第一篇：20120627合村并城上半年工作總結及下半年工作打算

2012年上半年工作總結及下半年工作打算

合村并城辦公室

（2012年6月27日）

2012年我區計劃啟動16個安置區項目建設，安置32個行政村、5.6萬村民，占地面積187.65公頃，總建筑面積422.18萬㎡，總投資約161億元。上半年，合村并城辦公室在黨工委、管委會的正確領導下，以科學發展觀統領合村并城工作，始終堅持“政府主導、整體規劃、統籌考慮、市場運作、有序推進”的工作思路，立足我區實際情況，充分發揮指導、協調、服務和監督的職能，狠抓任務落實，強勢推進我區合村并城工作，努力開創新型城鎮化建設新局面。

一、上半年工作進展情況

（一）加強領導，建立合村并城工作保障機制。2011年12月我區成立了合村并城工作領導小組，領導小組下設合村并城辦公室，分為綜合組、政策法規組、規劃土地組、建設組、拆遷安置組五個工作組，從相關單位抽調了26名領導干部和工作人員，實行集中辦公。

（二）結合實際，研究出臺合村并城相關政策。參考新鄉、洛陽偃師、山東臨沂和鄭州新區等地先進經驗，立足于我區實際情況，經過深入研究探討，于3月17日出臺了合村并城相關政

策，主要包括《合村并城工作實施意見》、《土地房屋征收補償和村民安置社會保障暫行辦法》、《安置征遷實施方案》。印制培訓提綱和宣傳手冊各3萬份，并組織編制完成了村莊環境評價報告，在全區范圍內進行政策宣傳。

（三）協同配合，辦理完成部分前期手續。目前各安置區的《項目建議書》和《可行性研究報告》已通過我區發改部門批復，立項手續已完成；各安置區規劃選址已確定，控規、修規均已通過專家評審；今年計劃報批土地土地1萬畝，目前正在進行5800畝土地的組卷工作。

（四）反復商討，創新探索建設新模式。從我區目前的財政狀況和合村并城項目時間緊、任務量大的實際情況出發，安置區建設采取“政府主導，市場化運作，開發與拆遷安置捆綁”的運作模式。4月25日召開了合村并城項目土地推介會，70多家省內外重量級地產商齊聚我區咨詢洽談。6月12日召開了合村并城項目標前說明會，來自全國各地的39家房地產開發商參加此次會議。經過與開發企業多次商談，目前已基本確定北區9個標段和南區11個應急地塊的開發企業，近期將簽訂開發建設協議。

（五）加強督導，在建項目進展順利。目前已開工項目有3個，濱河辦事處H2地塊（小老營/廟后張安置區）已有10棟樓完成主體封頂，建筑面積約5.4萬平方米，作為該安置區項目的出租區，可安置富士康藍領5000人，另外7棟樓平面設計已完成，目前正在開挖地基。G2地塊（大老營/大河劉安置區）已開

始開挖地基。鄭港辦事處棗園二期項目（后宋出租區）土方已清理完成，共清理土方10.3萬立方。

（六）統籌安排，快速推進征地工作。近期開工項目主要包括13個應急地塊，其中南區11個，北區2個。目前已完成棗樹移栽約14000棵，有3個地塊土地款兌付，附屬物清理，圍墻壘砌，地質勘探，文物勘探等工作已完成，具備開工條件，其余地塊正在快速推進。

（七）快速突破，精心組織試點村拆遷工作。寺東孫村是我區合村并城工作拆遷試點村，計劃拆遷248戶，目前已拆遷完成239戶，總拆遷面積12.29萬平方米，基本完成了拆遷任務。

二、下半年工作打算

（一）繼續加強與投資開發企業的溝通洽談，采取招標和約談等方式，盡快確定開發商，預計6月底前簽訂開發建設協議。

（二）加快征地工作進度，做好附屬物清理、棗樹移栽、圍墻壘砌、勘探等工作，預計7月底前各應急地塊具備進地開工條件。

（三）做好水、電、道路等基礎設施配套和施工周邊環境穩定工作，確保安置區順利施工，預計8月底前各安置區全面開工。

（四）做好項目開工后施工過程中工程質量和施工安全的監督管理工作。

（五）完成濱河辦事處小老營、廟后張2個自然村的拆遷工作，預計總拆遷面積12萬平方米。

第二篇：合村并組工作經驗總結

合村并組工作經驗總結

簰洲灣鎮是一個農業大鎮，全鎮現有農戶10147戶，農業人口43772人，耕地面積66605.05畝。村組合并之前，全鎮設置30個行政村148個村民小組，村組干部總數181人，其中村干部人數136人（兼任村民小組長的103人），專職村民小組長45人。今年九月份以來，我鎮按照縣委指示精神，在深入調查研

究、精心策劃方案的基礎上，規范程序，依法操作，穩步實施，快速推進，于9月20日至24日僅用一周時間，基本完成了合并工作任務，在深化鄉鎮綜合配套改革上邁出了新的步伐。

