第一篇：關于推進特種設備使用單位分類監管工作的指導意見

關于推進特種設備使用單位分類監管工作的指導意見

近年來，特種設備事故總體上處于較為平穩的態勢。但是安全形勢依然十分嚴峻，使用環節發生事故的比例居高不下，占事故總起數的70%以上。主要原因是企業主體責任不落實，對安全的重視不夠、投入不足、管理不力，非法違法使用特種設備的情況時有發生。根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《關于一進步加強特種設備安全工作的若干意見》（國質檢特〔2010〕518號）要求，為進一步加強特種設備使用環節安全監察，全面落實使用單位安全主體責任和強化責任追究，不斷提高企業特種設備安全管理水平，有效防范重特大事故發生，現就推進特種設備使用單位分類監管工作提出以下意見：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。

堅持以科學發展觀為指導，以規范特種設備使用安全管理為出發點，以推進安全使用管理標準化為切入點，以防范重特大事故為落腳點，研究提升安全使用管理水平的新方法，探索創新使用單位分類監管的新方式，建立健全落實使用單位安全主體責任的長效機制，努力提高安全監察工作的有效性。

（二）工作目標。

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通過推進特種設備安全使用管理標準化工作，進一步促進使用單位建立實施安全使用管理的各項制度、合理配置管理機構和人員、規范使用和管理特種設備、完善風險控制與應急處理機制，不斷提升安全使用管理水平，切實落實使用單位安全主體責任。力爭經過3年的努力，全國30%以上特種設備使用單位的使用安全管理達到自主管理水平，使用環節事故高發的趨勢得以有效遏制，比例明顯下降。

二、主要任務

（一）制定特種設備使用安全管理與評價準則。

開展使用安全管理狀況調研。各省級質監部門應當對不同行業、不同規模的特種設備使用單位履行法律法規規定安全責任義務的情況和使用安全管理狀況開展調研，采集相關數據資料，客觀分析使用單位使用安全管理狀況，為總局組織制定特種設備使用安全管理準則提供數據支撐。

制定使用安全管理準則。總局將根據各地調研以及使用安全管理地方標準實施情況，組織專家制定《特種設備使用安全管理與評價準則》。通過推進實施使用安全管理標準化工作，進一步規范使用單位安全管理行為和提高安全管理水平。

（二）推進安全使用管理標準化試點。

確定試點范圍。根據各地已經開展的使用環節監管工作情況，研究確定使用安全管理標準化試點地區和試點企業，先行先試推進使用安全管理標準化工作。

各級質監部門根據《特種設備使用安全管理與評價準則》，指導企業建立健全特種設備使用安全標準化管理體系，幫助企業解決特種設備使用安全管理方面的疑難問題，積極推進使用安全管理標準化工作。

（三）開展使用安全管理水平評價。

各試點地區按照《特種設備使用安全管理與評價準則》對試點單位的使用安全管理水平等進行定量、定性的評價。可以采用企業自評與日常安全監察和定期檢驗相結合等多種方式開展評價工作。評價可以分為不同等次，并實行動態考核。對已經評價的企業，在以后的例行檢查中發現出現低于原定等級的狀況，予以降級；原評定等級較低的企業，安全管理水平確有提高的，通過評價予以升級。

（四）實施分類監管。

使用單位安全管理水平評價結果是實施使用單位分類監管的重要依據。各級質監部門應當根據評價結果，對不同評定等級的使用單位采取不同的監管措施。對使用安全管理水平較好的單位，以自主管理為主，充分發揮企業的管理優勢。對使用安全管理水平一般的單位，以監督指導為主，重點改進企業的管理缺失，指導其提升安全管理水平。對使用安全管理水平較差的單位，以督促檢查為主，采取督促整改和執法處罰等強制措施，督促其改善安全管理狀況。

三、工作安排

開展特種設備使用單位分類監管工作，應當本著先易后

難，分階段、分步驟實施的原則進行。該工作將分以下三個階段進行。

第一階段為2011年全年，主要任務是：在部分省市開展特種設備使用安全管理狀況調研，在已制定使用安全管理地方標準的地區總結工作經驗，研究制定《特種設備使用安全管理與評價準則》（草案），確定4個以上省市的80個以上企業為試點對象，先行開展特種設備使用安全管理標準化試點，探索開展分類監管。

