第一篇：2011年公務員考試申論熱點：問責機制

【背景鏈接】

中共中央政治局2009年5月22日召開會議，審議并通過《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》。這是我們黨歷史上第一次將“問責”制度納入黨的紀律條例，第一次規定出問題不僅要問責行政負責人，更要問責黨委負責人，也是第一次對被“問責”官員“復出”作出明文規定。

2010年溫家寶政府工作報告指出：強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區、各部門對中央的決策部署要執行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。

【標準表述】

[內涵]問責機制說到底是一個誰來問責的問題，是一個向誰負責的問題。權力是人民賦予的，當然是要對人民負責。所以問責機制的內驅力就要落實在群眾的監督權上。常態化的政府問責，必須以健全的問責機制為基礎，通過立法確保各級政府部門和官員的權力始終處于一種負責任狀態，杜絕任何行使權力的行為脫離法定責任機制的監控。

[意義]第一，它是硬約束。制約、規范了領導權力，有多大的“權”就擔多大的“責”。這必將大大增強各級領導干部的責任意識。第二，它是寬范圍。以前行政行為出問題，主要問責行政負責人，黨委負責人并沒有進行問責的規定。問責規定第一次把黨委負責人納入問責范圍。第三，它是民字牌。這個規定不但把依靠群眾寫入原則之中，而且明文點出“檢舉、控告”是黨政領導干部應當問責的線索來源，并重視對群體性事件的問責。另外，對民眾反映強烈的問題官員異地復出現象，也做了詳細規定。

[措施]一方面要從立法上進一步細化政府和官員的權責，不僅開出官員明細的“權力清單”，更需設計出明確的失職狀態下的責任后果；另一方面，須以嚴密的規則將各種責任方式、問責主體、問責程序以及責任實現的監督等納入法制軌道，尤其是要建立對問責的事后監督制度，對免職官員的復出進行必要的約束，以防止官員問責流于形式。

第二篇：2011公務員申論熱點問責機制

問責機制

2011年國家公務員考試申論熱點之問責機制

【背景鏈接】

中共中央政治局2009年5月22日召開會議，審議并通過《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》。這是我們黨歷史上第一次將“問責”制度納入黨的紀律條例，第一次規定出問題不僅要問責行政負責人，更要問責黨委負責人，也是第一次對被“問責”官員“復出”作出明文規定。

2010年溫家寶政府工作報告指出：強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區、各部門對中央的決策部署要執行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。

【標準表述】

[內涵]問責機制說到底是一個誰來問責的問題，是一個向誰負責的問題。權力是人民賦予的，當然是要對人民負責。所以問責機制的內驅力就要落實在群眾的監督權上。常態化的政府問責，必須以健全的問責機制為基礎，通過立法確保各級政府部門和官員的權力始終處于一種負責任狀態，杜絕任何行使權力的行為脫離法定責任機制的監控。

[意義]第一，它是硬約束。制約、規范了領導權力，有多大的“權”就擔多大的“責”。這必將大大增強各級領導干部的責任意識。第二，它是寬范圍。以前行政行為出問題，主要問責行政負責人，黨委負責人并沒有進行問責的規定。問責規定第一次把黨委負責人納入問責范圍。第三，它是民字牌。這個規定不但把依靠群眾寫入原則之中，而且明文點出“檢舉、控告”是黨政領導干部應當問責的線索來源，并重視對群體性事件的問責。另外，對民眾反映強烈的問題官員異地復出現象，也做了詳細規定。

[措施]一方面要從立法上進一步細化政府和官員的權責，不僅開出官員明細的“權力清單”，更需設計出明確的失職狀態下的責任后果；另一方面，須以嚴密的規則將各種責任方式、問責主體、問責程序以及責任實現的監督等納入法制軌道，尤其是要建立對問責的事后監督制度，對免職官員的復出進行必要的約束，以防止官員問責流于形式。

第三篇：公務員考試申論熱點之問責機制

河南公務員考試申論熱點之問責機制

【背景鏈接】

中共中央政治局2009年5月22日召開會議，審議并通過《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》。這是我們黨歷史上第一次將“問責”制度納入黨的紀律條例，第一次規定出問題不僅要問責行政負責人，更要問責黨委負責人，也是第一次對被“問責”官員“復出”作出明文規定。

