第一篇：九江縣農(nóng)民建房管理辦法

九江縣大九江規(guī)劃區(qū)居民建房管理

暫行辦法

縣府辦字120號(hào)

為了加強(qiáng)九江縣大九江規(guī)劃區(qū)居民建房管理，保障城市規(guī)劃建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃的順利實(shí)施，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《江西省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法》等法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本暫行辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)縣十四次黨代會(huì)精神，按照《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法》規(guī)定及市委、市政府有關(guān)文件精神，堅(jiān)持以城市規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)居民建房的管控，規(guī)范居民建房行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建房，確保九江縣大九江規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)有序進(jìn)行，城市管理依法規(guī)范，為“對(duì)接主城區(qū)、融入大九江、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境。

二、管理范圍

本管理辦法適用于九江縣大九江規(guī)劃區(qū)居民建房管理。九江縣大九江規(guī)劃區(qū)范圍為《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法》規(guī)定的范圍：《九江縣城市總體規(guī)劃（2004～2020）》規(guī)劃區(qū)范圍；沙河街鎮(zhèn)、沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城子鎮(zhèn)、港口街鎮(zhèn)、城門鄉(xiāng)、獅子鎮(zhèn)、馬回嶺鎮(zhèn)、岷山鄉(xiāng)的全域；新合鎮(zhèn)、新塘鄉(xiāng)、涌泉鄉(xiāng)沿雙瑞路以北區(qū)域。

根據(jù)我縣實(shí)際，分為三類區(qū)域進(jìn)行管理：

一類區(qū)：東至福銀高速、南至沙河220千伏變電站、西至京九鐵路、北至九江市八里湖新區(qū)的區(qū)域，以及赤湖工業(yè)園核心區(qū)和沙城工業(yè)園區(qū)域。

二類區(qū)：沙河街鎮(zhèn)、沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)除一類區(qū)以外區(qū)域；港口街鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、馬回嶺鎮(zhèn)新集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及其 他重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；港湖大道、九碼快線、大機(jī)線、獅城大道及其與杭瑞高速連接線、環(huán)湖路、雙瑞大道沿線200米范圍內(nèi)區(qū)域。

三類區(qū)：九江縣大九江規(guī)劃區(qū)內(nèi)除一、二類區(qū)域外的區(qū)域。

三、管理辦法

（一）一類區(qū)建房管理：

1、一類區(qū)內(nèi)的縣城新區(qū)一律不準(zhǔn)建私房。如確為世居戶且屬D類危房的，經(jīng)所在地鎮(zhèn)（區(qū)）、村、組及縣房產(chǎn)、公安、國土、建設(shè)規(guī)劃等部門審核確認(rèn)，報(bào)縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組審批，統(tǒng)一在縣城新區(qū)的公寓式安置小區(qū)內(nèi)進(jìn)行安置。縣城新區(qū)范圍為：沙城工業(yè)園全區(qū)域，以及東至福銀高速，南起沿河北路市綜合工業(yè)園交界處至城門山銅礦生活區(qū)、中華賢母園接柴桑北路與淵明大道交界處、淵明大道西延伸線至沙閻路，西至沙閻路，北起沙閻路楊家門村莊（含楊家門村莊）至九江縣與八里湖新區(qū)交界處區(qū)域。

2、一類區(qū)內(nèi)縣城新區(qū)以外區(qū)域，除以下兩種情況外，一律不準(zhǔn)建私房：

（1）2010年前因重點(diǎn)工程及重大項(xiàng)目建設(shè)需拆遷安置的未建戶，允許其在當(dāng)時(shí)政府提供的安置地上重建，但重建房屋不得超過三層，建筑總面積不得超過300平方米。

（2）屬D類危房的世居戶在符合規(guī)劃的前提下，辦理了相關(guān)手續(xù)，允許掛圖施工，在原址原面積重建。

3、凡私自買賣土地建房和購買舊房進(jìn)行非法房產(chǎn)開發(fā)（小產(chǎn)權(quán)房）牟取暴利的，原則上一律拆除，由縣檢察院、縣公安機(jī)關(guān)依法沒收其非法所得，并追究法律責(zé)任。

4、一類區(qū)內(nèi)不符合第2條重建條件而亂搭亂建、惡意套取國家資金的建房一律拆除，并追究建房者的法律責(zé)任。

一類區(qū)居民建房的管控，由沙河街鎮(zhèn)、沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，其中赤湖工業(yè)園核心區(qū)管理以港口街鎮(zhèn)、城子鎮(zhèn)為主，赤湖工業(yè)園管理局協(xié)助，赤湖工業(yè)園內(nèi)其他區(qū)域按屬地管理的原則進(jìn)行管理。

（二）二類區(qū)建房管理：

1、港湖大道、九碼快線、大機(jī)線、獅城大道及其與杭瑞高速連接線、環(huán)湖路、雙瑞大道沿線200米區(qū)域內(nèi)一律不準(zhǔn)建私房,按照屬地安置原則，實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建；如確屬危房或符合分戶條件的，則在200米范圍外按三類區(qū)管理辦法建房。

2、二類區(qū)內(nèi)其他區(qū)域的居民建房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照本辦法的一類區(qū)管理方式，制定具體的管理細(xì)則，報(bào)縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施。

（三）三類區(qū)建房管理：

在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，實(shí)行統(tǒng)規(guī)自建。經(jīng)批準(zhǔn)在農(nóng)民集中居住點(diǎn)自建房屋的，堅(jiān)持一戶一宅的原則，每戶建筑面積不得超過300平方米，占用耕地的每戶宅基地占地面積不得超過120平方米，占用非耕地的每戶宅基地占地面積不得超過150平方米；原宅基地必須復(fù)墾。有條件的地方鼓勵(lì)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。

四、申報(bào)審批程序

（一）一類區(qū)建房申報(bào)審批程序：

1、縣城新區(qū)公寓式安置小區(qū)安置申報(bào)程序：（1）申請(qǐng)戶憑縣房產(chǎn)部門指定的有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書、身份證明向所在地的村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)；（2）村（居）委會(huì)接到申請(qǐng)后，經(jīng)初步審查并在村、組公示7天無異議的，由村、組簽署意見報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）審核；（3）鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）經(jīng)審核通過后，報(bào)縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組審批；（4）縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組審批（原則上一個(gè)月集中審批一次）并公示7天無異議的，報(bào)縣城鄉(xiāng)居民建房整治領(lǐng)導(dǎo)小組備案批復(fù)后，由縣房產(chǎn)部門統(tǒng)一進(jìn)行安置，原宅基地由縣國土部門收儲(chǔ)。

統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建公寓式安置小區(qū)由縣建設(shè)規(guī)劃部門提出選址意見并進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，縣房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)建設(shè)和居民安置。

2、一類區(qū)內(nèi)居民自建房屋的申報(bào)程序：（1）申請(qǐng)自建房屋的居民憑縣房產(chǎn)部門指定的有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書或重點(diǎn)工程拆遷證明、身份證明向所在地的村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)；（2）村（居）委會(huì)收到居民自建 房屋申請(qǐng)后，在村、組公示7天無異議的，由村、組簽署意見報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）審查；（3）鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）經(jīng)審查通過后，報(bào)縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組審批；（4）縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組審批（原則上一個(gè)月集中審批一次）并公示7天無異議的，報(bào)縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案批復(fù)后，掛圖建房。

