第一篇：建筑施工企業安全生產管理標準化手冊

建筑施工企業安全生產管理標準化手冊

目 錄

一、企業安全管理

二、企業安全管理機構

三、安全管理制度

四、安全生產目標管理

五、安全生產投入

六、安全施工方案和安全技術措施

七、安全生產教育培訓

八、安全生產檢查

九、危險源辨識與安全生產預警

十、生產安全事故應急預案及救援

十一、職業病防治與勞保用品管理

十二、對分包企業的管理

十三、安全管理記錄工作依據《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》和《建設工程施工安全規程》等有關法律、法規、標準、規定，結合我公司實際情況，制定本手冊。

對于本手冊未涵蓋的內容，請依據有關法律、法規和相關標準、規程執行。

工作內容

一、企業安全管理

（一）、企業安全生產許可證企業進行生產經營活動前，應依

法向安全生產許可證頒發管理機關申請領取安全生產許可證；企業取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，不得轉讓安全生產許可證，并應當加強日常安全生產管理，接受安全生產許可證頒發管理機關的監督檢查。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。

（二）、企業“三類人員”安全生產考核企業主要負責人（包括企業法定代表人、經理、企業分管安全生產工作的副經理等）、項目負責人、專職安全生產管理人員等，應具備相應的文化程度、專業技術職稱和一定的安全生產工作經歷，必須經建設行政主管部門考核合格，取得安全生產考核合格證后，方可擔任相應職務。企業管理人員取得安全生產考核合格證書后，應當嚴格遵守安全生產法律法規，認真履行安全生產管理職責，接受企業年度安全生產教育培訓和建設行政主管部門及安監機構的監督檢查。

（三）建筑工程開工前安全備案施工時應當在建設單位領取施工許可證前，向工程所在地的建筑施工安全監督管理機構辦理建設工程安全生產備案手續。在辦理安全生產備案手續時，認真填寫《建筑工程施工安全生產備案表》，如實提供相關資料和證件，所制定的安全技術措施專項安全施工組織設計要符合現場實際情況，要有針對性，編制人、審核人、監理工程師要簽字蓋章；當涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，應當組織專家進行論證、審查。在辦理建設工程安全生產備案手續時，施工現場的生活設施、圍擋等安全生產、文明施工設施要符合有關規定要求，達

到規定的安全生產條件，并通過當地安監機構的勘驗方可開工。

（四）施工起重機械使用登記施工起重機械首次投入使用前，應當在設區市建設行政主管部門或建設行政主管部門委托的安監機構進行登記，登記標記應當置于或者附著于該設備的顯著位置。已經登記的起重機械設備在新的建設工程項目使用前，按有關規定進行檢驗檢測，并到設區市的建設行政主管部門或建設行政主管部門委托的安監機構辦理使用備案手續后方可使用。

（五）危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度，企業要及時收集國家各相關部門有關危及施工安全的工藝、設備、材料的名目錄，下發到施工現場，嚴格按要求淘汰，并建立監督檢查機制，杜絕淘汰的工藝、設備、材料在現場使用。

（六）工傷保險和意外傷害保險企業按有關規定按時交納工傷保險費。企業按規定為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，支付意外傷害保險費。

二、企業安全管理機構

（一）企業成立安全生產領導組織企業主要負責人任組長，各相關部門負責人任成員，負責企業安全生產規劃、管理，研究解決安全生產重大決策和問題。

（二）安全生產管理機構設置和人員配備企業設置安全生產管理機構，負責本企業的安全生產管理工作。建設工程項目必須設立安全生產管理機構，派駐專職安全生產管理人員。建設工程項目應當成立由項目經理負責的安全生產管理小組。施工作業班組應當設

置兼職安全巡查員。安全生產管理機構設置和人員配備按省相關法律法規執行。除設立專職安全生產管理機構外，還應明確生產、技術、材料、財務、勞資、保衛等職能部門在安全生產方面的職責，建立起“縱向到底、橫向到邊”的安全生產管理網絡。企業應為所屬的安全生產管理機構提供所需的活動經費，配備必需的工具，確保其正常開展工作。

三、安全管理制度

（一）各級安全生產崗位責任制度總經理、主管生產副經理、技術負責人、各職能部門負責人、項目經理、項目技術負責人、工長、安全員、班組長、各工種工人等，都應按不同的崗位職責分別建立健全安全生產責任制。

1、總經理依法對本單位的安全生產工作全面負責，應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

2、主管生產副經理對企業安全生產工作負主要責任，從組織、管理、指揮、協調生產方面負領導責任。

3、技術負責人（總工程師）對企業安全生產技術工作負全面領導責任，負責審批一級工程項目的施工組織設計、施工方案，負責安全技術檢查、指導工作，及時協調生產中遇到的安全技術問題。

4、企業各職能部門（安全、生產、技術、設備、教育、材料、勞資、財務、保衛等）負責人負責在各自業務范圍內做好安全生產工作。

（二）各管理部門安全生產管理責任制度安全、生產、技術、設備、教育、材料、勞資、財務、保衛等各職能部門，應在其職能范圍內分別建立健全安全生產責任制。

1、安全生產管理部門貫徹有關安全生產的方針、政策、法律、法規、制定公司安全生產、文明施工與環境保護管理制度，制定年度安全生產工作計劃及措施，組織安全檢查，參加事故調查，對安全責任制的落實情況進行監督檢查，對現場安全生產進行指導。

2、工程生產管理部門編制生產計劃的同時，要列入安全生產的指標和措施，布置生產工作時，要有相應的安全措施內容，合理安排施工生產任務，協調指導施工，以防引起不安全因素。

3、技術管理部門制定安全技術操作規程，編制施工組織設計時要同時制定安全技術措施，編制安全專項施工方案，采用新材料、新設備、新技術、新工藝時制定安全技術措施。

4、設備管理部門組織對各種機械設備的安全檢查，定期組織對機械設備的維護和保養，設備修理時要制定安全技術措施，負責組織機手技術培訓和技術考核。

5、教育培訓部門編制職工安全教育培訓計劃，組織安全教育培訓，協助有關部門做好新工人的三級安全教育。

6、勞資管理部門組織新工人三級安全教育，組織工人技術培訓及特殊工種人員的培訓工作，合理安排勞動組織，根據氣候變化安排作息時間，控制加班加點，做好工人勞動保護工作。

7、財務管理部門確保安全防護、文明施工措施費專款專用，保證安全教育費用及勞動防護用品、安全設施、防暑降溫費用的開支。

8、保衛部門制定消防工作制度及措施，進行防火宣傳教育和檢查，檢查消防器材的配備及使用，定期對消防設施進行維護。

（三）安全生產管理制度

1、安全生產教育培訓制度主要內容應包括：安全教育的目的、內容、形式、方法及要求。培訓教育的對象包括職工安全教育，新工人的三級教育，變換工種教育，特殊工種人員的培訓及安全教育，采用新工藝、新技術、新設備時進行的安全教育，施工現場的周教育，節假日前后的法紀教育等。

2、安全生產檢查制度主要內容應包括：安全檢查的目的，安全檢查的內容，安全檢查的形式，安全檢查的方法及要求，對檢查中發現的事故隱患的整改要求等。

3、安全技術措施管理制度主要內容應包括：安全技術措施管理的目的，安全技術措施的種類、內容，安全技術措施編制、審批程序，安全技術措施的編制要求，對安全技術措施落實情況的監督檢查等。

4、防護用品使用管理制度主要內容應包括：防護用品使用管理的目的，防護用品的種類、范圍，防護用品的采購、進場驗收，防護用品的發放及使用，防護用品的更換要求，以及對防護用品使用情況的監督檢查等。

5、安全生產責任考核獎懲制度主要內容應包括：安全生產責任考核的目的，考核內容，考核辦法，針對不同考核結果進行獎勵、處罰的規定等。

6、易燃易爆、有毒有害物品保管制度主要內容應包括：對易燃

易爆、有毒有害物品設置專庫專帳，專人管理，嚴格出入庫檢查登記手續；儲存易燃易爆、有毒有害物品的倉庫重點做好防火，嚴禁煙火；庫房內外設置防火標志及相應的消防器材，要留有消防通道。

7、職工傷亡事故報告制度主要內容應包括：工傷的分類及確認，事故報告程序及時間要求，事故現場的保護、清理，事故的調查程序，事故的處理，事故的統計等。

8、班組安全活動制度主要內容應包括：班組長、班組兼職安全員的職責，班組活動的內容，班組活動的頻次及時間要求，對班組活動效果的檢查等。

9、現場消防管理制度主要內容應包括：消防器材、設備的管理，施工現場的消防器材配備及防火要求，施工現場動火的管理，火災隱患的整改，防火宣傳教育等。

10、文明施工、環境保護管理制度主要內容應包括：文明施工、環境保護的目的，文明施工、環境保護目標的制定及分解，現場文明施工、環境保護措施，現場文明施工、環境保護的管理等。

11、建筑工程安全防護、文明施工措施費使用管理制度施工企業應當建立建筑工程安全防護、文明施工措施費使用管理制度，對建筑工程安全防護、文明施工措施費使用進行有效控制和管理，將建筑工程安全防護、文明施工措施費切實用于施工現場安全生產、文明施工上，建立建筑工程安全防護、文明施工措施費使用臺帳，保證專款專用。

12、分包企業、供應單位的管理制度制定對分包企業的選用、管理規定，并與分包企業簽訂有效合同和安全生產管理協議等。制

定對安全設施所需材料、設備及防護用品的供應單位的控制要求和規定，審查供應單位的生產許可證或行業有關部門規定的證書，建立分供方名錄，定期考察評價，建立信譽檔案。

13、危險源瓣識、評價及重大危險源管理制度對生產過程中的各個活動和部位進行危險源瓣識、評價，識別出重大危險源，制定管理措施進行有效控制，降低事故風險。對重大危險源按國家、省有關要求，報主管部門備案。

14、污染物控制管理制度對企業生產過程中所產生的施工揚塵、污水、噪聲、固體廢棄物、有毒有害廢棄物、運輸遺灑、光污染物進行有效控制，降低對外界環境的影響。

15、機械設備管理制度對機械設備的采購、進場驗收、安裝驗收、使用、維修、改造和報廢進行有效控制和管理，制定具體要求和措施；對起重設備、鍋爐、壓力容器等特種設備的采購、使用應進行重點控制，按規定到有關部門進行登記和備案，定期組織檢驗檢測，對其安裝、拆除等 環節進行嚴格控制，特種設備的司機及有關作業人員須經過有關部門的專門培訓，做到持證上崗；在使用中制定相應安全管理措施。

其他有關制度

四、安全生產目標管理

（一）目標制定在每年年初制定年度安全生產管理目標，包括職工傷亡控制指標和施工現場安全達標、文明施工目標；目標制定時要充分考慮主管部門的目標、指標要求，同時還應結合本企業實際情況，本著科學、務實、發展的原則，制定適合本企業的年度目

標、指標。

（二）目標分解企業年度安全生產管理目標出臺后，各級部門、項目部要根據企業安全生產責任制的要求，將目標進行分解，分解到各個部門、各個崗位，落實到人。各級部門、項目部要在企業確定的目標和指標范圍內，制定本部門、項目部的安全生產管理目標及切實可行的措施，保證目標實現。

（三）目標考核企業應建立安全生產考核制度，定期對各級部門、項目部安全生產管理目標的完成情況進行考核，要制定考核規定和考核辦法，形成考核記錄和考核結論。企業進行安全生產管理目標考核要客觀、公證，考核結果要與被考核人的職務工資、獎金掛鉤，充分調動職工的安全生產管理積極性。

五、安全生產投入依據《建設工程安全生產管理條例》規定，必須保證安全生產條件所需資金的投入，對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實安全生產條件的改善，不得挪作他用。制定有關措施保證安全生產資金的提取和使用，做到專款專用。制定企業安全生產資金使用計劃，建立安全防護、文明施工措施費用使用臺帳，對于購置安全防護、文明施工設施的相關票據留存，以備待查。

六、安全施工方案和安全技術措施在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場專項施工方案，并附具驗算結果，經技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。

（一）工程安全技術措施和施工方案所有工程項目必須編制施工組織設計（施工方案），在施工組織設計中應當根據工程施工特點制定相應的安全技術措施；按照有關標準的規定對專業性較強的工程項目，編制專項施工方案或技術措施，主要包括：

1）基坑支護與降水工程；2）土石方開挖工程；3）模板工程；4）腳手架工程；5）施工用電；6）物料提升機；7）外用電梯；8）塔式起重機；9）起重吊裝工程；10）三寶、四口安全防護；11）拆除、爆破工程。

上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，還應當按照建設部和省有關規定組織專家進行論證、審查。

（二）季節性施工安全技術措施應當根據不同季節的施工特點編制有針對性的季節性施工安全技術措施。在高溫、嚴冬和陰雨天氣中施工的工程，應單獨編制季節性施工安全技術措施。

（三）安全施工方案和安全技術措施編制的要求

1、在工程施工前編制安全技術措施和施工方案。

2、針對工程不同的結構特點和不同的施工方法，針對勞力組織、施工場地、周圍環境及施工季節性的特點等，從技術上和管理上提出相應的安全措施。

3、所有安全施工方案（安全技術措施）內容應充分考慮人、機、物、環境等因素，應全面、具體。

4、安全施工方案（安全技術措施），應當由技術人員編制，符合專家論證要求的按規定進行專家論證，經相關部門審核，由技術

負責人、總監理工程師審批簽字后方可實施。

5、經過審批的安全施工方案（安全技術措施），不得隨意修改。

6、當施工條件發生重大變化，需對安全施工方案（安全技術措施）進行修改時，應提出修改申請，并重新經有關人員審核審批后方可實施。

（四）技術部門、安全生產管理部門應當對安全技術措施和施工方案編制及其執行落實情況進行定期及不定期地監督檢查。

七、安全生產教育培訓依照國家和省市規定的內容和時間，對從業人員進行安全生產教育和培訓。未經安全生產教育和培訓或者培訓后考核不合格的從業人員，不得上崗作業。

（一）培訓管理由企業培訓部門結合各職能部門負責組織管理培訓工作，培訓可采取內部培訓或外送培訓等形式。

（二）培訓對象及時間要求

1、法定代表人、主管安全副經理和項目負責人每年接受安全培訓的時間不得少于30小時；

2、專職安全管理人員每年接受安全專業技術業務培訓的時間不得少于40學時；

3、其他管理人員和技術人員每年接受安全培訓的時間不得少于20學時；

4、特殊工種作業人員在通過專業技術培訓取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全培訓，時間不得少于20學時；

