第一篇：縣政府貫徹執行安全生產法情況的調研匯報

根據縣人大常委會年度工作安排，圍繞本次常委會議題，議題調研組在人大常委會林九官副主任的帶領下，深入到安監局、青山紙業有限公司、青紙、青州日化有限公司、鳳崗街道辦等單位，采取聽匯報、查閱資料、座談、實地查看礦山等形式進行調研，現將調研情況匯報如下：

一、基本情況：

《中華人民共和國安全生產法》自2002年11月1日施行以那一世小說網 http://www.tmdps.cn來，我縣各級黨委、政府高度重視，在安全生產工作中，認真貫徹實施《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等安全生產的法律法規，連續六年來，我縣的安全生產工作都得到了上級的肯定和表彰，2006年縣安監局獲全省安全生產監管監察工作先進單位榮譽稱號，王增毅同志被評為全國安全生產監管工作先進個人，我縣實行的安全生產工作履職報告制度在全省推廣。我縣的安全生產工作扎實推進，成效明顯，全縣的安全生產工作呈現“六個變化”：一是對安全生產的認識明顯提高；二是安全生產的意識明顯增強；三是安全生產的法制化進程明顯加快；四是安全生產責任制落實更加到位；五是安全生產監管體系基本建立；六是安全生產基層和基礎工作進一步加強。主要做法為：

1、深入貫徹宣傳，增強全社會安全生產意識。一是我縣2003年在全省率先設立黨員干部安全生產責任追究警示教育基地，組織黨員、干部、企業負責人、特種作業從業人員等一萬余人參觀學習，使之增強了安全生產的責任意識、安全意識，進一步樹立“安全第一，責任重于泰山”的思想，為我縣安全生產事業穩步、持續發展打下了堅實的基礎。二是利用每年六月全國“安全生產月”活動的時機，充分發揮廣電、標語、橫幅、圖片展覽、宣傳欄的作用，開展安全知識咨詢、安全常識問答、猜謎、安全文藝晚會等活動，讓《安全生產法》走入千家萬戶。三是加大對安全生產執法人員的培訓力度，在企業開展安全知識講座，進一步營造濃厚的安全生產氛圍，提高全社會的安全意識。

2、強化領導責任，促進《安全生產法》的貫徹落實。一是各級各部門高度重視安全生產工作，將安全生產作為“建設平安*縣”的重要工作內容，將安全生產工作作為衡量各級政府和各級部門管理社會水平和駕馭全局能力的重要標準，要求“明確責任、常抓不懈、確保安全”，在縣委、縣政府的各類綜合性會議上，都把安全生產工作作為一項重要內容部署安排。二是抓好安全生產責任制的落實，做到各負其責，齊抓共管，保障安全。層層下達、簽訂安全生產責任書，明確政府每位領導的安全生產職責，在全國率先制定安全生產工作履職報告制度（2004年在全市、2005年在全省推廣），切實做到領導到位、責任到位。

3、明確主體責任，落實企業安全生產的各項保障措施。通過多種形式、多種渠道調動企業搞好安全生產的內在積極性，督促、引導企業建立自我約束、持續改進的安全生產工作機制。我縣大多數企業，尤其是規模以上企業，都能夠堅持“以人為本、安全第一”的方針，認真貫徹落實《安全生產法》，制定重特大安全事故應急預案，切實做到領導、責任到位；制度、機構到位；檢查、投入、教育培訓到位。如青山紙業有限公司，近幾年來，每年至少投入五、六百萬元，對各電氣設備、設施、回收爐、鍋爐等進行改造，每年保證十萬余元的安全生產教育經費，建立安全生產教育室，促進了公司安全生產工作。青州日化有限公司能貫徹“安全第一、預防為主”的方針，投入三百多萬元為安全整改資金，聘請注冊安全生產工程師，定期巡檢，消除安全隱患，組織員工外出參觀，學習他人先進、規范的安全管理模式，提高員工整體素質和安全意識。

二、存在問題：

1、《安全生產法》的全社會知曉率有待提高。宣傳、培訓的廣度與深度還不夠，部分企業業主和少數領導安全生產意識淡薄，部分從業人員安全生產的自我保護能力較低；

2、安全生產基礎薄弱。一是投入不足，保障能力較差。一些企業對安全生產重視程度不夠，重效益、輕安全的現象還在一定程度的存在，在安全設施上投入的資金十分有限，對陳舊、落后的設備沒有及時更新和改造。二是從業人員素質不高，專業技術人員嚴重不足。三是企業安全生產責任制不夠落實。一些企業制度不夠健全，培訓不夠到位，措施不夠落實。

