第一篇：農民建房問題

農民建房問題

農民在合法審批土地上建房，除了占用耕地建房要交納耕地占用稅外是不用交稅的；

另外稅務繳稅都有正式機打發票，沒有發票的納稅人有權拒繳.中華人民共和國土地管理法（第二次修正）

第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。

農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。

農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。

第二篇：規劃區范圍內農民建房問題多

規劃區范圍內農民建房問題多

【摘要】：隨著城鄉一體化建設步伐的加快，各地都對農民的住房采取了規劃措施，也因此農民住房、拆遷、安置、重建、管理等方面的問題越來越顯現出來。此報告通過問卷調查從農民住宅規劃、建設的實際情況出發，結合自己的看法，就農民住宅建設和管理提出自己的觀點。

【正文】：居者有其屋，安居才能樂業。建房，是農民生活中的一件頭等大事。在推進城鄉一體化和新農村建設過程中，我市農村村莊建設面臨尷尬境地：農民建房需求日益增多，但受土地和規劃制約，農民建房審批困難重重；農村只見新房不見新村，大量違章建筑蜂擁而起，農村“臟、亂、差”面貌依舊。隨著社會經濟的發展，農民住宅建設和管理，尤其是規劃區內農民住宅的建設和管理問題顯得越來越重要，它既事關農民的切身利益，也直接制約著城鄉建設中的征地拆遷和重點工程建設進度，是當前影響城市化推進、改革、發展的一個熱點、難點問題。

目前農村集中居住用地的主要形式是租賃、宅基地置換、一戶換兩宅、鼓勵農民棄田入城居住。為此有很多地方都收取了農民的田地，并將其承包給他人集中進行水稻、瓜果、樹木的種植。農村集中居住建設用地方面存在的問題是傳統習慣的影響，資金投入不足，法律政策方面存在一些限制。還有一些村名自身的問題。要解決這些問題，我們必須大膽進行農村土地制度創新，要積極推進村民小組合并，要注意尊重農民意愿，大力發展集體經濟。

農村集中居住是社會主義新農村建設中的一項重點工程,它有利于土地資源的節約使用,有利于充分利用社區的基礎設施,有利于農村環境面貌的改善,但是,由于現行土地制度的制約,農村集中居住中的建設用地緊缺問題、土地承包和宅基地的流轉問題制約著新農村建設事業的發展。調查分以下內容：

主要工作成效

近幾年來，縣人民政府及其建設規劃部門認真貫徹執行《城市規劃法》和《城鄉規劃法》，精心組織，科學編制并嚴格執行縣城

總體規劃，依法查處違規違法建筑行為，有力保障了縣城規劃的落實，取得了一定的成效。

縣人民政府十分重視縣城總體規劃編制工作，聘請了具有較好資質等級的城鄉規劃勘測設計院承擔縣城總體規劃的編制修訂任務。目前，我縣城鄉規劃體系已基本形成，隨著對規劃區控制范圍內所有缺乏控規的地段進行全覆蓋，將徹底解決規劃缺位問題，避免規劃的隨意性。

縣建設規劃部門完善了建設工程的報建程序，從嚴核發“一書兩證”，同時，縣建設規劃部門健全了審批制度，促進審批管理合理化、科學化，確保縣城規劃有效實施。

縣建設規劃部門對規劃的實施情況特別是對建設工程規劃的執行情況加強了監督檢查，設立舉報電話和意見箱，受理群眾對違規建設行為的投訴，對違法行為進行查處打擊。組織力量實施了強行拆除，較好地遏制不按規劃許可進行建設的行為，促進了城鄉規劃法律法規在我縣的貫徹實施。

存在的問題

近年來，我縣建設規劃部門雖然做了大量工作，取得了一定成效，但也還存在一些不容忽視的問題。

在農村，土地調劑尤其是宅基地調劑難，也成為制約農戶建房的一大原因。規劃無法滿足大家的需要，有的人比較戀舊不想搬出去，有的人想要自己建的獨家獨戶的房子不想要公寓，有的人覺得公寓房空間太小，有的人急需新房子可是卻不讓建又買不起房子，所說的規劃也遲遲不落實，給大家的各方面都造成了影響。村民建房問題不僅直接關系群眾的生活生產，而且已經嚴重影響到一個地方的建設和發展。還有那些處理違章建筑的管理人員出現了暴力管制，對人民采取暴力，嚴重損

