第一篇：定西市馬鈴薯產業化調研報告

調研報告

----※※大學赴甘肅省定西市調研暑期社會實踐團

作者：※※

【摘要】關注民生，記錄社會。為響應鼓勵青年學生開展以民生為主社會調研活動，關注人民生活，依托實踐基地，深入農村、社區，對其現實生活、生產情況、生活環境作出真實的反映，并能夠根據專業知識，為當地的和諧發展貢獻一份力量。我們選了定西，做暑期社會實踐。由于定西市六縣一區皆為國家及貧困縣，而農業產業化經營作為改造傳統農業、實現農業現代化的必由之路，是實現農業和農村經濟可持續發展的主要途徑，也是農民脫貧致富的一種有效方式。本次調研就是探析農業產業化在不斷發展與完善過程中對提高當地農民收入所產生的積極效果，總結有益經驗，并調查其在發展過程中所產生的問題，尋找相對應的解決方法，從而使得當地農業產業化朝著更加完善的方向發展。農業產業化涉及到農民的再社會化問題，不僅有利于農民自身的全面健康發展、農村和農業的有序發展，也促進著整個社會的和諧與進步。

【關鍵字】經濟特點 民生民情 發放書籍 教育

一 定西市安定區鳳翔鎮現狀

1.產業狀況

鳳翔鎮人口為4.4502萬人，其中非農業人口有1110人，總耕地面積為133177.24畝，大部分耕地種植馬鈴薯與玉米，其中馬鈴薯占35%。全鎮人均年收入為3295元（全定西市人均年收入為3074元），其中農業收入高達30%。

2.鎮政府工作

技術方面，在每個村派一兩個技術員進行定期的蹲點技術服務、組織農業大戶到種植較好的鄉鎮進行參觀交流、不定期的辦培訓班進行技術培訓；在物資方面，政府提供種薯、地膜、旋耕費等一定的資金補貼；在政策方面，區政府在基礎設施建設上面的投入比重不斷加大，鎮政府業在積極爭取區上的相關優惠政策完善基礎設施建設，如在道路上的“一式一儀”項目，大力支持馬鈴薯研究所利用培養技術 —脫毒種薯，大力推廣新品種“隴薯三號”（銷售好）、“新大坪”（質量好、價格高、產量低），政府通過協調銀行對馬鈴薯加工企業實行優先貸款，積極扶持以盛大方舟為主的加工企業以及以凱凱、愛蘭、天泰為首的種薯龍頭企業，然而對于銷售政府則以市場為主導采取不干預政策。以盛大方舟為主的加工企業。

鎮政府把旱作農業項目作為調整農業結構、促進農民增收的重點工作來抓。全鎮旱作農業示范基地建設重點圍繞“一川一坡兩線三岔千家萬戶”的工作思路實施。每戶完成以黑膜為主的覆膜任務5捆，各村

建立相對集中的一百畝以上的示范點一個。全鎮在去年完成5.56萬畝秋覆膜的基礎上，現已全面完成區上下達凌覆膜任務1.89萬畝，其中：玉米1.37萬畝，馬鈴薯0.52萬畝，全鎮2012年旱作農業累計完成7.45萬畝。

通過統一思想，提高認識，健全制度，靠實責任，做好宣傳，營造氛圍，備好物資，搞好服務，等的方法，來實施政府的措施。在定西安定區，通過采訪調研，我們可以發現該鎮的農民種植馬鈴薯，已經實現產業化。農民的生活比較富裕，政府對農民的支持力度很大，政府只對市場進行微調，符合經濟的宏觀調控法則。農民的積極性也很高，積極配合政府工作。定西市安定區的鳳翔鎮應該屬于一個模范鎮，值得全市的其他地區學習。

二 定西市臨洮縣連灣鄉

現狀：在連灣鄉，我們走訪了幾個村莊，這里壞境不錯，山上到處是土豆，漫山遍野，一直從山上延伸到山腳，在半山腰住著幾戶人家。與定西安定區的鄉鎮相比，條件明顯不及后者，不論是道路，學校，醫院，企業，均沒法比。由于在這個地方沒找到材料，我們都是以采訪的形式收集材料。通過采訪我們了解到，近幾年這里國家修公路，投入很大，但地方官員貪污很厲害，都被抓了。因此，農民對當地政府不是很信任，因此交流也少，信息就靠自己收集了。在這個地區，人們種的土豆都很多，都有幾十畝，因此一年四季忙呢。因為國家對當地的技術支持比較少，沒有技術和種子上的支持，也沒有較大的馬鈴薯加工基地，因此長夜化結構在這里根本沒有。他們種土豆成本很高，基本價格也沒有保證，也遇到不好的年頭，就賠了。還經常受商販們的壓價。

建議：我們進過對現狀的分析，認為國家應該像定西市安定區那樣，擴大對技術的支持，對全市境內比較大的馬鈴薯生產基地重新確認，加大人員配備和技術支持。同時也要修好公路，引進企業，加工產品，實現馬鈴薯產業化發展。

三 定西市渭源縣會川鎮楊村

現狀：

會川鎮是一個比較大的鎮，以前是一個獨立的縣，因此經濟狀況比較好，于是我們就去了一個比較遠的村子，就是楊村，這個村子平地不是很多，經過我們的調查，發現這里的人種的土豆不是很多，他們都中藥材，占到總數的一半以上。但通過調查，走訪，我們發現國家對這里的補助也是很大的，提供種子，有最低保證價，但這個村子的生活水平并不像鳳翔鎮的那樣，我們買了許多好多文具，送給當地的小孩。

建議：

國家對這些地方的馬鈴薯技術支持應該減少，應該按照這邊適合發展中藥材給予技術支持，因地制宜。這邊氣候適宜許多藥材生長，又路不方便，不宜種植重量大的作物。在這個地方和這個同類的地方，由于個人土地偏少，勞力偏少，無法形成馬鈴薯產業化的經濟，要是硬要搞，只能是支出大，收入小，入不敷出。

綜合定西市典型的三鎮，我么可以做一下總結：

鳳翔鎮屬于靠近市的鎮，既有廣闊的馬鈴薯種植面積，又靠近城鎮，屬于天時地利人和全都占到的地區。而連灣村，則屬于地里有條件很好，就是缺國家的技術支持，天時地利，缺人和。對于楊莊這類，則屬于地利不行，偏遠山區，國家優先照顧。

綜上我們提出以下建議：城區附近的產業化發展已經成熟，要以城市為中心向外擴展。重新審視各地區的種植作物，重新分配技術支持，堅持因地制宜，發展特色的本地經濟。對于像連灣這樣的的地區，國家要投入更多的技術，以形成產業化經濟，讓農民過上富裕的生活。對于邊遠山區的，不僅要因地制宜，還要加強教育建設，加強補助，讓農民都過上富裕富足的生活。

參考文獻：1.鳳翔鎮2012年旱作農業項目工作總結。

2.安定區1997-2011年馬鈴薯產業發展一覽表。

第二篇：定西市馬鈴薯

甘肅定西土豆橫掃全國市場 成功模式成脫貧樣本

●十年間,各種各樣的扶貧樣本在西部施行,因為國家領導人的長期關注,定西扶貧最為引人注目。

●定西通過發展土豆產業,榮膺“中國土豆之鄉”。定西的發展,就是一部將土豆產業做大做強的發展史。

●在西部大開發十年之際,透視定西的中國式扶貧,同樣對廣東正在進行的扶貧攻堅戰有著一定的樣本意義?！瞿戏饺請笥浾吆鷦埜拭C報道

新春之際,在甘肅定西市土豆交易市場,屋外滴水成冰,滿載土豆的卡車依然往來其中。遠在千里之外的廣州市民,盡管你不一定知道定西,這個距離甘肅蘭州一小時車程的西北城市,但說不定你家里冰箱內的土豆就來自這個城市里的土豆集散市場。

“我們有很大一部分貨發到廣州大朗市場。”市場里的小攤主告訴記者。

過去十多年間,這片黃土高原上的貧瘠土地上,被稱為黃金蛋的土豆形成一項產業。這里因此被譽為“中國土豆之鄉”。正是靠著土豆,貧窮的定西在西部大開發十年中,走了一條中國式扶貧之路。