5、新進場的工人，必須接受公司、項目、班組的三級安全培訓教育，經考核合格后，方可上崗。公司級培訓教育的時間不得少于

15學時；

6、待崗、轉崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次安全培訓，時間不得少于20學時；

7、其他職工每年接受安全培訓的時間，不得少于15學時。

（三）培訓內容

1、國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規、標準、規范、規程，企業的安全規章制度等；

2、專業技術、業務知識教育培訓；

3、文化素質的教育培訓；

4、安全操作規程及崗位培訓教育；

5、事故案例和警示教育等。

（四）培訓紀錄要做好培訓教育記錄，建立職工安全教育培訓檔案及相關臺帳。

八、安全生產檢查嚴格執行安全生產檢查制度，及時發現并消除不安全因素，做好檢查記錄。每次進行安全生產檢查后，應進行定量分析和安全評價，通報檢查結果。檢查中發現問題和事故隱患，應立即定人員、定時間、定措施進行整改；不能立即進行整改的，要建立登記、整改、檢查、消項制度。在隱患未消除前，必須采取可靠的防護措施，如有危及作業人員人身安全的緊急險情，應立即停止作業。建設工程停工后又復工的，在復工前應采取措施，對施工現場的安全設施和機械設備等重新進行檢查維修，消除事故隱患。在雨季、高溫季節、冬季等季節要做好季節性安全檢查工作。

九、危險源辨識與安全生產預警根據本單位在建工程特點，在基礎、結構、裝飾裝修等階段施工前，對分部分項工程及易發生事故的部位，如高處及洞口和臨邊作業、高處懸空作業、土方開挖和

基坑支護、模板支撐系統、高層腳手架、臨時用電系統等易發生高處墜落、坍塌和觸電等事故的關鍵環節和部位進行危險源識別，對施工過程及周圍環境因素進行安全分析，找出安全生產管理中的薄弱環節，制定安全防護措施。按要求，對可能存在的重大危險源進行辨識，建立重大危險源臺帳，制定嚴密的安全監控措施，重點進行監督檢查，并報建設行政主管部門及安監機構備案。根據在建工程特點，定期發出安全生產預警，如在重大節日、雨季汛期施工、冬季施工、惡劣天氣到來和施工高峰期前，認真分析本公司建筑工程中高處作業、懸空作業、土方開挖和基坑支護、模板支撐系統、高層腳手架、臨時用電系統的危險因素，深刻汲取本地區施工企業以往同時期發生事故的教訓，針對以往事故多發類型、原因和在建工程中存在的安全生產薄弱環節，及時向項目部發出安全生產預警提示，提前制定安全生產防護措施，加強監督檢查，嚴防重大事故的發生。

十、生產安全事故應急預案及救援為提高企業對建設工程重大質量安全事故的應急救援能力，確保科學、及時、有序地組織事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，結合自身實際情況，制定生產安全事故應急預案。

（一）建立應急救援體系成立以總經理為組長、主管安全經理為副組長，各相關職能部門負責人參加的應急領導小組；領導小組可下設應急辦公室、專家組、應急救援組、設備物資保障組、警衛治安組、醫療急救組等應急小組。

（二）應急救援的主要內容

1、應急準備定期對參與應急救援的所有人員進行專項應急知識培訓，使其掌握必要的救援知識和救援能力，提高應急能力；定期對應急器材、設備、工具進行檢查和維護；定期組織專項應急演練，并對演練效果進行評價。應急搶險救援工作需要多部門配合的，要與公安、衛生、消防、民政等政府有關部門及時溝通，密切配合，共同開展應急搶險救援工作。

2、應急響應事故或險情發生后，應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報應急辦公室，應急辦公室及時上報應急指揮部。應急指揮部接到事故報告后，根據預案要求，及時啟動應急救援體系，并向上級有關部門報告。按事故（險情）的級別，啟動相應應急預案，進行必要的搶險救援。當超出企業應急救援能力時，向上級有關部門請求支援，并全力協助公安、消防、衛生等專業搶險力量開展事故應急處理工作。

3、應急結束按照“誰啟動、誰結束”的原則，當重大事故或險情得到有效處置后，由應急指揮部決定應急結束，并通知相關單位和部門。應急狀態結束后，各有關單位應及時做出書面報告。

（三）其他事項

1、各項目經理部應根據本工程實際情況，及時建立生產安全事故應急救援體系，建立應急救援組織，制定施工現場專項應急預案，并定期培訓演練，能熟練掌握救援方法和技能，隨時處置危險狀況；并保證人員、裝備及經費落實到位。

2、對應急救援器材和裝備，要隨時保持良好狀態，各部門、項目經理部要進行經常性維護、保養和檢查，保證隨時投入使用。

3、事故發生后，應急救援指揮部成員，必須盡快趕赴現場，就地設立辦公地點，按照職責劃分立即開展搶險救援工作。

4、在搶險救援期間，應急救援指揮部成員及參加救援工作的所有人員，不得擅離職守，以免遺誤事故救援時機。

（四）應急救援預案的管理與修訂當應急演練或應急實施結束后，由企業應急領導小組召集各部門、各項目經理部對應急預案進行評審，并根據評審結論組織修訂。

十一、職業病防治與勞保用品管理

（一）職業病防治

1、執行建筑業勞動保護工作制度。建立企業職工花名冊，對從事體力勞動、危險作業以及有毒有害作業中的職工進行重點檢查和保護；

2、根據建筑施工行業的特點進行職業危害辨識，根據辨識結果建立職業危害清單；并根據職業危害清單制定職業危害防治措施，嚴格落實；

3、建立從事職業危害作業人員的花名冊，對從事職業危害作業人員定期進行體檢，并配發所需的勞動保護用品；

4、定期開展勞動保護及職業病防治知識的宣傳教育工作，提高廣大職工的自我保護意識；

5、盡量采用新技術、新工藝、新材料、新設備等手段以達到降低職業危害，保障職工人身健康；

6、定期對職業病防治措施執行落實情況進行監督和檢查。

（二）勞保用品的管理

1、認真貫徹執行有關加強勞動保護工作的方針、政策和規章制

度，指導和監督管理人員的各項工作。

2、對進入施工現場（工作場所）的勞保用品，必須有《安全生產許可證》、《出廠合格證》、《產品檢測報告》等證書，不合格的勞保用品不得進入施工現場。企業要對施工過程中使用的勞保用品進行定期抽查發現隱患或不符合要求的要立即停止使用。

3、做好勞保用品資金管理工作，保證專款專用，及時進行采購，確保施工生產的需要。

4、對勞保用品的發放及使用加強管理，建立勞保用品發放及使用臺帳，對勞保用品的使用情況進行監督檢查；同時要根據各類勞保用品的出廠時間，及時進行報廢和更換。

十二、對分包企業的管理分包企業應在評價確定的合格分包方中選用，進入施工現場后查驗該分包企業的營業執照、資質證書、安全生產許可證、負責人的安全生產管理人員考核合格證、特種作業人員操作證的原件并留存復印件；簽定分包合同和安全生產管理協議，明確雙方在安全生產方面的管理職責和權利、義務；定期考察評價，建立信譽檔案。將分包單位的安全培訓教育納入管理范圍，檢查其年度培訓教育狀況和培訓檔案，加強日常培訓教育。為分包單位從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。施工現場的分包企業應設置兼職安全員，配合分包隊伍負責人搞好安全生產，人數超過50人時則必須設置專職安全員，協助項目部專職安全員搞好現場安全工作的監督檢查。要保證分包單位安全生產環境和生活環境，勞動保護和職業病防治有關規定。

十三、安全管理記錄安全生產管理過程中要按規定做好記錄，16

留存相關資料，并及時進行歸檔。必備的安全生產管理記錄：

1、安全生產許可證（正本、副本）；

2、安全生產管理責任制；

3、安全生產管理規章制度；

4、安全操作規程；

5、安全生產管理領導小組、機構設置及人員配備情況；

6、“三類人員” 安全考核相關資料；

7、特種作業人員名單及管理；

8、工傷保險、意外傷害保險交納有關資料；

9、安全生產投入清單及相關票據；

10、專項施工方案審批及專家論證資料；

11、安全生產教育、培訓檔案及相關資料；

12、安全生產檢查資料；

13、生產安全事故應急救援預案及演練相關記錄；

14、生產事故臺帳及事故的相關資料；

15、機械設備管理資料；

15、對分包單位、供應單位管理的相關資料；

16、勞保用品管理及職業病防治的相關資料；

17、危險源的辨識、評價與控制的相關資料；

18、主管部門下發及企業自行制定的文件、通知的落實情況相關資料；

19、其他相關資料。

第二篇：建筑企業安全生產管理標準化手冊

安全生產管理 標準化手冊

工作依據

《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《廣東省建筑條例》、《廣東省建設工程安全生產監督管理規定》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規定》和《建設工程施工安全規程》等。

工作內容

一、建筑施工企業安全管理

（一）企業安全生產許可證

企業進行生產經營活動前，應依法向安全生產許可證頒發管理機關申請領取安全生產許可證；企業取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，不得轉讓安全生產許可證，并應當加強日常安全生產管理，接受安全生產許可證頒發管理機關的監督檢查。

安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。

（二）企業“三類人員”安全生產考核

建筑施工企業主要負責人（包括企業法定代表人、經理、企業分管安全生產工作的副經理等）、項目負責人、專職安全生產管理人員等，應具備相應的文化程度、專業技術職稱和一定的安全生產工作經歷，必須經建設行政主管部門考核合格，取得安全生產考核合格證后，方可擔任相應職務。

建筑施工企業管理人員取得安全生產考核合格證書后，應當嚴格遵守安全生產法律法規，認真履行安全生產管理職責，接受企業安全生產教育培訓和建設行政主管部門及安監機構的監督檢查。

（三）建筑工程開工前安全備案

施工企業應當在建設單位領取施工許可證前，向工程所在地的建筑施工安全監督管理機構辦理建設工程安全生產備案手續。在辦理安全生產備案手續時，認真填寫《廣東省建筑工程施工安全生產備案表》，如實提供相關資料和證件，所制定的安全技術措施專項安全施工組織設計要符合現場實際情況，要有針對性，編制人、審核人、監理工程師要簽字蓋章；當涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位應當組織專家進行論證、審查。建筑施工企業在辦理建設工程安全生產備案手續時，施工現場的生活設施、圍擋等安全生產、文明施工設施要符合有關規定要求，達到規定的安全生產條件，并通過當地安監機構的勘驗方可開工。

（四）施工起重機械使用登記

施工起重機械首次投入使用前，應當在設區市建設行政主管部門或建設行政主管部門委托的安監機構進行登記，登記標記應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

已經登記的起重機械設備在新的建設工程項目使用前，按有關規定進行檢驗檢測，并到設區市的建設行政主管部門或建設行政主管部門委托的安監機構辦理使用備案手續后方可使用。

（五）危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰

危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度，施工企業要及時收集國家各相關部門有關危及施工安全的工藝、設備、材料的名目錄，下發到施工現場，嚴格按要求淘汰，并建立監督檢查機制，杜絕淘汰的工藝、設備、材料在現場使用。

（六）企業安全生產風險抵押金

企業按廣東省建設廳《廣東省建筑施工單位安全生產風險抵押金交納標準》（冀建法[2005]463號）和當地有關規定交納企業安全生產風險抵押金。

（七）工傷保險和意外傷害保險

企業按有關規定按時交納工傷保險費。

企業按規定為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，支付意外傷害保險費。實行總承包的工程，由總承包單位支付意外傷害保險費。

二、建筑施工企業安全管理機構

（一）企業成立安全生產領導組織

企業主要負責人任組長，各相關部門負責人任成員，負責企業安全生產規劃、管理，研究解決安全生產重大決策和問題。

（二）安全生產管理機構設置和人員配備

建筑施工企業及其所屬的分公司、區域公司等分支機構應當各自獨立設置安全生產管理機構，負責本企業（分支機構）的安全生產管理工作。建筑施工企業 必須在建設工程項目中設立安全生產管理機構，派駐專職安全生產管理人員。建設工程項目應當成立由項目經理負責的安全生產管理小組。施工作業班組應當設置兼職安全巡查員。

安全生產管理機構設置和人員配備按省建設廳關于《廣東省建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備暫行辦法》（冀建法[2005]487號）文件執行。

建筑施工企業除設立專職安全生產管理機構外，還應明確生產、技術、材料、設備、教育、財務、勞資、工會、保衛等職能部門在安全生產方面的職責，建立起“縱向到底、橫向到邊”的安全生產管理網絡。

建筑施工企業應為所屬的安全生產管理機構提供所需的活動經費，配備必需的工具，確保其正常開展工作。

三、建筑施工企業安全管理制度

（一）各級安全生產崗位責任制度

企業經理、主管生產副經理、企業技術負責人、企業各職能部門負責人、分公司經理、項目經理、項目技術負責人、工長、安全員、班組長、各工種工人等，都應按不同的崗位職責分別建立健全安全生產責任制。

1、企業經理

依法對本單位的安全生產工作全面負責，應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

2、主管生產副經理

對企業安全生產工作負主要責任，從組織、管理、指揮、協調生產方面負領導責任。

3、企業技術負責人（總工程師）

對企業安全生產技術工作負全面領導責任，負責審批一級工程項目的施工組織設計、施工方案，負責安全技術檢查、指導工作，及時協調生產中遇到的安全技術問題。

4、企業各職能部門（安全、生產、技術、設備、材料、教育、勞資、財務、保衛、工會、后勤等）負責人

負責在各自業務范圍內做好安全生產工作。

5、分公司經理

對分公司安全生產工作負具體領導責任。

工程項目相關人員的崗位責任制主要內容見“廣東省建筑施工現場安全生產管理標準化手冊”。

（二）各管理部門安全生產管理責任制度

企業中的安全、生產、技術、材料、設備、教育、勞資、財務、保衛、工會等各職能部門，應在其職能范圍內分別建立健全安全生產責任制。

1、安全生產管理部門

貫徹有關安全生產的方針、政策、法律、法規、制定公司安全生產、文明施工與環境保護管理制度，制定安全生產工作計劃及措施，組織安全檢查，參加事故調查，對安全責任制的落實情況進行監督檢查，對現場安全生產進行指導。