（二）二類區(qū)建房申報(bào)審批程序：

1、二類區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建申報(bào)程序：（1）申請(qǐng)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建居民向所在地的村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)；（2）村（居）委會(huì)初步審查并在村、組公示7天無異議的，由村（居）委會(huì)簽署意見并蓋章，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）審核；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）審核通過后統(tǒng)一進(jìn)行安置并報(bào)縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組備案。

2、二類區(qū)統(tǒng)規(guī)自建申報(bào)程序：（1）建房戶憑縣房產(chǎn)部門指定的有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書、身份證明向所在地的村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)；（2）村（居）委會(huì)初步審查并在村、組公示7天無異議的，由村（居）委會(huì)簽署意見并蓋章，報(bào)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審批領(lǐng)導(dǎo)小組審查；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審批領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批；（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批并公示7天無異議的，報(bào)縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組備案準(zhǔn)予建房。

（三）三類區(qū)建房申報(bào)審批程序：（1）建房戶憑縣房產(chǎn)部門指定的有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書或無房戶和符合分戶條件的證明材料以及身份證明向所在地的村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)；（2）村（居）委會(huì)初步審查并在村、組公示7天無異議的，由村（居）委會(huì)簽署意見并蓋章，報(bào)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審批領(lǐng)導(dǎo)小組審查；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審批領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批；（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批并公示7天無異議的，報(bào)縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組備案準(zhǔn)予建房。

五、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

縣委、縣政府成立九江縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 第一組長：徐耀純（縣委書記）

組 長：陶 曄（縣委副書記、縣政府縣長）常務(wù)副組長：李 青（縣委副書記）

副組長：袁汝明（縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長）

孫金星（縣委常委、紀(jì)委書記）

劉潯華（縣委常委、政法委書記））張 南（縣委常委、宣傳部長）張國安（縣政府副縣長）虞莉清（縣政府副縣長）孫衛(wèi)東（縣政府副縣長）

李 彤（市公安局黨委委員、副局長、縣政府黨組成員、縣公安局局長、黨委書記）

宋亞娟（縣法院院長）

王建民（縣檢察院檢察長）于成林（縣政府黨組成員）

成員：曹世遠(yuǎn)（縣政府黨組成員、縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長）、劉上京（縣委農(nóng)工部部長）、張國華（縣國土局局長）、張周應(yīng)（縣房產(chǎn)局局長）、項(xiàng)飛（縣建設(shè)規(guī)劃局局長）、曹尚華（縣工商局局長）、張子良（縣司法局局長）、陳發(fā)揚(yáng)（縣政府辦公室副主任、法制辦主任）、周電鵬（縣城管執(zhí)法局副局長）及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)居民建房管理整治工作的指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)；

（2）傳達(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神，部署安排“兩違”整治、居民建房有關(guān)工作，以及向上級(jí)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)；

（3）對(duì)整治過程中出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行研究，制定重要政策、管控方案等；

（4）聽取“三組一室”工作情況匯報(bào)，并對(duì)“三組一室”階段性工作進(jìn)行安排部署；

（5）聽取紀(jì)檢部門對(duì)黨員干部參與“兩違”建房調(diào)查情況匯報(bào)；

（6）督促各地落實(shí)居民建房管理辦法；（7）研究決定城鄉(xiāng)“兩違”建房整治的其他事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“三組一室”：城區(qū)居民建房整治組、農(nóng)村居民建房整治組、城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組以及城鄉(xiāng)居民建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

1、城區(qū)居民建房整治組

組 長：劉潯華（縣委常委、政法委書記）副組長：張國安（縣政府副縣長）

李 彤（市公安局黨委委員、副局長、縣政府黨組成員、縣公安局局長、黨委書記）

于成林（縣政府黨組成員）

成 員：熊六才（縣建設(shè)規(guī)劃局副局長）、劉友柱（縣國土局黨總支副書記）、徐景標(biāo)（縣房產(chǎn)局副局長）、於艷球（縣公安局黨委副書記、副局長）、周電鵬（縣城管執(zhí)法局副局長）、王章錦（縣法院副院長）、劉克進(jìn)（縣檢察院副檢察長）、趙曦（縣司法局副科級(jí)干部）、熊向陽（縣工商局紀(jì)檢組長）、肖世杰（沙河街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）、陳春水（沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)副書記）、盛道榮（縣水務(wù)公司副經(jīng)理）、胡茂勝（縣供電公司副經(jīng)理）。

主要職責(zé)：

（1）對(duì)一類區(qū)內(nèi)的“兩違”建房進(jìn)行調(diào)查摸底，建好臺(tái)賬；

（2）制定詳細(xì)的管控方案，實(shí)行網(wǎng)格化管理，并對(duì)網(wǎng)格化管理中的重大失職行為進(jìn)行責(zé)任追究；

（3）制定強(qiáng)制拆除預(yù)案，并組織有效的依法強(qiáng)制拆除；（4）做好宣傳教育工作，營造濃厚的輿論氛圍；（5）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平；（6）為縣領(lǐng)導(dǎo)小組起草相關(guān)文件初稿。辦公室設(shè)在縣城管執(zhí)法局。

2、農(nóng)村居民建房整治組

組 長：孫衛(wèi)東（縣政府副縣長）副組長：雷新鈞（縣人大副主任）

張圣才（縣政協(xié)副主席）劉上京（縣委農(nóng)工部部長）成 員：王水龍（縣委農(nóng)工部副部長、縣農(nóng)辦主任）、於艷球（縣公安局黨委副書記、副局長）、張安扶（縣法院執(zhí)行局局長）、劉克進(jìn)（縣檢察院副檢察長）、徐劍明（縣國土局國土監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長）、鄒煥文（縣建設(shè)規(guī)劃局黨委委員）、周征安（縣農(nóng)業(yè)局副局長）、王豐水（縣水利局紀(jì)檢組長）、鄒立榮（縣林業(yè)局武裝部部長）、蔡報(bào)銀（縣扶貧和移民辦副主任）、劉唐忠（省棉科所紀(jì)委書記）、梁光朗（赤湖管理處原赤湖場(chǎng)場(chǎng)長助理）。

主要職責(zé)：

（1）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬；

（2）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)巡查管控責(zé)任，開展宣傳教育活動(dòng)；（3）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩違”建筑進(jìn)行拆除；（4）制定依法強(qiáng)制拆除預(yù)案，組織較大規(guī)模的集中依法強(qiáng)制拆除行動(dòng)；

（5）向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告整治情況。辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工部。

3、城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組

組 長：虞莉清（縣政府副縣長）副組長：陶宏啟（縣人大副主任）

曹達(dá)銀（縣政協(xié)副主席、縣財(cái)政局局長）

成 員：張國華（縣國土局局長）、張周應(yīng)（縣房產(chǎn)局局長）、項(xiàng)飛（縣建設(shè)規(guī)劃局局長）、李萬木（縣公安局副局長）、周電鵬（縣城管執(zhí)法局副局長）、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）長、沙河開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)一類區(qū)建房和安置房審批工作；（2）負(fù)責(zé)二、三類區(qū)建房審批、備案工作；（3）負(fù)責(zé)抽查二、三類區(qū)建房審批管理工作；（4）負(fù)責(zé)建房檔案管理。辦公室設(shè)在縣建設(shè)規(guī)劃局。

4、縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 主 任：于成林（兼）（縣政府黨組成員）成 員：由縣委組織部從相關(guān)單位抽調(diào)3-4名。主要職責(zé)：

（1）與市“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的對(duì)接、協(xié)調(diào)；

