第一篇：安全管理工作運行狀況分析

安全管理工作運行狀況分析

冷家鄉中心學校

“教育無小事，安全第一，安全責任重于泰山。”這句話充分體現了安全管理工作在學校工作中的重要性。學校是學生接受系統教育的集體場所，學校的安全穩定是事關我國社會穩定、家庭穩定，發展中小學基礎教育的一件大事。我校在安全管理方面確立了“以嚴肅的意識對安全、嚴厲的手腕抓安全、嚴格的措施保安全”的三嚴原則。以“教育為先、防范為要、排查整改為屏、全員參與為網、創新方法為策、責任追究為障。”嚴格依法辦學，認真落實上級的各項管理體制要求。近年來，確保了一隅的平安，提升了辦學水平，樹立了良好的社會形象。

一、學校安全管理的嚴峻形勢

1、人口密度大，活動場地小。我校現有學生1000余人，教職工56人，3個教學點，其中有2所村校學生人數在100人以上。中心校900人，其中在街道租房學生達100多人，活動場地不足。全鄉留守兒童800多人，三殘兒童5人，家庭極其貧困學生100余人。在安全方面時刻有一種如履薄冰的感覺，壓力大，責任重。

2、學生流動性大，尤其是父母在外打工轉來轉去學生每期有上百人，這些學生一是學習基礎不扎實，學習困難；二是沾染了不少壞習氣，基本上都是問題學生，這給安全管理帶來了極大的難度。

3、留守學生在家多隔代監管，親友代管，導致親情缺失，學生性格古怪，學習、生活習慣差，心理問題嚴重。據調查，六年級126人

中，心理問題較大約占10%，有心理問題傾向的約占20%。這些學生處在溺愛與粗暴管理交叉的漩渦中，產生了不戀家、不尊長，形成不良伙伴群。

4、由于生均活動場地不達標，地震前的房屋建筑標準太低，結構力差，疏散通道狹窄，加上學生密度大，給學校安全管理埋下諸多隱患。

5、上學、放學途中惡犬、馬蜂傷害事件不斷攀升；惡劣天氣預防地質災害難度大。

6、每年寒暑假，外地閑散人員、初高中畢業生流散在社會上，給小學女學生帶來的安全隱患極大。

7、教師對日常枯燥、繁復的安全管理時有抱怨、厭倦心理，因這種心理導致的安全問題頗多。

二、學校安全管理的特點

1、制度建設是先導，責任和預防是關鍵。

2、安全無小事，必須從細處著眼著手解決。

3、以人為本，警鐘長鳴，不能有絲毫僥幸、麻痹、懈怠的心理。

4、安全知識、安全訓導與社會生活實際緊密相連。

5、依法治校、依法執教、依法抓安全，依法處理責任事故。

三、學校安全管理概況

1、學校安全工作做到了“五落實”。一是機構落實，學校安全管理領導機構健全，分工明確。二是責任落實，學校制定了《安全事故責任追究制》，并嚴格執行。三是制度落實，學校針對各時段、各場

所的具體情況制定了學生校外活動安全管理、課堂教學安全管理、課間活動安全管理、教學樓安全管理、后勤安全工作管理、集會做操安全管理、住校生兩覺安全管理、村校安全管理、周邊環境安全管理、不可預見災害的管理、女生路途安全管理、防病防疫防中毒安全管理等各項制度，確保校內外時時處處無空檔。四是措施落實，學校堅持行政值周、值周教師五天住校制；分段放學；學生簽到簽離；校內外分路段分小組管理等系列措施。五是投入保障落實，學校必備的安全設施設備齊全。

2、科學分解安全工作目標。在日常安全管理中校長主要抓制度制定、責任目標分解，摸清并繪制各校點安全預警圖，督促檢查分管領導的工作，組織全校性的安全演練，及時安排安全隱患的排查工作，落實上級安全管理的各項要求，處置突發性安全事件，校園內安全事故的責任追究。分管領導具體抓安全教育，安全責任書的簽訂，安全演練，校園日常巡查，校舍、食品、飲水、交通、消防、水電、危險化學品等重點監控工作的落實，二十四小時安全值護安排，樓道及校門口值勤安排，定時和相關部門進行校園周邊環境整治。班主任、科任教師、工勤人員要自覺履行一崗雙責制，做到心中有生、目中有生，在教育教學中具體落實安全管理的各項要求。

3、安全管理運行模式。其運行模式是雙向交叉管理型，層層抓，層層負責。校長抓分管領導、分管領導抓中層、年級組，行政及部門負責人抓掛聯校點和年級，值周教師和年級組抓班主任，班主任抓學生及家長。同時，校長還經常深入基層調研，發現問題，及時糾改。

4、多管齊下，加強安全教育，提高學生安全防范能力。學校每周一節安全課，宣講安全知識；每周一節心理健康課，有針對性的對有心理問題傾向學生、留守學生、貧困學生、三殘學生進行心理疏導；成立學校與社區共育委員會，形成學校、家庭、社會共同參與學生安全管理的局面，規避來自任何渠道的安全隱患。