第二階段為2012年全年，主要任務是：在總結試點工作效果基礎上，在已開展試點工作的省市全面推進使用安全管理標準化和分類監管工作，其中使用安全管理水平較好的企業數量應當達到試點地區使用單位總數的15%以上；在其他省市和地區，試點開展使用安全管理標準化和分類監管工作。同時進一步完善《特種設備使用安全管理與評價準則》。

第三階段為2013年全年，主要任務是：全面推進使用安全管理標準化和分類監管工作，其中使用安全管理水平較好的企業數量力爭達到使用單位總數的30%以上。

四、工作要求

推進特種設備使用單位分類監管工作是今后一個時期強化使用環節監管的重要措施，各級質監部門要高度重視，加強領導，周密部署。在工作中積極爭取政府、安全生產監管部門和行業主管部門對開展特種設備使用安全管理標準化工作的理解與支持。各級質監部門在組織開展特種設備使

用單位使用安全管理水平評價工作中應當充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，向社會公開使用安全管理水平評價結果，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。同時，應當制定獎懲政策和措施，激勵使用單位提高安全管理水平。

各級質監部門應當加強特種設備使用單位分類監管工作的組織實施，制訂部署本地區貫徹落實本意見要求的具體措施，確保各項工作執行落實到位。

第二篇：特種設備使用單位分級分類監管工作方案

附件：

特種設備使用單位分級分類監管工作方案

一、工作任務

（一）制定使用安全管理與評價相關準則。

試點地區省級質監部門要認真開展特種設備使用單位履行法定安全責任義務情況和使用安全管理狀況調研工作，采集相關統計數據資料，客觀分析企業使用安全管理狀況，為制定特種設備使用安全管理相關技術準則和措施提供數據支撐。總局將根據試點地區使用安全管理調研以及相關地方標準實施情況，組織專家制定特種設備使用安全管理與評價相關準則。同時，鼓勵各地質監部門或相關標準化組織結合通用準則，有針對性地制定重點行業特種設備使用安全管理標準。

（二）開展使用安全標準化管理試點。

根據已開展的使用環節監管工作情況，研究確定使用安全標準化管理試點地區和試點企業，先行推進使用安全標準化管理工作。各級質監部門根據特種設備使用安全管理與評價相關準則，指導企業建立健全特種設備使用安全標準化管理體系，幫助企業解決使用安全管理方面的疑難問題，積極推進使用安全標準化管理工作。支持鼓勵特種設備使用安全標準化管理工作納入企業安全生產標準化創建活動平臺共同推進。

（三）開展使用單位安全水平分級分類評價。

各試點地區按照特種設備使用安全管理與評價相關準則，對使用

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單位的使用安全風險狀況進行分級分類評價，即在對設備、環境等固有風險以及管理控制水平等動態風險評級基礎上，綜合評價企業安全風險狀況類別。評價可以采用企業自評與日常安全監察與定期檢驗復評相結合等多種方式。評價可以分為不同等級，實行動態考核管理，并建立使用單位分級分類監管的管理臺賬。現階段的評價結果只作為使用單位完善使用管理和監察機構實施重點監管的依據。

（四）開展使用單位分類監管試點。

試點地區質監部門應當根據使用單位分級分類結果，制定針對性的差異化監管措施，強化薄弱環節、薄弱企業、薄弱領域的監督管理。對綜合評價結果為低風險（一類）企業，以自主管理為主，監督抽查為輔，促使其持續保持較高安全管理與風險控制水平；對綜合評價為中風險（二類）企業，以指導幫助為主，監督檢查為輔，督促其改進工作，提高安全管理與風險控制水平；對綜合評價為高風險（三類）企業，以監督指導為主，以執法查處為輔，監督其整改落實，提高安全管理與風險控制水平。

二、工作安排

分級分類監管工作擬分兩個階段實施。2011年開展特種設備使用安全管理狀況調研，在已制定使用安全管理地方標準的地區總結工作經驗，研究制定特種設備使用安全管理與評價相關準則草案。確定4個以上省市的80個以上企業為試點單位，先行開展特種設備使用安全標準化管理和使用單位分級分類監管試點，并進一步完善特種設備使用安全管理與評價相關準則。同時，積極推進重點行業特種設備使用安全管理標準的制定工作。2012年在總結試點工作效果基礎上

