第一篇：鄉鎮農民建房實施管理辦法

@@@農民建房管理暫行辦法

一、總則

第一條 為進一步規范農村建房秩序，切實加強農村住房建設管理，秉著科學規劃、節約用地原則，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《江西省鄉村建設規劃許可管理辦法》（試行）等有關文件規定，結合我鎮實際，特制定本辦法。

第二條 在本鎮村莊集體土地上的農民建房許可管理，適用本辦法。

二、組織機構

第三條 為進一步理順管理體制，健全管理機構，成立@@@農民建房管理工作領導小組，對全鎮農民建房進行管理。

第四條 各村（居）委會分別成立農民建房工作領導小組，具體負責轄區內農民建房的規劃報批、用地報批和監督巡查，對違法用地、違規建房依法進行查處。

三、建設規劃

第五條 鎮人民政府委托有相應資質的規劃編制單位編制鄉鎮總體規劃、詳細規劃、村莊規劃和鄉級土地利用總體規劃。

第六條 按照“統一規劃，合理布局”的原則，農民建房原則上安排在集中建房點內，引導農民建房有計劃地向集中建房點集中。對零星建房的，原則上停止審批，嚴禁占用基本農田建房。屬危房改造的，在符合我鎮總體規劃、詳細規劃、村莊規劃的前提下，經本人申請，并按程序辦理審批手續后方可施工建設。集中建房點實行“四統一”管理（即統一規劃、統一用地、統一配套、統一管理）。

第七條 在歷史文化名村、風景名勝區規劃區范圍內進行村民建房的，除應遵守本辦法外，還應遵守歷史文化名村保護條例和風景名勝區條例等有關法律法規的規定。

四、建房要求

劃區內，本人同意將原宅基地退還集體并將原有住房拆除的； 方米。有條件的地方鼓勵建設農民單元套房，樓層可根據規劃設計調整，每戶每套建筑面積不超過130平方米。

第十二條 村民建房原則上要求按坡屋面形式設計，具體房型可在建設部門提供的標準圖集中選擇，或自行選擇有相應設計資質的單位按規劃進行施工圖設計，建筑外形應按設計要求裝修，鼓勵形成“一村一品”；105國道進深120米的農民建房，須按照鎮政府統一規劃設計的施工圖進行施工，房屋立面裝修須按照鎮政府要求的統一風格進行裝修。

五、審批程序

第十三條 農民建房堅持“先規劃后實施，無規劃不審批，未審批禁建設”的原則。在村莊規劃區內村民建房的，建設個人應當依法辦理鄉村建設規劃許可和用地許可，未取得鄉村建設規劃許可和用地許可的建設項目，不得開工建設。

第十四條 市城鄉規劃建設局依法委托鎮人民政府對農民建房核發《鄉村建設規劃許可證》，并對完工房屋進行竣工規劃驗收。

第十五條 鎮國土資源所實行農民建房占用新增建設用地年度計劃控制制度，每年一季度向市國土資源局申請農民建房占用新增建設用地計劃。

第十六條 農民建房需提供以下材料

（1）本人建房申請及身份證、戶口本原件及復印件（原件查驗后退還）。

（2）村委會出具符合建房條件的證明。

第十七條 在原有宅基地新建、擴建、改建住房的村民向所在地村小組提出申請，并填寫《鄉村建設規劃許可申請表》、《農民住宅建設用地審批表》及《@@@部門聯動審批表》，經村小組同意后報村委會審查，村委會審查通過后公示一周，公示無異后，村委會簽署意見蓋章后上報鎮政府。

第十八條 鎮政府安排鎮村鎮規劃管理所和國土資源所

門共同參與，并分別簽署意見。

第二十五條 鎮人民政府將加強對農民建房過程中的檢查監管工作，并指導村委或村小組建立農民建房理事會，農民建房理事會可根據實際情況，采用制定村規民約等措施落實鄉村規劃拆舊建新和建筑風貌要求等方面的管理。

第二十六條 鎮人民政府、國土資源所按月向市城鄉規劃建設局、國土資源局上報建房審批（審核）備案材料。

第二十七條 鎮人民政府編制和公開農民建房辦理流程、條件要求和工作制度，定期公布農民建房許可辦理情況，接受群眾監督。

六、監督檢查

第二十八條 村（居）委依法制止違法用地、違規建房行為，切實履行農民建房監督管理職責，對轄區內農民違法用地、違規建房的行為做到“早發現、早制止、早處罰”，及時消除違法狀態。對違法用地、違規建房行為已無法控制的，由村（居）委上報鎮農民建房管理工作領導小組，申請由鎮政府進行處理，鎮政府處理發生的所有費用全部由所涉村承擔。

第二十九條 鎮政府組成巡查小組，各村（居）委也必須成立巡查小組、信息員由村會計兼任，每季度對農民建房進行動態巡查，對違法用地、違規建房的監督檢查及處理結果報鎮農民建房管理工作領導小組辦公室記錄備案，同時設立舉報電話、信箱、群眾來信來訪等多種形式，加強對農民建房管理的監督檢查。

七、獎懲措施

第三十條 村支部書記是轄區內制止和查處違法用地、違規建房第一責任人，村主任為主要責任人，各包片村干部為直接責任人；各村接受鎮農民建房管理工作領導小組考核，對監管不力的村進行罰款、通報批評，對相關責任人進行問責：

（一）各村（居）委轄區內出現的違法用地，將處以罰款，罰款數額每年年底根據季度全面核查、動態巡查和衛星遙感監測

免職或依法罷免。

（四）啟動鎮級處理一次的，對該村（居）委進行一次通報批評。兩次及以上的，對該村（居）委領導進行約談問責。

第三十一條 有關單位和農戶對行政執法部門就違法用地、違規建房進行的執法檢查應當支持與配合，不得拒絕、阻礙執法人員依法執行公務。公安機關應建立農民建房應急處置機制，對拒絕或阻礙執行公務的，依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條

在村莊規劃區內未依法取得《鄉村建設規劃許可證》、《建設用地批準書》或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條規定，由鎮人民政府做出責令停止建設限期改正的決定；不停止建設或逾期不改正的，由鎮人民政府負責組織人員予以拆除。

第三十三條 無權審批、越權審批以及其它違反法律、法規審批使用土地和住房建設的，其審批行為無效，按違法建設處理，違法審批的單位和個人應依法承擔相應的法律責任和賠償責任。對在農民建房管理工作中有玩忽職守、徇私舞弊、索拿卡要行為的工作人員，由鎮紀委追究相關責任人的責任，涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十四條 鎮農民建房管理工作領導小組每年年底對各村（居）委農民建房進行考核，對全鎮前三名農民建房管理秩序良好的村（居）委進行通報表揚，并分別予以10000元、8000元、5000元獎勵。獎勵資金50%補充村農民建房管理工作經費，50%獎勵給相關責任人員。

