第一篇：如何加強建筑企業安全生產管理

如何加強建筑企業安全生產管理

本文從三個方面探討了建筑企業的安全生產的常見問題以及管理措施。只有有效地計劃、組織、指揮、控制、協調、激勵等管理手段，以人為本，以責任制度為約束，加強安全監管，加大行政執法力度，才能做到安全和文明的施工生產。

建筑施工企業是以生產建筑產品、提供勞務服務為主的生產經營企業，其生產一般都具有周期長、露天作業、高空作業等特點，并且在生產過程中，存在許多不可控的影響因素，這一切都為安全生產提出了更高的要求，可以說，生產的安全性直接影響著施工生產的進度控制與成本控制，是企業順利完成施工任務、實現經濟效益的重要保證。安全生產“責任重于泰山”，關系到社會穩定和改革開放的大局，關系到人民群眾的生命財產安全和家庭的幸福。因此，建筑企業必須抓好施工項目的安全生產管理。工程項目安全生產常見問題

1.1 建筑市場不規范

建筑市場行為不規范，無證和越級施工，掛靠、層層轉包等問題屢禁不止；一些施工單位靠低價中標，攬到工程任務后便以剋扣安全投入、削減安全設施等方式來賺取利潤；有的建設單位將工程肢解后分包給多個施工企業承建，在安全生產等問題上互相推諉，致使安全生產制度難以施行。

1.2 安全生產管理水平差

只重效益，不重安全。在市場經濟意識的作用下，片面追求短期效益。企業缺少進行安全生產的基本條件和技術力量，安全管理人員缺乏基本的安全意識，施工生產中缺少基本的安全設施。建筑行業內流行的一種說法“：安全問題，說起來重要，做起來次要，忙起來不要”正是這一現狀的真實反映。施工企業在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引發施工安全事故的主要原因之一。

1.3 建筑工人安全素質低

在我國，建筑生產仍舊屬于勞動密集型生產，而在施工過程中所使用的大量勞動力，基本上都是來自于較貧困的山區、農村。這些建筑工人，文化素質低、安全意識淡薄，把進場前的安全教育僅僅看作是一個程序化的過程。因而，在施工生產過程中，會經常出現諸如：不戴安全帽、不系安全帶、隨意出入安全防護區，甚至是無證操作、跨專業操作等一些違規現象，給施工生產造成了極大的安全隱患。

1.4 缺乏安全救援措施

由于缺乏安全知識和意識，針對施工過程中存在的安全隱患，不能加以識別

并及時進行處理；對已經發生的安全事故，不能及時采取相應的救援措施，致使事態進一步擴大，使小事故變成大事故。目前大部分建筑施工生產現場，均無臨時醫務室，項目部辦公室內也沒有懸掛緊急救援的呼叫電話，在出現異?，F象或發生事故后，不能及時請求救援，使本來可以防止的事故和人員傷亡，變成現實。加強安全生產的管理措施

2.1 加強安全意識，建立健全制度

根據建設系統安全生產事故發生的特點，確定年度安全生產工作的重點以及專項治理目標，制定建筑施工現場的安全防范措施，把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實。與此同時，建立建設工程竣工驗收備案制度、監督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度，通過一系列有效的制度，確保安全生產落到實處，確保全市建設工程質量保持“穩中有升”的發展態勢。

2.2 責任到位，狠抓落實

在日常安全監督管理中，一方面我們根據安全生產目標考核規定，把安全監督申報與建筑施工許可證的頒發緊密地聯系起來，對未建立各項規章制度、未建立現場安全保證體系、未根據現場特點制定有效安全防護措施、未對現場安全生產文明施工進行承諾的施工企業，不予辦理安全監督。對已辦理安全監督的建設項目，根據《建筑施工安全檢查標準》，采取定期（每季度、半年檢、年檢）以及不定期的安全生產、文明施工達標檢查，督促施工企業建立健全施工安全管理保證體系，完善各項安全生產規章制度，落實安全生產崗位職責，正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，使企業做到領導到位、意識到位、措施到位、責任到位，努力降低工傷事故率。

2.3 加強安全教育，提高建筑施人員安全防護能力

以貫徹落實《安全生產法》、《建筑業安全衛生公約》為契機，充分利用現代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產管理知識，并在報紙、電視開辟安全生產專欄，宣傳安全生產法法律法規。通過強化安全生產法律、法規和安全技術標準、規范的教育培訓，提高人員素質。在全面培訓的基礎上，我們重點抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關責任人和各安全監督管理機構執法人員、建筑業企業管理人員的培訓教育工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質。按照建設部《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》以及國家關于特種作業人員安全技術教育培訓的規定要求，認真學習有關安全生產的方針、政策、法規，及時傳輸新的安全技術標準、規范，增強職工安全責任意識和安全防護能力。

2.4 開展創建文明工地活動，改變施工現場“臟、亂、差”的現象

及時發現創文明工地的典型，認真總結經驗，并經常組織各企業到文明施工

樣板工地參觀交流，發揮典型示范帶動作用，以點帶面，使全市建筑工地逐步走上了規范化、標準化管理軌道。徹底改變施工現場“臟、亂、差”的現象

2.5 建立安全防護臨時設施費用?？顚Ｓ弥贫?/p>

必須建立為安全生產提供費用的保障機制，在工程施工招投標時，安全費用不得進入競價，不得壓縮。在施工中，監理、建設等單位及有關建筑安全監管部門必須加強監管，做到安全費用及時到位，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

2.6 改進建筑安全監督管理辦法

一是采用動態跟蹤抽查與專人定點負責制相結合的方法。在辦理安監手續時，為該工地指定一名安監員，負責對該工地的安全監督交底、平時技術指導及監督現場安全教育與防護措施的實施。對該工地文明施工、安全防護水平的評定，則由站領導帶隊進行動態跟蹤抽查。這種一人定點服務，集體動態打分評定的方法，既解決了工地現場安全員技術水平低下的問題，指導培養了企業、項目部的安全員，又確保了安全檢查的公正公平，廉潔執法。

2.7 加強后期安全監督管理

工程建設進入后期，項目管理人員、作業工人思想的放松，分包施工隊伍的進入，預留洞口和臨邊的防護、腳手架拉結點被拆除，腳手片被抽掉等等，人的不安全思想和物的不安全因素的重合，事故發生幾率自然就高了。有些擬創省、市文明標化的工地，在初期管理嚴格，安全生產文明施工水平較高，但到了后期，特別是檢查驗收以后，疏于管理，同樣存在較大的安全隱患。所以要經?；剡^頭去看看，對建筑施工安全實行前、中、后期全程監督管理。加大安全生產的行政處罰力度

以整頓和規范建筑市場秩序為契機，強化安全生產專項整治力度。針對各個時期安全生產整治重點，制定專項整治任務目標，適時地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點的專項整治工作中，以安全防護產品、設施的整治為突破口，因地制宜、推廣先進、科學、符合國標、行業標準的安全防護用品、設施取得了很好效果。根據安全生產專項整治重點，在組織開展日常安全巡檢的基礎上不定期地對專項整治薄弱部位進行重點檢查和跟蹤督查，并努力做到“四個結合”，即檢查與自查、檢查與專項整治、檢查與整改、檢查與追究相結合，切實消除事故隱患。加大行政處罰力度，做到有法必依，執法必嚴。根據有關法律、法規，我們對無視生產工人安全、安全管理混亂、安全生產責任制不落實、現場存在嚴重隱患的企業加大懲戒力度，依法對它們進行行政處罰，真正做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產一票否決權”。

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第二篇：淺談建筑施工企業安全生產管理（模版）

淺談建筑施工企業安全生產管理

安全生產對于建筑施工型企業的發展來說，意義非同一般。如何抓好生產安全，為企業的健康、持續、穩定發展保駕護航，需要深入思考和積極探索。

安全生產工作，僅靠幾個部門的力量或者僅靠簡單的行政執法、行政處罰等“硬手段”來抓安全生產工作，只能使企業安全生產的路越走越窄。為此，只有積極探索使用安全管理的“軟手段”來夯實安全生產工作基礎，明確企業安全管理工作的主線，擺正企業安全監管的位置，提升自身安全生產管理水平，增強安全意識，提高員工的安全生產技能水平，形成“以人的安全為根本，以事故防范為目標，以宣傳教育為先導，以制度建設為基礎，以硬件投入為保障”的項目安全文化氛圍，才能效預防事故發生。

一、規章制度約束

安全生產責任制和各項目規章制度是企業建立生產安全事故預防預測體系的基礎，是職工安全和健康的基石。為幫助項目建立完善的符合法律法規要求的安全生產管理體系，為了使企業關鍵人和項目主要負責人更好的了解并貫徹執行安全生產法律法規，明確自身的安全管理責任。為了提升項目安全生

產管理人員的整體素質，使其了解和掌握國家最新的法律法規和技術標準，企業安全職能部門要會同有關職能部門和項目，根據新開工程的特點，收集工程所在地最新適用法律法規，借用相似項目成功的管理經驗和事故教訓案例，不斷修訂培訓教材，對每一個新開工的項目都進行針對性安全教育培訓。培訓的方式、培訓的內容依據項目施工情況采用走出去或者是請進來的進行。對重點事故隱患單位實行約談制度是企業安質部門全面落實責任主體的重要手段之一。通過對施工合同的領會分析和現場實地檢查，與存在事故隱患的項目主要負責人約談，約談利用安質部門人員下去檢查的機會和項目主要管理人員到機關辦事的機會，通過擺事實、講道理，將安全生產理念深深植入項目關鍵人的頭腦中，使得其自覺主動的落實安全生產措施。實踐證明，當面約談制度的實施，對內提高了辦事效率，規范了辦事程序，增強了工作人員的責任意識；對外與項目的關系日益融洽，使投訴減少，安質部門也樹立了良好的形象，實現了企業、項目雙贏的效果。

二、抓住關鍵人，緊盯班組長

在企業安全文化建設方面，企業要形成科學精干的分級管理模式，建立以“促進企業健全管理制度，增強職工安全意識，融合企業安全文化”為特色的安全文化建設模式?？v觀建筑業各類安全事故，一線職工傷亡率居首，而一線職工的直接領導

者為班組長。作為安全管理最基礎的組成單位—施工班組，既是企業的細胞，又是安全生產工作的落腳點。它的安全生產情況主要取決于班組長的安全管理意識和水平。班組長安全管理素質以及他所信守的安全生產理念與企業的生產對象密切相關。因此，提升班組人員的安全生產技能，傳輸正確的安全生產理念，對搞好安全生產工作十分重要。為夯實班組安全生產工作基礎，企業安全職能部門要組織有關項目專業工程師、安全總監、安質主管，根據施工的項目編寫安全教育記錄卡、職工進場安全常識教育手冊、幻燈片及安全質量環境重點檢查表，與班組安全生產實踐有機結合，既有系統、完善的安全生產基礎理論，又有真實、鮮活的事故安全案例，對提高班組長及員工的安全生產素質、管理能力具有很強的指導意義。在具體的安全管理中，項目班組長要做到以下“三要”：

（1）要了解自己的職工。班組長不僅要了解員工的勞動技能狀況，而且要了解員工的家庭情況，觀察員工的情緒變化狀況，合理分配工作，避免情緒不好的員工從事帶有危險性作業。

