作就一定能夠抓出成效。

第三篇：在全市基層法院院長會議上的講話專題

同志們：這次全市基層法院院長會議，是經(jīng)市委同意召開的，會議內(nèi)容十分豐富，精神非常重要。剛才xx同志根據(jù)省高院最近召開的一系列重要會議精神，結(jié)合我市實際，就如何貫徹落實進行了專門部署，提出了具體要求，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、加強隊伍建設(shè)，深入推進反腐倡廉工作確保司法公正，反對司法～，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。近幾年來，市中院堅持把隊伍建設(shè)作為生命工程來抓，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制及最高院和省院一系列禁止性規(guī)定，從嚴治院，從嚴治警，取得了明顯成效，社會對法官的理解和信任日趨增強，法院的公信力有所提高。但是，由于各種因素的影響，法院的隊伍建設(shè)仍存在一些突出問題，我們決不能對此掉以輕心。因此，深刻分析和認識我們面臨的形勢和任務，以高度的責任感和緊迫感來加強法院隊伍建設(shè)和反～工作，仍是我們面臨的重大政治課題。

1、要建立健全反腐倡廉的工作機制。反腐倡廉，關(guān)鍵在于有一個好的工作機制。中紀委三次全會明確提出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系的要求。我們要圍繞這一目標，結(jié)合自身實際，研究貫徹落實的具體措施，努力從源頭上預防和解決司法～問題。要通過開展思想政治教育這項拒腐防變的基礎(chǔ)性工作，使每一位法官筑牢拒腐防變的思想道德防線，真正做到慎始、慎微、慎獨、慎權(quán)、慎欲。既不為時尚所惑，也不為積習所蔽，更不為浮名所累。現(xiàn)在群眾對律師拉攏并勾結(jié)法官的問題反映強烈，我看責任主要在法官。我們有些法官平時不注意自我約束，你定你的規(guī)矩，我搞我的暗箱操作，結(jié)果，既損害了法院的形象，也損害了當事人的利益。因此，要規(guī)范律師與法官的關(guān)系，使每個法官在思想上筑起 “隔離帶”和“防火墻”，自覺約束自我，自覺抵制各種誘惑，堅決杜絕“以錢買法”的現(xiàn)象，就必須大力加強制度建設(shè)，切實做到依靠制度來懲治和預防～。要按照“權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行”的總體要求，積極推進司法運行機制改革，完善與審判工作相適應的監(jiān)督制約機制，著力解決審判、執(zhí)行人員濫用權(quán)力的問題。要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，加強對涉案款物的管理，嚴禁亂收費、亂罰款、私設(shè)“小金庫”。要突出重點，緊緊抓住容易滋生司法～的立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，進一步拓寬監(jiān)督渠道，形成符合法院工作實際的監(jiān)督機制。當前，要特別重視加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，作為領(lǐng)導干部，我們要把監(jiān)督看作是對自己的一種愛護、一種信任，而不是“和自己過不去”，要虛心接受來自各方面的批評，這既是對黨和人民的事業(yè)負責，也是對自己的成長和家庭負責。

2、要加大查辦違紀違法案件的力度。當前，司法領(lǐng)域的違紀違法案件仍然呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。像前不久媒體披露的武漢中院發(fā)生的集體～案件，上至院長、庭長，下至審判員、書記員，都成為共同的利益群體而卷入其中，導致集體失語，司法公信力嚴重受損。類似的案件，我們※※也曾經(jīng)發(fā)生過，像“★★★”案件帶出的司法～就是典型，而這樣的教訓實在太深刻了。因此，我們一方面要防微杜漸，將問題消除在萌芽狀態(tài)，另一方面要旗幟鮮明，從嚴查處利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判、違法執(zhí)行、拖延辦案等嚴重違紀違法案件；查處法院干警為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；查處處級以上領(lǐng)導干部違法違紀案件；查處法官與律師串通勾結(jié)、中飽私囊的～案件。對少數(shù)執(zhí)法犯法、循私枉法、欺壓百姓的害群之馬，不能留絲毫情面，要堅決清除出法官隊伍。對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，要堅決追究有關(guān)人員的責任。要切實加強信訪舉報工作，堅持有案必查、有貪必究、有腐必懲。要結(jié)合正在開展的“公正司法樹形象”活動，認真搞好隊伍整頓，純潔法官隊伍，切實糾正審判與其他環(huán)節(jié)中的不正之風，消除各種違法違紀現(xiàn)象。