3、安全生產監管體系不夠健全。由于人員不到位、經費投入不足、兼職現象普遍存在，部分鄉鎮的安全監管人員未按法定人數取得執法證，影響了執法工作的正常開展。

三、建議和意見：

1、繼續加大《安全生產法》的宣傳力度。安全生產事關經濟發展、構建和諧社會和社會穩定，要把《安全生產法》的宣傳教育工作作為一項長期任務，切實抓緊抓好。要加強教育，使各級領導干部和企業負責人牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的意識，不斷加大安全生產工作力度，嚴格落實“誰主管，誰負責”、“屬地管理”原則和安全生產責任制，健全安全生產管理機構，加大資金投入，改善生產條件，切實保障職工的合法權益。要加大對從業人員的教育

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培訓力度，積極開展三級安全教育，增強員工的自我保護意識，做到持證上崗，規范操作，堅決杜絕人為安全生產事故的發生。要通過各種途徑和形式，提高《安全生產法》和安全生產知識的公眾知曉率，教育廣大人民群眾不斷增強安全意識，提高安全防范能力。

2、加大安全生產資金投入，提高保障能力。要督促企業加大對安全生產的技術、設備、設施和人員培訓那一世小說網 http://www.tmdps.cn等各項投入，用人單位招收職工必須依法簽訂勞動合同，強化安全生產和崗位技能培訓，提高職工素質和待遇，認真執行安全風險抵押金、工傷保險等各項制度，真正落實企業的安全生產主體責任。

3、加強執法監察隊伍建設，提高監管水平。政府領導也要樹立“安全生產責任重于泰山”的意識，提升安監部門的級別配置，要針對安全監管工作的實際，理順工作體制，完善工作機制，在人、財、物等方面給予大力支持，配齊配強安監執法人員，充實專業技術人員，切實保障監管工作需要。要積極探索實施安全生產執法職能的新路子，保證《安全生產法》的深入實施。要進一步完善安全生產監督管理體系，健全三級安全監管機構和網絡，力爭消除安全生產監管空白點。加大執法能力和執法水平的培訓力度，全面推進“建設平安*縣”的進程。

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第二篇：貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》（xiexiebang推薦）

各位領導： 現在我向各位領導簡要匯報《中華人民共和國安全生產法》實施以來的宣傳貫徹和執行情況。《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）于2002年6月29日經九屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過，并于2002年11月1日正式施行。這是我國安全生產領域法制建設的一個里程碑，對于建設有中國特色的安全生產法律體系，促進安全生產工作的法制化、規范化，具有十分重大的意義。《安全生產法》不僅規范了生產經營單位的安全生產行為，明確了生產經營單位主要負責人的安全責任，確立了安全生產基本管理制度，為保障人民群眾生命和財產安全，依法強化安全生產監督管理提供了有力的法律依據。同時，也為依法懲處安全生產違法行為，強化安全生產責任追究，減少和防止生產安全事故，促進經濟發展，提供了法律保證?！栋踩a法》是我國第一部全面規范安全生產的專門法律，在安全生產律法體系中占有極其重要的地位。它是我國安全生產法律體系的主體法，是各類生產經營單位及其從業人員實現安全生產所必須遵循的行為準則，是各級人民政府及其有關部門進行監督管理和行政執法的法律依據?！栋踩a法》的立法宗旨，就是為了保障人民群眾生命和國家財產安全?！栋踩a法》實施近兩年來，歷屆領導高度重視安全生產工作。在政府及人大等的正確領導和大力支持下，各單位、各部門為使《安全生產法》能夠得到深入貫徹落實，在加強組織建設、宣傳教育、培訓、檢查等多方面做了大量工作，并取得了明顯成效。從事安全生產工作的機構和專兼職工作人員始終以“三個代表”的重要思想為指導，堅持“安全第一、預防為主”工作方針，認真貫徹落實市政府有關安全生產工作的重要指示，按照《安全生產法》具體要求，明確分工，落實制度，加強監管，責任到人，采取監管結合、督查結合、打防結合及堵源頭、抓重點等有針對性措施，積極扎實地開展安全生產各項工作，有效地防止了各類重大生產安全事故的發生，使安全生產工作局面有了較大好轉，為安全穩定和經濟發展起到了良好的服務保障作用。

