第一篇：國家土地管理局關于城市宅基地所有權

國家土地管理局關于城市宅基地所有權、使用權等問題的復函

（１９９０年４月２３日 <１９９０>國土（法規）字第１３號）

最高人民法院民事審判庭：

你庭（９０）民他字第１０號函收悉。經研究，提出以下意見，供參考：

一、我國１９８２年憲法規定城市土地歸國家所有后，公民對原屬自己所有的城市土地應該自然享有使用權。例如上海市人民政府曾于１９８４年發布公告，對原屬公民所有的土地，經過申報辦理土地收歸國有的手續，確認其使用權。

二、在城市土地收歸國家所有后，國家向原空閑宅基地所有人繼續征收的地產稅，事實上已屬土地使用稅性質。作為正式稅種，根據國務院發布的《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》規定，“城鎮土地使用稅”從１９８８年開始征收。

附：最高人民法院關于城市宅基地所有權、使用權等問題給國家土地管理局的函

我院在處理城市宅基地使用權糾紛的案件時，遇到涉及城市宅基地所有權、使用權及地產稅等問題。因這些問題政策性強，有關規定不夠明確，特請貴局對下列問題給予函復。

一、在１９８２年憲法規定“城市的土地屬于國家所有”之后，原屬公民個人所有、并在其上擁有房產的城市宅基地的所有權是否自然地轉變為使用權。

二、經人民政府確權發證，并一直由公民交納地產稅的城市空閑宅基地，在國家宣布城市土地歸國家所有后，該公民對該空閑宅基地，是否還享有使用權。

三、在城市土地歸國家所有之后，國家仍向該空地的原所有人征收地產稅，該地產稅是否已屬土地使用權稅性質。公民向國家履行了交納地產稅的義務，是否表明國家承認對該空地的合法使用權。

第二篇：宅基地所有權確認申請書

宅基地所有權確認申請書

申請人：姚開珍，女，62歲，布依族，菜農，住興義市黃草街道辦事處盤江社區建設二組，電話：***。

申請人：溫炳榮，男，66歲，漢族，菜農，住興義市黃草街道辦事處盤江社區建設二組，系姚開珍之夫。

被申請人：尤良美，女，約70歲，漢族，居民，住興義市云南街一巷申請人家隔壁。

申請事項：請求依法確認宅基地所有權。

請求一：請求政府和土地主管部門依法確認申請人原廁所處地基11.2㎡被錯劃為被申請人建房，要求返還或以申請人組里房屋出售價5600元/㎡賠償。

二、請求查處被申請人盜用土地管理部門，畫圖和群眾所有證明之名的處罰。

申請的事實和理由：申請人與被申請人住房的地基相連，1993年被申請人申請對住房折舊換機關報時，在宅基地劃撥時，趁申請人家的人不在家時，騙取辦事處國土分局來劃線的工作人員，將申請人家中原為簡易的廁所地點地基11.2㎡劃歸建房占基所有進行侵占（見被申請人叫其簽字的證據）事后，申請人反對到黃草街道辦事處國土分局唐文俊、呂元軍那里詢問，他們說劃處了今后被申請人蓋房時糾正把地基還你家就行了，可是一直未糾正歸還已被申請人建房侵占至今，申請人不服，一直不停反

映，請求解決歸還。

被申請人侵占申請廁所地點建房正在挖腳下基腳時出面攔阻，曾發生打架，經派出所解決時叫其申請人忍讓支付一點醫藥費，對宅基地侵占無權解決，加上被申請人人多強勢，蠻橫不講道理，怕受傷害，使被申請人侵占得逞，至今申請對自己的房屋已經重建但不被侵占的11.2㎡宅基地還被申請人建房占據，為此，申請確認宅基地權屬的所有維護申請人的合法權益。

被申請人以欺騙的方法錯劃了申請人原廁所地點11.2㎡為被申請人建房使用，反映后回答進行糾正而不糾正，經辦人唐文俊、呂元軍在本糾紛中負有重要責任，主要是拖延了時間使問題解決困難，為此，為維護合法，糾正錯誤依法辦事，請求主管的政府業務機關領導關心支持，給予落實，還原事實的本能（見群眾的證明）為此感謝！

此致

附相關材料供調查落實申請人：姚開珍、溫炳榮

2012年4月26日

廉住房安置申請書

申請人：溫云芝，女，36歲，漢族，無業，住興義市黃草街道辦事處盤江社區建設二組，電話：***。申請事項：廉住房安置

請求一：請求政府和辦事處給予申請人的廉住房安置，按照申請人父母在申訴自留地被占的信訪訴求申請求政府在安置住房時，給予被占的自留地未付款和廉住房收款相互調換不支付資金。