3、要切實解決損害群眾利益的突出問題。“群眾利益無小事”。老百姓是我們的衣食父母，也是我們的力量源泉。任何時候，都不能把自己高居于群眾之上，做官當老爺，甚至作威作福。而要真正把群眾作為我們的主人、我們的老師，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風。當前，要結(jié)合即將開展的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評，以追究違法審判責任為重點，認真糾正一些法院還存在的門難進、臉難看、事難辦等不正之風，嚴肅查處侵害人民群眾利益的行為。要通過加強立案和申訴信訪工作，認真解決人民群眾告狀難、申訴難、執(zhí)行難等問題，特別是解決個別工作人員冷硬橫推、吃拿卡要、以權(quán)謀私等漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的問題。要通過提高審判質(zhì)量和效率，認真解決案件超審限、裁判不公、效率不高等群眾反映強烈的突出問題，尤其要高度重視、妥善審理因征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資、環(huán)境污染等引發(fā)的訴訟案件，切實維護社會弱勢群體的合法權(quán)益，真正把司法為民的要求落到實處。

二、發(fā)揮審判職能作用，積極為國企改革服務國企是國民經(jīng)濟的支柱，進一步深化國企改革是以產(chǎn)權(quán)為突破口和核心，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，增強我市企業(yè)參與省內(nèi)外、國內(nèi)外市場競爭的活力和競爭實力，推進我市國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重大舉措。近年來，我市根據(jù)省委、省政府進一步深化國有企業(yè)改革的決定，大力加強現(xiàn)有國企改制工作，取得了較大成就。～年，全市1003家國有企業(yè)中，已有159家完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，共有47702名職工解除身份。今年又啟動了548家，涉及職工129355人。通過改革，一批特困企業(yè)走出了困境，一批下崗工人重返了工作崗位，實現(xiàn)了企業(yè)活、產(chǎn)業(yè)活，就業(yè)活、保障活，財稅活、金融活，經(jīng)濟活、全盤活的可喜局面。今年1月，又出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資、財政收入、規(guī)模工業(yè)增加值、實際利用外資、實際利用內(nèi)資等五項指標分別比上年同期增長55%、45.1%、28.9%、14.4%、169%的好勢頭。而在推進我市國企改革過程中，兩級法院利用審判職能，積極參與，為國企改革改制的順利開展作出了重大貢獻。市委對此是滿意的。由于下一步的深化國企改革工作難度更大，法律性和政策性更強，這對法院的工作要求也就更高，給審判工作的擔子也就更重。

第四篇：在全市基層法院院長會議上的講話

同志們：這次全市基層法院院長會議，是經(jīng)市委同意召開的，會議內(nèi)容十分豐富，精神非常重要。剛才**同志根據(jù)省高院最近召開的一系列重要會議精神，結(jié)合我市實際，就如何貫徹落實進行了專門部署，提出了具體要求，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、加強隊伍建設(shè)，深入推進反腐倡廉工作確保司法公正，反對司法腐敗，隊伍建設(shè)是

關(guān)鍵。近幾年來，市中院堅持把隊伍建設(shè)作為生命工程來抓，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制及最高院和省院一系列禁止性規(guī)定，從嚴治院，從嚴治警，取得了明顯成效，社會對法官的理解和信任日趨增強，法院的公信力有所提高。但是，由于各種因素的影響，法院的隊伍建設(shè)仍存在一些突出問題，我們決不能對此掉以輕心。因此，深刻分析和認識我們面臨的形勢和任務，以高度的責任感和緊迫感來加強法院隊伍建設(shè)和反腐敗工作，仍是我們面臨的重大政治課題。