一、加強領導，健全體制，確?！栋踩a法》在我縣得到有效的貫徹執行。政府為更好的貫徹《安全生產法》，使安全生產工作再上新臺階，成立了安全生產監督管理局，將其列為政府直屬的行政單位，對安全生產工作實行綜合監督管理，并逐步充實了人員，配備了專用交通工具，明確了工作職責、任務和工作目標，使安全生產工作在機制建設上有了質的飛躍，為認真宣傳貫徹《安全生產法》和我縣安全生產工作局面的根本性好轉打下了堅實的基礎。

二、采用多種形式，深入宣傳《安全生產法》及其他安全生產法律、法規，提高全民安全意識，積極營造安全氛圍?！栋踩a法》頒布實施后，為使廣大群眾尤其是生產經營者和各類從業人員了解、掌握并認真遵守《安全生產法》，兩年來，我們充分利用電視、廣播、展覽、咨詢等多種宣傳方法，進行了大量的宣傳和普法工作。

1、為做好《安全生產法》宣傳貫徹工作，2002年8月初，以安全生產委員會辦公室名義專門下發了《關于宣傳貫徹〈中華人民共和國安全生產法〉的工作意見》，明確了宣傳的總體要求、組織領導、工作目標、學習宣傳重點、工作進度。同時組織生產經營單位征訂《安全生產法》單行本和釋義共計5000余套，要求各生產經營單位結合本單位實際情況認真組織學習。

2、在《安全生產法》實施之前，為使全社會和廣大市民認識、了解《安全生產法》，擴大安全生產的社會影響，安全生產監督管理局專門印制了《安全生產法》宣傳材料30000余份，并于2002年10月26日，在文化廣場舉辦了《安全生產法》宣傳日大型活動，政府、人大、政協的領導參加了這次宣傳活動。通過懸掛《安全生產法》宣傳標語、圖片，播放錄像和展出事故案例展板，發放宣傳材料等形式宣傳《安全生產法》有關知識。各鄉鎮也相應地組織了較大規模的宣傳活動，電視臺進行了跟蹤報道，擴大了安全生產工作的社會影響，也掀起了宣傳貫徹《安全生產法》的高潮。此后我們把每年的這個時期，作為定例堅持了下來，均取得了較好的社會效益。

3、2002年安監局和廣電中心聯合制作播出了兩期安全生產專題節目。通過專題節目集中向社會宣傳了《安全生產法》知識和各生產經營單位貫徹執行《安全生產法》應采取的方法和措施，宣傳報道了安監局的主要職能，計劃開展的主要工作，并向社會公布了事故隱患和生產安全事故舉報電話，以使全社會都能關注安全生產工作，及時監督、舉報生產經營單位的安全生產違法行為，從而能夠及時查處事故隱患，引起了群眾注意，促進了《安全生產法》的全面貫徹實施。2003年、2004年我們又分別制作并播出了多期不同形式的安全生產專題節目，收到了良好的效果。

4、為強化社會各階層和生產經營單位的安全意識，普及安全生產有關法律知識，同時也為安全生產打下堅實基礎，經縣政府批準，我們從2003年起，利用一個月的時間集中宣傳報道有關安全生產的法律、法規和知識，促進《安全生產法》的普及。為此安監局組織力量，專門制作了“安全生產知識”和“事故案例”展板，購買《安全生產法》光盤及各類宣傳材料20000余份。2003年3月1日在文化廣場舉辦了啟動儀式，國家局和市安監局領導、政府主要領導和數千名群眾參加了啟動儀式。安監局、法制辦、司法局攜帶展板、光盤、宣傳材料等到18個鄉鎮和35個建筑施工工地、廠礦巡回宣傳。電視臺對“安全生產法制宣傳月”活動的開展及時做了跟蹤宣傳報道。

