第一篇：韶關市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

韶關市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

韶關市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

廣東省韶關市人民政府

韶關市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

韶關市人民政府令第60號

《韶關市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定》已經(jīng)2009年6月23日韶關市人民政府第十二屆36次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長 鄭振濤

二○○九年七月八日

韶關市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

第一條 為了加強農(nóng)村宅基地管理，高效節(jié)約集約、合理利用和優(yōu)化配置土地資源，改善農(nóng)村居住環(huán)境，維護農(nóng)村集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關政策，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個人經(jīng)依法批準，用于建造住宅（包括新建、移建、翻建和擴建房屋）的集體所有土地，適用本規(guī)定。

第三條 農(nóng)村宅基地管理應當貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、加強管理的原則。

農(nóng)村宅基地管理應當堅持男女平等原則（含出嫁女、入贅戶和離婚、喪偶的婦女），符合一戶一宅的法律規(guī)定。

第四條 嚴格規(guī)范農(nóng)村宅基地的管理制度。宅基地的選址必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村、鎮(zhèn)建設規(guī)劃。

完善農(nóng)村宅基地制度、嚴格宅基地管理、依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。

第五條 市、縣（市）兩級人民政府依法行使宅基地的有關審批權(quán)，其國土資源部門具體負責轄區(qū)內(nèi)宅基地審批管理的具體工作。

第六條 農(nóng)村宅基地使用權(quán)人對農(nóng)村宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。經(jīng)依法批準的宅基地，使用人有長期使用的權(quán)利。

農(nóng)村宅基地使用人可以在宅基地上建造房屋、雜舍、倉庫、畜禽舍、沼氣池等供居住和使用，可以在房前屋后的宅基地上、空閑地上種植花草、樹木。

國家因建設需要征用農(nóng)村宅基地，或依法重新規(guī)劃土地時，應當依法對農(nóng)村宅基地使用人給予補償。使用人應當服從國家建設需要的統(tǒng)一規(guī)劃。

第七條 符合規(guī)劃的村、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有的建設用地使用權(quán)可以依法自愿有償原則、允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)。

禁止擅自將農(nóng)民集體所有的建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)為國有。

禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。

第八條 行使宅基地的使用權(quán)，不得超出確定的宅基地范圍，不得妨礙公共利益或他人的合法權(quán)益。使用人在其宅基地上建房、壘墻不得妨礙他人通風、采光。建房挖地基，不得給相鄰的房屋造成危害。

第九條 農(nóng)村住宅的改建、擴建和選址新建，必須充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地、荒地和坡地；村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的、不得批準占用耕地；禁止占用基本農(nóng)田。

積極提倡農(nóng)村宅基地建多層、高層樓房或發(fā)展農(nóng)民公寓、農(nóng)村商業(yè)街。

農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復墾為耕地，調(diào)劑為建設用地的必須復核土地利用規(guī)劃。納入年度建設用地計劃，并優(yōu)先滿足集體建設用地。

第十條 申請宅基地必須符合下列條件之一：

（一）因國家建設需要被征地拆遷且符合自拆自建安置條件的；

（二）現(xiàn)有住房影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，需要拆遷新建的；

（三）人均居住面積低于25平方米的；

（四）符合本規(guī)定第十一條規(guī)定確需分戶的；

（五）復退軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原藉（城市規(guī)劃區(qū)外）定居需建住房的。

第十一條 一戶全為農(nóng)業(yè)戶口，有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達到法定結(jié)婚年齡確需分戶的，可以分戶另行安排宅基地。

一戶中既有農(nóng)業(yè)戶口又有因征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，按照一戶宅基地標準安排一處宅基地。但該戶有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達到法定結(jié)婚年齡確需分戶，且分戶形成的另一戶（已婚的包括完整的家族成員）全為農(nóng)業(yè)戶口的，可以分戶另行安排宅基地。

一戶全為非農(nóng)業(yè)戶口的，不得另行安排宅基地，宅基地上的房屋只能原地翻建。

第十二條 嚴格宅基地申請條件，堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積限制按照《廣東省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定的標準執(zhí)行。

全部利用荒坡地作為宅基地的，可以按照每戶面積不超過150平方米的最高標準執(zhí)行。

現(xiàn)有宅基地面積超過規(guī)定標準的，申請移建、翻建和擴建房屋時，宅基地面積應當按照規(guī)定標準核減。

第十三條 嚴禁在公路兩側(cè)公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建住宅。

公路建筑控制區(qū)的范圍，指從公路兩側(cè)邊溝（截水溝或者坡腳護坡道）外緣起算（無邊溝的，從防撞欄或者防撞墻外側(cè)5米起算）的以下間距：高速公路不少于30米，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。

第十四條 農(nóng)村村民申請宅基地，應當提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議討論同意，按照規(guī)定的宅基地用地指標，向村民委員會或者其他農(nóng)村經(jīng)濟組織提出用地申請，填寫農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請表。

農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請表應當如實記載申請人姓名、家庭人口、原宅基地基本情況、申請用地理由、面積、地類、座落以及選址意向，經(jīng)村民委員會初審核實后簽署意見、加蓋公章，并在本村范圍內(nèi)公示。

第十五條 農(nóng)村村民申請宅基地應當按照本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定公示期滿，提供下列材料：

