第一篇：鎮 “銀齡安康工程”工作會議上的講話

同志們:

今天的會議是鎮黨委研究批準召開的。3月22日，區老齡辦召開了全區老齡工作會議，下達了今年《銀齡安康工程》和老年人贍養協議書任務。今年，分配給我鎮老年人贍養協議書任務是5700份，也就是5700元（這個錢主要由村集體解決），銀齡安康任務6萬，比去年翻了一番，也就是說，我們的工作量比去年加重了許多。而且，我們鎮人員調整比較晚，所以對這項工作的安排部署比其它鄉鎮晚了一步，目前，全區已有7個鄉鎮全面完成了任務，其余鄉鎮也正在進行中，所以客觀上與我鎮產生了距離，因此，工作中我們更需要集中力量，加大力度采取各種可行措施，全面完成兩項任務。下面，就銀齡安康工作向大家提幾點要求：

一、充分認識開展好這項工作的重要意義

從2009年實施的“銀齡安康工程”，是從貫徹落實黨和國家建立覆蓋城鄉的社會保障體系的戰略要求出發實施的一項老年人權益保障工程，其突出的特點就是更加充分的發揮商業保險的公益性，把“銀齡安康工程”作為一項保障制度，融入社會養老保障體系建設。省政府已經把“銀齡安康工程”當作重要內容列入了“十二五老齡事業發展規劃”，明確提出“實施‘銀齡安康工程’，不單純是一種商業保險，而是一項養老服務保障制度建設，是新農合制度建設的有效補充；是為老年人辦的一件好事、實事、長遠之事”，因此，實施“銀齡安康工程”是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是關注老年群體的實際行動，也是應對人口老齡化挑戰，構建和諧社會的客觀需要。各村各單

位一定要統一思想，高度重視，形成合力，把這項工作真正做成領導放心、群眾滿意、老年人得實惠的長久性工作。

二、進一步明確參保的范圍、保險責任和任務目標

1、險種名稱。“銀齡安康工程”所指險種為“老年人意外傷害組合保險”。凡年齡在50—80周歲（含）身體健康的老年人，均可以參加本保險。每份組合保險每年交保費為10元，保險期限為一年，保險金額為6000元，其中，意外傷害死亡及傷殘保險金額5000元，意外傷害醫療保險金額1000元（包括門診和住院），每人最多可投保5份。也就是說，每人最多投保50元。按照區里的要求，每人最少投保2份，也就是20元。

2、保險責任。主要保險責任為被保險人在日常生活中發生的意外傷害，包括：坐公交車或其它交通工具發生的意外人身傷害，戶內戶外及公共場所發生的意外人身傷害（包括磕碰、高空墜物砸傷、走路摔倒、電擊、溺水等），均按中國人壽保險股份有限公司《人身意外傷害保險條款》及《附加意外傷害醫療保險條款》予以賠償，因意外傷害引起的并發癥除外。

3、任務目標。按照市區專題工作會議要求，2012年全區“銀齡安康”實現投保40％的目標，完成保費85萬元，分配給我鎮的任務是6萬元，并要求我們將這項工作作為一項長期的任務堅持開展，形成制度，持之以恒抓下去，使之成為我鎮養老保障的重要組成部分。

三、強化措施，保質保量完成上級分配的任務

1、加強領導，落實責任。為確保“銀齡安康”工作任務的落實，鎮成立領導小組，有我任組長李主任為副組長。各管區、村、各單位要提高認識，統一思想，成立專門工作領導小組，具體抓好“銀齡安康工程”宣傳發動、保費征收、手續辦理、后續服務等工作，落實任務，明確責任，確保工作順利開展。

2、廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍。各村各單位要利用會議、廣播、明白紙和續簽《家庭贍養協議書》等多種形式認真宣傳“銀齡安康工程”的意義、目的、要求，努力營造為老年人辦實事、辦好事的良好氛圍，并鼓勵和提倡多份投保，通過增加人均購買數，提高老年人的保障能力。

3、強化調度，嚴格獎懲考核。本次任務的完成時間為兩個星期，期間每五天召開一次調度會，及時處理工作中出現的問題與不足，確保這項任務的圓滿完成，并將完成情況納入年底各村雙千分考核。

4、及時高效服務，搞好后續理賠。堅持全面服務的原則，即要重視投保，更要重視理賠。為老年人及其家屬提供人性化的、高水平高質量的理賠服務，提高“銀齡安康工程”的信譽和影響力。

第二篇：銀齡安康工程實施意見

關于進一步實施銀齡安康工程的意見

各區縣、高新區老齡辦，文昌湖區地方事業局，中國人壽各區縣支公司：

2009年，根據省老齡辦、中國人壽山東省分公司工作安排，我市啟動了銀齡安康工程。幾年來，銀齡安康工程受到各級黨委、政府高度重視，得到廣大老年人積極響應和社會各界熱情參與，取得了較好成績，對于加強養老保障工作，提高老年

人抗風險能力，發揮了積極作用，為建設殷實和諧經濟文化強市做出了貢獻。為進一步實施銀齡安康工程，現提出以下意見：

一、充分認識實施銀齡安康工程的重要意義

截止2012年底，全市老年人口已達76.89萬，占人口總數的18.15%，老齡化形勢日益嚴峻。老年人由于身體機能下降，日常生活中遭遇意外傷害的概率明顯高于其他群體，給養老、醫療等社會保障事業和老年人家庭帶來了一定壓力和經濟負擔。自實施銀齡安康工程以來，全市共為70多萬人次老年人辦理了100余萬份意外傷害保險，為2000多位老年人進行了理賠，賠付金額877余萬元，個人最高賠付金額達4萬元，有效地減輕了因意外傷害給老年人家庭帶來的經濟負擔。實踐證明，商業保險機構參與養老保障事業發展，能夠拓展養老保障渠道，減輕政府和個人負擔，提高老年人的生活質量；能夠促進養老保障事業更好地適應市場經濟體制要求，提高全社會應對人口老齡化問題的能力；能夠開辟保險業發展的新領域，增強商業保險的公益性，提高全社會的保險意識，推動服務業的發展。實施銀齡安康工程，是新形勢下關注老年群體的實際行動，符合黨的十八大精神，是深入貫徹落實科學發展觀和以人為本、關注民生、改善民生的具體體現。因此，各級各有關部門和單位一定要從建設富裕和諧文明**的高度出發，充分認識這項工作的重要性和必要性，將其納入工作議事日程，積極加以推進，為全市經濟社會更好更快發展做出積極的貢獻。