5、每年6月份開展“安全生產月”活動是安全生產宣傳教育的一項重要工作。為深入搞好“安全生產月”活動，安監局依照市局關于“安全生產月”活動通知，與宣傳部、廣電中心、總工會、團委等有關單位，根據實際提前籌劃，聯合下發《關于開展安全生產月活動的通知》。成立 “安全生產月”活動領導小組，制定開展活動的詳細計劃，向各單位提出開展安全生產月活動的意見和要求；其次，每年6月份在電視臺設置 “一把手訪談”、安全生產專題報道欄目，及時介紹和宣傳安全生產工作和“安全生產月”活動的開展情況，社會反響大，社會效果好，為活動的開展起到了示范、督促和指導作用。同時，安監局為使“安全生產月”活動達到應有的效果，專門制作了“安全管理”、“用電安全”、“機械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生產知識試卷，下發給各鄉鎮、經委、商委、旅游局等35個單位，要求其組織下屬單位及職工開展安全生產知識答題活動。各單位、各部門積極配合，組織下屬單位開展了安全生產知識答題、知識競賽等多種形式的活動，據統計兩年來共有近10萬人參加了安全生產知識答題、知識競賽活動。各部門、各鄉鎮政府根據《關于開展安全生產月活動的通知》要求和領導小組提出開展安全生產月活動的意見，積極組織開展了豐富多彩活動。各單位緊緊圍繞“安全生產月”活動主題，在大門、廠區、車間、建筑工地、旅游景點等公共場所，懸掛安全生產宣傳標語、橫幅、宣傳畫、制作宣傳專欄、板報等開展安全生產宣傳；各商場、賓館飯店、汽車站、火車站等利用電子顯示屏幕播放安全生產宣傳口號。各街道，在社區內通過宣傳欄、宣傳窗宣傳安全生產知識，向市民普及安全常識。對非公有制企業經營者專門進行了安全生產法律法規宣傳和培訓教育，增強全社會安全生產的責任意識。有些單位根據自己情況組織開展了特點突出、行之有效的活動，取得了非常好的效果。如組織下屬單位開展安全生產知識書法漫畫比賽和安全生產工作懇談會活動，普及了安全生產知識，提高企業經營者和廣大從業人員的安全生產意識，為以后的工作打下了基礎。組織開展了“安全在我心中”演講比賽和“我為安全獻一計”活動，同時利用內部刊物在每年6月份集中宣傳報道安全生產有關法律、法規以及職工安全生產工作建議。

三、加大《安全生產法》、安全生產知識的培訓教育力度，提高各類人員的安全責任意識?！栋踩a法》能否得到貫徹執行，關鍵在于執法部門的監管和各生產經營單位及職工能否遵章守紀，不折不扣的執行《安全生產法》的各項規定。因此我們把深入進行《安全生產法》的培訓教育作為貫徹執行《安全生產法》的重要工作來做。

1、加強安監人員自身建設，不斷提高執法水平。增強為企業服務的意識。我們首先組織全體執法人員積極參加了市局舉辦的《安全生產法》專門培訓班，全部經考試合格，取得了執法檢查證書；其次局內部專門組織了安全生產知識培訓和考試，全體人員經考試合格后方可上崗；三是定期組織學習和研討，兩年來我們結合工作實際，每月、每個重要時期均進行業務學習研討工作，提高了全局的執法業務水平；四是嚴格紀律和要求，我們針對執法工作實際，專門制定了“三個不準”、“檢查工作要求”等制度措施，強化了執法檢查工作效果；五是明確監管責任，我們制定了局《安全管理職責》，對全局所有崗位和人員的安全監管責任進行了明確，同時，還先后制定了執法檢查、隱患整改、學習等方面的各類制度規定，強化了安監隊伍的建設。

2、對安全生產管理人員進行培訓。從2002年10月份到現在，我們先后舉辦了近10期由各委、辦、局、鄉鎮政府安全管理人員和縣內大型企業、非煤礦山企業、化學危險品生產使用單位主要負責參加的《安全生產法》培訓班，有2000多人參加。今年4月，我們又組織了各鄉鎮、部門一把手參加的《安全生產法》培訓班，使各級領導干部及生產經營單位的主要負責人能夠學法、執法，并在實際中熟練運用法律開展工作，促進了安全生產工作的開展。

3、及時舉辦了三期共計450人參加的建筑施工企業項目經理《安全生產法》培訓班。專門邀請市里行業專家就事故分類、典型事故案例、《安全生產法》具體內容等進行了授課，并經考試合格，發放了《安全生產法》培訓證書。

4、檢查、督促生產經營單位對職工進行《安全生產法》和安全生產知識的培訓教育工作。在日常監督檢查時，始終把各生產經營單位對職工進行《安全生產法》和安全生產知識的培訓教育工作作為一項重要的檢查內容。要求各生產經營單位要對職工特別是農民工進行有針對性的安全生產教育，提高職工的知法、守法能力和安全意識，據統計，僅2003年，就有10萬多名從業者經過相應的安全教育培訓。