害人民健康利益。現在房價很高，很多人都買不起房子。另外還出現了一大批建新不拆舊、亂搭亂建的違章建筑。

雖然錢包“鼓”了，但由于受規劃、土地、指標等嚴格控制，只有極少數人的建房申請能夠得到批準。不少農戶一直沒有建過房，即便人口增多分戶、結婚生子等，也只能擠居于年代久遠的平房或瓦房內。對于他們來說，只能“望房興嘆”。

由于城市規模擴張、重大基礎設施建設等原因，有些村的村民點規劃需要重新安排，但受各種因素的影響，村民點規劃沒有及時跟進或者一時無法落實，村民建房無法審批。違法建設普遍。正常的建房審批受到限制，村民違法建房的問題接踵而來，有的是為了生活需要，有的是為了出租賺錢，更有甚至是為了拆遷補償。違法建設可以說是村民建房難的衍生物，兩者雖然沒有必然的聯系，但正常的建房需求長期得不到滿足，不能不算是違法建設的一個誘因。

在城鄉規劃法的宣傳上，存在重縣城輕農村、重黨員干部輕普通群眾的現象，致使部分群眾對城鄉規劃法律法規不甚了解，甚至有些黨員干部特別是基層干部對規劃法律法規理解不深，法律意識淡薄。同時，縣建設規劃部門在制定規劃時，征求群眾意見不多，公眾參與度不高。雖然縣城總體規劃編制已經市人民政府批準，但城市詳細控制規劃編制缺乏合理性，新城區的公用基礎設施用地未作合理安排。

由于建設規劃部門只注重事前規劃，輕事中、事后監管，從而使違反規劃的建設行為時有發生。一是執行規劃不夠嚴格。縣城的總體規劃一經縣人大常委會批準后，縣人民政府及其相關部門不得隨意改變，如確需改變，必須報經縣人大常委會批準。縣城新區的規劃是經過縣人大常委會審議批準的，而在實際建設中，有關部門擅自改變規劃，沒有報經縣人大常委會審議批準。二是無資質的房地產開發商違法開發。縣建設規劃部門對有資質的開發商監管比較到位，報建與實際開發面積基本一致。對無資質的房地產開發商的監管基本處于失控狀況，這些無資質的開發商不顧規劃設計，明知不可為而為之，不辦規劃審批手續，隨意超紅線、超層、超面積建設。三是開發商獲取拍賣土地后，擅自改變規劃，通過縮小房子間距，加層增加容積率等手段謀取最高利潤。四是開發商鉆政策“空子”打“擦邊球”，偷漏國家稅收。五是不批就建，少批多建，亂建濫建現象嚴重。縣城個別單位及部分居民在建房時，有的不批就建，有的少批多建，還有的亂建濫建。六是違規亂批準居民建房。按照有關法律規定，有些地方是不能批給居民個人建房的，如鐵路及公路邊建房，至少距離要15米以上。七是無序開發，造成重大隱患。

除規劃審批發證歸規劃局統一管理外，其它管理職能都不統一，縣開發區的規劃管理歸開發區管理，建設系統內部分工責任也不明確，這種多頭管理狀況，造成寬嚴不一，難以保證規劃的有效實施。同時，改制企業出讓土地不作規劃，不確定規劃設計條件，只講改制成本，不講規劃管理成本，把后期包袱甩給規劃部門。

幾點建議

要進一步加大宣傳力度。縣人民政府及其建設部門要在城鄉規劃法宣傳教育的廣度和深度上下功夫，要通過群眾喜聞樂見的宣傳方式，做好宣傳教育，真正使百姓弄懂，形成執行規劃法律法規的良好氛圍。要建立公眾參與規劃的機制，規劃的編制應征求廣大人民群眾的意見，符合客觀實際，從而使群眾參與規劃制定、管理、監督的全過程，爭取廣大人民群眾對規劃工作的支持。

要進一步加大監管力度。縣人民政府及其建設規劃部門要加大對規劃執行的監管力度，特別要加大對縣城房地產開發行業的監管，發現有資質的開發商違規建設，一次警告，二次罰款，三次吊銷其房地產開發資質，對無資質的房地產開發商應不準其進入房地