（一）經(jīng)村民委員會初審同意的農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請表；

（二）用戶原宅基地使用權(quán)證或土地權(quán)屬證明材料；

（三）身份證或者戶口簿；

（四）建設用地規(guī)劃定點許可文件及宗地圖；

（五）有關符合土地利用總體規(guī)劃的書面意見；

（六）土地利用總體規(guī)劃圖局部復印件。

農(nóng)村宅基地在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，除前款規(guī)定材料外，還必須附有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的《建設用地規(guī)劃許可證》。

利用原宅基地、村內(nèi)空閑地和其它荒地、坡地申請建設住宅的，由鎮(zhèn)政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村、鎮(zhèn)規(guī)劃出具審核意見，報市、縣（市）人民政府批準。

農(nóng)村村民住宅占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定，向有批準權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十六條 有下列情形之一的，對宅基地申請不予批準：

（一）不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未依法取得建設用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的，不符合土地利用總體規(guī)劃的；

（二）出賣、出租住房或贈與他人后，再申請宅基地的；

（三）原住房改變用途，用于生產(chǎn)經(jīng)營的；

（四）在原批準的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的；

（五）已列入政府土地儲備或規(guī)劃改造范圍內(nèi)的；

（六）住房拆遷時已依法進行補償安置的。

第十七條 市、縣（市）人民政府對符合條件的宅基地申請應當予以批準；不符合條件的不予批準，并書面說明理由。

經(jīng)批準的宅基地，占用農(nóng)用地的申請人依法繳清有關稅費后，由縣級以上人民政府土地行政主管部門核發(fā)建設用地批準書。

第十八條 核發(fā)建設用地批準書后，由鎮(zhèn)國土資源所按批準范圍打樁放線、核實土地面積。

農(nóng)村住宅應當按照規(guī)劃要求進行建筑設計，并按規(guī)定要求施工。工程竣工后，由鎮(zhèn)國土資源所負責組織驗收，核查實際用地面積。

經(jīng)核查符合批準的用地位置、范圍、面積和用途的，給予辦理宅基地使用權(quán)登記手續(xù)，由市、縣（市）人民政府核發(fā)集體土地使用證。

第十九條 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款規(guī)定，責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過批準的宅基地范圍建住宅的，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十三條規(guī)定，沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。

第二十一條 經(jīng)批準移建使用宅基地的，應在新房建成后3個月內(nèi)將原宅基地交還原集體經(jīng)濟組織另行安排利用，并自行拆除原有老房。不按期拆除的，原宅基地按違法用地處理。

第二十二條 無權(quán)批準或超越批準權(quán)限非法批準占用土地建住宅的，其批準文件無效，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十八條第一款的規(guī)定，對非法批準使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

非法批準使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，2006年3月29日發(fā)布的《韶關市農(nóng)村宅基地管理暫行規(guī)定》（韶府令第26號）同時廢止。

第二篇：韶關市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

韶關市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定（韶府令第60號）

《韶關市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定》已經(jīng)2009年6月23日韶關市人民政府第十二屆36次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長 鄭振濤

二○○九年七月八日

韶關市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

第一條 為了加強農(nóng)村宅基地管理，高效節(jié)約集約、合理利用和優(yōu)化配置土地資源，改善農(nóng)村居住環(huán)境，維護農(nóng)村集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關政策，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個人經(jīng)依法批準，用于建造住宅（包括新建、移建、翻建和擴建房屋）的集體所有土地，適用本規(guī)定。

第三條 農(nóng)村宅基地管理應當貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、加強管理的原則。農(nóng)村宅基地管理應當堅持男女平等原則（含出嫁女、入贅戶和離婚、喪偶的婦女），符合一戶一宅的法律規(guī)定。

第四條 嚴格規(guī)范農(nóng)村宅基地的管理制度。宅基地的選址必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村、鎮(zhèn)建設規(guī)劃。完善農(nóng)村宅基地制度、嚴格宅基地管理、依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。第五條 市、縣（市）兩級人民政府依法行使宅基地的有關審批權(quán)，其國土資源部門具體負責轄區(qū)內(nèi)宅基地審批管理的具體工作。

第六條 農(nóng)村宅基地使用權(quán)人對農(nóng)村宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。經(jīng)依法批準的宅基地，使用人有長期使用的權(quán)利。

農(nóng)村宅基地使用人可以在宅基地上建造房屋、雜舍、倉庫、畜禽舍、沼氣池等供居住和使用，可以在房前屋后的宅基地上、空閑地上種植花草、樹木。國家因建設需要征用農(nóng)村宅基地，或依法重新規(guī)劃土地時，應當依法對農(nóng)村宅基地使用人給予補償。使用人應當服從國家建設需要的統(tǒng)一規(guī)劃。

第七條 符合規(guī)劃的村、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有的建設用地使用權(quán)可以依法自愿有償原則、允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)。禁止擅自將農(nóng)民集體所有的建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)為國有。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。

第八條 行使宅基地的使用權(quán)，不得超出確定的宅基地范圍，不得妨礙公共利益或他人的合法權(quán)益。使用人在其宅基地上建房、壘墻不得妨礙他人通風、采光。建房挖地基，不得給相鄰的房屋造成危害。