四、依照《安全生產法》，加強對安全生產工作的監督、檢查和指導，在健全機制、強化監管、消除隱患上下工夫。

1、加強了對各鄉鎮政府、各行業主管、企業主管部門安全生產工作的監督、指導工作。建立局后，為進一步理順關系、強化安全生產工作，我們在政府領導下，按照各單位安全規定和職責要求，對各鄉鎮政府、各行業主管、企業主管部門履行安全生產職責，建立健全安全生產責任制，建立相應安全機構，配備專職安全管理人員，落實安全生產工作制度，加強所屬企業的安全生產監管工作等方面認真履行了我們的綜合監管責任。一是重新調整了安委會成員，建立、完善并認真實施了各種制度，充分發揮了其對安全生產工作的領導和協調作用。二是制定下發了安全生產監管工作各類制度和措施，對各部門單位安全生產監管責任和工作要求進行了明確，初步理順各部門、單位在安全生產工作方面的相互關系。三是定期召開多部門工作協調和研討會，研究部署和協調安全生產重要工作，研究處理安全生產重大問題。四是研究制定了安全生產綜合考核及各類獎懲措施，強化了各單位安全生產工作的積極開展。五是根據國家和市、縣安全生產要求，及時下發各類工作通知和指導意見，促進了安全生產各項工作的貫徹和落實。從而，為安全生產工作奠定了良好基礎。

2、及時組織開展范圍的安全生產大檢查。按照上級要求并結合安全生產實際，我們重大節日、重要時期、事故多發季節，對建筑施工企業、非煤礦山企業以及化學危險品使用單位等高危行業及時組織進行了重點檢查。兩年來，共組織安全生產大檢查13次，消除了事故隱患，遏制了重特大生產安全事故的發生。同時，我們還組織對各類人群聚集場所、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑等行業進行了多次安全整治，取得了良好的效果。

3、加大了對違反《安全生產法》行為的處罰力度。在日常檢查中，我們嚴格執法，對于存在事故隱患的企業依照《安全生產法》的規定，不遷就、不照顧，該限期整改的限期整改，該停產的堅決停產，及時消除了存在的事故隱患，確保了我縣的各類生產安全。建局兩年來，我們在政府及各有關部門的指導、支持和幫助下，通過深入廣泛的宣傳教育和嚴格貫徹《安全生產法》，安全生產形勢已經有了明顯好轉，也取得了較好的成效。2002年、2003年連續兩年圓滿完成了上級賦予我們的安全生產監管工作，許多工作已經走在全市的前列，機制建設、法制宣傳、非煤礦山整治、指標控制等多項工作均受到市里的表彰。主要體現在：

1、政府及各有關部門領導對安全生產工作始終是重視和支持的，無論政府還是人大主要領導，經常關心和幫助安全生產工作開展，大的活動、會議、工作親自參加和指導，重要時期深入一線檢查，這也為安全生產工作創造了好的條件。

2、初步建立起了安全生產管理體系。在現有條件下，建立了覆蓋各鄉鎮政府和主要企業的兼職安全監察員隊伍，非煤礦山企業、化學危險品使用單位、建筑施工企業以及從業人員在300人以上的企業大部分建立了安全生產機構，配備了專職安全生產管理人員，初步形成了從上到下的安全生產管理網絡。

2、制訂完善了一套行之有效的安全生產管理制度。為落實安全生產工作責任，政府及各鄉鎮政府、委、辦和局以及中央市屬單位均制定了《安全生產責任制》，進一步明確了各有關單位一把手是本單位的安全生產工作第一責任人，明確提出把安全生產工作列入年底單位考核的主要項目。建立實施了各鄉鎮、行業主管部門的每月定期匯報制度、工作通報制度、安委會例會制度、安全事故隱患排查整改制度、安全生產舉報獎勵制度等，初步形成了安全生產監督管理的長效機制。

3、確保了“兩會”、“兩節”等重點時期各項生產工作的安全穩定。各級安全生產專兼職機構和從事安全生產工作的專兼職工作人員發揚奮不顧身、只爭朝夕的工作精神，以強烈的責任感，始終堅持在安全生產工作第一線，查隱患、堵漏洞，加大監督檢查力度，確保了我縣的安全穩定。