（2）負(fù)責(zé)“三組”工作的督查、信息反饋、簡(jiǎn)報(bào)撰寫；（3）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；

（4）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。辦公室設(shè)在縣城管執(zhí)法局。

5、有關(guān)部門和單位主要職責(zé)

縣城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)除赤湖工業(yè)園以外一類區(qū)內(nèi)居民“兩違”建房的日常監(jiān)管和違法違規(guī)頂風(fēng)搶建行為的叫停、查處及拆除工作。

縣建設(shè)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建房的選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)及規(guī)劃許可的審批，以及對(duì)嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的“兩違”建房的認(rèn)定及查處工作。

縣國土資源局：負(fù)責(zé)居民建房用地預(yù)審、管理，支持配合縣公安部門對(duì)私自買賣土地建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房行為的認(rèn)定及查處工作。

縣房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)配合沙河街鎮(zhèn)、沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“兩違”建房的認(rèn)定及掌握相關(guān)基本情況，做好統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建房的登記、核準(zhǔn)、建設(shè)工作，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)完善檔案管理，嚴(yán)格房屋產(chǎn)權(quán)證發(fā)放。

縣公安局：負(fù)責(zé)對(duì)私自買賣土地、非法進(jìn)行小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)案件的偵辦、查處工作，并沒收非法所得。

縣工商局：負(fù)責(zé)對(duì)一類區(qū)內(nèi)商業(yè)門點(diǎn)的營業(yè)執(zhí)照的管理，查處各分局中不作為、亂作為的行為。

縣法院：負(fù)責(zé)依法受理強(qiáng)制拆除申請(qǐng)。

縣檢察院：負(fù)責(zé)“兩違”整治現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過程中的執(zhí)法監(jiān)督工作。

縣紀(jì)委、縣檢察院、縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)黨員干部職工參與“兩違”建房查處工作。

縣水務(wù)公司、供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)行“兩違”建設(shè)的采取斷水、斷電措施。

縣委各部門和縣直各單位：負(fù)責(zé)管好本單位的干部職 工，對(duì)本單位黨員、干部違章建房要管控到位。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職責(zé)

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是“兩違”建房監(jiān)管第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)“兩違”建房進(jìn)行管控；

（2）組建巡查隊(duì)伍，按屬地管理原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋等建設(shè)情況的24小時(shí)巡查和督查，并及時(shí)對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行處理；

（3）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)或接到村、社區(qū)、分場(chǎng)有關(guān)報(bào)告，及時(shí)組織人員到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，做好記錄及宣傳勸阻工作，直至其停止建設(shè)；

（4）對(duì)違法違規(guī)建筑，經(jīng)勸阻無效且繼續(xù)施工的，依法及時(shí)組織拆除；

（5）定期向縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告違法違規(guī)建筑情況。

（6）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建房的申報(bào)審批工作。

7、村組主要職責(zé)

（1）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建筑進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有非法買賣土地和違法違規(guī)建設(shè)的，應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面報(bào)告；

（2）及時(shí)上門對(duì)違建戶進(jìn)行宣傳勸阻，直至其停建并做好記錄；

（3）配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好拆除違法違規(guī)建筑工作。六、九江縣大九江規(guī)劃區(qū)以外區(qū)域居民建房，可參照三類區(qū)管理辦法執(zhí)行。

七、本暫行辦法由九江縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

八、本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，原有的《九江縣危房改造實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)定與本暫行辦法相抵觸的，以本暫行辦法為準(zhǔn)。

第二篇：當(dāng)涂縣農(nóng)民建房管理辦法

農(nóng) 民 建 房 管 理 辦 法

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)農(nóng)民建房管理，加快我縣新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)“四個(gè)集中”（工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中、生產(chǎn)要素向重點(diǎn)區(qū)域集中），根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及《安徽省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

農(nóng)民建房須按照統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設(shè)、集約用地的要求，經(jīng)審批后方能在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)。

禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)建設(shè)農(nóng)村居民住宅。

第三條

縣規(guī)劃市容局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)民建房的規(guī)劃管理工作，縣國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)民建房的用地監(jiān)管工作，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)民建房的建設(shè)監(jiān)管工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)民建房的建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地建房的審批工作。農(nóng)民建房確需占用農(nóng)用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣規(guī)劃市容局審批。村委會(huì)具體負(fù)責(zé)本村域范圍內(nèi)的農(nóng)民建房的日常管理工作。

第二章

規(guī)

劃

第四條

縣規(guī)劃市容局會(huì)同縣國土資源局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好新的農(nóng)民居住點(diǎn)和規(guī)模較大舊村改造的選址工作，并共同編制居住點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃。第五條

居住點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃要按照新型社區(qū)建設(shè)要求，由縣規(guī)劃部門提供建房標(biāo)準(zhǔn)圖，標(biāo)準(zhǔn)圖必須對(duì)外觀立面、房屋色彩、房屋層數(shù)、樓層標(biāo)高及社區(qū)公共配套設(shè)施等提出明確要求。

第三章

建

設(shè)

第六條

農(nóng)民新建住房必須在新居住點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)，采取政府統(tǒng)建與農(nóng)民自建相結(jié)合的形式。

1．政府統(tǒng)建的，原則上按多層建設(shè)。

2．農(nóng)民自建的，原則上按照修建性詳細(xì)規(guī)劃要求及建房標(biāo)準(zhǔn)圖進(jìn)行建設(shè)。建房層數(shù)最高不得超過3層。

嚴(yán)禁使用未經(jīng)批準(zhǔn)的圖紙或不按提供的標(biāo)準(zhǔn)圖要求進(jìn)行建設(shè)。廚房、衛(wèi)生間必須內(nèi)設(shè)于住宅，嚴(yán)禁在主房外搭建廚房、衛(wèi)生間等附屬用房。第七條

非城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需建房的農(nóng)民，有下列情形之一的可申請(qǐng)宅基地建房：

1．因結(jié)婚等原因，確需分戶建房，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的； 2．因自然災(zāi)害或規(guī)劃建設(shè)需要搬遷的； 3．原有宅基地被依法征用但未安置的。

第八條

農(nóng)民因原有住宅破舊影響安全使用需要進(jìn)行翻建的，應(yīng)當(dāng)按照“原場(chǎng)址、原面積、原層數(shù)”的原則進(jìn)行翻建，且符合下列要求： 1．5年內(nèi)村莊無整體改造的；

2．不影響村莊綜合整治和村莊的市政、公共設(shè)施建設(shè)的； 3．不影響建筑消防等規(guī)范要求的； 4．不影響道路退讓紅線的。

第九條

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民自行建房。確需分戶需要住房的，鼓勵(lì)在縣城、中心鎮(zhèn)或由政府提供的安置房購房安置。對(duì)于在縣城、中心鎮(zhèn)購房的農(nóng)民，政府可給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體安置和補(bǔ)助辦法另行制定。

第四章

審

批

第十條

農(nóng)民建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照一戶一宅，且宅基地面積不得超過160㎡的原則審批。對(duì)農(nóng)民已出讓、出租住房的，不得批準(zhǔn)新的宅基地和建房。

第十一條

凡符合第七條規(guī)定的，在原宅基地和其他非農(nóng)用地上建房的，按下列程序辦理：

1．在原有宅基地新建住房的農(nóng)戶，持經(jīng)本村民組組長和四鄰簽字同意的報(bào)告，向所在地村委會(huì)提出建房申請(qǐng)，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)召開村委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議，經(jīng)審議通過后，將申請(qǐng)建房戶基本信息、用地權(quán)屬和來源、申請(qǐng)要求、建房理由等情況在村委會(huì)和申請(qǐng)人所在的村民組張榜公布。