第九條 農(nóng)村住宅的改建、擴建和選址新建，必須充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地、荒地和坡地；村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的、不得批準占用耕地；禁止占用基本農(nóng)田。積極提倡農(nóng)村宅基地建多層、高層樓房或發(fā)展農(nóng)民公寓、農(nóng)村商業(yè)街。

農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復墾為耕地，調(diào)劑為建設用地的必須復核土地利用規(guī)劃。納入建設用地計劃，并優(yōu)先滿足集體建設用地。第十條 申請宅基地必須符合下列條件之一：

（一）因國家建設需要被征地拆遷且符合自拆自建安置條件的；

（二）現(xiàn)有住房影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，需要拆遷新建的；

（三）人均居住面積低于25平方米的；

（四）符合本規(guī)定第十一條規(guī)定確需分戶的；

（五）復退軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原藉（城市規(guī)劃區(qū)外）定居需建住房的。

第十一條 一戶全為農(nóng)業(yè)戶口，有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達到法定結(jié)婚年齡確需分戶的，可以分戶另行安排宅基地。一戶中既有農(nóng)業(yè)戶口又有因征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，按照一戶宅基地標準安排一處宅基地。但該戶有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達到法定結(jié)婚年齡確需分戶，且分戶形成的另一戶（已婚的包括完整的家族成員）全為農(nóng)業(yè)戶口的，可以分戶另行安排宅基地。

一戶全為非農(nóng)業(yè)戶口的，不得另行安排宅基地，宅基地上的房屋只能原地翻建。第十二條 嚴格宅基地申請條件，堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積限制按照《廣東省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定的標準執(zhí)行。

全部利用荒坡地作為宅基地的，可以按照每戶面積不超過150平方米的最高標準執(zhí)行。現(xiàn)有宅基地面積超過規(guī)定標準的，申請移建、翻建和擴建房屋時，宅基地面積應當按照規(guī)定標準核減。

第十三條 嚴禁在公路兩側(cè)公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建住宅。公路建筑控制區(qū)的范圍，指從公路兩側(cè)邊溝（截水溝或者坡腳護坡道）外緣起算（無邊溝的，從防撞欄或者防撞墻外側(cè)5米起算）的以下間距：高速公路不少于30米，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。

第十四條 農(nóng)村村民申請宅基地，應當提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議討論同意，按照規(guī)定的宅基地用地指標，向村民委員會或者其他農(nóng)村經(jīng)濟組織提出用地申請，填寫農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請表。

農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請表應當如實記載申請人姓名、家庭人口、原宅基地基本情況、申請用地理由、面積、地類、座落以及選址意向，經(jīng)村民委員會初審核實后簽署意見、加蓋公章，并在本村范圍內(nèi)公示。

第十五條 農(nóng)村村民申請宅基地應當按照本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定公示期滿，提供下列材料：

（一）經(jīng)村民委員會初審同意的農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請表；

（二）用戶原宅基地使用權(quán)證或土地權(quán)屬證明材料；

（三）身份證或者戶口簿；

（四）建設用地規(guī)劃定點許可文件及宗地圖；

（五）有關符合土地利用總體規(guī)劃的書面意見；

（六）土地利用總體規(guī)劃圖局部復印件。

農(nóng)村宅基地在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，除前款規(guī)定材料外，還必須附有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的《建設用地規(guī)劃許可證》。

利用原宅基地、村內(nèi)空閑地和其它荒地、坡地申請建設住宅的，由鎮(zhèn)政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村、鎮(zhèn)規(guī)劃出具審核意見，報市、縣（市）人民政府批準。

農(nóng)村村民住宅占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定，向有批準權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第十六條 有下列情形之一的，對宅基地申請不予批準：

（一）不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未依法取得建設用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的，不符合土地利用總體規(guī)劃的；

（二）出賣、出租住房或贈與他人后，再申請宅基地的；

（三）原住房改變用途，用于生產(chǎn)經(jīng)營的；

（四）在原批準的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的；

（五）已列入政府土地儲備或規(guī)劃改造范圍內(nèi)的；

（六）住房拆遷時已依法進行補償安置的。

第十七條 市、縣（市）人民政府對符合條件的宅基地申請應當予以批準；不符合條件的不予批準，并書面說明理由。

經(jīng)批準的宅基地，占用農(nóng)用地的申請人依法繳清有關稅費后，由縣級以上人民政府土地行政主管部門核發(fā)建設用地批準書。第十八條 核發(fā)建設用地批準書后，由鎮(zhèn)國土資源所按批準范圍打樁放線、核實土地面積。

農(nóng)村住宅應當按照規(guī)劃要求進行建筑設計，并按規(guī)定要求施工。工程竣工后，由鎮(zhèn)國土資源所負責組織驗收，核查實際用地面積。經(jīng)核查符合批準的用地位置、范圍、面積和用途的，給予辦理宅基地使用權(quán)登記手續(xù)，由市、縣（市）人民政府核發(fā)集體土地使用證。第十九條 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款規(guī)定，責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過批準的宅基地范圍建住宅的，多占的土地以非法占用土地論處。第二十條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十三條規(guī)定，沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。

第二十一條 經(jīng)批準移建使用宅基地的，應在新房建成后3個月內(nèi)將原宅基地交還原集體經(jīng)濟組織另行安排利用，并自行拆除原有老房。不按期拆除的，原宅基地按違法用地處理。