產開發市場經營，如暗中進行房地產開發，應給予重罰。同時，要建立規劃的長效管理機制。

要進一步加強規劃編制的合理性。要科學、合理編制城鄉詳細規劃，切實做到規劃區內分區合理、功能完善，從而提高城鄉規劃的執行能力。新城區的公共基礎設施，要進一步規劃完善，老城區的公共設施要合理規劃充分利用。

要進一步加大規劃執法力度。縣建設部門要整合人力資源，成立綜合執法隊伍，以解決規劃等部門執法力量不足，以及多部門多頭執法的問題。對于違規違法建筑的行為，要堅決取締到位，以維護規劃的嚴肅性。同時，要建立內部責任追究制度，對于不作為或亂作為的工作人員要依法依紀追究相關人員的責任。

將舊村低矮的平房建成樓房，向空中發展，向空中要土地。在調研中，紹興縣政府找到了解決的出路。那就是，通過宅基地整治來挖潛，解決農民建房難。

要思想高度重視，村民建房問題累積已久，面廣量大、矛盾尖銳、情況又錯綜復雜，光靠哪一個部門的努力不能見效，需要政府統一領導，多部門聯手，并發動群眾參與，才能逐步加以解決。村民建房問題事關群眾生產生活；村民建房難從其影響來看，它誘發了違法建設蔓延，導致了村莊布局雜亂，并且直接帶來了征地拆遷困難，阻礙了重點工程項目的實施，它又事關農村穩定和經濟社會發展大局；村民建房難從政治高度看，它還一定程度上增加了群眾的罵怨情緒、抵觸情緒，降低了政府在群眾中的信譽，影響到黨和政府的執政地位和執政基礎。建議各級黨委、政府和有關部門務必要從全局的高度，切實增強工作責任感，做到對群眾負責、對發展負責，實實在在抓好村民建房工作的落實。務必要從群眾的角度，切實加強工作的緊迫感，做到想為群眾所想、急為群眾所急，認認真真解決村民在建房方面的困難；務必要從履職的角度，切實加強工作的危機感，做到“立黨為公、執政為民”，盡職盡責把村民建房這件實事辦好。再也不能因為工作上的原因給政府增加壓力、給發展增加阻力、給群眾增加困難。

與此同時，與一家一戶獨自建造的農舍相比，農民公寓格局整齊美觀，居住集中，有利于開展物業管理，改善農村面貌，推進新農村建設。此外，農民公寓有助于推進農村生活污水處理等配套設施建設，解決一家一戶難以解決的污水處理難題。

關于農民建房問題的調查問卷

1、你對于農村規劃是什么態度？

a．贊成b.不贊成c.無所謂

2、你同意一戶換二宅的規劃政策嗎？

a．同意b.不同意

c.無所謂

3、你對于住房的打算是什么？

a．買房b.建房

c.一戶換二宅政策

4、你是想在哪里生活？

a．城市b.農村

c.無所謂

5、你對現在滿意嗎？

a．滿意b.不滿意

6、你想在原來的地方生活還是搬到外面？

a．原來的地方b.搬出去

7、你為什么想換房？

a．孩子大了b.房子舊了

c.因為生活水平提高了d.其他

第三篇：農民建房協議書

農民建房協議書

XX農建房字（2014）號 甲方： XX鄉村鎮規劃建設管理所

乙方：電話：

為加強村莊建設規劃管理，集約合理利用土地，規范農民建房，美化村容村貌，改善農村人居環境，著力打造和諧秀美鄉村，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定，經甲、乙雙方協商同意，簽訂如下協議。

一、甲方同意乙方在村組規劃建房區內建房，占地面積平方米，建筑面積平方米，層數。

二、乙方建房前，必須取得《規劃許可證》和《建設用地批準書》，經鄉規劃所，鄉國土資源所現場放線后，乙方才能動工建設，澆筑地圈梁時需經鄉規劃所和鄉國土資源所驗線后才能施工，違者罰款500元。

三、乙方必須嚴格遵守一戶一宅制度，新居落成后(以住進新屋時間為準)，一個月內必須徹底拆除老房屋包括附屬建筑（豬欄、廁所等），清理建材、平整土地，并將老宅基地交給本組集體經濟組織管理和調配使用，違者罰款600元（見組長證明）。