2．公布5日無異議的，申請(qǐng)人到所在村委會(huì)領(lǐng)取并填寫農(nóng)民建房申請(qǐng)表，村委會(huì)簽署意見蓋章后上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接村委會(huì)上報(bào)的農(nóng)民建房報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)安排村鎮(zhèn)建設(shè)站和國土所工作人員實(shí)地對(duì)申請(qǐng)人是否符合建房條件、是否符合居住點(diǎn)規(guī)劃、用地是否符合土地利用規(guī)劃等情況進(jìn)行調(diào)查勘察。對(duì)符合條件的，經(jīng)辦人員簽署意見并繪制建房定位圖，經(jīng)站、所負(fù)責(zé)人審查后，一并將申報(bào)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人。對(duì)不符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向申請(qǐng)人和村委會(huì)出具書面答復(fù)。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)申報(bào)材料召開會(huì)議研究，經(jīng)會(huì)議研究同意建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署同意意見。

5．經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)站和國土所應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書，選擇并領(lǐng)取建房標(biāo)準(zhǔn)圖，申請(qǐng)人應(yīng)出具按標(biāo)準(zhǔn)圖建房的承諾書。6．建房戶應(yīng)在開工前5日向村鎮(zhèn)建設(shè)站申請(qǐng)放線并經(jīng)驗(yàn)線后，方可開工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)站要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶建房過程中的檢查監(jiān)督工作。7．鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)站應(yīng)按月向縣規(guī)劃市容局上報(bào)建房審批備案材料。8．農(nóng)戶在建房竣工后，應(yīng)向村鎮(zhèn)建設(shè)站申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。對(duì)符合規(guī)劃和施工圖紙要求的，村鎮(zhèn)建設(shè)站應(yīng)出具驗(yàn)收證明，國土部門憑鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和竣工驗(yàn)收證明，填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地圖進(jìn)行土地登記，并發(fā)放集體土地使用權(quán)證。

第十二條

符合第七條規(guī)定，占用農(nóng)用地建房的，按第十一條第1、2、3、4款的程序辦理，并報(bào)縣國土資源局辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，到縣規(guī)劃市容局辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

第十三條

凡符合第八條規(guī)定需要翻建的，需向所在村委會(huì)提出申請(qǐng)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派員核實(shí)后按規(guī)定批準(zhǔn)。第十四條

《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》有效期為一年，需延長的，須在期滿前一個(gè)月向發(fā)證單位申請(qǐng)延續(xù)，延續(xù)的時(shí)間最多不得超過6個(gè)月。有效期、延續(xù)期期滿或申請(qǐng)延續(xù)未經(jīng)批準(zhǔn)的，證書自行失效。

第五章

獎(jiǎng)

懲

第十五條

進(jìn)入農(nóng)民居住點(diǎn)規(guī)劃區(qū)建房，并選用標(biāo)準(zhǔn)圖，按規(guī)劃要求建設(shè)的，工程竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按1000元/戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第十六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在農(nóng)民建房規(guī)劃建設(shè)管理工作中表現(xiàn)突出的，縣政府對(duì)其實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并對(duì)個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條

縣規(guī)劃行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由縣人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

1．未依照本辦法組織或者參與編制新的農(nóng)民居住點(diǎn)規(guī)劃或者居住點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的；

2．未依法核發(fā)選址意見書或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的； 3．擅自變更居住點(diǎn)規(guī)劃的；

4．發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可證或者違反規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建房，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

第十八條

縣土地行政主管部門有下列行為之一的，由縣人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

1．未依照本辦法參與編制新的農(nóng)民居住點(diǎn)規(guī)劃或者居住點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的；

2．對(duì)農(nóng)民居住點(diǎn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)應(yīng)予辦理而未辦理，造成規(guī)劃無法實(shí)施的；

3．未依法發(fā)放集體土地使用權(quán)證的。

第十九條

縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民建房施工質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。因疏于監(jiān)管造成嚴(yán)重后果的，由縣人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第二十條 縣規(guī)劃、建設(shè)、國土管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員有下列行為之一的，由縣人民政府法制部門暫扣其行政執(zhí)法證件，直至依法取消其行政執(zhí)法資格，并視情節(jié)追究其責(zé)任：

1．對(duì)不符合建房條件或不符合村莊規(guī)劃的農(nóng)民建房進(jìn)行違規(guī)審批的； 2．對(duì)違法建房行為查禁不力或不按規(guī)定進(jìn)行查處的。

第二十一條

村委會(huì)、村民小組工作人員在建房申請(qǐng)、審查、審核和上報(bào)過程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。

第二十二條

因違規(guī)審批造成農(nóng)戶損失的，由審批部門負(fù)責(zé)先行賠付，分清責(zé)任后向責(zé)任人全額追繳賠付金。

第二十三條

農(nóng)民建房未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定或未按選用的標(biāo)準(zhǔn)施工圖紙要求進(jìn)行建設(shè)均屬于違法建設(shè)，并按下列規(guī)定予以處罰: 1．未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下發(fā)停工或限期拆除通知書，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；當(dāng)事人在收到通知書后不停止施工或不拆除的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對(duì)其建設(shè)工程設(shè)備和建筑材料予以查封，并依法強(qiáng)制拆除。

2．未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定或未按選用的標(biāo)準(zhǔn)施工圖紙要求進(jìn)行建設(shè)，超高、壓占規(guī)劃紅線建設(shè)，影響村莊規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，并處以2000—20000元的罰款。

第二十四條

農(nóng)民建房有下列情形之一的，可以注銷其土地使用權(quán)證，并由本村村委會(huì)收回土地使用權(quán)：

1．實(shí)施舊村改造，統(tǒng)一建新村后，遷入新村居住戶的原宅基地； 2．自批準(zhǔn)建設(shè)房屋之日起滿2年未動(dòng)工的； 3．不按照批準(zhǔn)的用途或超面積使用土地的。

第二十五條 制止和拆除違法建房的過程中妨礙、抗拒執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或毆打、辱罵執(zhí)法人員的，違反治安管理規(guī)定的，由縣公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十六條

當(dāng)事人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議、訴訟期間不停止執(zhí)行。第二十七條

縣人民政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各村委會(huì)應(yīng)各負(fù)其責(zé)，若因不作為、亂作為致使農(nóng)民建房無序的，按中共當(dāng)涂縣委辦公室、當(dāng)涂縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<當(dāng)涂縣城鄉(xiāng)違法建設(shè)監(jiān)管查處若干規(guī)定>的通知》（當(dāng)辦發(fā)〔2010〕28號(hào)）嚴(yán)格問責(zé)。第二十八條

嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地建房，一經(jīng)查實(shí)，所建房屋將視為違法建設(shè)，并追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第三篇：城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（本站推薦）

玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（暫行）

發(fā)布日期：2008-11-6 閱讀次數(shù)：3280 作者：佚名

山縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（暫行）》的通知 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：

《玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（暫行）》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO六年十月十六日

玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房和農(nóng)民住宅用地管理，保障城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的順利實(shí)施，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江西省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)范圍：東至古城溪、西至玉琊溪、南至工干群水庫、北至梨溫高速公路，約50平方公里。