二、主要內容和任務目標

（一）“老年保費、保額和投保對象。銀齡安康工程所指的險種為人意外傷害組合保險”，保險期限為1年，每份保費20元，每人最多可投保5份。每份保險金額8000元，其中意外傷害死亡及殘疾保險金額6000元，意外傷害醫療保險金額2000元（包括門診費、住院費）。投保對象為全市60周歲至80周歲（含）的老年人。年滿50周歲（含）人員也可納入投保對象。

（二）保險責任。被保險人在日常生活中發生的意外傷害，包括：乘坐公交車或其它交通工具發生的意外人身傷害，戶內外及公共場所發生的意外人身傷害（磕碰、高空墜物、走路摔倒、電擊、溺水等），均按中國人壽保險股份有限公司《國壽農村小額團體意外傷害保險條款》及《國壽附加農村小額意外費用補償團體醫療保險條款》予以賠償。因意外傷害引起的并發癥除外。

（三）任務目標。今年，各區縣（含高新區、文昌湖區，下同）投保率原則上不低于50%，經濟條件相對較好的地區要適當提高，并保持今后逐年有一定比例的增長，使之成為我市養老保障體系建設的一個重要組成部分。

三、措施要求

（一）切實加強組織領導。各級老齡工作部門（機構）要高度重視這項工作，切實加強組織領導，落實專人負責，明確工作責任，充分發揮基層組織的作用，把銀齡安康工程納入為老年人辦實事、辦好事的民心工程，列入考核內容。各級中國人壽公司要進一步統一思想，提高認識，明確分管領導，落實責任部門及責任人，集中時間，集中精力，把實施銀齡安康工程作為一項中心任務切實抓緊抓好。

（二）進一步搞好宣傳發動工作。各有關部門、單位，要充分發揮各類媒體和宣傳渠道的作用，進一步加大對實施銀齡安康工程的重要作用、現實意義以及具體內容的宣傳力度，擴大社會知曉面。堅持深入基層、社區和村居，開展多種形式的講解和咨詢服務。要突出宣傳重點，講求工作實效。通過宣傳發動，不斷增強老年人的風險防范意識、子女關愛父母安康的孝心意識，努力形成黨政機關積極帶頭、干部職工率先垂范，社會各界踴躍參與的良好局面，使實施銀齡安康工程成為全社會的自覺行為。

（三）明確責任分工，提高服務質量。各級老齡辦和基層老齡組織，要認真發揮職能作用，積極做好組織協調、信息交流、社會發動等方面的工作；中國人壽分（支）公司負責具體業務辦理、培訓、咨詢服務，承辦有關活動。老齡工作部門與中國人壽保險公司在工作中要充分發揮各自優勢，分工協作，互相配合。要加強調查研究，強化工作措施，及時發現和解決工作中存在的問題，確保工程順利實施。要切實維護好老年人合法權益，進一步強化服務意識，提高服務質量，按照“人性化、便捷化”的服務要求，把銀齡安康工程打造成“政府放心、社會贊揚、老人滿意”的民心工程，真正成為我市養老保障體系的重要組成部分，為推進和諧社會建設，造福老年人做出積極的貢獻。

第三篇：XX鎮2019“銀齡安康行動”實施方案

XX鎮2019“銀齡安康行動”實施方案

為進一步提高城鄉居民的保險保障水平，爭取盡快實現老年人意外傷害保險全縣覆蓋的目標。經研究，對2019“銀齡安康”行動制定如下實施方案：

一、目標任務

2019，全鎮老年人意外傷害保險參保覆蓋率達到45%以上，爭取覆蓋率達到50%。

二、組織領導

成立XX鎮“銀齡安康行動”工作領導小組，其組成人員如下：

組??長：XX

副組長：XX

成??員：XX???XX??XX??XX???XX??XX???XX???XX??XX

三、保險方案

1、承保公司：中國人壽XX支公司

2、參保人群：凡年齡在50至90周歲的中老年人，均可自愿參加老年人意外傷害綜合保險；50歲以下人員，亦可自愿投保農村小額意外保險，參保實績一并納入目標考核。

3、實施時間：2018年1月1日----2018年12月31日。

4、保費標準：每份保費繳納標準為50元，每人最多可購買2份，鼓勵有條件的對象購買2份，以增加保障額度，提高保障能力。對于農村五保、城市三無、城鄉低保、優撫對象、高齡老人、建檔立卡貧困戶等特殊困難群體參保的，保費優惠20%，即40元每份。

5、保險期限和保險責任：保險期限為一整年，自保單保單生效日起計算。

6、承保方案：

(1)保險保障范圍和保障額度(50元標準)：

參保人因遭受意外傷害導致身故,保險公司按15000元給付身故保險金;參保人遭受意外傷害導致身體殘疾的,根據保險條款規定的殘疾程度對應的給付比例，在15000元以內給付殘疾保障金；參保人遭受意外傷害導致的門診或住院醫療費用最高報銷6000元。