4、保持了安全生產工作平穩的態勢，遏制了重特大生產安全事故的發生。到目前為止，未發生重特大生產安全事故，其他生產安全事故也呈現出逐年下降的趨勢。兩年來盡管安全生產工作取得了比較好的成績，但從當前來看，也還存在許多問題：一是完善監管體制。現在安全生產機構還不完善，人員不充實。隨著經濟發展，安全生產工作已經越來越為社會重視，但由于點多面廣，生產經營單位2萬多家，僅靠我局及其他部門現有的專兼職力量，難以實施有效的監管。而且大量的具體工作都在基層落實上，因此，行業主管部門和各鄉鎮的監管力量已經成為制約安全生產工作的瓶頸，應當按照《安全生產法》的要求，自己編制，逐步建立起專門的機構，配備適當的專職監管人員，加強監管力量，這也是國家的要求和發展趨勢。二是要制定制度作為保障。要讓各級領導真正把安全生產工作重視起來，就需要有相應的法規和制度加以明確和保障，進一步強化安全生產工作的地位、責任、制約措施，明確和理順各級各類安全生產監管機構的關系，防止不愿管、打亂仗和在難點問題上、發生問題后的推諉、扯皮現象，確保安全生產工作機構及監管人員責、權、利的統一。完善安全生產行政許可制度。按照國家要求，把安全生產納入行政許可的范圍,在各行業的行政許可制度中,必須把安全生產作為一項重要審查內容，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場。開辦企業必須具備法律規定的安全生產條件，依法持證進行生產經營。企業新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、施工、投入生產和使用(簡稱“三同時”),對未通過“三同時”審查的建設項目，有關部門不予辦理行政許可手續，企業決不準擅自開工投產。三是構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局。各級領導要大力支持并幫助解決安全生產監管人員工作中遇到的困難和問題。負有安全生產監管職責的部門要嚴格依照有關法律法規的規定，各負其責，密切配合，切實履行好安全監管職能，圍繞安全生產，發揮各自優勢，大力開展安全生產活動。同時，不斷強化社會監督、群眾監督和新聞媒體的監督，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作大格局。安全生產工作是一項長期、復雜和艱苦的工作，為真正把安全生產抓實抓好，針對安全生產現狀，今后我們將著重做好以下幾項工作：一是繼續做好《安全生產法》及其配套法規的宣傳教育工作，提高全社會的知法、守法意識，增強廣大群眾的安全意識，以人為本，預防為主，積極營造全社會的安全生產良好氛圍。二是繼續監督、指導各鄉鎮政府、各行業主管、企業主管部門深入開展安全生產各項工作，進一步強化安全生產的監督管理工作。三是進一步加大安全生產違法行為的查處力度，重點對各類生產經營單位宣傳、貫徹和落實《安全生產法》的情況進行監督、檢查，加強安全生產基礎工作。四是組織開展《安全生產法》宣傳教育工作，廣泛動員全社會力量參與，促進《安全生產法》的貫徹落實。五是繼續加強安全生產體系建設，進一步健全機構，完善各類制度，規范執法工作，建立安全生產長效機制。安全生產工作責任重于泰山、任重道遠，今后我們一定會在人大、政府的領導下，勤奮工作，不斷進取，把安全生產工作做得更扎實、更有成效，努力把安全生產工作推向更新的高度。

第三篇：貫徹執行節約能源法匯報材料

自貢硬質合金有限責任公司

貫徹執行《中華人民共和國節約能源法》匯報材料

自貢硬質合金有限責任公司始建于1964年，是中國首家自行設計的大型硬質合金和鎢鉬制品生產企業，1998年進行公司制改造,2006年7月湖南有色增資控股自硬公司，新自硬公司注冊資本5億元。現有資產總額10億元，員工3700人，公司主要產品硬質合金及鎢鉬制品廣泛應用于鋼鐵、冶金、機械、電子、航天航空等國民經濟各領域及國防工業，發展前景十分廣闊。公司經過四十年的發展，已成為中國和世界鎢及硬質合金工業中具有較高知名度、影響力和國際競爭力的大型企業。在國內同行業中綜合排名第二，生產規模在世界上鎢及硬質合金行業中居第四。硬質合金、鎢品出口連續六年保持行業第一，國內市場占有率超過25%。通過了ISO9001：2000質量標準體系、ISO14001環境標準體系、OHSAS18001職業安全健康標準體系、中啟計量體系認證中心AAA級、實驗室認可五大認證，具有較強的產業、技術、人才、管理和文化優勢。

公司是自貢市的重點耗能單位之一，年耗標煤近4萬噸。今年1-6月公司總能耗1.82萬噸標煤，生產總能耗1.70萬噸標煤，綜合產品能耗6.81噸標煤/噸，萬元產值能耗為0.238噸標煤/萬元,綜合產品能源成本0.95萬元/噸，萬元產值能源成本0.033萬元/萬元。

一、組織領導落實，節能機構健全。

多年來，公司十分關心和重視節能降耗工作，以《中華人民共和國節約能源法》、《重點用能單位節能管理辦法》、《四川省節約能源管理條例》為指

南，集中領導，歸口負責。為了保證節能工作的落實，公司首先從組織上加強了對節能工作的領導，建立了在全公司內部自上而下的能源管理機構。從80年代至今公司一直設立了能源管理辦公室，能源管理崗位人員均具有中級職稱，專門負責公司能源管理工作。生產作業單位、動力分廠、主要輔助單位配備專（兼）職能源管理崗位，主要耗能崗位設立節能員，形成公司——分廠——班組（工序）三級能源縱向管理專線。在能源橫向管理方面，以能源管理部門為軸心，各單位、各部門密切配合，明確職責，歸口管理。從而形成了專管成線、群管成網的能源管理網絡體系，有效控制動態能源流和信息能源流。