八、附則

第三十五條 本辦法由鎮農民建房管理工作領導小組負責解釋，自公布之日起施行。

第三十六條 本辦法未規定或規定不明確的，遵照有關法律法規執行。

第二篇：九江縣農民建房管理辦法

九江縣大九江規劃區居民建房管理

暫行辦法

縣府辦字120號

為了加強九江縣大九江規劃區居民建房管理，保障城市規劃建設和土地利用總體規劃的順利實施，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《江西省實施中華人民共和國土地管理法辦法》、《江西省城鄉規劃條例》、《江西省村鎮規劃建設管理條例》、《九江市大九江規劃區農民建房管理試行辦法》等法律法規政策規定，結合本縣實際，制定本暫行辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實縣十四次黨代會精神，按照《九江市大九江規劃區農民建房管理試行辦法》規定及市委、市政府有關文件精神，堅持以城市規劃為統領，進一步加強居民建房的管控，規范居民建房行為，嚴厲打擊違法違規建房，確保九江縣大九江規劃區城鄉建設有序進行，城市管理依法規范，為“對接主城區、融入大九江、決戰新工業、做美沙河城”創造良好的城鄉建設環境。

二、管理范圍

本管理辦法適用于九江縣大九江規劃區居民建房管理。九江縣大九江規劃區范圍為《九江市大九江規劃區農民建房管理試行辦法》規定的范圍：《九江縣城市總體規劃（2004～2020）》規劃區范圍；沙河街鎮、沙河經濟技術開發區、城子鎮、港口街鎮、城門鄉、獅子鎮、馬回嶺鎮、岷山鄉的全域；新合鎮、新塘鄉、涌泉鄉沿雙瑞路以北區域。

根據我縣實際，分為三類區域進行管理：

一類區：東至福銀高速、南至沙河220千伏變電站、西至京九鐵路、北至九江市八里湖新區的區域，以及赤湖工業園核心區和沙城工業園區域。

二類區：沙河街鎮、沙河經濟技術開發區除一類區以外區域；港口街鎮集鎮規劃區、馬回嶺鎮新集鎮規劃區以及其 他重點鄉鎮集鎮規劃區；港湖大道、九碼快線、大機線、獅城大道及其與杭瑞高速連接線、環湖路、雙瑞大道沿線200米范圍內區域。

三類區：九江縣大九江規劃區內除一、二類區域外的區域。

三、管理辦法

（一）一類區建房管理：

1、一類區內的縣城新區一律不準建私房。如確為世居戶且屬D類危房的，經所在地鎮（區）、村、組及縣房產、公安、國土、建設規劃等部門審核確認，報縣城鄉居民建房聯審聯批組審批，統一在縣城新區的公寓式安置小區內進行安置。縣城新區范圍為：沙城工業園全區域，以及東至福銀高速，南起沿河北路市綜合工業園交界處至城門山銅礦生活區、中華賢母園接柴桑北路與淵明大道交界處、淵明大道西延伸線至沙閻路，西至沙閻路，北起沙閻路楊家門村莊（含楊家門村莊）至九江縣與八里湖新區交界處區域。

2、一類區內縣城新區以外區域，除以下兩種情況外，一律不準建私房：

（1）2010年前因重點工程及重大項目建設需拆遷安置的未建戶，允許其在當時政府提供的安置地上重建，但重建房屋不得超過三層，建筑總面積不得超過300平方米。

（2）屬D類危房的世居戶在符合規劃的前提下，辦理了相關手續，允許掛圖施工，在原址原面積重建。

3、凡私自買賣土地建房和購買舊房進行非法房產開發（小產權房）牟取暴利的，原則上一律拆除，由縣檢察院、縣公安機關依法沒收其非法所得，并追究法律責任。

4、一類區內不符合第2條重建條件而亂搭亂建、惡意套取國家資金的建房一律拆除，并追究建房者的法律責任。

一類區居民建房的管控，由沙河街鎮、沙河經濟技術開發區和縣城管執法局負責，其中赤湖工業園核心區管理以港口街鎮、城子鎮為主，赤湖工業園管理局協助，赤湖工業園內其他區域按屬地管理的原則進行管理。

（二）二類區建房管理：

1、港湖大道、九碼快線、大機線、獅城大道及其與杭瑞高速連接線、環湖路、雙瑞大道沿線200米區域內一律不準建私房,按照屬地安置原則，實行統規統建；如確屬危房或符合分戶條件的，則在200米范圍外按三類區管理辦法建房。

2、二類區內其他區域的居民建房，由鄉鎮參照本辦法的一類區管理方式，制定具體的管理細則，報縣城鄉居民建房整治工作領導小組審批后組織實施。

（三）三類區建房管理：

在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下，實行統規自建。經批準在農民集中居住點自建房屋的，堅持一戶一宅的原則，每戶建筑面積不得超過300平方米，占用耕地的每戶宅基地占地面積不得超過120平方米，占用非耕地的每戶宅基地占地面積不得超過150平方米；原宅基地必須復墾。有條件的地方鼓勵統規統建。

四、申報審批程序

（一）一類區建房申報審批程序：

1、縣城新區公寓式安置小區安置申報程序：（1）申請戶憑縣房產部門指定的有資質的鑒定機構出具的危房鑒定書、身份證明向所在地的村（居）委會提出書面申請；（2）村（居）委會接到申請后，經初步審查并在村、組公示7天無異議的，由村、組簽署意見報鎮（區）政府（管委會）審核；（3）鎮（區）政府（管委會）經審核通過后，報縣城鄉居民建房聯審聯批組審批；（4）縣城鄉居民建房聯審聯批組審批（原則上一個月集中審批一次）并公示7天無異議的，報縣城鄉居民建房整治領導小組備案批復后，由縣房產部門統一進行安置，原宅基地由縣國土部門收儲。

統規統建公寓式安置小區由縣建設規劃部門提出選址意見并進行規劃設計，縣房產部門負責建設和居民安置。

2、一類區內居民自建房屋的申報程序：（1）申請自建房屋的居民憑縣房產部門指定的有資質的鑒定機構出具的危房鑒定書或重點工程拆遷證明、身份證明向所在地的村（居）委會提出書面申請；（2）村（居）委會收到居民自建 房屋申請后，在村、組公示7天無異議的，由村、組簽署意見報鎮（區）政府（管委會）審查；（3）鎮（區）政府（管委會）經審查通過后，報縣城鄉居民建房聯審聯批組審批；（4）縣城鄉居民建房聯審聯批組審批（原則上一個月集中審批一次）并公示7天無異議的，報縣城鄉居民建房整治工作領導小組備案批復后，掛圖建房。