2010年溫家寶政府工作報告指出：強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區、各部門對中央的決策部署要執行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。

【標準表述】

[內涵]問責機制說到底是一個誰來問責的問題，是一個向誰負責的問題。權力是人民賦予的，當然是要對人民負責。所以問責機制的內驅力就要落實在群眾的監督權上。常態化的政府問責，必須以健全的問責機制為基礎，通過立法確保各級政府部門和官員的權力始終處于一種負責任狀態，杜絕任何行使權力的行為脫離法定責任機制的監控。

[意義]第一，它是硬約束。制約、規范了領導權力，有多大的“權”就擔多大的“責”。這必將大大增強各級領導干部的責任意識。第二，它是寬范圍。以前行政行為出問題，主要問責行政負責人，黨委負責人并沒有進行問責的規定。問責規定第一次把黨委負責人納入問責范圍。第三，它是民字牌。這個規定不但把依靠群眾寫入原則之中，而且明文點出“檢舉、控告”是黨政領導干部應當問責的線索來源，并重視對群體性事件的問責。另外，對民眾反映強烈的問題官員異地復出現象，也做了詳細規定。

[措施]一方面要從立法上進一步細化政府和官員的權責，不僅開出官員明細的“權力清單”，更需設計出明確的失職狀態下的責任后果；另一方面，須以嚴密的規則將各種責任方式、問責主體、問責程序以及責任實現的監督等納入法制軌道，尤其是要建立對問責的事后監督制度，對免職官員的復出進行必要的約束，以防止官員問責流于形式。

第四篇：2018國家公務員考試申論熱點：問責機制

2018國家公務員考試申論熱點：問責機制

申論熱點：2018國家公務員考試已經向我們走來，國考申論的備考中，積累一定的申論熱點是申論備考的必備環節，中公教育為廣大備考2018國家公務員考試的考生整理了2018國家公務員考試申論熱點：問責機制。

背景鏈接

2016年7月，《中國共產黨問責條例》正式發布。作為一部重要基礎性黨內法規，條例明確指出，各級黨組織都在問責范圍之內，對于失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織，應當予以改組;同時強調，問責對象的重點是“關鍵少數”，即黨組織的主要負責人。(新京報 2016年07月18日)《問責條例》的出臺，進一步表明了以總書記為核心的黨中央全面從嚴治黨、嚴守黨的政治紀律和政治規矩、鍥而不舍推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、實現中華民族偉大復興中國夢的堅定決心和政治定力。

2016年1月1日，《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》正式實施，黨員追求的高標準和管黨治黨的戒尺得到了明確。

標準表述

[當前問責制度存在的問題]

現行黨內法規制度中，與問責相關的共有119部，其中專門規定12部，包含問責內容的107部。這些制度規定對于推動領導干部履職盡責發揮了重要作用，但也存在與當前全面從嚴治黨形勢任務不相適應的問題。

以問責方式為例，原有各類問責規定就包括批評教育、作出書面檢查、停職檢查、引咎辭職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關依法處理等14種，方式多樣但缺乏統一性。除此之外，問責主體不明確，沒有準確界定責任概念，沒有體現權責對等，對事故事件的行政問責規定多，對黨的建設缺失、落實黨中央決策部署不力的問責規定少等等，都是原有問責規定的短板。

只注重追究事故事件責任，其實是僅停留在了問題的表面，而沒有抓住黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等根本性問題。由于法規制度規范化不足，導致問責在實

踐中存在隨意性大、尺度不一等問題，一些不擔責的領導干部沒有受到應有的責任追究，影響了問責的嚴肅性和實效性。

[意義分析]