二、扎實做好能源管理的基礎工作，提高能源管理的科學性、有效性。建立完善的能源管理規章制度。為了適應公司生產經營發展的需要，在認真分析了公司能源供應、使用狀況的基礎上，結合企業實際，制訂了公司《能源管理辦法》、《能源計量管理辦法》、《施工用能管理辦法》、《能源內部價格》、《能源目標成本管理考核辦法》、《現場巡視檢查管理辦法》、《能源消耗分析制度》等，形成了一套全面的、較為合理的管理制度，極大地促進了企業節能降耗。為鼓勵和表彰節能先進，公司設立節能單項獎，獎勵對節能工作有突出貢獻的單位和個人。同時，進一步加強能源管理制度的執法力度，對違反《公司能源管理辦法》破壞能源動力設施、浪費能源的責任單位或個人進行處罰，并責令整改。

落實新建項目的合理用能。按照國家經貿委、國家計委、建設部頒布的計交能[1997]2542號《關于固定資產投資工程項目可行性研究報告“節能篇（章）”編制及評估的規定》文件要求，編制新增固定資產投資工程項目的可

行性報告時，設立有“節能篇（章）”。如《混合料制備中心》、《硬面材料中心》、《鎢冶煉改造》項目等。

完備的能源計量管理體系。公司依據《中華人民共和國計量法》和《企業能源計量器具配備和管理導則》（GB/T17167-1997）的管理要求配備能源計量器具。通過開展定期的、全公司范圍的能源計量裝置普查，不斷完善能源計量裝置、計量網絡圖；能源計量管理實行公司——分廠（車間）——班組（工序）三級管理，層層落實；公司一級計量器具配置達100％，二級計量器具配置達99％，三級計量器具配置達95％，實現能耗計量化、計量控制標準化。同時抓好能源計量數據從采集、整理、確認、監督、分析、反饋各個環節，不斷提高能源計量數據的準確率，讓能源計量數據在企業的節能管理中發揮關鍵作用。

完善的能源消耗統計分析制度。公司不僅建立能源消耗統計分析制度，做到數據有統計、傳遞有報表、動態有分工、歸口有管理，克服了過去那種粗估冒算的現象。而且定期召開能源消耗分析例會，分析原因、制定對策、落實責任。弄清公司能源消耗的來龍去脈以及節約、浪費的波動情況，摸清了公司能源消耗的客觀變化規律。每年一度召開公司級能源工作會議，總結本能源工作，分析能源消耗狀況，部署下能源管理工作。

深入地進行節能宣傳教育活動。利用公司生產調度會，每月公布各單位能源消耗，并作對比分析；各單位利用黑板報、宣傳欄等多種形式，結合各個崗位的實際情況，讓每一位職工明白本崗位的實際能源消耗和能源成本；每年組織管理、技術人員及主要耗能崗位節能員進行能源管理知識和節能知識的培訓，提高他們的節能素質和業務水平。

三、堅持能源管理創新，建立能源目標成本考核體系。

公司歷史上在能源管理考核方面都是采取以能源實物量消耗核算和考核方式，為了進一步增強各單位、各部門、各級員工的成本觀念、經濟效益意識，落實能源管理方面的職能，貫徹公司目標成本管理的基本思想，加強能源成本分析與控制，構建了生產系統能源成本核算體系、能源市場化價格體系、能源成本考核體系。能源目標成本納入各單位關鍵績效目標成本中一并考核，實行月度核算，季度考核。能源成本考核體系是公司建廠以來第一個能夠全面、真實反映公司能源采購、分配、轉換、消耗等環節成本的規范體系，為公司高層管理提供決策參考，同時也增強了各單位能源成本意識，大大促進了節能降耗。

四、大力推進節能技術進步

依靠科技進步，開發、利用高品質循環水系統。公司投資200萬元研究開發高品質循環水系統，改善冷卻水水質，降低自來水消耗，系統采用先進密閉帶壓回收工藝和新型綜合水處理方式，不僅節約寶貴的水資源，而且每年節省水成本180萬元，經濟、社會效益顯著。項目榮獲2005年公司科技進步四等獎。