一、主要成效

（一）實現了大村大組的科學合理設置。合并后，全鎮行政村由30個減少為14個，精減53，村平人口由1459人上升到3126人；村民小組由148個減少為75個，精簡49，組平人口由295人上升到583人。

（二）實現了減人減事減支減負擔的目標。合并后，全鎮村組干部總數由181人減少為90人，精減50.3，其中村干部人數由136人減少為76人，精減44.1，專職村民小組長wenmi.net由45人減少為14人，精減69。按我鎮現行村組干部工資標準測算，每年可減少二分之一的工資支出，僅此一項，可以減少開支28萬元，戶平減負27.6元。

（三）實現了平穩過渡。在村組合并、干部交接過程中，全鎮未出現一起違法亂紀事件，未出現一起群眾不滿集體上訪事件，未出現一起干部鬧情緒尋釁滋事事件，實現了平穩合并、平穩交接，全鎮各項工作照常運轉、順利進行。

二、基本作法

（一）把思想搞通。

思想是行動的先導。合村并組是一項大的改革措施，關系到村組干部的進退去留，關系到廣大群眾的根本利益，把上下左右的思想搞通是關鍵。

通過調查研究，我們掌握到干部群眾在合村并組上存在“四怕”：一是鎮里怕“出亂子”，擔心影響穩定、自找麻煩；二是村里怕“合豆子”，擔心債務均攤、收入平調，就象不分青紅皂白地把紅豆、綠豆、黃豆合在一起“一鍋煮”；三是村組干部怕“丟位子”，擔心丟掉了個人的政治前途和經濟利益；四是群眾怕“翻餅子”，擔心走過場、合不長，變來變去瞎折騰。為了統一思想，打消顧慮，充分調動廣大干部的積極性，爭取廣大群眾的熱情支持，我們針對“四怕”，著重做到“四個講明”：

1、講明“六大需要”。合村并組一是深化鄉鎮綜合配套改革的需要；二是鞏固農村稅費改革成果的需要；三是進一步解放農村社會生產力的需要；四是加強農村基層組織建設的需要；五是加快農村經濟發展和社會全面進步的需要；六是建立減輕農民負擔長效機制的需要。

2、講明合村并組的“五大好處”。一是減了事；二是減了人；三是減少開支；四是減輕負擔；五是大村大組更有能力集中力量辦大事。五大好處歸結起來就是“四減一集中”。

3、講明鎮黨委、政府明確規定的“六個不變”。一是合并后農戶今年的稅改負擔卡標準不變；二是農戶責任田經營權和原村組簽訂的各項經濟合同不變；三是原已鎖定的債權債務關系不變；四是合村后不再任職的村干部今年全年的工資待遇不變；五是政府及部門原確定扶持款物的對象不變；六是鎮聯村干部本確定的崗位責任制考核目標不變。

4、講明干部安排原則。一是新合并村村組干部全部在各村現任干部中擇優選用；二是各村現任“一把手”除特殊情況外，均在新合并村“兩委”班子中安排適當工作。

（二）把政策搞準。

政策和策略是黨的生命。合村并組政策性強，稍有不慎，就會“踩紅線”，因此，我們特別注重把政策搞準。

1、把村組合并的法定程序搞準。《中華人民共和國村民委員會組織法》規定，村民委員會的設立、撤消、范圍調整，由鄉鎮人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。該法還規定，召開村民會議，應當有本村十八周歲以上的村民過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。在這些規定中，最關鍵點在于召開村民會議表決通過；在實際操作中，最難點也在于召開村民會議表決通過，往往會議難開攏。為此，我們根據法律精神，采取變通方法表決通過，即在做好宣傳工作的前提下，上門入戶征求意見，由戶代表填寫《征求意見表》，有二分之一以上戶的代表同意視為通過。從我鎮各村通過率來看，最高的達到了96.6，最低的57.3，全鎮平均通過率達73。

2、把黨組織的設立規定搞準。按照有關規定，黨員人數在50人以下的設立支部委員會，黨員人數在50人至100人之間的設立總支部委員會。我鎮由25個小村合并成的9個大村，黨員人數均在50人至71人之間，因而，我們在9個合并村設立總支，總支之下按原小村區域設立支部，既符合規定又適應實際工作需要。

3、把干部的任免政策

搞準。一是把黨內干部任免政策搞準。《黨章》規定，成立村級黨的新組織、撤銷村級黨的原有組織，由鄉鎮黨委決定；在鄉鎮黨代表大會閉會期間，鄉鎮黨委可以調動或指派村級黨組織的負責人。根據這一規定，我們以鎮黨委的名義，任命了各合并村總支書記、副書記；二是把村委會干部任免政策搞準。根據有關規定，合并后原各村村委會自行解體，組成人員職務自行終止

。《村民委員會組織法》規定，村民委員會主任、副主任、委員，由村民直接選舉產生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。鑒于目前各合并村組織換屆選舉的時機還不成熟，我們以黨委名義，確定了各合并村村委會代理主任、副主任、委員，在換屆選舉前負責村務工作。