而在十年前,正是因為貧窮,定西成為西部大開發的策源地。

這里曾經“窮冠天下”

在國務院設立全國性的扶貧開發領導機構之前,1983年,國務院成立了“三西農業建設指揮部”。所謂“三西”,其中就包括定西。

“準確地說,定西應該是中國扶貧開發的搖籃。”這是國務院扶貧辦副主任王國良在視察定西時發表的一番言論。曾任甘肅經濟報駐定西記者站記者的鄭新,他以采訪定西扶貧的經歷出版了《國家任務》一書。他向記者講述了定西扶貧的來龍去脈。國務院扶貧辦是統籌全國扶貧開發的最高機構,而在國務院設立全國性的扶貧開發領導機構之前,1983年,國務院成立了“三西農業建設指揮部”。所謂的“三西”,其中就包括定西。而早在一百多年前,定西,也就是古稱的隴中地區,就已經戴上“貧窮”的帽子。左宗棠當年西征經過隴中,曾發出感嘆,“隴中苦瘠甲天下”。生活貧窮,資源貧瘠,并伴之以高頻的自然災害,讓隴中摘得“甲天下”之名。

據《中國救荒史》記載,素以“苦甲天下”著稱的隴中地區,土地面積廣闊,河流稀少,水源匱乏,年徑流量僅15億立方米。這里的年平均降水量不足300毫米,旱災頻仍,僅1865年至1947年的83年間,就曾發生大旱災11次,特別是1929年“赤日行天”,發生了百年不遇的大旱災。當時“甘肅各地連年天災兵禍,田廬湮沒、村落焚毀。樹皮草根,俱已食盡。人相爭食,死亡枕藉。山羊野鼠,亦均食罄”。

而1972年的一場旱災,在編年史上,則另有一番意義。1972年為二十世紀中國最干旱的三個年份之一,甘肅降雨量較常年減少25%,時任甘肅省委書記的宋平不得不四處“化緣”。在鄭新看來,1972年可視為中國西部開發的萌芽期。不過,在距三西農業建設指揮部成立三十年之后,盡管GDP排名仍然靠后,“但我們和自己比,已經有很大的進步?！边@是記者在定西采訪多個政府機關時,他們表露出來的自豪。

中共甘肅省委副書記、省長徐守盛介紹,實施西部大開發之前,甘肅省的國民生產總值還不到1000億元,2008年突破了3000億元。

徐守盛說,在克服了金融危機沖擊等諸多困難,在黨中央擴大內需政策的強有力支持下,甘肅省2009年的GDP初步預計能達到3380億元,增長10.4%左右。

甘肅省的人均GDP也上了一個臺階,過去只有幾百美元,到2008年已達到1700美元左右。盡管這只有全國平均水平的54%,但對甘肅自身來說,卻是上了一個大臺階。

從財政收入來說,甘肅更是上了一個臺階,自我調控有了一定的余地。地方財政收入2009年可以達到280億元,大口徑的財政收入可達600億元。應該說綜合經濟實力上了一個大的臺階。

土豆橫掃全國市場

據統計,定西土豆不僅占領了中原市場,在華南市場占有份額也一度達到90%以上,上海、南京等華東市場和重慶、成都等西南市場的份額也穩定在50%以上。

而提到定西的發展,土豆幾乎是一個不可回避的話題,而這種來自南美的農作物,在遙遠的中國西北生根發芽,甚至撬動了一個城市的發展。而這個產業的發展,也見證了市場意識如何在一個西北邊遠城鎮生根發芽。

在定西市的一份文件中,記者看到全市總耕地面積770多萬畝,其中土豆種植面積達340萬畝,已經占總耕地面積的45%左右。這樣的農業種植結構比例是相當大的,在全國地市一級,定西也是第一。

臨洮康家崖市場、定西馬鈴薯綜合交易中心、渭源縣會川市場等三個專業批發市場被農業部定為全國重點的批發市場。定西土豆外銷的比例占到了45%。同時,隨著批發市場和交易中心的建設,已經初步形成了一套批發、購銷服務網絡,并日益規范化。

定西主抓土豆產業,土豆產業的發展也給定西市的經濟社會發展帶來了巨大的效益,給貧困地區的老百姓帶來了持續的收益,貧困群眾每年從馬鈴薯產業中獲得的收入達500多元,占到農民年收入的28%。

定西市農業局土豆辦的王興奎主任告訴記者,定西農村的發展,就是一部將土豆產業做大做強的發展史。

而在定西流傳最廣的一個故事有關“土豆專列”。據農業局的負責人介紹,在2004年以前,不管豐收還是歉收,原產地定西市場上的土豆價格一直都很低,造成這個問題的一個很重要原因就是對市場的研究太少,在銷售環節對于信息提供、運輸配載、市場監管等職能服務明顯缺位。

銷售渠道不暢嚴重影響了定西土豆的市場占有率。2004年,在甘肅省領導的協調下,定西發出第一趟土豆專列。據定西市馬鈴薯產業辦公室的統計,定西土豆不僅占領了中原市場,在華南市場占有份額也一度達到90%以上,上海、南京等華東市場和重慶、成都等西南市場的份額也穩定在50%以上。

在此基礎上,一批精干的銷售隊伍也已成型。在收獲的季節,懂營銷市場的人員先調查全國各地的土豆市場,把指導價提供給老百姓,然后協會組織賣出去,賣一個好價格。如果當時價格低賣不出去,則將土豆集中至儲藏窖中,先儲藏起來,最大程度地讓利老百姓,讓他們增加收入,激發他們的種植積極性。每年有人種,有人收,有人賣,各個鏈條都有人掙錢,就形成了一個產業。

市場意識是未來的希望

土豆產業已經在定西生根發芽,當地農民自發建起了土豆經營協會,按照市場規律,平衡淡旺季價格,指導農戶生產銷售。市場意識的成長,是西部開發的未來。

西部是我國貧困程度最深的地區,與其他地區相比,其貧困問題具有“一多三性”的特點。“一多”是指西部部分地區基礎設施欠賬較多,“三性”是指環境條件的嚴酷性、主導產業的脆弱性和勞務經濟的局限性。在基礎條件上,定西相比廣東后進地區更為落后。

但十年的時間,讓貧困地區發生了變化。據統計,十年來,西部地區已開工重點工程102項,投資總規模1.74萬億元,在中央預算內建設資金、長期建設國債資金的帶動下,社會資本和區外、境外資金的進入,使西部全社會固定資產投資近年的年增長幅度都在20%以上(2003-2006年平均增長26.8%,2007年、2008年分別比上年增長28.2%和26.7%),十年間西部地區生產總值年均增長率超過11%,不僅高于大開發前(1978-1998年期間平均增長率9.45%),與東部地區發展速度的差距亦呈收斂態勢。而在西部大開發十年之際,西部開發戰略如何走,成了多方關注的焦點。

國務院發展研究中心副主任盧中原對西部大開發頗有心得。盧中原說,西部大開發模式將由以行政區劃為界限,轉向以功能定位為導向。成渝、關中-天水、環北部灣西部板塊三大重點經濟區的確定,標志著西部大開發進入戰略轉型的新階段。

盧中原認為,在西部以往的發展理念中,主要目標是追趕和模仿東部。由于沒有跟自身區位及要素條件很好結合,造成了產業布局不合理,盲目招商引資和惡性競爭等問題,一定程度上影響了西部的發展質量。

國家西部辦副主任曹玉書則指出,國家扶植的重點有所變化,這也是西部大開發進入新發展階段的標志。經過這么多年的積累,現在有條件發展有特色、有優勢的產業了,萬事俱備,只欠東風,這東風就是政策要支持、扶植、引導有特色、有優勢產業的發展。

“準確的表述應該是,下一個十年,在繼續加強基礎設施建設和生態環境保護的同時,要注重發展有特色、有優勢的產業”,而不論政策的方向如何,定西人似乎更有信心面對未來。

鄭新在接受采訪時表示,土豆產業已經在定西生根發芽,而相當多的農民專業化組織也如雨后春筍般出現,“當地農民也自發建起了土豆經營協會,按照市場規律,平衡淡旺季價格,指導農戶生產銷售”。