近三年來，學校通過嚴密的安全管理組織領導，與社區、村社齊抓緊共管，學校整個安全形勢良好，未出一例安全責任事故。

四、學校安全管理的相關思考

1、嚴明工作紀律，建立安全管理的長效機制，構建安全管理的有效運轉工作格局，形成校內外齊抓共管的良好局面。

2、要創新安全管理理念和方法，創設和諧人文環境，確保穩定。與學校德育工作緊密結合并進行課題研究。

3、學校管理者要做到眼勤、腦勤、手勤、腿勤，每天巡查校園及關鍵監測點，扎實落實工作責任制。

4、要暢通信息反饋渠道，了解新情況、研究新問題、采取新策略，依法保障學校及師生的合法權益，規避各類風險。

5、加大安全管理投入，如配備專職保安，安裝電子監測系統，提高應對突發事件的能力。

第二篇：設備運行狀況分析報告

2013朗月軒項目設施設備運行報告

2013年朗月軒項目在管區設施、設備總體運行良好，沒有因設備故障原因而出現非停事故的發生，更沒有出現嚴重影響設備安全運行的設備缺陷，也沒有發生因設備故障而影響業主正常生活的現象。安全順利地完成了春檢、防汛等工作，為業主的安全使用打下了牢固的基礎。

現將2013郎月軒設施設備運行、維護、維修管理情況分析如下：

一、設備運行情況；

在運行管理上，我們以穩定運行為目標，以質量標準化為抓手，逐步深化質量標準化設備管理工作。全年我們共進行了89次動態檢查，查出問題39，下整改通知書18次，現均已按要求完成整改，有效的促進了設備的正常運轉，保障了運行的安全。

二、設備維護保養情況；

2013年一月份開始，我們按照公司工程技術部的要求對項目設備管理存在的缺陷進行了整改和完善，開始嚴格按照設備維護保養計劃對公司設施設備進行針對性的維護和保養工作，按計劃進開展了設備的定期檢修，及時消除設備缺陷，保證檢修質量，延長設備使用壽命，節約檢修時間，降低檢修成本，保質、保量、按期完成了檢修任務。對小型工器具進行了日常保養，認真做了擦拭潤滑。對在設備維護管理中存在一些問題，如設備運行環境和設備清潔衛生較差以及三漏時有發生等，進行了督促整改。通過有計劃的維護保 養，設備狀態良好，全年沒有出現漏保失保現象，沒有出現一起設備事故。

三、設備維修情況

2013年，我們共進行各專業運行設備維修20臺次，其污水泵大修11臺次，中修7臺次，電梯設備維修7臺次。從全年的設備維護、維修結果來看，綜合分析我項目設備故障產生的原因，主要有以下幾種情況：

1、損耗故障；

機械設備一定時間規律運動，操作的損耗不可避免，可以通過了解其壽命和故障發生規律狀態，有計劃的更換保養，就能作到避免不必要的突發性的停產維修。此類故障，多發生在汽車車輛上。

2、自然磨損、劣化造成的故障；

隨著設備使用時間的增加，部分元器件磨損、老化嚴重，造成設備故障多發，故障率提高。如機務段的機車空調和繼電氣試驗臺都進行了返廠大修，主要進行了部分零部件更換和功能恢復，皆是因為設備自然磨損、劣化造成的原因。

3、因設備部件質量原因造成的故障；

4、臨時性隨機故障。

這類故障主要是平時隨機發生的，導致設備喪失某些局

部功能的故障。這類故障發生后不需要進行修復，只需要進行調整即可恢復，如電氣設備程序突發故障等等。

四、故障預防措施：

綜合分析2013年設備故障產生的原因，為有效預防設備故障的發生，確保設備安全有效運行，應采取以下有效措施：

1、進一步深化質量標準化設備管理，加強監管力度。

2、嚴格執行設備點檢制度，做到早發現、早預防。

3、制定設備維護規程，嚴格按規范進行設備的維護保養。

4、有效地進行故障分析

5、加強設備故障的管理工作，處理設備故障要嚴格執行“四不放過”原則。

6、認真做好設備故障的原始記錄，總結經驗，做到防微杜漸，有效預防設備故障的發生。

2013年，通過我們的努力，順利完成了春檢、防汛工作，圓滿完成了特種設備的年檢年鑒和重大危險源的安全檢查任務，深化了質量標準化設備管理工作，為物業管理安全運營奠定了有力的基礎，提供了有效的保障。在今后的工作中，我們將繼續努力，把工作做的更好，使設備以更好的技術狀態投入運行，為公司安全生產做好保障工作。

郎月軒項目部

2014-1-30

第三篇：當前經濟運行狀況分析

**區當前經濟運行狀況分析

今年以來，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，**區積極應對經濟下行等各類不利因素影響，著力解決發展中的矛盾和問題，全區經濟保持了總體運行平穩。

一、經濟運行的基本情況

今年上半年，全區主要經濟指標的增速與去年同期相比有不同程度的回落，其中工業經濟指標回落較明顯，與今年一季度相比，各主要經濟指標增速基本持平，經濟發展穩步前行。1-5月份，全區規模工業總產值同比增長9.5%，工業增加值同比增長8.9%，產品銷售收入、利潤、利稅同比分別增長6.8%、-5%、0.38%，固定資產投資同比增長19.3%，市民、農民收入同比分別增長11.8%、14.3%，地方財政收入同比增長14.4%，國地稅稅收同比增長6.4%。

二、經濟運行的主要特點

全區整體經濟運行的特點主要體現為“三平穩、三提高、三下滑”。

（一）“三平穩”