（三）把方案搞細。

積極穩妥搞好合村并組工作，必須要有一套比較完善周全的實施方案，宜細不宜粗。在制訂實施方案中，我們堅持做到周密細致，把握“五性”。

1、把握原則性。根據合村并組的工作特性，我們確定了合村并組的“五大原則”：一是經濟主導原則。要以合理配置資源，促進農村經濟發展，加快全面建設小康步伐為出發點和落腳點；二是便于管理原則。規模要適中，布局要合理，管理范圍和人口結構要便于村民自治；三是減輕負擔原則。通過合并，使管理成本明顯降低，農民負擔明顯減輕，村級工作正常運轉；四是尊重“三性”原則。即尊重歷史性、習慣性、認同性。從群眾的生產、生活、交通流向和習慣考慮，宜撤則撤，宜并則并，宜穩則穩；五是民主法制原則。嚴格按照法律和政策辦事，既要積極又要穩妥，把上級精神、黨委決定和群眾意愿有機地統一起來。

2、把握靈活性。根據上級關于平原湖區村級規模以五千人為宜的要求，我們緊扣規定，又不死扣規定，根據實際，靈活掌握。我們對5個人口在2200人至2600人之間的行政村沒有進行合并，保留原有建制不變，對2個人口分別為2300人和2600人的行政村，根據實際，安排與其他村合并。在這次合并中，兩個村合并的有3例，三個村合并的有5例，四個村合并的有1例，合并村人口數最多的達5439人，人口最少的有2749人。

3、把握可行性。在這次合并中，我們首先確定的村“兩委”干部職數限定為5人，但考慮到有利于工作，有利于保護優秀干部，有利于平衡村際關系，我們將一個村干部職數調整為7人，將三個村干部職數調整為6人。

4、把握特殊性。在這次合并中，我們普遍提倡村黨支部書記兼任村委會代理主任，實行“一肩挑”，村“一把手”原則上從合并前各村主職中選配。考慮到各合并村的不同特性，有4個合并村沒有安排“一肩挑”，從鎮機關選派了2名干部到兩個合并村擔任村黨支部書記兼村委會代理主任。

5、把握長遠性。為了搞好合村并組的配套工作，保證村級工作正常運轉，實現規范管理，我們向全鎮各村轉發了中辦、國辦《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，印發了《簰洲灣鎮村級財務管理實施細則》，并就兩個文件精神的落實措施和操作辦法對各村主職干部進行了專門培訓。

（四）把工作搞實。

搞好合村并組，離不開實實在在具體細致的實際操作。在這次合并工作中，我們堅持做到目標明確、工作到位，一步一個腳印。

1、摸清動態，消除隱患。為了有針對性地化解矛盾、消除隱患、保持平穩，我們圍繞“三個摸清”，即摸清干部思想動態、摸清群眾思想動態、摸清各類矛盾隱患，普遍要求走訪“三種人”，談好兩次話。走訪“三種人”，一是走訪相關各村老支書、老主任，二是走訪德高望重的老黨員、老勞模，三是走訪縣鎮兩級黨代表、人大代表。談好兩次話，第一次是合并前與各村干部談好話，第二次是宣布合并村班子之前，與合并村新任班子成員談好話，與不再任職的原任村干部談好話。

2、加強宣傳，正面引導。我們要求各工作專班做到開好三個會，送好一張宣傳單，發出一份倡議書。一是開好村“兩委”會、黨員會和村民代表會，有廣播的村還要開好廣播會；二是向全部合并村7336戶農戶每戶送達一份《合村并組工作宣傳單》，作為“門神”張貼起來；三是鎮里召開縣級黨代會簰洲灣鎮代表團全體代表座談會，簽發了《致全鎮共產黨員倡議書》，并將倡議書發到全鎮每一名黨員手中。

3、扣住關鍵，搞好表決。合不合得成，關鍵在表決。全鎮各合并村按照鎮統一安排，由鎮村干部逐組逐戶上門征求意見，并由戶代表親手填寫統一印制的規范的《征求意見表》，入戶率達100，確保了合并村組的合法性。

4、選準干部，配強班子。在選配村級“兩委”班子中，我們采取“兩步走”辦法，第一步由駐村工作專班調查考察，提出初步方案；第二步由鎮黨委集體審議，敲定方案，力求把干部選好選準，把班子配強配優。

（五）把措施搞硬。

好方案的實施離不開硬措施作保證。在合并工作中，我們著重做到加強“三項措施”。

1、加強責任措施。一是加強領導責任，鎮黨委、政府成立了合村并組工作領導小組，由黨委書記、鎮長負總責；二是加強專班責任，鎮里成立了九個由黨委委員任組長的駐村合并工作指導組，并爭取縣委支持，調派了20多名熟悉簰洲灣情況的縣直局級干部加強力量，組成駐村工wenmi.net作專班，縣委組織部和鎮黨委對專班明確了工作職責、工作任務和工作紀律，哪里出問題由哪個專班負責任，“板子”打到人。