第二十二條 無權(quán)批準或超越批準權(quán)限非法批準占用土地建住宅的，其批準文件無效，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十八條第一款的規(guī)定，對非法批準使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，2006年3月29日發(fā)布的《韶關市農(nóng)村宅基地管理暫行規(guī)定》（韶府令第26號）同時廢止。

第三篇：韶關市農(nóng)村宅基地管理暫行規(guī)定

韶關市人民政府令

（第26號）

《韶關市農(nóng)村宅基地管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2006年3月24日韶關市人民政府第十一屆36次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年6月1日起施行。

市長徐建華

二○○六年三月二十九日

韶關市農(nóng)村宅基地管理暫行規(guī)定

第一條 為了高效集約、合理利用和優(yōu)化配置土地資源，維護農(nóng)村集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，根椐法律、法規(guī)、規(guī)章及有關政策，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村自建居住房屋（含附屬建筑）使用宅基地，包括新建、移建、翻建和擴建房屋使用宅基地，適用本辦法。

第三條 宅基地管理應當貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、加強管理的原則。

宅基地管理應當堅持男女平等原則，對出嫁女、入贅戶和離婚、喪偶的婦女不得歧視。

第四條 宅基地的選址必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃。符合規(guī)劃的宅基地必須納入土地利用計劃，并在計劃指標中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標用于農(nóng)村住宅建設。

第五條 市、縣（市）兩級政府依法行使宅基地的有關審批權(quán)，其國土資源部門具體負責轄區(qū)內(nèi)宅基地審批管理的具體工作。

第六條 農(nóng)村宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。經(jīng)批準的宅基地，使用人有長期使用的權(quán)利。

農(nóng)村宅基地使用人可以在宅基地上建造房屋、雜舍、倉庫、畜禽舍、沼氣池等供居住和使用，可以在房前屋后的宅基地上、空閑地上種植花草、樹木。

國家因建設需要征用土地，或依法重新規(guī)劃土地時，應當依法對農(nóng)村宅基地使用人給予補償。使用人應當服從國家建設需要和國家、集體的統(tǒng)一規(guī)劃。

第七條 符合規(guī)劃的村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有的建設用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。

禁止擅自通過“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)為國有。

禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。

第八條 行使宅基地的使用權(quán)，不得超出確定的宅基地范圍，不得妨礙公共利益或他人的合法權(quán)益。使用人在其宅基地上建房、壘墻不得妨礙他人通風、采光。建房挖地基，不得給相鄰的房屋造成危害。

第九條 農(nóng)村住宅的改建、擴建和選址新建，必須充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地、荒地和坡地；村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的、不得批準占用耕地；嚴禁占用基本農(nóng)田保護區(qū)。

積極提倡建多層、高層樓房或發(fā)展農(nóng)民公寓、農(nóng)村商業(yè)街。

空心村和富余宅基地由農(nóng)村集體收回土地使用權(quán)，進行復墾還田或者入市流轉(zhuǎn)。

第十條 申請宅基地必須符合下列條件之一：

（一）因國家建設需要被征地拆遷且符合自拆自建安置條件的；

（二）現(xiàn)有住房影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，需要拆遷新建的；

（三）人均居住面積低于25平方米的；

（四）符合本規(guī)定第十一條規(guī)定確需分戶的；

（五）復退軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原藉（城市規(guī)劃區(qū)外）定居需建住房的。

購買房屋的，應當符合前款規(guī)定的申請宅基地的條件。

第十一條 一戶全為農(nóng)業(yè)戶口，有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達到法定結(jié)婚年齡確需分戶的，可以分戶另行安排宅基地。

一戶中既有農(nóng)業(yè)戶口又有因征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，按照一戶宅基地標準安排一處宅基地。但該戶有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達到法定結(jié)婚年齡確需分戶，且分戶形成的另一戶（已婚的包括完整的家族成員）全為農(nóng)業(yè)戶口的，可以分戶另行安排宅基地。

一戶全為非農(nóng)業(yè)戶口的，不得另行安排宅基地，宅基地上的房屋只能原地翻建。

第十二條 一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積限制按照《廣東省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定的標準執(zhí)行。

全部利用荒坡地作為宅基地的，可以按照每戶面積不超過150平方米的最高標準執(zhí)行。

現(xiàn)有宅基地面積超過規(guī)定標準的，申請移建、翻建和擴建房屋時，宅基地面積應當按照規(guī)定標準核減。

第十三條 嚴禁在公路兩側(cè)公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建住宅。

公路建筑控制區(qū)的范圍，指從公路兩側(cè)邊溝（截水溝或者坡腳護坡道）外緣起算（無邊溝的，從防撞欄或者防撞墻外側(cè)5米起算）的以下間距：高速公路不少于30米，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。

第十四條 申請農(nóng)村宅基地，應當提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議討論同意，按照規(guī)定的宅基地用地指標，向村民委員會或者其他農(nóng)村經(jīng)濟組織提出用地申請，填寫農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請表。

農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請表應當如實記載申請人姓名、家庭人口、原宅基地基本情況、申請用地理由、面積、地類、座落以及選址意向，經(jīng)村民委員會初審核實后簽署意見、加蓋公章，并在本村范圍內(nèi)公示。

第十五條 申請宅基地應當按照本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定公示期滿，提供下列材料：