(2)保險保障范圍和保障額度(100元標準)：

參保人因遭受意外傷害導致身故,保險公司按15000元給付身故保險金；參保人遭受意外傷害導致身體殘疾的,根據保險條款規定的殘疾程度對應的給付比例,在15000元以內給付殘疾保障金；參保人遭受意外傷害導致的門診或住院醫療費用最高報銷15000元.7、投保方式：

購買“銀齡安康”保險的老年人可由單位、團體或者個人到中國人壽XX支公司直接投保或者到所在的村委會進行登記繳費投保。中國人壽XX支公司負責做好收費承保、理賠服務以及政策宣傳、條款解釋工作；村委會負責做好組織發動、宣傳推廣、統保辦理等工作；安排專兼職人員負責摸底登記、保費代收代繳、報案受理、協助勘驗、宣傳協調等工作。

（1）政府統保。根據20XX年市政府工作報告安排和市民政局（20XX）XX號文件要求，我縣去年實施了特殊困難群體和重點優撫對象等老年人意外傷害保險統保，2019年將繼續實施，對全縣特殊困難群體老年人將統一投保。

（2）單位投保。鼓勵支持有條件的單位、企業、個體工商戶、社會組織、村委會、村民組或社會愛心人士出資為本單位、本轄區符合條件的人員或者指定的對象統一購買意外傷害保險或者部分資助購買意外傷害保險。對統一參保的，承保公司將適當給予保費優惠。

（3）個人投保。個人可自愿為本人、其他家庭成員或他人購買意外傷害保險。購買時，可到人壽XX支公司投保，也可直接到當地村委會登記購買，填寫被保險人姓名、性別、身份證號碼、電話（手機號碼）、住址等信息，保費由經辦人代收代繳。由村代收代繳的參保對象，屬零星參保的，人壽XX支公司每半月集中承保一次；10人以上批量參保的，人壽XX支公司隨時受理，即時辦理承保手續。

8、生效日期：

意外傷害保險的生效日期為?：

（1）保費到賬的次日（不含政府統保，政府統保為規定日期）；

（2）屬零星參保的，每月1日或15日生效，即：1-14日收集的，14日承保，15日生效；15日-月底收集的，當月最后一天承保，次月1日生效。

9、理賠服務：

各村委會要廣泛宣傳老年人意外保險（銀齡安康）這項惠民政策，及時將保險期間、保險范圍、保險責任、報案方式等告知參保對象。參保對象發生意外后，要第一時間報案或者委托他人報案，并攝錄現場視頻、照片，留取相關證據。

報案電話：全國統一電話95519、中國人壽XX支公司理賠部XXX、XX、X經理XXXXXX，中國人壽XX支公司團體業務部XXXX、X經理XXXXXX。監督電話XXXX。

四、工作機制

1、工作聯系機制：各村委會要確定好日常工作聯系人，進行業務對接聯系，傳送投保信息，做好參保服務、跟蹤工作進度、聯合宣傳報道等各項具體工作。

2、工作督查機制：鎮“銀齡安康行動”領導小組不定期對工作進行調研督促，推廣好的做法，對工作不力的給予指導和幫助。

3、工作獎懲機制：凡完成老齡險覆蓋率達到45%及以上的村均給予工作經費，經費的撥付使用由人壽XX支公司確定，向村傾斜，主要用于解決具體經辦人員的交通、通信費用。老齡險完成情況將納入對各村的千分制考核。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各村要成立相應的工作小組，將“銀齡安康行動”的實施推進納入工作計劃，確保完成任務指標。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各村要廣泛開展形式多樣的宣傳推介活動，讓全社會充分認識到實施“銀齡安康行動”是經濟社會發展和人口老齡化發展的客觀要求，了解“銀齡安康行動”主要內容，給廣大老年人帶來的實惠及安全保障，逐步提高全社會參與的積極性。

（三）嚴肅工作紀律。要嚴肅財經紀律，加強資金管理，嚴禁截留挪用保費；所有理賠資金必須通過被保險人的“一卡通”打卡賠付。

要規范保險賠付，各村要安排得力人員從事勘驗理賠服務，規范操作理賠程序，對于符合理賠條件的案例，不得拒賠和惜賠。嚴禁被保險人弄虛作假、騙保以及套保行為，一經核實，將對相關人員嚴肅查處，直至追究法律責任。

第四篇：李銀在全市國稅工作會議上的講話

李銀在全市國稅工作會議上的講話

（2012年2月28日）

同志們：

在全市上下以嶄新的精神風貌奮力推進慶陽科學發展、轉型跨越、富民興市的關鍵時刻，我們召開全市國稅工作會議，回顧總結2011年工作，謀劃部署2012年任務，對于動員全市國稅系統廣大干部職工進一步振奮精神，搶抓機遇，全面完成今年稅收任務，向著更高、更快、更好目標發展，具有十分重要的意義。剛才，市國稅局劉局長作了一個很好的工作報告，總結工作客觀實在，部署工作措施有力，我完全贊成，請大家認真抓好落實。會上，表彰了2011年全市國稅系統先進集體和個人。我代表市委、市政府，向受表彰的單位和個人表示祝賀！希望大家在新的一年里發揚成績，再接再厲，為全市國稅事業的持續健康發展做出新的更大的貢獻。