2、工程生產管理部門

編制生產計劃的同時，要列入安全生產的指標和措施，布置生產工作時，要有相應的安全措施內容，合理安排施工生產任務，協調指導施工，以防引起不安全因素。

3、技術管理部門

制定安全技術操作規程，編制施工組織設計時要同時制定安全技術措施，編制安全專項施工方案，采用新材料、新設備、新技術、新工藝時制定安全技術措施。

4、設備管理部門

組織對各種機械設備的安全檢查，定期組織對機械設備的維護和保養，設備修理時要制定安全技術措施，負責組織機手技術培訓和技術考核。

5、教育培訓部門

編制職工安全教育培訓計劃，組織安全教育培訓，協助有關部門做好新工人的三級安全教育。

6、勞資管理部門

組織新工人三級安全教育，組織工人技術培訓及特殊工種人員的培訓工作，合理安排勞動組織，根據氣候變化安排作息時間，控制加班加點，做好工人勞動保護工作。

7、財務管理部門

確保安全防護、文明施工措施費專款專用，保證安全教育費用及勞動防護用品、安全設施、防暑降溫費用的開支。

8、保衛部門

制定消防工作制度及措施，進行防火宣傳教育和檢查，檢查消防器材的配備及使用，定期對消防設施進行維護。

9、工會

負責對職工健康和職業病防治進行管理，制定職工體檢計劃，定期組織體檢，制定職業病防治措施，對職工勞動保護及職業病防治措施落實情況進行監督檢查。

（三）安全生產管理制度

1、安全生產教育培訓制度 主要內容應包括：安全教育的目的、內容、形式、方法及要求。培訓教育的對象包括職工安全教育，新工人的三級教育，變換工程教育，特殊工種人員的培訓及安全教育，采用新工藝、新技術、新設備時進行的安全教育，施工現場的周教育，節假日前后的法紀教育等。

2、安全生產檢查制度

主要內容應包括：安全檢查的目的，安全檢查的內容，安全檢查的形式，安全檢查的方法及要求，對檢查中發現的事故隱患的整改要求等。

3、安全技術措施管理制度

主要內容應包括：安全技術措施管理的目的，安全技術措施的種類、內容，安全技術措施編制、審批程序，安全技術措施的編制要求，對安全技術措施落實情況的監督檢查等。

4、防護用品使用管理制度

主要內容應包括：防護用品使用管理的目的，防護用品的種類、范圍，防護用品的采購、進場驗收，防護用品的發放及使用，防護用品的更換要求，以及對防護用品使用情況的監督檢查等。

5、安全生產責任考核獎懲制度

主要內容應包括：安全生產責任考核的目的，考核內容，考核辦法，針對不同考核結果進行獎勵、處罰的規定等。

6、易燃易爆、有毒有害物品保管制度

主要內容應包括：對易燃易爆、有毒有害物品設置專庫專帳，專人管理，嚴格出入庫檢查登記手續；儲存易燃易爆、有毒有害物品的倉庫重點做好防火，嚴禁煙火；庫房內外設置防火標志及相應的消防器材，要留有消防通道。

7、職工傷亡事故報告制度

主要內容應包括：工傷的分類及確認，事故報告程序及時間要求，事故現場的保護、清理，事故的調查程序，事故的處理，事故的統計等。

8、班組安全活動制度

主要內容應包括：班組長、班組兼職安全員的職責，班組活動的內容，班組活動的頻次及時間要求，對班組活動效果的檢查等。

9、現場消防管理制度

主要內容應包括：消防器材、設備的管理，施工現場的消防器材配備及防火要求，施工現場動火的管理，火災隱患的整改，防火宣傳教育等。

10、文明施工、環境保護管理制度

主要內容應包括：文明施工、環境保護的目的，文明施工、環境保護目標的制定及分解，現場文明施工、環境保護措施，現場文明施工、環境保護的管理等。

11、建筑工程安全防護、文明施工措施費使用管理制度

施工企業應當建立建筑工程安全防護、文明施工措施費使用管理制度，對建筑工程安全防護、文明施工措施費使用進行有效控制和管理，將建筑工程安全防護、文明施工措施費切實用于施工現場安全生產、文明施工上，建立建筑工程安全防護、文明施工措施費使用臺帳，保證專款專用。

12、分包企業、供應單位的管理制度

制定對分包企業的選用、管理規定，并與分包企業簽訂有效合同和安全生產管理協議等。制定對安全設施所需材料、設備及防護用品的供應單位的控制要求和規定，審查供應單位的生產許可證或行業有關部門規定的證書，建立分供方名錄，定期考察評價，建立信譽檔案。

13、危險源瓣識、評價及重大危險源管理制度

對企業生產過程中的各個活動和部位進行危險源瓣識、評價，識別出重大危險源，制定管理措施進行有效控制，降低事故風險。對重大危險源按國家、省有關要求，報主管部門備案

14、污染物控制管理制度

對企業生產過程中所產生的施工揚塵、污水、噪聲、固體廢棄物、有毒有害廢棄物、運輸遺灑、光污染物進行有效控制，降低對外界環境的影響。

15、機械設備管理制度

對機械設備的采購、進場驗收、安裝驗收、使用、維修、改造和報廢進行有效控制和管理，制定具體要求和措施；

對起重設備、鍋爐、壓力容器等特種設備的采購、使用應進行重點控制，按規定到有關部門進行登記和備案，定期組織檢驗檢測，對其安裝、拆除等 環節進行嚴格控制，特種設備的司機及有關作業人員須經過有關部門的專門培訓，做到持證上崗；在使用中制定相應安全管理措施。

16、其他有關制度

四、安全生產目標管理

（一）目標制定

施工企業應在每年年初制定安全生產管理目標，包括職工傷亡控制指標和施工現場安全達標、文明施工目標；目標制定時要充分考慮主管部門的目標、指標要求，同時還應結合企業實際情況，本著科學、務實、發展的原則，制定適合本企業的目標、指標。

（二）目標分解

企業安全生產管理目標出臺后，各級部門、各分公司、項目部要根據企業安全生產責任制的要求，將目標進行分解，分解到各個部門、各個崗位，落實到人。

各級部門、各分公司、項目部要在企業確定的目標和指標范圍內，制定本部門、分公司、項目部的安全生產管理目標及切實可行的措施，保證目標實現。

（三）目標考核

企業應建立安全生產考核制度，定期對各級部門、各分公司、項目部安全生產管理目標的完成情況進行考核，要制定考核規定和考核辦法，形成考核記錄和考核結論。

企業進行安全生產管理目標考核要客觀、公證，考核結果要與被考核人的職務工資、獎金掛鉤，充分調動職工的安全生產管理積極性。

五、安全生產投入

施工單位要依據《建設工程安全生產管理條例》規定，必須保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實安全生產條件的改善，不得挪作他用。

施工單位應當制定有關措施保證安全生產資金的提取和使用，做到專款專用。

施工單位應當制定企業安全生產資金使用計劃，建立安全防護、文明施工措施費用使用臺帳，對于購置安全防護、文明施工設施的相關票據留存，以備待查。

六、安全施工方案和安全技術措施

施工企業應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場專項施工方案，并附具驗算結果，經施工企業技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。

（一）工程安全技術措施和施工方案

所有工程項目必須編制施工組織設計（施工方案），在施工組織設計中應當根據工程施工特點制定相應的安全技術措施；按照有關標準的規定對專業性較強的工程項目，編制專項施工方案或技術措施，主要包括：

1）基坑支護與降水工程； 2）土石方開挖工程； 3）模板工程； 4）腳手架工程； 5）施工用電； 6）物料提升機； 7）外用電梯； 8）塔式起重機； 9）起重吊裝工程；

10）三寶、四口安全防護； 11）拆除、爆破工程。

上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工企業還應當按照建設部和省有關規定組織專家進行論證、審查。

（二）季節性施工安全技術措施

施工企業應當根據不同季節的施工特點編制有針對性的季節性施工安全技術措施。在高溫、嚴冬和陰雨天氣中施工的工程，應單獨編制季節性施工安全技術措施。

（三）安全施工方案和安全技術措施編制的要求

1、在工程施工前編制安全技術措施和施工方案。

2、針對工程不同的結構特點和不同的施工方法，針對勞力組織、施工場地、周圍環境及施工季節性的特點等，從技術上和管理上提出相應的安全措施。

3、所有安全施工方案（安全技術措施）內容應充分考慮人、機、物、環境等因素，應全面、具體。

4、安全施工方案（安全技術措施），應當由技術人員編制，符合專家論證要求的按規定進行專家論證，經施工企業相關部門審核，由企業技術負責人、總監理工程師審批簽字后方可實施。

5、經過審批的安全施工方案（安全技術措施），不得隨意修改。

6當施工條件發生重大變化，需對安全施工方案（安全技術措施）進行修改時，應提出修改申請，并重新經有關人員審核審批后方可實施。

（四）企業技術部門、安全生產管理部門應當對安全技術措施和施工方案編制及其執行落實情況進行定期及不定期地監督檢查。

七、安全生產教育培訓

施工企業必須依照國家和本省規定的內容和時間，對從業人員進行安全生產教育和培訓。未經安全生產 教育和培訓或者培訓后考核不合格的從業人員，不得上崗作業。

（一）培訓管理

由企業培訓部門結合各職能部門負責組織管理培訓工作，培訓可采取內部培訓或外送培訓等形式。

（二）培訓對象及時間要求

1、企業法定代表人、主管安全副經理和項目負責人每年接受安全培訓的時間不得少于30小時；

2、企業專職安全管理人員每年接受安全專業技術業務培訓的時間不得少于40 學時；

3、企業其他管理人員和技術人員每年接受安全培訓的時間不得少于20學時；

4、企業特殊工種作業人員在通過專業技術培訓取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全培訓，時間不得少于20學時；

5、施工企業新進場的工人，必須接受公司、項目、班組的三級安全培訓教育，經考核合格后，方可上崗。公司級培訓教育的時間不得少于15學時；

6、企業待崗、轉崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次安全培訓，時間不得少于20學時；

7、企業其他職工每年接受安全培訓的時間，不得少于15學時。

（三）培訓內容

1、國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規、標準、規范、規程，企業的安全規章制度等；

2、專業技術、業務知識教育培訓；

3、文化素質的教育培訓；

4、安全操作規程及崗位培訓教育；

5、事故案例和警示教育等。

（四）培訓紀錄

企業要做好培訓教育記錄，建立職工安全教育培訓檔案及相關臺帳。

八、安全生產檢查 施工企業和施工現場應嚴格執行安全生產檢查制度，及時發現并消除不安全因素，做好檢查記錄。每次進行安全生產檢查后，應進行定量分析和安全評價，通報檢查結果。

檢查中發現問題和事故隱患，應立即定人員、定時間、定措施進行整改；不能立即進行整改的，要建立登記、整改、檢查、消項制度。在隱患未消除前，必須采取可靠的防護措施，如有危及作業人員人身安全的緊急險情，應立即停止作業。

建設工程停工后又復工的，施工企業在復工前應采取措施，對施工現場的安全設施和機械設備等重新進行檢查維修，消除事故隱患。

施工企業應在雨季、高溫季節、冬季等季節要做好季節性安全檢查工作。施工企業在組織安全檢查時，應對本單位使用的分包隊伍安全生產情況同時進行檢查。

九、危險源辨識與安全生產預警

施工企業應根據本單位在建工程特點，在基礎、結構、裝飾裝修等階段施工前，對分部分項工程及易發生事故的部位，如高處及洞口和臨邊作業、高處懸空作業、土方開挖和基坑支護、模板支撐系統、高層腳手架、臨時用電系統等易發生高處墜落、坍塌和觸電等事故的關鍵環節和部位進行危險源識別，對施工過程及周圍環境因素進行安全分析，找出安全生產管理中的薄弱環節，制定安全防護措施。按《廣東省建設廳關于加強建筑與市政工程建設重大危險源安全監控管理的通知》要求，對可能存在的重大危險源進行辨識，建立重大危險源臺帳，制定嚴密的安全監控措施，重點進行監督檢查，并報建設行政主管部門及安監機構備案。

施工企業要根據本單位在建工程特點，定期發出安全生產預警，如在重大節日、雨季汛期施工、冬季施工、惡劣天氣到來和施工高峰期前，認真分析本公司建筑工程中高處作業、懸空作業、土方開挖和基坑支護、模板支撐系統、高層腳手架、臨時用電系統的危險因素，深刻汲取本地區施工企業以往同時期發生事故的教訓，針對以往事故多發類型、原因和在建工程中存在的安全生產薄弱環節，及時向建筑工程項目部發出安全生產預警提示，提前制定安全生產防護措施，加強監督檢查，嚴防重大事故的發生。

十、生產安全事故應急預案及救援

為提高企業對建設工程重大質量安全事故的應急救援能力，確保科學、及時、有序地組織事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，企業要結合自身實際情況，制定生產安全事故應急預案。

（一）建立應急救援體系

成立以企業經理為組長、主管安全經理為副組長，各相關職能部門負責人參加的應急領導小組；

領導小組可下設應急辦公室、專家組、應急救援組、設備物資保障組、警衛治安組、醫療急救組等應急小組。

（二）應急救援的主要內容

1、應急準備

定期對參與應急救援的所有人員進行專項應急知識培訓，使其掌握必要的救援知識和救援能力，提高應急能力；定期對應急器材、設備、工具進行檢查和維護；定期組織專項應急演練，并對演練效果進行評價。應急搶險救援工作需要多部門配合的，要與公安、衛生、消防、民政等政府有關部門及時溝通，密切配合，共同開展應急搶險救援工作。