四、乙方必須嚴格按照規劃圖確認位置建房，不得超層超面積建設，不得更改四至及座向，如有違反，鄉規劃所和鄉國土資源所將依法給予處罰。

五、乙方自愿選定類（號）新戶型建設。乙方

保證按照選定的新房型建設坡屋頂，衛生間、廚房、車庫、貯物間等附屬建筑必須按審批的規劃設計建設，不得異地另建，同時配套建好自來水、檐階、水溝，如有未按規劃建設，每項罰款200元。

六、乙方在建房中，所有的建筑材料和拌料要堆放整齊，不得影響和妨礙公共安全、交通安全和公共設施的正常運轉，不得影響村容村貌和他人的生產、生活等，違者罰款200元。

七、乙方建房動工前，必須向甲方交納建房保證金3000元，新房竣工驗收后，無違約全額退還乙方。甲方不得違規向乙方亂收費、亂罰款、亂攤派，不得吃拿卡要。

八、甲方要為乙方建房的申報、審核、審批提供全程服務，加強建房的技術指導、培訓和安全建設管理。

九、農民建房公示牌甲方負責制作、填寫、送達，乙方負責懸掛和保管，如有損壞、丟失，由乙方照價賠償。

十、乙方新房原則上在一年內建成，不能建成的須向甲方說明原因，新房竣工后，必須及時向鄉規劃所和國土資源所申請驗收，驗收合格后，甲方向乙方發證。

十一、本協議一式四份，甲、乙雙方各執一份，國土資源所一份，村民委員會一份，自簽訂之日起生效。

甲方：（公章）乙方：（簽字、按手摸）

XX鄉村鎮規劃建設管理所

年月日年月日

第四篇：農民建房承諾書

建 房 承 諾 書

隆安縣城鄉規劃建設局：

本人鄭重承諾：

①所報材料真實，屬“一戶一宅”；

②保證按鎮（街）放線位置，嚴格按圖施工；

③保證施工安全；

④已熟知與申請事項有關的《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《增城市農村建房管理暫行辦法》、《增城市查處違法用地和違法建設實施辦法》等法律法規，明確并愿承擔相應的責任和義務。

按規劃要求和在批準面積內進行建設，不超過批準面積標準建房，否則自愿接受城鄉規劃建設局處罰，并承擔違法用地行為帶來的一切后果。

申請人保證履行以上承諾，如有違反，接受整改等處罰。本承諾書自簽定之日起具有法律效力。

承諾人簽名身份證號碼

年月日

第五篇：關于農村建房及改善農民居住環境問題初探

關于農村建房及改善農民居住環境問題初探

改革開放以來，特別是實施“農網”改造、“村村通”工程、“百鎮千村”示范和農村家園行動等一系列加強農村基礎環境建設的措施以后，我區農村面貌發生了顯著變化，農民的生活由過去滿足基本需要逐步轉向進入小康的更高要求，農村新建住房不斷增加。根據我局“三萬”活動駐村工作隊調查了解的情況，前川街雙寨村、水塔村和龍王廟三個村近年來共新、改、擴建住房196戶，占到村民總戶數的近20%，但由于受地域條件、地理環境、傳統習慣和思想觀念、經濟實力等諸多因素的制約和影響，村民建房過程中出現了一些不符合規范和科學發展要求的問題，這些問題既有代表性，也有普遍性，一定程度上影響著我區進一步改善農村生產生活環境，推進新型城鎮化發展。正確引導農村建房，保證農民建房符合規劃、突出特色、經濟實用、優質安全、節省資源，尤為重要。

一、農村建房存在的主要問題

根據我局“三萬”活動駐村工作隊的調查，結合日常村鎮建設管理工作中了解的情況，我區農村建房主要存在以下四個方面問題。

（一）缺乏特色，浪費土地，質量不高。一是農村建房大都采用外延擴展的模式，房屋布局松散、粗放，且多為平房和低矮的樓房，占地面積大、建筑密度低，體現不出當地的地域特征、1 民俗風情、人文傳統和歷史積淀。二是存在放任現象，農民只要有錢，想怎么建房就怎么建房，占用耕地，甚至填塘、挖山、毀林、破壞生態環境與總體景觀，建新房留舊房。三是農村建房市場混亂，建筑設計和施工隊伍專業水平不高，甚至沒有設計和建筑資質，建筑質量和安全得不到有效保障。