（二）二類區建房申報審批程序：

1、二類區統規統建申報程序：（1）申請統規統建居民向所在地的村（居）委會提出書面申請；（2）村（居）委會初步審查并在村、組公示7天無異議的，由村（居）委會簽署意見并蓋章，報鄉鎮（區）政府（管委會）審核；（3）鄉鎮（區）政府（管委會）審核通過后統一進行安置并報縣城鄉居民建房聯審聯批組備案。

2、二類區統規自建申報程序：（1）建房戶憑縣房產部門指定的有資質的鑒定機構出具的危房鑒定書、身份證明向所在地的村（居）委會提出書面申請；（2）村（居）委會初步審查并在村、組公示7天無異議的，由村（居）委會簽署意見并蓋章，報由鄉鎮國土所、村鎮規劃所組成的鄉鎮聯合審批領導小組審查；（3）鄉鎮聯合審批領導小組審查后，報鄉（鎮）政府審批；（4）鄉（鎮）政府審批并公示7天無異議的，報縣城鄉居民建房聯審聯批組備案準予建房。

（三）三類區建房申報審批程序：（1）建房戶憑縣房產部門指定的有資質的鑒定機構出具的危房鑒定書或無房戶和符合分戶條件的證明材料以及身份證明向所在地的村（居）委會提出書面申請；（2）村（居）委會初步審查并在村、組公示7天無異議的，由村（居）委會簽署意見并蓋章，報由鄉鎮國土所、村鎮規劃所組成的鄉鎮聯合審批領導小組審查；（3）鄉鎮聯合審批領導小組審查后，報鄉（鎮）政府審批；（4）鄉（鎮）政府審批并公示7天無異議的，報縣城鄉居民建房聯審聯批組備案準予建房。

五、組織機構及工作職責

縣委、縣政府成立九江縣城鄉居民建房整治工作領導小組： 第一組長：徐耀純（縣委書記）

組 長：陶 曄（縣委副書記、縣政府縣長）常務副組長：李 青（縣委副書記）

副組長：袁汝明（縣委常委、組織部長、統戰部長）

孫金星（縣委常委、紀委書記）

劉潯華（縣委常委、政法委書記））張 南（縣委常委、宣傳部長）張國安（縣政府副縣長）虞莉清（縣政府副縣長）孫衛東（縣政府副縣長）

李 彤（市公安局黨委委員、副局長、縣政府黨組成員、縣公安局局長、黨委書記）

宋亞娟（縣法院院長）

王建民（縣檢察院檢察長）于成林（縣政府黨組成員）

成員：曹世遠（縣政府黨組成員、縣紀委副書記、監察局局長）、劉上京（縣委農工部部長）、張國華（縣國土局局長）、張周應（縣房產局局長）、項飛（縣建設規劃局局長）、曹尚華（縣工商局局長）、張子良（縣司法局局長）、陳發揚（縣政府辦公室副主任、法制辦主任）、周電鵬（縣城管執法局副局長）及有關鄉（鎮、場、區）主要領導。

領導小組主要職責：

（1）負責全縣城鄉居民建房管理整治工作的指揮、調度和協調；

（2）傳達貫徹落實上級相關文件精神，部署安排“兩違”整治、居民建房有關工作，以及向上級報告有關事項；

（3）對整治過程中出現的重大問題進行研究，制定重要政策、管控方案等；

（4）聽取“三組一室”工作情況匯報，并對“三組一室”階段性工作進行安排部署；

（5）聽取紀檢部門對黨員干部參與“兩違”建房調查情況匯報；

（6）督促各地落實居民建房管理辦法；（7）研究決定城鄉“兩違”建房整治的其他事項。領導小組下設“三組一室”：城區居民建房整治組、農村居民建房整治組、城鄉居民建房聯審聯批組以及城鄉居民建房整治工作領導小組辦公室。

1、城區居民建房整治組

組 長：劉潯華（縣委常委、政法委書記）副組長：張國安（縣政府副縣長）

李 彤（市公安局黨委委員、副局長、縣政府黨組成員、縣公安局局長、黨委書記）

于成林（縣政府黨組成員）

成 員：熊六才（縣建設規劃局副局長）、劉友柱（縣國土局黨總支副書記）、徐景標（縣房產局副局長）、於艷球（縣公安局黨委副書記、副局長）、周電鵬（縣城管執法局副局長）、王章錦（縣法院副院長）、劉克進（縣檢察院副檢察長）、趙曦（縣司法局副科級干部）、熊向陽（縣工商局紀檢組長）、肖世杰（沙河街鎮副鎮長）、陳春水（沙河經濟技術開發區副書記）、盛道榮（縣水務公司副經理）、胡茂勝（縣供電公司副經理）。

主要職責：

（1）對一類區內的“兩違”建房進行調查摸底，建好臺賬；

（2）制定詳細的管控方案，實行網格化管理，并對網格化管理中的重大失職行為進行責任追究；

（3）制定強制拆除預案，并組織有效的依法強制拆除；（4）做好宣傳教育工作，營造濃厚的輿論氛圍；（5）加強執法隊伍建設，提高執法水平；（6）為縣領導小組起草相關文件初稿。辦公室設在縣城管執法局。

2、農村居民建房整治組

組 長：孫衛東（縣政府副縣長）副組長：雷新鈞（縣人大副主任）

張圣才（縣政協副主席）劉上京（縣委農工部部長）成 員：王水龍（縣委農工部副部長、縣農辦主任）、於艷球（縣公安局黨委副書記、副局長）、張安扶（縣法院執行局局長）、劉克進（縣檢察院副檢察長）、徐劍明（縣國土局國土監察大隊大隊長）、鄒煥文（縣建設規劃局黨委委員）、周征安（縣農業局副局長）、王豐水（縣水利局紀檢組長）、鄒立榮（縣林業局武裝部部長）、蔡報銀（縣扶貧和移民辦副主任）、劉唐忠（省棉科所紀委書記）、梁光朗（赤湖管理處原赤湖場場長助理）。

主要職責：

（1）督促鄉鎮摸清底數，建立臺賬；

（2）督促鄉鎮落實巡查管控責任，開展宣傳教育活動；（3）督促鄉鎮對轄區內“兩違”建筑進行拆除；（4）制定依法強制拆除預案，組織較大規模的集中依法強制拆除行動；

（5）向縣領導小組報告整治情況。辦公室設在縣委農工部。

3、城鄉居民建房聯審聯批組

組 長：虞莉清（縣政府副縣長）副組長：陶宏啟（縣人大副主任）

曹達銀（縣政協副主席、縣財政局局長）

成 員：張國華（縣國土局局長）、張周應（縣房產局局長）、項飛（縣建設規劃局局長）、李萬木（縣公安局副局長）、周電鵬（縣城管執法局副局長）、有關鄉（鎮、場）長、沙河開發區管委會主任。

主要職責：

（1）負責一類區建房和安置房審批工作；（2）負責二、三類區建房審批、備案工作；（3）負責抽查二、三類區建房審批管理工作；（4）負責建房檔案管理。辦公室設在縣建設規劃局。