（2）要監視工作場所和崗位。班組長要密切關注工作場所勞動防護用品的配備和正確使用、保養情況，及時向項目部和有關部門建議，給職工配齊勞動防護用品，切實保障職工的身心健康。

（3）要加強施工機具、儀表設備、設施的維護。班組長要教導職工在作業過程中嚴格按安全規程操作，切實做到“三不傷害”。

三、平安回家———我們共同的期望

為了切實做到安全管理工作的“預防為主”，企業安質部門在每月的科室例會上應通報目前公司在建工程情況，交流現場檢查中發現的問題，探討易發事故特點，制定切實有效的應對措施，傳達到在建項目并貫徹執行。加強對作業人員的安全教育，提高他們的安全意識。因為作業人員的文化層次和勞動技能參差不齊，經常從事施工的人員安全意識就高，自我保護能力就較強，不經常從事外部勞務的人員安全意識就低，自我保護能力就差，因此，我們要對進場的新勞務工實行嚴格的安全培訓和考試，不合格的堅決不能進場。加強勞動保護，配備必需的勞動防護用品，并培訓施工人員正確使用、維護和保養。加強監管，在協作隊和勞務人員施工處均要求有責任心強、技術全面的正式員工跟班和帶班，確保安全生產、平安回家。

總之，只要我們思想重視，安全意識強，嚴格執行安全規章制度，超前考慮、超前服務，扎實認真地對項目主要負責人和相關責任人進行約談和標準化管理模式進行交底和培訓，使新建工程一開始就開好頭、起好步，使嚴把安全關，關愛企業和員工的生命形成一種制度和良好的習慣，那么我們的安全生

產一定能得到受控。

第三篇：建筑企業安全生產管理標準化手冊

安全生產管理 標準化手冊

工作依據

《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《廣東省建筑條例》、《廣東省建設工程安全生產監督管理規定》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規定》和《建設工程施工安全規程》等。

工作內容

一、建筑施工企業安全管理

（一）企業安全生產許可證

企業進行生產經營活動前，應依法向安全生產許可證頒發管理機關申請領取安全生產許可證；企業取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，不得轉讓安全生產許可證，并應當加強日常安全生產管理，接受安全生產許可證頒發管理機關的監督檢查。

安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。

（二）企業“三類人員”安全生產考核

建筑施工企業主要負責人（包括企業法定代表人、經理、企業分管安全生產工作的副經理等）、項目負責人、專職安全生產管理人員等，應具備相應的文化程度、專業技術職稱和一定的安全生產工作經歷，必須經建設行政主管部門考核合格，取得安全生產考核合格證后，方可擔任相應職務。

建筑施工企業管理人員取得安全生產考核合格證書后，應當嚴格遵守安全生產法律法規，認真履行安全生產管理職責，接受企業安全生產教育培訓和建設行政主管部門及安監機構的監督檢查。

（三）建筑工程開工前安全備案

施工企業應當在建設單位領取施工許可證前，向工程所在地的建筑施工安全監督管理機構辦理建設工程安全生產備案手續。在辦理安全生產備案手續時，認真填寫《廣東省建筑工程施工安全生產備案表》，如實提供相關資料和證件，所制定的安全技術措施專項安全施工組織設計要符合現場實際情況，要有針對性，編制人、審核人、監理工程師要簽字蓋章；當涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位應當組織專家進行論證、審查。建筑施工企業在辦理建設工程安全生產備案手續時，施工現場的生活設施、圍擋等安全生產、文明施工設施要符合有關規定要求，達到規定的安全生產條件，并通過當地安監機構的勘驗方可開工。

（四）施工起重機械使用登記

施工起重機械首次投入使用前，應當在設區市建設行政主管部門或建設行政主管部門委托的安監機構進行登記，登記標記應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

已經登記的起重機械設備在新的建設工程項目使用前，按有關規定進行檢驗檢測，并到設區市的建設行政主管部門或建設行政主管部門委托的安監機構辦理使用備案手續后方可使用。

（五）危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰

危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度，施工企業要及時收集國家各相關部門有關危及施工安全的工藝、設備、材料的名目錄，下發到施工現場，嚴格按要求淘汰，并建立監督檢查機制，杜絕淘汰的工藝、設備、材料在現場使用。

（六）企業安全生產風險抵押金

企業按廣東省建設廳《廣東省建筑施工單位安全生產風險抵押金交納標準》（冀建法[2005]463號）和當地有關規定交納企業安全生產風險抵押金。

（七）工傷保險和意外傷害保險

企業按有關規定按時交納工傷保險費。

企業按規定為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，支付意外傷害保險費。實行總承包的工程，由總承包單位支付意外傷害保險費。

二、建筑施工企業安全管理機構

（一）企業成立安全生產領導組織

企業主要負責人任組長，各相關部門負責人任成員，負責企業安全生產規劃、管理，研究解決安全生產重大決策和問題。

（二）安全生產管理機構設置和人員配備

建筑施工企業及其所屬的分公司、區域公司等分支機構應當各自獨立設置安全生產管理機構，負責本企業（分支機構）的安全生產管理工作。建筑施工企業 必須在建設工程項目中設立安全生產管理機構，派駐專職安全生產管理人員。建設工程項目應當成立由項目經理負責的安全生產管理小組。施工作業班組應當設置兼職安全巡查員。

安全生產管理機構設置和人員配備按省建設廳關于《廣東省建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備暫行辦法》（冀建法[2005]487號）文件執行。

建筑施工企業除設立專職安全生產管理機構外，還應明確生產、技術、材料、設備、教育、財務、勞資、工會、保衛等職能部門在安全生產方面的職責，建立起“縱向到底、橫向到邊”的安全生產管理網絡。

建筑施工企業應為所屬的安全生產管理機構提供所需的活動經費，配備必需的工具，確保其正常開展工作。

三、建筑施工企業安全管理制度

（一）各級安全生產崗位責任制度

企業經理、主管生產副經理、企業技術負責人、企業各職能部門負責人、分公司經理、項目經理、項目技術負責人、工長、安全員、班組長、各工種工人等，都應按不同的崗位職責分別建立健全安全生產責任制。

1、企業經理

依法對本單位的安全生產工作全面負責，應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

2、主管生產副經理

對企業安全生產工作負主要責任，從組織、管理、指揮、協調生產方面負領導責任。

3、企業技術負責人（總工程師）

對企業安全生產技術工作負全面領導責任，負責審批一級工程項目的施工組織設計、施工方案，負責安全技術檢查、指導工作，及時協調生產中遇到的安全技術問題。

4、企業各職能部門（安全、生產、技術、設備、材料、教育、勞資、財務、保衛、工會、后勤等）負責人

負責在各自業務范圍內做好安全生產工作。

5、分公司經理

對分公司安全生產工作負具體領導責任。

工程項目相關人員的崗位責任制主要內容見“廣東省建筑施工現場安全生產管理標準化手冊”。

（二）各管理部門安全生產管理責任制度

企業中的安全、生產、技術、材料、設備、教育、勞資、財務、保衛、工會等各職能部門，應在其職能范圍內分別建立健全安全生產責任制。

1、安全生產管理部門

貫徹有關安全生產的方針、政策、法律、法規、制定公司安全生產、文明施工與環境保護管理制度，制定安全生產工作計劃及措施，組織安全檢查，參加事故調查，對安全責任制的落實情況進行監督檢查，對現場安全生產進行指導。

2、工程生產管理部門

編制生產計劃的同時，要列入安全生產的指標和措施，布置生產工作時，要有相應的安全措施內容，合理安排施工生產任務，協調指導施工，以防引起不安全因素。

3、技術管理部門

制定安全技術操作規程，編制施工組織設計時要同時制定安全技術措施，編制安全專項施工方案，采用新材料、新設備、新技術、新工藝時制定安全技術措施。

4、設備管理部門

組織對各種機械設備的安全檢查，定期組織對機械設備的維護和保養，設備修理時要制定安全技術措施，負責組織機手技術培訓和技術考核。

5、教育培訓部門

編制職工安全教育培訓計劃，組織安全教育培訓，協助有關部門做好新工人的三級安全教育。

6、勞資管理部門

組織新工人三級安全教育，組織工人技術培訓及特殊工種人員的培訓工作，合理安排勞動組織，根據氣候變化安排作息時間，控制加班加點，做好工人勞動保護工作。

7、財務管理部門

確保安全防護、文明施工措施費?？顚Ｓ?，保證安全教育費用及勞動防護用品、安全設施、防暑降溫費用的開支。

8、保衛部門

制定消防工作制度及措施，進行防火宣傳教育和檢查，檢查消防器材的配備及使用，定期對消防設施進行維護。

9、工會

負責對職工健康和職業病防治進行管理，制定職工體檢計劃，定期組織體檢，制定職業病防治措施，對職工勞動保護及職業病防治措施落實情況進行監督檢查。

（三）安全生產管理制度

1、安全生產教育培訓制度 主要內容應包括：安全教育的目的、內容、形式、方法及要求。培訓教育的對象包括職工安全教育，新工人的三級教育，變換工程教育，特殊工種人員的培訓及安全教育，采用新工藝、新技術、新設備時進行的安全教育，施工現場的周教育，節假日前后的法紀教育等。

2、安全生產檢查制度

主要內容應包括：安全檢查的目的，安全檢查的內容，安全檢查的形式，安全檢查的方法及要求，對檢查中發現的事故隱患的整改要求等。

3、安全技術措施管理制度

主要內容應包括：安全技術措施管理的目的，安全技術措施的種類、內容，安全技術措施編制、審批程序，安全技術措施的編制要求，對安全技術措施落實情況的監督檢查等。

4、防護用品使用管理制度

主要內容應包括：防護用品使用管理的目的，防護用品的種類、范圍，防護用品的采購、進場驗收，防護用品的發放及使用，防護用品的更換要求，以及對防護用品使用情況的監督檢查等。

5、安全生產責任考核獎懲制度

主要內容應包括：安全生產責任考核的目的，考核內容，考核辦法，針對不同考核結果進行獎勵、處罰的規定等。

6、易燃易爆、有毒有害物品保管制度

主要內容應包括：對易燃易爆、有毒有害物品設置專庫專帳，專人管理，嚴格出入庫檢查登記手續；儲存易燃易爆、有毒有害物品的倉庫重點做好防火，嚴禁煙火；庫房內外設置防火標志及相應的消防器材，要留有消防通道。

7、職工傷亡事故報告制度

主要內容應包括：工傷的分類及確認，事故報告程序及時間要求，事故現場的保護、清理，事故的調查程序，事故的處理，事故的統計等。

8、班組安全活動制度

主要內容應包括：班組長、班組兼職安全員的職責，班組活動的內容，班組活動的頻次及時間要求，對班組活動效果的檢查等。

9、現場消防管理制度

主要內容應包括：消防器材、設備的管理，施工現場的消防器材配備及防火要求，施工現場動火的管理，火災隱患的整改，防火宣傳教育等。

10、文明施工、環境保護管理制度

主要內容應包括：文明施工、環境保護的目的，文明施工、環境保護目標的制定及分解，現場文明施工、環境保護措施，現場文明施工、環境保護的管理等。

11、建筑工程安全防護、文明施工措施費使用管理制度

施工企業應當建立建筑工程安全防護、文明施工措施費使用管理制度，對建筑工程安全防護、文明施工措施費使用進行有效控制和管理，將建筑工程安全防護、文明施工措施費切實用于施工現場安全生產、文明施工上，建立建筑工程安全防護、文明施工措施費使用臺帳，保證?？顚Ｓ?。