剛剛過去的2011年，是我市經濟社會繼續保持快速發展的一年。全市上下堅持以科學發展觀為指導，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體思路和新的區域發展戰略，緊緊圍繞“建設大型能源化工基地和全省新的經濟增長極”的目標，銳意進取，扎實工作，全市經濟社會繼續保持了增速加快、效益提升、結構優化、活力增強、民生改善、社會進步的良好發展態勢。全市完成生產總值430億元，同比增長17.8%；規模以上工業增加值230億元，增長25%；固定資產投資總額633億元，增長53%；全社會消費品零售總額112億元，增長20%；農民人均純收入3712元，增長17.7%；城鎮居民可支配收入14383元，增長15.5%。特別值得一提的是，在國稅、地稅和財政部門的共同努力下，全市財政大口徑收入首次突破百億大關，達到105.7億元，增長79.8%；小口徑收入達到44.3億元，增長47.7%，實現了慶陽財政收入的歷史新突破。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市上下齊心協力、開拓進取、奮力拼搏的結果，也飽含著國稅系統廣大干部職工的心血和汗水。一年來，全市國稅系統緊緊圍繞上級稅務部門的工作要求和全市經濟社會發展大局，開展了大量既符合新時期稅收工作方向、又符合慶陽經濟社會發展特點的工作，把國稅工作和服務發展、保障民生有機結合起來，認真履行“為國聚財、為民執法”的神圣使命，始終保持了昂揚向上、奮發有為的精神狀態，促進了國稅事業的快速協調發展。概括起來，我認為有以下幾個方面的顯著特點：

一是依法組織稅收收入，為保障發展和民生改善提供了強大的財力保障。全市國稅系統堅持“依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅，堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則，切實加大組織收入力度，超額完成了收入任務，保證了國稅收入與經濟的協調增長。全市共完成國稅收入59.9億元，比上年增收30億元, 實現了翻番目標。國稅收入的快速增長，為全市經濟社會發展奠定了堅實的財力基礎，為進一步改善民生、提高公共服務水平提供了堅強的財力保障。

二是全面落實優惠政策，為經濟轉型和產業升級提供了有力的政策支持。面對復雜多變的經濟形勢，全市國稅系統自覺服從、服務于慶陽經濟社會發展大局，勇于創新、敢于擔責，不折不扣落實各項稅收優惠政策，積極發揮了稅收在引導產業升級、促進經濟結構調整等方面的導向作用。去年，全市國稅部門為100戶符合減免稅條件的企業減免增值稅3753萬元，辦理出口貨物退（免）稅3329萬元，有力地促進了“促發展、調結構、惠民生”任務的落實。

三是切實優化納稅服務，為企業經營和誠信納稅提供了良好的外部環境。全市國稅系統將納稅服務作為核心工作，始終堅持以人為本的理念，全面落實“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的工作機制，不斷拓展服務內容，優化辦稅流程，簡化辦稅環節，縮短辦稅時間，深入推進預約服務、延時服務、提醒服務、納稅服務綠色通道等措施，積極推行網上辦稅、自助辦稅，建立了12366納稅服務中心、“國地稅聯合工作站”，促進了納稅服務質量的不斷提升，受到了納稅人的歡迎和好評。

四是強化信息管稅措施，為推進稅收專業化管理提供了有效的征管方式。全市國稅系統堅持以稅源科學分類為基礎，以稅收風險管理為導向，以實施信息管稅為依托，以優化征管資源配置為載體，全面推進重點稅源重點管、一般稅源行業管、小型稅源屬地管的“點、線、面”立體專業化稅源管理模式，充分發揮社會綜合治稅體系的作用，有效推進了稅源專業化管理，提升了納稅評估質量和水平。

五是加強干部隊伍建設，為國稅部門樹立良好形象提供了有力的組織保障。以劉思斌同志為班長的國稅局新班子，按照“抓班子、帶隊伍、創業績”的工作定位，自覺接受地方黨委、政府的領導和監督，主動加強與各職能部門的溝通配合，堅持內強素質、外樹形象，通過舉辦“慶祝建黨90周年”、開展精神文明創建等一系列活動，樹立了慶陽國稅系統的嶄新風貌，國稅工作的社會滿意度顯著提升。2011年，市國稅局機關榮獲“全國文明單位”稱號，在全市11個重點執法職能部門參加的政風行風評議活動中獲得第一；獲得了2011市委、市政府財政增收突出貢獻獎和支援老區建設優秀單位的表彰獎勵。

總之，過去的一年，全市國稅系統廣大干部職工聚精會神干事業，一心一意謀發展，各項工作取得了豐碩成果和顯著成效。對國稅部門的工作，市委、市政府是非常滿意的。在此，我代表市委、市政府，對全市國稅系統取得優異的成績表示祝賀，向國稅系統的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是實現科學發展、轉型跨越、富民興市目標的關鍵之年。市委、市政府確定，全市經濟工作的總體要求是：認真貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神，緊緊扭住發展第一要務，牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調，按照省委“五個更加注重”、“三個發展”的要求、省十一屆五次人代會議精神和市第三次黨代會的總體部署，實施好“項目突破年”和“政策落實年”各項任務，統籌推進各項工作，繼續保持良好發展勢頭，努力在結構調整、產業培育、項目建設、民生改善等方面取得更大成效。經濟社會發展的預期目標是：生產總值達到505億元，增長17.5%；固定資產投資766億元，增長45%；規模以上工業增加值273億元，增長19%；社會消費品零售總額134億元，增長20%；財政大口徑收入124億元，小口徑收入51億元，分別增長18%和16%；城鎮居民人均可支配收入16390元，增長14%；農民人均純收入4242元，增長15.5%。國稅部門作為政府重要的經濟管理和調控機構，要牢固樹立全局觀念，正確認識當前的宏觀形勢，以服務慶陽經濟社會發展大局為己任，善于在復雜多變的形勢中發現機遇，在謀劃發展中把握機遇，在發展實踐中用好機遇，既要充分看到有利條件，審時度勢、順勢而為，又要正確認識存在的各種矛盾和問題，堅持服務科學發展、共建和諧稅收，為全市經濟社會又好又快發展再立新功。