（一）經(jīng)村民委員會初審同意的農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請表；

（二）用戶原宅基地使用權(quán)證或土地權(quán)屬證明材料；

（三）身份證或者戶口簿；

（四）建設用地規(guī)劃定點圖或宗地圖；

（五）有關符合土地利用總體規(guī)劃的書面意見；

（六）土地利用總體規(guī)劃圖局部復印件。

宅基地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，除前款規(guī)定材料外，還必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

利用原宅基地、村內(nèi)空閑地和其它荒地、坡地建設住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃出具審核意見，報市、縣（市）政府批準。

涉及占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國土地管理》第四十四條規(guī)定，向有批準權(quán)的縣級以上政府土地行政主管部門辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十六條 有下列情形之一的，對宅基地申請不予批準：

（一）不符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的；

（二）出賣、出租住房后，再申請宅基地的；

（三）原住房改變用途，用于生產(chǎn)經(jīng)營的；

（四）在原批準的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的；

（五）已列入政府土地儲備或規(guī)劃改造范圍內(nèi)的；

（六）住房拆遷時已依法進行補償安置的。第十七條 市、縣（市）政府對符合條件的宅基地申請應當予以批準；不符合條件的不予批準，并書面說明理由。

經(jīng)批準的宅基地，占用農(nóng)用地的申請人依法繳清有關稅費后，由縣級以上政府土地行政主管部門核發(fā)建設用地批準書。

第十八條 核發(fā)建設用地批準書后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所按批準范圍打樁放線、核實土地。

農(nóng)村住宅應當按照規(guī)定進行建筑設計，并按要求施工。工程竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負責組織驗收，核查實際用地。

經(jīng)核查符合批準的用地位置、范圍、面積和用途的，給予辦理宅基地使用權(quán)登記手續(xù)，由市、縣（市）政府核發(fā)集體用地土地使用證。

第十九條 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款規(guī)定，責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過批準的宅基地范圍建住宅的，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十三條規(guī)定，沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。

第二十一條 經(jīng)批準移建使用宅基地的，應在新房建成后3個月內(nèi)將原宅基地交還原集體經(jīng)濟組織另行安排利用，并自行拆除原有老房。不按期拆除的，原宅基地按違法用地處理。

第二十二條 無權(quán)批準或超越批準權(quán)限非法批準占用土地建住宅的，其批準文件無效，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十八條第一款的規(guī)定，對非法批準使用土地的直接負

責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

非法批準使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

第二十三條 本規(guī)定自2006年6月1日起施行。

發(fā)布部門：韶關市政府 發(fā)布日期：2006年03月29日 實施日期：2006年06月01日(地方法規(guī))

第四篇：韶關市農(nóng)村宅基地管理辦法

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韶關市農(nóng)村宅基地管理辦法

韶關位于廣東省北部，是個重工業(yè)城市，今天的韶關產(chǎn)能過剩，其中為加強宅基地管理，幫助農(nóng)民致富，韶關市制訂了符合本市實際的政策，出臺了包含審批、使用等的方法，明確了權(quán)力和責任。那么，韶關市農(nóng)村宅基地管理辦法是什么？贏了網(wǎng)為您解答。

一、韶關市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

第一條 為了加強農(nóng)村宅基地管理，高效節(jié)約集約、合理利用和優(yōu)化配置土地資源，改善農(nóng)村居住環(huán)境，維護農(nóng)村集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關政策，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個人經(jīng)依法批準，用于建造住宅(包括新建、移建、翻建和擴建房屋)的集體所有土地，適用本規(guī)定。

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第三條 農(nóng)村宅基地管理應當貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、加強管理的原則。

農(nóng)村宅基地管理應當堅持男女平等原則(含出嫁女、入贅戶和離婚、喪偶的婦女)，符合一戶一宅的法律規(guī)定。

第四條 嚴格規(guī)范農(nóng)村宅基地的管理制度。宅基地的選址必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村、鎮(zhèn)建設規(guī)劃。

完善農(nóng)村宅基地制度、嚴格宅基地管理、依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。

第五條 市、縣(市)兩級人民政府依法行使宅基地的有關審批權(quán)，其國土資源部門具體負責轄區(qū)內(nèi)宅基地審批管理的具體工作。

第六條 農(nóng)村宅基地使用權(quán)人對農(nóng)村宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。經(jīng)依法批準的宅基地，使用人有長期使用的權(quán)利。

農(nóng)村宅基地使用人可以在宅基地上建造房屋、雜舍、倉庫、畜禽舍、沼氣池等供居住和使用，可以在房前屋后的宅基地上、空閑地上種植花草、樹木。

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國家因建設需要征用農(nóng)村宅基地，或依法重新規(guī)劃土地時，應當依法對農(nóng)村宅基地使用人給予補償。使用人應當服從國家建設需要的統(tǒng)一規(guī)劃。

第七條 符合規(guī)劃的村、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有的建設用地使用權(quán)可以依法自愿有償原則、允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)。

禁止擅自將農(nóng)民集體所有的建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)為國有。

禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。

第八條 行使宅基地的使用權(quán)，不得超出確定的宅基地范圍，不得妨礙公共利益或他人的合法權(quán)益。使用人在其宅基地上建房、壘墻不得妨礙他人通風、采光。建房挖地基，不得給相鄰的房屋造成危害。