1、要建立健全反腐倡廉的工作機制。反腐倡廉，關(guān)鍵在于有一個好的工作機制。中紀委三次全會明確提出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求。我們要圍繞這一目標，結(jié)合自身實際，研究貫徹落實的具體措施，努力從源頭上預防和解決司法腐敗問題。要通過開展思想政治教育這項拒腐防變的基礎(chǔ)性工作，使每一位法官筑牢拒腐防變的思想道德防線，真正做到慎始、慎微、慎獨、慎權(quán)、慎欲。既不為時尚所惑，也不為積習所蔽，更不為浮名所累。現(xiàn)在群眾對律師拉攏并勾結(jié)法官的問題反映強烈，我看責任主要在法官。我們有些法官平時不注意自我約束，你定你的規(guī)矩，我搞我的暗箱操作，結(jié)果，既損害了法院的形象，也損害了當事人的利益。因此，要規(guī)范律師與法官的關(guān)系，使每個法官在思想上筑起“隔離帶”和“防火墻”，自覺約束自我，自覺抵制各種誘惑，堅決杜絕“以錢買法”的現(xiàn)象，就必須大力加強制度建設(shè)，切實做到依靠制度來懲治和預防腐敗。要按照“權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行”的總體要求，積極推進司法運行機制改革，完善與審判工作相適應的監(jiān)督制約機制，著力解決審判、執(zhí)行人員濫用權(quán)力的問題。要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，加強對涉案款物的管理，嚴禁亂收費、亂罰款、私設(shè)“小金庫”。要突出重點，緊緊抓住容易滋生司法腐敗的立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，進一步拓寬監(jiān)督渠道，形成符合法院工作實際的監(jiān)督機制。當前，要特別重視加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，作為領(lǐng)導干部，我們要把監(jiān)督看作是對自己的一種愛護、一種信任，而不是“和自己過不去”，要虛心接受來自各方面的批評，這既是對黨和人民的事業(yè)負責，也是對自己的成長和家庭負責。

2、要加大查辦違紀違法案件的力度。當前，司法領(lǐng)域的違紀違法案件仍然呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。像前不久媒體披露的武漢中院發(fā)生的集體腐敗案件，上至院長、庭長，下至審判員、書記員，都成為共同的利益群體而卷入其中，導致集體失語，司法公信力嚴重受損。類似的案件，我們※※也曾經(jīng)發(fā)生過，像“★★★”案件帶出的司法腐敗就是典型，而這樣的教訓實在太深刻了。因此，我們一方面要防微杜漸，將問題消除在萌芽狀態(tài)，另一方面要旗幟鮮明，從嚴查處利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判、違法執(zhí)行、拖延辦案等嚴重違紀違法案件；查處法院干警為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；查處處級以上領(lǐng)導干部違法違紀案件；查處法官與律師串通勾結(jié)、中飽私囊的腐敗案件。對少數(shù)執(zhí)法犯法、循私枉法、欺壓百姓的害群之馬，不能留絲毫情面，要堅決清除出法官隊伍。對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，要堅決追究有關(guān)人員的責任。要切實加強信訪舉報工作，堅持有案必查、有貪必究、有腐必懲。要結(jié)合正在開展的“公正司法樹形象”活動，認真搞好隊伍整頓，純潔法官隊伍，切實糾正審判與其他環(huán)節(jié)中的不正之風，消除各種違法違紀現(xiàn)象。