1、工業生產穩定，重點企業平穩發展。自去年提出發展特色工業、生態工業以來，全區工業生產在低迷的外部經濟環境下依然保持了相對穩定的發展態勢。1-5月，全區規模以上工業企業實現總產值339億元，同比增長9.5%。50家重點企業實現工業總產值89億元，同比增長5.1%；10家龍頭企業中華成集團和金晶集團總產值分別增長9.38%和12.36%。

2、消費品市場發展平穩，餐飲消費有所回落。1-5月，限額以上法人單位零售額同比增長16.1%。從商品分類零售情況來看，吃穿類消費穩定，同比增長13.9%；家具、珠寶首飾零售增速明顯提高，增速分別為17.3%、83%；汽車類、油氣類銷售穩步增長，增速分別為23.3%、17.5%。受國家厲行節約一系列規定實施的影響，全區住宿餐飲業營業額增速明顯放緩，1-5月住宿餐飲業營業額同比增長4.48%，比去年同期低8.4個百分點，特別是原山旅游賓館、環球旅游有限責任公司等以公務、會議接待為主的住宿餐飲服務單位受影響較大。

3、農業生產、新農村建設穩步推進。今年全區夏糧總產1.3萬噸，同比增長1.4%，單產224.9公斤，增加10.7公斤，增長5%，農業生產形勢穩定。新農村建設也扎實推進，全區農村通水、通路、灌溉等基礎設施建設全面展開，1-5月，全區農業固定資產投資1億元，同比增長25.4%。

（二）“三提高”

1、固定資產投資提高快。1-5月，全區固定資產投資87.3億元，同比增長19.3%，增速較去年提高1個百分點。大項目對投資拉動作用明顯，計劃總投資1000萬元以上項目完成投資85億元，同比增長19.65%，其中：5000萬元至1億元項目投資增速高達32.3%，為全區投資增長提供了有力的支撐。

2、居民收支提高，消費價格高位徘徊。1-5月份全區市民、農民收入同比分別增長11.87%、14.3%，消費支出分別增長13.8%、17.4%，收支持續較高增長，跑贏了其他主要經濟指標的增速。今年全區居民消費價格指數保持在103%以上，主要是食品價格指數較高，在107%左右。5月份食品價格較上月下降1.8%，但1-5月份食品價格指數仍然達到了107.3%。

3、金融、財稅增長勢頭高。5月末，全區存款余額231.35億元，同比增長15.63%，增速同比提高4.7個百分點。其中：儲蓄存款168.42億元，同比增長15.46%。全區貸款余額128.48億元,同比增長13.57%，增速同比提高4.2個百分點。1-5月份全區地方財政收入完成7.3億元，同比增長14.4%，國地稅稅收8.3億元，同比增長6.4%，稅收增速比一季度提高15個百分點，比去年全年提高5個百分點。

（三）“三下滑”

1、工業經濟效益下滑。在當前國際國內經濟低迷影響下，全區工業經濟效益出現了明顯的萎縮和下滑。1-5月份，規模以上工業企業實現利潤20.15億元，同比下降5%，實現利稅31.94億元，同比增長0.4%，利潤、利稅增幅比去年同期分別回落了16個百分點和8.3個百分點；50家重點企業利潤、利稅也分別下降18.35%和7.78%。規模以上企業虧損面達到5.93%，同比上升了2.25個百分點，虧損額達1.17億元。

2、三產投資下滑。全區固定資產投資呈二產增速高，三產下降趨勢。1-5月份，全區固定資產投資同比增長19.3%，其中：第二產業投資56.08億元，同比增長42.5%；第三產業投資30.2億元，同比下降8.48%。三產投資增速比全區投資增速低27.8個百分點，比二產投資增速低51個百分點。三產投資占比34.61%，同比降低10.1個百分點。房地產受宏觀打壓政策影響，銷售情況不好，1-5月份全區商品房銷售面積2萬平方米，同比下降56.9%。

3、外貿進出口下滑。隨著國際經濟發展速度

第四篇：我國社會保障基金運行狀況分析

我國社會保障基金投資運行狀況分析報告

2013年6月12日

內容提要

完善的社會保障制度是我國經濟體制改革能夠得以不斷深化的保障，但由于歷史和制度上的一些原因，我國社保制度還沒有完全建立起來，保障水平還不能滿足社會發展的要求。突出表現為社會保障的覆蓋面不夠廣泛，社保基金的缺口不斷增大。近些年來社保基金保值增值問題引起諸多學者研究，大多數觀點認為,為了解決這一問題:一方面要不斷推進社會保障制度改革，另一方面要利用社保基金進行投資，保證其保值增值。這也是我國經濟發展過程中亟待解決的問題。本文首先明確了社保基金的概念以及主要作用，然后分析了現階段我國社保基金現狀以及所面臨的保值增值的問題，最后對我國社會保障基金如何投資以及投資中應該注意的問題做了淺顯的分析。由于時間能力所限本文深度上有所欠缺，但是仍然希望能為我國社保基金的投資以保值增值提供一些可以參考借鑒的建議。

