第一篇：韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

廣東省韶關(guān)市人民政府

韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

韶關(guān)市人民政府令第60號(hào)

《韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定》已經(jīng)2009年6月23日韶關(guān)市人民政府第十二屆36次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長 鄭振濤

二○○九年七月八日

韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，高效節(jié)約集約、合理利用和優(yōu)化配置土地資源，改善農(nóng)村居住環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括新建、移建、翻建和擴(kuò)建房屋）的集體所有土地，適用本規(guī)定。

第三條 農(nóng)村宅基地管理應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、加強(qiáng)管理的原則。

農(nóng)村宅基地管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等原則（含出嫁女、入贅戶和離婚、喪偶的婦女），符合一戶一宅的法律規(guī)定。

第四條 嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村宅基地的管理制度。宅基地的選址必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村、鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

完善農(nóng)村宅基地制度、嚴(yán)格宅基地管理、依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。

第五條 市、縣（市）兩級(jí)人民政府依法行使宅基地的有關(guān)審批權(quán)，其國土資源部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宅基地審批管理的具體工作。

第六條 農(nóng)村宅基地使用權(quán)人對(duì)農(nóng)村宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，使用人有長期使用的權(quán)利。

農(nóng)村宅基地使用人可以在宅基地上建造房屋、雜舍、倉庫、畜禽舍、沼氣池等供居住和使用，可以在房前屋后的宅基地上、空閑地上種植花草、樹木。

國家因建設(shè)需要征用農(nóng)村宅基地，或依法重新規(guī)劃土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村宅基地使用人給予補(bǔ)償。使用人應(yīng)當(dāng)服從國家建設(shè)需要的統(tǒng)一規(guī)劃。

第七條 符合規(guī)劃的村、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)可以依法自愿有償原則、允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)。

禁止擅自將農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)為國有。

禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。

第八條 行使宅基地的使用權(quán)，不得超出確定的宅基地范圍，不得妨礙公共利益或他人的合法權(quán)益。使用人在其宅基地上建房、壘墻不得妨礙他人通風(fēng)、采光。建房挖地基，不得給相鄰的房屋造成危害。

第九條 農(nóng)村住宅的改建、擴(kuò)建和選址新建，必須充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地、荒地和坡地；村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的、不得批準(zhǔn)占用耕地；禁止占用基本農(nóng)田。

積極提倡農(nóng)村宅基地建多層、高層樓房或發(fā)展農(nóng)民公寓、農(nóng)村商業(yè)街。

農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須復(fù)核土地利用規(guī)劃。納入年度建設(shè)用地計(jì)劃，并優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地。

第十條 申請(qǐng)宅基地必須符合下列條件之一：

（一）因國家建設(shè)需要被征地拆遷且符合自拆自建安置條件的；

（二）現(xiàn)有住房影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，需要拆遷新建的；

（三）人均居住面積低于25平方米的；

（四）符合本規(guī)定第十一條規(guī)定確需分戶的；

（五）復(fù)退軍人和華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞持合法證明回原藉（城市規(guī)劃區(qū)外）定居需建住房的。

第十一條 一戶全為農(nóng)業(yè)戶口，有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡確需分戶的，可以分戶另行安排宅基地。

一戶中既有農(nóng)業(yè)戶口又有因征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，按照一戶宅基地標(biāo)準(zhǔn)安排一處宅基地。但該戶有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡確需分戶，且分戶形成的另一戶（已婚的包括完整的家族成員）全為農(nóng)業(yè)戶口的，可以分戶另行安排宅基地。

一戶全為非農(nóng)業(yè)戶口的，不得另行安排宅基地，宅基地上的房屋只能原地翻建。

第十二條 嚴(yán)格宅基地申請(qǐng)條件，堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積限制按照《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

全部利用荒坡地作為宅基地的，可以按照每戶面積不超過150平方米的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

現(xiàn)有宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)移建、翻建和擴(kuò)建房屋時(shí)，宅基地面積應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核減。

第十三條 嚴(yán)禁在公路兩側(cè)公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建住宅。

公路建筑控制區(qū)的范圍，指從公路兩側(cè)邊溝（截水溝或者坡腳護(hù)坡道）外緣起算（無邊溝的，從防撞欄或者防撞墻外側(cè)5米起算）的以下間距：高速公路不少于30米，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。

第十四條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意，按照規(guī)定的宅基地用地指標(biāo)，向村民委員會(huì)或者其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織提出用地申請(qǐng)，填寫農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請(qǐng)表。

農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載申請(qǐng)人姓名、家庭人口、原宅基地基本情況、申請(qǐng)用地理由、面積、地類、座落以及選址意向，經(jīng)村民委員會(huì)初審核實(shí)后簽署意見、加蓋公章，并在本村范圍內(nèi)公示。