權力就是責任，責任就要擔當?？倳洶褜h員領導干部的要求凝練為“忠誠干凈擔當”，黨的十八大以來，黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，先后對一批在黨的建設和黨的事業中失職失責的典型問題嚴肅問責，但黨的領導弱化、黨的建設缺失、黨的觀念淡漠，維護黨的紀律不力等問題在中央巡視反饋意見中仍被屢屢提及。制定問責條例正是要強化黨員領導干部的權力和責任對等意識，用制度劃出擔當的底線，問責的紅線，讓盡不盡責無所謂的心態，擔不擔當都不要緊的現象無處遁形;讓好人主義的歪風，有責不擔、失責不問的“甩手掌柜”作風難逃追責。學習貫徹好問責條例，有助于實現“常態問責”、“主動問責”、“效果問責”，推動全面從嚴治黨常態化、長效化。

動員千遍，不如問責一次。1700多字的《中國共產黨問責條例》從制度上解決了“問誰責、誰來問、問什么、怎么問”的問責實踐和操作問題，高度凝練又簡單易行。促進問責條例落地生根要堅持將制度執行抓嚴抓實，堅持紀律面前人人平等、問責時刻沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，讓制度真正成為硬約束。同時強調牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”，加強對領導干部問責落實的監督，督促其把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，層層傳導壓力，把管黨治黨的政治責任落到實處。問責條例是全面從嚴治黨的重要制度利器，只有不折不扣地執行、真刀真槍地問責，才能使利劍高懸、震懾常在。

不忘初心、繼續前進。黨中央一步一步箍緊制度的籠子，正是要使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，在全黨形成尊崇制度、捍衛制度的良好風氣，不斷提升執政水平，為實現兩個百年奮斗目標提供堅實基礎。

[對策措施] 中公教育專家總結：

一是要樹立以上率下的風氣。“向我看齊”，用榜樣的力量帶隊伍一直是我黨的優良傳統。確保規定的問責情形能用適合的方式問責到位，需要一級做給一級看，一級帶著一級干。要在以上率下的氛圍中感受到擔當的分量和責任。

二是要敢于自我查擺自我剖析。任何黨組織和黨員領導干部都不可能生存在理想的真空中，所以都不可避免地面臨著《問責條例》里規定的那些風險，問責不能做“手電筒”，只照別人，不照自己，惟有敢于自我查擺自我剖析，才能找準病根，才能推己及人，才能以理服人。也只有敢于自我查擺自我剖析，才能自覺守護黨的初心。

三是不能止步于問責。問責只是從嚴治黨的方式方法，不是根本目的。從嚴治黨就是要通過問責制度的貫徹執行，懲前毖后、治病救人、祛病強身，讓黨的初心歷久彌新，讓黨的生活凝聚人心，讓黨的領導堅強有力，讓黨的形象純潔堅定，讓黨的奮斗充滿活力。

文章素材 [標題]

1.從嚴治黨離不開制度化問責 2.把問責作為從嚴治黨的利器 3.擦亮問責利劍 強化責任擔當 [開頭示例] 示例一

在中國共產黨成立95周年之際，中共中央政治局會議審議通過《中國共產黨問責條例》。期以來，一些黨的組織和黨員領導干部淡忘了黨的初心，重視業務工作，弱化黨的領導;忙于日常事務，缺失黨的建設;一團和氣，治黨不力;紀律渙散，影響惡劣;甚至還有的不正之風、腐敗問題突出，損害群眾利益的現象時有發生。這些“病癥”如果不及時醫治，就會腐蝕黨的執政根基，動搖黨的執政地位，所以執行好問責制度很重要，也很緊迫。

示例二

總書記在中央紀委六次全會上強調，“要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴。”黨要管黨、從嚴治黨，必須有堅強的制度作保證。問責條例的出臺，是推進依規治黨的必然要求，是規范問責制度、強化責任擔當的重要舉措。

[結尾示例] 示例一

行動，是解決一切難題的良方。因此，作為黨員干部，就是要“敢”字當頭，在干事上敢于擔當，在管人上敢于負責，在執紀上敢于較真，管“戴帽”也管“摘帽”。對違紀行為、腐敗現象，敢于紅臉、敢于亮劍，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象，堅決同不正之風和腐敗現象作斗爭。