3、要切實解決損害群眾利益的突出問題。“群眾利益無小事”。老百姓是我們的衣食父母，也是我們的力量源泉。任何時候，都不能把自己高居于群眾之上，做官當老爺，甚至作威作福。而要真正把群眾作為我們的主人、我們的老師，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風。當前，要結(jié)合即將開展的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評，以追究違法審判責任為重點，認真糾正一些法院還存在的門難進、臉難看、事難辦等不正之風，嚴肅查處侵害人民群眾利益的行為。要通過加強立案和申訴信訪工作，認真解決人民群眾告狀難、申訴難、執(zhí)行難等問題，特別是解決個別工作人員冷硬橫推、吃拿卡要、以權(quán)謀私等漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的問題。要通過提高審判質(zhì)量和效率，認真解決案件超審限、裁判不公、效率不高等群眾反映強烈的突出問題，尤其要高度重視、妥善審理因征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資、環(huán)境污染等引發(fā)的訴訟案件，切實維護社會弱勢群體的合法權(quán)益，真正把司法為民的要求落到實處。

二、發(fā)揮審判職能作用，

第五篇：全省法院院長會議上的講話

本報訊(記者段艾生陳 偉)山西全省中級法院院長會議2月10日在太原召開，省委常委、政法委書記王建明，省高級人民法院院長左世忠出席并講話。王建明強調(diào)，法院要充分發(fā)揮審判職能，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。

王建明強調(diào)，全省法院在工作中首先要認清形勢，增強憂患意識和責任意識。其次要突出重點，做好法院工作。各級法院一要充分發(fā)揮審判職能，堅持寬嚴相濟刑事政策，審理好各類刑事案件，對嚴重刑事案件要依法從嚴審理，同時要做好審判延伸工作，注重刑事政策應用與服務大局工作的銜接；二要公平公正審理經(jīng)濟社會發(fā)展過程中各類民商事和行政訴訟案件，對各種法律主體實現(xiàn)平等保護，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；三要采取一切辦法，分工負責，妥善化解涉訴上訪案件。同時要研究形成上訪案件的深層原因，探索建立解決涉訴上訪長效機制；四要按照中央要求，結(jié)合實際，總結(jié)新經(jīng)驗，大力推廣典型經(jīng)驗，進一步推進社會管理創(chuàng)新。其三，要樹立大局觀念、人民觀念和公正廉潔的觀念，努力提高法院隊伍整體素質(zhì)，堅持不懈抓好隊伍建設(shè)，提升司法公信力。其四，各級黨委、政府和黨委政法委要大力支持法院工作，幫助他們解決困難，解除他們的后顧之憂，讓他們?nèi)硇耐度牍ぷ鳎瑸樯轿鬓D(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強有力的司法保障。

同志們：

這次全省中級法院院長會議的主要任務是，深入學習貫徹全國、全省政法工作會議和全國高級法院院長會議精神，回顧總結(jié)去年全省法院工作，深入分析當前面臨的新形勢、新任務，研究部署今后一個時期人民法院工作。

一、去年工作的簡要回顧

2010年，全省法院受理案件總數(shù)首次突破20萬件，達到200190件，審執(zhí)結(jié)182330件，同比分別增長了6.72％和8.07％，其中省高院審執(zhí)結(jié)各類重大案件3097件，同比上升26.00%。

(一)圍繞大局，積極提供司法保障和服務。

省高院制定下發(fā)了《關(guān)于為我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供司法保障的意見》，先后召開了商事審判、知識產(chǎn)權(quán)審判、涉外審判、行政審判等工作會議，出臺相關(guān)審判指導意見。全省法院堅決嚴懲黑惡勢力團伙犯罪、侵財與暴力犯罪、經(jīng)濟犯罪等危害穩(wěn)定、影響發(fā)展的各類犯罪活動，共審結(jié)各類一審刑事案件19208件。

(二)調(diào)判結(jié)合，精心維護人民群眾合法權(quán)益。

各級法院通過強化調(diào)解，調(diào)判結(jié)合，共審結(jié)一審民事案件98989件，同比上升16.16％，其中占62.9％的案件以調(diào)解或自愿撤訴處理，74％的生效裁判得到自動履行。