2、應急響應

事故或險情發生后，事故發生單位應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報應急辦公室，應急辦公室及時上報應急指揮部。應急指揮部接到事故報告后，根據預案要求，及時啟動應急救援體系，并向上級有關部門報告。按事故（險情）的級別，啟動相應應急預案，進行必要的搶險救援。當超出企業應急救援能力時，向上級有關部門請求支援，并全力協助公安、消防、衛生等專業搶險力量開展事故應急處理工作。

3、應急結束

按照“誰啟動、誰結束”的原則，當重大事故或險情得到有效處置后，由應急指揮部決定應急結束，并通知相關單位和部門。應急狀態結束后，各有關單位應及時做出書面報告。

（三）其他事項

1、各項目經理部應根據本工程實際情況，及時建立生產安全事故應急救援體系，建立應急救援組織，制定施工現場專項應急預案，并定期培訓演練，能熟練掌握救援方法和技能，隨時處置危險狀況；并保證人員、裝備及經費落實到位。

2、對應急救援器材和裝備，要隨時保持良好狀態，各部門、項目經理部要進行經常性維護、保養和檢查，保證隨時投入使用。

3、事故發生后，應急救援指揮部成員，必須盡快趕赴現場，就地設立辦公地點，按照職責劃分立即開展搶險救援工作。

4、在搶險救援期間，應急救援指揮部成員及參加救援工作的所有人員，不得擅離職守，以免遺誤事故救援時機。

（四）應急救援預案的管理與修訂

當應急演練或應急實施結束后，由企業應急領導小組召集各部門、各項目經理部對應急預案進行評審，并根據評審結論組織修訂。

十一、職業病防治與勞保用品管理

（一）職業病防治

1、施工企業必須執行廣東省建筑業勞動保護工作制度。建立企業職工花名冊，對從事體力勞動、危險作業以及有毒有害作業中的職工進行重點檢查和保護；

2、施工企業應根據建筑施工行業的特點進行職業危害辨識，根據辨識結果建立職業危害清單；并根據職業危害清單制定職業危害防治措施，嚴格落實；

3、施工企業建立從事職業危害作業人員的花名冊，對從事職業危害作業人員定期進行體檢，并配發所需的勞動保護用品；

4、施工企業應當定期開展勞動保護及職業病防治知識的宣傳教育工作，提高廣大職工的自我保護意識；

5、施工企業應盡量采用新技術、新工藝、新材料、新設備等手段以達到降低職業危害，保障職工人身健康；

6、施工企業應定期對職業病防治措施執行落實情況進行監督和檢查。

（二）勞保用品的管理

1、認真貫徹執行有關加強勞動保護工作的方針、政策和規章制度，指導和監督管理人員的各項工作。

2、對進入施工現場（工作場所）的勞保用品，必須有《安全生產許可證》、《出廠合格證》、《產品檢測報告》等證書，不合格的勞保用品不得進入施工現場。企業要對施工過程中使用的勞保用品進行定期抽查發現隱患或不符合要求的要立即停止使用。

3、做好勞保用品資金管理工作，保證專款專用，及時進行采購，確保施工生產的需要。

4、對勞保用品的發放及使用加強管理，建立勞保用品發放及使用臺帳，對勞保用品的使用情況進行監督檢查；同時要根據各類勞保用品的出廠時間，及時進行報廢和更換。

十二、對分包企業的管理

分包企業應在總承包企業評價確定的合格分包方中選用，進入施工現場后查驗該分包企業的營業執照、資質證書、安全生產許可證、負責人的安全生產管理人員考核合格證、特種作業人員操作證的原件并留存復印件；簽定分包合同和安全生產管理協議，明確雙方在安全生產方面的管理職責和權利、義務；定期考察評價，建立信譽檔案。

總承包單位要將分包單位的安全培訓教育納入管理范圍，檢查其培訓教育狀況和培訓檔案，加強日常培訓教育。

總承包單位要為分包單位從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。

施工現場的分包企業應設置兼職安全員，配合分包隊伍負責人搞好安全生產，人數超過50人時則必須設置專職安全員，協助項目部專職安全員搞好現場安全工作的監督檢查。

總承包單位要保證分包單位與其有相同的現場安全生產環境和生活環境，勞動保護和職業病防治有關規定。

十三、企業安全管理記錄

企業在安全生產管理過程中要按規定做好記錄，留存相關資料，并及時進行歸檔。企業必備的安全生產管理記錄：

1、企業安全生產許可證（正本、副本）；

2、企業安全生產管理責任制；

3、企業安全生產管理規章制度；

4、企業安全操作規程；

5、企業安全生產管理領導小組、機構設置及人員配備情況；

6、“三類人員” 安全考核相關資料；

7、特種作業人員名單及管理；

8、企業安全生產風險抵押金交納證明；

9、工傷保險、意外傷害保險交納有關資料；

10、安全生產投入清單及相關票據；

11、專項施工方案審批及專家論證資料；

12、企業安全生產教育、培訓檔案及相關資料；

13、企業安全生產檢查資料；

14、企業生產安全事故應急救援預案及演練相關記錄；

15、企業生產事故臺帳及事故的相關資料；

16、機械設備管理資料；

17、企業對分包單位、供應單位管理的相關資料；

18、勞保用品管理及職業病防治的相關資料；

19、危險源的辨識、評價與控制的相關資料；

20、主管部門下發及企業自行制定的文件、通知的落實情況相關資料；

21、其他相關資料。

第三篇：淺談建筑施工企業安全生產管理（模版）

淺談建筑施工企業安全生產管理

安全生產對于建筑施工型企業的發展來說，意義非同一般。如何抓好生產安全，為企業的健康、持續、穩定發展保駕護航，需要深入思考和積極探索。

安全生產工作，僅靠幾個部門的力量或者僅靠簡單的行政執法、行政處罰等“硬手段”來抓安全生產工作，只能使企業安全生產的路越走越窄。為此，只有積極探索使用安全管理的“軟手段”來夯實安全生產工作基礎，明確企業安全管理工作的主線，擺正企業安全監管的位置，提升自身安全生產管理水平，增強安全意識，提高員工的安全生產技能水平，形成“以人的安全為根本，以事故防范為目標，以宣傳教育為先導，以制度建設為基礎，以硬件投入為保障”的項目安全文化氛圍，才能效預防事故發生。

一、規章制度約束

安全生產責任制和各項目規章制度是企業建立生產安全事故預防預測體系的基礎，是職工安全和健康的基石。為幫助項目建立完善的符合法律法規要求的安全生產管理體系，為了使企業關鍵人和項目主要負責人更好的了解并貫徹執行安全生產法律法規，明確自身的安全管理責任。為了提升項目安全生

產管理人員的整體素質，使其了解和掌握國家最新的法律法規和技術標準，企業安全職能部門要會同有關職能部門和項目，根據新開工程的特點，收集工程所在地最新適用法律法規，借用相似項目成功的管理經驗和事故教訓案例，不斷修訂培訓教材，對每一個新開工的項目都進行針對性安全教育培訓。培訓的方式、培訓的內容依據項目施工情況采用走出去或者是請進來的進行。對重點事故隱患單位實行約談制度是企業安質部門全面落實責任主體的重要手段之一。通過對施工合同的領會分析和現場實地檢查，與存在事故隱患的項目主要負責人約談，約談利用安質部門人員下去檢查的機會和項目主要管理人員到機關辦事的機會，通過擺事實、講道理，將安全生產理念深深植入項目關鍵人的頭腦中，使得其自覺主動的落實安全生產措施。實踐證明，當面約談制度的實施，對內提高了辦事效率，規范了辦事程序，增強了工作人員的責任意識；對外與項目的關系日益融洽，使投訴減少，安質部門也樹立了良好的形象，實現了企業、項目雙贏的效果。

二、抓住關鍵人，緊盯班組長

在企業安全文化建設方面，企業要形成科學精干的分級管理模式，建立以“促進企業健全管理制度，增強職工安全意識，融合企業安全文化”為特色的安全文化建設模式。縱觀建筑業各類安全事故，一線職工傷亡率居首，而一線職工的直接領導

者為班組長。作為安全管理最基礎的組成單位—施工班組，既是企業的細胞，又是安全生產工作的落腳點。它的安全生產情況主要取決于班組長的安全管理意識和水平。班組長安全管理素質以及他所信守的安全生產理念與企業的生產對象密切相關。因此，提升班組人員的安全生產技能，傳輸正確的安全生產理念，對搞好安全生產工作十分重要。為夯實班組安全生產工作基礎，企業安全職能部門要組織有關項目專業工程師、安全總監、安質主管，根據施工的項目編寫安全教育記錄卡、職工進場安全常識教育手冊、幻燈片及安全質量環境重點檢查表，與班組安全生產實踐有機結合，既有系統、完善的安全生產基礎理論，又有真實、鮮活的事故安全案例，對提高班組長及員工的安全生產素質、管理能力具有很強的指導意義。在具體的安全管理中，項目班組長要做到以下“三要”：

（1）要了解自己的職工。班組長不僅要了解員工的勞動技能狀況，而且要了解員工的家庭情況，觀察員工的情緒變化狀況，合理分配工作，避免情緒不好的員工從事帶有危險性作業。

（2）要監視工作場所和崗位。班組長要密切關注工作場所勞動防護用品的配備和正確使用、保養情況，及時向項目部和有關部門建議，給職工配齊勞動防護用品，切實保障職工的身心健康。

（3）要加強施工機具、儀表設備、設施的維護。班組長要教導職工在作業過程中嚴格按安全規程操作，切實做到“三不傷害”。

三、平安回家———我們共同的期望

為了切實做到安全管理工作的“預防為主”，企業安質部門在每月的科室例會上應通報目前公司在建工程情況，交流現場檢查中發現的問題，探討易發事故特點，制定切實有效的應對措施，傳達到在建項目并貫徹執行。加強對作業人員的安全教育，提高他們的安全意識。因為作業人員的文化層次和勞動技能參差不齊，經常從事施工的人員安全意識就高，自我保護能力就較強，不經常從事外部勞務的人員安全意識就低，自我保護能力就差，因此，我們要對進場的新勞務工實行嚴格的安全培訓和考試，不合格的堅決不能進場。加強勞動保護，配備必需的勞動防護用品，并培訓施工人員正確使用、維護和保養。加強監管，在協作隊和勞務人員施工處均要求有責任心強、技術全面的正式員工跟班和帶班，確保安全生產、平安回家。

總之，只要我們思想重視，安全意識強，嚴格執行安全規章制度，超前考慮、超前服務，扎實認真地對項目主要負責人和相關責任人進行約談和標準化管理模式進行交底和培訓，使新建工程一開始就開好頭、起好步，使嚴把安全關，關愛企業和員工的生命形成一種制度和良好的習慣，那么我們的安全生

產一定能得到受控。

第四篇：北京市建筑施工安全標準化手冊

北京市建筑施工現場安全標準化手冊

目 錄

一、現場安全生產管理

(一)管理組織

(二)現場崗位責任制度

(三)對分包隊伍的管理

(四)對設備租賃、使用的管理

二、現場安全生產投入

三、施工現場目標指標管理

四、安全生產教育培訓

(一)農民工夜校

(二)培訓計劃或培訓需求

(三)對新入場的從業人員進行三級教育

(四)特種作業人員持證上崗情況

(五)其他人員教育

(六)安全技術交底等班前安全活動

五、施工組織設計及專項方案

(一)總體施工組織設計

(二)專項施工方案

(三)專家論證

六、施工現場重大危險源管理

(一)施工現場危險源

(二)危險源辯識

(三)危險源分類

(四)危險源識別

(五)風險評價

(六)風險控制

七、安全檢查

八、現場文明施工

(一)工地圍墻(擋)、大門及標志牌

(二)實名制卡(平安卡)(三)臨時設施

(四)現場料具

(五)衛生防疫

(六)環境保護

(七)消防保衛

九、現場安全防護

(一)腳手架

(二)基坑及模板工程

(三)“三寶”、“四口”及臨邊防護

(四)施工用電

(五)機械設備及起重吊裝

(六)施工機具

十、現場應急救援

(一)應急領導機構

(二)應急計劃(預案)及演練

(三)應急響應

(四)善后處置

(五)保障措施

十一、勞動保護及職業病預防

十二、施工現場必備的安全資料

為了不斷提高施工現場安全管理水平，保證建筑施工現場安全標準化管理有序開展，實現安全標準化管理的各項目標任務，根據《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》及《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》等有關法律、法規、標準、規定，結合我市實際情況，制定本手冊。對于本手冊未涵蓋的內容，請依據有關法律、法規和相關標準、規程執行。

一、現場安全生產管理

(一)管理組織

1.項目經理是施工現場安全生產的第一責任人，對本項工程項目安全生產全面負責。現場應建立由項目經理負責的安全生產管理小組，小組成員應包括企業派駐到項目的專職安全生產管理人員。

2.項目負責人、專職安全管理人員必須取得安全生產考核合格證書后方可上崗，并按規定參加繼續教育。

3、施工現場必須按《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》和北京市有關規定配置專、兼職安全生產管理人員。

(1)建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1萬平方米及以下的工程至少1人；1萬～5萬平方米的工程至少2人；5萬平方米以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。

(2)土木工程、線路管道、設備按照安裝總造價：5000萬元以下的工程至少1人；5000萬-1億元的工程至少2人； 1億以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。

(3)勞務分包企業建設工程項目施工人員每50人必須設1名專職安全員，50人以下的，應當設置1名專職安全生產管理人員；各班組長必須承擔兼職安全員職責，每個作業班組必須設1名以上的群眾監督員(人數較多的班組每10人配備1名群眾監督員)

(二)現場崗位責任制度

1.項目經理

是本項目安全生產的第一責任人，對本項目的安全生產負全面領導責任。要認真貫徹落實安全生產方針、政策、法規和各項規章制度，結合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目工程各項安全生產管理辦法，并監督實施。建立健全項目部組織結構，確保配備必要的資源(人力、基礎設施、環境)，根據項目的實際情況確定項目的安全生產目標、指標，將管理目標分解、落實，責任到人，制定各級職能人員的管理職責，確保目標的實現。

對工程項目進行施工組織策劃，確保安全生產投入。組織對現場職工進行安全技術和安全知識教育。組織落實施工組織設計中安全技術措施，組織并監督項目工程施工中安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。定期組織安全生產檢查，消除事故隱患，不違章指揮，制止違章作業。對監督部門提出的安全生產方面的問題，要及時采取措施予以解決。