2、加強紀律措施。鎮里以紀委名義，對全鎮下發了《關于嚴明合村并組工作紀律的通知》，對黨員干部規定了嚴格的政治紀律、工作紀律、財經紀律，對違紀違法者實行就地免職、取消待遇、給予處分，嚴懲不貸。

3、加強把關措施。鎮合村并組工作領導小組下設辦公室，全面負責對各個專班具體工作落實情況進行把關，凡前一關工作沒有到位的不準進入下一項操作。一是把好收繳關，合并工作正式開始前，一律收繳相關各村各類公章、財務財產賬目、各類經濟合同、重要文件資料、計劃生育全套資料；二是把好宣傳關，由辦公室深入各村查看各項宣傳工作落實情況；三是把好摸底關，由辦公室查閱各專班走訪記錄、座談記錄、會議記錄，審查調研工作是否落實到位；四是把好表決關，由辦公室對各專班收回的《征求意見表》進行審查統計，審是否真實有效，查是否達到同意票數。好范文版權所有

“合村組趨利避害增創新優勢，謀發展爭先恐后更上一層樓”。簰洲灣合村并組工作的圓滿成功，得益于縣委、縣政府的正確領導和精心指導，得益于上級有關部門的通力合作和大力支持，得益于全鎮干部群眾的大局意識和共同努力。我們相信，經過村級機構改革，全鎮“三農”工作將會進入一個新的發展階段，“三個文明”建設將會翻開新的一頁。

第三篇：*鎮合村并組工作經驗總結

合村并組減負擔趨利避害保平安

——簰洲灣鎮合村并組工作總結

簰洲灣鎮是一個農業大鎮，全鎮現有農戶10147戶，農業人口43772人，耕地面積66605.05畝。村組合并之前，全鎮設置30個行政村148個村民小組，村組干部總數181人，其中村干部人數136人（兼任村民小組長的103人），專職村民小組長45人。今年九月份以來，我鎮按照縣委指示精神，在深入調查研究、精心策劃方案的基礎上，規范程序，依法操作，穩步實施，快速推進，于9月20日至24日僅用一周時間，基本完成了合并工作任務，在深化鄉鎮綜合配套改革上邁出了新的步伐。

一、主要成效

（一）實現了大村大組的科學合理設置。合并后，全鎮行政村由30個減少為14個，精減53%，村平人口由1459人上升到3126人；村民小組由148個減少為75個，精簡49%，組平人口由295人上升到583人。

（二）實現了減人減事減支減負擔的目標。合并后，全鎮村組干部總數由181人減少為90人，精減50.3%，其中村干部人數由136人減少為76人，精減44.1%，專職村民小組長由45人減少為14人，精減69%。按我鎮現行村組干部工資標準測算，每年可減少二分之一的工資支出，僅此一項，可以減少開支28萬元，戶平減負27.6元。

（三）實現了平穩過渡。在村組合并、干部交接過程中，全鎮未出現一起違法亂紀事件，未出現一起群眾不滿集體上訪事件，未出現一起干部鬧情緒尋釁滋事事件，實現了平穩合并、平穩交接，全鎮各項工作照常運轉、順利進行。

二、基本作法

（一）把思想搞通。

思想是行動的先導。合村并組是一項大的改革措施，關系到村組干部的進退去留，關系到廣大群眾的根本利益，把上下左右的思想搞通是關鍵。

通過調查研究，我們掌握到干部群眾在合村并組上存在“四怕”：一是鎮里怕“出亂子”，擔心影響穩定、自找麻煩；二是村里怕“合豆子”，擔心債務均攤、收入平調，就象不分青紅皂白地把紅豆、綠豆、黃豆合在一起“一鍋煮”；三是村組干部怕“丟位子”，擔心丟掉了個人的政治前途和經濟利益；四是群眾怕“翻餅子”，擔心走過嘗合不長，變來變去瞎折騰。為了統一思想，打消顧慮，充分調動廣大干部的積極性，爭取廣大群眾的熱情支持，我們針對“四怕”，著重做到“四個講明”：

1、講明“六大需要”。合村并組一是深化鄉鎮綜合配套改革的需要；二是鞏固農村稅費改革成果的需要；三是進一步解放農村社會生產力的需要；四是加強農村基層組織建設的需要；五是加快農村經濟發展和社會全面進步的需要；六是建立減輕農民負擔長效機制的需要。

2、講明合村并組的“五大好處”。一是減了事；二是減了人；三是減少開支；四是減輕負擔；五是大村大組更有能力集中力量辦大事。五大好處歸結起來就是“四減一集中”。

3、講明鎮黨委、政府明確規定的“六個不變”。一是合并后農戶今年的稅改負擔卡標準不變；二是農戶責任田經營權和原村組簽訂的各項經濟合同不變；三是原已鎖定的債權債務關系不變；四是合村后不再任職的村干部今年全年的工資待遇不變；五是政府及部門原確定扶持款物的對象不變；六是鎮聯村干部本確定的崗位責任制考核目標不變。