4、縣城鄉居民建房整治工作領導小組辦公室 主 任：于成林（兼）（縣政府黨組成員）成 員：由縣委組織部從相關單位抽調3-4名。主要職責：

（1）與市“兩違”整治工作領導小組辦公室的對接、協調；

（2）負責“三組”工作的督查、信息反饋、簡報撰寫；（3）負責領導小組日常工作；

（4）完成領導小組交辦的其他工作。辦公室設在縣城管執法局。

5、有關部門和單位主要職責

縣城管執法局：負責除赤湖工業園以外一類區內居民“兩違”建房的日常監管和違法違規頂風搶建行為的叫停、查處及拆除工作。

縣建設規劃局：負責統規統建房的選址、規劃、設計及規劃許可的審批，以及對嚴重違反城市規劃的“兩違”建房的認定及查處工作。

縣國土資源局：負責居民建房用地預審、管理，支持配合縣公安部門對私自買賣土地建設小產權房行為的認定及查處工作。

縣房產局：負責配合沙河街鎮、沙河經濟技術開發區“兩違”建房的認定及掌握相關基本情況，做好統規統建房的登記、核準、建設工作，并依據有關法律法規完善檔案管理，嚴格房屋產權證發放。

縣公安局：負責對私自買賣土地、非法進行小產權房開發案件的偵辦、查處工作，并沒收非法所得。

縣工商局：負責對一類區內商業門點的營業執照的管理，查處各分局中不作為、亂作為的行為。

縣法院：負責依法受理強制拆除申請。

縣檢察院：負責“兩違”整治現場執法過程中的執法監督工作。

縣紀委、縣檢察院、縣監察局：負責對黨員干部職工參與“兩違”建房查處工作。

縣水務公司、供電公司：負責對進行“兩違”建設的采取斷水、斷電措施。

縣委各部門和縣直各單位：負責管好本單位的干部職 工，對本單位黨員、干部違章建房要管控到位。

6、鄉鎮主要職責

（1）各鄉鎮黨政主要領導是“兩違”建房監管第一責任人，負責對本轄區“兩違”建房進行管控；

（2）組建巡查隊伍，按屬地管理原則負責本轄區內房屋等建設情況的24小時巡查和督查，并及時對違法違規建設行為進行處理；

（3）發現違法違規建設或接到村、社區、分場有關報告，及時組織人員到現場了解情況，做好記錄及宣傳勸阻工作，直至其停止建設；

（4）對違法違規建筑，經勸阻無效且繼續施工的，依法及時組織拆除；

（5）定期向縣城鄉居民建房整治工作領導小組報告違法違規建筑情況。

（6）負責本轄區內建房的申報審批工作。

7、村組主要職責

（1）對本轄區內的違法違規建筑進行巡查，發現有非法買賣土地和違法違規建設的，應立即向鄉鎮書面報告；

（2）及時上門對違建戶進行宣傳勸阻，直至其停建并做好記錄；

（3）配合相關部門進行調查，協助鄉鎮做好拆除違法違規建筑工作。六、九江縣大九江規劃區以外區域居民建房，可參照三類區管理辦法執行。

七、本暫行辦法由九江縣城鄉居民建房整治工作領導小組負責解釋。

八、本暫行辦法自發布之日起施行，原有的《九江縣危房改造實施方案》等相關規定與本暫行辦法相抵觸的，以本暫行辦法為準。

第三篇：當涂縣農民建房管理辦法

農 民 建 房 管 理 辦 法

第一章

總

則

第一條

為加強農民建房管理，加快我縣新農村建設，推進“四個集中”（工業向園區集中、人口向城鎮集中、農業向規模集中、生產要素向重點區域集中），根據《中華人民共和國行政許可法》、《安徽省城鄉規劃條例》以及《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

農民建房須按照統一規劃、有序建設、集約用地的要求，經審批后方能在規劃區內建設。

禁止在基本農田保護區、水源保護區建設農村居民住宅。

第三條

縣規劃市容局負責指導全縣農民建房的規劃管理工作，縣國土資源局負責指導全縣農民建房的用地監管工作，縣住房和城鄉建設委員會負責指導全縣農民建房的建設監管工作。

鄉鎮人民政府負責本鄉鎮所轄區域內農民建房的建設管理工作，負責使用原有宅基地和其他非農用地建房的審批工作。農民建房確需占用農用地的，由鄉鎮人民政府報縣規劃市容局審批。村委會具體負責本村域范圍內的農民建房的日常管理工作。

第二章

規

劃

第四條

縣規劃市容局會同縣國土資源局及各鄉鎮人民政府負責做好新的農民居住點和規模較大舊村改造的選址工作，并共同編制居住點修建性詳細規劃。第五條

居住點修建性詳細規劃要按照新型社區建設要求，由縣規劃部門提供建房標準圖，標準圖必須對外觀立面、房屋色彩、房屋層數、樓層標高及社區公共配套設施等提出明確要求。

第三章

建

設

第六條

農民新建住房必須在新居住點規劃區內建設，采取政府統建與農民自建相結合的形式。

1．政府統建的，原則上按多層建設。

2．農民自建的，原則上按照修建性詳細規劃要求及建房標準圖進行建設。建房層數最高不得超過3層。

嚴禁使用未經批準的圖紙或不按提供的標準圖要求進行建設。廚房、衛生間必須內設于住宅，嚴禁在主房外搭建廚房、衛生間等附屬用房。第七條

非城鎮規劃區內確需建房的農民，有下列情形之一的可申請宅基地建房：

1．因結婚等原因，確需分戶建房，原宅基地面積低于分戶標準的； 2．因自然災害或規劃建設需要搬遷的； 3．原有宅基地被依法征用但未安置的。

第八條

農民因原有住宅破舊影響安全使用需要進行翻建的，應當按照“原場址、原面積、原層數”的原則進行翻建，且符合下列要求： 1．5年內村莊無整體改造的；

2．不影響村莊綜合整治和村莊的市政、公共設施建設的； 3．不影響建筑消防等規范要求的； 4．不影響道路退讓紅線的。

第九條

城鎮規劃區范圍內，嚴禁城鎮居民和農村居民自行建房。確需分戶需要住房的，鼓勵在縣城、中心鎮或由政府提供的安置房購房安置。對于在縣城、中心鎮購房的農民，政府可給予適當補助，具體安置和補助辦法另行制定。

第四章

審

批

第十條

農民建房由鄉鎮人民政府按照一戶一宅，且宅基地面積不得超過160㎡的原則審批。對農民已出讓、出租住房的，不得批準新的宅基地和建房。

第十一條

凡符合第七條規定的，在原宅基地和其他非農用地上建房的，按下列程序辦理：

1．在原有宅基地新建住房的農戶，持經本村民組組長和四鄰簽字同意的報告，向所在地村委會提出建房申請，村委會應當在5個工作日內召開村委會會議進行審議，經審議通過后，將申請建房戶基本信息、用地權屬和來源、申請要求、建房理由等情況在村委會和申請人所在的村民組張榜公布。