顯然,在歷經多年的市場打拼之后,即使在最貧困的西部農村,市場意識也已經頑強地成長起來,而在鄭新看來,這種來自底層的力量才是西部開發的未來。

□記者手記

政府服務農戶土豆成了圖騰

在西部采訪扶貧問題,筆者想到了我們廣東正在進行的扶貧攻堅戰,區域嚴重不平衡的粵東西北地區就有點類似我們國家的東西部地區。我們也要搞扶貧,從西部十年扶貧的曲折故事中,我們似乎也應該能吸取一些經驗和教訓。在定西,土豆不僅是一種食品,甚至成了一種圖騰,承載著定西人走向富裕的寄托所在。如果要了解定西的扶貧經驗,土豆產業絕對是一個可以解剖的樣本。

在上世紀90年代,不少農村都曾出現這樣的事情,基層政府強令農戶種植某種作物,甚至不惜拔掉已經長在地里的綠苗。當然,結果可想而知。定西土豆產業的故事以基層政府與農戶博弈,同樣以非常不和諧的一幕開局。

“大家都非常不理解,如果都去種土豆,吃什么?”記者在大坪村采訪時,村民們說起當年的困惑。

不過,當年地方政府的“魯莽”如今卻不可思議地取得了相當的成效,至少在脫貧率以及人均收入而言,定西的土豆產業確實貢獻甚大。顯然,在一個資源極度匱乏的地區,政府掌握著最大的資源調配權,對地方發展的影響也是最大的。土豆產業之所以沒有“夭折”,與政府扶持思路的轉變有極大關系。

在土豆種植已經規模化之后,政府的定位已經從一個強勢的政策推行者轉變為農戶的服務者,比如加強對土豆市場的研究,在銷售環節對于信息提供、運輸配載以及市場監管等。

至少在土豆產業上,定西體現了一個現代服務型政府的理念。而對于廣東的貧困地區而言,定西的借鑒意義也正在于此。

□扶貧數據

從2001年到2008年,中央財政扶貧資金投入西部地區累計達到598.1億元,占中央分配到省區市財政扶貧資金的62.9%。全國有272個中央國家機關和企事業單位定點幫扶481個國家重點縣,其中285個重點縣在西部地區。

西部大開發10年來,各項扶貧重點工作穩步推進。到2008年底,扶貧系統在132個縣開展了連片開發試點,其中西部試點縣占總數的71%。為緩解貧困地區農戶貸款難問題,扶貧系統在8009個貧困村建立了村級互助資金,其中西部4498個。

據國家統計局的相關數據,西部地區低收入以下貧困人口從2001年的5535.3萬人減少到2008年的2648.8萬人,貧困發生率從19.8%下降到9.3%,下降幅度比全國同期快了4.5個百分點。西部國家扶貧開發工作重點縣農民人均純收入從2001年的1197.6元增加到2008年的2482.4元,增長107.3%。

2001年是安定馬鈴薯產業發展具有重要意義的一年。基于安定區具有種植馬鈴薯得天獨厚的優勢條件、馬鈴薯產業取得了顯著成效、馬鈴薯產業具有廣闊的發展前景，當年7月被中

國特產之鄉推薦暨宣傳活動組織委員會命名為“中國馬鈴薯之鄉”。這一榮譽和桂冠的取得，更加堅定了安定人民發展馬鈴薯產業的決心和信心。全區上下眾志成城，群情激奮，以“無

污染、無公害、綠色標準化”為方向，引進良種，擴大面積，敞開銷售，加工增值，馬鈴薯

產業蓬勃發展，農民收入持續增加。2003年，全區完成種植面積64萬畝，總產量達到96

萬噸，農民人均從馬鈴薯產業中獲得純收入604元。昔日小土豆，今朝大產業。馬鈴薯被推

上了干旱山區脫貧致富的大舞臺，成為一項名符其實的“黃金產業”，無盡地演繹著自己的輝煌。

第三篇：定西市馬鈴薯產業發展報告

馬鈴薯產業的發展報告

一、我市馬鈴薯產業發展現狀及特色

馬鈴薯作為三大糧食作物之一,在甘肅省農業和農村經濟中占有重要地位，甘肅省定西市從1996年提出實施“洋芋工程”迄今,馬鈴薯產業發展經歷了由小到大、由弱到強,由自給自足階段到產業培育、快速發展,進而步入目前的馬鈴薯產業全面提升四個階段。到2008年實現了由“馬鈴薯之鄉”向“中國薯都”的跨越

多年以來，定西市馬鈴薯種植面積不斷擴大，形成了北部干旱區、南部高寒陰濕區、中部河谷川區三個區域化特色生產基地。從之前的小面積種植家家戶戶只夠吃解決溫飽到現在的大面積種植來增加農民經濟收入，定西市馬鈴薯產業已經發生了天翻天覆地變化。“十二五”以來，安定區馬鈴薯產業緊緊圍繞打造“中國薯都”核心區和全國馬鈴薯貿工農一體化示范區的目標定位，堅持“抓兩頭（種薯擴繁、精深加工）、帶中間(品牌營銷)、促提升”的發展思路,以提升種薯繁育水平為核心，以精深加工和品牌營銷為保障，全力抓好馬鈴薯良種繁育體系建設、標準化生產技術推廣、貯藏設施建設，不斷推動馬鈴薯產業轉型升級，逐步實現了馬鈴薯種植由商品薯生產向良種擴繁轉變，加工由粗加工向精深加工及休閑食品加工轉變,營銷由傳統經營向品牌營銷轉變。產業體系趨于完善，產加銷一條龍，貿工農一體化的產業化發展格局基本形成。安定區被國家質檢總局授予“全國馬鈴薯產業知名品牌創建示范區”，“定西馬鈴薯”被命名為“中國馳名商標”，成為安定享譽全國的一張重要名片,馬鈴薯產業已經成為安定人民精準扶貧精準脫貧的富民產業。

(一)種植規模趨于穩定，產業效益持續增加。

“十二五”以來，全區馬鈴薯種植面積持續保持在100萬畝以上，總產量穩定在130萬噸以上,農民人均從馬鈴薯產業中獲得可支配收入1500元，占農民人均可支配收入的30%。2015年種植面積100.02萬畝，因受伏旱和早霜凍影響，總產量達到108.8萬噸，馬鈴薯產業總產值24.6億元，農民人均從馬鈴薯產業中獲得可支配收入1428元，占農民人均可支配收入的23.6%。

（二）繁育體系不斷完善，良種推廣步伐加快

每年籌措資金1000萬元以上，積極扶持制種企業發展。全區已建成規?；N薯企業17家，微型薯生產能力達4.5億粒。同時，依托國家馬鈴薯產業體系、甘肅農業大學、甘肅農科院等科研單位，逐步建立了“服務全區、面向全國”的優質脫毒種薯生產供應體系和“政府主導、主體參與、大戶引領、多元發展”的良種擴繁工作機制。2015年引進試驗新品種43個，建立原種基地2萬畝、一級種基地15萬畝，全區脫毒種薯覆蓋率達到了100%。

（三）龍頭企業日益壯大，產業鏈條有效延伸

按照立足農業辦工業，依托資源上項目的思路，進一步加快了馬鈴薯精深加工業的發展步伐。全區共建成馬鈴薯加工龍頭企業9家，擁有生產線27條，馬鈴薯精深加工能力達45.25萬噸，形成了以精淀粉、全粉、變性淀粉、休閑食品為主、比較完整的加工體系。年加工馬鈴薯鮮薯40萬噸以上，生產馬鈴薯精淀粉、變性淀粉及薯制品等各類產品11.1萬噸，產值達到10億元，增加值達到1.95億元。