（三）寬嚴相濟，積極參與社會治安綜合治理。

依法對一批犯罪情節(jié)輕微、社會危害不大的初犯、偶犯予以從輕、減輕處理，為符合條件的171名被告人指定辯護人，對自覺接受改造、認真悔過自新和老弱病殘的11925名罪犯給予減刑、假釋，對67名情節(jié)顯著輕微不構(gòu)成犯罪的自訴案件被告人依法宣告無罪。積極開展刑事和解工作，刑事自訴和刑事附帶民事案件調(diào)解率達到62.5％。

（四）多措并舉，化解官民矛盾促進依法行政。

去年全省法院共受理一審行政案件2139件，審結(jié)2067件，同比分別上升51.59%和54.02%。各級法院積極探索行政案件處理新機制，在審結(jié)的一審行政案件中，經(jīng)協(xié)調(diào)和解的占到了32.37％。為促進依法行政，多數(shù)中院向當?shù)卣跋嚓P(guān)執(zhí)法部門提交行政審判白皮書，分析行政機關(guān)敗訴的情況及原因，有針對性地提出意見建議。同時，認真受理審查非訴行政執(zhí)行案件3368件，裁定準予執(zhí)行2823件；做好國家賠償工作，辦理國家賠償案件30件。

（五）清積治源，努力解決涉訴信訪突出問題。

為從源頭上減少新的信訪案件產(chǎn)生，各級法院抓好初信初訪，扎實開展立案信訪文明窗口建設(shè)，大力強化訴訟引導、判后答疑、法律釋明、文書說理等工作，97％以上的案件經(jīng)一、二審后能夠服判息訴。

（六）創(chuàng)新機制，不斷加強和改進執(zhí)行工作。

各級法院認真開展“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進法院”和“委托執(zhí)行案件專項清理”兩項活動，共執(zhí)結(jié)各類案件31023件，標的額達131.07億元，結(jié)案率為81.28%，實際執(zhí)行到位率為75.93％；清理外地委托執(zhí)行案件704件，清結(jié)率達到99.6％。對涉及企業(yè)發(fā)展、民生利益和社會穩(wěn)定的案件，多做和解工作，執(zhí)行和解案件占全部執(zhí)結(jié)案件數(shù)的23.22%。

（七）從嚴治院，全面加強隊伍建設(shè)。

積極組織崗位練兵、辦案能手競賽、審判研討、經(jīng)驗交流、裁判文書評比等活動，涌現(xiàn)出了一大批先進典型，共有79個集體和110名個人受到省級以上表彰。同時對45人作出黨政紀處分，4人被清出法院隊伍。

（八）強化管理，不斷推進法院改革。

圍繞辦“鐵案、精品案、和諧案”的目標要求，健全完善了審判流程管理、質(zhì)量評估、績效考評、監(jiān)督指導、責任追究等制度，規(guī)范審委會、合議庭、承辦法官及分管院長、庭長的職責，強化對下級法院監(jiān)督管理。

（九）重心下移，基層基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強。

去年共為基層法院招錄法官217名、書記員75名；中央撥付的辦案專款和政法補助專款，全部用于中院和基層法院，大多數(shù)基層法院公用經(jīng)費、辦案經(jīng)費保障達到規(guī)定標準；積極爭取資金，為下級法院采購發(fā)放了一批現(xiàn)代化裝備。

二、把握形勢，更新觀念，始終堅持法院工作正確方向

隨著“十二五”規(guī)劃的開局，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的宏偉目標與資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的確立，為人民法院職能作用的發(fā)揮，提供了更加廣闊的空間，人民法院的地位和作用將更加凸顯。我們一定要在認識和觀念上有新的提升，把各項工作做得更加扎實有效。

(一)著力增強政治意識。我們要認真貫徹中央和省委工作部署，堅持重大事項、重要工作報告制，在思想上、政治上、行動上堅決與中央和省委保持高度一致，做到合拍同步，使黨的各項決策部署在人民法院得到不折不扣的貫徹落實。