示例二

問責一個、警醒一片。問責條例堅持紀法分開、紀嚴于法，就是要把紀律和規矩挺在前面，對那些不敢、不愿、不會擔當的黨員領導干部，或扯扯袖子，或大喝一聲，督促他們增強黨的意識，增強責任意識和擔當精神，真正把管黨治黨的政治責任扛起來。

第五篇：2017江西公務員考試申論熱點之問責機制的意義

2017江西公務員考試申論熱點之問責機制的意義

[背景] 2016年7月，《中國共產黨問責條例》正式發布。作為一部重要基礎性黨內法規，條例明確指出，各級黨組織都在問責范圍之內，對于失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織，應當予以改組;同時強調，問責對象的重點是“關鍵少數”，即黨組織的主要負責人。(新京報 2016年07月18日)《問責條例》的出臺，進一步表明了以總書記為核心的黨中央全面從嚴治黨、嚴守黨的政治紀律和政治規矩、鍥而不舍推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、實現中華民族偉大復興中國夢的堅定決心和政治定力。

2016年1月1日，《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》正式實施，黨員追求的高標準和管黨治黨的戒尺得到了明確。

[意義分析] 權力就是責任，責任就要擔當。總書記把對黨員領導干部的要求凝練為“忠誠干凈擔當”，黨的十八大以來，黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，先后對一批在黨的建設和黨的事業中失職失責的典型問題嚴肅問責，但黨的領導弱化、黨的建設缺失、黨的觀念淡漠，維護黨的紀律不力等問題在中央巡視反饋意見中仍被屢屢提及。制定問責條例正是要強化黨員領導干部的權力和責任對等意識，用制度劃出擔當的底線，問責的紅線，讓盡不盡責無所謂的心態，擔不擔當都不要緊的現象無處遁形;讓好人主義的歪風，有責不擔、失責不問的“甩手掌柜”作風難逃追責。學習貫徹好問責條例，有助于實現“常態問責”、“主動問責”、“效果問責”，推動全面從嚴治黨常態化、長效化。

動員千遍，不如問責一次。1700多字的《中國共產黨問責條例》從制度上解決了“問誰責、誰來問、問什么、怎么問”的問責實踐和操作問題，高度凝練又簡單易行。促進問責條例落地生根要堅持將制度執行抓嚴抓實，堅持紀律面前人人平等、問責時刻沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，讓制度真正成為硬約束。同時強調牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”，加強對領導干部問責落實的監督，督促其把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，層層傳導壓力，把管黨治黨的政治責任落到實處。問責條例是全面從嚴治黨的重要制度利器，只有不折不扣地執行、真刀真槍地問責，才能使利劍高懸、震懾常在。

不忘初心、繼續前進。黨中央一步一步箍緊制度的籠子，正是要使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，在全黨形成尊崇制度、捍衛制度的良好風氣，不斷提升執政水平，為實現兩個百年奮斗目標提供堅實基礎。

[申論備考小指導](一)精心選擇教材，踏實復習備考

教材的選擇是考生備考申論的第一步，也是至關重要的一步，好的教材如同一位名師，會帶領你快速高效地提升申論作答能力。中公教材結合多年中公教育教學研發成果，積淀中公教育老師的課程精華，總結中公教育數年來的備考方略，全面解讀了江西省公務員考試大綱、命題特點及申論作答方法等，是考生復習備考的必備教材。真題是考生通過實戰把握命題規律、提高作答能力的最好資料，因此，考生在學習理論知識的同時，應該輔以與教材配套的真題，以夯實作答基礎。另外，中公教育研發的江西省申論模擬試卷，深度研究公考題庫典型試題，詳細分類各種題型，全力確保了考生在模擬訓練時“高速高準”，進而使考生通過實戰把握命題規律、提高作答能力。

(二)依據自身特點，制定備考計劃

“凡事預則立，不預則廢?！鄙暾摰膹土曇彩侨绱?。備考有無計劃，以及計劃是否科學、周密，直接影響著考生申論考試的成敗?？忌跍蕚涔珓諉T考試之前，應當制定一個符合自己學習習慣和時間安排的復習計劃。一份適合自己的計劃會使考生有條不紊地進行復習，消除緊張與焦慮。