借此機會，我就做好今年全市國稅工作，提幾點希望和要求，供同志們參考。

第一，要以組織稅收收入為中心，確保完成全年稅收任務。市政府確定，今年國稅部門的稅收任務為66.47億元，比上年增長15%，這是根據全市經濟社會發展需要確定的。從總體上看，今年組織收入工作形勢比較復雜，多項政策性減收因素都會加大增收的難度。對此，我們一方面要正視組織收入工作中的不利因素，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，牢牢把握稅收工作主動權；同時也要看到面臨諸多有利因素，切實增強抓好組織收入工作的信心。國家和省委、省政府部署的一系列宏觀調控政策和促進經濟增長的措施，已經開始顯現成效；相關的稅收政策調整等增收因素也為國稅收入保持一定幅度的增長提供了重要保障；特別是隨著我市一批重點項目建成投產或動工建設，將形成一定的新稅源。各級國稅部門要圍繞既定的稅收目標，本著“從早從緊、挖潛增收、力求均衡”的原則，深入做好收入分析與預測，層層分解下達征收任務，逐級簽訂目標管理責任書，把收入任務落實到具體工作之中，落實到每個征管人員身上，嚴格落實組織收入責任制，實行月通報、季檢查、半年督查、年終考核制度，推動組織收入工作落到實處，確保國稅收入有質量、有速度、有規模，全面完成或超額完成全年收入任務。

第二，要以促進經濟發展為目標，充分發揮稅收市場調節功能。稅收工作直接關系到經濟發展的速度與規模，關系到經濟結構調整，關系到招商引資環境的優劣。各級國稅部門要始終堅持稅收經濟觀，充分發揮稅收政策在優化資源市場配置中的作用，堅持市場調節與稅收政策調控相結合，實現稅收與經濟發展的良性互動。要站在服務經濟發展、建設和諧慶陽的高度，用足用活各項稅收優惠政策。重點支持那些技術含量高、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目，大力培植稅源。圍繞鼓勵投資、促進出口、刺激消費、調整結構，加強稅收政策調控，大力支持能源化工、特色文化、綠色產業、生態旅游等主導產業發展，為全市經濟發展提供有力支撐。按照全市開展“項目突破年”和“政策落實年”活動的要求，認真落實好中央、省上出臺的各項“惠農”、“惠企”、“惠商”稅收優惠政策，加強與發改、地稅、工商等部門的協作，關注全市招商引資和重點項目建設，充分發揮稅收的經濟杠桿作用。認真落實中、省有關規定，給下崗失業人員、殘疾人、復轉軍人、大中專畢業生、城鎮新增勞動力和農村富裕勞動力就業和再就業創造寬松政策環境，增強弱勢群體的自我“造血”功能，凸顯稅收的人文關懷。

第三，要以服務科學決策為取向，切實加強稅收分析研究。對稅收形勢和稅源狀況進行分析，是依法治稅的基礎，是政府決策的重要依據。各級國稅部門在實際工作中，既要分析稅收增長情況，更要分析相關經濟指標；既要分析任務完成進度,更要分析征管質量指標和行政管理水平；既要分析影響稅收增幅的宏觀因素，更要分析影響稅收增幅的微觀原因，進一步提高稅收分析水平。要建立科學可行的收入分析預測制度，按季度進行分析預測，做到心中有數，增強組織稅收的預見性。要充分發揮稅收在經濟發展中的“晴雨表”和“預警器”作用，及時對收入結構、稅種變化、稅源增長潛力進行調查研究，摸清稅源家底，加強稅收政策效應分析、稅收管理風險分析和稅收預測預警分析，強化對重點稅源地區、行業和企業的分析，密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，隨時掌握稅收政策執行過程中出現的新情況、新矛盾、新問題，及時提出解決方案和措施，保證稅收調控職能的正確有效發揮，不斷拓寬服務經濟工作的新領域。要根據國家宏觀調控和稅收政策取向，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，積極向上爭取有利于促進全市經濟發展的優惠政策，更好地服務經濟社會又好又快發展。特別是對于企業發展遇到的難題，只要是國家政策允許的，都要加強調查研究，積極向上級國稅部門反映，爭取國家支持，為我市發展創

造良好的政策環境。

第四，要以優化涉稅服務為靈魂，營造文明高效辦稅環境。稅收環境是很重要的經濟環境，關系經濟發展大局，關系社會公平和穩定。全市國稅系統要恪守依法治稅原則，促進社會公平正義，繼續當好優化經濟發展環境的排頭兵。要堅持“內外并舉、重在治內、以內促外”的方針，強化稅收執法監督，加大責任追究力度，不斷提高自我糾錯能力。突出抓好自由裁量權的規范，最大限度地減少執法上的缺位、錯位、越位現象，從根本上規范稅收秩序、規避執法風險。大力開展各類專項整治活動，用嚴格執法的剛性來維護稅法的尊嚴和權威，創造公平的稅收環境。要堅持以人為本，以納稅人的需求為導向，把納稅人滿意不滿意作為衡量稅務機關執法服務水平的重要標準，進一步完善服務規范，建立統一的服務設置、窗口設置、服務用語等規范。減少審批事項，簡化辦稅程序，提高工作效率，努力做到“四通”：凡部門職責內該辦的事，速辦“快通”；當工作運轉不暢需要協調時，及時“溝通”；在基層和企業、納稅人遇到困難和問題時，積極“疏通”；對有利于經濟和社會發展的事，努力“變通”，使納稅人能夠更加快捷、高效地辦理各種涉稅事宜，加快企業資金流轉。要以信息化推進稅收管理和服務的現代化，加快推行多元化申報納稅方式，對各類企業多一點規范、多一點幫助、多一點服務，為企業做大做強出謀劃策、提供服務，為招商引資、經濟發展創造良好的稅收環境和條件。