（四）銷售網絡持續擴大，營銷體系不斷健全

按照“區有中心市場、鄉鎮有初級市場、村有收購網點”的要求，形成了以國家級定西馬鈴薯批發市場——定西馬鈴薯綜合交易中心為龍頭、以集中產區大鄉鎮78個馬鈴薯市場為骨干、以304個定點收購網點為輻射的三級市場體系，鮮薯年交易量達68萬噸。在此基礎上，按照“穩定占領國內終端市場、積極開拓國外市場”的思路，先后在廣東、上海、成都等省市建立直銷窗口52個，年外銷鮮薯50萬噸以上。以巨鵬公司為龍頭的外貿企業快速發展，與中東、歐洲等國外地區建立了長期穩定的貿易關系，外貿業務開展以來，年均出口馬鈴薯及其制品1.1萬噸，創外匯1000萬美元。

（五）儲藏體系更加健全，調節能力明顯提升

按照“深挖窖、廣積薯、均上市、穩價格、保加工、增收入”的思路，大力推進儲藏設施建設。全區共建成1000噸以上大型貯藏庫135座、100噸以上中型貯藏庫664座、10-60噸貯藏窖2280座、10噸以下農戶小窖16.2萬眼，總貯藏能力達80萬噸，形成了“恒溫庫+貯藏庫+窯窖群+千家萬戶小窯窖”的貯藏體系，提高了馬鈴薯種薯安全及鮮薯貯藏水平，發揮了淡貯旺銷、均衡供應、穩定價格、促農增收的作用。

（六）配套服務更加完善，技術集成日趨成熟

在中央和省、市的大力支持下，我們充分發揮區鄉兩級農技部門和各類經營主體的引導推動作用，大力推廣各類先進實用的馬鈴薯種植技術。組建馬鈴薯農民專業合作社123個，每年引導馬鈴薯企業在各鄉鎮建立原料基地30萬畝，實現了企業和農戶的“雙贏”。安定區在馬鈴薯種植方面探索建立了“企業投放良種訂單建基地、公司流轉土地自建基地、中介組織技術指導建基地、合作社+家庭農場+種植大戶建基地”等基地建設模式；探索總結推廣了“黑色全膜覆蓋+節水灌溉+脫毒種薯+配方施肥+機械耕作+專業化防治”的馬鈴薯標準化栽培技術，被農業部樹立為全國干旱半干旱地區農業高效增產模式并在全國同類地區大力推廣；在全省率先實現了脫毒種薯全覆蓋，率先實行了馬鈴薯保險并被納入國家政策性補貼范疇，為產業增效、農民增收奠定了堅實的基礎

經過不懈的努力獲得“中國馬鈴薯之鄉”“中國薯都”的甘肅省定西市已成為脫毒種署生產力居全國第一、馬鈴薯種植全國三大主產區、精淀粉加工能力全國最大、市場流通及營銷體系全國一流，定西市的氣候、土質、降雨等條件適宜馬鈴薯生長，所產馬鈴薯個大、質優、色白形圓、薯皮光滑、口感醇香、干物質含量高、耐運耐藏，是各種馬鈴薯淀粉及其制品生產的上好原料和鮮食外銷的優質產品。

二、發展我市綠色有機生態馬鈴薯產業存在的主要障礙和困難

（一）社會認知程度低，推廣難度大

人們對綠色有機生態的認識不足。一是農民缺乏發展綠色有機生態農業的積極性和基本素質；二是市民對綠色有機生態概念了解太少，沒有形成無污染、安全健康的綠色消費理念，對有機產品不認可，購買不積極；三是生產企業積極性不高，綠色有機農產品認證環節多，認證費用高，加之綠色有機食品在價格上的優勢不明顯，導致綠色有機生態馬鈴薯推廣難度大，整體水平低。

（二）生產投入成本高，發展規模小

由于綠色有機食品對產地和環境的要求高，并且一次性投入是常規農業的2-3倍，而綠色有機食品的消費者又主要集中在大中城市，再加上運輸，儲藏，包裝手段落后等諸多的困難。還有有機產品的價格是常規產品的3-5倍，價格影響消費，直接阻礙綠色有機生態馬鈴薯產銷的發展，全市綠色有機生態馬鈴薯的發展規模、面積和總量都較小，品種單一，地域分散，整體實力和競爭力不強。

（三）龍頭企業數量少，帶動能力弱 我市做綠色生態馬鈴薯龍頭企業數量少，生產規模小，產業鏈條短，多為初級產品，附加值較低，企業、基地、農戶利益聯結不緊密，市場開拓力度不夠，知名企業、知名產品、知名品牌較少

（四）服務涉及部門多，監管難度大

綠色有機生態馬鈴薯產品的生產銷售涉及農業、林業、畜牧、水務、環保、國土、工商、質監、商務等多個部門，監測機構多但不具有國家評估的綜合性農產品質量檢測資質，農產品安全質量檢測體系和農業環境質量保護體系仍不完善，信息服務不到位，全程質量監管制度和工作機制不健全，質量追溯體系建設滯后，綠色有機生態馬鈴薯產品生產地域遼闊，監管難以全覆蓋。

三、大力發展我市綠色有機生態馬鈴薯產業的幾點意見和建議

（一）加大宣傳力度，提高生態意識

充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳發展綠色有機生態馬鈴薯的好做法、好經驗和成果，充分反映發展綠色有機生態馬鈴薯促進產業增效、農民增收的成功典型，激發企業、業主、農戶投入綠色有機生態馬鈴薯發展的主動性、積極性，爭創綠色有機生態馬鈴薯品牌。重點宣傳綠色有機生態馬鈴薯產品品牌，提高綠色有機生態馬鈴薯產品在市場和消費者中的形象和影響力。廣泛宣傳綠色有機生態知識，提高消費者的健康意識，樹立綠色消費觀念，爭取社會各界對發展綠色有機生態馬鈴薯的廣泛關注、認同和支持。

（二）加大領導力度，明確發展定位

綠色有機農業是現代農業的發展方向，并且我市馬鈴薯產業占農民收益的30%以上，這事關農民利益和市民健康，是政府“發展我市綠色有機生態農業的重要內容。一是加強領導。組建以市委市政府領導任組長、相關部門主要負責人為成員的綠色有機生態馬鈴薯推進領導小組。二是確定目標。以創建綠色有機生態馬鈴薯示范市為目標，制定全市綠色有機生態馬鈴薯發展的總體規劃，明確發展戰略、思路目標、區域布局、主要任務和推進措施，縣區按市上總體規劃要求，制定具體實施方案，細化目標任務，分步實施。三是全域推進。按照“市上統籌、縣區主推、部門牽建、企業主體”的原則，以綠色生態馬鈴薯產品品牌為重點，全域推進綠色生態馬鈴薯產品品牌標準化認證步伐。四是落實責任。將綠色有機生態馬鈴薯發展列入重點工作內容，納入綜合目標考核，落實工作責任，加強督查督導，逗硬考核獎懲。

（三）加大投入力度，做大產業規模

發展綠色有機生態馬鈴薯，提供綠色健康產品，是一項任務艱巨、投資巨大的民心工程，也是一項保護環境與可持續發展的公益性事業，必須按照市場經濟發展的要求，建立多渠道、多層次、多方位、多形式的投入機制。一是增加財政投入。各級財政每年都應安排一定規模的資金，作為綠色有機生態馬零食產業的專項資金，用于綠色有機生態馬鈴薯生產基地建設、技術培訓、龍頭企業技術改造等方面。二是資源整合。盡快建立和完善發展綠色生態馬鈴薯的基金制度和農業生態環境保護補償制度等，向綠色有機生態馬鈴薯邁開步伐，壯大綠色有機生態馬鈴薯產業的發展。三是拓寬投資渠道。鼓勵工商企業和個人投資發展綠色有機生態馬鈴薯，逐步形成政府、企業、農民共同投入的機制；鼓勵和扶持市場前景好、科技含量高并已形成規模效益的高新技術企業上市，推進綠色有機生態馬鈴薯向規?；l展。