4、講明干部安排原則。一是新合并村村組干部全部在各村現任干部中擇優選用；二是各村現任“一把手”除特殊情況外，均在新合并村“兩委”班子中安排適當工作。

（二）把政策搞準。

政策和策略是黨的生命。合村并組政策性強，稍有不慎，就會“踩紅線”，因此，我們特別注重把政策搞準。

1、把村組合并的法定程序搞準。《中華人民共和國村民委員會組織法》規定，村民委員會的設立、撤消、范圍調整，由鄉鎮人民政府提出，經村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。該法還規定，召開村民會議，應當有本村十八周歲以上的村民過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。在這些規定中，最關鍵點在于召開村民會議表決通過；在實際操作中，最難點也在于召開村民會議表決通過，往往會議難開攏。為此，我們根據法律精神，采取變通方法表決通過，即在做好宣傳工作的前提下，上門入戶征求意見，由戶代表填寫《征求意見表》，有二分之一以上戶的代表同意視為通過。從我鎮各村通過率來看，最高的達到了96.6%，最低的57.3%，全鎮平均通過率達73%。

2、把黨組織的設立規定搞準。按照有關規定，黨員人數在50人以下的設立支部委員會，黨員人數在50人至100人之間的設立總支部委員會。我鎮由25個小村合并成的9個大村，黨員人數均在50人至71人之間，因而，我們在9個合并村設立總支，總支之下按原小村區域設立支部，既符合規定又適應實際工作需要。

3、把干部的任免政策搞準。一是把黨內干部任免政策搞準。《黨章》規定，成立村級黨的新組織、撤銷村級黨的原有組織，由鄉鎮黨委決定；在鄉鎮黨代表大會閉會期間，鄉鎮黨委可以調動或指派村級黨組織的負責人。根據這一規定，我們以鎮黨委的名義，任命了各合并村總支書記、副書記；二是把村委會干部任免政策搞準。根據有關規定，合并后原各村村委會自行解體，組成人員職務自行終止。《村民委員會組織法》規定，村民委員會主任、副主任、委員，由村民直接選舉產生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。鑒于目前各合并村組織換屆選舉的時機還不成熟，我們以黨委名義，確定了各合并村村委會代理主任、副主任、委員，在換屆選舉前負責村務工作。

（三）把方案搞細。

積極穩妥搞好合村并組工作，必須要有一套比較完善周全的實施方案，宜細不宜粗。在制訂實施方案中，我們堅持做到周密細致，把握“五性”。

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1、把握原則性。根據合村并組的工作特性，我們確定了合村并組的“五大原則”：一是經濟主導原則。要以合理配置資源，促進農村經濟發展，加快全面建設小康步伐為出發點和落腳點；二是便于管理原則。規模要適中，布局要合理，管理范圍和人口結構要便于村民自治；三是減輕負擔原則。通過合并，使管理成本明顯降低，農民負擔明顯減輕，村級工作正常運轉；四是尊重“三性”原則。即尊重歷史性、習慣性、認同性。從群眾的生產、生活、交通流向和習慣考慮，宜撤則撤，宜并則并，宜穩則穩；五是民主法制原則。嚴格按照法律和政策辦事，既要積極又要穩妥，把上級精神、黨委決定和群眾意愿有機地統一起來。

2、把握靈活性。根據上級關于平原湖區村級規模以五千人為宜的要求，我們緊扣規定，又不死扣規定，根據實際，靈活掌握。我們對5個人口在2200人至2600人之間的行政村沒有進行合并，保留原有建制不變，對2個人口分別為2300人和2600人的行政村，根據實際，安排與其他村合并。在這次合并中，兩個村合并的有3例，三個村合并的有5例，四個村合并的有1例，合并村人口數最多的達5439人，人口最少的有2749人。

3、把握可行性。在這次合并中，我們首先確定的村“兩委”干部職數限定為5人，但考慮到有利于工作，有利于保護優秀干部，有利于平衡村際關系，我們將一個村干部職數調整為7人，將三個村干部職數調整為6人。

4、把握特殊性。在這次合并中，我們普遍提倡村黨支部書記兼任村委會代理主任，實行“一肩挑”，村“一把手”原則上從合并前各村主職中選配。考慮到各合并村的不同特性，有4個合并村沒有安排“一肩挑”，從鎮機關選派了2名干部到兩個合并村擔任村黨支部書記兼村委會代理主任。

5、把握長遠性。為了搞好合村并組的配套工作，保證村級工作正常運轉，實現規范管理，我們向全鎮各村轉發了中辦、國辦《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，印發了《簰洲灣鎮村級財務管理實施細則》，并就兩個文件精神的落實措施和操作辦法對各村主職干部進行了專門培訓。