對勞動保護用品的正確使用和“三違”現象進行監督。組織編制項目部級應急救援預案，事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

2.項目安全負責人

具體負責本項目施工管理過程中對安全生產的組織、管理、指揮、協調等工作，是本項目安全生產的直接責任人。要認真貫徹落實安全生產方針、政策、法規和各項規章制度，樹立“安全第一”的思想，當進度與質量、安全生產發生矛盾時，首先保證安全。監督各項技術、安全措施的落實情況，抓好安全生產、搞好文明施工。每周組織安全生產檢查和安全工作會議或安全專項檢查，對職工進行安全教育，并有會議記錄或紀要。每月組織2次(含)以上各專業聯合檢查，檢查要有記錄或紀要等文件。參加事故事件的調查、分析、處理，向上級主管部門和領導及時反饋信息。

3、項目技術負責人

對本項目安全技術負直接責任。認真貫徹落實安全生產方針、政策，嚴格執行安全技術規程、規范、標準。結合項目工程特點，編制本項目分部分項安全技術方案和專項方案，負責向專業技術負責人進行特殊或關鍵部位的安全技術交底，并監督實施。主持制定技術措施計劃和季節性施工方案的同時，制定相應的安全技術措施并監督執行。及時解決施工中出現的安全技術問題。

組織職工學習安全技術操作規程，對從事特殊過程施工的人員組織培訓。主持安全防護設施和設備的驗收，嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用。參加安全生產檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術方面提出整改意見和辦法予以消除。參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調查，從技術上分析事故原因，提出防范措施、意見。

4.專職安全員

認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規及行業主管部門和公司有關安全生產的規章制度。協助項目經理搞好職工的安全教育、培訓工作。負責日常安全檢查工作，有權制止違章指揮和違章作業，每周召開安全例會，并做好檢查記錄，對上級檢查提出的問題負責復查。監督施工現場各種人員正確佩戴和使用安全防護用品。負責安全生產管理資料的收集、分類、歸檔。專職安全員上崗期間，佩戴統一的紅底黃字“專職安全監督員”袖標。

5.群眾監督員

負責監督施工現場落實建筑安全生產法規、安全生產管理制度和勞動保護制度情況，對企業違反安全生產法律法規和標準、阻撓或打擊報復群眾監督員履行安全職責的行為，有權向上級工會或政府有關部門舉報和投訴。有權對班組農民工進行安全管理，對施工現場安全生產情況和工人勞動保護情況提出改進意見；對事故隱患提出整改意見；及時發現并勸止施工現場各種違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等不安全行為;勸止無效，應及時向現場專職安全員反映。發現施工場所內有不符合安全標準或主要生產安全設施及環境異常，應及時向現場管理人員匯報；發現重大事故隱患并可能危及工人生命安全時, 有權命令所有人員停止作業、撤離現場，并應協助做好疏導工作。

群眾監督員上崗期間，佩戴統一的黃底紅字“安全群眾監督員”袖標。實行班組安全生產臺帳制度，認真做好班組安全情況記錄。

(三)對分包隊伍的管理

勞務分包隊伍和專業分包隊伍應在企業評價確定的合格分包方中選用，進入施工現場后查驗該分包隊伍的營業執照、資質證書、安全生產許可證、負責人的安全生產考核合格證、特種作業人員操作證的原件并留存復印件；簽定分包合同和安全生產管理協議，明確雙方的安全責任。

(四)對設備租賃、使用的管理

施工現場施工機械、起重機械按《建筑起重機械安全監督管理規定》(建設部令第166號)、《北京市建筑施工起重機械設備管理的若干規定》和《北京市建筑工程起重機械監督管理規定》等有關規定進行租賃、使用、安裝、拆卸、檢測等活動。

二、現場安全生產投入

項目部根據企業安全生產管理規章制度，保障安全生產資金投入，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實“加強勞動保護，改善勞動條件”的政策。

安全生產投入主要包括：安全防護投入、安全教育投入、臨時設施投入、文明施工投入、勞動防護用品投入、落實安全技術措施資金的投入、事故處理等相關費用。應按照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》、《關于轉發<建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定>的通知》等有關文件規定，結合具體工程項目，提取專項安全資金做到專戶儲存，專款專用，項目開工之前應根據工程的具體情況編制安全生產投入的計劃，確保安全生產資金的到位和合理使用，發揮其最大作用。

三、施工現場目標指標管理

施工現場應根據本項目的實際情況，依據企業所制定的目標指標和主管部門的相關要求，制定本項目部職工傷亡事故控制指標、現場達標、文明施工的目標和指標，并將目標管理內容按月進行分解，責任到人；確定申報市級文明安全工地，要制定文明安全施工的具體創優方案和具體落實措施；現場達標應按分部分項工程確定具體目標，根據《建筑施工安全檢查標準》和《手冊》進行檢查，確定達標的合格率和優良率；同時制定目標的考核辦法和安全生產獎懲措施，對目標指標的完成情況分級考核，考核與實際情況相符且與經濟收入掛鉤。

四、安全生產教育培訓

(一)農民工夜校

各施工總承包單位要在施工現場掛牌設立“農民工夜校”，夜校面積原則上為50-100平米，夜校內應有電視、錄像等必須的教學設備。每月定期組織開展建筑專業分包單位、勞務分包單位農民工培訓教育工作。對每一位農民工培訓的時間為每月、每人不少于2次(4個學時)。

培訓內容主要包括：國家、省市及有關部門制定的安全生產方針、政策、法律、法規；建設工程施工現場安全管理相關標準規范、施工安全管理標準化相關文件；安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識；典型事故和應急救援案例分析；《北京市建設工程施工現場作業人員安全知識手冊》、消防安全知識等。

(二)培訓計劃或培訓需求

項目部根據施工現場的實際情況及公司職工教育計劃，編制項目部的職工培訓計劃，包括現場所有人員的繼續教育的培訓計劃和需要取得相應資格證書人員的培訓需求和計劃。

現場安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容：國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準；安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識；傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法；應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求；國內外先進的安全生產管理經驗；典型事故和應急救援案例分析；其他需要培訓的內容。

(三)對新入場的從業人員進行三級教育

1.新入場從業人員是指新入場的學徒工、實習生、委托培訓人員、合同工、新分配的院校學生、參加勞動的學生、臨時借調人員、相關方人員、勞務分包人員等等。

2.三級教育分為公司(分公司)級、項目部級、班組級安全教育。

公司級崗前安全教育內容應當包括：國家、省市及有關部門制定的安全生產方針、政策、法規、標準、規程；安全生產基本知識；本單位安全生產情況及安全生產規章制度和勞動紀律；從業人員安全生產權利和義務；有關事故案例等。培訓時間不少于15小時。

項目級安全教育的主要內容包括：本項目的安全生產狀況；本項目工作環境、工程特點及危險因素；所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故；所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理、發生安全生產事故的應急處理措施；安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項；有關事故案例；《北京市建設工程施工現場作業人員安全知識手冊》；其他需要培訓的內容。培訓時間不少于15小時。

班組級安全教育的內容包括：崗位安全操作規程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項；本工種的安全技術操作規程、勞動紀律、崗位責任、主要工作內容、本工種發生過的案例分析；《北京市建筑施工作業人員安全生產知識教育培訓考核試卷》；其他需要培訓的內容。培訓時間不少于20小時。

3.三級教育結束后，施工單位(項目部)選好考試地點并向屬地區、縣建委提出考試申請，由屬地區、縣建委監督員或協管員從五套《北京市建筑施工作業人員安全生產知識教育培訓考核試卷》中選取一套考卷進行考試、監考、閱卷。考試時間為90分鐘，得分60分(含)以上的為合格。考試結束后，各區、縣建委將考試合格人員有關情況(姓名、身份證號、考試得分)整理匯總，將電子版和文本資料(加蓋安全科、站的公章)報至市建委施工安全管理處，由施工安全管理處審核后轉市建筑業管理服務中心，由其將培訓考試信息記入平安卡。市建委施工安全管理處郵箱：shigongchu211@163.com。

(四)特種作業人員持證上崗

1.特種作業人員是指容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業。建筑行業(包括分包企業)特種作業人員主要包括電工、電焊工、架子工、起重操作工等。特種作業人員必須取得有關主管部門頒發的資格證才能上崗操作。未按規定復審的證件作廢。

2.施工現場建立健全特種作業人員名單并實行動態管理，調出人員應及時標明，其特種作業操作證應及時撤出，確保與現場的實際操作人員相符合。

(五)其他人員教育

1.采用新工藝、新技術、新設備、新材料施工時，應對操作人員進行有針對性的安全教育。

2.對安全生產管理有重大影響的重要、關鍵崗位人員(包括：重要操作崗位人員、技術人員、管理人員等)應進行具有針對性的專業技能和崗位教育。

(六)安全技術交底等班前安全活動

施工單位技術人員應每天對作業人員進行安全交底，并保存交底記錄和操作人員的簽字記錄。班組長應認真執行班前活動制度，生產班組必須認真執行班組安全活動制度。在班前要對所有機具、設備、防護用品及作業環境進行安全檢查，并針對專業特點、當天施工任務和生產條件，提出注意事項和防范措施。班組安全活動每天進行，并有記錄，尤其是變換工作內容或工作地點的時候要組織所有人員進行安全教育。由班組兼職安全員填寫并保存相關記錄。不得以布置生產工作替代安全活動內容。

五、施工組織設計及專項方案

(一)總體施工組織設計

其中必須包括保證安全生產的安全技術措施和預防職業病的技術措施、施工現場安全標志平面圖和現場排水平面圖，安全生產技術措施必須根據工程特點、施工方法、勞動組織和作業環境等具體情況制定，要求內容全面，有針對性、可行性和可操作性。施工組織設計應由技術人員編制，經企業技術負責人審批，并經項目總監理工程師審批。遇特殊情況，需要修改的，應由編制人出具變更通知單，審批人簽發后方可實施。

(二)專項施工方案

對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程應編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經企業技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。危險性較大的工程主要包括：基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程、國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。專項施工方案編制主要內容：編制依據、工程概況、作業條件、人員組成及職責、具體施工方法、受力計算和要求、安全技術措施、環境保護措施等內容組成。

施工單位應當根據建設單位提供的施工現場及毗鄰區域內的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地上、地下管線資料，氣象和水文觀測資料，毗鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料制定現場周邊管線設施保護方案，并按方案組織施工。

(三)專家論證

對于涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，企業應按《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規定組織專家進行論證、審查后，才能組織施工。

六、施工現場重大危險源管理

(一)施工現場危險源

由于建筑施工活動，可能導致施工現場及周圍社區人員傷亡、財產損失、環境破壞等意外的潛在不安全因素。

(二)危險源辯識

項目部應成立由項目經理任組長的危險源辯識評價小組，在工程開工前由危險源辯識評價小組對施工現場的主要和關鍵工序中的危險因素進行辯識。

(三)危險源分類

建筑施工企業的危險源大概可分為以下幾類：高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械傷害、起重傷害、中毒和窒息、火災和爆炸、車輛傷害、粉塵、噪聲、灼燙、其他等。

施工現場內的危險源主要與施工部位、分部分項(工序)工程、施工裝置(設施、機械)及物質有關。如：腳手架(包括落地架，懸挑架、爬架等)、模板支撐體系、起重吊裝、物料提升機、施工電梯安裝與運行，基坑(槽)施工，局部結構工程或臨時建筑(工棚、圍墻等)失穩，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2m的作業面(包括高空、洞口、臨邊作業)，因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未配備勞動保護用品造成人員踏空、滑倒、失穩等意外；焊接、金屬切割、沖擊鉆孔(鑿巖)等施工及各種施工電器設備的安全保護(如：漏電、絕緣、接地保護等)不符合，造成人員觸電、局部火災等意外；工程材料、構件及設備的堆放與搬(吊)運等發生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；人工挖孔樁(井)、室內涂料(油漆)及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險源。施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位，造成火災或人員中毒意外；工地飲食因衛生不符合，造成集體中毒或疾病。

(四)危險源識別

在對危險源進行識別時應充分考慮正常、異常、緊急三種狀態以及過去、現在、將來三種時態。主要從以下作業活動進行辯識：施工準備、施工階段、關鍵工序、工地地址、工地內平面布局、建筑物構造、所使用的機械設備裝置、有害作業部位(粉塵、毒物、噪音、振動、高低溫)、各項制度(女工勞動保護、體力勞動強度等)、生活設施和應急、外出工作人員和外來工作人員。重點放在工程施工的基礎、主體、裝飾、裝修階段及危險品的控制及影響上，并考慮國家法律、法規的要求，特種作業人員、危險設施、經常接觸有毒、有害物質的作業活動和情況；具有易燃、易爆特性的作業活動和情況；具有職業性健康傷害、損害的作業活動和情況；曾經發生或行業內經常發生事故的作業活動和情況。

(五)風險評價

風險評價是評估危險源所帶來的風險大小及確定風險是否可容許的全過程，根據評價的結果對風險進行分級，按不同級別的風險有針對性地采取風險控制措施。

安全風險的大小可采用事故后果的嚴重程度與事故發生的可能性的乘積來衡量。

《風險的評價分級確定表》

后果

可

能

性

A

低

低

低

中

高

B

低

低

中

高

極高

C

低

中

高

極高

極高

D

中

高

高

極高

極高

E

高

高

極高

極高

極高

(六)風險控制

極高：作為重點的控制對象，制訂方案實施控制。

高：直至風險降低后才能開始工作。為降低風險有時必須配備大量資源。當風險涉及正在進行中的工作時，應采取應急措施。在方案和規章制度中制訂控制辦法，并對其實施控制。

中：應努力降低風險，但應仔細測定并限定預防成本，在規章制度內進行預防和控制。

低：是指風險減低到合理可行的，最低水平不需要另外的控制措施，應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監測來確保控制措施得以維持。

七、安全檢查

安全檢查可分為：公司級安全檢查、分公司級的安全檢查、項目部的安全檢查。按照企業制定的檢查制度主要檢查以下內容：查思想、查制度、查管理、查領導、查違章、查隱患、查記錄。