2．公布5日無異議的，申請人到所在村委會領取并填寫農民建房申請表，村委會簽署意見蓋章后上報所在鄉鎮人民政府。

3．鄉鎮人民政府接村委會上報的農民建房報告后，應當在5個工作日內安排村鎮建設站和國土所工作人員實地對申請人是否符合建房條件、是否符合居住點規劃、用地是否符合土地利用規劃等情況進行調查勘察。對符合條件的，經辦人員簽署意見并繪制建房定位圖，經站、所負責人審查后，一并將申報材料上報鄉鎮分管負責人。對不符合條件的，由鄉鎮人民政府向申請人和村委會出具書面答復。

4．鄉鎮人民政府根據申報材料召開會議研究，經會議研究同意建房的，鄉鎮分管負責人應簽署同意意見。

5．經鄉鎮人民政府同意建房的，鄉鎮村鎮建設站和國土所應當在7個工作日內通知申請人領取鄉村建設規劃許可證和建設用地批準書，選擇并領取建房標準圖，申請人應出具按標準圖建房的承諾書。6．建房戶應在開工前5日向村鎮建設站申請放線并經驗線后，方可開工建設，鄉鎮村鎮建設站要加強對農戶建房過程中的檢查監督工作。7．鄉鎮村鎮建設站應按月向縣規劃市容局上報建房審批備案材料。8．農戶在建房竣工后，應向村鎮建設站申請竣工驗收。對符合規劃和施工圖紙要求的，村鎮建設站應出具驗收證明，國土部門憑鄉村建設規劃許可證、建設用地批準書和竣工驗收證明，填寫地籍調查表，繪制宗地圖進行土地登記，并發放集體土地使用權證。

第十二條

符合第七條規定，占用農用地建房的，按第十一條第1、2、3、4款的程序辦理，并報縣國土資源局辦理農用地轉用手續后，到縣規劃市容局辦理《鄉村建設規劃許可證》。

第十三條

凡符合第八條規定需要翻建的，需向所在村委會提出申請后報鄉鎮人民政府，鄉鎮人民政府派員核實后按規定批準。第十四條

《鄉村建設規劃許可證》有效期為一年，需延長的，須在期滿前一個月向發證單位申請延續，延續的時間最多不得超過6個月。有效期、延續期期滿或申請延續未經批準的，證書自行失效。

第五章

獎

懲

第十五條

進入農民居住點規劃區建房，并選用標準圖，按規劃要求建設的，工程竣工后，由鄉鎮人民政府按1000元/戶進行獎勵。第十六條

鄉鎮、村在農民建房規劃建設管理工作中表現突出的，縣政府對其實行以獎代補，并對個人予以獎勵。

第十七條

縣規劃行政主管部門或者鄉鎮人民政府有下列行為之一的，由縣人民政府責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

1．未依照本辦法組織或者參與編制新的農民居住點規劃或者居住點修建性詳細規劃的；

2．未依法核發選址意見書或者鄉村建設規劃許可證的； 3．擅自變更居住點規劃的；

4．發現未依法取得規劃許可證或者違反規劃許可證的規定進行建房，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

第十八條

縣土地行政主管部門有下列行為之一的，由縣人民政府責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

1．未依照本辦法參與編制新的農民居住點規劃或者居住點修建性詳細規劃的；

2．對農民居住點農用地轉用手續應予辦理而未辦理，造成規劃無法實施的；

3．未依法發放集體土地使用權證的。

第十九條

縣建設行政主管部門負責對農民建房施工質量安全進行監管。因疏于監管造成嚴重后果的，由縣人民政府責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第二十條 縣規劃、建設、國土管理及鄉鎮人民政府工作人員有下列行為之一的，由縣人民政府法制部門暫扣其行政執法證件，直至依法取消其行政執法資格，并視情節追究其責任：

1．對不符合建房條件或不符合村莊規劃的農民建房進行違規審批的； 2．對違法建房行為查禁不力或不按規定進行查處的。

第二十一條

村委會、村民小組工作人員在建房申請、審查、審核和上報過程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀從嚴處理。

第二十二條

因違規審批造成農戶損失的，由審批部門負責先行賠付，分清責任后向責任人全額追繳賠付金。

第二十三條

農民建房未取得《鄉村建設規劃許可證》、《建設用地批準書》、未按照鄉村建設規劃許可證的規定或未按選用的標準施工圖紙要求進行建設均屬于違法建設，并按下列規定予以處罰: 1．未取得《鄉村建設規劃許可證》，嚴重影響村莊規劃建設的，由鄉鎮人民政府下發停工或限期拆除通知書，責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；當事人在收到通知書后不停止施工或不拆除的，鄉鎮人民政府可以對其建設工程設備和建筑材料予以查封，并依法強制拆除。

2．未按照鄉村建設規劃許可證的規定或未按選用的標準施工圖紙要求進行建設，超高、壓占規劃紅線建設，影響村莊規劃，尚可采取改正措施的，由鄉鎮人民政府責令限期改正，并處以2000—20000元的罰款。

第二十四條

農民建房有下列情形之一的，可以注銷其土地使用權證，并由本村村委會收回土地使用權：

1．實施舊村改造，統一建新村后，遷入新村居住戶的原宅基地； 2．自批準建設房屋之日起滿2年未動工的； 3．不按照批準的用途或超面積使用土地的。

第二十五條 制止和拆除違法建房的過程中妨礙、抗拒執法人員執行公務或毆打、辱罵執法人員的，違反治安管理規定的，由縣公安部門依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十六條

當事人對鄉鎮人民政府作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。行政復議、訴訟期間不停止執行。第二十七條

縣人民政府各部門、各鄉鎮人民政府及各村委會應各負其責，若因不作為、亂作為致使農民建房無序的，按中共當涂縣委辦公室、當涂縣人民政府辦公室《關于印發<當涂縣城鄉違法建設監管查處若干規定>的通知》（當辦發〔2010〕28號）嚴格問責。第二十八條

嚴禁城鎮居民在農村購買宅基地建房，一經查實，所建房屋將視為違法建設，并追究鄉鎮、村主要負責人責任。

第四篇：城市規劃區農民建房管理辦法（本站推薦）

玉山縣城城市規劃區農民建房管理辦法（暫行）

發布日期：2008-11-6 閱讀次數：3280 作者：佚名

山縣人民政府

關于印發《玉山縣城城市規劃區農民建房管理辦法（暫行）》的通知 各鄉、鎮人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：