城市規(guī)劃區(qū)由核心區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)和近郊區(qū)組成。核心區(qū)是指冰溪河以北、懷玉山大道（320國道）以南，城東路以西、金山大道以東區(qū)域；重點(diǎn)控制區(qū)是指三清山旅游服務(wù)區(qū)、武安山森林公園以及冰溪鎮(zhèn)所轄的所有行政區(qū)域；近郊區(qū)是指重點(diǎn)控制區(qū)以外的，城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的范圍，含巖瑞、六都、文成、橫街、四股橋等（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域。

第三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，任何農(nóng)民使用集體土地和進(jìn)行房屋建設(shè)，都必須遵循本辦法。

本辦法所稱的農(nóng)民，是指公安機(jī)關(guān)在冊(cè)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村常住戶口，具有本集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)利和義務(wù)的農(nóng)業(yè)人口。城市非農(nóng)業(yè)人口不得使用農(nóng)村集體土地建房。

第四條 成立玉山縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府辦公室、國土、建設(shè)、規(guī)劃、房管、監(jiān)察等部門及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要依據(jù)各自的職能、密切配合，做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作。

第五條 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民和外地農(nóng)業(yè)戶在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)非法購地建房，嚴(yán)格控制零星建房，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民非法購地建造的住宅發(fā)放規(guī)劃許可證、土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。

第二章 申請(qǐng)條件和申報(bào)程序

第六條 建立規(guī)劃區(qū)農(nóng)民房屋臺(tái)帳制度。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，公安與國土、房管等部門和單位配合，對(duì)規(guī)劃區(qū)農(nóng)村常住戶口的人員結(jié)構(gòu)、住宅用地、住房情況進(jìn)行調(diào)查登記，建立臺(tái)帳。臺(tái)帳經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確認(rèn)后，作為審批的依據(jù)，確認(rèn)后的臺(tái)帳分存領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國土、規(guī)劃、房管、監(jiān)察、行政村（含村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社）等部門和單位，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議對(duì)臺(tái)帳進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第七條 申請(qǐng)條件

農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)新建、改建住宅。

1、原住宅面積低于人均30m2分戶標(biāo)準(zhǔn)，又確需建房的；

2、因自然災(zāi)害需要搬遷或重建的；

3、經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，確認(rèn)屬于危房的；

4、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅，凡將原有住房出賣、出租、改變使用性質(zhì)、或者贈(zèng)與他人的，不得再申請(qǐng)建房。

第八條 審批程序

1、符合申請(qǐng)建房條件的農(nóng)村村民需建住宅的應(yīng)向村委會(huì)（或居委會(huì)）提出申請(qǐng)，由所在地村民小組長簽字后送村委會(huì)（或居委會(huì)）討論，討論意見和上報(bào)名單須張榜公布。公布期滿無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，將申報(bào)材料報(bào)農(nóng)民建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、農(nóng)民建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到申報(bào)材料后，派人現(xiàn)場(chǎng)踏勘，會(huì)同國土、規(guī)劃建設(shè)、房管等部門對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行初審。

3、農(nóng)民建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)農(nóng)民建房初審合格后，報(bào)縣規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

4、農(nóng)民建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將領(lǐng)導(dǎo)小組的審核意見進(jìn)行公示。公示無異后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

5、經(jīng)審批后，建房戶到國土、建設(shè)等部門辦理相關(guān)手續(xù)，由國土、規(guī)劃部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后按圖施工。

6、城建監(jiān)察大隊(duì)、國土資源監(jiān)察大隊(duì)對(duì)農(nóng)民建房實(shí)施監(jiān)督，對(duì)違法建設(shè)和違法用地行為依法進(jìn)行查處。

第九條 因規(guī)劃需要拆遷的規(guī)劃區(qū)農(nóng)民房屋，按《玉山縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的房屋拆遷安置補(bǔ)償指導(dǎo)意見》辦理。

第三章 農(nóng)民建房（安置）區(qū)管理

第十條 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌農(nóng)民建房（安置）區(qū)的布局和建設(shè)，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)農(nóng)民建房（安置）區(qū)，或在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一施工圖紙的前提下村民自建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合國土、規(guī)劃等部門實(shí)施監(jiān)督管理。

第十一條 農(nóng)民建房（安置）區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主主要是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村級(jí)集體組織，也可以根據(jù)建設(shè)上報(bào)實(shí)際需要確定，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府集中統(tǒng)一辦理各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房（安置）區(qū)建設(shè)報(bào)建管理事宜。

第十二條 規(guī)劃與用地管理

農(nóng)民建房（安置）區(qū)必須編制詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃未經(jīng)審批的，不得批準(zhǔn)建房。

農(nóng)民建房（安置）區(qū)選址、布點(diǎn)和用地按下列程序辦理：

（一）布點(diǎn)與選址。農(nóng)民建房區(qū)由所在村委會(huì)（居委會(huì)）向縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，辦公室會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管等有關(guān)部門共同實(shí)地踏勘，提出意見報(bào)規(guī)劃委員會(huì)審批，選址經(jīng)批準(zhǔn)后，由國土、規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書提供規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。選址原則為：嚴(yán)格控制用地規(guī)模、嚴(yán)禁零星建房，在方便生活和生產(chǎn)的前提下，提倡和鼓勵(lì)實(shí)施村莊歸并整治和村莊改造，充分利用空閑地和未利用地建住宅?，F(xiàn)狀村莊整治擴(kuò)容仍然不能滿足建設(shè)需要的核心區(qū)農(nóng)民建房戶，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)到本轄區(qū)內(nèi)其他建房（安置）區(qū)。

（二）詳細(xì)規(guī)劃編制、審批。按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織、聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，報(bào)規(guī)劃委員會(huì)審批。批準(zhǔn)后由國土、規(guī)劃部門核發(fā)《江西省建設(shè)用地許可證》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（三）項(xiàng)目業(yè)主持建設(shè)用地許可證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證向國土部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。

（四）農(nóng)民房屋竣工后，應(yīng)持經(jīng)批準(zhǔn)的用地手續(xù)向國土部門申請(qǐng)土地登記、核發(fā)集體土地使用證。

第十三條 農(nóng)民建房（安置）區(qū)建設(shè)工程管理：

（一）放線。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地許可證》后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托國土、規(guī)劃部門放線，經(jīng)縣國土、規(guī)劃部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同實(shí)地驗(yàn)線后，方可動(dòng)工建設(shè)。

（二）施工。項(xiàng)目業(yè)主持有關(guān)審批文件向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)。

在農(nóng)民建房（安置）區(qū)內(nèi)的個(gè)人自建房，其施工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合縣國土、規(guī)劃部門監(jiān)督管理。

（三）竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工交付使用前，項(xiàng)目業(yè)主必須先向規(guī)劃、建設(shè)、國土、消防等相關(guān)部門申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第十四條 凡在農(nóng)民建房（安置）區(qū)內(nèi)安排住房的或經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)民自建住宅，由集體土地所有權(quán)單位與農(nóng)戶簽訂舊宅基地收回合同。農(nóng)民應(yīng)按合同按時(shí)拆除舊房，交出舊宅基地。由國土、房管部門核銷有關(guān)證件。收回合同作為建設(shè)審批的必備材料，凡未交出舊宅基地的一律不予辦理建房審批手續(xù)。