關鍵詞：社保基金；保值增值；投資組合；風險性

目錄

引言........................................................................1 1.研究背景..................................................................1 2.研究目的..................................................................2 一.社保基金基本概述.........................................................3 1.概念及意義................................................................3 2.發展歷程..................................................................3 3.作用......................................................................3 4.投資運營原則..............................................................4(1)安全性原則............................................................4(2)收益性原則............................................................4(3)流動性原則............................................................4(4)社會性原則............................................................4 二.中國社保基金管理現狀.....................................................5 1.中國社會保障基金..........................................................5 2.資金來源..................................................................5 3.我國社保基金的發展狀況....................................................5 4.我國社保基金投資管理現狀..................................................6(1)運作管理機制..........................................................6(2)社保基金的投資范圍及投資結構..........................................7(3)社保基金投資收益分析..................................................8 5.社保基金投資管理中存在問題................................................8(1)抗風險能力較差，投資效率較低..........................................8(2)缺乏量化指標..........................................................8(3)投資工具較少，投資渠道單一............................................8(4)信息披露制度不健全....................................................8 三．社保基金的管理..........................................................9 1.對于社保基金的保值，要加強監管規避風險....................................9（1）建立獨立的專業監管機構..............................................9（2）建立完善的信息披露制度..............................................9（3）必須把安全性作為第一位的投資原則....................................9（4）加強法制規范.......................................................11 2.對于社保基金的增值，要依靠資本市場進行多元化投資.........................11（1）拓寬海外投資渠道...................................................11（2）參與金融衍生品投資.................................................11（3）大型基礎設施建設投資和長期股權投資.................................11（4）挖掘證券市場潛力品種...............................................11 3.培養社保基金優秀的管理人才...............................................12 四．概括總結...............................................................13 參考文獻：.................................................................14

我國社會保障基金投資運行狀況分析

引言

1.研究背景

社會保障基金的投資運作對于一個國家社會保障制度的建設乃至經濟的發展都具有非常重要的作用，對于我國這樣一個人口壓力巨大的發展中國家來說社會保障基金如何在保證基金安全的前提下實現增值一直以來是一個嚴峻的問題。長期以來，我國的社會保障資金只被允許投資于國債和銀行存款，實行簡單的資產管理，雖然風險比較小，但是收益率也差強人意。相關規定的存在嚴重制約了社保資金的投資渠道，不能滿足社保資金保值、增值的要求，無法抵御通貨膨帶來的貶值損失和化解我國人口老年化帶來的資金支出增長壓力。隨著社保體制改革的進行，我國正形成不同類型的社會保障基金，其基金余額也在逐漸增多。據世界銀行預測，中國社保基金總額到2030年可達1．8萬億美元，成為世界第三大社保基金。各類社保基金有著通過資本市場投資以實現保值、增值的要求，而資本市場也需要社保基金等機構投資者來穩定并支持金融經濟發展。2001年7月，作為我國社會保障資金組成之一的全國社保基金作為戰略投資者參與了中國石化的配售拉開了社保基金入市的序幕。2003年6月，全國社保基金開始在二級市場上購買股票和債券，同時參與一級市場的新股和可轉換公司債券的申購，這標志著社保基金開始了大規模、多層次的資本市場運作。

我國社保基金可以分為獨立的兩部分資金，它們分別在兩個不同的法律環境下運轉著，一個是游離于基本社保制度之外的300多億的“全國社保基金”，這部分資金的投資運轉有法可依，獨立運行，具有單獨的《暫行辦法》，資產分布依法多元化持有并已進入股市；另一個是各地節余和沉淀下來的繳費收入余額，大約有1600多億，這部分資金在管理上和投資上無章可循。按照《暫行辦法》的規定，全國社保基金在管理及投資運作方面做出了很多的探索并且取得了一定的成就。投資領域方面在原有投資于國債和銀行存款的基礎上，從2003年6月通過委托基金公司理財的方式開始投資于國內資本市場，近兩年的投資收益率在2％一3％之間但是這還不能滿足我國龐大的社保基金支出。如何進一步拓寬投資渠道，合理分配資金，使社保基金取得更大的投資收益是需要我們去解決的一個重要的問題。與此同時，應該將多大份額的社保基金投資于股市才能夠產生最大的效益、如何加強對其投 資的監管這些問題是亟待我們研究解決的。

2.研究目的

本文希望通過自己有限的知識水平以及相關資料的查閱能夠對社保基金基本概念和內涵有所了解，闡述分析現階段下社保基金的保值增值中存在的一些問題以此來提出自己關于社保基金如何保證安全性的情況下盡可能實現收益的一些建議，希望能對日后社保基金的運營能有一定的借鑒作用。

一.社保基金基本概述

1.概念及意義

社會保障基金，是國家依法籌集并用于保障國民基本生活和增進國民福利的專項資金，它是社會保障制度的物質基礎。社會保障基金的構成源于社會保障制度各構成部分形成的基金，其來源主要包括：中央財政預算撥款；中央財政撥入彩票公益金；國有股減持或轉持劃入資金或股權資產；經國務院批準的以其他方式籌集的資金；投資收益等。按不同的項目分為社會保險基金、社會救助基金、社會福利基金和社會優撫基金等。如果對社會保障制度進行抽象，可以發現它是一種收入再分配機制。社會保障基金在形態上可以劃分為三部分：一部分以個人消費基金的形態，被分配或支付給受保障的社會成員；一部分以社會消費基金的形態，體現在社會保障服務設施上；一部分則以后備基金的形態被儲存起來，并最終用于社會保障事業。社會保障基金在性質上屬于社會公共基金，其意義不僅在于支撐著整個社會保障制度，而且在于對收入分配進行有效調節，進而對社會經濟的發展起協調作用。