12、分包企業、供應單位的管理制度

制定對分包企業的選用、管理規定，并與分包企業簽訂有效合同和安全生產管理協議等。制定對安全設施所需材料、設備及防護用品的供應單位的控制要求和規定，審查供應單位的生產許可證或行業有關部門規定的證書，建立分供方名錄，定期考察評價，建立信譽檔案。

13、危險源瓣識、評價及重大危險源管理制度

對企業生產過程中的各個活動和部位進行危險源瓣識、評價，識別出重大危險源，制定管理措施進行有效控制，降低事故風險。對重大危險源按國家、省有關要求，報主管部門備案

14、污染物控制管理制度

對企業生產過程中所產生的施工揚塵、污水、噪聲、固體廢棄物、有毒有害廢棄物、運輸遺灑、光污染物進行有效控制，降低對外界環境的影響。

15、機械設備管理制度

對機械設備的采購、進場驗收、安裝驗收、使用、維修、改造和報廢進行有效控制和管理，制定具體要求和措施；

對起重設備、鍋爐、壓力容器等特種設備的采購、使用應進行重點控制，按規定到有關部門進行登記和備案，定期組織檢驗檢測，對其安裝、拆除等 環節進行嚴格控制，特種設備的司機及有關作業人員須經過有關部門的專門培訓，做到持證上崗；在使用中制定相應安全管理措施。

16、其他有關制度

四、安全生產目標管理

（一）目標制定

施工企業應在每年年初制定安全生產管理目標，包括職工傷亡控制指標和施工現場安全達標、文明施工目標；目標制定時要充分考慮主管部門的目標、指標要求，同時還應結合企業實際情況，本著科學、務實、發展的原則，制定適合本企業的目標、指標。

（二）目標分解

企業安全生產管理目標出臺后，各級部門、各分公司、項目部要根據企業安全生產責任制的要求，將目標進行分解，分解到各個部門、各個崗位，落實到人。

各級部門、各分公司、項目部要在企業確定的目標和指標范圍內，制定本部門、分公司、項目部的安全生產管理目標及切實可行的措施，保證目標實現。

（三）目標考核

企業應建立安全生產考核制度，定期對各級部門、各分公司、項目部安全生產管理目標的完成情況進行考核，要制定考核規定和考核辦法，形成考核記錄和考核結論。

企業進行安全生產管理目標考核要客觀、公證，考核結果要與被考核人的職務工資、獎金掛鉤，充分調動職工的安全生產管理積極性。

五、安全生產投入

施工單位要依據《建設工程安全生產管理條例》規定，必須保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實安全生產條件的改善，不得挪作他用。

施工單位應當制定有關措施保證安全生產資金的提取和使用，做到?？顚Ｓ?。

施工單位應當制定企業安全生產資金使用計劃，建立安全防護、文明施工措施費用使用臺帳，對于購置安全防護、文明施工設施的相關票據留存，以備待查。

六、安全施工方案和安全技術措施

施工企業應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場專項施工方案，并附具驗算結果，經施工企業技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。

（一）工程安全技術措施和施工方案

所有工程項目必須編制施工組織設計（施工方案），在施工組織設計中應當根據工程施工特點制定相應的安全技術措施；按照有關標準的規定對專業性較強的工程項目，編制專項施工方案或技術措施，主要包括：

1）基坑支護與降水工程； 2）土石方開挖工程； 3）模板工程； 4）腳手架工程； 5）施工用電； 6）物料提升機； 7）外用電梯； 8）塔式起重機； 9）起重吊裝工程；

10）三寶、四口安全防護； 11）拆除、爆破工程。

上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工企業還應當按照建設部和省有關規定組織專家進行論證、審查。

（二）季節性施工安全技術措施

施工企業應當根據不同季節的施工特點編制有針對性的季節性施工安全技術措施。在高溫、嚴冬和陰雨天氣中施工的工程，應單獨編制季節性施工安全技術措施。

（三）安全施工方案和安全技術措施編制的要求

1、在工程施工前編制安全技術措施和施工方案。

2、針對工程不同的結構特點和不同的施工方法，針對勞力組織、施工場地、周圍環境及施工季節性的特點等，從技術上和管理上提出相應的安全措施。

3、所有安全施工方案（安全技術措施）內容應充分考慮人、機、物、環境等因素，應全面、具體。

4、安全施工方案（安全技術措施），應當由技術人員編制，符合專家論證要求的按規定進行專家論證，經施工企業相關部門審核，由企業技術負責人、總監理工程師審批簽字后方可實施。

5、經過審批的安全施工方案（安全技術措施），不得隨意修改。

6當施工條件發生重大變化，需對安全施工方案（安全技術措施）進行修改時，應提出修改申請，并重新經有關人員審核審批后方可實施。

（四）企業技術部門、安全生產管理部門應當對安全技術措施和施工方案編制及其執行落實情況進行定期及不定期地監督檢查。

七、安全生產教育培訓

施工企業必須依照國家和本省規定的內容和時間，對從業人員進行安全生產教育和培訓。未經安全生產 教育和培訓或者培訓后考核不合格的從業人員，不得上崗作業。

（一）培訓管理

由企業培訓部門結合各職能部門負責組織管理培訓工作，培訓可采取內部培訓或外送培訓等形式。

（二）培訓對象及時間要求

1、企業法定代表人、主管安全副經理和項目負責人每年接受安全培訓的時間不得少于30小時；

2、企業專職安全管理人員每年接受安全專業技術業務培訓的時間不得少于40 學時；

3、企業其他管理人員和技術人員每年接受安全培訓的時間不得少于20學時；

4、企業特殊工種作業人員在通過專業技術培訓取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全培訓，時間不得少于20學時；

5、施工企業新進場的工人，必須接受公司、項目、班組的三級安全培訓教育，經考核合格后，方可上崗。公司級培訓教育的時間不得少于15學時；

6、企業待崗、轉崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次安全培訓，時間不得少于20學時；

7、企業其他職工每年接受安全培訓的時間，不得少于15學時。

（三）培訓內容

1、國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規、標準、規范、規程，企業的安全規章制度等；

2、專業技術、業務知識教育培訓；

3、文化素質的教育培訓；

4、安全操作規程及崗位培訓教育；

5、事故案例和警示教育等。

（四）培訓紀錄

企業要做好培訓教育記錄，建立職工安全教育培訓檔案及相關臺帳。

八、安全生產檢查 施工企業和施工現場應嚴格執行安全生產檢查制度，及時發現并消除不安全因素，做好檢查記錄。每次進行安全生產檢查后，應進行定量分析和安全評價，通報檢查結果。

檢查中發現問題和事故隱患，應立即定人員、定時間、定措施進行整改；不能立即進行整改的，要建立登記、整改、檢查、消項制度。在隱患未消除前，必須采取可靠的防護措施，如有危及作業人員人身安全的緊急險情，應立即停止作業。

建設工程停工后又復工的，施工企業在復工前應采取措施，對施工現場的安全設施和機械設備等重新進行檢查維修，消除事故隱患。

施工企業應在雨季、高溫季節、冬季等季節要做好季節性安全檢查工作。施工企業在組織安全檢查時，應對本單位使用的分包隊伍安全生產情況同時進行檢查。

九、危險源辨識與安全生產預警

施工企業應根據本單位在建工程特點，在基礎、結構、裝飾裝修等階段施工前，對分部分項工程及易發生事故的部位，如高處及洞口和臨邊作業、高處懸空作業、土方開挖和基坑支護、模板支撐系統、高層腳手架、臨時用電系統等易發生高處墜落、坍塌和觸電等事故的關鍵環節和部位進行危險源識別，對施工過程及周圍環境因素進行安全分析，找出安全生產管理中的薄弱環節，制定安全防護措施。按《廣東省建設廳關于加強建筑與市政工程建設重大危險源安全監控管理的通知》要求，對可能存在的重大危險源進行辨識，建立重大危險源臺帳，制定嚴密的安全監控措施，重點進行監督檢查，并報建設行政主管部門及安監機構備案。

施工企業要根據本單位在建工程特點，定期發出安全生產預警，如在重大節日、雨季汛期施工、冬季施工、惡劣天氣到來和施工高峰期前，認真分析本公司建筑工程中高處作業、懸空作業、土方開挖和基坑支護、模板支撐系統、高層腳手架、臨時用電系統的危險因素，深刻汲取本地區施工企業以往同時期發生事故的教訓，針對以往事故多發類型、原因和在建工程中存在的安全生產薄弱環節，及時向建筑工程項目部發出安全生產預警提示，提前制定安全生產防護措施，加強監督檢查，嚴防重大事故的發生。

十、生產安全事故應急預案及救援

為提高企業對建設工程重大質量安全事故的應急救援能力，確保科學、及時、有序地組織事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，企業要結合自身實際情況，制定生產安全事故應急預案。

（一）建立應急救援體系

成立以企業經理為組長、主管安全經理為副組長，各相關職能部門負責人參加的應急領導小組；

領導小組可下設應急辦公室、專家組、應急救援組、設備物資保障組、警衛治安組、醫療急救組等應急小組。

（二）應急救援的主要內容

1、應急準備

定期對參與應急救援的所有人員進行專項應急知識培訓，使其掌握必要的救援知識和救援能力，提高應急能力；定期對應急器材、設備、工具進行檢查和維護；定期組織專項應急演練，并對演練效果進行評價。應急搶險救援工作需要多部門配合的，要與公安、衛生、消防、民政等政府有關部門及時溝通，密切配合，共同開展應急搶險救援工作。

2、應急響應

事故或險情發生后，事故發生單位應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報應急辦公室，應急辦公室及時上報應急指揮部。應急指揮部接到事故報告后，根據預案要求，及時啟動應急救援體系，并向上級有關部門報告。按事故（險情）的級別，啟動相應應急預案，進行必要的搶險救援。當超出企業應急救援能力時，向上級有關部門請求支援，并全力協助公安、消防、衛生等專業搶險力量開展事故應急處理工作。

3、應急結束

按照“誰啟動、誰結束”的原則，當重大事故或險情得到有效處置后，由應急指揮部決定應急結束，并通知相關單位和部門。應急狀態結束后，各有關單位應及時做出書面報告。

（三）其他事項

1、各項目經理部應根據本工程實際情況，及時建立生產安全事故應急救援體系，建立應急救援組織，制定施工現場專項應急預案，并定期培訓演練，能熟練掌握救援方法和技能，隨時處置危險狀況；并保證人員、裝備及經費落實到位。