(二)著力增強大局意識。國家確定山西為資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，這是一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革大試驗。當前，人民法院首要工作就是要服務于這個大局，為綜合配套改革試驗提供最大支持。要主動研究試驗區(qū)建設(shè)對我省經(jīng)濟社會發(fā)展在法律層面上帶來的新情況新問題，把握化解由此引發(fā)的法律糾紛的主動性。

(三)著力增強民生意識。“十二五”期間，我們一定要妥善處理征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛等涉及民生的案件，既要保護企業(yè)的發(fā)展和國家重大建設(shè)項目的開展，又要保障人民群眾的基本生活需要。要進一步加強涉訴信訪工作，暢通民意表達渠道，著力解決群眾信訪中反映的突出問題。要完善落實司法便民措施，加大司法救助力度，繼續(xù)推進司法救助基金的建立落實。要抓好集中清理執(zhí)行積案工作，在切實解決“執(zhí)行難”問題上取得新突破，最大限度地實現(xiàn)債權(quán)人的勝訴權(quán)益。

(四)著力增強形象意識。各級法院應當以業(yè)務能力和案件質(zhì)效為抓手，加強司法作風建設(shè)，培育與養(yǎng)成符合司法工作規(guī)律和性質(zhì)要求的獨特的法官形象與法院品牌，進而創(chuàng)出一流的司法業(yè)績，樹立法院的良好形象。要進一步增強法官的群眾觀念，用群眾可以聽得懂的語言，可以接受的工作方式，為民解憂、解難、解惑，切實樹立法院工作在群眾中的口碑。

(五)著力增強監(jiān)督意識。要做到內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督聯(lián)動，一方面完善審判委員會、院長、庭長、審判管理和監(jiān)督部門對審判執(zhí)行工作的內(nèi)部監(jiān)督機制；另一方面完善接受外部監(jiān)督的各項制度，依法接受人大、政協(xié)、檢察機關(guān)和社會各界監(jiān)督，完善意見收集、工作整改、情況反饋工作機制，確保依法履職、公正司法。

三、突出重點全面推進，不斷開創(chuàng)法院工作新局面

當前和今后一個時期，全省法院工作要以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“三個至上”重要指導思想和“為大局服務、為人民司法”工作主題，牢固樹立能動司法理念，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，深入推進三項重點工作，全面加強和改進法院自身建設(shè)，為維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)“十二五”時期我省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強有力的司法保障。

全省各級法院重點要把握好五個方面的總體要求：

(一)著眼法院工作的能動性，積極保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

1、全力服務資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改革試驗。省高院要緊密跟蹤配套試驗改革的動向，積極開展前瞻性研究，提出比較系統(tǒng)的指導性保障意見。全省法院都要在工作機制上求新求變，力爭先行。突出審判工作重點，既要正確審理先行先試中出現(xiàn)的重大復雜新類型案件，又要妥善處理好與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能減排和生態(tài)保護、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等密切相關(guān)的案件。

2、努力維護國家安全和社會穩(wěn)定。要找準影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，不斷探索化解社會矛盾、推進社會管理、增強審判效果的新舉措。要始終堅持寬嚴相濟刑事政策，扎實推進量刑規(guī)范化改革，加大社會穩(wěn)定風險評估力度。

3、全力保障經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要突出審判導向，妥善審理企業(yè)設(shè)立和企業(yè)兼并重組等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的糾紛案件；積極受理、妥善審理企業(yè)破產(chǎn)和公司清算等案件；加大對經(jīng)濟增長具有重大突破性作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)的司法保護力度；妥善審理消費者權(quán)益糾紛案件。要開展人民法院聯(lián)系企業(yè)活動，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所涉領(lǐng)域和企業(yè)作為聯(lián)系的重點，進一步增強聯(lián)系企業(yè)的實效。