第十五條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定公示期滿，提供下列材料：

（一）經(jīng)村民委員會(huì)初審?fù)獾霓r(nóng)村宅基地使用權(quán)申請(qǐng)表；

（二）用戶原宅基地使用權(quán)證或土地權(quán)屬證明材料；

（三）身份證或者戶口簿；

（四）建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)許可文件及宗地圖；

（五）有關(guān)符合土地利用總體規(guī)劃的書面意見；

（六）土地利用總體規(guī)劃圖局部復(fù)印件。

農(nóng)村宅基地在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，除前款規(guī)定材料外，還必須附有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

利用原宅基地、村內(nèi)空閑地和其它荒地、坡地申請(qǐng)建設(shè)住宅的，由鎮(zhèn)政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村、鎮(zhèn)規(guī)劃出具審核意見，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

農(nóng)村村民住宅占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十六條 有下列情形之一的，對(duì)宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不符合土地利用總體規(guī)劃的；

（二）出賣、出租住房或贈(zèng)與他人后，再申請(qǐng)宅基地的；

（三）原住房改變用途，用于生產(chǎn)經(jīng)營的；

（四）在原批準(zhǔn)的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的；

（五）已列入政府土地儲(chǔ)備或規(guī)劃改造范圍內(nèi)的；

（六）住房拆遷時(shí)已依法進(jìn)行補(bǔ)償安置的。

第十七條 市、縣（市）人民政府對(duì)符合條件的宅基地申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；不符合條件的不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，占用農(nóng)用地的申請(qǐng)人依法繳清有關(guān)稅費(fèi)后，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

第十八條 核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，由鎮(zhèn)國土資源所按批準(zhǔn)范圍打樁放線、核實(shí)土地面積。

農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，并按規(guī)定要求施工。工程竣工后，由鎮(zhèn)國土資源所負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，核查實(shí)際用地面積。

經(jīng)核查符合批準(zhǔn)的用地位置、范圍、面積和用途的，給予辦理宅基地使用權(quán)登記手續(xù)，由市、縣（市）人民政府核發(fā)集體土地使用證。

第十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過批準(zhǔn)的宅基地范圍建住宅的，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十三條規(guī)定，沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)移建使用宅基地的，應(yīng)在新房建成后3個(gè)月內(nèi)將原宅基地交還原集體經(jīng)濟(jì)組織另行安排利用，并自行拆除原有老房。不按期拆除的，原宅基地按違法用地處理。

第二十二條 無權(quán)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地建住宅的，其批準(zhǔn)文件無效，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十八條第一款的規(guī)定，對(duì)非法批準(zhǔn)使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

非法批準(zhǔn)使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，2006年3月29日發(fā)布的《韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理暫行規(guī)定》（韶府令第26號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定（韶府令第60號(hào)）

《韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定》已經(jīng)2009年6月23日韶關(guān)市人民政府第十二屆36次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長 鄭振濤

二○○九年七月八日

韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，高效節(jié)約集約、合理利用和優(yōu)化配置土地資源，改善農(nóng)村居住環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括新建、移建、翻建和擴(kuò)建房屋）的集體所有土地，適用本規(guī)定。

第三條 農(nóng)村宅基地管理應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、加強(qiáng)管理的原則。農(nóng)村宅基地管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等原則（含出嫁女、入贅戶和離婚、喪偶的婦女），符合一戶一宅的法律規(guī)定。

第四條 嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村宅基地的管理制度。宅基地的選址必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村、鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。完善農(nóng)村宅基地制度、嚴(yán)格宅基地管理、依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。第五條 市、縣（市）兩級(jí)人民政府依法行使宅基地的有關(guān)審批權(quán)，其國土資源部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宅基地審批管理的具體工作。

第六條 農(nóng)村宅基地使用權(quán)人對(duì)農(nóng)村宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，使用人有長期使用的權(quán)利。

農(nóng)村宅基地使用人可以在宅基地上建造房屋、雜舍、倉庫、畜禽舍、沼氣池等供居住和使用，可以在房前屋后的宅基地上、空閑地上種植花草、樹木。國家因建設(shè)需要征用農(nóng)村宅基地，或依法重新規(guī)劃土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村宅基地使用人給予補(bǔ)償。使用人應(yīng)當(dāng)服從國家建設(shè)需要的統(tǒng)一規(guī)劃。

第七條 符合規(guī)劃的村、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)可以依法自愿有償原則、允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)。禁止擅自將農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)為國有。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。

第八條 行使宅基地的使用權(quán)，不得超出確定的宅基地范圍，不得妨礙公共利益或他人的合法權(quán)益。使用人在其宅基地上建房、壘墻不得妨礙他人通風(fēng)、采光。建房挖地基，不得給相鄰的房屋造成危害。

第九條 農(nóng)村住宅的改建、擴(kuò)建和選址新建，必須充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地、荒地和坡地；村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的、不得批準(zhǔn)占用耕地；禁止占用基本農(nóng)田。積極提倡農(nóng)村宅基地建多層、高層樓房或發(fā)展農(nóng)民公寓、農(nóng)村商業(yè)街。