二、如果申請人安置的廉住房付款，申請人父母要求與住房平方面積相抵落實差額被占的自留地政策劃差角的屋基地要求。申請的事實和理由：申請人人口三人，小孩還小，無行無業，生活來源靠申請人幫工，弟兄姐妹多人，原父母打算在醬油廠一側剩余的自留地110㎡安排申請人幾兄妹的建房地基，所被辦事處修路建房開發占據，未通知未領土地款，申請人父母申請落實政策要求另劃土地歸還，因土地被占，沒有其他土地，經政府辦事處的落實政策協調，加之申請人沒有住房，無經濟生活來源安置，一棟廉住房深表感謝，申請人要求一套60㎡的一層以上，四樓以下辦好住房手續和住房設施，以便住房方便，萬分感謝不盡，為此申請，請求批準，父母請求與申請無關。此呈

附申請戶口供安置辦事申請人：溫云芝

2012年4月26日

第三篇：農村宅基地及房產所有權合同

農村宅基地及房產所有權合同

甲方：，男/女，住址，身份證號碼。

乙方：，男，住址 市 鎮 村 組，系該村 村民，身份證號碼。

丙方，女，住址 市 鎮 村 組，系村 村民，身份證號碼。與乙方為夫妻關系。

甲乙丙三方就乙方代甲方持有宅基地及房產一事，經甲乙丙三方同意簽訂協議如下：

一、坐落于 市 鎮 村（具體到門牌號）的宅基地由 甲方于 年 月 日出資 元（人民幣）購得，并于 年 月 投資 元（人民幣）在該宅基地上建造房產一棟。

二、由于甲方非本村村民，故以乙方名義代為辦理和持有上述宅基地及房產的《集體土地使用證》、《房屋產權證》及其他法律規定的證件。

三、乙方和丙方對該宅基地和房產由甲方所有予以確認。

四、未經甲方書面同意，乙方和丙方不得對該宅基地和房產擅自進行出售、轉讓、贈與、出租、析產、抵押、改造、拆除等一切處置。

五、如有土地征用或被拆遷情況，涉及該土地和房產的拆遷補償收益全部歸甲方所有。

六、甲方對該宅基地和房產享有所有權，如發生繼承事宜，甲方的合法繼承人有權繼承，乙丙雙方無權干涉。

七、本協議未盡事宜由甲乙丙三方協議解決。

八、本協議一式三份，三方各執一份，均有同等效力。

甲方： 乙方： 丙方：

年 月 日 年 月 日 年 月 日

第四篇：集體土地所有權和農村宅基地使用權

關于加快我縣集體土地所有權和農村宅基

地使用權登記發證工作的通知

各鄉（鎮）、國土資源管理所：

為深入貫徹實施《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》和國土資源部《土地登記辦法》和《關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》（國土資發〔2008〕146號）、《關于依法加快集體土地所有權登記發證工作的通知》（國土資發

[2001]359號）文件精神。經縣政府研究決定，在充分利用第二次土地調查成果的基礎上，加大工作力度，進一步加快集體土地所有權和農村宅基地使用權登記發證工作。現將有關事項通知如下：

一、充分認識集體土地所有權和農村宅基地使用權登記發證工作的重要性

依法加快集體土地所有權和農村宅基地使用權登記發證工作，是保護農民土地合法權益，維護農村社會穩定的根本途徑。依法確認農民集體經濟組織長期而穩定的土地所有權和保護宅基地使用權人的合法權益，是保護農民的根本利益，貫徹落實黨的農村政策的需要，也是激發農民和農村集體經濟組織保護耕地積極性的需要，宅基地使用權登記涉及農村千家萬戶，關系廣大農民群眾的切身利益。經登記后的集體土地所有權和宅基地使用權受法律保護，是今后我縣土地征收（用）補償、房屋拆遷安置、宅基地依法流轉、宅基地復墾整理等工作的重要依據，加快集體土地所有權和農村宅基地使用權登記發證

工作，有助于依法保農民的合法權益。為此，各鄉（鎮）、基層國土資源管理所要充分認識加本項工作的重要性和緊迫性，站在貫徹落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設，維護社會和諧穩定的高度，加強對集體土地所有權和農村宅基地使用權登記發證工作的領導，集中力量、集中時間、克服困難，確保本項工作如期完成。

二、集體土地所有權和農村宅基地使用權登記發證工作范圍

1、本縣轄區內所有村委會；

2、本縣轄區內已審批并且建成住房的宅基地，年全民發證遺漏的宅基地。

三、登記程序

1、申請。農村集體土地所有者或農村宅基地合法使用者應提交土地登記書面申請。

2、提交資料。（1）農村集體土地所有者應提交：土地登記申請書；土地登記法人身份證明書；土地登記委托書；土地權屬界線核定書、協議書、確認書；土地權屬證明材料和其他證明文件；