(二)著眼法院工作的人民性，努力服務民生的保障和改善

1、強化便民措施。要建立導訴制度，確定專人解答訴訟咨詢，向群眾免費提供訴訟須知、來訪須知、訴訟指南等資料；落實和創(chuàng)新一站式服務、一次性告知、限時辦結(jié)、特事特辦、立案調(diào)解等制度，促進立案信訪窗口工作的科學性、有序性、及時性。要完善巡回審判，根據(jù)需要適當設(shè)立一些為社會、為群眾、為企業(yè)提供方便的專業(yè)法庭，積極探索網(wǎng)上立案、送達、庭審、評議等做法。要擴大簡易程序的適用范圍，完善速裁程序。要在農(nóng)村、山區(qū)設(shè)立固定的巡回審理點，派人定期到巡回審理點審判案件。

2、妥善處理涉訴信訪案件。要著力建立健全科學合理的信訪處置長效機制，推動全省涉訴信訪工作步入良性循環(huán)軌道。要合力化解社會矛盾糾紛，積極建立司法救助專項基金，切實解決當事人的實際困難。要繼續(xù)組織開展集中清理涉訴信訪專項活動，加快工作進度，抓好結(jié)案驗收。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導包片和層層包案制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導干部下訪，形成一把手負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

3、著力解決執(zhí)行難。各級法院要充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制作用，依靠政治優(yōu)勢、體制優(yōu)勢推動這一老大難問題的解決。要堅持執(zhí)行工作的法定性和強制性，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、拘留等強制措施，保障生效判決、裁定等法律文書的執(zhí)行。要堅持和諧執(zhí)行、文明執(zhí)行，幫助當事人妥善處理糾紛，最大限度地促成執(zhí)行和解。

(三)著眼法院工作的創(chuàng)新性，切實改革不適應的法院工作機制

1、把握改革要求。今年是人民法院“三五改革”的集中攻堅時期，各級法院要切實增強緊迫感和責任感，扎扎實實地抓好司法改革工作。要著力解決人民群眾最關(guān)心、最期待改進的問題和制約法院科學發(fā)展的障礙。要積極穩(wěn)妥地推進法院司法改革，要遵循司法工作客觀規(guī)律，建立符合審判和執(zhí)行工作特點、公正高效權(quán)威的司法審判與執(zhí)行工作機制。

2、突出改革重點。我們要緊緊抓住最高法院確定的改革重點，精心部署，認真梳理需要完成的司法改革項目，抓緊制定工作方案，落實專人負責，盡早拿出實施方案。要加強對司法改革項目實施的跟蹤，及時分析研究新情況新問題，適時調(diào)整完善。要建立健全司法改革工作督促檢查、效果評估、信息反饋、考核通報等制度，以嚴格的制度保障工作的落實。

3、強化改革措施。各級法院要加強組織領(lǐng)導，成立專門的司法改革攻堅小組，確保改革的順利推進。要結(jié)合本地實際，抓緊研究，對于已經(jīng)完成或基本完成的司法改革項目，要著重掌握改革的實際效果和存在問題，對于雖然沒有納入原定計劃，但在司法實踐中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，需要通過司法改革解決的，要適時列為司法改革項目，積極組織研究實施。

(四)著眼法院工作的主體性，不斷提高法官隊伍的素質(zhì)和能力

1、加強思想政治建設(shè)。要把“人民法官為人民”主題實踐活動納入到“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動中來，加強組織領(lǐng)導。要加強革命傳統(tǒng)和理想信念教育，加強社會主義法治理念教育，自覺把“為大局服務、為人民司法”落實到審判執(zhí)行工作中去。要扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過抓黨建帶隊建，以隊建促審判，努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進的黨建工作格局。

2、加強領(lǐng)導班子建設(shè)。今年許多地方面臨換屆，這是全省法院的一件大事，也是加強法院領(lǐng)導班子建設(shè)的重要契機。要按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，使各級法院班子專業(yè)配套、優(yōu)勢互補、活力增強，整體優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，整體功能得到進一步增強。