2.發展歷程

以政府介入的程度或制度化作為依據，社會保障在人類社會發展史上的發展實踐可以劃分為以下三個階段：一是慈善事業時代或前社會保障階段。慈善事業時代從不同國家出現自發的、臨時性的救災濟貧活動算起，到國家以立法的形式介入社會保障活動時為止。二是濟貧制度的形成與發展階段。國家通過立法的形式來介入濟貧事務，是社會保障發展史上的一個重要里程碑，這個里程碑以1601年英國頒布《濟貧法》為標志。慈善事業時代是社會保障的起源，濟貧制度的確立是社會保障由非制度化向制度化發展的一個過渡，它們均以非制度性和非權力性為特點，是社會保障發展進程的初級階段。三是現代社會保障階段，又可以分為現代社會保障制度產生階段、發展階段與成熟階段。現代社會保障制度以19世紀80年代德國制定并實施有關社會保險法令為起始標志。

3.作用

各國及許多國際組織對社會保障的理解與側重點有所不同，但對以下觀點達成了共識：社會保障權是公民的一項基本權利，社會保障本身似乎就包含了社會保障權的含義。它已 成為人權概念的重要構成內容，是現代文明國家的標志之一。

社保基金的存在可為市場經濟的正常運行提供良好的社會環境和保證條件。在市場經濟條件下建立和完善社會保障制度，通過收入再分配兼顧到社會公平，能起到維護社會穩定和安全的作用，為改革和發展提供保證。同時，社會保障制度可以分散勞動者可能遇到的各種風險，也是對市場經濟缺陷的一種彌補。此外，在市場經濟條件下，勞動力作為主要的生產要素，需要在不同地區、不同所有制的企業合理流動，如果沒有社會化的社會保障制度為勞動者提供養老、醫療、失業等保障，勞動力就無法流動，勞動力資源的合理配置就難以實現。建立和完善社會保障體系，有利于保證勞動力平等進入市場，參加競爭，使勞動力資源得到充分開發和合理利用，以維護經濟更快更好地發展。

4.投資運營原則

所有的投資都應遵循四個原則，即安全性原則、收益性原則、流動性原則和社會性原則，社會保障基金投資運營也不例外。

(1)安全性原則。社會保障基金投資運營的安全性原則是指社會保障基金投資不能承擔過高的風險，必須保證投資的本金能夠按期收回，并取得一定的投資收益。這是由社會保障基金的經濟屬性及其基本職能所決定的。社會保障基金是老百姓的“活命錢”，如果社會保障基金投資運營不講求安全性，一旦保險事故發生，就無力支付社會保障金，從而影響被保險人的基本生活，甚至影響整個社會的穩定。

(2)收益性原則。社會保障基金收益性原則是指在符合安全性原則的前提下，盡可能的取得比較高的投資收益率，為了保證收益目標的實現，許多國家都規定了投資的最低收益率，又稱安全收益率。基金安全收益率，可以由國家社會保障基金管理機構會同基金管理公司確定一個合適的投資收益率，該投資收益率可以考慮比照所有基金的平均收益率制定(如不能低于所有基金平均收益率的70%或者硬性規定一個具體的最低收益率指標，瑞士養老基金的投資名義收益率就不能低于4%)。

(3)流動性原則。是指社會保障基金投資所形成的資產在不發生價值損失的前提下，可以隨時轉變為現金，以滿足支付的需要。有時社會保障因財務上隨時支付的需要，急需把以前投資所形成的資產變賣成現金，這就要求社會保障基金在投資時考慮資產的變現性，不能一味的追求收益性，而不顧流動性。如果為追求較高的投資收益率而使得社會保障基金固定某些資產，無法脫手變現，就無法滿足財務上隨時支付的需要，甚至會釀成社會保障基金支付的危機。

(4)社會性原則。社會保障基金投資的社會性原則是指，社會保障基的投資必須與政府 的政策目標相一致，根據國家的社會發展戰略來確定社會保障基金的投資項目。社會保障基金的投資不能只講求經濟效益，不顧投資的社會效益，而應該將投資的經濟效益和社會效益兼顧起來，并以社會效益好為前提。

二.中國社保基金管理現狀

1.中國社會保障基金

2000年政府設立“全國社會保障基金”，同時設立“全國社會保障基金理事會”，負責管理運營全國社會保障基金。2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《中華人民共和國社會保險法》第七十一條規定：國家設立全國社會保障基金，由中央財政預算撥款以及國務院批準的其他方式籌集的資金構成，用于社會保障支出的補充、調劑。全國社會保障基金由全國社會保障基金管理運營機構負責管理運營，在保證安全的前提下實現保值增值。

2.資金來源

我國社會保障基金是中央政府集中的社會保障資金，是國家重要的戰略儲備，主要用于彌補我國人口老齡化高峰時期的社會保障需要。我國社保基金來源于中央預算撥款、國有股減持或轉持劃入資金、發行各類彩票劃撥的一部分資金、投資收益，按規定比例投資于有固定收益的各類債券和存款、股票、實業等。

3.我國社保基金的發展狀況 目前，我國社會保險基金分為養老保險基金、失業保險基金、醫療保險基金、工傷保險基金和生育保險基金等。2000年以來，我國社會保險基金規模發展迅速。2011年，全國城鎮職工基本養老保險、城鎮基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的參保人數分別達到2.84億人、4.73億人、1.43億人、1.77億人、1.39億人。2011年城鎮5項社會保險總收入、總支出和累計結余規模分別達到2.4萬億元、1.81萬億元和2.9萬億元，分別比2001增長6.7倍、5.5倍和16.8倍。