安全檢查的形式：定期安全檢查，季節性安全檢查，臨時性安全檢查，節假日安全檢查，專項安全檢查，群眾性安全檢查等。

檢查記錄的內容包括：對現場安全生產情況的評價、發現的問題、存在的事故隱患等，對檢查中發現的事故隱患能立即整改應立即整改，不能立即整改應及時簽發隱患整改通知書，建立登記、整改、復查記錄臺帳，制定整改計劃和方案，按照定人、定時間、定措施、定經費的原則進行整改，落實整改責任人和監督人，在隱患沒有排除前，必須采取可靠的防護措施，確保施工人員的人身安全和國家財產不受損失。

八、現場文明施工

施工現場文明施工工作應按照《綠色施工管理規程》、《建設工程施工現場安全資料管理規程》、《北京市建設工程施工現場場容衛生標準》、《北京市建設工程施工現場保衛消防標準》、《北京市建設工程施工現場環境保護標準》和《北京市建設工程施工現場生活區設置和管理標準》等規程、標準開展。施工前應由施工單位工程技術人員、安全管理人員編制文明施工專項方案，由施工單位技術負責人審批，項目總監理工程師、建設單位項目負責人審核并簽字確認。文明施工專項方案應包括圍墻(擋)、臨時設施、場容場貌、食品衛生、環境保護及消防保衛等內容。

(一)工地圍墻(擋)、大門及標志牌

1.施工現場必須實行封閉式管理，圍擋的高度不得低于1.8米。為解決行車視距問題，距路口20米內的圍擋、快車道上轉彎處的圍擋，其距地面0.8米以上部分必須采用半通透式材料。

2.施工現場圍擋必須堅固、美觀，可使用專用金屬定型材料或砌塊。圍擋的顏色應為淺藍色，無污染和油漆脫落。圍擋上可用白色油漆噴涂施工企業標識和項目名稱。施工企業標識和項目名稱設置標準為：“××公司承建××工程”，字體為仿宋字，字體大小為0.6米X0.8米(寬X高)，字體下沿距地面0.6—0.8米，字體必須正確規范、工整美觀。

在圍擋上方設置標語、宣傳品的，應當按照市政管理行政部門批準的范圍、地點、數量、規格、內容和期限設置。禁止利用施工現場圍擋設置戶外廣告。

3.除施工現場主要出入口外，圍擋必須沿工地四周連續設置；使用砌塊砌筑的圍擋應按設計要求設置加強垛，并確保圍擋無破損；使用金屬定型材料的圍擋應確保支撐牢固，擋板保持不變型、無破損、無銹蝕。施工現場圍擋不得用于擋土、承重，不得倚靠圍擋堆物、堆料，不得利用圍擋做墻面設置臨時工棚、食堂和廁所等。

4.施工總承包單位統一負責施工現場圍擋的設置和管理；尚未施工的，由建設單位負責。圍檔管理單位應做好圍擋的維護、保潔工作，保持圍擋清潔，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫。

5.施工現場主要出入口大門和門柱應牢固美觀，大門上應標有企業標識。施工單位在出入口明顯處應設置公示牌，公示牌應為白底黑字，應寫明工程名稱，建設單位，設計單位，施工單位，監理單位，項目經理及聯系電話，開、竣工日期。標牌面積不得小于0.7米× 0.5米(長× 高)，字體為仿宋體，標牌底邊距地面不得低于1.2米。公示牌字體正確規范、工整美觀，并保持整潔完好。

6.施工現場大門內應有施工現場總平面布置圖，安全生產、消防保衛、環境保護、文明施工制度板；施工區域、辦公區域和生活區域應有明確劃分，設標志牌，明確負責人。在進入工地的主要通道及施工區域上懸掛紅、黃、藍、綠等各種安全警示標牌；多個標志牌在一起設置時，應按警告、禁止、指令、提示類型的順序，先左后右、先上后下地排列；有觸電危險場所的標識，應當使用絕緣材料制作。

7.施工現場不按要求設置圍擋的，市、區城管執法部門將依法對其進行處罰；市、區建委將責令其限期改正或停工整改，逾期不改的，移送市、區城管執法部門處理。

(二)實名制卡(平安卡)

施工現場推行農民工實名制管理制度，施工人員必須持卡進入施工現場。施工企業在完成勞動合同簽訂等用工手續后，通過互聯網與農民工實名制備案系統連接，進行農民工實名制的備案工作，提交農民工個人信息。實名制卡可用于門禁、考勤、工資支付、技能培訓等。

企業領到實名制卡后，可以按照金融機構的規定，直接用于農民工的工資發放。郵政儲蓄系統可將農民工工資發放結果返回實名制管理系統,金融機構同時也為農民工提供各方面金融服務。農民工可以通過遍及全國的郵政儲蓄匯兌網點方便安全地異地支取現金，并利用其IC管理功能為自己的正當維權行為提供證據。

建設、勞動和社會保障、公安等部門應利用農民工的數據庫，進行相應的管理服務工作。市、區建委監督人員或協管員在檢查中發現施工人員違章作業時，可暫扣其平安卡，并責成施工單位對其進行培訓，經考試合格后由市、區建委再將平安卡返還給本人。

(三)臨時設施

1.宿舍

(1)宿舍所用建筑材料必須符合環保、消防要求，宜采用整體盒子房、復合材料板房類輕體結構活動房，宜具備防火、隔熱、保溫功能，禁止使用水泥板活動房。宿舍內必須保證必要的生活空間，室內高度不低于2.5米，通道寬度不小于0.9米，每間宿舍居住人員不得超過15人。

(2)宿舍內必須設置單人鋪，床鋪高于地面0.3米，面積不小于1.9米×0.9米，床鋪間距不得小于0.6米，床鋪的搭設不得超過2層。床頭應設有姓名卡

(3)宿舍內應設置生活用品專柜，生活用品擺放整齊。宿舍必須設置可開啟式窗戶，保持室內通風。

(4)宿舍夏季應有防暑降溫和滅蚊蠅措施，冬季應有取暖措施，嚴禁使用煤爐等明火設備和電褥子取暖。

2.食堂

(1)施工現場食堂必須具備食堂衛生許可證、炊事人員身體健康證、衛生知識培訓證；食堂炊事員上崗必須穿戴潔凈的工作服帽。

(2)裝修食堂所用建筑材料必須符合環保、消防要求。不得使用石棉制品的建筑材料裝修食堂；食堂必須設置獨立的制作間、庫房和燃氣罐存放間，必須設置隔油池，應配備必要的排風設施和消毒設施；必須設置密閉式泔水桶。

(3)制作間灶臺及其周邊應貼瓷磚，地面硬化，保持墻面、地面干凈，下水管線應與污水管線連接，保證排水通暢。制作間必須有生熟分開的刀、盆、案板等炊具及存放柜廚。

(4)食堂操作間和倉庫不得兼作宿舍使用；嚴禁購買無證、無照商販食品，嚴禁食用變質食物。庫房內應有存放各種佐料和副食的密閉器皿，應有距墻距地面大于20厘米的糧食存放臺。

3.廁所

(1)生活區內必須設置水沖式廁所或移動式廁所。廁所墻壁屋頂嚴密，門窗齊全，采用水泥地面，要有滅蠅措施，設專人負責定期保潔。

(2)廁所大小應根據生活區人員數量要求設置，可根據實際情況按每30-50人設一個蹲位，施工現場嚴禁隨地大小便。

4.盥洗設施和盛水容器

(1)必須設置滿足施工人員使用的水池和水龍頭。盥洗設施的下水管線應與污水管線連接，必須保證排水通暢。

(2)施工現場應保證供應衛生飲水，有固定的盛水容器和有專人管理，并定期清洗消毒。

5.淋浴間

(1)淋浴間必須設置冷熱水管和淋浴噴頭，原則上每20人設一個噴頭，保證施工人員定期洗熱水澡。

(2)淋浴間內必須設置儲衣柜或掛衣架，用電設施必須滿足用電安全。照明燈必須安裝防爆燈具和防水開關。

(3)淋浴間內的下水管線應與污水管線連接，必須保證排水通暢。

6.辦公室

(1)施工現場應制定衛生急救措施，配備保健藥箱、一般常用藥品及繃帶、止血帶等急救器材，為有毒有害作業人員配備有效的防護用品。生活區內為施工人員設置必要的通訊設施，有條件的施工現場可設置醫療站。

(2)辦公區、生活區應保持整潔衛生，垃圾應存放在密閉式容器，定期滅蠅，及時清運；生活垃圾與施工垃圾不得混放。

(四)現場料具

1.現場內各種材料應按照施工平面圖統一布置，分類碼放整齊，材料標識要清晰準確。材料的存放場地應平整夯實，有排水措施。

2.施工現場的材料保管應根據材料特點采取相應的保護措施。易燃易爆物品應分類妥善存放。施工垃圾應集中分揀、回收利用并及時清運。

3.施工現場杜絕長流水和長明燈。

(五)衛生防疫

1.施工現場發生法定傳染病和食物中毒、急性職業中毒時立即向上級主管部門和衛生防疫部門報告，同時要積極配合衛生防疫部門進行調查處理。

2.生熟食品必須分開加工和保管，存放成品半成品必須有遮蓋。

3.加強食品、原料的進貨管理，做好進貨登記。嚴禁購買無照、無證商販食品和原料。

4.嚴禁食用變質食物。剩余飯菜應倒入密閉泔水桶中，并及時清運。

5.庫房有通風、防潮、防蟲、防鼠等措施。庫房不得兼做它用。

(六)環境保護

1.在工地沙土覆蓋、路面硬化、出工地車輛沖洗車輪、拆除房屋灑水壓塵、暫不開發空地綠化方面實現“五個100%”的管理標準。

2.施工現場大門口應設置沖洗車輛設施。施工現場主要道路應根據用途進行硬化處理，土方應集中堆放。裸露的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施。辦公區和生活區的裸露場地應進行綠化、美化。材料存放區、加工區及大模板存放場地應平整堅實。

3.遇有四級以上大風天氣，不得進行土方回填、轉運以及其他可能產生揚塵污染的施工。建筑拆除工程施工時應采取有效的降塵措施。

4.施工現場易飛揚、細顆粒散體材料，應密閉存放。施工現場應建立封閉式垃圾站。建筑物內施工垃圾的清運，必須采用相應容器或管道運輸，嚴禁凌空拋擲。

5.規劃市區范圍內的施工現場，混凝土澆注量超過100立方米以上的工程，應當使用預拌混凝土；施工現場應采用預拌砂漿。

6.施工現場進行機械剔鑿作業時，作業面局部應遮擋、掩蓋或采取水淋等降塵措施。市政道路施工銑刨作業時，應采用沖洗等措施，控制揚塵污染。無機料拌合，應采用預拌進場，碾壓過程中要灑水降塵。

7.施工現場應根據國家標準《建筑施工場界噪聲測量方法》(GB/T12524-90)和《建筑施工場地噪聲限值》(GB12523-1990)的要求制定降噪措施，并對施工現場場界噪聲進行檢測和記錄，噪聲排放不得超過國家標準。

8.施工場地的強噪聲設備宜設置在遠離居民區的一側，可采取對強噪聲設備進行封閉等降低噪聲措施。運輸材料的車輛進入施工現場，嚴禁鳴笛。裝卸材料應做到輕拿輕放。未經批準不得進行夜間施工。

(七)消防保衛

1.施工現場要建立門衛和進門刷卡制度，現場門衛要佩帶值勤標志，進出人員要佩帶平安卡并刷卡，門衛要認真對平安卡、安全帽等進行檢查。重點工程、重要工程要實行區域劃分的平安卡刷卡制度。

2.施工現場治安保衛工作要建立預警制度，對于有可能發生的事件要定期進行分析，化解矛盾。事件發生時，必須報各上級主管部門，并做好工作，以防事態擴大。

3.加強對財務、庫房、宿舍、食堂等易發案件區域的管理，要明確治安保衛工作責任人，制定防范措施，防止發生各類治安案件。嚴禁賭博、酗酒、傳播淫穢物品和打架斗毆。

4.加強重點建設項目的治安保衛工作，加強對要害部門及要害部位的管理，制定要害部位的保衛方案，并指定專人負責重點管理。

5.做好成品保衛工作，制定具體措施，嚴防被盜、破壞和治安災害事故的發生。

6.施工現場要有明顯的防火宣傳標志。現場必須設置臨時消防車道。其寬度不得小于3.5米，并保證臨時消防車道的暢通，禁止在臨時消防車道上堆物、堆料或擠占臨時消防車道。

7.施工現場必須配備消防器材，做到布局合理。要害部位應配備不少于4具的滅火器，要有明顯的防火標志，并經常檢查、維護、保養，保證滅火器材靈敏有效。施工現場消火栓應布局合理。消防干管直徑不小于100毫米。消火栓處晝夜要設有明顯標志，配備足夠的水龍帶，周圍3米內不準存放物品。地下消火栓必須符合防火規范。高度超過24米的建筑工程，應安裝臨時消防豎管。管徑不得小于75毫米，每層設消火栓口，配備足夠的水龍帶。消防供水要保證足夠的水源和水壓，嚴禁消防豎管做為施工用水管線。

8.電焊工、氣焊工從事電氣設備安裝和電、氣焊切割作業，要有操作證和用火證。用火前，要對易燃、可燃物清除，采取隔離等措施，配備看火人員和滅火器具，作業后必須確認無火源隱患后方可離去。用火證當日有效。用火地點變換，要重新辦理用火證手續。

9.氧氣瓶、乙炔瓶工作間距不小于5米，兩瓶與明火作業距離不小于10米。建筑工程內禁止氧氣瓶、乙炔瓶存放，禁止使用液化石油氣“鋼瓶”。

10.施工現場使用的電氣設備必須符合防火要求。臨時用電必須安裝過載保護裝置，電閘箱內不準使用易燃、可燃材料。嚴禁超負荷使用電氣設備。施工現場存放易燃、可燃材料的庫房、木工加工場所、油漆配料房及防水作業場所不得使用明露高熱強光源燈具。

11.易燃易爆物品，必須有嚴格的防火措施，指定防火負責人，配備滅火器材，確保施工安全。不準在工程內、庫房內調配油漆、烯料。工程內不準作為倉庫使用，不準存放易燃、可燃材料，因施工需要進入工程內的可燃材料，要根據工程計劃限量進入并采取可靠的防火措施。廢棄材料應及時清除。