第十五條 村民所建房屋的所有權(quán)登記發(fā)證以國土、規(guī)劃部門審批的手續(xù)為依據(jù)，產(chǎn)權(quán)登記為集體土地性質(zhì)，其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、變更、注銷的登記以及他項(xiàng)權(quán)利的登記按現(xiàn)行房地產(chǎn)管理的法律法規(guī)執(zhí)行。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)配備相應(yīng)人員，配合縣政府相關(guān)職能部門，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的日常管理工作。

第四章 管理要求與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第十七條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)依照縣城總體規(guī)劃，劃定已明確需要拆遷改造的區(qū)域、需要拆遷改造但近期難以實(shí)施的區(qū)域及可以保留現(xiàn)狀的居民點(diǎn)范圍，報(bào)縣政府同意后定期公布。

（一）在不影響總體規(guī)劃的布局與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的前提下保留下來的連片自然村落作為城市的組成部分，由村（居）委會(huì)牽頭，做好村莊改造詳細(xì)規(guī)劃。逐步完善市政、道路交通及社區(qū)服務(wù)功能，在不影響改造詳細(xì)規(guī)劃和嚴(yán)格管理的前提下，空閑地及周邊未利用地可適度安排農(nóng)民新建房屋，老屋可以翻新改造。

（二）需要拆遷改造但近期難以實(shí)施的區(qū)域，不得進(jìn)行擴(kuò)建和新建，在拆遷時(shí)統(tǒng)一進(jìn)入農(nóng)民建房（安置）區(qū)集中安置。其現(xiàn)有的房屋一般只能加固維修，如經(jīng)危房鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為確實(shí)存在居住安全隱患，需要拆除重建的危房戶，并且經(jīng)縣房管部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府審定，該危房戶在城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可先行進(jìn)入農(nóng)民建房（安置）區(qū)安置，進(jìn)入安置區(qū)安置的，原宅基地應(yīng)退還集體經(jīng)濟(jì)組織。

（三）已明確需要拆遷改造的區(qū)域不得進(jìn)行改、擴(kuò)、新建，在拆遷時(shí)統(tǒng)一進(jìn)入農(nóng)民建房（安置）區(qū)集中安置。其現(xiàn)有的房屋不得翻修或新建，如經(jīng)危房鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為確實(shí)存在居住安全隱患的危房戶，并且經(jīng)縣房管部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府審定，該危房戶在城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可以加固使用或先行進(jìn)入農(nóng)民建房（安置）區(qū)安置；進(jìn)入安置區(qū)安置的，原宅基地應(yīng)退還集體經(jīng)濟(jì)組織。也可由縣國土部門報(bào)請(qǐng)縣政府同意后，先進(jìn)行拆遷貨幣補(bǔ)償。

第十八條 農(nóng)民住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和形式：

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建住宅，其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：四人以下（含四人）戶，建筑占地面積每戶不得超過80平方米，建筑總面積不得超過260平方米，房屋總高度不得超過三層；五人以上（含五人）戶，建筑占地面積每戶不得超過100平方米，建筑總面積不得超過320平方米，房屋總高度不得超過三層。

其住宅建設(shè)的形式，可根據(jù)實(shí)際情況按照公寓樓、聯(lián)體小住宅形式建設(shè)，少量的可以按照單門獨(dú)院形式建設(shè)。

第五章 法律責(zé)任

第十九條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建住房的，由縣國土部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

超過本辦法規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地處理。

第二十條 非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，按非法買賣轉(zhuǎn)讓土地處理。

第二十一條 農(nóng)村村民未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的住房，按違法建設(shè)處理。

嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者予以沒收；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處工程總造價(jià)5%以下的罰款。

第二十二條 縣農(nóng)民建房有關(guān)部門與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村（居）委會(huì)、村民小組工作人員在建房申請(qǐng)、審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，有關(guān)部門不得違規(guī)收費(fèi)；依法應(yīng)當(dāng)收取的費(fèi)用，必須嚴(yán)格按照物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取；違規(guī)收費(fèi)的，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

第六章 附 則

第二十四條 今后因城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)民建房按本辦法執(zhí)行。

第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因征用土地的農(nóng)轉(zhuǎn)非失地農(nóng)民參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由縣規(guī)劃行政主管部門、縣國土行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民建房實(shí)施管理辦法

@@@農(nóng)民建房管理暫行辦法

一、總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房秩序，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，秉著科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地原則，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《江西省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理辦法》（試行）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 在本鎮(zhèn)村莊集體土地上的農(nóng)民建房許可管理，適用本辦法。

二、組織機(jī)構(gòu)

第三條 為進(jìn)一步理順管理體制，健全管理機(jī)構(gòu)，成立@@@農(nóng)民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)民建房進(jìn)行管理。

第四條 各村（居）委會(huì)分別成立農(nóng)民建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房的規(guī)劃報(bào)批、用地報(bào)批和監(jiān)督巡查，對(duì)違法用地、違規(guī)建房依法進(jìn)行查處。

三、建設(shè)規(guī)劃

第五條 鎮(zhèn)人民政府委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃。

第六條 按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局”的原則，農(nóng)民建房原則上安排在集中建房點(diǎn)內(nèi)，引導(dǎo)農(nóng)民建房有計(jì)劃地向集中建房點(diǎn)集中。對(duì)零星建房的，原則上停止審批，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田建房。屬危房改造的，在符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的前提下，經(jīng)本人申請(qǐng)，并按程序辦理審批手續(xù)后方可施工建設(shè)。集中建房點(diǎn)實(shí)行“四統(tǒng)一”管理（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一用地、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理）。

第七條 在歷史文化名村、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行村民建房的，除應(yīng)遵守本辦法外，還應(yīng)遵守歷史文化名村保護(hù)條例和風(fēng)景名勝區(qū)條例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

四、建房要求

劃區(qū)內(nèi)，本人同意將原宅基地退還集體并將原有住房拆除的； 方米。有條件的地方鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)民單元套房，樓層可根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)整，每戶每套建筑面積不超過130平方米。

第十二條 村民建房原則上要求按坡屋面形式設(shè)計(jì)，具體房型可在建設(shè)部門提供的標(biāo)準(zhǔn)圖集中選擇，或自行選擇有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按規(guī)劃進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，建筑外形應(yīng)按設(shè)計(jì)要求裝修，鼓勵(lì)形成“一村一品”；105國道進(jìn)深120米的農(nóng)民建房，須按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的施工圖進(jìn)行施工，房屋立面裝修須按照鎮(zhèn)政府要求的統(tǒng)一風(fēng)格進(jìn)行裝修。

五、審批程序

第十三條 農(nóng)民建房堅(jiān)持“先規(guī)劃后實(shí)施，無規(guī)劃不審批，未審批禁建設(shè)”的原則。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房的，建設(shè)個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和用地許可，未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和用地許可的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

第十四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局依法委托鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)民建房核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并對(duì)完工房屋進(jìn)行竣工規(guī)劃驗(yàn)收。

第十五條 鎮(zhèn)國土資源所實(shí)行農(nóng)民建房占用新增建設(shè)用地計(jì)劃控制制度，每年一季度向市國土資源局申請(qǐng)農(nóng)民建房占用新增建設(shè)用地計(jì)劃。

第十六條 農(nóng)民建房需提供以下材料

（1）本人建房申請(qǐng)及身份證、戶口本原件及復(fù)印件（原件查驗(yàn)后退還）。

（2）村委會(huì)出具符合建房條件的證明。

第十七條 在原有宅基地新建、擴(kuò)建、改建住房的村民向所在地村小組提出申請(qǐng)，并填寫《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)表》、《農(nóng)民住宅建設(shè)用地審批表》及《@@@部門聯(lián)動(dòng)審批表》，經(jīng)村小組同意后報(bào)村委會(huì)審查，村委會(huì)審查通過后公示一周，公示無異后，村委會(huì)簽署意見蓋章后上報(bào)鎮(zhèn)政府。