全面推進使用單位分級分類監管工作。期間，“關鍵技術”課題研究將與試點工作同步、互動開展，課題階段性研究成果也將及時應用于使用單位分級分類監管的試點工作。

第三篇：特種設備使用單位承諾書

特種設備安全使用承諾書

本單位現有各類特種設備兩臺件；其中：鍋爐臺，壓力容器臺，壓

力管道：米，氣瓶只，起重機械臺，電梯兩臺，廠(場)內機動車輛臺，為確保特種設備的安全使用，本單位向社會和遵義市質量技術監督局匯川區

分局承諾：

一、嚴格執行《特種設備安全監察條例》和有關安全生產的法律、行政法規的規定，認真做好本單位特種設備安全隱患排查和治理工作、保證本單位特種設

備的安全使用。

二、建立健全特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度。本單位的主要

負責人對本單位的特種設備的安全全面負責，配備專(兼)的安全管理機構或專(兼)職的特種設備安全管理人員。

三、建立特種設備安全技術檔案，使用在檢驗周期內的特種設備，不使用未

經定期檢驗或檢驗不合格的特種設備。

四、定期對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓，特種設備作業

人員須取得國家統一制式的作業證書。

五、對在用特種設備進行經常性日常維護保養，定期自行檢查并做好記錄。

六、制定特種設備事故應急措施和救援預案，發生特種設備事故后立即向遵

義市質量技術監督局匯川區分局報告。

以上是我單位對安全使用特種設備的承諾，如有違反愿承擔相應的法律責任。

承諾單位（蓋章）：

承諾人(簽名)：

年月日

第四篇：特種設備使用單位須知

特種設備使用單位須知

本須知所指特種設備是指鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場內機動車輛等。

一、特種設備使用單位，應當嚴格執行《特種設備安全監察條例》和有關安全生產的法律、行政法規的規定，使用的特種設備應當符合相關技術規范、標準的要求。

使用單位應當保證特種設備的安全使用，主要負責人應當對本單位特種設備的安全全面負責。

特種設備使用單位，應當接受特種設備安全監督管理部門依法進行的特種設備安全監察。

二、特種設備投入使用前，使用單位應當核對其是否附有相關文件（設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監督檢驗證明等），并到質量技術監督部門辦理使用登記手續，取得《特種設備使用登記證》后方可投入運行。

使用單位承租起重機械時，在承租期間對起重機械的使用安全負責。不得承租使用下列起重機械：

（一）沒有在登記部門進行使用登記的；

（二）沒有完整安全技術檔案的；

（三）監督檢驗或者定期檢驗不合格的。

三、電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備運營使用單位，應當設置特種設備安全管理機構或者配備專職的安全管理人員；其他特種設備使用單位，應當根據情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員。特種設備的安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經常性檢查。

四、使用特種設備單位的安全管理工作主要包括：

1、貫徹執行有關安全技術規范、規章。

2、制定特種設備的安全管理規章制度及操作規程。

3、參加特種設備訂購、設備進廠、安裝驗收及試車。

4、檢查特種設備的運行、維修和安全附件校驗情況。

5、特種設備的檢驗、修理、改造和報廢等技術審查。

6、向主管部門和當地安全監察機構報送當年特種設備數量和變動情況的統計報表，特種設備定期檢驗計劃的實施情況，存在的主要問題及處理情況等。

7、特種設備事故的搶救、報告、協助調查和善后處理。

8、有關人員的安全技術培訓管理。

9、特種設備使用登記及技術資料的管理。

五、特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下

（一）特種設備的設計文件、產品質量合格證明、監督檢驗證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；

（二）特種設備的定期檢驗報告和定期自行檢查的記錄；

（三）特種設備的日常使用狀況記錄；

（四）特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養、更換記錄；

（五）修理方案，實際修理情況記錄，以及有關技術文件和資料。

（六）特種設備運行故障和事故記錄；

建陽市質監局特安股 制

（七）使用登記手續。

六、特種設備使用單位應當對在用特種設備進行經常性日常維護保養，并定期自行檢查。

特種設備使用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養時發現異常情況的，應當及時處理。

特種設備使用單位應當按有關規范標準選用安裝安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表并進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