《玉山縣城城市規劃區農民建房管理辦法（暫行）》已經縣政府常務會議研究通過，現印發給你們，請遵照執行。

二OO六年十月十六日

玉山縣城城市規劃區農民建房管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為了加強城市規劃區內農民建房和農民住宅用地管理，保障城市規劃和土地利用總體規劃的順利實施，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《江西省實施中華人民共和國土地管理法辦法》等法律法規規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 玉山縣城城市規劃區范圍：東至古城溪、西至玉琊溪、南至工干群水庫、北至梨溫高速公路，約50平方公里。

城市規劃區由核心區、重點控制區和近郊區組成。核心區是指冰溪河以北、懷玉山大道（320國道）以南，城東路以西、金山大道以東區域；重點控制區是指三清山旅游服務區、武安山森林公園以及冰溪鎮所轄的所有行政區域；近郊區是指重點控制區以外的，城市規劃區以內的范圍，含巖瑞、六都、文成、橫街、四股橋等（鄉）鎮的部分行政區域。

第三條 在城市規劃區內，任何農民使用集體土地和進行房屋建設，都必須遵循本辦法。

本辦法所稱的農民，是指公安機關在冊的城市規劃區內農村常住戶口，具有本集體經濟組織權利和義務的農業人口。城市非農業人口不得使用農村集體土地建房。

第四條 成立玉山縣城規劃區農民建房管理領導小組。由縣政府辦公室、國土、建設、規劃、房管、監察等部門及所在地鄉鎮人民政府組成。領導小組成員單位，要依據各自的職能、密切配合，做好規劃區內農村村民住宅建設管理工作。

第五條 嚴禁城鎮居民和外地農業戶在規劃區范圍內非法購地建房，嚴格控制零星建房，嚴禁為城鎮居民非法購地建造的住宅發放規劃許可證、土地使用證和房屋產權證。

第二章 申請條件和申報程序

第六條 建立規劃區農民房屋臺帳制度。由所在鄉鎮牽頭，公安與國土、房管等部門和單位配合，對規劃區農村常住戶口的人員結構、住宅用地、住房情況進行調查登記，建立臺帳。臺帳經領導小組會議確認后，作為審批的依據，確認后的臺帳分存領導小組辦公室、國土、規劃、房管、監察、行政村（含村級經濟合作社）等部門和單位，領導小組定期召開會議對臺帳進行動態管理。

第七條 申請條件

農村村民符合下列條件之一的，可以申請新建、改建住宅。

1、原住宅面積低于人均30m2分戶標準，又確需建房的；

2、因自然災害需要搬遷或重建的；

3、經房屋安全鑒定機構鑒定，確認屬于危房的；

4、經縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；

農村村民一戶只能擁有一處住宅，凡將原有住房出賣、出租、改變使用性質、或者贈與他人的，不得再申請建房。

第八條 審批程序

1、符合申請建房條件的農村村民需建住宅的應向村委會（或居委會）提出申請，由所在地村民小組長簽字后送村委會（或居委會）討論，討論意見和上報名單須張榜公布。公布期滿無異議的，經鄉鎮政府審核，將申報材料報農民建房領導小組辦公室。

2、農民建房領導小組辦公室收到申報材料后，派人現場踏勘，會同國土、規劃建設、房管等部門對申報情況進行初審。

3、農民建房領導小組辦公室對農民建房初審合格后，報縣規劃區農民建房領導小組審核。

4、農民建房領導小組辦公室將領導小組的審核意見進行公示。公示無異后，報有批準權的人民政府審批。

5、經審批后，建房戶到國土、建設等部門辦理相關手續，由國土、規劃部門現場驗線后按圖施工。

6、城建監察大隊、國土資源監察大隊對農民建房實施監督，對違法建設和違法用地行為依法進行查處。

第九條 因規劃需要拆遷的規劃區農民房屋，按《玉山縣城市規劃區內集體土地上的房屋拆遷安置補償指導意見》辦理。

第三章 農民建房（安置）區管理

第十條 以鄉鎮為單位，統籌農民建房（安置）區的布局和建設，在規劃區范圍內統一規劃集中建設農民建房（安置）區，或在統一規劃、統一供地、統一配套、統一施工圖紙的前提下村民自建，由鄉鎮人民政府配合國土、規劃等部門實施監督管理。

第十一條 農民建房（安置）區建設的項目業主主要是所在鄉鎮人民政府或村級集體組織，也可以根據建設上報實際需要確定，由所在鄉鎮人民政府集中統一辦理各自轄區內農民建房（安置）區建設報建管理事宜。

第十二條 規劃與用地管理

農民建房（安置）區必須編制詳細規劃，規劃未經審批的，不得批準建房。

農民建房（安置）區選址、布點和用地按下列程序辦理：

（一）布點與選址。農民建房區由所在村委會（居委會）向縣城規劃區農民建房管理領導小組辦公室提出申請，辦公室會同規劃、建設、國土、房管等有關部門共同實地踏勘，提出意見報規劃委員會審批，選址經批準后，由國土、規劃部門核發選址意見書提供規劃紅線圖和規劃設計條件。選址原則為：嚴格控制用地規模、嚴禁零星建房，在方便生活和生產的前提下，提倡和鼓勵實施村莊歸并整治和村莊改造，充分利用空閑地和未利用地建住宅。現狀村莊整治擴容仍然不能滿足建設需要的核心區農民建房戶，由所在鄉鎮政府協調到本轄區內其他建房（安置）區。

（二）詳細規劃編制、審批。按照建設項目規劃設計條件的要求，由鄉鎮政府組織、聘請有相應資質的規劃設計單位進行詳細規劃設計，報規劃委員會審批。批準后由國土、規劃部門核發《江西省建設用地許可證》和《建設用地規劃許可證》。

（三）項目業主持建設用地許可證和建設用地規劃許可證向國土部門申請辦理用地手續。

（四）農民房屋竣工后，應持經批準的用地手續向國土部門申請土地登記、核發集體土地使用證。

第十三條 農民建房（安置）區建設工程管理：

（一）放線。規劃區內的建設工程，在取得《建設工程規劃許可證》、《建設用地許可證》后，由鄉鎮政府委托國土、規劃部門放線，經縣國土、規劃部門會同鄉鎮人民政府共同實地驗線后，方可動工建設。

（二）施工。項目業主持有關審批文件向建設行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可、質量監督等手續。

在農民建房（安置）區內的個人自建房，其施工由鄉鎮政府配合縣國土、規劃部門監督管理。

（三）竣工驗收。項目竣工交付使用前，項目業主必須先向規劃、建設、國土、消防等相關部門申請驗收，驗收合格后，方可交付使用。

第十四條 凡在農民建房（安置）區內安排住房的或經批準農民自建住宅，由集體土地所有權單位與農戶簽訂舊宅基地收回合同。農民應按合同按時拆除舊房，交出舊宅基地。由國土、房管部門核銷有關證件。收回合同作為建設審批的必備材料，凡未交出舊宅基地的一律不予辦理建房審批手續。