第十八條 鎮(zhèn)政府安排鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所和國土資源所

門共同參與，并分別簽署意見。

第二十五條 鎮(zhèn)人民政府將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房過程中的檢查監(jiān)管工作，并指導(dǎo)村委或村小組建立農(nóng)民建房理事會(huì)，農(nóng)民建房理事會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況，采用制定村規(guī)民約等措施落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃拆舊建新和建筑風(fēng)貌要求等方面的管理。

第二十六條 鎮(zhèn)人民政府、國土資源所按月向市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局上報(bào)建房審批（審核）備案材料。

第二十七條 鎮(zhèn)人民政府編制和公開農(nóng)民建房辦理流程、條件要求和工作制度，定期公布農(nóng)民建房許可辦理情況，接受群眾監(jiān)督。

六、監(jiān)督檢查

第二十八條 村（居）委依法制止違法用地、違規(guī)建房行為，切實(shí)履行農(nóng)民建房監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民違法用地、違規(guī)建房的行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處罰”，及時(shí)消除違法狀態(tài)。對(duì)違法用地、違規(guī)建房行為已無法控制的，由村（居）委上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，申請(qǐng)由鎮(zhèn)政府進(jìn)行處理，鎮(zhèn)政府處理發(fā)生的所有費(fèi)用全部由所涉村承擔(dān)。

第二十九條 鎮(zhèn)政府組成巡查小組，各村（居）委也必須成立巡查小組、信息員由村會(huì)計(jì)兼任，每季度對(duì)農(nóng)民建房進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)違法用地、違規(guī)建房的監(jiān)督檢查及處理結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室記錄備案，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱、群眾來信來訪等多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房管理的監(jiān)督檢查。

七、獎(jiǎng)懲措施

第三十條 村支部書記是轄區(qū)內(nèi)制止和查處違法用地、違規(guī)建房第一責(zé)任人，村主任為主要責(zé)任人，各包片村干部為直接責(zé)任人；各村接受鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核，對(duì)監(jiān)管不力的村進(jìn)行罰款、通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)：

（一）各村（居）委轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違法用地，將處以罰款，罰款數(shù)額每年年底根據(jù)季度全面核查、動(dòng)態(tài)巡查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)

免職或依法罷免。

（四）啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)處理一次的，對(duì)該村（居）委進(jìn)行一次通報(bào)批評(píng)。兩次及以上的，對(duì)該村（居）委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談問責(zé)。

第三十一條 有關(guān)單位和農(nóng)戶對(duì)行政執(zhí)法部門就違法用地、違規(guī)建房進(jìn)行的執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立農(nóng)民建房應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)拒絕或阻礙執(zhí)行公務(wù)的，依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條

在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，由鎮(zhèn)人民政府做出責(zé)令停止建設(shè)限期改正的決定；不停止建設(shè)或逾期不改正的，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織人員予以拆除。

第三十三條 無權(quán)審批、越權(quán)審批以及其它違反法律、法規(guī)審批使用土地和住房建設(shè)的，其審批行為無效，按違法建設(shè)處理，違法審批的單位和個(gè)人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和賠償責(zé)任。對(duì)在農(nóng)民建房管理工作中有玩忽職守、徇私舞弊、索拿卡要行為的工作人員，由鎮(zhèn)紀(jì)委追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年年底對(duì)各村（居）委農(nóng)民建房進(jìn)行考核，對(duì)全鎮(zhèn)前三名農(nóng)民建房管理秩序良好的村（居）委進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并分別予以10000元、8000元、5000元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金50%補(bǔ)充村農(nóng)民建房管理工作經(jīng)費(fèi)，50%獎(jiǎng)勵(lì)給相關(guān)責(zé)任人員。

八、附則

第三十五條 本辦法由鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。

第三十六條 本辦法未規(guī)定或規(guī)定不明確的，遵照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第五篇：象山縣農(nóng)民建房用地管理辦法

象山縣農(nóng)民建房用地管理辦法

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)，改革農(nóng)村傳統(tǒng)建房方式，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推廣農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《寧波市農(nóng)村宅基地管理辦法》以及寧波市委《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革和住房集中改建的意見》（甬黨[2009]7號(hào)）等法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民建房用地管理適用本辦法。

第三條 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處要優(yōu)化村莊布局，合理確定中心村、梳理村和搬遷村，制定近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，編制好農(nóng)民集中居住區(qū)布點(diǎn)、中心村建設(shè)和梳理村、搬遷村改造建設(shè)規(guī)劃，并與新一輪土地利用總體規(guī)劃相銜接，確保農(nóng)民建房用地落到實(shí)處。

第四條 農(nóng)民建房的總體原則是“控制單家獨(dú)院、推廣多戶聯(lián)排、鼓勵(lì)多層公寓”，實(shí)行統(tǒng)建和自建相結(jié)合的方式。中心城區(qū)（包括丹東、丹西、爵溪）及石浦鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)推行多層、小高層公寓式住宅；其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）集中居住區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)實(shí)行低層多戶聯(lián)排及多層、小高層公寓；在梳理式改造區(qū)推廣多戶聯(lián)排，鼓勵(lì)建設(shè)多層公寓。

第二章 審批管理

第五條 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民建房用地的管理工作，并列入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處考核。縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局按各自職能負(fù)責(zé)農(nóng)村建房用地、規(guī)劃、質(zhì)量等監(jiān)管工作。

第六條 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處在審批農(nóng)戶建房申請(qǐng)時(shí)，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的，一律不予批準(zhǔn)。對(duì)擬建房用地，要制訂用地規(guī)劃，盤活存量建設(shè)用地，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)確需占用農(nóng)用地的，通過計(jì)劃指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)和農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)來實(shí)施，確保占補(bǔ)平衡。

第七條 農(nóng)民建房用地實(shí)行分類供地。對(duì)單家獨(dú)院和聯(lián)排住宅，以集體土地使用方式供地。對(duì)建設(shè)多層、小高層，可以國有方式供地。

第八條 農(nóng)民集中居住區(qū)一般可在本鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）跨村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民以建房用地置換住房，獲得農(nóng)民集中居住區(qū)住房者不再享受建房用地的申請(qǐng)使用權(quán)利。

第九條 農(nóng)民建房申請(qǐng)實(shí)行建新必須拆舊的原則。建新拆舊后，原建房用地的土地使用權(quán)證予以注銷；因舊房屬文物保護(hù)、拆除將危及他戶房屋安全等原因不能拆除的，其原建房

用地的土地使用權(quán)由村集體收回，并與村民委員會(huì)簽訂舊房處置相關(guān)協(xié)議。原建新未拆舊的，應(yīng)按非法占地結(jié)合農(nóng)村建房用地整治予以拆除。

第十條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處建房用地。有多處宅基的農(nóng)村村民，只允許原址改建一處住宅。多余建房用地經(jīng)村民委員會(huì)同意，可以調(diào)劑給符合建房用地申請(qǐng)條件的其他農(nóng)民，調(diào)劑協(xié)議簽署后，應(yīng)辦理土地使用權(quán)變更登記。