2、對應急救援器材和裝備，要隨時保持良好狀態，各部門、項目經理部要進行經常性維護、保養和檢查，保證隨時投入使用。

3、事故發生后，應急救援指揮部成員，必須盡快趕赴現場，就地設立辦公地點，按照職責劃分立即開展搶險救援工作。

4、在搶險救援期間，應急救援指揮部成員及參加救援工作的所有人員，不得擅離職守，以免遺誤事故救援時機。

（四）應急救援預案的管理與修訂

當應急演練或應急實施結束后，由企業應急領導小組召集各部門、各項目經理部對應急預案進行評審，并根據評審結論組織修訂。

十一、職業病防治與勞保用品管理

（一）職業病防治

1、施工企業必須執行廣東省建筑業勞動保護工作制度。建立企業職工花名冊，對從事體力勞動、危險作業以及有毒有害作業中的職工進行重點檢查和保護；

2、施工企業應根據建筑施工行業的特點進行職業危害辨識，根據辨識結果建立職業危害清單；并根據職業危害清單制定職業危害防治措施，嚴格落實；

3、施工企業建立從事職業危害作業人員的花名冊，對從事職業危害作業人員定期進行體檢，并配發所需的勞動保護用品；

4、施工企業應當定期開展勞動保護及職業病防治知識的宣傳教育工作，提高廣大職工的自我保護意識；

5、施工企業應盡量采用新技術、新工藝、新材料、新設備等手段以達到降低職業危害，保障職工人身健康；

6、施工企業應定期對職業病防治措施執行落實情況進行監督和檢查。

（二）勞保用品的管理

1、認真貫徹執行有關加強勞動保護工作的方針、政策和規章制度，指導和監督管理人員的各項工作。

2、對進入施工現場（工作場所）的勞保用品，必須有《安全生產許可證》、《出廠合格證》、《產品檢測報告》等證書，不合格的勞保用品不得進入施工現場。企業要對施工過程中使用的勞保用品進行定期抽查發現隱患或不符合要求的要立即停止使用。

3、做好勞保用品資金管理工作，保證?？顚Ｓ?，及時進行采購，確保施工生產的需要。

4、對勞保用品的發放及使用加強管理，建立勞保用品發放及使用臺帳，對勞保用品的使用情況進行監督檢查；同時要根據各類勞保用品的出廠時間，及時進行報廢和更換。

十二、對分包企業的管理

分包企業應在總承包企業評價確定的合格分包方中選用，進入施工現場后查驗該分包企業的營業執照、資質證書、安全生產許可證、負責人的安全生產管理人員考核合格證、特種作業人員操作證的原件并留存復印件；簽定分包合同和安全生產管理協議，明確雙方在安全生產方面的管理職責和權利、義務；定期考察評價，建立信譽檔案。

總承包單位要將分包單位的安全培訓教育納入管理范圍，檢查其培訓教育狀況和培訓檔案，加強日常培訓教育。

總承包單位要為分包單位從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。

施工現場的分包企業應設置兼職安全員，配合分包隊伍負責人搞好安全生產，人數超過50人時則必須設置專職安全員，協助項目部專職安全員搞好現場安全工作的監督檢查。

總承包單位要保證分包單位與其有相同的現場安全生產環境和生活環境，勞動保護和職業病防治有關規定。

十三、企業安全管理記錄

企業在安全生產管理過程中要按規定做好記錄，留存相關資料，并及時進行歸檔。企業必備的安全生產管理記錄：

1、企業安全生產許可證（正本、副本）；

2、企業安全生產管理責任制；

3、企業安全生產管理規章制度；

4、企業安全操作規程；

5、企業安全生產管理領導小組、機構設置及人員配備情況；

6、“三類人員” 安全考核相關資料；

7、特種作業人員名單及管理；

8、企業安全生產風險抵押金交納證明；

9、工傷保險、意外傷害保險交納有關資料；

10、安全生產投入清單及相關票據；

11、專項施工方案審批及專家論證資料；

12、企業安全生產教育、培訓檔案及相關資料；

13、企業安全生產檢查資料；

14、企業生產安全事故應急救援預案及演練相關記錄；

15、企業生產事故臺帳及事故的相關資料；

16、機械設備管理資料；

17、企業對分包單位、供應單位管理的相關資料；

18、勞保用品管理及職業病防治的相關資料；

19、危險源的辨識、評價與控制的相關資料；

20、主管部門下發及企業自行制定的文件、通知的落實情況相關資料；

21、其他相關資料。

第四篇：GB50656-2011建筑施工企業安全生產管理規范

中華人民共和國國家標準

建筑施工企業安全生產管理規范

CONSTRUCTION COMPANY SAFETY MANAGE CRITERION

GB50656-2011

2012年4月1日起實施

2009北京

目 次

前 言........................................................2 1 總 則........................................................4 2 術 語........................................................4 3 基本規定......................................................5 4 安全管理目標..................................................5 5 安全生產管理組織與責任體系....................................5 6 安全生產管理制度..............................................6 7 安全生產教育培訓..............................................6 8 安全生產費用管理..............................................7 9 施工設施、設備和勞動防護用品安全管理..........................8 10 安全技術管理.................................................8 11 分包（供）安全生產管理.......................................9 12 施工現場安全管理.............................................9 13 應急救援管理................................................10 14 生產安全事故報告和處理......................................11 15 安全檢查和改進..............................................12 16 安全考核和獎懲..............................................13 本規范用詞說明.................................................13 條文說明.......................................................13

中華人民共和國國家標準

建筑施工企業安全生產管理規范

CONSTRUCTION COMPANY SAFETY MANAGE CRITERION

前 言

本規范根據建設部二〇〇二至二〇〇三年工程建設國家標準制訂計劃要求，由上海市建設工程安全質量監督總站會同有關單位，在深入調查研究，認真總結國內外相關規范和大量實踐經驗，并廣泛征求意見的基礎上編制而成。

本規范共分16章，主要內容是建筑施工企業安全管理要求，包括總則、術語、基本規定、安全目標、安全生產管理組織和責任體系、安全生產管理制度、安全生產教育培訓、安全生產資金管理、施工設施、設備和臨時建(構)筑物的安全管理、安全技術管理、分包安全生產管理、施工現場安全管理、事故應急救援、事故統計報告、安全檢查和改進、安全考核和獎懲等。

本規范其中，第3.0.9、5.0.3、10.0.6、12.0.3（6）、15.0.4條（款）為強制性條文，必須嚴格執行。由住房和城鄉建設部負責管理和對強制性條文的解釋，由上海市建設工程安全質量監督總站（地址：上海市小木橋路683號，郵政編碼：200032，電子信箱：an54614788@yahoo.com.cn）負責具體內容的解釋。

各單位在執行本規范的過程中，應注意總結經驗，積累資料，并隨時將有關意見和建議反饋給上海市建設工程安全質量監督總站（地址：上海市小木橋路683號，郵政編碼：200032，電子信箱：an54614788@yahoo.com.cn），以供修訂時參考。

本規范主編單位、參編單位、主要起草人和主要審定人： 本規范主編單位：上海市建設工程安全質量監督總站

上海城建建設實業（集團）有限公司

本規范參編單位：中國建筑一局（集團）有限公司

上海市施工行業協會工程建設質量安全專業委員會 上海市建設協會 山東省建筑工程管理局 江蘇省建筑工程管理局

河北省建筑工程施工安全監督總站、杭州市建筑工程質量安全監督總站 北京建工集團

中國機械工業建設總公司 中國新興建設開發總公司 江蘇省蘇中建設集團股份有限公司 浙江中天建設工程集團有限公司 同濟大學土木工程學院

清華大學（清華-金門）建筑安全研究中心 北京中建協認證中心

本規范主要起草人：常

義

陳曉峰

杜正義

戴寶榮

方東平

顧建生

高

原

姜

華 姜

敏

李

印

馬昌玉

戚耀奇 唐

偉

陶為農

王靜宇

吳

輝 吳曉宇

徐?？?/p>

葉伯銘

趙傲齊 周紅錘

周家辰 張雙群

張相洪

總 則

1.0.1為規范建筑施工企業安全生產管理工作，提高建筑施工企業安全管理的水平，控制和減少建筑施工生產安全事故，特制定本規范。

1.0.2 本規范適用于建筑施工企業的安全生產管理活動。

1.0.3 建筑施工企業安全生產管理應貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，并根據施工生產的規模、性質、特點予以實施。

1.0.4建筑施工企業安全生產管理活動，除遵循本規范外，還應符合國家現行有關法律法規、標準規范的規定。術 語

2.0.1 建筑施工企業

construction company 指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的企業。

2.0.2 建筑施工企業主要負責人 principal of construction company 指對建筑施工企業日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、具有生產經營決策權的人員，包括建筑施工企業法定代表人、經理、建筑施工企業分管安全生產的副經理等。2.0.3 各管理層

management 指建筑施工企業組織架構中，包括總部、分支機構、工程項目部等在內的具有不同管理職責與權限的管理層次。2.0.4 工作環境

working condition 施工作業場所內人員、作業、設施和設備安全生產的場地、道路、工況、水文、地質、氣候等客觀條件。2.0.5 危險源

hazard 施工生產過程中可能導致職業傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或環境污染的根源或狀態。

2.0.6 隱患 hidden peril

未被事先識別或未采取必要的風險控制措施，可能直接或間接導致事故的根源。2.0.7 風險

risk 某種特定危險情況和環境污染現象發生的可能性和后果的結合。2.0.8 危險性較大的分部分項工程 graveness hazard 在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

基本規定

3.0.1 建筑施工企業必須依法取得安全生產許可證，在資質等級許可的范圍內承攬工程。3.0.2 建筑施工企業主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責，企業法定代表人為企業安全生產第一責任人。

3.0.3 建筑施工企業應根據施工生產特點和規模，實施安全生產體系管理。

3.0.4建筑施工企業應按照有關規定設立獨立的安全生產管理機構，足額配備專職安全生產管理人員。

3.0.5建筑施工企業應依法確保安全生產條件所需資金的投入并有效使用。

3.0.6建筑施工企業各管理層應適時開展針對性的安全生產教育培訓，對從業人員進行安全培訓。

3.0.7建筑施工企業必須建立健全符合國家現行安全生產法律法規、標準規范要求、滿足安全生產需要的各類規章制度和操作規程。

3.0.8建筑施工企業應依法為從業人員提供合格勞動保護用品，辦理相關保險。3.0.9建筑施工企業嚴禁使用國家明令淘汰的安全技術、工藝、設備、設施和材料。3.0.10建筑施工企業應對照本規范要求，定期對安全生產管理狀況組織分析評估，實施改進活動。安全管理目標

4.0.1建筑施工企業應依據企業的總體發展目標，制定企業安全生產及中長期管理目標。4.0.2安全管理目標應包括生產安全事故控制指標、安全生產隱患治理目標，以及安全生產、文明施工管理目標等，安全管理目標應予量化。

4.0.3安全管理目標應分解到各管理層及相關職能部門，并定期進行考核。企業各管理層和相關職能部門應根據企業安全管理目標的要求制定自身管理目標和措施，共同保證目標實現。5 安全生產管理組織和責任體系

5.0.1建筑施工企業必須建立和健全安全生產組織體系，明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任。

5.0.2建筑施工企業安全生產管理組織體系應包括各管理層的主要負責人，專職安全生產管理機構及各相關職能部門，專職安全管理及相關崗位人員。5.0.3建筑施工企業安全生產責任體系應符合下列要求：