12.施工現場使用的安全網、密目式安全網、密目式防塵網、保溫材料，必須符合消防安全規定，不得使用易燃、可燃材料。使用時施工企業保衛部門必須嚴格審核，凡是不符合規定的材料，不得進入施工現場使用。

13.施工現場嚴禁吸煙。不得在建設工程內設置宿舍。施工現場和生活區，經保衛部門批準后可使用電熱器具。嚴禁工程中明火施工及宿舍內明火取暖。

14.生活區的設置必須符合消防管理規定。嚴禁使用可燃材料搭設，宿舍內不得臥床吸煙。

九、現場安全防護

(一)腳手架

1.腳手架支搭、拆除及所用構件必須符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》和《北京市建設工程施工現場安全防護標準》的規定，施工單位必須編制落地式與懸挑式腳手架及模板支架專項施工方案，包括搭設要求、基礎處理、桿件間距、連墻桿設置、拆除程序等內容，并附有設計計算書，施工詳圖及大樣圖。其方案經監理單位確認后，由施工單位組織實施。

2.使用工具式腳手架必須經過設計和編制施工方案，經技術部門負責人審批。附著升降腳手架的供應單位必須提供設計、制造該腳手架的法定資質證書及出廠合格證，所用各種材料、工具和設備的質量合格證、材質單等質量文件。附著升降腳手架的安裝單位必須提供法定的安裝資質證書。作業人員必須經過專業培訓并取得上崗證書。

3.嚴禁使用木、竹腳手架和鋼木、鋼竹混搭腳手架。整體高度超過24m時，嚴禁使用單排腳手架。

4.腳手架基礎必須平整堅實，有排水措施；架體必須支搭在底座(托)或通長腳手板上；腳手架施工操作面必須滿鋪腳手板，離墻面不得大于20厘米，不得有空隙和探頭板、飛跳板；操作面外側應設一道護身欄桿和一道18厘米高的擋腳板；內立桿與建筑物距離大于15cm時必須進行封閉；腳手架施工層操作面下方凈空距離超過3米時，必須設置一道水平安全網，雙排架里口與結構外墻間水平網無法防護時可鋪設腳手板；架體必須用密目安全網沿外架內側進行封閉，安全網之間必須連接牢固，封閉嚴密，并與架體固定。

5.腳手架必須按樓層與結構拉接牢固，拉接點垂直距離不得超過4米，水平距離不得超過6米，拉接必須使用鋼性材料；腳手架必須設置連續剪刀撐(十字蓋)，寬度不得超過7根立桿，斜桿與水平面夾角應為45-60度；人行馬道寬度不小于1米，斜道的坡度不大于1：3；運料馬道寬度不小于1.5米，斜道的坡度不大于1：6；拐彎處應設平臺，按臨邊防護要求設置防護欄桿及擋腳板，防滑條間距不大于30厘米。

(二)基坑及模板工程

1.施工現場基坑及模板工程應嚴格按照《深基坑支護技術規程》和《北京市建設工程施工現場安全防護標準》等規范要求施工。

2.在基礎施工前及開挖槽、坑、溝土方前，建設單位必須以書面形式向施工企業提供詳細的與施工現場相關的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地上、地下管線資料，氣象和水文觀測資料，并保證資料的真實、準確、完整；施工企業應編制地上、地下管線保護措施。

3.危險處和通道處及行人過路處開挖的槽、坑、溝，必須采取有效的防護措施，防止人員墜落，夜間應設紅色標志燈；雨季施工期間基坑周邊必須要有良好的排水系統和設施；槽、坑、溝邊1米以內不得堆土、堆料、停置機具。基礎施工時的降排水(井點)工程的井口，必須設牢固防護蓋板或圍欄和警示標志，完工后，必須將井回填實。

4.開挖槽、坑、溝深度超過1.5米，應根據土質和深度情況按規定放坡或加可靠支撐，并設置人員上下坡道或爬梯，爬梯兩側應用密目網封閉。開挖深度超過2米的，必須在邊沿處設立兩道防護欄桿，用密目網封閉。基坑深度超過5米的，必須編制專項施工安全技術方案，并組織專家論證。

5.人工挖大孔徑樁的施工企業必須具備總承包一級以上資質或地基與基礎工程專業承包一級資質；挖大孔徑樁必須采用混凝土護壁，混凝土強度達到規定的強度和養護時間后，方可進行下層土方開挖；下孔作業前應進行有毒、有害氣體檢測，確認安全后方可下孔作業；孔下作業人員連續作業不得超過2小時，并設專人監護。

6.模板工程施工前應編制施工方案(包括模板及支撐的設計、制作、安裝和拆除的施工工序以及運輸、存放的要求)，并嚴格按照方案執行。

7.吊運大模板必須采用卡環，大模板在每次吊運前必須逐一檢查吊索具及每塊模板上的吊環是否完整有效；吊運墻體大模板時應一板一吊，嚴禁同時吊運兩塊以上的大模板；大模板單位重量不得大于起重機的荷載；吊運兩塊柱模、角模時，吊點必須在同一水平面上；大模板吊運時應加導引繩(即在吊環或模板上加兩條大繩，通過拉大繩調節模板位置)，嚴禁施工人員直接推拉大模板；吊運大模板時應設專人指揮，模板起吊應平穩，不得偏斜和大幅度擺動；操作人員必須站在安全可靠處，嚴禁人員和物料隨同大模板一同起吊；穿墻螺栓等其他零星部件的垂直運輸應采用有邊框的吊盤進行，禁止用編織袋直接吊運；當風力超過6級或大雨、大雪、大霧時不得進行吊裝作業。

8.大模板安裝前應按配模設計平面圖規定位置將斜撐、挑架、跳板、護欄及爬梯等安裝齊全并連接牢固；大模板安裝時應按模板編號順序遵循先內側、后外側，先橫墻、后縱墻的原則安裝就位；根部和頂部要有固定措施；大模板支撐必須牢固、穩定，支撐點應設在堅固可靠處，不得與腳手架拉結；大模板就位后緊固好穿墻螺栓方可解除吊車吊環，對空間狹窄，無法安裝支腿的模板和就位后的模板不能及時安裝穿墻螺栓時，應用索具將同一墻體正反兩塊模板相互拉接，嚴禁使用鉛絲臨時固定；組裝平模時，應及時用卡具或花籃螺絲將相鄰模板連接好，防止傾倒。

9.大模板的拆除順序應遵循先支后拆、后支先拆，先非承重部位、后承重部位以及自上而下順序的原則；拆除有支撐架的大模板時，應先拆除模板與混凝土結構之間的穿墻螺栓及其他連接件，松動地腳螺栓，使模板后傾與墻體脫離開；拆除無固定支撐架的大模板時，應用索具與墻體主筋拉接牢固，嚴禁使用鉛絲臨時固定；任何情況下，嚴禁操作人員站在模板上口采用晃動、撬動或用大錘砸模板的方法拆除模板；拆除的穿墻螺栓、連接件及拆模用工具必須妥善保管和放置，不得隨意散放在操作平臺上；起吊大模板前應先檢查模板與混凝土結構之間所有穿墻螺栓、連接件是否全部拆除，必須在確認模板和混凝土結構之間無任何連接后方可起吊大模板，移動模板時不得碰撞墻體；吊運時應垂直起吊，嚴禁使用吊車撕撤模板或斜吊。

10.施工現場應確定模板存放區域，大模板現場堆放區應在起重機的有效工作范圍之內，嚴禁將模板放置在存放區以外；存放區應設圍欄，地面必須平整夯實，有排水措施，不得堆放在松土、凍土或凹凸不平的場地上；大模板堆放時，有支撐架的大模板必須滿足自穩角70度—80度要求；沒有支撐架的大模板應存放在專用的插放支架內，不得倚靠在其他物體上；大模板在存放時，應采取兩塊大模板板面對板面相對放置的方法，且應在模板中間留置不小于600mm的操作間距；遇有大風等惡劣天氣，應對存放的模板采取臨時連接的固定措施，同時暫停清理模板和涂刷脫模劑等作業。

(三)“三寶”、“四口”及臨邊防護

1.“三寶”、“四口”和臨電防護設施應嚴格按《建筑施工安全檢查標準》和《北京市建設工程施工現場安全防護標準》支搭。

2.所有人員進入施工現場必須正確佩戴符合標準的安全帽。在建工程建筑物的外側，必須采用規格、材質符合標準的密目式安全網按相關規定進行封閉，經驗收合格方能投入使用。高處作業必須系好安全帶，并按相關規定進行驗收、使用，安全帶必須符合相關標準的規定。

3.樓梯口必須設置防護欄桿；電梯井口必須設置防護門并宜采用定型、標準、工具化產品；通道口必須搭設防護棚；預留洞口根據具體情況必須采取設防護欄桿、加蓋件、張擋安全網、裝柵門等措施。臨邊作業必須設置防護措施。以上措施必須符合《建筑施工高處作業安全技術規范》及《北京市建設工程施工現場安全防護標準》規定。

4.因作業必須臨時拆除或變動安全防護設施時，必須經施工負責人同意并采取相應可靠措施，作業后應立即恢復原安全防護設施。

5.總、分包單位(包括建設方直接分包單位)之間應根據工序、進度的實際情況作好對防護設施的檢查、驗收、移交、管理等工作，以明確義務、劃分責任、加強管理。

(四)施工用電

1.施工單位應按《施工現場臨時用電安全技術規范》規定編寫施工現場臨時用電組織設計。施工現場臨時用電中，對涉及外電線路及電氣設備防護、電動施工機具和手持電動工具的用電安全，應做專項方案，制定相應的防護措施、操作規程。

2.施工現場臨時用電必須采用TN-S系統，符合“三級配電逐級保護”，達到“一機、一箱、一閘、一漏”的要求。電箱設置、線路敷設、接零保護、接地裝置、電氣聯接、漏電保護等各種配電裝置應符合《施工現場臨時用電安全技術規范》和《北京市建設工程施工現場安全防護標準》要求。

3.配電箱、開關箱及其電器配件必須使用合格產品，完好可靠。配電箱、開關箱應標明編號、分路標記、用途。配電箱的各控制回路應標明所控制的設備名稱。保護接零和工作接零的端子應分隔設置，并作明顯標識。箱門應完好并配有門鎖，由專人負責管理。防雷接地點、保護接零的接地點及重復接地點應作明顯標識。

4.架空線路敷設必須采用絕緣導線，敷設應符合要求。室內配線必須采用絕緣導線或電纜，敷設應符合要求。架空線路和室內配線必須有短路保護和過載保護。

5.對電工、電動機具的操作工和焊工應按規定配置防護用品，對操作工人應進行用電安全教育。使用電焊機應單獨設開關，電焊機外殼應做接零或接地保護；電焊機一次線長度應小于5米，二次線長度應小于30米；電焊把線應雙線到位，不得借用金屬管道、金屬腳手架、軌道及結構鋼筋做回路地線；電焊機裝設應采取防埋、防浸、防雨、防砸措施。

6.應制定電器線路及設備用電的安裝、巡檢、維修、定期測試的制度，落實責任人。檢修各類配電箱、開關箱，電器設備和電力施工機具時，必須切斷電源，拆除電氣連接并懸掛警示標牌；試車和調試時應確定操作程序和設立專人監護。

(五)機械設備及起重吊裝

1.起重機械租賃、使用、安裝、拆卸、檢測和人員培訓考核等應嚴格按照《建筑起重機械安全監督管理規定》(建設部令第166號)、《北京市建筑施工起重機械設備管理的若干規定》和《北京市建筑工程起重機械監督管理規定》等規定進行。

2.機械設備操作應保證專機專人，持證上崗；施工現場的起重吊裝必須由專業隊伍進行，信號指揮人員必須持證上崗；起重吊裝作業前應劃定施工作業區域，設置醒目的警示標志和專職的監護人員；起重回轉半徑與高壓電線必須保持安全距離。

3.塔式起重機的安全裝置(四限位、兩保險)必須齊全、靈敏、可靠；群塔作業方案中，應保證處于低位的塔式起重機臂架端部與相鄰塔式起重機塔身之間至少有2米的距離；塔式起重機吊裝作業時，吊物嚴禁超出施工現場的范圍。

4.塔式起重機吊裝作業時，應嚴格執行“十不吊”的原則：被吊物重量超過機械性能允許范圍不準吊；信號不清不準吊；吊物下方有人站立不準吊；吊物上站人不準吊；埋在地下物不準吊；斜拉斜牽物不準吊；散物捆扎不牢不準吊；零散物主(特別是小鋼橫板)不裝容器不準吊；吊物重量不明，吊、索具不符合規定，立式構件、大模板不用卡環不準吊；六級以上強風、大霧天影響視力和大雨時不準吊。

5.外用電梯的安裝與拆除必須由具有相應資質的企業進行；外用電梯的制動裝置、上下極限限位、門聯鎖裝置必須齊全靈敏有效，安裝完成后進行吊籠的防墜落試驗；外用電梯司機必須持證上崗；設備接通電源后，司機不得離開操作崗位。

6.施工現場的木工、鋼筋、混凝土、卷揚機械、空氣壓縮機必須搭設防砸、防雨的操作棚；各種機械設備要有安裝驗收手續，并在明顯部位懸掛安全操作規程及設備負責人的標牌。

7.施工現場機械嚴禁超載和帶病運行，運行中禁止維護保養；操作人員離機或作業中停電時，必須切斷電源；凡鋼絲繩表面磨損、腐蝕、斷絲超過標準的，或打死彎、斷股、油芯外露的不得使用。

(六)施工機具

1.使用施工機具應遵守《建筑機械使用安全技術規程》的規定。

2.施工單位必須采購、使用具有生產許可證、產品合格證的施工機具，并建立機械設備的采購、使用、檢查、維修、保養的責任制。

3.施工機具使用前應進行維修保養，在配件齊全、性能良好、安全裝置牢固可靠、接線端子絕緣密封良好、牢固的前提下，依據《施工現場臨時用電安全技術規范》的規定，編制安全使用方案，制定具體的用電保護實施辦法和配置適宜的防護用品后方可使用。施工機具安裝的地基應平整夯實，基座牢實可靠，排水良好。安裝完畢后，應由設備管理員組織驗收。