農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須復(fù)核土地利用規(guī)劃。納入建設(shè)用地計(jì)劃，并優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地。第十條 申請(qǐng)宅基地必須符合下列條件之一：

（一）因國家建設(shè)需要被征地拆遷且符合自拆自建安置條件的；

（二）現(xiàn)有住房影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，需要拆遷新建的；

（三）人均居住面積低于25平方米的；

（四）符合本規(guī)定第十一條規(guī)定確需分戶的；

（五）復(fù)退軍人和華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞持合法證明回原藉（城市規(guī)劃區(qū)外）定居需建住房的。

第十一條 一戶全為農(nóng)業(yè)戶口，有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡確需分戶的，可以分戶另行安排宅基地。一戶中既有農(nóng)業(yè)戶口又有因征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，按照一戶宅基地標(biāo)準(zhǔn)安排一處宅基地。但該戶有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡確需分戶，且分戶形成的另一戶（已婚的包括完整的家族成員）全為農(nóng)業(yè)戶口的，可以分戶另行安排宅基地。

一戶全為非農(nóng)業(yè)戶口的，不得另行安排宅基地，宅基地上的房屋只能原地翻建。第十二條 嚴(yán)格宅基地申請(qǐng)條件，堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積限制按照《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

全部利用荒坡地作為宅基地的，可以按照每戶面積不超過150平方米的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。現(xiàn)有宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)移建、翻建和擴(kuò)建房屋時(shí)，宅基地面積應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核減。

第十三條 嚴(yán)禁在公路兩側(cè)公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建住宅。公路建筑控制區(qū)的范圍，指從公路兩側(cè)邊溝（截水溝或者坡腳護(hù)坡道）外緣起算（無邊溝的，從防撞欄或者防撞墻外側(cè)5米起算）的以下間距：高速公路不少于30米，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。

第十四條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意，按照規(guī)定的宅基地用地指標(biāo)，向村民委員會(huì)或者其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織提出用地申請(qǐng)，填寫農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請(qǐng)表。

農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載申請(qǐng)人姓名、家庭人口、原宅基地基本情況、申請(qǐng)用地理由、面積、地類、座落以及選址意向，經(jīng)村民委員會(huì)初審核實(shí)后簽署意見、加蓋公章，并在本村范圍內(nèi)公示。

第十五條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定公示期滿，提供下列材料：

（一）經(jīng)村民委員會(huì)初審?fù)獾霓r(nóng)村宅基地使用權(quán)申請(qǐng)表；

（二）用戶原宅基地使用權(quán)證或土地權(quán)屬證明材料；

（三）身份證或者戶口簿；

（四）建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)許可文件及宗地圖；

（五）有關(guān)符合土地利用總體規(guī)劃的書面意見；

（六）土地利用總體規(guī)劃圖局部復(fù)印件。

農(nóng)村宅基地在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，除前款規(guī)定材料外，還必須附有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

利用原宅基地、村內(nèi)空閑地和其它荒地、坡地申請(qǐng)建設(shè)住宅的，由鎮(zhèn)政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村、鎮(zhèn)規(guī)劃出具審核意見，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

農(nóng)村村民住宅占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第十六條 有下列情形之一的，對(duì)宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不符合土地利用總體規(guī)劃的；

（二）出賣、出租住房或贈(zèng)與他人后，再申請(qǐng)宅基地的；

（三）原住房改變用途，用于生產(chǎn)經(jīng)營的；

（四）在原批準(zhǔn)的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的；

（五）已列入政府土地儲(chǔ)備或規(guī)劃改造范圍內(nèi)的；

（六）住房拆遷時(shí)已依法進(jìn)行補(bǔ)償安置的。

第十七條 市、縣（市）人民政府對(duì)符合條件的宅基地申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；不符合條件的不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，占用農(nóng)用地的申請(qǐng)人依法繳清有關(guān)稅費(fèi)后，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。第十八條 核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，由鎮(zhèn)國土資源所按批準(zhǔn)范圍打樁放線、核實(shí)土地面積。

農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，并按規(guī)定要求施工。工程竣工后，由鎮(zhèn)國土資源所負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，核查實(shí)際用地面積。經(jīng)核查符合批準(zhǔn)的用地位置、范圍、面積和用途的，給予辦理宅基地使用權(quán)登記手續(xù)，由市、縣（市）人民政府核發(fā)集體土地使用證。第十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過批準(zhǔn)的宅基地范圍建住宅的，多占的土地以非法占用土地論處。第二十條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十三條規(guī)定，沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)移建使用宅基地的，應(yīng)在新房建成后3個(gè)月內(nèi)將原宅基地交還原集體經(jīng)濟(jì)組織另行安排利用，并自行拆除原有老房。不按期拆除的，原宅基地按違法用地處理。