電梯使用單位應委托取得電梯維修資格的單位進行日常維護保養，簽訂維保合同，在電梯顯著位置標明承擔電梯日常維保單位的名稱及其急修和投訴電話。

七、特種設備使用單位應當按照安全技術規范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求，并對檢驗中發現的問題及時處理，未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。

電梯顯著位置應張貼有效的《安全檢驗合格》標志，電梯使用注意事項或者警示標志。保持電梯承載裝置內緊急報警裝置與救援服務的持續聯系。

八、特種設備出現故障或者發生異常情況，使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

九、特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規范規定使用年限，特種設備使用單位應當及時予以報廢，并應當向原登記的特種設備安全監督管理部門辦理注銷。擬停用一年以上的（氧艙為六個月），辦理停用手續。

特種設備過戶或移裝的，原使用單位應到原登記機關辦理注銷手續。

十、特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案，并定期演練。

十一、特種設備的作業人員及其相關管理人員（以下統稱特種設備作業人員），應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書，方可從事相應的作業或者管理工作。（電梯應根據公共場所安全需要，配備持證人員。醫院提供病人及其陪護人員使用的乘客電梯或者病床電梯必須配備電梯司機。）

特種設備使用單位應當對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓，保證特種設備作業人員具備必要的特種設備安全作業知識。

特種設備作業人員在作業中應當嚴格執行特種設備的操作規程和有關的安全規章制度。

十二、特種設備發生事故，事故發生單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定，及時、如實地向負有安全生產監督管理職責的部門和特種設備安全監督管理部門等有關部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

十三、特種設備使用單位的主要負責人在本單位發生重大特種設備事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分；觸犯刑律的，依照刑法關于重大責任事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。

特種設備使用單位的主要負責人對特種設備事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規定處罰。

建陽市質監局特安股 制

第五篇：關于開展特種設備分類監管工作實施方案的通知

關于開展特種設備分類監管工作實施方案的通知

各縣（區）局、相關單位：

為加強特種設備安全監管，進一步提高安全監察效能，促進特種設備使用單位落實安全主體責任，努力實現特種設備安全監管工作的制度化、規范化、科學化和精細化管理，有效預防和減少特種設備事故，根據國務院《特種設備安全監察條例》和國家質檢總局《特種設備現場安全監督檢查規則》和《特種設備重點監控工作要求》、和寧夏質量技術監督局《寧夏回族自治區特種設備使用單位分類監管工作方案》決定組織開展特種設備分類監管工作，現將有關事項通知如下：

一、特種設備分類監管的含義

特種設備分類監管，是指以特種設備使用單位安全使用管理標準化、設備重要程度、設備安全狀況和違法違規行為記錄為依據，按使用單位特種設備的安全狀況，確定為A、B、C三個類別，不同類別采取不同方式對其實施監管的工作機制，也是對特種設備使用單位安全生產行為的一種監管、指導的工作模式。

二、加強組織領導

成立由王建明局長任組長、張鴻奇副局長任副組長的特種設備分類監管工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責落實具體工作，辦公室設在安監科（聯系電話：20522792051272）。

三、工作目標

1、通過對轄區內使用單位特種設備安全狀況的綜合評價，全面掌握使用單位特種設備安全狀況的實際情況，并按照《特種設備使用單位分類監管表》（附件1）將轄區內特種設備使用單位分成A、B、C等三個不同類別。

2、明確監管重點，采用不同監管形式，實施分類監管，增強監管工作的針對性和有效性。

3、通過推行特種設備使用安全標準化管理，督促、幫扶企業改進提高，使得A類單位達到轄區內特種設備使用單位總數的2%以上，C類單位控制在轄區內特種設備使用單位總數的3%以下，重點監控設備（重要設備、重點場所、重點行業）使用單位至少達到B類單位標準。