（四）把工作搞實。

搞好合村并組，離不開實實在在具體細致的實際操作。在這次合并工作中，我們堅持做到目標明確、工作到位，一步一個腳櫻

1、摸清動態，消除隱患。為了有針對性地化解矛盾、消除隱患、保持平穩，我們圍繞“三個摸清”，即摸清干部思想動態、摸清群眾思想動態、摸清各類矛盾隱患，普遍要求走訪“三種人”，談好兩次話。走訪“三種人”，一是走訪相關各村老支書、老主任，二是走訪德高望重的老黨員、老勞模，三是走訪縣鎮兩級黨代表、人大代表。談好兩次話，第一次是合并前與各村干部談好話，第二次是宣布合并村班子之前，與合并村新任班子成員談好話，與不再任職的原任村干部談好話。

2、加強宣傳，正面引導。我們要求各工作專班做到開好三個會，送好一張宣傳單，發出一份倡議書。一是開好村“兩委”會、黨員會和村民代表會，有廣播的村還要開好廣播會；二是向全部合并村7336戶農戶每戶送達一份《合村并組工作宣傳單》，作為“門神”張貼起來；三是鎮里召開縣級黨代會簰洲灣鎮代表團全體代表座談會，簽發了《致全鎮共產黨員倡議書》，并將倡議書發到全鎮每一名黨員手中。

3、扣住關鍵，搞好表決。合不合得成，關鍵在表決。全鎮各合并村按照鎮統一安排，由鎮村干部逐組逐戶上門征求意見，并由戶代表親手填寫統一印制的規范的《征求意見表》，入戶率達100%，確保了合并村組的合法性。

4、選準干部，配強班子。在選配村級“兩委”班子中，我們采勸兩步走”辦法，第一步由駐村工作專班調查考察，提出初步方案；第二步由鎮黨委集體審議，敲定方案，力求把干部選好選準，把班子配強配優。

（五）把措施搞硬。

好方案的實施離不開硬措施作保證。在合并工作中，我們著重做到加強“三項措施”。

1、加強責任措施。一是加強領導責任，鎮黨委、政府成立了合村并組工作領導小組，由黨委書記、鎮長負總責；二是加強專班責任，鎮里成立了九個由黨委委員任組長的駐村合并工作指導組，并爭取縣委支持，調派了20多名熟悉簰洲灣情況的縣直局級干部加強力量，組成駐村工作專班，縣委組織部和鎮黨委對專班明確了工作職責、工作任務和工作紀律，哪里出問題由哪個專班負責任，“板子”打到人。

2、加強紀律措施。鎮里以紀委名義，對全鎮下發了《關于嚴明合村并組工作紀律的通知》，對黨員干部規定了嚴格的政治紀律、工作紀律、財經紀律，對違紀違法者實行就地免職、取消待遇、給予處分，嚴懲不貸。

3、加強把關措施。鎮合村并組工作領導小組下設辦公室，全面負責對各個專班具體工作落實情況進行把關，凡前一關工作沒有到位的不準進入下一項操作。一是把好收繳關，合并工作正式開始前，一律收繳相關各村各類公章、財務財產賬目、各類經濟合同、重要文件資料、計劃生育全套資料；二是把好宣傳關，由辦公室深入各村查看各項宣傳工作落實情況；三是把好摸底關，由辦公室查閱各專班走訪記錄、座談記錄、會議記錄，審查調研工作是否落實到位；四是把好表決關，由辦公室對各專班收回的《征求意見表》進行審查統計，審是否真實有效，查是否達到同意票數。

“合村組趨利避害增創新優勢，謀發展爭先恐后更上一層樓”。簰洲灣合村并組工作的～成功，得益于縣委、縣政府的正確領導和精心指導，得益于上級有關部門的通力合作和大力支持，得益于全鎮干部群眾的大局意識和共同努力。我們相信，經過村級機構改革，全鎮“三農”工作將會進入一個新的發展階段，“三個文明”建設將會翻開新的一頁。

第四篇：西城街道合村并居工作情況匯報

西城街道合村建區工作情況匯報

首先感謝各位領導來到西城街道檢查指導工作！下面我簡要匯報一下西城街道合村建區的工作情況。

我們西城街道成立于2006年9月，下轄20個自然村，總人口8409人。2009年7月份，按照上級要求，我們把20個自然村合并為一個安居社區，同年11月，我們完成了社區居委會選舉，成為全市第一個100%完成選舉工作的街道，并榮獲“全市村莊合并社區建設先進單位”榮譽稱號。

為徹底實現由合村到并居的目標任務，辦事處于今年5月份正式啟動了安居社區建設項目，該項目位于建設路以北、四號路以東、棗園一路以西，占地232畝，總建筑面積29萬㎡。我們按照“規劃一步到位，建設分期完成”的總體思路，聘請省規劃設計院完成了社區總體規劃。項目由德州嘉誠置業有限公司承建，總投資4億元，分三期建成，一期投資1.2億元，建設居民安置樓12棟5萬㎡，主體于2011年5月份完工，2011年10月實現510戶1600余居民入住。二期投資1.3億元，建筑面積12萬㎡，可實現1100戶3300余居民入住；三期投資1.5億元，建筑面積12萬㎡，可實現1250戶3700居民入住。新社區建成后，設施齊全、功能完備、環境優美，可全方位提升城市品位和形象，改善居民生活條件，加快街道的城市化進程。目前，社區一期12棟住宅樓已建設至2層，另有4棟正在進行基礎施工。