1建筑施工企業應設立由企業主要負責人及各部門負責人組成的安全生產決策機構，負責領導企業安全管理工作，組織制定企業安全生產中長期管理目標，審議、決策重大安全事

項。

2各管理層主要負責人中應明確安全生產的第一責任人，對本管理層的安全生產工作全面負責。

3各管理層主要負責人應明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產職責，實現本管理層的安全管理目標。各管理層的職能部門及崗位負責落實職能范圍內與安全生產相關的職責，實現相關安全管理目標。

5各管理層專職安全生產管理機構承擔的安全職責應包括以下內容： 1）宣傳和貫徹國家安全生產法律法規和標準規范； 2）編制并適時更新安全生產管理制度并監督實施； 3）組織或參與企業生產安全相關活動； 4）協調配備工程項目專職安全生產管理人員；

5）制訂企業安全生產考核計劃，查處安全生產問題，建立管理檔案；

5.0.4 建筑施工企業各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任應形成責任書，并經責任部門或責任人確認。責任書的內容應包括安全生產職責、目標、考核獎懲規定等。安全生產管理制度

6.0.1建筑施工企業應以安全生產責任制為核心，建立健全安全生產管理制度。

6.0.2建筑施工企業應建立安全生產教育培訓、安全生產資金保障、安全生產技術管理、施工設施、設備及臨時建（構）筑物的安全管理、分包（供）安全生產管理、施工現場安全管理、事故應急救援、生產安全事故管理、安全檢查和改進、安全考核和獎懲等制度。6.0.3建筑施工企業的各項安全管理制度應明確規定以下內容： 工作內容； 責任人（部門）的職責與權限； 3 基本工作程序及標準。

6.0.4建筑施工企業安全生產管理制度在企業生產經營狀況、管理體制、有關法律法規發生變化時，應適時更新、修訂完善。安全生產教育培訓

7.0.1建筑施工企業安全生產教育培訓應貫穿于生產經營的全過程，教育培訓包括計劃編制、組織實施和人員資格審定等工作內容。

7.0.2建筑施工企業安全生產教育培訓計劃應依據類型、對象、內容、時間安排、形式等需求

進行編制。

7.0.3安全教育和培訓的類型應包括崗前教育、日常教育、繼續教育，以及各類證書的初審、復審培訓。

7.0.4建筑施工企業新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓，教育培訓應包括以下內容 安全生產法律法規和規章制度； 2 安全操作規程； 3 針對性的安全防范措施； 違章指揮、違章作業、違反勞動紀律產生的后果； 5 預防、減少安全風險以及緊急情況下應急救援的基本措施。

7.0.5建筑施工企業應結合季節施工要求及安全生產形勢對從業人員進行日常安全生產教育培訓。

7.0.6建筑施工企業每年應按規定對所有相關人員進行安全生產繼續教育，教育培訓應包括以下內容： 新頒布的安全生產法律法規、安全技術標準、規范、安全生產規范性文件 2 先進的安全生產管理經驗和典型事故案例分析； 7.0.7 企業的下列人員上崗前還應滿足下列要求： 企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員必須經安全生產知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產考核合格證書；

2企業的技術和相關管理人員必須具備與崗位相適應的安全管理知識和能力，依法取得必要的崗位資格證書； 特種作業人員必須經安全技術理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業人員操作資格證書。

7.0.8建筑施工企業應及時統計、匯總從業人員的安全教育培訓和資格認定等相關記錄，定期對從業人員持證上崗情況進行審核、檢查。安全生產費用管理

8.0.1安全生產費用管理應包括資金的儲備、申請、審核審批、支付、使用、統計、分析、審計檢查等工作內容。

8.0.2建筑施工企業應按規定儲備安全生產所需的費用。安全生產資金包括安全技術措施、安全教育培訓、勞動保護、應急救援等，以及必要的安全評價、監測、檢測、論證所需費用。8.0.3建筑施工企業各管理層應根據安全生產管理的需要，編制相應的安全生產費用使用計劃，7

明確費用使用的項目、類別、額度、實施單位及責任者、完成期限等內容，經審核批準后執行。

8.0.4建筑施工企業各管理層相關負責人必須在其管轄范圍內，按?？顚Ｓ?、及時足額的要求，組織實施安全生產費用使用計劃。

8.0.5建筑施工企業各管理層應定期對安全生產費用使用計劃的實施情況進行監督審查。8.0.6建筑施工企業各管理層應建立安全生產費用分類使用臺帳，定期統計上報。

8.0.7建筑施工企業各管理層應對安全生產費用的使用情況進行匯總分析，及時調整安全生產費用的使用比例。

9施工設施、設備和勞動防護用品安全管理

9.0.1建筑施工企業施工設施、設備和勞動防護用品的安全管理應包括購置、租賃、裝拆、驗收、檢測、使用、保養、維修、改造和報廢等內容。

9.0.2建筑施工企業應根據生產經營特點和規模，配備符合安全要求的施工設施、設備、勞動防護用品及相關的安全檢測器具。

9.0.3建筑施工企業各管理層應配備機械設備安全管理專業的專職管理人員。

9.0.4建筑施工企業應建立并保存施工設施、設備、勞動防護用品及相關的安全檢測器具安全管理檔案，并記錄以下內容：

1來源、類型、數量、技術性能、使用年限等靜態管理信息，以及目前使用地點、使用狀態、使用責任人、檢測、日常維修保養等動態管理信息；

2采購、租賃、改造、報廢計劃及實施情況。

9.0.5建筑施工企業應依據企業安全技術管理制度，對施工設施、設備、勞動防護用品及相關的安全檢測器具實施技術管理，定期分析安全狀態，確定指導、檢查的重點，采取必要的改進措施。

9.0.6 安全防護設施應標準化、定型化、工具化。安全技術管理

10.0.1建筑施工企業安全技術管理應包括危險源識別，安全技術措施和專項方案的編制、審核、交底、過程監督、驗收、檢查、改進等工作內容。

10.0.2建筑施工企業各管理層的技術負責人應對管理范圍的安全技術工作負責。

10.0.3建筑施工企業應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案；對危險性較大分部分項工程，編制專項安全施工方案；對其中超過一定規模的應按規定組織專家論證。

10.0.4企業應明確各管理層施工組織設計、專項施工方案、安全技術方案（措施）方案編制、、修改、審核和審批的權限、程序及時限。

10.0.5 根據權限，按方案涉及內容，由企業的技術負責人組織相關職能部門審核，技術負責人審批。審核、審批應有明確意見并簽名蓋章。編制、審批應在施工前完成。10.0.6建筑施工企業應明確安全技術交底分級的原則、內容、方法及確認手續。

10.0.7建筑施工企業應根據施工組織設計和專項安全施工方案（措施）編制和審批權限的設置，組織相關編制人員參與安全技術交底、驗收和檢查，并明確其它參與交底、驗收和檢查的人員。

10.0.8建筑施工企業可結合實際制定內部安全技術標準和圖集，定期進行技術分析和改造，完善安全生產作業條件，改善作業環境。分包（供）安全生產管理

11.0.1分包（供）安全生產管理應包括分包（供）單位選擇、施工過程管理、評價等工作內容。

11.0.2建筑施工企業應依據安全生產管理責任和目標，明確對分包（供）單位和人員的選擇和清退標準、合同條款約定和履約過程控制的管理要求。11.0.3企業對分包單位的安全管理應符合下列要求： 選擇合法的分包（供）單位； 2 與分包（供）單位簽訂安全協議； 對分包（供）單位施工過程的安全生產實施檢查和考核； 4 及時清退不符合安全生產要求的分包（供）單位； 5 分包工程竣工后對分包（供）單位安全生產能力進行評價。11.0.4建筑施工企業應對分包（供）單位檢查和考核的內容應包括：

1分包（供）單位人員配置及履職情況； 2分包（供）單位違約、違章記錄； 3分包（供）單位安全生產績效。

11.0.5建筑施工企業應建立合格分包（供）方名錄，并定期審核，更新。

12施工現場安全管理

12.0.1建筑施工企業各管理層級職能部門和崗位，按職責分工，對工程項目實施安全管理。12.0.2企業的工程項目部應根據企業安全管理制度，實施施工現場安全生產管理，內容應包括：

制定項目安全管理目標，建立安全生產責任體系，實施責任考核； 配置滿足要求的安全生產、文明施工措施資金、從業人員和勞動防護用品； 3 選用符合要求的安全技術措施、應急預案、設施與設備； 4 有效落實施工過程的安全生產，隱患整改； 組織施工現場場容場貌、作業環境和生活設施安全文明達標； 6組織事故應急救援搶險；

7對施工安全生產管理活動進行必要的記錄，保存應有的資料和記錄。12.0.3施工現場安全生產責任體系應符合以下要求：

1項目經理是工程項目施工現場安全生產第一責任人，負責組織落實安全生產責任，實施考核，實現項目安全管理目標； 工程項目施工實行總承包的，應成立由總承包單位、專業承包和勞務分包單位項目經理、技術負責人和專職安全生產管理人員組成的安全管理領導小組； 按規定配備項目專職安全生產管理人員，負責施工現場安全生產日常監督管理； 4工程項目部其他管理人員應承擔本崗位管理范圍內與安全生產相關的職責； 5 分包單位應服從總包單位管理，落實總包企業的安全生產要求； 6 施工作業班組應在作業過程中實施安全生產要求； 作業人員應嚴格遵守安全操作規程，做到不傷害自已、不傷害他人和不被他人所傷害。12.0.4項目專職安全生產管理人員應由企業委派，并承擔以下主要的安全生產職責： 監督項目安全生產管理要求的實施，建立項目安全生產管理檔案； 2 對危險性較大分部分項工程實施現場監護并做好記錄； 3 阻止和處理違章指揮、違章作業和違反勞動紀律等現象； 4 定期向企業安全生產管理機構報告項目安全生產管理情況。

12.0.5工程項目開工前，工程項目部應根據施工特征，組織編制項目安全技術措施和專項施工方案，包括應急預案，并按規定審批，論證，交底、驗收，檢查；

方案內容應包括工程概況、編制依據、施工計劃、施工工藝施工安全技術措施、檢查驗收內容及標準、計算書及附圖等。

12.0.6工程項目部應接受企業上級各管理層、建設行政主管部門及其他相關部門的業務指導與監督檢查，對發現的問題按要求組織整改。

12.0.7建筑施工企業應與工程項目及時交流與溝通安全生產信息，治理安全隱患和回應相關方訴求。

13應急救援管理

13.0.1建筑施工企業的應急救援管理應包括建立組織機構，預案編制、審批、演練、評價、完善和應急救援響應工作程序及記錄等內容。

13.0.2建筑施工企業應建立應急救援組織機構，明確領導小組，設立專家庫，組建救援隊伍，并進行日常管理。

13.0.3建筑施工企業應建立應急物資保障體系，明確應急設備和器材儲存、配備的場所、數量，并定期對應急設備和器材進行檢查、維護、保養。

13.0.4建筑施工企業應根據施工管理和環境特征，組織各管理層制訂應急救援預案，內容應包括：

1緊急情況、事故類型及特征分析； 2應急救援組織機構與人員職責分工； 3應急救援設備和器材的調用程序；

4與企業內部相關職能部門和外部政府、消防、救險、醫療等相關單位與部門的信息報告、聯系方法；

5搶險急救的組織、現場保護、人員撤離及疏散等活動的具體安排。13.0.5建筑施工企業各管理層應針對應急救援預案，開展下列工作：

1對全體從業人員進行針對性的培訓和交底； 2定期組織專項應急演練；

3接到相關報告后，及時啟動預案。

13.0.6建筑施工企業應根據應急救援預案演練、實戰的結果，對事故應急預案的適宜性和可操作性組織評價，必要時進行修改和完善。

14生產安全事故報告和處理

14.0.1建筑施工企業生產安全事故管理應包括記錄、統計、報告、調查、處理、分析改進等工作內容。

14.0.2生產安全事故發生后，建筑施工企業應按照有關規定及時、如實上報，實行施工總承包的，應由總承包企業負責上報。14.0.3 生產安全事故報告的內容應包括： 事故的時間、地點和工程項目有關單位名稱； 2 事故的簡要經過； 事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接