四、工作步驟和時間安排

1、宣傳發動階段（8月1日前）

召開相關會議，組織學習特種設備分類監管標準、實施方案及工作程序，布置落實相關工作任務和目標要求，使有關單位都能明確分類監管的內容、要求。

2、自查自評（8月30日前）

各特種設備使用單位對照有關法規標準進行自查，對自查發現問題進行治理整改，并填寫《特種設備安全狀況評分表》（附件2），8月30日前報安監科，自查認為符合A類單位標準的，同時填報《特種設備使用安全A類監管單位申請表》（附件3），并提交電子版《管理手冊》、工作臺帳等資料。

3、初審上報（9月1日至9月15日）

安監科對企業的申報材料進行初審，并結合日常監管情況，認為符合A類單位標準的報領導小組辦公室

4、審查確認（9月15日至9月30日）

市質監局對縣（區）局報送的資料進行審核，并按規定進行現場審查，結合日常監察情況和鎮政府及安監部門意見，對確認符合A、C類單位標準的，報領導小組批準并按相應程序公布評定結果。

五、工作措施

1、以開展特種設備安全管理標準化活動為抓手，積極推進分類監管工作。通過開展標準化管理活動，督促企業提高安全管理水平的同時，對企業安全管理狀況進行分類，有效落實分類監管措施。

2、進一步加強特種設備基層監管網絡建設，不斷完善鎮、部門和村（社區、居委）特種設備安全管理的工作機制，強化區域監管責任，充分發揮各級監管網絡作用，積極推進分類監管工作。

3、加強對重點監控特種設備的管理，按照特種設備重點監控工作要求和分類監管的要求，完善監控措施和手段，確保工作的有效落實。

4、積極與開展工業企業安全生產ABC分類監管等活動相結合，充分發揮各級各類安全管理平臺的作用，組織開展特種設備的分類監管工作。

5、加強考核，按照安全生產目標考核實施辦法的要求，將特種設備安全分類監管工作的開展和成效作為對特種設備安全監管工作考核的重要內容，各有關單位應制訂相應措施加強對分類監管的落實。

六、工作要求

1、統一思想，提高認識。實施特種設備分類監管工作，是進一步完善安全監察工作機制和提高安全監察效能的有效措施，也是促進企業落實安全管理主體責任和提高安全管理水平的重要手段。各村（居）委、各單位應充分認識開展特種設備安全分類監管工作的重要性和必要性，高度重視，精心組織，務必抓實抓好；要加強信息溝通和聯運協作，促進分類監管工作的有效開展。

2、精心組織，扎實推進。（1）各單位要根據實際，堅持原則，科學制訂分類監管的實施方案，成立相應工作班子，落實工作責任，積極推進分類監管工作；要結合推進落實企業安全主體責任、加強現場安全檢查、專項整治、隱患排查、檢驗檢測以及信息網絡建設等工作推行特種設備分類監管工作；要全面摸排、分析本單位特種設備安全狀況和使用管理水平，在確定監管類別基礎上，建立分類監管臺賬，制訂工作計劃；要突出重點，合理配置監管力量，加強隱患排查治理，跟蹤隱患整改，提高監管工作成效；要進一步強化工作責任意識，全面落實分類監管工作責任，建立、健全分類監管工作臺帳，認真做好安全檢查、定期分析、隱患整改、問題報告等相關工作記錄，并及時歸檔。（2）鎮政府將配合省特檢院宜興分院加強定期檢驗，加強服務，督促、指導隱患整改，幫助提高特種設備安全管理水平，對拒不落實定期檢驗或隱患整改等情況及時向質監局報告，同時對非法設備、無證上崗等行為依法予以嚴厲查處。（3）鎮安監科要把特種設備安全分類監管工作融入安全生產工作總體部署之中，努力實現與相關部門協調聯動；要注意整合監察、檢驗、使用單位和社會四個方面的資源，充分發揮檢驗機構技術支撐作用；要加強與A類單位的信息溝通和對B類單位的監督抽查，對檢查發現的隱患督促予以有效整改，并按升降級處理的有關規定報請質監局實施升降級處理；要加強對C類單位的監管，將其列入日常監督檢查計劃，加強現場監督檢查，強化隱患整改督促，嚴格執法，幫扶、指導整改提高，實現監管升級；要注意分析、總結分類監管工作的實際情況，加強檢查、指導，不斷完善分類監管的工作機制和方法，通過推行分類監管有效提高安全監察工作效能。