第二十二條 無權(quán)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地建住宅的，其批準(zhǔn)文件無效，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十八條第一款的規(guī)定，對(duì)非法批準(zhǔn)使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，2006年3月29日發(fā)布的《韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理暫行規(guī)定》（韶府令第26號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理暫行規(guī)定

韶關(guān)市人民政府令

（第26號(hào)）

《韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2006年3月24日韶關(guān)市人民政府第十一屆36次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年6月1日起施行。

市長徐建華

二○○六年三月二十九日

韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理暫行規(guī)定

第一條 為了高效集約、合理利用和優(yōu)化配置土地資源，維護(hù)農(nóng)村集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，根椐法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村自建居住房屋（含附屬建筑）使用宅基地，包括新建、移建、翻建和擴(kuò)建房屋使用宅基地，適用本辦法。

第三條 宅基地管理應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、加強(qiáng)管理的原則。

宅基地管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等原則，對(duì)出嫁女、入贅戶和離婚、喪偶的婦女不得歧視。

第四條 宅基地的選址必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。符合規(guī)劃的宅基地必須納入土地利用計(jì)劃，并在計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)用于農(nóng)村住宅建設(shè)。

第五條 市、縣（市）兩級(jí)政府依法行使宅基地的有關(guān)審批權(quán)，其國土資源部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宅基地審批管理的具體工作。

第六條 農(nóng)村宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，使用人有長期使用的權(quán)利。

農(nóng)村宅基地使用人可以在宅基地上建造房屋、雜舍、倉庫、畜禽舍、沼氣池等供居住和使用，可以在房前屋后的宅基地上、空閑地上種植花草、樹木。

國家因建設(shè)需要征用土地，或依法重新規(guī)劃土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村宅基地使用人給予補(bǔ)償。使用人應(yīng)當(dāng)服從國家建設(shè)需要和國家、集體的統(tǒng)一規(guī)劃。

第七條 符合規(guī)劃的村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。

禁止擅自通過“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)為國有。

禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。

第八條 行使宅基地的使用權(quán)，不得超出確定的宅基地范圍，不得妨礙公共利益或他人的合法權(quán)益。使用人在其宅基地上建房、壘墻不得妨礙他人通風(fēng)、采光。建房挖地基，不得給相鄰的房屋造成危害。

第九條 農(nóng)村住宅的改建、擴(kuò)建和選址新建，必須充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地、荒地和坡地；村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的、不得批準(zhǔn)占用耕地；嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

積極提倡建多層、高層樓房或發(fā)展農(nóng)民公寓、農(nóng)村商業(yè)街。

空心村和富余宅基地由農(nóng)村集體收回土地使用權(quán)，進(jìn)行復(fù)墾還田或者入市流轉(zhuǎn)。

第十條 申請(qǐng)宅基地必須符合下列條件之一：

（一）因國家建設(shè)需要被征地拆遷且符合自拆自建安置條件的；

（二）現(xiàn)有住房影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，需要拆遷新建的；

（三）人均居住面積低于25平方米的；

（四）符合本規(guī)定第十一條規(guī)定確需分戶的；

（五）復(fù)退軍人和華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞持合法證明回原藉（城市規(guī)劃區(qū)外）定居需建住房的。

購買房屋的，應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的申請(qǐng)宅基地的條件。

第十一條 一戶全為農(nóng)業(yè)戶口，有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡確需分戶的，可以分戶另行安排宅基地。

一戶中既有農(nóng)業(yè)戶口又有因征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，按照一戶宅基地標(biāo)準(zhǔn)安排一處宅基地。但該戶有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡確需分戶，且分戶形成的另一戶（已婚的包括完整的家族成員）全為農(nóng)業(yè)戶口的，可以分戶另行安排宅基地。

一戶全為非農(nóng)業(yè)戶口的，不得另行安排宅基地，宅基地上的房屋只能原地翻建。

第十二條 一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積限制按照《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

全部利用荒坡地作為宅基地的，可以按照每戶面積不超過150平方米的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

現(xiàn)有宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)移建、翻建和擴(kuò)建房屋時(shí)，宅基地面積應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核減。

第十三條 嚴(yán)禁在公路兩側(cè)公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建住宅。

公路建筑控制區(qū)的范圍，指從公路兩側(cè)邊溝（截水溝或者坡腳護(hù)坡道）外緣起算（無邊溝的，從防撞欄或者防撞墻外側(cè)5米起算）的以下間距：高速公路不少于30米，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。

第十四條 申請(qǐng)農(nóng)村宅基地，應(yīng)當(dāng)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意，按照規(guī)定的宅基地用地指標(biāo)，向村民委員會(huì)或者其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織提出用地申請(qǐng)，填寫農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請(qǐng)表。

農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載申請(qǐng)人姓名、家庭人口、原宅基地基本情況、申請(qǐng)用地理由、面積、地類、座落以及選址意向，經(jīng)村民委員會(huì)初審核實(shí)后簽署意見、加蓋公章，并在本村范圍內(nèi)公示。