經濟損失； 事故的初步原因； 事故發生后采取的措施及事故控制情況； 6 事故報告單位或報告人員；

14.0.4生產安全事故報告后出現新情況的，應及時補報。

14.0.5建筑施工企業應建立生產安全事故檔案，事故檔案應包括以下內容：

1企業職工傷亡事故月報表； 2企業職工傷亡事故年統計表； 3生產安全事故快報表；

4事故調查情況報告、對事故責任者的處理決定、傷殘鑒定、政府的事故處理批復資料及相關影像資料；

5其他有關的資料

14.0.6生產安全事故調查和處理，應做到事故原因不查清楚不放過、事故責任者和從業人員未受到教育不放過、事故責任者未受到處理不放過，沒有采取防范事故再發生的措施不放過。

15安全檢查和改進

15.0.1建筑施工企業安全檢查和改進管理應包括規定安全檢查的內容、形式、類型、標準、方法、頻次，檢查、整改、復查，安全生產管理評估與持續改進等工作內容。15.0.2建筑施工企業安全檢查的內容應包括：

1安全目標的實現程度； 2安全生產職責的落實情況； 3各項安全管理制度的執行情況；

4施工現場安全隱患排查和安全防護情況；

5生產安全事故、未遂事故和其他違規違法事件的調查、處理情況； 6安全生產法律法規、標準規范和其他要求的執行情況。

15.0.3建筑施工企業安全檢查的形式應包括各管理層的自查、互查以及對下級管理層的抽查等；安全檢查的類型應包括日常巡查、專項檢查、季節性檢查、定期檢查、不定期抽查等。

1工程項目部每天應結合施工動態，實行安全巡查；總承包工程項目部應組織各分包單位每周進行安全檢查，每月對照《建筑施工安全檢查標準》，至少進行一次定量檢查。

2企業每月應對工程項目施工現場安全職責落實情況至少進行一次檢查，并針對檢查中發現的傾向性問題、安全生產狀況較差的工程項目，組織專項檢查。

3企業應針對承建工程所在地區的氣候與環境特點，組織季節性的安全檢查。

15.0.4建筑施工企業應根據安全檢查的類型，確定檢查內容和具體標準，編制相應的安全檢查評分表，配備必要的檢查、測試器具。

15.0.5建筑施工企業對安全檢查中發現的問題和隱患，應定人、定時間、定措施組織整改，并跟蹤復查。

15.0.6建筑施工企業對安全檢查中發現的問題，應定期統計、分析，確定多發和重大隱患，制定并實施治理措施。

15.0.7建筑施工企業應定期對安全生產管理的適宜性、符合性和有效性進行評估，確定安全生產管理需改進的方面，制定并實施改進措施，并對其有效性進行跟蹤驗證和評價。發生下列情況時，企業應及時進行安全生產管理評估：

1適用法律法規發生變化時；

2企業組織機構和體制發生重大變化； 3發生生產安全事故；

4其他影響安全生產管理的重大變化。

15.0.8建筑施工企業應建立并保存安全檢查和改進活動的資料與記錄。安全考核和獎懲

16.0.1 企業安全考核和獎懲管理應包括確定考核和獎懲的對象、制訂考核內容及獎罰的標準、定期組織實施考核，落實獎罰等內容。

16.0.2安全考核的對象應包括各管理層的主要負責人、相關職能部門及崗位和工程項目的管理人員。

16.0.3建筑施工企業各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任應形成責任書，并經責任部門或責任人確認。責任書的內容應包括安全生產職責、目標、考核獎懲標準等。

16.0.4 企業各管理層的主要負責人應組織對本管理層各職能部門、下級管理層的安全生產責任進行考核和獎懲。

16.0.5安全考核的內容應包括：

1安全目標實現程度；

2安全職責落實情況； 3安全行為； 4安全業績。

16.0.6建筑施工企業應針對生產經營規模和管理狀況，明確安全考核的周期，并嚴格實施。

16.0.7 建筑施工企業獎勵或懲罰的標準應與考核內容對應，并根據考核結果，及時進行獎勵或懲罰處理，并實行安全生產一票否決制。本規范用詞說明

1執行本規范條文時，對于要求嚴格程度的用詞說明如下，以便執行中區別對待。1)表示很嚴格，非這樣做不可的用詞： 正面詞采用“必須”； 反面詞采用“嚴禁”。

2)表示很嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞： 正面詞采用“應”或“方準”； 反面詞采用“不應”或“不準”。

3)對表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣的用詞： 正面詞采用“宜”； 反面詞采用“不宜”。

表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。條文中指明應按其他有關標準規范執行時的寫法為“應按??執行”或“應符合??的要求(或規定)”，非必須按指定的標準規范執行的寫法為“可參照??執行”。

中華人民共和國國家標準

建筑施工企業安全生產管理規范

CONSTRUCTION COMPANY SAFETY MANAGE CRITERION

GB50656-2011

條文說明

2009北京

條文說明目次

總 則........................................................2 3 基本規定.......................................................2 4 安全管理目標...................................................3 5安全生產管理組織與責任體系......................................3 6 安全生產管理制度...............................................5 7 安全生產教育培訓...............................................6 8 安全生產費用管理...............................................6 9 施工設施、設備和臨時建(構)筑物的安全管理........................6 10安全技術管理....................................................6 11 分包安全生產管理...............................................9 12施工現場安全管理................................................9 13應急救援管理...................................................10 14 安全生產事故報告和處理........................................11 15 安全檢查和改進................................錯誤！未定義書簽。16安全考核和獎懲.................................................11 總 則

1.0.1本規范的目的是促進建筑施工企業安全管理標準化、規范化和科學化。本規范是對建筑施工企業安全管理行為提出的基本要求，是建筑施工企業安全管理的行為規范，是使建筑施工企業安全生產和文明施工符合法律、法規要求的基本保證。

本規范以強制和引導相結合的原則，在提出安全管理基本要求的基礎上鼓勵企業實施安全管理創新。

1.0.2建筑施工企業貫徹本規范，建立、運行和不斷完善安全管理體系包括企業在內的各方可依據本規范對企業進行監督檢查、動態管理和業績評價。

境外建筑施工企業在我國境內承包工程時也應執行本規范?；疽幎?/p>

3.0.3建筑施工企業應按照“縱向到底、橫向到邊、合理分工，互相銜接”的原則，落實各管理層與職能部門、崗位的安全生產管理責任，實施安全生產體系化管理。

3.0.4 建筑施工企業安全生產管理機構專職安全生產管理人員的配備應根據企業施工特點，配備設備管理專業人員，并應滿足下列要求：

1總承包資質序列企業： 特級資質不少于6人；一級資質不少于4人；二級和二級以下資質企業不少于3人。

2專業承包資質序列企業：一級資質不少于3人；二級和二級以下資質企業不少于2人。3勞務分包資質序列企業：不少于2人。

4企業的分公司、區域公司等較大的分支機構（以下簡稱分支機構）應依據實際生產情況配備不少于2人的專職安全生產管理人員。

3.0.5依據財政部、國家安全生產監督管理總局《關于印發<高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法>的通知》（財企〔2006〕478號），建筑施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據。各工程類別安全費用提取標準如下： 房屋建筑工程、礦山工程為2.0%； 電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%； 市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

建筑施工企業提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規定的，從其規定。

總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復提取。

3.0.6不具備安全生產教育培訓條件的企業，可當委托具有相應資質的安全培訓機構，對從業人員進行安全培訓。

3.0.8依據《建筑法》和《工傷保險條例》，建筑施工企業要及時為農民工辦理參加工傷保險手續，并按時足額繳納工傷保險費，同時，為施工現場從事危險作業的農民工辦理意外傷害保險。安全管理目標

4.0.1安全目標應易于考核，目標制定應綜合考慮以下因素：

1政府部門的相關要求； 2企業的安全生產管理現狀； 3企業的生產經營規模及特點； 4企業的技術、工藝和設施設備。

4.0.2事故控制目標應為事故負傷頻率及各類生產安全事故發生率控制指標。

安全生產、文明施工管理目標應為企業安全標準化管理及文明施工基礎工作要求的組合。

5安全生產管理組織體系

5.0.1對于各層次的管理者，除負責各自管理范圍內的生產經營管理職責外，還應負責其運行范圍內的安全生產管理，確保管理范圍內的安全生產管理體系正常運行和安全業績的持續改進。安全生產責任體系由縱向與橫向展開。

5.0.3 1企業安全生產決策機構可為安全生產委員會或安全生產領導小組等。由于安全生產在建筑施工企業處于特殊的重要地位，安全與生產矛盾處理難度大，建筑施工安全生產的第一責任人必須是企業的主要負責人，只有這樣才能把安全與生產從組織領導上統一起來，使安全管理體系得以有效運行。

4各管理層的其他職能部門和（或）相關崗位負責落實與其職能相對應如：安全生產教育培訓、資金保障、技術管理、設施設備管理、消防管理、分包管理、勞動保護、文明衛生等相關職責和目標,可能有的職能部門會負責多項內容。

例如：

1、企業法定代表人（實際負責人）

2、企業安全生產工作的第一責任人，對本企業安全生產負全面領導責任；（1）貫徹執行國家和市有關安全生產的方針政策和法規、規范；（2）掌握本企業安全生產動態，定期研究安全工作；（3）組織制定安全工作實施計劃。

（4）組織制定和完善各項安全生產規章制度及獎懲辦法；（5）建立、健全安全生產責任制，并領導、組織考核工作；（6）建立、健全安全生產保證體系，保證安全生產投入；（7）督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（8）組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；

（9）及時、如實報告生產安全事故。在事故調查組的指導下，領導、組織有關部門或人員，配合事故調查處理工作，監督防范措施的制定和落實，預防事故重復發生。

2、企業主管安全生產負責人

（1）組織落實安全生產責任制和安全生產管理制度，對安全生產工作負直接領導責任，（2）組織實施安全工作規劃、目標及實施計劃；（3）領導、組織安全生產宣傳教育工作（4）確定安全生產考核指標。（5）領導、組織安全生產檢查；