（二）缺少規劃，缺乏管理，雜亂無序。雙寨村因為長樂園項目沒有編制村莊建設規劃，因為缺乏規劃指導，村民建房選址不當、形式不一，有的6、7戶偏居一隅，有的沿318國道開發，東蓋一座平房，西蓋一座樓房，出入通道、通風采光、供水排水等無法合理配臵。即使有規劃的村，也因缺乏管理，出現少數村民新建房屋占地面積大、層數少、房屋結構不合理，房舍之間小塊空地較多，村道彎曲，結果是子女結婚需要建房時往往又另占土地。有些村民則視土地為私有，受攀比、風水等落后觀念影響，盲目追求在新的地理位臵上建造新房，對舊宅廢棄不用，導致新舊房屋雜存，村灣環境臟亂。

（三）形式單一，配套滯后，影響環境。因為農村建房分散、雜亂，散布鄉間形式單

一、質量不高、千篇一律的“白瓷磚”、“方盒子”式建筑不僅與農村優美的自然環境不諧調，而且給通信、道路、供電、供水、排污、環衛等基礎設施配套造成了極大的困難。雖然政府采取了一系列加強農村基礎環境建設的措施，仍難以做到覆蓋到灣、延伸到戶。基礎設施配套滯后，導致農村污水亂流，垃圾亂倒，糞土亂堆，環境受到污染，生態受到破壞，2 要素難以集聚。

（四）未批先建，批小建大，違法建房。有的不批就建，有的邊批邊建，有的批少建多，有的一戶多宅，有的擅自擴、改或加層。

二、存在問題的主要原因

（一）村莊建設規劃的可操作性差。一是規劃超前，與農民的經濟承受能力、思想觀念和村灣的總體發展水平有差距。例如新村規劃要求把幾個自然灣合并為一個中心灣，農民建房的規劃新址就與承包田間增加了距離，給農田的管理和經營帶來不便，農民就不愿到規劃新址建房。二是每年需要建房的農戶只占少數，給新村建設規劃的啟動和舊村改造的實施帶來難度。三是有的村莊規劃已不適應當前發展的需要。

（二）對相關法律法規的宣傳不夠。為規范農村建房管理，國家和地方出臺了一系列法規文件。由于未能及時把與農村建房有關法律法規宣傳貫徹到位，少數農民法律意識淡薄，甚至不懂法，從而出現了亂占亂建、浪費土地、隨意建設等一些違法建房行為。

（三）農民建房的思想和觀念落實。有些村民認為祖遺房屋是風水之源，建新房拆舊房會破壞自家風水；有的認為規劃雖好風水不好，因而寧住舊房也不愿到規劃新址建房，或不愿按規劃建房；有的由于收入不高，在建房過程中，只算便宜帳，不算安全帳，使用劣質材料和無資質的“草臺班子”粗制濫造，安全 3 沒有保障。

（四）執法監管力量相對薄弱。自鄉鎮建設和土地管理所拆銷以后，農村建房一度出現管理真空，農民建房只需村委會同意，不用辦理相關手續或不去辦理審批手續，逐漸形成在“自家土地”上建房國家不管的錯誤認識。恢復“規土合一”監管職能后，由于農村建房分散隱蔽，各地管理人員少，應對和查處違法建房力不從心。一些村受小團體利益的影響，對違法建設也視而不見、見而不糾，糾而不力，客觀上放縱了當事人的違法行為。基層干部和農民群眾不想得罪人，不愿舉報。

三、規范農村建房的幾點思考

（一）科學編制村莊建設規劃。村莊建設規劃要與城鎮總體規劃和土地利用總體規劃相結合，遵循村鎮發展的科學規律，打破二元結構，充分考慮工業化、城鎮化發展趨勢，把握自然要素賦予村灣的特色，科學編制。一是要堅持“以人為本”。在規劃編制過程中要尊重廣大村民的意愿，滿足村民從事大田耕作和發展庭園經濟及養殖、農副產品加工等多種生產需求。二是要堅持設施配套。嚴格按照國家村鎮規劃標準，配套完善基礎設施和公共服務設施。三是要堅持人與自然和諧發展。充分利用村灣現有的自然環境、文化古跡等，建造具有濃郁鄉土風情的中心灣和農村新社區。確保規劃的可操作性。