第五，要以加強隊伍建設為根本，不斷提高勤廉治稅能力。建設高素質的稅務干部隊伍，是做好稅收工作的根本保證。全市國稅部門要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，抓好班子，帶好隊伍，自覺做到政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔。要抓住關鍵，堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”的工作思路，明確職責、強化責任、加強領導，力求把各級領導班子建設成為學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔的“四好”班子；領導班子成員尤其要率先垂范，以提高執政能力為重點，改進領導方式和方法，提高管理水平，加強溝通，團結協作，以此增強國稅隊伍的凝聚力和戰斗力。要抓好學習，以打造“學習型機關”為目標，通過開展多形式、多類型學習活動，認真學習和鉆研有關稅收理論及各項業務知識，廣泛學習市場經濟、現代管理、科學技術等知識，優化知識結構，擴大理財視野，提高應對復雜局面、做好實際工作的能力。要強化廉政，建立“不能腐敗”的防范機制，“不許腐敗”的保障機制，“不敢腐敗”的懲治機制，“不愿腐敗”的自律機制，從源頭上預防和解決腐敗問題。要進一步加強政務公開，強化“兩權”監督，加強對稅收執法權和行政管理權運行各環節的事前防范、事中監督、事后督查，及時發現和堵塞漏洞，確保權力運行始終處于公開、透明的良性循環之中。

同志們，當前我市正處在黃金發展期、難得機遇期、政策疊加期和負重爬坡期，正站在一個新的發展起點上。慶陽要實現與全國、全省同步進入小康社會的目標，需要更多的稅收政策來支持，需要更多的財力來保障。希望國稅部門的廣大干部繼續發揚開拓進取、奮發有為的優良傳統，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，確保圓滿完成稅收工作任務，為我市經濟社會轉型跨越發展做出新的更大的貢獻！

第五篇：李銀在全市地稅工作會議上的講話

李銀在全市地稅工作會議上的講話

（2012年2月28日）

同志們：

新春伊始，在各項工作統籌謀劃、全面啟動之際，我們今天召開全市地稅工作會議，總結2011年地稅工作的成績經驗，分析2012年面臨的形勢，研究工作對策，對于動員全市地稅系統廣大干部職工進一步振奮精神，搶抓機遇，全面完成今年地方稅收任務，向著更高、更快、更好目標發展，具有十分重要的意義。剛才，陳明局長所作的全市地稅工作報告，回顧過去，客觀實在，取得的成績，令人鼓舞，積累的經驗，彌足珍貴；謀劃今年，思路清晰，任務明確，措施具體，激發了大家的工作熱情，增強了工作信心，符合我市地稅工作實際，符合我市經濟發展趨勢，我完全贊成。請大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

2011年，是我市經濟社會繼續保持快速發展的一年。全市上下堅持以科學發展觀為指導，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體思路和新的區域發展戰略，緊緊圍繞“建設大型能源化工基地和全省新的經濟增長極”的目標，銳意進取，扎實工作，全市經濟社會繼續保持了增速加快、效益提升、結構優化、活力增強、民生改善、社會進步的良好發展態勢。全市完成生產總值430億元，同比增長17.8%；規模以上工業增加值230億元，增長25%；固定資產投資總額633億元，增長53%；全社會消費品零售總額112億元，增長20%；農民人均純收入3712元，增長17.7%；城鎮居民人均可支配收入14383元，增長15.5%。特別值得一提的是，在地稅、國稅和財政部門的共同努力下，全市財政大口徑收入首次突破百億大關，達到105.7億元，增長79.8%；小口徑收入達到44.3億元，增長47.7%，實現了慶陽地方財政收入的歷史新突破。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市上下齊心協力、開拓進取、奮力拼搏的結果，也飽含著地稅系統廣大干部職工的心血和汗水。一年來，全市各級地稅機關和廣大地稅干部緊緊圍繞經濟社會發展大局，積極推進觀念創新、制度創新、管理創新、機制創新，深化征管改革，大力組織收入，加強隊伍建設，各項工作都取得了顯著成績。概括起來，我認為有以下幾個方面的顯著特點：

一是稅費收入實現了新跨越。面對全球經濟下滑和落實結構性減稅政策給組織收入帶來的不利影響，各級地稅部門積極應對挑戰，攻堅克難，完善征管思路，及時分析預測，加強稅源控管，加大組織收入力度，超額完成了地稅收入任務，保證了地稅收入與經濟協調增長。全市地稅收入總量首次突破30億元大關，完成各項收入36.4億元，同比增長92.37%，增收17.5億元。其中地方稅收收入26.7億元，同比增長99.02%，增收13.3億元，占市政府下達計劃的132.87%，總量躍居全省第二，增幅位居全省第一；基金收入9.7億元，同比

增長76.15%，增收4.2億元；各項稅費收入均創歷史最好水平。地稅收入的快速增長，為全市經濟社會發展奠定了堅實的財力基礎，為進一步改善民生、提高公共服務水平提供了堅強的財力保障。

二是服務發展提升了新水平。各級地稅機關始終堅持依法行政的基本準則，站在講政治、顧大局的高度，自覺服從和服務于全市經濟社會發展大局，堅持既抓組織收入不動搖，又抓服務發展不懈怠，全面落實結構性減稅和各項稅收優惠政策，積極改善稅收秩序，凈化稅收環境，調整公平稅負，在促進發展方式轉變、調整產業結構、支持中小企業發展、培育涵養稅源、招商引資和幫鄉扶貧、群眾文化等方面做了大量工作，為優化發展環境、促進經濟社會發展作出了積極貢獻。2011年，全市共審批減免稅154戶，減免各項稅收3365萬元，充分發揮了稅收在“促發展、調結構、惠民生”方面的職能作用。

三是稅收征管邁上了新臺階。堅持以強化稅源管理、創新服務方式為主線，完善了重點稅源監控機制、稅收收入預測分析機制，建立了綜合治稅信息交換平臺。整合征管資源，合理設置管理機構，加大科技治稅力度，加快信息化建設和辦稅服務廳規范化建設步伐，積極運用綜合征管軟件控稅，在全省率先創出了信息管稅征管亮點工程，促使科學化、精細化、規范化征管水平不斷提升。積極推進稅收法制建設，全面實施稅收執法目標責任制管理，圍繞石油、金融保險、電信、建筑安裝等重點行業，積極組織開展稅收稽查專項行動。全年共檢查納稅戶131戶，查補入庫稅款、罰款及滯納金1545萬元。