（6）領導、組織對分包分供方的安全生產主體資格考核與審查；

（7）認真聽取、采納安全生產的合理化建議，保證安全生產保障體系的正常運轉；（8）發生生產安全事故，組織實施生產安全事故應急救援；

3、企業技術負責人的安全生產職責

（1）貫徹執行國家和上級的安全生產方針、政策，在本企業施工安全生產中負技術領導責任；

（2）審批施工組織設計和施工方案時，審查其安全技術措施，并做出決定性意見；（3）領導開展安全技術攻關活動，并組織技術鑒定和驗收；

（4）新材料、新技術、新工藝使用前，組織審查其使用和實施過程中的安全性，組織編制或審定相應的操作規程；

（5）參加生產安全事故的調查和分析，從技術上分析事故原因，制定整改防范措施。

4、企業總會計師

（1）組織落實本企業財務工作的安全生產責任制，認真執行安全生產獎懲規定；（2）組織編制財務計劃的同時，編制安全生產費用投入計劃，保證經費到位和合理開支；

（3）監督、檢查安全生產費用的使用情況；

5、企業其他負責人應當按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作，對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。

6、工程管理部門

（1）組織均衡生產，保證安全工程與生產任務協調一致；（2）科學合理組織生產，保證施工人員勞逸結合；

7、技術管理部門

（1）貫徹執行國家和上級有關安全技術及安全操作規程規定；（2）組織編制、審查專項安全施工方并抽查實施情況；

（3）新技術、新材料、新工藝使用前，制定相應的安全技術措施和安全操作規程；（4）分析傷亡事故和重大已、未遂事故中技術原因，從技術上提出防范措施。

8、機械動力管理部門

（1）負責本企業機械動力設備的安全管理，監督檢查；（2）對相關特種作業人員定期培訓、考核；（3）參與設備施工組織設計、施工方案的會審；（4）分析事故涉及設備原因，提出防范措施。

9、勞務管理

（1）審查勞務分包人員資格；

（2）從用工方面分析事故原因，提出防范措施

10、物資管理部門

（1）確保購置（租賃）的各類安全物資、勞動保護用品符合國家或有關行業的技術標準、規范的要求；

11、人力資源部門

（1）審查安全管理人員資格，足額配備安全管理人員，開發、培養安全管理力量；

12、財務管理部門安全生產職責

（1）及時提取安全技術措施經費、勞動保護經費及其它安全生產所需經費，保證專款專用；

（2）協助安全主管部門辦理安全獎、罰款手續。

13、保衛消防部門

（1）貫徹執行有關消防保衛的法規、規定；（2）參與火災事故的調查，提出處理意見；

14、行政衛生部門安全生產職責

（1）監測有毒有害作業場所的塵毒濃度，做好職業病預防工作；

15、工會組織

（1）依法組織職工參加本企業安全生產工作的民主管理和民主監督；

（2）對侵害職工在安全生產方面的合法權益的問題進行調查，代表職工與企業進行交涉；

（3）參加對生產安全事故調查處理，向有關部門提出處理意見。安全生產管理制度

6.0.3 建筑施工企業的各項安全管理制度應明確規定以下內容：

1本管理制度的具體工作的內容；

2本管理的主要責任人或部門以及配合的崗位或部門的職責與權限； 3策劃、實施、記錄、改進的具體工作過程及工作質量要求。安全生產教育培訓

7.0.2建筑施工企業各管理層應在作業人員進場前、轉崗，節假日、事故后，采用新設備、新工藝等進行針對性安全生產教育培訓。

7.0.3 根據建設部相關文件規定，建筑施工企業從業人員每年應接受一次專門的安全培訓，其中企業法定代表人、生產經營負責人、項目經理不少于30學時，專職安全管理人員不少于40學時，其他管理人員和技術人員不少于20學時，特殊工種作業人員不少于20學時;其他從業人員不少于15學時，待崗復工、轉崗、換崗人員重新上崗前不少于20學時，新進場工人三級安全教育培訓（公司、項目、班組）分別不少于15學時、15學時、20學時。安全生產費用管理

8.0.2依據財政部、國家安全生產監督管理總局《關于印發<高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法>的通知》（財企〔2006〕478號），安全生產費用主要可用于： 完善、改造和維護安全防護設備、設施支出。配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出。3 安全生產檢查與評價支出。重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出。5 安全教育培訓及進行應急救援演練支出。其他與安全生產直接相關的支出。

8.0.3 安全生產資金使用計劃，應經財務、安全部門等相關職能部門審核批準后執行。8.0.5～8.0.7建筑施工企業可指定各管理層的財務、審計、安全部門和工會組織等機構，定期對安全生產資金使用計劃的實施情況進行監督審查、匯總分析。施工設施、設備和勞動防護用品安全管理

9.0.1施工設施、設備是指用于施工現場生產所需的各類安全防護設施、臨時構（建）筑物、6

臨時用電、消防器材等物料及施工機械、檢測設備等；包括用于力矩、厚度、尺度、接地電阻、絕緣電阻、噪聲等檢測的工具和儀器；勞動防護用品包括安全帽、安全帶、安全網、絕緣手套、絕緣鞋、防護面罩等。

9.0.5施工設施、設備、勞動防護用品及相關的安全檢測器具技術管理包括：施工設施、設備安拆方案編制內容、審批程序，施工交底、過程監控、驗收、檢查內容和程序； 保養、維修的具體要求； 改造和報廢的依據、程序等。對企業使用面廣，頻次高、問題多發或曾發生事故的設施、設備等制訂相應的安全管理對策措施。安全技術管理

10.0.3根據《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》及建設部有關規定：危險性較大工程包括：

1基坑支護、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。

2土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。3模板工程及承重體系

1）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

2）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。

3）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。4起重吊裝及安裝拆卸工程

1）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。2）采用起重機械安裝的工程。3）起重機械安裝、拆卸工程。5腳手架工程

1）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。2）附著式整體和分片提升腳手架工程。3）懸挑式腳手架工程。4）吊籃腳手架工程。

5）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。6）新型及異型腳手架工程。6拆除、爆破工程

1）建筑物、構筑物拆除工程。2）采用爆破拆除的工程。7其它

1）建筑幕墻安裝工程。

2）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。3）人工挖擴孔樁工程。

4）地下暗挖、頂管及水下作業工程。5）預應力工程。

6）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的特殊工程。超過一定規模的危險性較大分部分項工程包括：

1深基坑工程

1）開挖深度超過5m（含）的基坑（槽）支護、降水工程。

2）開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）支護、降水工程。

2模板工程及支撐體系

1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

2）混凝土模板支撐工程：支撐高度8m及以上；搭設跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。

3）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。3起重吊裝及安裝拆卸工程

1）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。2）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。

4腳手架工程

1）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

2）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。3）架體高度20m及以上懸挑腳手架工程。5拆除、爆破工程

1）采用爆破拆除的工程。

2）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程。

3）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。4）文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除工程。6其它

1）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

2）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。

3）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。4）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業工程。

5）采用新技術、新工藝、新材料、新設備尚無相關技術標準的重大危險性工程。10.0.4 專項施工方案內容應包括工程概況、編制依據、施工計劃、施工工藝、安全技術措施、檢查驗收標準、計算書及附圖等，并符合以下規定：

1建筑施工企業應根據工程規模、施工難度等要素，明確各管理層方案編制、審核、審批的權限。

2專業分包工程，應先由專業承包單位編制，專業承包單位技術負責人審批后報總包單位審核備案。

3經過審批或論證的方案，不準隨意變更修改。確因客觀原因需修改時，應按原審核、審批的分工與程序辦理。

10.0.5 安全技術交底應采取分級交底制，并應符合下列規定：

1危險性較大的工程開工前，新工藝、新技術、新設備應用前，企業的技術負責人及安全管理機構，向施工管理人員進行安全技術方案交底。

2分部分項工程，關鍵工序實施前，項目技術負責人、安全員應會同方案編制人員、項目施工員向參加施工的施工管理人員進行方案實施安全交底。

3總承包單位向分包單位，分包單位向作業班組進行安全技術措施交底。4安全員及各條線管理員應對新進場的工人應實施作業人員工種交底。5作業班組應對作業人員進行班前安全操作規程交底。分包（供）安全生產管理

11.0.1 通過分包來完成施工任務是建筑施工企業經營管理的重要方式，分包過程是整個施工

過程的重要組成部分，無論是勞務分包、專業工程分包，還是機械設備的租賃或安裝拆除分包，為了防止資質低劣的分包商和從業人員進入施工現場，對分包過程必須從源頭抓起，進行全過程控制，即建筑施工企業需要從分包商的資格評價和選擇、分包合同的條款約定和履約過程控制、結果評價三個環節進行控制。

12施工現場安全管理

12.0.3 根據建設部有關規定，施工項目部配備專職安全管理人員的數量應符合下列要求：

1總承包單位配備項目專職安全生產管理人員應當滿足下列要求： 1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備： ①1萬平方米及以下的工程不少于1人； ②1萬～5萬平方米的工程不少于2人；

③5萬平方米以上的工程不少于3人，應當按專業配備專職安全生產管理人員。2）土木工程、線路管道、設備安裝工程按照工程合同價配備： ①5000萬元以下的工程不少于1人； ②5000萬～1億元的工程不少于2人；

③1億元以上的工程不少于3人，應當按專業配備專職安全生產管理人員。2 分包單位配備項目專職安全生產管理人員應當滿足下列要求：

1）專業承包單位應當配置至少1人，并根據所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增配。

2）勞務分包單位施工人員在50人以下的，應當配備1名專職安全生產管理人員；50人-200人的，應當配備2名專職安全生產管理人員；200人以上的，應當配備3名以上專職安全生產管理人員，并根據所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總人數的5?。采用新技術、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業難度大的工程項目，項目專職安全生產管理人員的數量應當根據施工實際情況，再適當增加。

13應急救援管理

13.0.4應急救援預案是實施應急措施和行動的方案，應具體說明：

——潛在的事故和緊急情況；

——應急期間的負責人和起特定作用人員（如消防員、急救人員等）的職責、權限和義務；

——必要應急設備、物資、器材的配置和使用方法，如裝置布置圖、危險原材料、工作指

示和聯絡電話等；

——應急期間應急設備、物資、器材的維護和定期檢測的要求，以保持其持續的適用性； ——有關人員（包括處在應急場所外部人員）在應急期間所采取的保護現場、組織搶救等措施的詳細要求；

——人員疏散方案；

——企業與外部應急服務機構、立法部門、社區和公眾等溝通； ——至關重要的記錄和相應設備的保護。

13.0.4管理能力、環境特征和風險程度（如：氣象的預警等級）不同，防范、應急的程度也不同，企業應根據不同的程度分級制訂應急救援預案。接到報告后，啟動相應等級的應急預案，這樣更具操作性。

13.0.5 建筑施工企業內部各管理層，項目部總承包單位和分包單位應按應急救援預案，各自建立應急救援組織，配備人員和應急設備、物資、器材。生產安全事故報告和處理

14.0.2事故發生后，事故現場有關人員應立即如實向本企業負責人報告；企業負責人應按規定應在1小時內如實向事故發生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門報告。

15安全檢查和改進

15.0.2 安全檢查是指對安全管理體系活動和結果的符合性和有效性進行的常規監測活動，建筑施工企業通過安全檢查掌握安全管理體系運行的動態，發現并糾正安全管理體系運行活動或結果的偏差，并為確定和采取糾正措施或預防措施提供信息。15.0.6指通過技術手段，即對事故、未遂事故和安全檢查結果的綜合、分類、統計和分析，確定今后需防止或減少發生的潛在事故或不合格，并針對可能導致其發生的原因所采取的措施，目的是防止同類問題的發生。安全考核和獎懲