以上工作成績的取得，我認為主要得益于以下幾個方面：1

一是得益于一個團結奮進的干部隊伍。辦事處成立了由工委書記任總指揮，工委副書記任副總指揮15人的“城中村改造指揮部”，發揚白加黑、5+2的工作精神，一天24小時吃住在現場，工委書記親自安排部署、親自調度，分管副書記深入現場、靠上抓落實。從思想上把社區建設作為重大的政治責任、重要的民生工程和牽動全局的重點工作來抓。

二是得益于一個良好的補償政策。我們通過借鑒外地經驗和廣泛征求群眾意見，改變過去舊房拆遷補償政策，探索出了“以宅基地換樓房”政策。規定：農戶不管房屋質量好壞，不管是平房還是二屋樓，一律以實際測量宅基地面積進行拆遷補償，農戶獲得補償后，再以人均30平米的居住標準按成本價選購安置樓。此項政策的實施，一是農戶不用自己掏錢就能住上樓房，而且還有5至10萬元的拆遷補償余款，用于發展二三產業；二是有效地遏制住了城中村的亂搭亂建行為，得到了大多數農戶的認同。

三是得益于一個規范的推進機制。在農村成立了由老干部、老黨員、村民代表組成的“城中村改造拆遷協會”，對宅基地測量、補償、戶型選定、樓房安置、工程質量等全程監督，并實行公示，做到陽光操作、公開透明；同時對那些經三番五次做工作無效，肆意阻撓城中村改造的“難纏戶”、“釘子戶”，由司法部門依法強制執行，確保城中村改造的高效順利推進。

以上發言如有不當之處，請各位領導批評指正！

第五篇：合村并點實施方案

關于推動行政村“合村并點”工作的實

施

意

見

根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》《山東省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》《山東省關于加快推動鄉村振興和鞏固提升脫貧攻堅成果的支持政策》相關要求，現就我市行政村“合村并點”工作，制定如下實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神，全面落實“打造鄉村振興‘齊魯樣板’”的工作要求，緊密結合我市實際，以縣（市、區）為主導、鄉鎮（街道）為主體，積極穩妥推進合村并點工作，進一步優化村莊規模，減少行政村數量，逐步完善以村黨組織為核心、以村民自治組織為基礎、以集體經濟組織和社會組織為紐帶的農村組織體系，提升公共服務水平，加強農村基層社會治理，助力脫貧攻堅，切實為我市深入實施鄉村振興戰略、推動城鄉融合發展奠定堅實基礎。

二、基本原則

1.因地制宜，分類指導。“合村并點”要在深入調研的基礎上，充分考慮村莊歷史沿革、地理位置、風俗傳統、資源分布、人口基數和產業布局等實際因素，區別情況、因地制宜、穩步實施。

2.尊重民意，實事求是。“合村并點”要廣泛聽取涉及村黨員群眾的意見，堅持民主協商原則，深入了解群眾訴求，充分尊重群眾意愿，認真細致做好思想政治工作，不搞“強迫式”“運動式”撤并。

3.完善配套，同步推進。堅持“合村并點”與村級組織建設同步考慮和組織推進，科學合理設置各類組織，健全完善村級組織體系，確保組織、職能、工作、責任“四到位”，實現社會治理和服務的“無縫”銜接。

三、工作任務

（一）目標要求

堅持提倡強村帶弱村、富村帶窮村、大村帶小村，原則上人口在500人以下的村都要進行合并；村集體經濟增收壓力較大或者到2021年實現村集體收入達到10萬元以上壓力較大的村要進行合并。截至2020年6月底，各縣（市、區）行政村數量要減少三分之一左右。

（二）合并類型

1.根據歷史淵源，讓村莊回歸型。按照歷史沿革，對多年前本就是同一行政村，后被拆分的村莊，結合目前實際情況，優先進行合并。

2.根據血緣關系，讓村莊回家型。對宗親關系較為密切的村莊，利用血緣和親情等關系，推進村莊合并。

3.根據地緣關系，讓村莊匯合型。按照村莊的地理位置分布，對地緣相近、稟賦相通的村莊進行合并。

4.根據班子情況，實現強村帶弱村型。結合落實“強村幫帶”工程，把班子較弱、無干部可用的村莊與班子較強的村莊進行合并，實現村莊齊頭并進、共同發展。

5.根據產業特色，實現產業集聚型。把產業特色類型相近、有大項目帶動的村莊進行合并，實現村莊抱團發展。

6.根據搬遷拆建，實現集中居住型。結合城市建設、農村社區建設、壓煤搬遷、南四湖整治等工作，對集中搬遷居住的村莊，穩步推進合并。

（三）政策把握

1.把握好“六個慎重合”。合并后不穩定的慎重合；村小但支部班子強集體收入過10萬元的慎重合；歷史上有積怨，風俗習慣不相同的村慎重合；無合適黨組織書記人選的村慎重合；距離較遠的村慎重合；少數民族聚居的村慎重合。