第十五條 村民所建房屋的所有權登記發證以國土、規劃部門審批的手續為依據，產權登記為集體土地性質，其產權轉換、變更、注銷的登記以及他項權利的登記按現行房地產管理的法律法規執行。

第十六條 鄉鎮人民政府應配備相應人員，配合縣政府相關職能部門，加強規劃區農村村民住宅建設的日常管理工作。

第四章 管理要求與建設標準

第十七條 規劃行政主管部門應依照縣城總體規劃，劃定已明確需要拆遷改造的區域、需要拆遷改造但近期難以實施的區域及可以保留現狀的居民點范圍，報縣政府同意后定期公布。

（一）在不影響總體規劃的布局與路網結構的前提下保留下來的連片自然村落作為城市的組成部分，由村（居）委會牽頭，做好村莊改造詳細規劃。逐步完善市政、道路交通及社區服務功能，在不影響改造詳細規劃和嚴格管理的前提下，空閑地及周邊未利用地可適度安排農民新建房屋，老屋可以翻新改造。

（二）需要拆遷改造但近期難以實施的區域，不得進行擴建和新建，在拆遷時統一進入農民建房（安置）區集中安置。其現有的房屋一般只能加固維修，如經危房鑒定機構鑒定為確實存在居住安全隱患，需要拆除重建的危房戶，并且經縣房管部門和當地鄉鎮政府審定，該危房戶在城區僅擁有此一處住宅的，可先行進入農民建房（安置）區安置，進入安置區安置的，原宅基地應退還集體經濟組織。

（三）已明確需要拆遷改造的區域不得進行改、擴、新建，在拆遷時統一進入農民建房（安置）區集中安置。其現有的房屋不得翻修或新建，如經危房鑒定機構鑒定為確實存在居住安全隱患的危房戶，并且經縣房管部門和當地鄉鎮政府審定，該危房戶在城區僅擁有此一處住宅的，可以加固使用或先行進入農民建房（安置）區安置；進入安置區安置的，原宅基地應退還集體經濟組織。也可由縣國土部門報請縣政府同意后，先進行拆遷貨幣補償。

第十八條 農民住房的建設標準和形式：

城市規劃區內的農民建住宅，其宅基地面積標準：四人以下（含四人）戶，建筑占地面積每戶不得超過80平方米，建筑總面積不得超過260平方米，房屋總高度不得超過三層；五人以上（含五人）戶，建筑占地面積每戶不得超過100平方米，建筑總面積不得超過320平方米，房屋總高度不得超過三層。

其住宅建設的形式，可根據實際情況按照公寓樓、聯體小住宅形式建設，少量的可以按照單門獨院形式建設。

第五章 法律責任

第十九條 農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準占用土地建住房的，由縣國土部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施。

超過本辦法規定的建房用地標準，多占的土地以非法占用土地處理。

第二十條 非法買賣、轉讓宅基地使用權的，按非法買賣轉讓土地處理。

第二十一條 農村村民未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可的規定進行建設的住房，按違法建設處理。

嚴重影響城市規劃的，由城市規劃主管部門責令停止建設，限期拆除或者予以沒收；影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由城市規劃主管部門責令限期改正，并處工程總造價5%以下的罰款。

第二十二條 縣農民建房有關部門與所在地鄉（鎮）政府、村（居）委會、村民小組工作人員在建房申請、審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀從嚴處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 農村村民申請建房，有關部門不得違規收費；依法應當收取的費用，必須嚴格按照物價部門核準的收費項目和收費標準收取；違規收費的，按有關規定從嚴處理。

第六章 附 則

第二十四條 今后因城市規劃和土地利用總體規劃調整劃入城市規劃區范圍的農民建房按本辦法執行。

第二十五條 城市規劃區內因征用土地的農轉非失地農民參照本辦法執行。

第二十六條 本辦法由縣規劃行政主管部門、縣國土行政主管部門負責解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：象山縣農民建房用地管理辦法

象山縣農民建房用地管理辦法

第一章 總則

第一條 為推進我縣新農村建設，改革農村傳統建房方式，改善農村生產生活條件，推廣農民集中居住區建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《寧波市農村宅基地管理辦法》以及寧波市委《關于推進農村住房制度改革和住房集中改建的意見》（甬黨[2009]7號）等法律、法規及規定，結合我縣實際制定本辦法。

第二條 本縣行政區域內的農民建房用地管理適用本辦法。

第三條 各鎮（鄉）政府、街道辦事處要優化村莊布局，合理確定中心村、梳理村和搬遷村，制定近期和遠期目標，編制好農民集中居住區布點、中心村建設和梳理村、搬遷村改造建設規劃，并與新一輪土地利用總體規劃相銜接，確保農民建房用地落到實處。

第四條 農民建房的總體原則是“控制單家獨院、推廣多戶聯排、鼓勵多層公寓”，實行統建和自建相結合的方式。中心城區（包括丹東、丹西、爵溪）及石浦鎮規劃建設用地范圍內推行多層、小高層公寓式住宅；其他鎮（鄉）集中居住區范圍內建設實行低層多戶聯排及多層、小高層公寓；在梳理式改造區推廣多戶聯排，鼓勵建設多層公寓。

第二章 審批管理

第五條 各鎮（鄉）政府、街道辦事處負責各自行政區域內農民建房用地的管理工作，并列入各鎮（鄉）政府、街道辦事處考核。縣國土資源局、縣建設局、縣規劃局按各自職能負責農村建房用地、規劃、質量等監管工作。

第六條 各鎮（鄉）政府、街道辦事處在審批農戶建房申請時，對不符合土地利用總體規劃和村莊建設規劃的，一律不予批準。對擬建房用地，要制訂用地規劃，盤活存量建設用地，對經批準確需占用農用地的，通過計劃指標、城鄉建設用地增減掛鉤指標和農村土地綜合整治項目區來實施，確保占補平衡。

第七條 農民建房用地實行分類供地。對單家獨院和聯排住宅，以集體土地使用方式供地。對建設多層、小高層，可以國有方式供地。

第八條 農民集中居住區一般可在本鎮鄉（街道）跨村建設，鼓勵農民以建房用地置換住房，獲得農民集中居住區住房者不再享受建房用地的申請使用權利。

第九條 農民建房申請實行建新必須拆舊的原則。建新拆舊后，原建房用地的土地使用權證予以注銷；因舊房屬文物保護、拆除將危及他戶房屋安全等原因不能拆除的，其原建房

用地的土地使用權由村集體收回，并與村民委員會簽訂舊房處置相關協議。原建新未拆舊的，應按非法占地結合農村建房用地整治予以拆除。

第十條 農村村民一戶只能擁有一處建房用地。有多處宅基的農村村民，只允許原址改建一處住宅。多余建房用地經村民委員會同意，可以調劑給符合建房用地申請條件的其他農民，調劑協議簽署后，應辦理土地使用權變更登記。