3、加強司法能力和作風建設(shè)。要進一步加強學習型黨組織、學習型法院的建設(shè)，按照“一個目標、兩個轉(zhuǎn)變、三個倡導”教育培訓工作方針，積極推進全員培訓、主題培訓、專題培訓、預備法官培訓和崗位練兵等各種教育活動，切實提高廣大法官的司法能力。要進一步加強作風建設(shè)，認真解決司法活動中存在的不規(guī)范、不文明、不嚴格的問題，堅決糾正對群眾訴求漠不關(guān)心、特權(quán)思想嚴重、作風紀律渙散等不良作風。要結(jié)合省委組織開展的領(lǐng)導干部下鄉(xiāng)進村活動，組織開展走訪基層、走訪群眾活動，進一步密切法院、法官與人民群眾的血肉聯(lián)系。

4、加強法院文化建設(shè)。各級法院要深入推進法院文化建設(shè)，大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，充分發(fā)揮法院文化在培育理念、引導行為方面的重要作用。要按照司法工作的特點和規(guī)律，深入挖掘、不斷充實法院工作的文化內(nèi)涵，著力提高法官的思想情操、司法能力、職業(yè)道德和人文素養(yǎng)。要夯實法院文化建設(shè)基礎(chǔ)，健全完善法院文化建設(shè)的組織領(lǐng)導和工作機構(gòu)。

5、加強黨風廉政建設(shè)。各級法院特別是領(lǐng)導干部要時刻保持清醒頭腦，以強烈的憂患意識和高度的政治責任感，始終把黨風廉政建設(shè)擺在重要位置，抓教育、抓制度、抓管理、抓落實，確保干警廉潔自律。要探索反腐倡廉工作的新路子，緊密聯(lián)系審判執(zhí)行工作實際，認真分析滋生腐敗的原因，查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，增強工作的有效性。要落實黨風廉政建設(shè)責任制，加大違紀違法案件的查處力度，始終使反腐倡廉工作處于高壓態(tài)勢。要進一步推進法院懲防腐敗體系建設(shè)，逐步鏟除滋生腐敗的土壤。

(五)著眼法院工作的基礎(chǔ)性，全面加強基層工作和信息化建設(shè)

1、切實解決基層困難。各級法院要緊緊扭住基層基礎(chǔ)建設(shè)這個重心不放，進一步規(guī)劃好、落實好基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項任務。要進一步爭取當?shù)攸h委、人大、政府重視、關(guān)心和支持法院工作，解決好基層法院經(jīng)費保障困難、“兩庭”建設(shè)滯后、審判法官短缺、干部職級待遇偏低等突出問題，切實增強基層司法保障。

2、著力提高基層司法水平。要加強對基層法院工作的監(jiān)督指導，既要對面上工作進行宏觀指導，又要善于針對不同地區(qū)、不同發(fā)展程度的法院，不同類型的傾向性問題，采取有針對性的指導措施，及時有效地指導基層法院審判工作的開展。要完善基層法院司法方式，切實強化政策考量、利益平衡、情法并用、調(diào)判結(jié)合、調(diào)查走訪和人文關(guān)懷，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

3、大力推進信息化建設(shè)。各級法院要進一步優(yōu)化信息化工作的軟硬件設(shè)施，整合信息化建設(shè)的各種資源，加強科技人才隊伍建設(shè)，不斷提高信息化工作服務法院中心工作的能力和水平，確保司法的公正高效、公開透明、便民利民。要以信息化建設(shè)為抓手，大力實施“天平工程”項目，建設(shè)覆蓋全省法院審判管理網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)對接。要大力推進司法政務管理和檔案管理系統(tǒng)的應用工作，積極實施辦公自動化和檔案數(shù)字化工程。

山西省高級人民法院院長 左世忠