（四）加大科研力度，提升產品品質

綠色農業限量使用化肥、農藥、飼料添加劑，有機農業則完全禁止使用，這對農業科技提出了全新的要求，亟須科技創新和技術支撐。一是加強科技攻關。組織科技人員對有機肥料生產和施肥技術、生物農藥配制技術、良種培育技術、特色產品加工技術深入開展研究。二是加強技術推廣。建立鎮（鄉）、村“兩級”和高、中、初“三級”綠色有機生態馬鈴薯種植技術培訓體系和網上信息交流體系，進行技術培訓和指導，大力推廣綠色有機生態馬鈴薯種植技術、配方施肥技術、生態調控技術、生物防治技術、科學用藥技術，促進綠色有機馬鈴薯產品質量安全，降低自身的污染。三是嚴格執行標準。按照綠色有機生態馬鈴薯生產、加工的操作規程，在種植、收購、加工、運輸、銷售各個環節實行登記卡制度，認真記錄造冊，建立產品質量可追溯制度，層層把關，杜絕不合格農產品。

（五）加大創新力度，增添發展活力

綠色有機生態馬鈴薯產業是我市具有革命性的農業項目，必須打破傳統農業的生產經營模式，創新機制，激活現代農業內生發展動力。一是創新發展機制。借鑒國內外發展比較成熟先進的綠色有機生態農業技術，鼓勵農民多學習，多了解有關綠色有機生態馬鈴薯的一些好的案例和發展前景，建立良好的基礎，實現可持續發展。二是創新經營機制。打破一家一戶的傳統經營方式，走工廠式生產、市場化運作之路，實施統一供種、統一施肥、統一管理、統一防治病蟲害、統一收購、統一品牌、統一銷售，提升產業競爭力。大力開拓以專賣店、超市為終端的銷售渠道和網購、團購、酒店等直銷渠道，擴大銷售網絡。三是創新科研機制。充分發揮已有的科技資源優勢，組織院校、科研院所、企業等單位的科技人員，開展聯合攻關。研究有機食品生產、加工、包裝、貯藏、保鮮等綜合配套技術體系和操作規程，研究開發專用生產資料，引進名、特、優良品種，建立示范基地和標準化生產企業，搭建“產學研”平臺。四是創新監管機制。建立產品追溯機制，落實質量追溯制度、行業自律制度和市場退出制度，實現全程監管，提高生產經營者的責任意識和自律意識。五是創新激勵機制。有機食品價格高，產量低，生產風險與市場風險較大，政府應出臺獎勵扶持政策，以獎代補，鼓勵企業開發綠色有機新產品，對獲得國家綠色食品、有機食品認證的，給予一定額度的獎勵。（例如給個5-10萬元的獎勵）

（六）加大監管力度，確保健康發展 民以食為天，綠色健康食品是人民群眾十分關注的問題。各級各職能部門要強化監管機制，加大監管力度，確保綠色有機生態馬鈴薯產業健康發展。一是加強環境保護，嚴防工業污染。采取切實有效措施，禁辦、停辦對大氣、水體、土地環境污染嚴重的項目。所有新上工業項目必須經過環保論證，達到環保標準；對現有造成環境污染的企業，及時制定整改方案，限期整改或停產。二是加強農資管控，嚴禁高殘農藥。通過建立直通鄉村的綠色有機生態馬鈴薯種植投入監控機構，對種子、種薯繁育、生物農藥、肥料、飼料等綠色有機生態馬鈴薯物資供應進行有效管控，嚴禁殘留性高的農藥等有害農資流入農村。三是加強源頭監控，嚴抓投入品管理。定期對綠色有機產品生產基地進行空氣、土壤、水文的監測，對發現的問題，及時進行整改。執法檢查人員要深入一線檢查指導，嚴禁化學除草劑、化學農藥、化肥、化學添加劑和生長激素等進入生態有機馬鈴薯生產及加工環節，從源頭上根除不安全因素。四是加強市場監管，杜絕不合格產品。農業部門要加強對農業“三品一標”認證和標志使用的監督管理，指導營銷企業建立健全品牌產品市場準入制度。工商部門要嚴厲打擊侵犯產品商標專用權的違法 違章和商標違法印制行為，切實維護農民、企業的合法權益，為綠色有機生態馬鈴薯產品品牌發展營造優勝劣汰、公平競爭的市場環境。質監部門要加大對綠色有機生態馬鈴薯產品品牌生產加工企業產品質量監督檢查力度，杜絕不合格產品流入市場，確保食品安全。

第四篇：馬鈴薯調研報告

1、脫毒馬鈴薯良種繁育基地生產情況:

(1)、2008年快繁脫毒苗80萬株,其中隴薯3號70萬株,愛德華國等國外引品種10萬株,在坪莊繁育基地原原種網棚田進行無土栽培6.1畝;2007年培育脫毒苗60萬株,收獲微型薯105萬粒。

(2)、2007年栽培原種網棚田90畝,畝產1750公斤,收獲原種12.3萬公斤。2008年栽培原種網棚田130畝。

(3)、2007年栽培一級良種田209畝,平均畝產為2768公斤,總產量57.85萬公斤。2008年栽培一級種薯繁育田750畝。

(4)、2007年在基地周圍示范推廣脫毒種薯2000畝,平均畝產2750公斤。

2、全縣脫毒種薯推廣情況:經過幾年的脫毒種薯的應用推廣,使廣大農民普遍認識到脫毒種薯抗病性強、品質好、豐產穩產的特點,加之近年來老品種退化嚴重,產量很低,農民種植觀念有了很大轉變,積極選用脫毒良種。通過基地繁育、外地調運、群眾互兌互換等方式相結合,2007年全縣統供脫毒良種XX噸,其中基地供種479.5噸,從外地調入1095.5噸,免費發放到全縣XX個山區鄉鎮的14000多戶農戶中,加上農戶自行調劑兌換的良種,2007年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到19.6萬畝,其中一級種田1.5萬畝。經秋季測產,脫毒薯平均畝產達2100公斤,其中隴薯3號平均畝產2256公斤;隴薯6號平均畝產1930公斤;而傳統品種渭薯1號平均畝產為1570公斤,脫毒薯比渭薯1號平均畝增產530公斤,增產率為33.4,按每公斤0.6元計,畝增收318元。

3、質量標準化體系建設情況

XX縣馬鈴薯主產區沒有工業“三廢”污染,群眾在生產中很少施用農藥,尤其不施劇毒和高殘留的農藥。2006年12月,XX縣21個鄉鎮的20萬畝馬鈴薯生產基地被省農牧廳監測認定為無公害農產品產地,2007年2月,經農業部農產品質量安全中心審定,我縣XX個馬鈴薯主要生產鄉鎮的XX萬噸馬鈴薯產品被認定為無公害農產品。日常生產中,由縣農業技術推廣站負責指導群眾,嚴格按無公害農產品標準進行生產。由于經費緊缺及缺乏有關標準依據等原因,東鄉縣還沒有制定出正式的“東鄉馬鈴薯”產品標準,計劃在今后逐步制定完善,并注冊“XX”商標。

四、馬鈴薯加工、營銷情況

隨著馬鈴薯種植面積的擴大,全縣40多萬噸馬鈴薯產量中,外銷量在20-25萬噸之間,馬鈴薯產品的運銷,帶動了一大批當地農戶,依靠販運馬鈴薯走上了脫貧致富的道路,收購網點遍布全縣山區21個鄉鎮,全縣有200多戶農戶長期販運馬鈴薯,其中以XX鄉農民張兵創辦的“XX省XX馬鈴薯運銷公司”規模最大,年銷售馬鈴薯5萬噸,銷售收入3500萬元,將馬鈴薯運銷到青海、新疆、廣州、上海等地,為XX馬鈴薯打出了品牌,樹立了形象。

另外,在本縣的達板鎮和東塬鄉各建立了一家馬鈴薯淀粉加工廠,年設計加工精淀粉8000噸左右,年可消化吸收馬鈴薯6萬噸左右,除此之外,附近再無馬鈴薯產品加工企業。但是近兩年,由于缺乏周轉資金,XX的精淀粉廠處于停產狀態,XX鄉的精淀粉廠也因缺乏周轉資金,無鮮薯貯藏設備,正常年份只生產4個月左右,而2007年僅生產了一個月,今年還沒有生產,基本處于半停產狀態?？上驳氖?通過招商引資,一座年可加工15000噸精淀粉的馬鈴薯加工企業已在XX鎮開工建設。