我國社保基金收入情況

這一方面表明了我國社會保障能力在增強，覆蓋范圍在擴大，當然如此大規模的收支跟結余也給社保基金的風險控制及管理提出了出了更高的要求。

4.我國社保基金投資管理現狀

(1)運作管理機制

我國現行的社保基金監管制度是以行政監督為核心，審計監督和社會監督為補充的三位一體的社保基金監管模式。基金監管主體是政府，主要負責制定社保基金征收、投資運營和支付環節的相關政策、法規，并且監督以上政策法規的實施。基金監管的客體是社會保障經辦機構——社保事業管理局和基金管理人——投資公司。

我國的社保基金投資運營過包括社保基金會直接運作和社保基金會委托基金投資管理人運作，即直接投資與委托投資兩種方式。截止2008年7月，我國社保基金投資管理人為11家。(2)社保基金的投資范圍及投資結構

依據《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》規定，全國社保基金的投資范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具。包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資等級以上的企業債、金融債等有價證券。其中銀行存款和國債投資的比例不得低于50%，且銀行存款不得低于10%。在我國社保基金的投資中，銀行存款跟國債占了很大一部分。

全國社保基金歷年投資收益表

7(3)社保基金投資收益分析

從2000年到2007年，除了200年外，全國社保基金的投資收益額逐年增加，2007年達到頂峰。2004年的收益下降與與當年的股市低迷有很大關系，2008年受次貸危機影響，2008年出現巨大虧損。2010年到2011年，收益額又出現明顯減少。

從中分析可知，社保基金收益率與通貨膨脹率有很大關系，通貨膨脹率的升高會導致收益率的減少。

5.社保基金投資管理中存在問題

(1)抗風險能力較差，投資效率較低

全國社會基金保障基金的投資領域涉及股票、債券、實業跟信托投資，得益于2006至2007年的大牛市，全國社保基金自成立以來年均投資收益率為8.29%，這反映了社保基金收益較多的依賴于資本市場。長期以來，相關管理機構盲目追求高回報率，忽略投資風險，導致投資收益率不穩定。2001至2003年我國社保基金收益率維持在2%左右，而受2008年次貸危機影響，收益率僅為為-6.79%。

2008年中國人民銀行批準社保基金可以進行海外投資，社保基金的投資風險不僅來自國內投資市場，也面臨國外投資市場風險。(2)缺乏量化指標

社保基金給出的口號是“保值增值”，這個目標相對模糊，缺少具體的衡量標準，這也導致對社保基金的投資收益率要求模糊，致使其不穩定。，社保基金投資的風險管理以經驗為主，缺乏量化的衡量。(3)投資工具較少，投資渠道單一

我國社保基金投資渠道單一，這也正是導致收益率較低的原因之一。上面分析提到，我國的社保基金投資工具主要還是銀行存款和國債，投資組合失衡。由于銀行存款和國債利率較低，受通貨膨脹影響，使的投資收益較低。由于我國證券市場發展還不完善，金融工具還不豐富，而全國社保基金又有嚴格的投資品種限制，這也使得社保基金投資收益不高。

(4)信息披露制度不健全

我國2011年頒布的《社會保險法》規定社會保險經辦機構和全國社會保障基金應當定期向社會公布收支、管理和投資運營情況。但實際中披露的信息有限，披露能容不夠細化，信息需求者無法全面了解社保基金的凈資產變動，預算執行等請款，不利于有效監督和使用者的分析與使用。

三．社保基金的管理

社保基金的保值增值不僅是社會保障的重要組成部分，還是增加基金支撐能力的重要措施，與每個人的切身利益息息相關，必須要引起我們的重視。

1.對于社保基金的保值，要加強監管規避風險

（1）建立獨立的專業監管機構。這些社保基金監管機構要定期向社會公布資金的籌集和運用情況，隨時接受社會公眾的檢查；同時要充分發揮新聞媒體對社保基金的監督作用，提高透明度，嚴防社保基金以任何名義被挪用。

（2）建立完善的信息披露制度。透明社保基金的運營和管理過程，讓公眾隨時了解社保基金的收支、投資、盈虧狀況。

（3）必須把安全性作為第一位的投資原則。這要求低風險的投資如國債必須占有一定比例；高風險的投資如股票必須被限定在一定范圍內；對于風險資產應分散投資，加強風險投資組合以降低風險。

如何才能實現既定期望收益率下風險最小或者既定風險下期望收益最大的目標？我們采用馬柯維茨的“期望收益率－方差投資組合模型”來解決投資方案的確定和選擇問題。

（一）無差異曲線

投資者在進行投資決策之前都會衡量自己對風險收益的偏好程度，這就需要利用無差異曲線了。一條無差異曲線代表能提供給投資者相同效用量的一系列風險和預期收益的組合。在同一條無差異曲線上的組合對于投資者來說是無差異的。其中橫軸表示用標準差所測度的風險，縱軸表示用預期收益率測度的收益（見圖1）。

（二）有效市場邊界

每一投資者都擁有一組無差異曲線圖形來表示他對預期收益率和標準差的偏好。這意味著投資者將對每一可能的組合確定預期收益率和標準差。從無差異曲線我們還可以看出一個投資者的風險厭惡程度，高度風險厭惡者的無差異曲線更陡峭一些，輕微風險厭惡者的無差異曲線就比較平緩一些（見圖2）。這是因為要讓高度風險厭惡者再多承擔一單位的風險時，他要求收益的增加要大于輕微風險厭惡者的要求。