四是隊伍建設取得了新成效。市地稅局從班子建設、人事管理、機構改革、教育培訓、廉政建設和精神文明建設等方面入手，采取積極措施，加強班子和隊伍建設，形成了心齊氣順、風正勁足、團結和諧、共謀發展、爭創一流的良好局面。建立干部教育培訓機制，加強稅務機關廉政文化建設，開展了一系列精神文明創建活動，提升了文明創建的層次和水平，激發了干部工作熱情和動力，建設了一支能征善戰、勤奮敬業、忠于職守的高素質地稅干部隊伍，塑造了地稅部門的良好形象。市地稅局被中央文明委授予“全國文明單位”榮譽稱號，地稅系統在全市政風行風民主評議中獲得第一，獲得了市委、市政府財政增收突出貢獻獎和支援老區建設優秀單位的表彰獎勵，受到了社會各界和廣大納稅人的認可。

總之，過去的一年，全市地稅系統廣大干部職工的工作是出色的，成績是突出的。市委、市政府對地稅工作是非常滿意的。借此機會，我代表市委、市政府，對全市地稅系統2011年取得優異的成績表示祝賀，向地稅系統的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是實現科學發展、轉型跨越、富民興市目標的關鍵之年。市委、市政府確定，全市經濟工作的總體要求是：認真貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神，緊緊扭住發展第一要務，牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調，按照省委“五個更加注重”、“三個發展”的要求、省十一屆五次人代會議精神和市第三次黨代

會的總體部署，實施好“項目突破年”和“政策落實年”各項任務，統籌推進各項工作，繼續保持良好發展勢頭，努力在結構調整、產業培育、項目建設、民生改善等方面取得更大成效。經濟社會發展的預期目標是：生產總值達到505億元，增長17.5%；固定資產投資766億元，增長45%；規模以上工業增加值273億元，增長19%；社會消費品零售總額134億元，增長20%；財政大口徑收入124億元，小口徑收入51億元，分別增長18%和16%；城鎮居民人均可支配收入16390元，增長14%；農民人均純收入4242元，增長15.5%。面對新形勢和新任務，各級地稅部門要始終堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹全省稅務工作會議精神，按照市委、市政府的部署要求，忠實履行“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，依法征稅，優化服務，加強自身建設，充分發揮稅收聚集財力、調節經濟、保障改善民生的積極作用，為全市科學發展、轉型跨越、富民興市做出新的更大的貢獻。

借此機會，我就做好今年的地稅工作，提幾點希望和要求，供同志們參考。

一要加大稅收征管力度，努力實現收入穩定增長。地稅收入是地方財政收入的主要部分，征管工作開展得成效如何，不僅關系到全市財政收入速度，更直接地影響到經濟社會發展質量。市政府確定，今年地稅部門的稅收任務為29.52億元，比上年增長10.54%，這是綜合考慮我市經濟社會發展實際提出的可以完成、而且必須完成的目標。全市地稅系統要始終以組織收入為中心，認真貫徹“嚴密監控稅源應收盡收，著力培植稅源應免盡免”的征管原則，不斷做大地方稅收總量，圓滿完成市政府下達的收入任務。要繼續采取經過多年實踐證明的、行之有效的抓收入的措施和辦法，做到計劃早分解、工作早安排、任務早落實，加強日常計劃執行情況分析和考核，力求稅收足額均衡入庫。要不斷深化對稅情和稅收發展規律的認識，全面分析研究經濟稅源，研究和發掘新的稅源增長點，把潛在稅源轉化為現實的稅收，把可能流失的稅源轉化為有效的收入。要健全完善稅收預警分析系統，加強對重點企業的跟蹤監控，將規模以上工業企業以及建筑、房地產、采礦、服務等行業確定為納稅評估重點，進一步加大評估工作力度，努力提高納稅人對稅法的遵從度，尤其要密切注視油田企業原油生產和加工增減變化情況，積極研究制定有效的征管措施，確保重點行業稅收穩定增長。要立足地方經濟社會長遠發展，堅持組織收入原則，既要堅決制止借服務經濟或招商引資的名義亂開減免稅口子，又不能為了追求地稅收入的高速增長而收過頭稅，搞“空轉”、“墊稅”和轉引稅收，努力鞏固我市近年來地稅事業發展的良好成果。

二要發揮稅收調節功能，全面提高服務發展水平。隨著市場經濟的深入發展，對全面發揮稅收的職能作用提出了新的更高的要求。地稅部門作為政府重要的經濟管理和調控機構，必須在加強經濟監督、參與宏觀調控和優化經濟結構等方面發揮能動作用。各級地稅部門要始終堅持稅收經濟觀，把地稅工作放到全市發展的大局中去思考、去謀劃、去把握，時刻關注和研究全市經濟發展狀況，依法運用稅收調節手段，促進全市經濟社會又好又快發展。要圍繞扶持工業集中區發展，研究制定貫徹落實《關中—天水經濟區發展規劃》、《甘肅省循環經濟總體規劃》及國辦“29號”文件精神的稅收優惠措施，全面落實國家支持高新技術產