第十五條 申請(qǐng)宅基地應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定公示期滿，提供下列材料：

（一）經(jīng)村民委員會(huì)初審?fù)獾霓r(nóng)村宅基地使用權(quán)申請(qǐng)表；

（二）用戶原宅基地使用權(quán)證或土地權(quán)屬證明材料；

（三）身份證或者戶口簿；

（四）建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)圖或宗地圖；

（五）有關(guān)符合土地利用總體規(guī)劃的書面意見；

（六）土地利用總體規(guī)劃圖局部復(fù)印件。

宅基地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，除前款規(guī)定材料外，還必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

利用原宅基地、村內(nèi)空閑地和其它荒地、坡地建設(shè)住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃出具審核意見，報(bào)市、縣（市）政府批準(zhǔn)。

涉及占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國土地管理》第四十四條規(guī)定，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上政府土地行政主管部門辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十六條 有下列情形之一的，對(duì)宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）不符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的；

（二）出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的；

（三）原住房改變用途，用于生產(chǎn)經(jīng)營的；

（四）在原批準(zhǔn)的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的；

（五）已列入政府土地儲(chǔ)備或規(guī)劃改造范圍內(nèi)的；

（六）住房拆遷時(shí)已依法進(jìn)行補(bǔ)償安置的。第十七條 市、縣（市）政府對(duì)符合條件的宅基地申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；不符合條件的不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，占用農(nóng)用地的申請(qǐng)人依法繳清有關(guān)稅費(fèi)后，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

第十八條 核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所按批準(zhǔn)范圍打樁放線、核實(shí)土地。

農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，并按要求施工。工程竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，核查實(shí)際用地。

經(jīng)核查符合批準(zhǔn)的用地位置、范圍、面積和用途的，給予辦理宅基地使用權(quán)登記手續(xù)，由市、縣（市）政府核發(fā)集體用地土地使用證。

第十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過批準(zhǔn)的宅基地范圍建住宅的，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十三條規(guī)定，沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)移建使用宅基地的，應(yīng)在新房建成后3個(gè)月內(nèi)將原宅基地交還原集體經(jīng)濟(jì)組織另行安排利用，并自行拆除原有老房。不按期拆除的，原宅基地按違法用地處理。

第二十二條 無權(quán)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地建住宅的，其批準(zhǔn)文件無效，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十八條第一款的規(guī)定，對(duì)非法批準(zhǔn)使用土地的直接負(fù)

責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

非法批準(zhǔn)使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條 本規(guī)定自2006年6月1日起施行。

發(fā)布部門：韶關(guān)市政府 發(fā)布日期：2006年03月29日 實(shí)施日期：2006年06月01日(地方法規(guī))

第四篇：韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理辦法

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韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理辦法

韶關(guān)位于廣東省北部，是個(gè)重工業(yè)城市，今天的韶關(guān)產(chǎn)能過剩，其中為加強(qiáng)宅基地管理，幫助農(nóng)民致富，韶關(guān)市制訂了符合本市實(shí)際的政策，出臺(tái)了包含審批、使用等的方法，明確了權(quán)力和責(zé)任。那么，韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理辦法是什么？贏了網(wǎng)為您解答。

一、韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，高效節(jié)約集約、合理利用和優(yōu)化配置土地資源，改善農(nóng)村居住環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括新建、移建、翻建和擴(kuò)建房屋)的集體所有土地，適用本規(guī)定。

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第三條 農(nóng)村宅基地管理應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、加強(qiáng)管理的原則。

農(nóng)村宅基地管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等原則(含出嫁女、入贅戶和離婚、喪偶的婦女)，符合一戶一宅的法律規(guī)定。

第四條 嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村宅基地的管理制度。宅基地的選址必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村、鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

完善農(nóng)村宅基地制度、嚴(yán)格宅基地管理、依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。

第五條 市、縣(市)兩級(jí)人民政府依法行使宅基地的有關(guān)審批權(quán)，其國土資源部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宅基地審批管理的具體工作。

第六條 農(nóng)村宅基地使用權(quán)人對(duì)農(nóng)村宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，使用人有長期使用的權(quán)利。

農(nóng)村宅基地使用人可以在宅基地上建造房屋、雜舍、倉庫、畜禽舍、沼氣池等供居住和使用，可以在房前屋后的宅基地上、空閑地上種植花草、樹木。

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國家因建設(shè)需要征用農(nóng)村宅基地，或依法重新規(guī)劃土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村宅基地使用人給予補(bǔ)償。使用人應(yīng)當(dāng)服從國家建設(shè)需要的統(tǒng)一規(guī)劃。

第七條 符合規(guī)劃的村、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)可以依法自愿有償原則、允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)。

禁止擅自將農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)為國有。

禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。

第八條 行使宅基地的使用權(quán)，不得超出確定的宅基地范圍，不得妨礙公共利益或他人的合法權(quán)益。使用人在其宅基地上建房、壘墻不得妨礙他人通風(fēng)、采光。建房挖地基，不得給相鄰的房屋造成危害。