據調查,馬鈴薯精淀粉作為重要的工業原料,被廣泛應用于食品、印刷等行業,國內外市場十分緊銷,價格也長期居高不下,上述兩家企業的淀粉產品曾主要銷往北京、天津等地,還出口日本、韓國等。因此,鑒于目前這種狀況,本縣馬鈴薯加工企業還明顯較少,加工轉化能力明顯不足。

XX縣馬鈴薯播種面積實際有30-35萬畝的規模,還可有5-10萬畝的發展潛力,總面積可達40萬畝以上。因此,實現XX縣馬鈴薯的產業化發展,具有十分顯著的經濟和社會效益,可以通過建立馬鈴薯龍頭企業,實施科技興農戰略,加強品種改良,推廣種植淀粉型專用商品薯,開展訂單農業等方式,增加種植效益,促進馬鈴薯的產業化發展。

五、存在的問題

1、生產方面

主要存在單產不高,尤其是精品薯產量不高,沒有淀粉或蔬菜專用薯生產,群眾的商品意識不強,針對市場需求生產專用薯,提高市場競爭力,增加經濟收入的意識淡薄,耕作管理比較粗放,對病蟲害的防治意識不高,病蟲害除造成減產外,還使很大一部分馬鈴薯在存貯期間腐爛變質,造成很大的損失。田間勞作主要依靠人畜力,機械化應用程度低,極大地限制了規模生產的發展。

2、技術方面

與先進省市區相比,在科學技術的推廣應用上有很大的差距,技術覆蓋率不足30,有技術推廣經費缺乏方面的原因,也有群眾的文化素質低的原因。

3、開發利用方面

開發利用方面主要存在商品開發程度低,所加工產品也只停留在初級產品上,市場培育意識不強,力度不大,在培育市場、開發終端市場方面,基本上還沒有形成一種很強的意識,具體運作幾乎為空白。在銷售運輸方面,呈現出在縣內小規模、小范圍、短距離販運方面勢頭強勁,而長途販運、開發大中城市市場方面明顯不足,本縣販運戶多是把馬鈴薯販運到XX市場、臨洮康家崖市場或交給本地兩家馬鈴薯淀粉加工企業。從某種意義上講,只是充當了小商販或者二道販的角色,并沒有真正開拓出自己的市場,運銷收益也就微乎其微。

4、服務體系建設方面

縣上雖然對發展馬鈴薯產業化形成了共識,把馬鈴薯作為全縣第一大支柱產業來發展,也組建成立了縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心和馬鈴薯產業化辦公室,有十個鄉鎮成立了鄉鎮一級的農技站,開展日常技術推廣服務工作。但是,仍普遍存在以下問題,如技術人員缺乏,現有技術人員缺乏再培訓,知識更新跟不上,技術推廣服務體系不健全,還有14個鄉鎮沒有鄉一級農技推廣服務機構,全縣村級科技小組、科技示范戶幾乎名存實亡,技術推廣經費嚴重緊缺,很多先進實用技術不能很好地推廣應用。因此,各級政府應對這一問題引起高度重視,盡力克服困難,加大資金投入,才是唯一的出路。

六、今后五年發展規劃與建議

XX縣馬鈴薯主要生產區域包括全縣XX個山區鄉鎮的190個村,總耕地面積約46萬多畝。根據實際情況,今后五年,XX縣馬鈴薯產業要爭取達到初步的產業化。

一是進一步擴大種植面積,在現有25萬畝的基礎上,達到35萬畝,在種植規模上實現新的突破。二是脫毒良種馬鈴薯播種面積達到30萬畝以上,為實現這一目標,縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心培育馬鈴薯脫毒苗的規模于2010年達到130萬株,脫毒苗栽培日光溫室達到10座(12畝),防蟲網棚面積達到200畝,平均每年需投入培育制種和示范推廣經費300萬元。

三是在生產目的上要打破小農經濟的思想,發展商品薯基地,通過精耕細作和病蟲害防治,努力提高馬鈴薯產量和質量,力爭在市場競爭中占據主導地位,通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣,一方面提高單產,一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點,力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地,為XX州及青海等地提供馬鈴薯良種,增加群眾收入。在全縣建立馬鈴薯良種繁育基地10萬畝,每年為本縣及周邊縣市提供馬鈴薯良種15萬噸。

四是要建立自己的馬鈴薯加工大型龍頭企業,使馬鈴薯在當地就能被加工轉化增值,以提升市場價格,增加種植效益。通過政府鼓勵和領導扶持,興建馬鈴薯薯片、薯條、精淀粉等加工龍頭企業2—3家,年加工轉化馬鈴薯鮮薯20萬噸左右,加工轉化率達到40—50。

最終通過各種途徑,努力使全縣農民人均從馬鈴薯收入達到1000元以上。

1、脫毒馬鈴薯良種繁育基地生產情況:

(1)、2008年快繁脫毒苗80萬株,其中隴薯3號70萬株,愛德華國等國外引品種10萬株,在坪莊繁育基地原原種網棚田進行無土栽培6.1畝;2007年培育脫毒苗60萬株,收獲微型薯105萬粒。

(2)、2007年栽培原種網棚田90畝,畝產1750公斤,收獲原種12.3萬公斤。2008年栽培原種網棚田130畝。

(3)、2007年栽培一級良種田209畝,平均畝產為2768公斤,總產量57.85萬公斤。2008年栽培一級種薯繁育田750畝。

(4)、2007年在基地周圍示范推廣脫毒種薯2000畝,平均畝產2750公斤。

2、全縣脫毒種薯推廣情況:經過幾年的脫毒種薯的應用推廣,使廣大農民普遍認識到脫毒種薯抗病性強、品質好、豐產穩產的特點,加之近年來老品種退化嚴重,產量很低,農民種植觀念有了很大轉變,積極選用脫毒良種。通過基地繁育、外地調運、群眾互兌互換等方式相結合,2007年全縣統供脫毒良種XX噸,其中基地供種479.5噸,從外地調入1095.5噸,免費發放到全縣XX個山區鄉鎮的14000多戶農戶中,加上農戶自行調劑兌換的良種,2007年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到19.6萬畝,其中一級種田1.5萬畝。經秋季測產,脫毒薯平均畝產達2100公斤,其中隴薯3號平均畝產2256公斤;隴薯6號平均畝產1930公斤;而傳統品種渭薯1號平均畝產為1570公斤,脫毒薯比渭薯1號平均畝增產530公斤,增產率為33.4,按每公斤0.6元計,畝增收318元。

3、質量標準化體系建設情況

XX縣馬鈴薯主產區沒有工業“三廢”污染,群眾在生產中很少施用農藥,尤其不施劇毒和高殘留的農藥。2006年12月,XX縣21個鄉鎮的20萬畝馬鈴薯生產基地被省農牧廳監測認定為無公害農產品產地,2007年2月,經農業部農產品質量安全中心審定,我縣XX個馬鈴薯主要生產鄉鎮的XX萬噸馬鈴薯產品被認定為無公害農產品。日常生產中,由縣農業技術推廣站負責指導群眾,嚴格按無公害農產品標準進行生產。由于經費緊缺及缺乏有關標準依據等原因,東鄉縣還沒有制定出正式的“東鄉馬鈴薯”產品標準,計劃在今后逐步制定完善,并注冊“XX”商標。

四、馬鈴薯加工、營銷情況

隨著馬鈴薯種植面積的擴大,全縣40多萬噸馬鈴薯產量中,外銷量在20-25萬噸之間,馬鈴薯產品的運銷,帶動了一大批當地農戶,依靠販運馬鈴薯走上了脫貧致富的道路,收購網點遍布全縣山區21個鄉鎮,全縣有200多戶農戶長期販運馬鈴薯,其中以XX鄉農民張兵創辦的“XX省XX馬鈴薯運銷公司”規模最大,年銷售馬鈴薯5萬噸,銷售收入3500萬元,將馬鈴薯運銷到青海、新疆、廣州、上海等地,為XX馬鈴薯打出了品牌,樹立了形象。