業和企業技術改造等地方稅收優惠政策，優先支持技術先進、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目，促進工業結構調整，推動工業企業上規模、創特色、出效益、增后勁。要圍繞促進開放開發，全面落實招商引資各項稅收優惠政策，努力營造親商、安商、富商的良好稅收投資環境。要圍繞保障改善民生，按照國家、省、市加快保障性安居工程建設的要求，以稅收政策支持保障性安居工程建設；大力推廣應用房地產估價技術、加強存量房交易稅收征管工作，促進房地產業健康發展。要圍繞促進全民就業，充分發揮主觀能動性，通過稅收減免政策的落實，激發和調動廣大私營企業和個體工商戶加快創業的積極性，促進民營經濟快速發展。需要指出的是，各級地稅部門要健全稅收減免管理臺賬，加大清理檢查力度，對享受優惠政策到期的要恢復征稅，對不符合條件的要堅決取消優惠資格，對弄虛作假、偷漏稅收的，要按有關規定予以處理。社會保險費是社會保障基金的重要來源，直接關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到全市改革發展穩定大局。各級地稅部門要始終堅持稅費并重的原則，切實做到稅費同征、同管、同查，重點要強化費源監控，及時掌握企業改制進展情況和資產變現、資金撥付等情況，進一步加大欠費清繳力度，依法嚴格征繳，確保應繳盡繳，努力促使全市社會保險事業邁上新臺階。

三要堅持依法治稅原則，著力推動地稅科學發展。依法治稅是對納稅人最好的服務，也是地稅事業科學發展的關鍵。各級地稅部門和廣大稅務工作者要牢固樹立法制意識，正確處理好依法治稅與支持經濟發展的關系、嚴格執法與優化服務的關系，把依法治稅貫穿于稅收工作的始終，牢牢把握組織收入工作的主動權，努力提高稅收執法水平和征管質量。要規范執法，嚴格按照統一的政策標準、執行程序開展執法工作，做到執法主體規范、執法行為規范、執法文書規范。要高效執法，合理調配征管資源，以信息技術為支撐，努力促進稅收征管功能最優化、征收效益最大化。要繼續探索和深化稅源專業化管理，強化以票控稅措施，加強征管質量考核，努力堵塞漏洞。要加強對新興行業、新興產業和工業集中區、高新開發區、經濟開發區的稅收征管，進一步拓寬稅基增加稅收。要強化稅收風險管理，重點抓好對重點稅源企業和重點行業的稅收監控分析，推動大企業建立健全稅收風險防控機制。要加強綜合治稅管理，加快信息共享機制建設，借助綜合信息平臺和軟件系統，確定專人抓好涉稅信息的整理分析和征收反饋工作，真正把涉稅信息變成管控稅源、組織收入的重要依據，實現對稅源的全方位管控。要嚴格執法，貫徹執行國家各項稅收法律法規和有關政策，完善稅收執法評議考核，嚴格落實稅收執法責任制，認真組織開展稅務稽查活動，嚴肅查處各種偷騙稅行為。重點加大對房地產、石油、電力、金融、電信、煙草等行業的稅收檢查力度，加大涉稅違法案件的處罰力度和曝光力度，以查促管，以查促收，為全市經濟社會持續健康發展提供良好的稅收環境。

四要積極創新征管理念，不斷優化稅務政務環境。隨著大型能源化工基地建設的加快推進，今后一個時期，一批重大項目將在我市付諸實施，一些大型國有企業和知名民營企業將在我市落戶投資，各類企業的組織形式、經營方式、經營業務也在不斷變化，涉稅事項將越來越復雜，稅務工作將面臨許多新任務、新問題。各級地稅機關要順應時代潮流，進一步轉

變治稅理念，大膽探索創新，完善工作機制，為納稅人提供全面優質高效的納稅服務。要按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的目標要求，進一步創新納稅服務體制、機制和制度，不斷拓展辦稅服務功能，健全納稅人權益保護機制，大力推行“人性化”、“個性化”服務，寓服務于稅收工作的全過程。要樹立以稅收管理信息化帶動稅收管理現代化的理念，建立方便快捷的標準化辦稅服務廳，充分發揮“12366”納稅服務中心作用，將其作為優化服務的有效載體，與辦稅服務廳、稅務網站、基層12366熱線等全面聯動，加強稅法宣傳和咨詢解答，受理和處理納稅人建議、投訴舉報，積極化解各種涉稅矛盾，和諧征納關系。要進一步深化國地稅聯合辦稅，整合各類調查、檢查事項，減少辦稅流程，大力推行自助辦稅、同城通辦等服務方式，減輕納稅人辦稅負擔，拉近征納雙方距離，促進和諧社會建設。

五要加強稅務隊伍建設，切實提高勤廉治稅能力。稅收工作水平的高低、工作成效的大小，取決于稅收隊伍建設水平。各級地稅部門要切實增強抓班子建設、抓隊伍建設、抓作風建設的責任意識，深入探索帶隊伍、抓收入的新規律，切實打造一支政治上強、業務上精、作風過硬、能打勝仗的干部隊伍。要針對形勢的發展變化，進一步提高各級稅務領導班子的科學決策能力、執行能力、協調各方的能力和做好群眾工作的能力，增強把握中心、服務大局的自覺性和堅定性。結合行業實際，開展經常性的、有針對性的崗位培訓活動，努力提高地稅干部的政策水平和業務能力。特別是要進一步轉變工作作風，結合深入開展“聯村聯戶、為民富民”和“改進作風、提高效能、優化環境”主題活動，不斷健全完善績效管理體系，以推進規范化建設為核心，切實規范內部各項管理，加強源頭治理力度，堅決杜絕各種不廉潔行為發生。要把帶頭奉獻追求、帶頭創先爭優作為各級領導干部的責任，在難題面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在風險面前敢做敢為、敢于擔當，努力形成勤政廉政、求真務實、踏實苦干的良好風氣，營造奮發有為、開拓進取、扎實工作的良好環境，以良好的作風推動各項目標任務落實。

同志們，當前我市正處在黃金發展期、難得機遇期、政策疊加期和負重爬坡期。慶陽要實現與全國、全省同步進入小康社會的目標，需要更好的稅收政策來支持，需要更多的財力來保障。希望地稅部門的廣大干部堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，確保圓滿完成稅收工作任務，為我市經濟轉型跨越發展做出新的更大的貢獻！