第九條 農(nóng)村住宅的改建、擴(kuò)建和選址新建，必須充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地、荒地和坡地;村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的、不得批準(zhǔn)占用耕地;禁止占用基本農(nóng)田。

積極提倡農(nóng)村宅基地建多層、高層樓房或發(fā)展農(nóng)民公寓、農(nóng)村商業(yè)街。

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農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須復(fù)核土地利用規(guī)劃。納入建設(shè)用地計(jì)劃，并優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地。

第十條 申請(qǐng)宅基地必須符合下列條件之一：

(一)因國家建設(shè)需要被征地拆遷且符合自拆自建安置條件的;

(二)現(xiàn)有住房影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，需要拆遷新建的;

(三)人均居住面積低于25平方米的;

(四)符合本規(guī)定第十一條規(guī)定確需分戶的;

(五)復(fù)退軍人和華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞持合法證明回原藉(城市規(guī)劃區(qū)外)定居需建住房的。

第十一條 一戶全為農(nóng)業(yè)戶口，有2名以上(含2名)子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡確需分戶的，可以分戶另行安排宅基地。

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一戶中既有農(nóng)業(yè)戶口又有因征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，按照一戶宅基地標(biāo)準(zhǔn)安排一處宅基地。但該戶有2名以上(含2名)子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡確需分戶，且分戶形成的另一戶(已婚的包括完整的家族成員)全為農(nóng)業(yè)戶口的，可以分戶另行安排宅基地。

一戶全為非農(nóng)業(yè)戶口的，不得另行安排宅基地，宅基地上的房屋只能原地翻建。

第十二條 嚴(yán)格宅基地申請(qǐng)條件，堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積限制按照《廣東省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

全部利用荒坡地作為宅基地的，可以按照每戶面積不超過150平方米的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

現(xiàn)有宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)移建、翻建和擴(kuò)建房屋時(shí)，宅基地面積應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核減。

第十三條 嚴(yán)禁在公路兩側(cè)公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建住宅。

公路建筑控制區(qū)的范圍，指從公路兩側(cè)邊溝(截水溝或者坡腳護(hù)坡道)

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外緣起算(無邊溝的，從防撞欄或者防撞墻外側(cè)5米起算)的以下間距：高速公路不少于30米，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。

綜上可知，宅基地的基本規(guī)定是一戶一宅。要申請(qǐng)宅基地首先需要統(tǒng)一規(guī)劃，然后由各部門行使職權(quán)。申請(qǐng)下來之后，居民要遵守相關(guān)規(guī)則，且只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。申請(qǐng)的主體必須是確實(shí)需要一個(gè)居住地的村民或歸國華僑。農(nóng)民子女成家后可再次獲得一塊宅基地。城鎮(zhèn)居民不能申請(qǐng)宅基地，也不能另行獲得，只能在原地上翻新房屋。以上就是贏了網(wǎng)對(duì)于韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理辦法的解答，希望對(duì)您有所幫助。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢贏了網(wǎng)！

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第五篇：保山市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

保山市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)用地秩序，促進(jìn)村鎮(zhèn)節(jié)約集約合理用地，最嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《云南省土地管理?xiàng)l例》及《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)?2004?28號(hào)）、《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)?2004?234號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)?2008?3號(hào)）、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知》（國土資發(fā)?2010?28號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，指農(nóng)村村民用于建設(shè)住宅及其廚房、廁所、畜禽舍、庭院等附屬設(shè)施的土地。

第三條 市、縣（區(qū)）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理工作。

第四條 農(nóng)村宅基地實(shí)行規(guī)劃管理。農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，除符合規(guī)定的建房條件外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

（一）縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（含農(nóng)村新村、農(nóng)村村民住宅小區(qū)規(guī)劃），統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，合理確定城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊、居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按照規(guī)劃逐步向城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村集中。規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，不予審批新的宅基地。

（二）城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)村村民住宅小區(qū)，嚴(yán)格控制零星、散亂建設(shè)住宅。城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照節(jié)約集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。經(jīng)濟(jì)條件較好、土地資源供求矛盾突出的地方，允許村自治組織對(duì)新申請(qǐng)宅基地的住戶開展宅基地有償使用試點(diǎn)。試點(diǎn)方案由村自治組織通過村民會(huì)議討論提出，經(jīng)市、縣（區(qū)）國土資源管理部門審核報(bào)省國土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施，接受監(jiān)督管理。

第五條 嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村宅基地計(jì)劃管理。農(nóng)村宅基地納入土地利用計(jì)劃，根據(jù)省下達(dá)的新增建設(shè)用地總量指標(biāo)，市、縣（區(qū)）逐級(jí)下達(dá)新增農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地、未利用地的計(jì)劃指標(biāo)。