第九條 農(nóng)村住宅的改建、擴建和選址新建，必須充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地、荒地和坡地;村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的、不得批準占用耕地;禁止占用基本農(nóng)田。

積極提倡農(nóng)村宅基地建多層、高層樓房或發(fā)展農(nóng)民公寓、農(nóng)村商業(yè)街。

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農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復墾為耕地，調(diào)劑為建設用地的必須復核土地利用規(guī)劃。納入建設用地計劃，并優(yōu)先滿足集體建設用地。

第十條 申請宅基地必須符合下列條件之一：

(一)因國家建設需要被征地拆遷且符合自拆自建安置條件的;

(二)現(xiàn)有住房影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，需要拆遷新建的;

(三)人均居住面積低于25平方米的;

(四)符合本規(guī)定第十一條規(guī)定確需分戶的;

(五)復退軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原藉(城市規(guī)劃區(qū)外)定居需建住房的。

第十一條 一戶全為農(nóng)業(yè)戶口，有2名以上(含2名)子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達到法定結(jié)婚年齡確需分戶的，可以分戶另行安排宅基地。

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一戶中既有農(nóng)業(yè)戶口又有因征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，按照一戶宅基地標準安排一處宅基地。但該戶有2名以上(含2名)子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達到法定結(jié)婚年齡確需分戶，且分戶形成的另一戶(已婚的包括完整的家族成員)全為農(nóng)業(yè)戶口的，可以分戶另行安排宅基地。

一戶全為非農(nóng)業(yè)戶口的，不得另行安排宅基地，宅基地上的房屋只能原地翻建。

第十二條 嚴格宅基地申請條件，堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積限制按照《廣東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》規(guī)定的標準執(zhí)行。

全部利用荒坡地作為宅基地的，可以按照每戶面積不超過150平方米的最高標準執(zhí)行。

現(xiàn)有宅基地面積超過規(guī)定標準的，申請移建、翻建和擴建房屋時，宅基地面積應當按照規(guī)定標準核減。

第十三條 嚴禁在公路兩側(cè)公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建住宅。

公路建筑控制區(qū)的范圍，指從公路兩側(cè)邊溝(截水溝或者坡腳護坡道)

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外緣起算(無邊溝的，從防撞欄或者防撞墻外側(cè)5米起算)的以下間距：高速公路不少于30米，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。

綜上可知，宅基地的基本規(guī)定是一戶一宅。要申請宅基地首先需要統(tǒng)一規(guī)劃，然后由各部門行使職權(quán)。申請下來之后，居民要遵守相關規(guī)則，且只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。申請的主體必須是確實需要一個居住地的村民或歸國華僑。農(nóng)民子女成家后可再次獲得一塊宅基地。城鎮(zhèn)居民不能申請宅基地，也不能另行獲得，只能在原地上翻新房屋。以上就是贏了網(wǎng)對于韶關市農(nóng)村宅基地管理辦法的解答，希望對您有所幫助。更多相關知識您可以咨詢贏了網(wǎng)！

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第五篇：保山市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

保山市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設用地秩序，促進村鎮(zhèn)節(jié)約集約合理用地，最嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，促進新農(nóng)村建設，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，維護農(nóng)村村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《云南省土地管理條例》及《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)?2004?28號）、《國土資源部關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)?2004?234號）、《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)?2008?3號）、《國土資源部關于進一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實維護農(nóng)民權(quán)益的通知》（國土資發(fā)?2010?28號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，指農(nóng)村村民用于建設住宅及其廚房、廁所、畜禽舍、庭院等附屬設施的土地。

第三條 市、縣（區(qū)）國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理工作。

第四條 農(nóng)村宅基地實行規(guī)劃管理。農(nóng)村村民申請宅基地，除符合規(guī)定的建房條件外，應當同時符合城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。

（一）縣（區(qū)）人民政府應當編制和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃（含農(nóng)村新村、農(nóng)村村民住宅小區(qū)規(guī)劃），統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地，合理確定城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊、居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，引導農(nóng)村村民住宅建設按照規(guī)劃逐步向城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村集中。規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，不予審批新的宅基地。

（二）城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設，應當集中興建農(nóng)村村民住宅小區(qū)，嚴格控制零星、散亂建設住宅。城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民住宅建設，按照節(jié)約集約用地的要求，鼓勵集中建設農(nóng)民新村。經(jīng)濟條件較好、土地資源供求矛盾突出的地方，允許村自治組織對新申請宅基地的住戶開展宅基地有償使用試點。試點方案由村自治組織通過村民會議討論提出，經(jīng)市、縣（區(qū)）國土資源管理部門審核報省國土資源廳批準實施，接受監(jiān)督管理。

第五條 嚴格實行農(nóng)村宅基地計劃管理。農(nóng)村宅基地納入土地利用計劃，根據(jù)省下達的新增建設用地總量指標，市、縣（區(qū)）逐級下達新增農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地、未利用地的計劃指標。

第六條 嚴格實行農(nóng)村宅基地用途管制。經(jīng)批準的農(nóng)村宅基地，只能用于農(nóng)村村民住房及其附屬設施建設，不得改作他用。

第七條 嚴格實行農(nóng)村宅基地審核“三到現(xiàn)場”制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理機構(gòu)受理農(nóng)村村民宅基地申請后，要會同有關部門到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準后，要到實地丈量面積、放線定界；村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。