高度風險厭惡 中等風險厭惡 輕微風險厭惡 圖2 風險規避程度不同的投資者的無差異曲線 無差異曲線可以算是投資者對自己風險收益的主觀偏好，用來評價各種資產組合的收益和風險，而有效市場邊界就是投資者評價的客體。

圖3中的陰影部分就是所有可能的證券組合，就是可行集。一個投資者選擇他的最優組合時將從下列組合中進行：

1）對每一水平的風險，該組合提供最大的預期收益； 2）對每一水平的預期收益，該組合能提供最小的風險。

滿足這兩個條件的組合被稱為有效集，也叫有效市場邊界。從圖中可以看出A點具有 最小的標準差，也就是在可行集中A點的風險最小，B點的預期收益最高，夾在A、B兩點中間的邊界部分就是有效市場邊，也就是說投資者僅僅考慮這個子集就可以了，而不必考慮其它組合，因為只有在有效市場邊界上才滿足以上兩個條件。

（三）最優投資組合的選擇

投資者可以借助有效市場邊界和無差異曲線來進行最優投資組合的選擇。如圖4，在同一坐標系上畫出投資者的無差異曲線和有效市場邊界，最優投資組合就是無差異曲線與有效市場邊界的切點。根據無差異曲線與有效市場邊界的切點P，我們找到了最佳組合點。

（4）加強法制規范。嚴格執行現有的關于社保基金管理的法律法規，加大檢查和查處力度，同時依據實際情況制定新法規，不斷完善法律體系。

2.對于社保基金的增值，要依靠資本市場進行多元化投資

只有拓寬社保基金投資渠道并進行有效投資，才能做到基金的保值增值。考慮到我國證券市場尚不成熟，因此，可以在政策允許范圍內逐步提高風險投資比率。

（1）拓寬海外投資渠道。我們可以拿出一部分社保資金由國際投資經驗和業績穩健的國際專業投資公司來管理和運作，或者可以投資海外項目。

（2）參與金融衍生品投資。社保基金可以參與開發資本市場具有潛力投資品種和金融衍生工具，如信托產品、優質理財產品等。現有的信托產品普遍具有收益率高、資金運作目的清晰、收益有保障的特點, 蘊涵著較高的投資價值。從收益性來看, 目前信托產品的收益性遠遠高于同期限的其他投資產品；從安全性看, 按新法規發售的信托產品都采取了各種措施控制風險, 包括財政支持、資產抵押、第三者擔保、貸款保險、銀行信譽及信托公司自身信譽等。投資渠道越多，投資組合分散風險的能力便越強，社保基金保值增值能力也就越強。

（3）大型基礎設施建設投資和長期股權投資。我國社保基金積累了大量資金，可以將一定比例投入到盈利前景好的大型基礎設施建設項目之中。此外，2008年以來，全國社保基金在長期股權投資領域取得突破，一方面爭取到國家開發銀行與中國農業銀行戰略投資者的身份，另一方面還爭取到了全國社保基金權益10%可用于投資股權投資基金的政策。（4）挖掘證券市場潛力品種。根據國外社保基金投資運營的經驗, 社保基金的投資運營與保值增值與一國資本市場的發展狀況是分不開的, 資本市場越成熟, 投資渠道越多, 社保基金的保值增值能力就越強。如果說一直以來我國社保基金不能保值增值是與我國資本發展還不成熟、投資渠道不暢有關的話, 隨著我國資本市場的不斷發展, 我國社保基金完全可以投資于資本市場進行保值增值。我國證券市場逐步出現了一些具備長期投資價值、市場容量較大的投資品種, 特別是B 股市場中某些品種已經出現了約10 倍市贏率的股票,A 股市場也出現了不少15 倍以下市贏率的公司, 而這些股票中不乏每年持續分紅率較高的品種,中國證券市場正逐步走向成熟, 價值型投資逐漸主導市場, 只要經過仔細研究, 我們可以篩選出一些具備長期投資價值品種進行長期投資, 以分享中國經濟成長的成果。

3.培養社保基金優秀的管理人才

盡管各種對策為實現社保基金的保值增值提供了合理化建議，但最終進行投資操作的是人。只有培養品德高尚，樂于奉獻，同時具有良好資金管理經驗的人才，才能保證社保資金的安全性與收益性，從而促進社會和諧健康發展。

綜上，我國社保基金保值增值任務任重而道遠，在運營過程中，應時刻謹記“安全第一，兼顧收益”原則，努力尋求“高安全性，低風險性”的投資組合，在確保社保基金保值的基礎上增值。

四．概括總結

從2000年8月開始，社保基金已經走過13個年頭，這13年中我國社保基金經歷了最初只能投資于國債以及存于銀行的階段，后來開始被允許進入股市，現在來看社保基金的投資渠道趨于多樣化。在社保基金投資過程中我們應當始終記住社保基金最重要的是安全性，其次才是保值增值的任務，安全性不存在，一切將不復存在。但是現在面對通貨膨脹的壓力社會保障基金需要更大的收益率。社會保障基金如果要實現更大的投資收益必須加大對資本市場的投資比例，雖然投資的風險有所上升，但是面對日益增大的支付壓力，社會保障基金可以考慮承擔更大的風險。