（二）合理規劃建設中心灣。堅持產業向園區集中、農業向規模經營集中、居住向中心灣集中、生產生活服務和社會事務 4 向新型社區集中的要求，堅持拆小灣并大灣，逐步向新社區和中心灣集中。中心灣的建設必須嚴格按照已批準的規劃實施，確保科學利用土地、合理確定規模、完善配套設施、有利生產生活，努力建設水電道路通達，飲水衛生安全，信息傳遞暢通，廁圈規范清潔，垃圾堆放無害，基礎設施完善、地方特色鮮明的農民新村。中心灣的規模可依據村莊面積、人口狀況及發展趨勢合理確定。

（三）嚴格規劃的實施和監理。嚴格按照土地利用總體規劃和村莊建設規劃，堅持控制增量、合理布局、集約用地、保護環境，科學規劃新社區和中心灣的數量、布局、范圍和用地規模，審批確定村民建房用地范圍及選址定點。凡是改建或新建房屋，都要按照相對集中的原則，統一到新社區或中心灣建設，嚴禁不按規劃隨意亂占亂建和未批用地建房；嚴禁占用基本農田建設住宅；暫時不能進新社區或中心灣的散居農戶新建、改建、擴建住宅，要充分利用就近中心灣內空閑地、老宅基地或荒坡地、廢棄地。凡村內有空閑地、老宅基地未利用的，不批準占用耕地。已納入城鎮規劃區內的農村居民建房，要按照規劃集中建設農民新居，防止在城鎮建設中形成新的“城中村”，避免出現“二次拆遷”。對城鎮規劃區范圍外的農村居民建房，按照城鎮化和集約用地的要求，鼓勵集中建設公寓式住宅小區。農村建房要嚴格實行“一書兩證”和《村鎮規劃選址建設意見書》制度。各街鄉鎮場要積極主動為建房農戶辦證服好務。

（四）加強農民建房審批管理。堅持“一戶一基”，村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規定的標準，否則不得批準新建宅基地。嚴禁“一戶多宅”，嚴禁城鎮居民到農村購臵宅基地建房，村民建房必須是本集體經濟組織內部成員，且具備法律法規規定的申請用地建房資格條件，才能按程序申請辦理房屋準建手續。城郊特定范圍內的村民購臵公寓住房后，該戶村民即為擁有一處宅基地，必須拆除老宅，不得再占宅基地。村民在規劃確定的新社區或中心灣內建房，建設用地面積不得超過規定面積。

（五）加強農村建房設計和質量管理。為確保農村建房質量和安全，各街鄉鎮場必須切實履行管理服務職責，在抓規劃、管用地、批建設的同時，要依法加強農村建筑市場的管理。一是要加強對農村建房的指導、監督和管理，規范設計、施工行為，杜絕無證設計、無證施工、無圖建房現象，規范建房合同，發現質量問題積極聯系相關質監部門解決。二是要大力推行農村建房通用設計圖集，防止出現大而不當、華而不實、貪大求洋和隨意建設等不良傾向，盡量做到平面規則、造型簡潔、結構合理、整體諧調、安全牢靠。三是對農村建材市場要進行定期不定期檢查、抽查，對假冒偽劣建筑材料堅持露頭就打，絕不能手軟，切實預防假冒偽劣建筑材料用于農村建房。

（六）建立長效監管服務工作機制。一是要加強宣傳教育。各街鄉鎮場和區直有關部門要深入持久地開展依法用地、依規建 6 設的宣傳活動，切實提高村民尊重規劃、珍惜土地、集約用地的自覺性，充分了解規劃的實施對完善基礎設施、改善農村居住環境的重要作用，減少違法違規建設。二是要加強各街鄉鎮場與土地規劃、城管工商、水利電力等相關部門的合作，實行齊抓共管，形成對違法建設“人人喊打”的局面。如對違建的商鋪，工商部門不予辦理營業執照；對違建的住房，水電單位不予安裝水、電設施等。三是村鎮組織和村民是發現和規范農村建房的重要力量。要進一步完善鄉鎮管理機構，落實村鎮監管服務責任，把轄區內制止非法占地、違規建房作為考核村鎮領導業績的一項重要內容，加強巡回檢查，暢通群眾投訴渠道，及時發現和處理違建問題，使違建者不敢“卷土重來”。

二〇一一年四月二十八日