（2）農村宅基地合法使用者應提交土地登記申請書、申請人身份證、戶口簿、農村宅基地批準資料或其它土地權屬來源證明、房屋所有權證或其它地上物權屬證明等材料。

申請人應當如實提交上述材料和反映真實情況，并對申請材料實質內容的真實性負責。

3、受理。由土地所用者或農村宅基地合法使用者向基層國土資源管理所提交申請登記資料，經基層國土資源管理所審查合格后出具意見并提交鄉（鎮）政府審批，完成后由國土資源管理所按批交縣審批大廳國土資源窗口受理。

4、審核。由國土資源局地籍規劃室對窗口受理的申請材料進行初步審查，審查后，認為符合土地登記條件的，提出初審意見并報局務會會審。

5、登記。經國土資源局會審無異議的，由縣國土資源局報經縣人民政府核準后辦理土地注冊登記，填寫土地登記卡、制證。

6、發證。由土地所有權單位法人或農村宅基地使用者持本人身份證原件到縣審批大廳國土資源窗口領取土地證。

三、宅基地使用權登記有關政策

嚴格落實1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法（修訂）》“農村村民一戶只能擁有一處宅基地”的法律規定，遵循“尊重歷史、面對現實、實事求是、妥善處理”的原則，切實解決宅基地使用權登記發證中存在的政策問題，嚴把宅基地使用權登記關口，堅持宅基地使用權登記必須達到 “權屬合法、界址清楚、面積準確”的要求，嚴禁通過宅基地使用權登記使違法用地合法化。

(一)根據《國土資源部善于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》，宅基地登記面積不得超過規定的標準，（我縣的宅基地

面積標準：山上鄉鎮0.4畝，平川鄉鎮0.3畝），對宅基地超占面積的，在辦理登記時按下列情況處理：

1、《村鎮建房用地管理條例》實施（1982年2月13日）以前農村村民建房占用的宅基地，至今未擴大用地面積的，可以按現有實際使用面積進行登記；

2、《村鎮建房用地管理條例》實施時起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農村村民建房占用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規定處理后，可以按實際使用面積進行登記；

3、1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，按照實際批準面積進行登記。其面積超過規定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理，并按照各地規定的面積標準重新進行登記。

（二）已領取集體土地使用權證的宅基地，其住宅房屋至今尚未遷建、擴建、翻建的，或者已領取的集體土地使用權證遺失，但能有效證明其住宅房屋至今尚未遷建、擴建、翻建的，可以按原登記宗地、面積，換證或補發土地證書。

（三）有下列情形之一的，宅基地不予登記發證：

1、不符合土地利用總體規劃或城（村）鎮建設規劃的；

2、土地違法違規行為正在處理的；

3、土地權屬有爭議的；

4、地上住宅房屋權屬不清的；

5、因依法查封地上建（構）筑物和其它附著物等原因限制土地權利的；

6、農村居民新建住宅，應當退出舊房所占宅基地而沒有退出的；

7、除繼承外，農村村民一戶申請第二宗宅基地使用權登記的；

8、城鎮居民在農村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權登記的；

9、土地管理政策法規規定的其他情形。

（四）如上級另有新規定的，由縣國土資源管理局結合實際情況施行。

四、收費標準

1、集體土地所有權登記按每平方公里1000？元（包括地籍調查，測繪制圖和登記費）；

2、農村宅基地使用權登記發證每戶取5元工本費。

五、各鄉（鎮）、基層國土資源管理所要制定工作計劃，落實工作責任，設立專門的收件窗口，方便農民群眾申請辦理集體土地所有權和農村宅基地使用權登記；要積極主動工作，查清宗地的權屬、界址和面積；要充分利用二調資料和已有權屬來源材料，加快辦理登記發證；要著眼長效管理，探索建立規范的土地登記管理機制，確保土地登記資料的現勢性和實用性。對權屬存在爭議的，要依法、及時進行調處，維護社會的和諧與穩定。嚴格執行土地登記收費標準，不得通過集體土地所有權和農村宅基地使用權登記收費增加農民的經濟負擔。力爭在2010年底前基本完成集體土地所有權和農村宅基地使

用權登記發證工作，做到權屬糾紛基本解決，集體所有權證和農民合法使用的宅基地證全部放。

二〇一一年四月十七日

第五篇：農村宅基地的所有權屬于農村集體

農村宅基地的所有權屬于農村集體，個人只享有使用權。禁止買賣或者以其他方式非法轉讓農村宅基地。

乙方應當在簽訂合同后（）天之內支付甲方費用（）元。

甲方將位于（）號的（）平米的土地使用權和房子轉讓給乙方。如果以后政策等有什么變動乙方需要甲方協助配合的，甲方應協助配合乙方。

轉讓后甲方享有（）號（）平米土地的完全使用權、完全收益權和法律法規規定的其他權利。轉讓后甲方享有（）號房子的完全使用權、完全收益權和法律法規規定的其他權利。

本協議受國家相關法律法規保護，任何單位或者個人不得侵害甲方權益。

本協議最終解釋權歸甲方所有，任何單位或者個人不得無事生非。