第十一條 農民建房用地面積標準，根據農村村民在冊家庭人員和本村建設用地使用情況確定：3人（含3人）或3人以下戶總用地面積不超過95平方米，其中建筑占地面積不得大于75平方米；4人（含4人）或4人以上戶總用地面積不超過105平方米，其中建筑占地面積不得大于85平方米；原址改建住宅，建房用地審批面積最高不得超出120平方米。

符合條件置換農民集中居住聯排住宅的，建筑占地面積標準為，3人（含3人）以下戶不超過75平方米，4人（含4人）以上戶不超過85平方米，建筑總面積原則上不得超過250平方米。置換多層公寓的其最大建筑面積原則上控制在人均60平方米，置換小高層公寓的可適當放寬。

第十二條 除建房用地外的規劃用地應當作為公共用地，由村民委員會提出報批申請。經批準的公共用地，不得占作建房或作庭院等個人用地。

第十三條 嚴禁城鎮居民在農村購置建房用地，嚴禁為城鎮居民在農村購買的建房用地發放土地使用權證。

第三章 審批條件

第十四條 有下列情形之一的，可以戶為單位申請農民建房用地：

（一）本行政區域內村經濟合作社社員中已領取結婚證書或已到晚婚年齡，且原有建房用地面積低于分戶后可達到本辦法規定面積90%（不含90%）的；

（二）因國家建設、墾區移民、災毀等原因需要搬遷和建設的；

（三）實施鎮、鄉、村莊規劃或舊區改造必須調整搬遷的；

（四）國家干部、職工的配偶是農村戶口，干部、職工本人長期與其一起居住，且從未享受房改或住房優惠政策，其配偶提出申請的；

（五）經批準回鄉落戶的城鎮干部、職工、軍人，且未享受過房改或住房優惠政策的；

（六）回鄉定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人、烈士家屬申請建造住宅的；

（七）本村經濟合作社社員一家四代及四代以上同堂，經村委會三分之二以上村民代表證明確屬共同居住一處，且原有用地面積不到105平方米、同堂居住人口在7人以上的；

（八）法律、法規規定可以申請建房用地的其他情形；

申請農民集中居住區住宅的，應符合上款有關規定。

第十五條 有下列情形之一的人員，可以計入申請建房人口：

（一）原戶籍在本村的現役軍人（不含已轉干部軍人）；

（二）原戶籍在本村，現戶口在大中專院校的在讀學生及畢業后無固定職業的人員；

（三）原戶籍在本村，現在監獄服刑、勞動教養的人員；

（四）原戶籍在本村，因為入學入托原因，戶口遷至他處的18周歲以下子女；

（五）已經領取《獨生子女父母光榮證》的，其獨生子女可按2人計算；

（六）法律、法規規定可計入建房人口的其他人員。

第十六條 有下列情形之一的，不得再申請農民建房用地；

（一）雖是本村常住戶口，但系寄居、寄養、寄讀的；

（二）已有建房用地面積達

（三）將建房用地出租、出賣、贈與他人，或以其他形式轉讓建房用地及其地上建筑物后申請建房用地的；

（四）以所有家庭人員作為一戶申請、批準使用建房用地后，不具備分戶條件；或雖已退出原有建房用地，但已批準入住農民集中居住區住宅的；

（五）子女分戶，原有建房用地面積已達到分戶后各戶限額標準總和的；

（六）本人或配偶已享受房改房、集資房、其它福利分房或按建房用地方式獲得國有劃撥土地建房、購房的；

（七）在房屋拆遷中已以貨幣或調產安置形式予以補償安置或已享受住房困難家庭安置政策的；

（八）農村村民之間擅自調劑住房的；

（九）農村村民有非法占地的違章建筑尚未拆除的；

（十）其他不符合申請建房條件的；

申請農民集中居住區住宅，有上款規定之一的，不得批準。

第四章 審批程序

第十七條 會議或村民代表會議三分之二以上代表討論通過。跨村建房或置換住房的農戶，必須自愿退出宅基地或放棄宅基地的申請，經本村同意并報鎮（鄉）政府負責審定。

第十八條 村民委員會應當將申請建房用地的戶名、原有建房用地情況、申請要求等情況張榜公布。公布無異議的，必須經村民委員會同意并蓋章后送當地規劃管理所和基層國土所審查。負責審查的單位要到實地調查申請人是否符合條件、擬用地是否符合土地利用規劃和村鎮建設規劃等，把申請材料及調查結果報請當地鎮（鄉）政府、街道辦事處辦理審批手續，并由鄉鎮長（主任）簽字，報縣國土資源局備案，其批準結果由村民委員會予以公布。

第十九條 農村村民利用已確權發證建房用地原址改建的，由村民委員會報鎮（鄉）政府、街道辦事處審批。

第二十條 農村村民建造住宅應當在開工前十日報告鎮（鄉）政府、街道辦事處，由鎮（鄉）政府、街道辦事處組織基層國土所、規劃管理所實地查驗、定點丈量、打樁放樣，嚴格按照批準的建房用地面積、座落、界址、規劃確定的層數、高度等要求進行施工。

第二十一條 住宅竣工后，鎮（鄉）政府、街道辦事處應當組織基層國土所、規劃管理所實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地，并出具驗收意見。經驗收合格憑相關材料向縣國土部門申請建房用地登記，領取集體土地使用權證。原址改建的必須辦理土地使用權變更登記。

第二十二條 農村村民建造住宅應當在批準之日起一年內竣工。因特殊原因無法按期竣工的，報經鎮（鄉）政府、街道辦事處同意，可延長竣工日期，但延長日期不得超過一年。

第五章 相關責任

第二十三條 嚴格落實“批前四公開”和“批后四到場”制度。即用地計劃指標公開、申請建房公開、上報審批用地名單公開、審批結果公開；土地管理辦公室相關工作人員要做到定點踏勘到場、放樣定樁到場、破土挖基到場、竣工驗收到場。

第二十四條 對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準、非法占用土地建住宅的，按土地管理法律法規及宅基地管理相關規定處理。

第二十五條 鎮（鄉）政府、街道辦事處發現非法占用土地或超過批準的標準多占建造住宅，違反《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》的，應當責令其停止建設；對拒不停止繼續施工的，由鎮（鄉）政府、街道辦事處組織對建房戶查封、暫扣工具、設備和建筑材料直至拆除違法建筑。

第二十六條 鎮（鄉）政府、街道辦事處負責本地區的農民建房用地信訪工作。凡違法審批的，審批單位、批準人應承擔違法審批的法律責任；各級管理人員如有玩忽職守、濫用職權和以權謀私等行為，將追究其違紀、違法責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十七條 本縣其他有關農民建房用地的規定，如與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。