另外,在本縣的達板鎮和東塬鄉各建立了一家馬鈴薯淀粉加工廠,年設計加工精淀粉8000噸左右,年可消化吸收馬鈴薯6萬噸左右,除此之外,附近再無馬鈴薯產品加工企業。但是近兩年,由于缺乏周轉資金,XX的精淀粉廠處于停產狀態,XX鄉的精淀粉廠也因缺乏周轉資金,無鮮薯貯藏設備,正常年份只生產4個月左右,而2007年僅生產了一個月,今年還沒有生產,基本處于半停產狀態?？上驳氖?通過招商引資,一座年可加工15000噸精淀粉的馬鈴薯加工企業已在XX鎮開工建設。

據調查,馬鈴薯精淀粉作為重要的工業原料,被廣泛應用于食品、印刷等行業,國內外市場十分緊銷,價格也長期居高不下,上述兩家企業的淀粉產品曾主要銷往北京、天津等地,還出口日本、韓國等。因此,鑒于目前這種狀況,本縣馬鈴薯加工企業還明顯較少,加工轉化能力明顯不足。XX縣馬鈴薯播種面積實際有30-35萬畝的規模,還可有5-10萬畝的發展潛力,總面積可達40萬畝以上。因此,實現XX縣馬鈴薯的產業化發展,具有十分顯著的經濟和社會效益,可以通過建立馬鈴薯龍頭企業,實施科技興農戰略,加強品種改良,推廣種植淀粉型專用商品薯,開展訂單農業等方式,增加種植效益,促進馬鈴薯的產業化發展。

五、存在的問題

1、生產方面

主要存在單產不高,尤其是精品薯產量不高,沒有淀粉或蔬菜專用薯生產,群眾的商品意識不強,針對市場需求生產專用薯,提高市場競爭力,增加經濟收入的意識淡薄,耕作管理比較粗放,對病蟲害的防治意識不高,病蟲害除造成減產外,還使很大一部分馬鈴薯在存貯期間腐爛變質,造成很大的損失。田間勞作主要依靠人畜力,機械化應用程度低,極大地限制了規模生產的發展。

2、技術方面

與先進省市區相比,在科學技術的推廣應用上有很大的差距,技術覆蓋率不足30,有技術推廣經費缺乏方面的原因,也有群眾的文化素質低的原因。

3、開發利用方面

開發利用方面主要存在商品開發程度低,所加工產品也只停留在初級產品上,市場培育意識不強,力度不大,在培育市場、開發終端市場方面,基本上還沒有形成一種很強的意識,具體運作幾乎為空白。在銷售運輸方面,呈現出在縣內小規模、小范圍、短距離販運方面勢頭強勁,而長途販運、開發大中城市市場方面明顯不足,本縣販運戶多是把馬鈴薯販運到XX市場、臨洮康家崖市場或交給本地兩家馬鈴薯淀粉加工企業。從某種意義上講,只是充當了小商販或者二道販的角色,并沒有真正開拓出自己的市場,運銷收益也就微乎其微。

4、服務體系建設方面

縣上雖然對發展馬鈴薯產業化形成了共識,把馬鈴薯作為全縣第一大支柱產業來發展,也組建成立了縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心和馬鈴薯產業化辦公室,有十個鄉鎮成立了鄉鎮一級的農技站,開展日常技術推廣服務工作。但是,仍普遍存在以下問題,如技術人員缺乏,現有技術人員缺乏再培訓,知識更新跟不上,技術推廣服務體系不健全,還有14個鄉鎮沒有鄉一級農技推廣服務機構,全縣村級科技小組、科技示范戶幾乎名存實亡,技術推廣經費嚴重緊缺,很多先進實用技術不能很好地推廣應用。因此,各級政府應對這一問題引起高度重視,盡力克服困難,加大資金投入,才是唯一的出路。

六、今后五年發展規劃與建議

XX縣馬鈴薯主要生產區域包括全縣XX個山區鄉鎮的190個村,總耕地面積約46萬多畝。根據實際情況,今后五年,XX縣馬鈴薯產業要爭取達到初步的產業化。

一是進一步擴大種植面積,在現有25萬畝的基礎上,達到35萬畝,在種植規模上實現新的突破。

二是脫毒良種馬鈴薯播種面積達到30萬畝以上,為實現這一目標,縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心培育馬鈴薯脫毒苗的規模于2010年達到130萬株,脫毒苗栽培日光溫室達到10座(12畝),防蟲網棚面積達到200畝,平均每年需投入培育制種和示范推廣經費300萬元。

三是在生產目的上要打破小農經濟的思想,發展商品薯基地,通過精耕細作和病蟲害防治,努力提高馬鈴薯產量和質量,力爭在市場競爭中占據主導地位,通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣,一方面提高單產,一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點,力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地,為XX州及青海等地提供馬鈴薯良種,增加群眾收入。在全縣建立馬鈴薯良種繁育基地10萬畝,每年為本縣及周邊縣市提供馬鈴薯良種15萬噸。

四是要建立自己的馬鈴薯加工大型龍頭企業,使馬鈴薯在當地就能被加工轉化增值,以提升市場價格,增加種植效益。通過政府鼓勵和領導扶持,興建馬鈴薯薯片、薯條、精淀粉等加工龍頭企業2—3家,年加工轉化馬鈴薯鮮薯20萬噸左右,加工轉化率達到40—50。

最終通過各種途徑,努力使全縣農民人均從馬鈴薯收入達到1000元以上。

第五篇：定西市馬鈴薯特色產業發展調查報告

定西市馬鈴薯特色產業發展調查報告

通過對定西市馬鈴薯特色產業發展現狀和存在問題的調查研究，提出加強科研投資，盡快培育各類優質專用新品種，實現品種專用化、多樣化，提高馬鈴薯產業效益；改變機制，努力培植種薯繁育企業，對脫毒種薯推廣實行良種直接補貼政策；大力解決馬鈴薯貯藏保鮮問題，實現產品均衡上市，促進農民既增產又增收；建立馬鈴薯市場監管長效機制，切實維護農民利益；發展精深加工，提高產品科技含量，提高水資源循環利用率，制止廢水污染，促進馬鈴薯加工業健康發展等對策建議。

甘肅省政府參事室組織有關參事，于 2005 年 9 月下旬就定西市馬鈴薯特色產業的發展進行了專題調研。通過深入安定、渭源和臨洮的馬鈴薯種植基地、加工企業、經銷協會，在田間地頭、生產現場調查，與市、縣、鄉有關負責人員座談，使我們對定西市近幾年來大力發展馬鈴薯產業，促進農業增效和農民增收，促進區域經濟較快發展的重大舉措，有了更進一步的了解和認識，同時也引發了我們對一些問題的許多思考。

一．發展馬鈴薯產業，是定西市立足資源優勢，促進區域經濟較快發展的現實選擇

定西市位于甘肅省中部干旱地區，干旱少雨和土壤瘠薄，是定西人民發展農業的最大限制因素。嚴酷的生態條件和脆弱的農業基礎，但種植馬鈴薯具有得天獨厚的自然資源條件，他們把馬鈴薯作為全市第一大優勢特色產業來培育。經過 10 年的發展，馬鈴薯產業已成為富民

強市的支柱產業。2004 年，全市馬鈴薯面積達到 300.23 萬畝，總產量達 500 萬噸，分別占全省的 37.8% 與 62.5% ；全市馬鈴薯產值達 14.3 億元，農民人均從馬鈴薯產業中獲純收益 408 元，占農民人均純收入的 25.7%。