第六條 嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村宅基地用途管制。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地，只能用于農(nóng)村村民住房及其附屬設(shè)施建設(shè)，不得改作他用。

第七條 嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村宅基地審核“三到現(xiàn)場(chǎng)”制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理機(jī)構(gòu)受理農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)后，要會(huì)同有關(guān)部門到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要到實(shí)地丈量面積、放線定界；村民住宅建成后，要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。

第八條 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地節(jié)約集約用地制度。各級(jí)人民政府應(yīng)采取有效措施，鼓勵(lì)農(nóng)村村民建設(shè)二層以上住宅或者非庭院式住宅，并按照城市規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進(jìn)行舊村莊改造。農(nóng)村村民建設(shè)住宅及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先合理利用村內(nèi)的閑置宅基地、空閑地、廢棄地和其他未利用地，盡量不占用或者少占用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占一補(bǔ)一”制度，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

第九條 農(nóng)村宅基地為農(nóng)村集體所有，農(nóng)村村民享有使用權(quán)。農(nóng)村村民建設(shè)住宅及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)。禁止非法占用集體土地建設(shè)住宅及其附屬設(shè)施。禁止買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”，單位和個(gè)人不得非法租用農(nóng)村集體土地、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)。

第二章 宅基地申請(qǐng)與審批

第十條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可依法申請(qǐng)宅基地：

（一）無房戶；

（二）子女結(jié)婚后確需分戶，無宅基地的；

（三）現(xiàn)有宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),且依法進(jìn)行歸并的；

（四）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害需要搬遷安置的；

（五）因國家和集體建設(shè)需要零星拆遷安置的。

第十一條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）原有宅基地的面積已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）將原有住宅出賣、出租、贈(zèng)與或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

（四）原住宅在拆遷安置中，選擇貨幣安置的；

（五）不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的。

第十二條 農(nóng)村村民申請(qǐng)新的宅基地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《農(nóng)村村民住宅用地申請(qǐng)書》；

（二）戶口簿及家庭成年成員身份證復(fù)印件；

（三）村民小組、村委會(huì)（社區(qū)）意見；

（四）因發(fā)生和防御自然災(zāi)害等需要搬遷的，應(yīng)提交與村民小組簽訂的舊住宅處置協(xié)議；

（五）原住宅歸并協(xié)議等其他相關(guān)材料；

（六）城市規(guī)劃或村鎮(zhèn)規(guī)劃部門的意見。

第十三條 農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，由本集體經(jīng)濟(jì)組織張榜公布申請(qǐng)宅基地戶主名單，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，經(jīng)討論同意并在本集體經(jīng)濟(jì)組織公示10日無異議后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣（區(qū)）國土資源行政主管部門審核，并按程序和批準(zhǔn)權(quán)限上報(bào)審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村村民宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)向村民張榜公布。

第十四條 農(nóng)村村民宅基地審批權(quán)限：

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民宅基地，涉及占用農(nóng)用地的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（二）城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民宅基地，涉及占用農(nóng)用地的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

（三）農(nóng)村村民宅基地，涉及占用空閑地、廢棄地、未利用地的，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

農(nóng)村村民申請(qǐng)住宅建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣、區(qū)國土資源行政主管部門發(fā)給《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、規(guī)劃或建設(shè)部門發(fā)給《村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)許可證》。

第十五條 農(nóng)村村民在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻建住宅，符合土地利用總體規(guī)劃和城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃且未改變土地用途的，由村委會(huì)、社區(qū)簽署意見，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）國土、規(guī)劃建設(shè)部門現(xiàn)場(chǎng)勘察確認(rèn)備案。若權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地與村鎮(zhèn)規(guī)劃的，按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)。有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)重建、擴(kuò)建原舊住宅：

（一）已取得新的宅基地的；

（二）原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的；

（三）原舊住宅屬文物保護(hù)單位或者市級(jí)以上歷史文化名村（鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃確定的保留風(fēng)貌建筑的；

（四）在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)的。農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自翻建、擴(kuò)建現(xiàn)有住宅。

第十六條 農(nóng)村村民宅基地占用農(nóng)用地的，由縣（區(qū)）國土資源行政主管部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案，根據(jù)省、市下達(dá)的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實(shí)際需要，于每年一次性依法逐級(jí)申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣（區(qū)）國土資源行政主管部門辦理農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用集體土地的使用手續(xù)。

農(nóng)村村民宅基地占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)林業(yè)部門審核同意，并按前款辦理審批手續(xù)。

第十七條 農(nóng)村村民申請(qǐng)占用閑置宅基地、空閑地、廢棄地建設(shè)住宅的，不受農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)和新增建設(shè)用地指標(biāo)控制，由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）按照土地利用總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃或者城市規(guī)劃逐級(jí)審核，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

第十八條 下列農(nóng)村宅基地的使用權(quán)，由集體經(jīng)濟(jì)組織向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（區(qū)）國土資源行政主管部門審查、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，可以收回：