16.0.1～16.0.5 落實安全生產責任制需要配套建立激勵和約束相結合的保證機制，安全考核和獎懲就是一種行之有效的措施。安全考核和獎懲工作，特別是安全生產問責制，應貫穿到企業生產經營的全過程。安全獎勵包括物質與精神二個方面，安全懲罰包括經濟、行政多種形式。

第五篇：關于建筑施工企業安全生產管理的思考

關于建筑施工企業安全生產管理的思考

摘要：近年來，我省大力加強建筑施工企業安全生產管理監管力度，加快推進建設事業質量安全步伐，取得了比較明顯的成就；為深刻吸取杭州“11.15”地鐵工地重大坍塌事故的教訓，根據河北省建設廳《關于開展在建重點工程項目安全生產專項督查的緊急通知》（冀建傳真（2008）33號）精神，市建設局決定對全市在建重點工程項目進行安全生產專項督查。

企業安全生產管理是一項精細化的系統工程，為了抓好安全生產，減少各類事故的發生，促進國民經濟的持續發展，需要加強安全生產管理，建筑施工企業應結合實際情況，采取實效性強的措施，來提高安全生產管理的效能，下面談談自己的看法。

一、建立完善的安全生產管理體系

安全生產管理體系是企業安全生產的核心。建筑施工企業注重建立完善的安全生產管理體系，為安全生產發揮了堅實有效的基礎性作用，必須設置專門的安全生產監管部門，從企業的安全生產、文明施工、消防安全、環境保護和社會治安綜合治理五項工作作為監管檢查基礎，相應成立企業安全生產、文明施工等領導小組，處理事故、調解糾紛；明確企業安全生產、文明施工第一責任人，對安全生產工作負全面責任，分管安全生產的第二責任人，負具體領導責任，分管其它工作的副職在其分管工作中承擔涉及安全生產內容的相應責任；工會對勞動保護、女職工特殊保護、群眾監督等負責；各部門對所承擔的工作負部門責任。各建設施工項目部均應成立了由項目經理、項目技術負責人、安全員、施工員、材料員、機管員和班組長等直接參加的安全生產、文明施工領導小組及相應組織機構；明確施工項目安全生產、文明施工第一責任人；依據工程建設施工項目規模，按照國家持證上崗管理規定，配齊與項目管理相適應的專職安全員，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。只有進一步

完善安全生產、文明施工管理格局，才能使建筑施工企業的整體安全生產管理體系處于良性循環狀態。

二、加強施工項目安全生產責任制

加強施工項目安全生產責任制是建筑施工企業安全生產管理的主要任務。按照國務院批轉勞動部《關于認真落實安全生產責任制的意見》對責任到位提出了具體要求，把“管生產必管安全”、“誰主管誰負責”作為安全生產的原則，企業應與工程施工項目經理簽訂《安全生產目標責任書》等，就項目安全生產管理的任務、目標、獎懲、懲罰等條款加以明確；項目部與各施工班組簽訂《安全生產管理目標責任書》，與施工人員簽訂《勞動用工合同》，將目標責任層層分解，一級抓一級，做到安全生產，人人有責。

在項目部建立完善的施工現場管理人員和各班組成員安全生產管理責任制，把治理安全生產隱患、監控危險源、預防和控制各類事故發生作為考核安全責任制是否落實的主要內容，對認真履行安全生產責任制并做出顯著成績的，公司給予表彰獎勵；對不認真履行職責，發生各類事故時，要認真組織調查分析，嚴格做到“事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”，把安全指標完成情況納入考核機制中，做到“凡事有章可循,凡事有據可查,凡事有人負責,凡事有人監督”，從而形成強有力的安全生產責任制度。

項目部在制定全員安全生產責任制的基礎上，工程項目必須配備專職安全員，掌握施工項目人員的安全思想狀況，針對人員安全思想狀況，及時提出預警；掌握項目的施工安全運行狀況，熟悉全場

第1頁，共3頁的危險點、危險源，針對以上情況、缺陷、薄弱環節，提出安全措施，落實反措；認真執行安全技術措施及安全操作規程，向班組進行書面安全技術交底，履行簽字手續，并對規程、措施、交底要求執行情況經常檢查；正確反映項目安全情況和傳達上級布置的安全工作，對事故隱患及時向項目經理和企業安全管理部門報告。這樣才能保證企業的安全生產管理做到全面覆蓋，安全責任落實到位。

三、強化項目安全檢查制度

強化安全檢查的廣度和深度要注重實效性，安全檢查必須要廣泛開展，著重于事故的防范，同時要有針對性，只有這樣系統的、有效的安全檢查才是發現事故隱患、控制事故發生的有效途徑。建筑企業對項目部規定安全檢查內容和頻次等要求的基礎上，要積極創新安全檢查形式和檢查的內容；工程項目部在施工過程中也應自行組織不定期的安全檢查，主要是查思想抓教育培訓、查機械設備抓操作行為、查勞保用品使用抓安全設施、查傷亡事故處理抓事故防范等，不但要查一些明顯存在的隱患，還要查各工段、各小區及各合作隊伍的安全管理制度、操作規程缺陷等潛在的安全隱患。對檢查中發現的問題和隱患，實行“三定”，即：定責任、定時間、定措施，限期把存在問題和隱患進行全部整改。

四、認真做好教育培訓，增強安全防范效能

認真做好安全教育培訓是建筑施工企業安全生產管理的基礎。我們要牢固樹立安全第一的科學發展觀念，加強安全生產宣傳教育，增強施工人員安全意識，提高施工人員安全生產技能，始終堅持以人為本,把安全工作作為各項工作的前提和保證。

1、安全教育制度化。建筑施工企業都應建立健全安全生產教育培訓制度，定期開展《建筑法》、《安全生產法》等法律法規及現場施工安全知識的學習培訓，做到安全知識不知曉不進場、安全操作不達標不上崗，提高了各級管理人員與現場施工人員的安全素質。

2、安全教育通俗化。針對建筑工人整體程度，多采取觀看安全知識宣傳片、施工現場講解、安全操作實際演示等方式，提高學習效果。并多次組織開展了“安全建設月”、“百日安全無事故”、“安全、質量演講比賽”等活動，做到警鐘長鳴，提高了作業人員的安全生產意識和安全防范能力。

3、安全警示教育人性化。在施工現場作業區設置安全警示標語、標牌是必不可少的，旨在時時刻刻提醒每一位從業人員遵章守紀，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。在工地顯眼處張貼既有哲理又富人性化的安全警示標語，從工人的內心深處激發安全生產意識。

通過深入透徹的安全生產教育培訓創建群體安全意識，使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨，堅守安全紀律，落實安全措施，實現安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類安全隱患。

五、正確認識安全生產專項資金的使用

《安全生產法》將安全投入列為保障安全生產的必要條件之一，安全生產專項資金是建筑企業確保施工項目安全設施、安全施工，并能確保正常發揮作用的一筆專用資金，必須加大投入給予保障。

1、企業設立安全生產專項資金專戶，安全生產措施費專用于保障工程項目安全生產，實行專款專用，不得挪作他用。安全生產措施費用嚴格按照勞動部、全國總工會發布《安全技術措施計劃的項目總名稱表》、《建筑施工安全檢查標準》按計劃列入項目成本，確保安全生產措施費的使用。

2、項目中標簽訂《建設工程施工合同》后，就按標準將“安全措施費”、“文明施工費”、“臨時設施費”金額予以明確，并在開工前一次性撥付，同時監督項目部專款專用。對不按規定使用安全生產

專項資金的項目部，企業依照有關規章制度給予處分處罰，發生傷亡事故，危害職工身體健康的，應首先追究有關人員的責任。

3、企業對于安全生產工作成績優異的項目部、班組、個人給予適當獎勵，獎勵資金不使用公司安全生產專項資金。

六、編制正對性安全施工方案，做好安全技術交底

為確保本工程各項安全管理目標的實現，減少安全事故的發生幾率，對施工過程中的危險源有針對性的采取防護措施，確保安全生產管理制度的實施，編制本專項安全施工方案時施工現場全部安全生產活動的重要技術文件。建筑施工企業專業工程技術人員根據建設工程規模、結構特點和對原始資料調查分析的基礎上編制安全專項施工方案，如針對土方開挖工程、模板工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等專項施工安全方案，由施工企業技術部門的專業技術人員及監理單位專業監理工程師進行審核，審核合格，由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師簽字，由專職安全員監督實施，確保安全管理責任層層落實。當突發事件（事故）發生時，為了將環境影響及職業健康安全方面的損失降低到最低限度，制定項目施工生產事故的應急救援預案，建立了公司和項目部雙重應急救援組織、機構，明確了職責分工，以應對突發事件的發生，確保萬無一失。

安全技術交底這項工作是《標準》“規范”的法定工作，必須認真執行。

1、施工現場各分項工程在施工作業前必須進行安全技術交底。

2、施工員在安排分項工程生產任務的同時，必須向作業人員進行有針對性的安全技術交底。

3、各專業分包單位的安全技術交底，由各工程分包單位的施工管理人員，向其作業人員進行作業前的安全技術交底。

4、安全技術交底使用范本時，應在補充交底欄內填寫有針對性的內容，按分項工程的特點進行交底，不準留有空白。

5、安全技術交底使用應按工程結構層次的變化反復進行。要針對每層結構的實際狀況，逐層進行有針對性的安全技術交底。

6、安全技術交底必須履行交底認簽手續，由交底人簽字，由被交底班組的集體簽字認可，不準代簽和漏簽。

7、安全技術交底必須準確填寫交底作業部位和交底日期。

8、安全技術交底的認簽記錄，施工員必須及時提交給安全臺賬資料管理員。安全臺賬資料管理員要及時收集、整理和歸檔。

9、施工現場安全員必須認真履行檢查、監督職責。切實保證安全技術交底工作不流于形式，提高全體作業人員安全生產的自我保護意識。同時把安全交底作為項目部、班組長向作業人員布置安全工作，把是作業人員向項目部、班組長做出安全承諾，遵守安全，保證質量，既是一種責任，更是一種義務。

七、創建樣板安全生產工地，全面提高安全生產管理水平

為進一步提高安全管理水平，建筑施工企業要堅持自我加壓，積極爭取創建樣板安全生產工地，提升企業形象。

1、積極開展創建樣板安全生產工地活動，努力提高安全生產管理水平?？刂坪蜏p少傷亡事故的發生，杜絕重大安全事故，實現建筑施工過程中安全生產零事故，通過采取目標確定、目標分解、目標實施、目標考核等一系列措施，實現了安全生產的科學化、規范化管理，力爭創建安全生產、文明施工優良樣板工地。

2、從自我做起，促進安全生產、文明施工監督管理、檢查評價工作規范化、科學化、制度化，推進法制化進程。積極配合建設系統組織的安全生產檢查，為消除事故隱患提升監管機制，提高安全監督機構對安全生產、文明施工實施動態管理，實現整體建筑施工企業安全生產、文明施工形象的根本好轉。