第八條 嚴格執(zhí)行農(nóng)村宅基地節(jié)約集約用地制度。各級人民政府應采取有效措施，鼓勵農(nóng)村村民建設二層以上住宅或者非庭院式住宅，并按照城市規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進行舊村莊改造。農(nóng)村村民建設住宅及其附屬設施，應當優(yōu)先合理利用村內(nèi)的閑置宅基地、空閑地、廢棄地和其他未利用地，盡量不占用或者少占用耕地，嚴格執(zhí)行耕地“占一補一”制度，嚴禁占用基本農(nóng)田。

第九條 農(nóng)村宅基地為農(nóng)村集體所有，農(nóng)村村民享有使用權(quán)。農(nóng)村村民建設住宅及其附屬設施，應當依法取得集體建設用地使用權(quán)。禁止非法占用集體土地建設住宅及其附屬設施。禁止買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”，單位和個人不得非法租用農(nóng)村集體土地、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)。

第二章 宅基地申請與審批

第十條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可依法申請宅基地：

（一）無房戶；

（二）子女結(jié)婚后確需分戶，無宅基地的；

（三）現(xiàn)有宅基地面積低于規(guī)定標準,且依法進行歸并的；

（四）因發(fā)生或者防御自然災害需要搬遷安置的；

（五）因國家和集體建設需要零星拆遷安置的。

第十一條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，有下列情形之一的，不予批準：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）原有宅基地的面積已達到規(guī)定標準；

（三）將原有住宅出賣、出租、贈與或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

（四）原住宅在拆遷安置中，選擇貨幣安置的；

（五）不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和城市、集鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃的。

第十二條 農(nóng)村村民申請新的宅基地，應當提交下列材料：

（一）《農(nóng)村村民住宅用地申請書》；

（二）戶口簿及家庭成年成員身份證復印件；

（三）村民小組、村委會（社區(qū)）意見；

（四）因發(fā)生和防御自然災害等需要搬遷的，應提交與村民小組簽訂的舊住宅處置協(xié)議；

（五）原住宅歸并協(xié)議等其他相關材料；

（六）城市規(guī)劃或村鎮(zhèn)規(guī)劃部門的意見。

第十三條 農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應當向本集體經(jīng)濟組織提出申請，由本集體經(jīng)濟組織張榜公布申請宅基地戶主名單，提交村民會議或村民代表會議討論，經(jīng)討論同意并在本集體經(jīng)濟組織公示10日無異議后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣（區(qū)）國土資源行政主管部門審核，并按程序和批準權(quán)限上報審批。經(jīng)依法批準的農(nóng)村村民宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當向村民張榜公布。

第十四條 農(nóng)村村民宅基地審批權(quán)限：

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民宅基地，涉及占用農(nóng)用地的，報省人民政府批準；

（二）城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民宅基地，涉及占用農(nóng)用地的，報市人民政府批準；

（三）農(nóng)村村民宅基地，涉及占用空閑地、廢棄地、未利用地的，報縣（區(qū)）人民政府批準。

農(nóng)村村民申請住宅建設用地經(jīng)依法批準后，由縣、區(qū)國土資源行政主管部門發(fā)給《建設用地批準書》、規(guī)劃或建設部門發(fā)給《村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)個人住宅建設許可證》。

第十五條 農(nóng)村村民在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻建住宅，符合土地利用總體規(guī)劃和城市、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃且未改變土地用途的，由村委會、社區(qū)簽署意見，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）國土、規(guī)劃建設部門現(xiàn)場勘察確認備案。若權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地與村鎮(zhèn)規(guī)劃的，按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定直接辦理規(guī)劃建設許可手續(xù)。有下列情形之一的，不予批準重建、擴建原舊住宅：

（一）已取得新的宅基地的；

（二）原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和城市、集鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃的；

（三）原舊住宅屬文物保護單位或者市級以上歷史文化名村（鎮(zhèn)）保護規(guī)劃確定的保留風貌建筑的；

（四）在地質(zhì)災害危險區(qū)范圍內(nèi)的。農(nóng)村村民未經(jīng)批準不得擅自翻建、擴建現(xiàn)有住宅。

第十六條 農(nóng)村村民宅基地占用農(nóng)用地的，由縣（區(qū)）國土資源行政主管部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補充耕地方案，根據(jù)省、市下達的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標及農(nóng)村村民住宅建設的實際需要，于每年一次性依法逐級申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)依法批準后，由縣（區(qū)）國土資源行政主管部門辦理農(nóng)村村民住宅建設占用集體土地的使用手續(xù)。

農(nóng)村村民宅基地占用林地的，應當依法報經(jīng)林業(yè)部門審核同意，并按前款辦理審批手續(xù)。

第十七條 農(nóng)村村民申請占用閑置宅基地、空閑地、廢棄地建設住宅的，不受農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標和新增建設用地指標控制，由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）按照土地利用總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設規(guī)劃或者城市規(guī)劃逐級審核，報縣（區(qū)）人民政府批準。

第十八條 下列農(nóng)村宅基地的使用權(quán)，由集體經(jīng)濟組織向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)縣（區(qū)）國土資源行政主管部門審查、縣（區(qū)）人民政府批準后，可以收回：