通過前文分析我們得出兩個結論：

一是隨著市場的發展和社保基金市場運作進程的加快，社保基金股票市場投資的收益占總收益的比重越來越大，但股票投資要審慎進行，控制好股票投資風險，否則一旦市場發生重大變化，帶來的負面影響有可能給社保基金帶來巨額損失；二是鑒于全國社保基金股票投資大多是委托投資，從兩方面來討論相關投資風險控制原則：一是投資風險內部控制原則，明確提出在堅持原有理性投資風格基礎上建立重大投資失誤責任追究制度；另一個是投資風險外部控制原則，社保基金理事會作為委托人外部對代理人實現風險有效管理。

總的來說我國社會保障基金還是存在投資渠道過窄、投資結構不合理、投資風險管理不完善等問題，因此，拓展投資渠道，建立合理有效的社保基金投資風險管理機制己經具有非常重要的現實性和緊迫性。參考文獻：

[1]哈里·馬克威茨(Harry markowitz)：《資產選擇二投資的有效分散化》首都經 濟貿易大學出版社2000年3月出版

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[12]李月平、陳宏偉譯，查爾斯P．瓊斯著，投資學，機械工業出版社，2008 年2月第一版166頁。

[13]社保基金監管的立法研究，法制與社會，2010年02期，260頁。

第五篇：3隊設備運行狀況分析報告

2014固井三隊設備運行狀況分析報告

2014年固井三隊的設施、設備總體運行良好，沒有因設備故障原因而出現固井施工的耽誤而發生，更沒有出現嚴重影響設備安全運行的設備缺陷，也沒有發生因設備故障而影響交通運輸的現象。安全順利地完成了元壩區塊.重慶區塊.等長途固井施工任務，為西南固井樹立了良好的形象。

現將2014設施設備運行、維護、維修管理情況分析如下：

一、設備運行情況；

在運行管理上，我們以穩定運行為目標，以質量標準化為抓手，逐步深化質量標準化設備管理工作。全年我們共進行了15次動態檢查，查出問題45項，下整改通知書18次，現均已按要求完成整改，有效的促進了設備的正常運轉，保障了運行的安全。

二、設備維護保養情況；

2014年一月份開始，我們按照公司設備物質科的要求對設備管理存在的缺陷進行了整改和完善，開始嚴格按照設備維護保養計劃對三隊設施設備進行針對性的維護和保養工作，按計劃進開展了設備的定期檢修，定期更換，定期保養及時消除設備缺陷，保證檢修質量，延長設備使用壽命，節約檢修時間，降低檢修成本，保質、保量、按期完成了各項生產任務。對交通車輛進行了日常保養，認真做了擦拭潤滑。對在設備維護管理中存在一些問題，如設備運行和設備清潔衛生較差以及三漏時有發生等，進行了督促整改。通過有計劃的維護保 養，設備狀態良好，全年沒有出現漏保失保現象，沒有出現一起設備事故。

三、設備維修情況

2014年，我們共進行固井設備維修45臺次，其大修2臺次，中修8臺次，交通運輸車輛維修12臺次。從全年的設備維護、維修結果來看，綜合分析三隊設備故障產生的原因，主要有以下幾種情況：

1、損耗故障；

機械設備一定時間規律運動，操作的損耗不可避免，可以通過了解其壽命和故障發生規律狀態，有計劃的更換保養，就能作到避免不必要的突發性的停產維修。此類故障，多發生在運輸車輛上。

2、自然磨損、老化造成的故障；

隨著設備使用時間的增加，部分元器件磨損、老化嚴重，造成設備故障多發，故障率提高。如設備上的空調每年都要維修更換，主要進行了部分零部件更換和功能恢復，皆是因為設備空調管線自然磨損、老化造成漏氟.缺氟的原因。

3、因設備部件質量原因造成的故障；

4、臨時性隨機故障。

這類故障主要是平時隨機發生的，導致設備喪失某些局部功能的故障。這類故障發生后不需要進行修復，只需要進行調整即可恢復，如電氣設備程序突發故障等等。

四、故障預防措施：

綜合分析2014年固井設備故障產生的原因，為有效預防設備故障的發生，確保設備安全有效運行，應采取以下有效措施：

1、進一步深化質量標準化設備管理，加強監管力度。

2、嚴格執行設備點檢制度，做到早發現、早預防。

3、制定設備維護規程，嚴格按規范進行設備的維護保養。

4、有效地進行故障分析。

5、加強設備故障的管理工作，處理設備故障要嚴格執行“四不放過”原則。

6、認真做好設備故障的原始記錄，總結經驗，做到防微杜漸，有效預防設備故障的發生。

7、每年做到所以設備的發電機.起動機保養一次。8.對所以的柴油機的柴油濾芯.油水分離器半年更換一次。9.對車輛的柴油濾芯5000公里更換一次。

2014年，通過我們的努力，順利完成了設備的自檢、自查工作，迎接中石化的設備大檢查工作。圓滿完成了特種設備的年檢年鑒和各種壓力容器的安全檢查任務，深化了質量標準化設備管理工作，為設備管理安全運行奠定了有力的基礎，提供了有效的保障。在今后的工作中，我們將繼續努力，把工作做的更好，使設備以更好的技術狀態投入運行，為公司固井安全生產做好各項工作。

固井三隊