2.堅持好“六個暫時不變”。行政村合并后原定市以上財政扶持資金發放不變；原村民小組和行政村土地、河灘、林地等自然資源隸屬權暫時不變；原行政村債權債務和農機、電力、水利等服務設施，公共房屋、道路、樹木等固定資產的所有權、使用權暫時不變；土地承包、租賃合同暫時不變；現任村干部的補貼待遇標準、發放渠道暫時不變；村主職干部的任職年限順延至下次村“兩委”集中換屆暫時不變。

3.合并后村黨組織建設。合并后的村黨組織先由鄉鎮（街道）黨（工）委在深入調研的基礎上，選派機關干部擔任，或者從原行政村黨員中選擇“三高三強”型優秀人才擔任。在新一輪村“兩委”換屆時，由黨員大會選舉產生。黨員人數較多的黨支部可設立黨小組。村黨組織要充分發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會依法行使職權，組織村民開展自治活動。

4.合并后村自治組織建設。按照《山東省村民委員會選舉辦法》規定，可直接選舉產生村民委員會，推選產生村民委員會下屬組織、村民代表，或者選出村委會臨時負責人。

5.合并村集體經濟組織建設。村莊合并后，可成立自然村（原行政村）經濟股份合作社，負責原行政村的“三資”和債權債務的管理運營，按照依法、自愿、民主、公正的原則進行股份制改造，將除承包地以外的各類資源和經營性資產作股量化到經濟合作社成員。在成立自然村經濟股份合作社的基礎上，可通過股份制形式，成立合并后的行政村集體經濟組織，實現整個村“三資”的股份化和整合融合。對于合并后新產生的集體經營項目及收益，結合實際歸合并后的村級集體經濟組織所有。

四、實施步驟

1.調研謀劃（2019年10月下旬前）。縣（市、區）深入村級一線，全面了解村“兩委”班子和村情民風，進行項目可行性論證，并提出合并試點方案，報市“合村并點”工作辦公室。

2.開展試點（2019年10月下旬至12月下旬）。各縣（市、區）擇優選擇2個鄉鎮（街道）開展合村并點試點。要進一步明確合并后的村級組織架構和目標任務，加強合并后村級組織的日常運行、制度執行、工作提升等方面的管理。

3.推廣實施（2020年1月至6月）。在試點成功的基礎上，各縣（市、區）再次進行摸底排查，組織鄉鎮（街道）提出合村并點具體實施方案，全面推開合并工作。

五、組織保障

1.加強組織領導。強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責的合村并點工作領導體制。成立全市合村并點工作領導小組，負責整個合村并點工作的組織領導。領導小組下設辦公室，負責統籌協調、業務指導、信息交流、督導檢查等各項具體工作落實。建立聯系點制度，每名縣級領導班子成員都要聯系1-2個鄉鎮（街道），縣、鄉黨委書記聯系合并難度最大的村，指導、監督聯系點采取有力措施，順利推進合并工作。各鄉鎮（街道）黨（工）委書記作為第一責任人，要統一思想，提高認識，把推進合村并點工作列入重要日程，統籌謀劃，加強力量，有序推進。

2.形成工作合力。各有關部門要根據各自職能，各負其責，加強溝通，協調一致，形成合力。組織部門負責統籌協調，指導合并后村黨組織建設和黨員教育服務管理工作；民政部門負責合并后村莊建設的組織協調、工作指導、政策制定、項目安排、督促檢查、考核和業務培訓等工作；自然資源和規劃部門負責村莊合并的規劃編制等工作；城鄉建設部門負責合并后村莊基礎設施、公共設施建設，以及落實城鄉建設用地增減掛鉤；財政部門負責保障合村并點工作的費用，同時保障合并后的村級組織運轉經費、村干部補貼等資金投入；審計和農業農村部門負責加強對合并后村干部經濟責任和集體“三資”專項審計工作，對違規處置和變相侵吞集體資產的行為及時糾正；公安、信訪部門負責加強對合村并點工作中群體性事件的預警及處置；紀檢、宣傳、網信、共青團、婦聯等部門，各司其職，密切配合，發揮好職能作用。

3.確保穩步推進。牢牢把握正確輿論導向，發揮報紙、廣播、電視和網絡等新聞媒體作用，大力宣傳合村并點的方針政策、部署要求，以及村“兩委”干部的標準條件、工作中的典型和經驗，積極營造推進合村并點良好氛圍。建立合村并點重大問題、重要信息及時報告和重要情況通報制度，加強對重大突發事件的防范、掌控和處置。暢通信訪舉報渠道，及時受理和解決群眾反映的問題。密切關注輿情動向和變化，防止炒作負面新聞、不實信息和突發事件。

4.鼓勵探索創新。在合村并點工作中，要進一步建立健全干部容錯糾錯機制，充分尊重基層首創精神，營造“鼓勵創新、寬容失敗”的濃厚氛圍，讓廣大黨員干部輕裝上陣，確保合村并點順利實施，取得實實在在的成效。