4.施工機具的操作人員應相對固定，上崗前應進行操作培訓和安全技術交底。實行持證操作管理的設備，操作人員必須持證上崗。操作人員上班前應先檢查、試機。設備發生故障，必須立即排除，不得帶病運行。

5.氧氣瓶應與其他易燃氣瓶、油脂等易燃、易爆物品分別存放，且不得同車運輸。氧氣瓶、乙炔瓶應有防震圈和安全帽，不得倒置，不得在強烈日光下曝曬。不得用吊車吊運氧氣瓶。乙炔瓶不得平放。施焊點10m范圍內或施焊點的下方不得堆放油類、木材、氧氣瓶、乙炔瓶等易燃、易爆物品。

十、現場應急救援

(一)應急領導機構

項目部成立應急領導小組。由安全、保衛、工程技術、材料設備、后勤等部門組成，有調整時應及時修訂。

(二)應急計劃(預案)及演練

工程項目應制定應急準備和響應計劃。其內容包括：潛在事態發生的物質，場所、原因及預防措施；應急對策、應急設施和裝備；職責和信患傳遞，應急準備和響應計劃(預案)應及時讓所有相關崗位、人員掌握，并對應急計劃(預案)的有效性適時進行演練，并做好記錄。

工程開工或階段性施工開始前，項目經理部根據活動、項目特點、管理水平、資源配置、技術裝備能力、外部條件等識別潛在事故和應急情況，控制潛在事故和可能引起人員、材料、裝備、設施破壞的緊急情況。如：火災、坍塌、高處墜落、物體打擊、起重傷害、機械傷害、中及自然災害等。

(三)應急響應

1.發生事故或緊急情況時，現場負責人立即按應急計劃(預案)處理，保護現場，迅速逐級上報企業有關部門，企業有關部門報同級應急領導小組。應急小組和企業有關部門接到事態信息后，須馬上了解情況判斷后果，決定處理方法。必要時，應采取避讓、疏散、報警、救護、封閉、洗消、切斷和隔離危險源等措施，防止損害擴大。

2.發生事故后，在最短時間內尋求第三方(如消防隊、搶險隊、119、120急救)援助和救護，并按法定程序報政府主管部門進行事故處理。應急小組負責在緊急情況發生時，協調處理緊急事態，組織事故善后工作。小組負責人負責召集應急和事故處理工作會議，確定對策，統一對外聯絡，調配所須各項資源，確保應急工作有序高效。

3.企業有關部門對應急準備和響應計劃(預案)每年至少進行一次有效性評價，提出修改意見。當活動、產品、服務或外部條件變化時，應及時修訂應急計劃(預案)。

(四)善后處置

應急領導小組應安排專人會同相關部門負責組織事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護社會穩定，盡快恢復正常施工。

(五)保障措施

應急領導小組應做好保障工作:通信與信息保障,現場救援和工程搶險設備保障，后勤保障，資金保障等保障工作。

十一、勞動保護及職業病預防

施工現場應根據具體情況編制職業病預防的措施，如：電氣焊、油漆、水泥操作工等。嚴格按照勞動保護用品的發放標準和范圍為相關人員配備符合國家或行業標準要求的口罩、防護鏡、絕緣手套、絕緣鞋等勞動保護用品，尤其是一線工人的特殊勞動保護用品和必要的勞動保護用品。要加強施工現場的勞動保護用品的采購、保管、發放和報廢管理，嚴格掌握標準和質量要求。所采購的勞動保護用品必須有相關證件和資料，必要時應對其安全性能進行抽樣檢測和試驗，嚴禁不合格的勞保用品進入施工現場。對于二次使用的勞動保護用品應按照其相關標準進行檢測試驗，破損嚴重、失去防護功能、不能有效保證安全的勞動防護用品必須及時更換。

十二、施工現場必備的安全資料

北京市建設工程施工現場安全資料管理應執行北京市《建設工程施工現場安全管理資料規程》和《建設工程安全監理工程》。

施工現場應保存施工企業的安全生產許可證，項目部專職安全員等安全管理人員的考核合格證，建設工程施工許可證等復印件，及施工現場安全監督備案登記表，地上、地下管線及建(構)筑物資料移交單，安全防護、文明施工措施費用支付統計，工程概況表，項目重大危險源控制措施，項目重大危險源識別匯總表，危險性較大的分部分項工程專家論證表和危險性較大的分部分項工程匯總表，北京市施工現場檢查表，安全技術交底匯總表，作業人員安全教育記錄表，安全資金投入記錄，特種作業人員登記表，生產安全事故應急預案，違章處理記錄等相關資料。

建設、施工、監理等單位應將施工現場安全資料的形成和積累納入工程建設管理的各個環節，逐級建立健全工程施工現場安全資料崗位責任制，對施工現場安全資料的真實性、完整性和有效性負責。施工現場安全資料應隨工程進度同步收集、整理，并保存到工程竣工。施工現場安全工作的負責人應負責本單位施工現場安全資料的全過程管理工作。施工過程中施工現場安全資料的收集、整理工作應有專人負責。

第五篇：如何加強建筑施工安全生產管理

如何加強建筑施工安全生產管理

建筑工程論文網

當前，大多數建筑企業能認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，積極落實建筑施工安全生產責任制，不斷提高安全生產水平，積累了豐富的建筑施工安全生產管理經驗；同時，政府對建筑施工安全監管力度不斷加強，促進了建筑施工安全生產管理水平的顯著提高。但是，近年來事故率依然居高不下，建筑安全事故時有發生，給國家、社會和人民群眾的生命財產造成了極大的損失。在追求經濟與社會發展利益最大化過程中，加大對建筑施工安全生產管理的力度尤為重要。

下面就當前建筑施工安全生產的特點作一下分析：市場不規范，影響了安全生產水平的提高

建筑市場環境與安全生產的關系十分密切，不規范的市場行為是引發安全事故的潛在因素。當前建筑市場中存在的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為，行業管理部門在查處力度上還難以達到理想的效果，這些行為還沒有得到有效的遏制，市場監管缺乏行之有效的措施和手段。不良的市場環境勢必然影響安全生產管理，主要表現在一些安全生產制度、管理措施難以在施工現場落實，安全生產責任制形同虛設，總承包企業與分承包企業(尤其是業主方指定的分包商)在現場管理上缺乏相互配合合作的機制，給安全生產留下隱患和難以預測的后果。建筑企業對安全重視程度不夠

首先、安全管理人員少，安全管理人員整體素質不高，建筑施工企業內部安全投入不足，在安全上少投入成為企業利潤挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化，企業安全檢查工作虛設，建筑企業過份依賴監督機構和監理單位，安全工作在很大程度上就是為了應付上級檢查。沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。

第二、建設工程的流水施工作業，使得作業人員經常更換工作地點和環境。建設工程的作業場所和工作內容是動態的、不斷變化的。隨著工程進展，作業人員所面對的工作環境、作業條件、施工技術等不斷發生變化，這些變化給施工企業帶來很大的安全風險。第三、施工企業與項目部分離，使安全措施不能得到充分的落實。一個施工企業往往同時承擔多個項目的施工作業，企業與項目部通常是分離狀態。這種分離使得安全管理工作更多的由項目部承擔。但是，由于項目的臨時性和建筑市場競爭的日趨激烈，經濟壓力也相應增大，公司的安全措施往往被忽視。

第四、建筑施工現場存在的不安全因素復雜多變。建筑施工的高能耗、施工作業的高強度、施工作業現場限制、施工現場的噪聲、熱量、有害氣體和塵土，勞動對象規模大且高空作業多，以及工人經常露天作業，受天氣、溫度影響大，這些都是工人經常面對的不利工作環境和負荷。第五、施工作業的標準化程度達不到使得施工現場危險因素增多。工程的建設是有許多方參加，需要多種專業技術知識；建筑企業數量多，其技術水平、人員素質、技術裝備、資金實力參差不齊。這些使得建筑安全生產管理的難度增加，管理層次多，管理關系復雜。建設工程各方主體安全責任未落實到位

根據現狀，許多項目經理實質上是項目利潤的主要受益人，有時項目經理比公司還更加追逐利潤，更加忽視安全。造成安全生產投入嚴重不足，安全培訓教育流于形式，施工現場管理混亂，安全防護不符合標準要求，未能建立起真正有效運轉的安全生產保證體系。一些建設單位，包括有些政府投資工程的建設單位，未能真正重視和履行法規規定的安全責任，未能按照法律法規要求付給施工單位必要的管理費和規費，任意壓縮合理工期，忽視安全生產管理等。作業人員穩定性差、流動性大、生產技能和自我防護意識薄弱

近年來，越來越多的農村富余勞動力進城務工，建筑施工現場是這些務工者主要選擇場所。由于體制上的不完善和管理上的滯后，大量既沒有進行勞動技能培訓又缺乏施工現場安全教育的務工者上崗后，對現場的不安全因素一無所知，對安全生產的重要性沒有足夠認識、缺乏規范作業的知識，這是造成安全事故的重要原因。保障安全生產的各個環境要素不完善

企業之間惡性競爭，低價中標，違法分包、非法轉包、無資質單位掛靠、以包代管現象突出；建筑行業生產力水平偏低，技術裝備水平較落后，科技進步在推動建筑安全生產形勢好轉方面的作用還沒有充分體現出來。

通過以上分析，針對存在的問題找到建筑施工安全生產監督管理的對策，當前建筑工程市場逐步規范，建筑工程安全生產的有效管理模式正在完善。針對建筑施工安全生產管理工作中暴露出的問題，如何做好依法監督、長效管理，我們除了要繼續加強安全管理工作外，還要從源頭做起，解決建筑施工安全生產工作中存在的問題。

5.1 規范工程建設各方的市場行為。

從招標投標開始把關，采取措施，保證建設資金的落實。

加強施工成本管理，正確界定合理成本價，避免無序競爭。參照國內外的成熟經驗，在建設項目開工前，按規定提取安全生產的專項費用，專款專用，不得作為優惠條件和挪作他用，由專門部門負責。加大建設單位安全生產責任制的追究力度，明確其不良行為在安全事故中的連帶責任，抑制目前存在的建設單位要求施企業墊資、拖欠工程款、肢解工程項目發包等不良行為和不顧科學生產程序，一味追求施工進度的現象。

5.2 堅持“安全第一、預防為主”的方針，落實安全生產責任制。

樹立“以人為本”思想，做好安全生產工作，減少事故的發生，就必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。在安全生產中要嚴格落實安全生產責任制，一是明確具體的安全生產要求；二是明確具體安全生產程序； 三是明確具體的安全生產管理人員，責任落實到人；四是明確具體的安全生產培訓要求；五是明確具體的安全生產責任。同時應建立安全生產責任制的考核辦法，通過考核，獎優罰劣，提高全體從業人員執行安全生產責任制的自覺性，使安全生產責任制的執行得到鞏固，從源頭上消除事故隱患，從制度上預防安全事故的發生。

5.3 加強監理人員安全職責。

工程監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任，實現安全監理、監督互補，徹底解決監管不力和缺位問題。細化監理安全責任，并在審查施工企業相關資格、安全生產保證體系、文明措施費使用計劃、現場防護、安全技術措施、嚴格檢查危險性較大工程作業情況、督促整改安全隱患等方面充分發揮監理企業的監管作用。

5.4 強化對安全生產工作的行政監督。

建設行政主管部門及質量安全監督機構在辦理質量安全監督登記及施工許可證時應按照中標承諾中人員保證體系進行登記把關。工程建設參與各方主體應重點監督施工現場是否建立健全上述保證體系，保證體系是否有效運行，是否具備持續改進功能。工程建設參與各方安全責任是否落實，施工企業各有關人員安全責任是否履行，如發現違法違規，不履行安全責任，堅決處罰，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。對安全通病問題實行專項整治。充分發揮項目負責人的主觀能動性；推行項目負責人安全扣分制；超過分值，進行強制培訓，降低項目負責人資格等級，直至取消項目負責人執業資格。處罰企業時，同時處罰項目負責人；政府對企業上交罰款情況定期匯總公示；通報批評企業與工程的同時，也要通報批評項目負責人甚至總監理工程師。

5.5 加強企業安全文化建設，加大教育和培訓力度，提高員工的安全生產素質。

隨著改革開放的深入和經濟的快速發展，建筑施工企業的經濟成分和投資主體日趨多元化。而目前不少施工企業安全文化建設還比較落后，要加強企業自身文化建設，重視安全生產，不斷學習行業的先進管理經驗，加大安全管理人力和物力的投入，加大教育和培訓力度，提高安全管理人員的水平，增強操作人員自我安全防護意識和操作技能，從而提高行業的安全管理水平。采取各種措施，提高建筑施工一線工人的安全意識。針對務工人員文化素質低、安全意識差、缺乏自我防護意識等現狀，充分利用民工學校等教學資源，對建筑工人的建筑工程基礎知識、安全基本要求進行強制性培訓；鼓勵技術工人參加技術等級培訓，提高職業技能水平； 大力組建多工種、多專業勞務分包企業，使建筑企業結構分類更趨合理，真正形成總承包、專業分包、勞務分包三級分工模式。項目部可定期開展經常性施工事故實例講解，消除安全技術管理人員或班組長的“成功經驗”誤導；加強對安全儲備必要性的充分認識，使“要人人安全”轉變為“人人要求安全的自覺行為。

目前，我國建筑施工安全生產形勢依然嚴峻，其原因是多方面的。既與我國的經濟、文化發展水平有關，也與安全管理法規、標準不健全，安全監督體制、安全信息建設體系不完善有關。同時，施工企業的安全管理和技術水平較低；安全生產重要性認識不足，安全管理投入的人力、物力太少；工人素質較低，安全保護意識差；施工安全管理不規范、不嚴格。而工程建設的新材料、新工藝、新技術的應用，使得施工難度不斷加大，也在一定程度上制約了建筑施工安全管理水平的提高。針對我國建筑施工安全生產的特點，要從整頓建筑市場、落實安全生產責任制、強化監理職責、加強行政監督、加強企業安全文化建設，提高職工安全意識等方面不斷提高建筑施工安全生產的管理水平。