（一）實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村莊改造需要調(diào)整的宅基地；

（二）進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設需要占用的宅基地；

（三）農(nóng)村村民一戶一宅之外的宅基地；

（四）農(nóng)村“五保戶”騰出的或者其他村民遷居退出的宅基地；

（五）自依法批準之日起連續(xù)兩年未建設的宅基地（因不可抗力或政府、政府有關部門的行為因素造成動工遲延的除外）；

（六）不按批準的用途使用的宅基地；

（七）縣（區(qū)）人民政府規(guī)定應當依法收回的其他宅基地；

（八）批甲地占乙地建住宅或騙取批準的宅基地。由于前款第（一）、第（二）項規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的，集體經(jīng)濟組織應當根據(jù)地上附著物的評估價格對原宅基地使用權(quán)人給予適當補償。

第十九條 農(nóng)村村民在辦理有關建設用地審批手續(xù)時，只收取土地證書工本費和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費，免收征地管理費、基礎設施配套費、耕地開墾費和新增建設用地土地有償使用費等行政事業(yè)性收費。

第三章 宅基地標準

第二十條 農(nóng)村村民宅基地的面積按照下列標準執(zhí)行：

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每戶宅基地不得超過100平方米；

（二）城市規(guī)劃區(qū)外的壩區(qū)，占用耕地的，每戶不得超過150平方米；占用耕地以外的其他農(nóng)用地的，每戶不得超過160平方米；占用廢棄地、未利用地的，每戶不得超過170平方米；

（三）山區(qū)、半山區(qū)及邊疆少數(shù)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），占用耕地的，每戶不得超過170平方米；占用耕地以外的其他農(nóng)用地的，每戶不得超過180平方米；占用廢棄地、未利用地的，每戶不得超過200平方米。

第二十一條 農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，經(jīng)集體經(jīng)濟組織同意，多余的宅基地應當隨同住房向本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的成員轉(zhuǎn)讓。受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并依法辦理宅基地使用權(quán)變更手續(xù)。農(nóng)村村民擁有二處以上宅基地并且滿二年未轉(zhuǎn)讓其多余住宅的，集體經(jīng)濟組織可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出收回集體土地使用權(quán)的申請，經(jīng)縣（區(qū)）國土資源行政主管部門審查、縣（區(qū)）人民政府批準后收回，由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安排使用。

第二十二條 農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟組織后，其宅基地上的住房損壞不能使用的，應當退出其宅基地，由集體經(jīng)濟組織依照本辦法第十八條的規(guī)定無償收回。

第四章 宅基地登記

第二十三條 經(jīng)依法批準或者備案的農(nóng)村村民宅基地，當事人應當在二年內(nèi)完成住宅建設，并在竣工后六十日內(nèi)，向縣（區(qū)）國土資源行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)登記，由縣（區(qū)）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。

第二十四條 由于住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成宅基地使用權(quán)變更的，當事人應當自變更之日起三十日內(nèi)，向縣（區(qū)）國土資源行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)變更登記，由縣（區(qū)）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。

第二十五條 宅基地使用權(quán)被收回的，當事人應當自接到縣（區(qū)）人民政府通知之日起三十日內(nèi)，向縣（區(qū)）國土資源行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，由縣（區(qū)）人民政府收回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。逾期不辦理的，縣（區(qū)）國土資源行政主管部門進行注銷公告，公告期滿后可直接辦理注銷登記。

第五章 違法行為處理

第二十六條 經(jīng)依法批準或者備案的宅基地，超過兩年未完成住宅建設的，宅基地批準書或者備案表作廢，由縣（區(qū)）國土資源行政主管部門依法收回、注銷。

第二十七條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，或者超過縣（區(qū)）人民政府依法批準的面積多占土地建設住宅的，由縣（區(qū)）國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅及其他設施，占用耕地的應恢復耕種；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 非法轉(zhuǎn)讓集體土地建設住宅及其附屬設施的，依照有關法律法規(guī)，由縣（區(qū)）國土資源行政主管部門責令限期改正，并按《土地管理實施條例》第三十九條規(guī)定沒收非法所得，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 無權(quán)批準宅基地的單位或者個人非法批準農(nóng)村村民占用土地建住宅的，超越權(quán)限非法批準農(nóng)村村民占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準占用土地建住宅的，其批準文件無效，對非法批準占用土地的直接主管責任人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準宅基地，對當事人造成損失的，由非法批準的責任單位或者責任人依法承擔賠償責任。

第三十條 禁止對農(nóng)村未批先建的宅基地采取罰款或者變相收費代替審批的辦法予以補辦手續(xù)。農(nóng)村村民住宅小區(qū)或者農(nóng)民新村住宅用地批準后，不得進行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)或用于不符合規(guī)定條件的村民建房。違反規(guī)定的，依法追究有關人員的責任。

第三十一條 農(nóng)村村民有違法占地建設住宅的，由縣（區(qū)）國土資源行政主管部門及時發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書》。農(nóng)村村民接到《責令停止土地違法行為通知書》之日起，應立即停止違法行為；拒不停止違法行為的，按《土地管理法》第八十三條規(guī)定處理。

第六章 附則

第三十二條 縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地實際制定本規(guī)定的實施細則。

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。

第三十四條 本規(guī)定由保山市國土資源局負責解釋。