二．如何做大做強馬鈴薯產業，實現跨越式發展，是定西市全體干部群眾一致的愿望與行動

定西市馬鈴薯產業發展取得了很大進展，但大家也清醒地認識到，要實現這一目標，必須盡快解決以下問題：

一是品種問題。這是目前制約定西乃至全省馬鈴薯產業由數量擴張型向質量效益型升級的“瓶頸”。定西生產的馬鈴薯雖然塊大，皮細，食味優良，但多數品種薯形欠規正美觀，芽眼普遍偏深，所以在廣州、深圳等南方市場上沒有內蒙、陜北馬鈴薯售價高，每市斤要低 0.1 ～ 0.3 元。同時由于加工專用品種的缺乏，還造成了一方面農民生產的馬鈴薯賣不出去或低價出售，而另一方面當地的薯條、全粉等高附加值產品的加工企業原料又嚴重不足的被動局面。

二是脫毒種薯嚴重不足，種薯質量保障體系不健全問題。各地脫毒種薯繁育規模有限，種薯供不應求。作為全省馬鈴薯種薯繁育基地的渭源縣，苦于資金困難，脫毒良種繁育面積不足 10 萬畝，遠遠不能滿足種薯市場對脫毒良種的巨大需求，每年縣上農業技術部門組織繁育和省農科院會川馬鈴薯育種站繁育的四、五十萬斤脫毒原種，成了當地良繁農戶的搶手貨。另外，種薯質量保障問題也日顯突出。由于各地種薯繁育制度不健全，沒有專門的種薯質量檢測機構，種薯市

場質量無人監管，種薯級別混亂，以次充好的現象時有發生，極易造成購種農民生產受損。

三是馬鈴薯貯藏保鮮能力弱的問題。農民對馬鈴薯的貯藏保鮮能力非常有限，形成了一到馬鈴薯收獲期，數以百萬噸計的馬鈴薯集中上市銷售，不但使農民賣不上好價，而且給政府和鐵路運輸造成很大壓力。盡管省、市有關領導千方百計與鐵路部門協調了大量車皮指標，多次組織發送馬鈴薯專列，起到了很大的緩解作用，但要從根本上解決問題，還需努力提高農民自己的貯藏保鮮能力，促使商品薯均衡上市，讓農民賣上好價。加工企業也是由于無貯藏保鮮能力，造成原料不足，加工期大大縮短，遠不能達到設計加工能力，企業經濟效益難以提高。

四是加工業發展單一，產品附加值低以及造成水資源浪費與環境污染問題。定西市近年來建立的馬鈴薯加工企業絕大多數是淀粉加工廠，3 千噸以上的淀粉加工企業有 20 余家，總設計加工淀粉 20 多萬噸（實際加工量為 7 ～ 8 萬噸），加工利潤每噸只有 300 元左右。所以，發展進一步以淀粉為原料的高附加值的精深加工業，如變性淀粉加工等，已是緊迫問題。而發展淀粉加工帶來的水資源浪費與環境污染問題，已是一個不爭的事實。馬鈴薯淀粉加工耗水量大，據調查，每生產 1 噸淀粉耗水量要達 50 噸左右。按此比例計算，如果全市淀粉加工量達到 20 萬噸，那么耗水量每年就是 1000 萬噸。定西水資源十分珍貴，如此大的耗水量怎么了得。還有淀粉加工廠廢水污染環境嚴重，沒有一家設有廢水處理設施，而都是毫無顧忌地向附近河

流排放，有的河流竟全都流的是充滿白色泡沫的污水。

五是加工企業對地方財政的貢獻作用未能充分發揮出來的問題。作為馬鈴薯產業發展“龍頭”的馬鈴薯加工企業，由于或是經營管理水平低，或是加工工藝落后，或是流動資金缺乏，或是優質原料不足，或是產品質量差等等諸多原因，加工量長時間不能達到設計標準，企業利潤上不去，因而對地方財政的貢獻作用也未能充分發揮出來。如臨洮縣規模最大的 2 家馬鈴薯加工企業興達淀粉公司與三江馬鈴薯制品公司，建廠投資都在數千萬元，可是 2004 年兩家合計繳納稅金僅有 88 萬多元。

三、對定西市馬鈴薯產業發展的幾點思考與建議． 加強科研投資，盡快培育各類優質專用新品種，實現品種專用化、多樣化，提高馬鈴薯產業效益。位于渭源縣會川鎮的省農科院馬鈴薯育種站，是我省乃至西北地區建立的第一個馬鈴薯專業育種站，建站 40 年來先后培育出 20 多個馬鈴薯新品種，為全省和西北地區馬鈴薯生產做出了重要貢獻，特別是在抗晚疫病育種和高淀粉育種方面，處于全國領先地位。該站育種技術力量很強，最近被農業部命名為“農業部馬鈴薯資源重點野外科學觀測試驗站”，建議進一步加大育種經費投資，增加先進的儀器設備，改善育種試驗研究條件，盡快培育出符合目前市場與加工業發展需求的各類優質專用新品種，緩解專用品種缺乏的“瓶頸”矛盾。實現品種專用化、多樣化，是馬鈴薯產業發展的必由之路。．改變機制，努力培植種薯繁育企業，對脫毒種薯推廣實行良

種直接補貼政策。脫毒種薯的繁育與推廣，是關系到馬鈴薯生產進一步發展的重要技術措施，但不可能全由政府包攬。要改換機制，實行企業化運作，組建和培育一大批種業公司，才能打開局面徹底解決種薯脫毒化的問題。由于脫毒種薯繁育涉及組織培養技術、病毒檢測技術、無土栽培技術、設施隔離繁殖技術等，所以繁種投資大、成本高，售價也就高，農民難以普遍接受。為了解決這一難題，建議政府對中部馬鈴薯主產區農民應用脫毒種薯實行直接補貼，就如同對河西小麥產區農民實行良種直補一樣，以鼓勵農民普及脫毒種薯，大幅度提高馬鈴薯產量和品質。．大力解決馬鈴薯貯藏保鮮問題，實現產品均衡上市，促進農民既增產又增收。解決馬鈴薯貯藏保鮮問題，已成為能否實現農民收入大幅度增加的大事。馬鈴薯本身的特點就決定了其不宜過度集中貯藏，否則最易病爛，造成很大損失。事實上農村一家一戶小窖貯藏的方法甚為有效，不但貯藏期長，而且保鮮效果好。所以，應當象實施“ 121 ”積雨工程那樣，鼓勵農民利用閑散地多打窖，多積薯，藏薯于民。在有條件的地方或企業，可以適當發展一些較大規模的現代化貯藏庫。這樣做，不僅解決了商品薯均衡上市，增加農民收入的問題，而且也解決了加工企業原料保障和延長加工期提高加工效益的問題，可以一舉兩得。．建立馬鈴薯市場監管長效機制，切實維護農民利益。近幾年，定西市各級領導干部在如何提高和穩定馬鈴薯市場價格，維護農民利益方面，下了很大氣力，想了很多辦法，甚至還利用努力爭取來的車

皮指標的發放權來限制經銷商對收購農民商品薯的惡性壓級壓價行為，收到了很大效果。但是，要從根本上解決問題，必須進一步加大政府對市場監管的力度，建立馬鈴薯市場價格監管的長效機制，把馬鈴薯市場價格管理納入政府物價管理部門與市場管理部門的日常工作范疇，切實維護農民利益。另一方面，建立真正代表農民利益的經銷協會組織，減少中間環節，使農民直接面對市場，擴大農民的知情權、參與權和監督權，防止販運大戶壟斷市場侵害農民利益。．發展精深加工，提高產品科技含量，提高水資源循環利用率，制止廢水污染，促進馬鈴薯加工業健康發展。要改變馬鈴薯加工單一為淀粉加工的局面，積極創辦一批產品附加值高而耗水量小的精深加工企業。對已有的大中型淀粉加工企業進行技術改造，提高加工效率和產品質量，降低水耗量，對廢水采取處理后循環利用。敦促加工企業配套建設廢水處理設施，嚴禁廢水的直接排放，引導企業對廢渣廢水進行綜合開發利用。新上淀粉加工企業，必須具備污水處理設施，否則不能建廠。堅決關閉那些規模小、加工工藝落后、耗水量大而又無廢水處理設施的小型淀粉加工廠，決不能走以污染環境為代價的路子。鼓勵加工企業不斷增強自身的技術創新能力，不斷提高產品科技含量，創造更大的經濟效益，為地方經濟發展做出貢獻。