第十一條 農(nóng)民建房用地面積標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)村村民在冊(cè)家庭人員和本村建設(shè)用地使用情況確定：3人（含3人）或3人以下戶總用地面積不超過95平方米，其中建筑占地面積不得大于75平方米；4人（含4人）或4人以上戶總用地面積不超過105平方米，其中建筑占地面積不得大于85平方米；原址改建住宅，建房用地審批面積最高不得超出120平方米。

符合條件置換農(nóng)民集中居住聯(lián)排住宅的，建筑占地面積標(biāo)準(zhǔn)為，3人（含3人）以下戶不超過75平方米，4人（含4人）以上戶不超過85平方米，建筑總面積原則上不得超過250平方米。置換多層公寓的其最大建筑面積原則上控制在人均60平方米，置換小高層公寓的可適當(dāng)放寬。

第十二條 除建房用地外的規(guī)劃用地應(yīng)當(dāng)作為公共用地，由村民委員會(huì)提出報(bào)批申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)的公共用地，不得占作建房或作庭院等個(gè)人用地。

第十三條 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置建房用地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買的建房用地發(fā)放土地使用權(quán)證。

第三章 審批條件

第十四條 有下列情形之一的，可以戶為單位申請(qǐng)農(nóng)民建房用地：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)村經(jīng)濟(jì)合作社社員中已領(lǐng)取結(jié)婚證書或已到晚婚年齡，且原有建房用地面積低于分戶后可達(dá)到本辦法規(guī)定面積90%（不含90%）的；

（二）因國家建設(shè)、墾區(qū)移民、災(zāi)毀等原因需要搬遷和建設(shè)的；

（三）實(shí)施鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或舊區(qū)改造必須調(diào)整搬遷的；

（四）國家干部、職工的配偶是農(nóng)村戶口，干部、職工本人長期與其一起居住，且從未享受房改或住房?jī)?yōu)惠政策，其配偶提出申請(qǐng)的；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的城鎮(zhèn)干部、職工、軍人，且未享受過房改或住房?jī)?yōu)惠政策的；

（六）回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人、烈士家屬申請(qǐng)建造住宅的；

（七）本村經(jīng)濟(jì)合作社社員一家四代及四代以上同堂，經(jīng)村委會(huì)三分之二以上村民代表證明確屬共同居住一處，且原有用地面積不到105平方米、同堂居住人口在7人以上的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申請(qǐng)建房用地的其他情形；

申請(qǐng)農(nóng)民集中居住區(qū)住宅的，應(yīng)符合上款有關(guān)規(guī)定。

第十五條 有下列情形之一的人員，可以計(jì)入申請(qǐng)建房人口：

（一）原戶籍在本村的現(xiàn)役軍人（不含已轉(zhuǎn)干部軍人）；

（二）原戶籍在本村，現(xiàn)戶口在大中專院校的在讀學(xué)生及畢業(yè)后無固定職業(yè)的人員；

（三）原戶籍在本村，現(xiàn)在監(jiān)獄服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員；

（四）原戶籍在本村，因?yàn)槿雽W(xué)入托原因，戶口遷至他處的18周歲以下子女；

（五）已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，其獨(dú)生子女可按2人計(jì)算；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可計(jì)入建房人口的其他人員。

第十六條 有下列情形之一的，不得再申請(qǐng)農(nóng)民建房用地；

（一）雖是本村常住戶口，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的；

（二）已有建房用地面積達(dá)

（三）將建房用地出租、出賣、贈(zèng)與他人，或以其他形式轉(zhuǎn)讓建房用地及其地上建筑物后申請(qǐng)建房用地的；

（四）以所有家庭人員作為一戶申請(qǐng)、批準(zhǔn)使用建房用地后，不具備分戶條件；或雖已退出原有建房用地，但已批準(zhǔn)入住農(nóng)民集中居住區(qū)住宅的；

（五）子女分戶，原有建房用地面積已達(dá)到分戶后各戶限額標(biāo)準(zhǔn)總和的；

（六）本人或配偶已享受房改房、集資房、其它福利分房或按建房用地方式獲得國有劃撥土地建房、購房的；

（七）在房屋拆遷中已以貨幣或調(diào)產(chǎn)安置形式予以補(bǔ)償安置或已享受住房困難家庭安置政策的；

（八）農(nóng)村村民之間擅自調(diào)劑住房的；

（九）農(nóng)村村民有非法占地的違章建筑尚未拆除的；

（十）其他不符合申請(qǐng)建房條件的；

申請(qǐng)農(nóng)民集中居住區(qū)住宅，有上款規(guī)定之一的，不得批準(zhǔn)。

第四章 審批程序

第十七條 會(huì)議或村民代表會(huì)議三分之二以上代表討論通過?？绱褰ǚ炕蛑脫Q住房的農(nóng)戶，必須自愿退出宅基地或放棄宅基地的申請(qǐng)，經(jīng)本村同意并報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)審定。

第十八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)建房用地的戶名、原有建房用地情況、申請(qǐng)要求等情況張榜公布。公布無異議的，必須經(jīng)村民委員會(huì)同意并蓋章后送當(dāng)?shù)匾?guī)劃管理所和基層國土所審查。負(fù)責(zé)審查的單位要到實(shí)地調(diào)查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等，把申請(qǐng)材料及調(diào)查結(jié)果報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處辦理審批手續(xù)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）簽字，報(bào)縣國土資源局備案，其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會(huì)予以公布。

第十九條 農(nóng)村村民利用已確權(quán)發(fā)證建房用地原址改建的，由村民委員會(huì)報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處審批。

第二十條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)在開工前十日?qǐng)?bào)告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處組織基層國土所、規(guī)劃管理所實(shí)地查驗(yàn)、定點(diǎn)丈量、打樁放樣，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建房用地面積、座落、界址、規(guī)劃確定的層數(shù)、高度等要求進(jìn)行施工。

第二十一條 住宅竣工后，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織基層國土所、規(guī)劃管理所實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地，并出具驗(yàn)收意見。經(jīng)驗(yàn)收合格憑相關(guān)材料向縣國土部門申請(qǐng)建房用地登記，領(lǐng)取集體土地使用權(quán)證。原址改建的必須辦理土地使用權(quán)變更登記。

第二十二條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)竣工。因特殊原因無法按期竣工的，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處同意，可延長竣工日期，但延長日期不得超過一年。

第五章 相關(guān)責(zé)任

第二十三條 嚴(yán)格落實(shí)“批前四公開”和“批后四到場(chǎng)”制度。即用地計(jì)劃指標(biāo)公開、申請(qǐng)建房公開、上報(bào)審批用地名單公開、審批結(jié)果公開；土地管理辦公室相關(guān)工作人員要做到定點(diǎn)踏勘到場(chǎng)、放樣定樁到場(chǎng)、破土挖基到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。

第二十四條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建住宅的，按土地管理法律法規(guī)及宅基地管理相關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)非法占用土地或超過批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)多占建造住宅，違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)；對(duì)拒不停止繼續(xù)施工的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處組織對(duì)建房戶查封、暫扣工具、設(shè)備和建筑材料直至拆除違法建筑。

第二十六條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本地區(qū)的農(nóng)民建房用地信訪工作。凡違法審批的，審批單位、批準(zhǔn)人應(yīng)承擔(dān)違法審批的法律責(zé)任；各級(jí)管理人員如有玩忽職守、濫用職權(quán)和以權(quán)謀私等行為，將追究其違紀(jì)、違法責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十七條 本縣其他有關(guān)農(nóng)民建房用地的規(guī)定，如與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。