（一）實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村莊改造需要調(diào)整的宅基地；

（二）進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；

（三）農(nóng)村村民一戶一宅之外的宅基地；

（四）農(nóng)村“五保戶”騰出的或者其他村民遷居退出的宅基地；

（五）自依法批準(zhǔn)之日起連續(xù)兩年未建設(shè)的宅基地（因不可抗力或政府、政府有關(guān)部門的行為因素造成動(dòng)工遲延的除外）；

（六）不按批準(zhǔn)的用途使用的宅基地；

（七）縣（區(qū)）人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法收回的其他宅基地；

（八）批甲地占乙地建住宅或騙取批準(zhǔn)的宅基地。由于前款第（一）、第（二）項(xiàng)規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)地上附著物的評(píng)估價(jià)格對(duì)原宅基地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十九條 農(nóng)村村民在辦理有關(guān)建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，只收取土地證書工本費(fèi)和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi)，免收征地管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

第三章 宅基地標(biāo)準(zhǔn)

第二十條 農(nóng)村村民宅基地的面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每戶宅基地不得超過100平方米；

（二）城市規(guī)劃區(qū)外的壩區(qū)，占用耕地的，每戶不得超過150平方米；占用耕地以外的其他農(nóng)用地的，每戶不得超過160平方米；占用廢棄地、未利用地的，每戶不得超過170平方米；

（三）山區(qū)、半山區(qū)及邊疆少數(shù)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），占用耕地的，每戶不得超過170平方米；占用耕地以外的其他農(nóng)用地的，每戶不得超過180平方米；占用廢棄地、未利用地的，每戶不得超過200平方米。

第二十一條 農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意，多余的宅基地應(yīng)當(dāng)隨同住房向本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員轉(zhuǎn)讓。受讓住宅的村民必須符合申請(qǐng)宅基地的條件，并依法辦理宅基地使用權(quán)變更手續(xù)。農(nóng)村村民擁有二處以上宅基地并且滿二年未轉(zhuǎn)讓其多余住宅的，集體經(jīng)濟(jì)組織可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出收回集體土地使用權(quán)的申請(qǐng)，經(jīng)縣（區(qū)）國土資源行政主管部門審查、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后收回，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排使用。

第二十二條 農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后，其宅基地上的住房損壞不能使用的，應(yīng)當(dāng)退出其宅基地，由集體經(jīng)濟(jì)組織依照本辦法第十八條的規(guī)定無償收回。

第四章 宅基地登記

第二十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)或者備案的農(nóng)村村民宅基地，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在二年內(nèi)完成住宅建設(shè)，并在竣工后六十日內(nèi)，向縣（區(qū)）國土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)登記，由縣（區(qū)）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。

第二十四條 由于住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成宅基地使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向縣（區(qū)）國土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)變更登記，由縣（區(qū)）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。

第二十五條 宅基地使用權(quán)被收回的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到縣（區(qū)）人民政府通知之日起三十日內(nèi)，向縣（區(qū)）國土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，由縣（區(qū)）人民政府收回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。逾期不辦理的，縣（區(qū)）國土資源行政主管部門進(jìn)行注銷公告，公告期滿后可直接辦理注銷登記。

第五章 違法行為處理

第二十六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)或者備案的宅基地，超過兩年未完成住宅建設(shè)的，宅基地批準(zhǔn)書或者備案表作廢，由縣（區(qū)）國土資源行政主管部門依法收回、注銷。

第二十七條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，或者超過縣（區(qū)）人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建設(shè)住宅的，由縣（區(qū)）國土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅及其他設(shè)施，占用耕地的應(yīng)恢復(fù)耕種；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 非法轉(zhuǎn)讓集體土地建設(shè)住宅及其附屬設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)，由縣（區(qū)）國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，并按《土地管理實(shí)施條例》第三十九條規(guī)定沒收非法所得，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 無權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，超越權(quán)限非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地建住宅的，其批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的直接主管責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)宅基地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，由非法批準(zhǔn)的責(zé)任單位或者責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條 禁止對(duì)農(nóng)村未批先建的宅基地采取罰款或者變相收費(fèi)代替審批的辦法予以補(bǔ)辦手續(xù)。農(nóng)村村民住宅小區(qū)或者農(nóng)民新村住宅用地批準(zhǔn)后，不得進(jìn)行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)或用于不符合規(guī)定條件的村民建房。違反規(guī)定的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十一條 農(nóng)村村民有違法占地建設(shè)住宅的，由縣（區(qū)）國土資源行政主管部門及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》。農(nóng)村村民接到《責(zé)令停止土地違法行為通知書》之日起，應(yīng)立即停止違法行為；拒不停止違法行為的，按《土地管理法》第八十三條規(guī)定處理。

第六章 附則

第三十二條 縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際制定本規(guī)定的實(shí)施細(xì)則。

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。

第三十四條 本規(guī)定由保山市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。