運用計算機信息進行源實時監測管理。先后投資40余萬元與西安電子科技大學遠動技術研究中心合作開發，建立和完善包括電力、氫氣、天然氣、蒸汽、壓縮空氣等能種在內的能源調度監測系統。該系統對能源的合理調度、合理使用、節能降耗方面起發揮了積極的作用。

“十五”期間按照節能優先和逐漸更新淘汰能耗高、能效低設備的原則組織能源動力系統技措投資，公司投資240萬元采用新型節能變壓器對變電

站實施擴能改造；先后投資400萬元淘汰原有150萬大卡制冷機組，新投2臺（400萬大卡）溴化鋰制冷機組，年節約電能50萬kwh；投資250萬元，新建空壓站、新增3臺（80 m3/min）螺桿式空壓機。

大力實施節電新技術。中頻爐電源改造，淘汰原有電動機-中頻發電機組，采用先進的可控硅整流-逆變技術，年節約電能20萬kwh；粉末分廠氫凈化氫氣壓縮機實施變頻調速技術，既滿足工藝上壓力調整的需要，又取得平均節電15%的經濟效益，年節約電能15萬kwh；新增4800 KAR補償電容器，降低電力系統變損、線損，年節約電能50萬kwh；大力推廣節能燈具（鏑燈）應用，不僅提高照度，而且節電30-50%，年節約電能40萬kwh。

工藝革新，向技術要效益。采用新工藝、新型低壓燃氣氣噴嘴對6臺老式的十一管電爐進行改造，改為十五管天然氣低壓燃氣爐，年節天然氣9萬m3，節氫氣8.6萬m3；真空燒結爐逐年替代氫氣燒結爐，最大年節約氫氣36萬m3；正在研制將粗鎢還原二帶爐改進為十五管爐，氫氣加以回收利用，最大年節約氫氣20萬m3；更新高性能的智能流量儀表，降低天然氣、蒸汽、氫氣輸差；采用精密過濾器對生產水水質進行改進，提高水重復利用率。

五、充分利用地域資源優勢，促進資源合理利用。

氫氣是公司生產過程中的主要能源種類和重要輔助材料，主要用于鎢鉬還原和合金燒結保護氣。多年以來，公司在發揮地域能源合作方面進行了積極努力，一直利用鴻化公司電解副產氫氣、張化公司的電解副產氫氣，減少大量自產氫氣電力消耗。從2001年起公司通過利用張化公司發電后的背壓蒸汽實現聯片供熱，部分滿足公司蒸汽需要，降低天然氣消耗。

地域資源的合理利用，不僅節約大量的電力、天然氣，從源頭減少一、二能源消耗和污染物排放，同時也緩解了近幾年自貢市電力、天然氣供應短缺的壓力，為地方經濟建設做出了積極貢獻。2005年公司利用外購氫氣673萬m3、外購蒸汽6.17萬噸2004年外購鴻化、張化公司氫氣760萬m3，外購氫氣利用率97%，減少電力消耗4200萬kw.h；外購張化公司蒸汽11萬t，外購蒸汽利用率94%，減少天然氣消耗900萬m3。

六、存在問題

1、公司是一個經歷了40多年的老企業，建廠時建立起的部分生產線上仍然有少數變壓器、水泵等淘汰設備在使用。

2、固定資產投資規模較小的項目，節能篇（章）的編制不夠規范。

七、今后的工作重點

1、編制公司“十一五”能源規劃。結合新自硬公司新項目的大投入，產品結構的大調整，大力推進公司節能技術進步和先進的低能耗裝備節約能源，開發、生產高附加值產品減低產品綜合能耗。

2、針對存在的問題，盡快進行整改，結合工藝改進對少數淘汰類設備編制計劃，逐年更新。

3、公司能耗水平在全國同行業中處于較為先進水平，公司將繼續堅持以能源目標成本管理為中心，依靠管理創新和技術創新，挑戰自我，追求更高目標。

4、以創建節約型企業為契機，全面推進公司資源節約與綜合利用工作。

二○○六年八月三日

第四篇：君臨化工廠貫徹執行《安全生產法》總結報告

貫徹執行《安全生產法》的總結報告

公司成立于2008年，于2009年9月投產試生產以來，我們認真貫徹落實《安全生產法》，堅持 “安全第一，預防為主”的安全生產方針，堅持依法從嚴治廠，安全生產形勢持續穩定發展，從建廠至今全公司從沒發生一起重大安全生全事故。下面就我公司貫徹落實《安全生產法》的情況作以下匯報：

一、領導重視，不斷完善健全管理機構

加強組織領導、完善安全生產管理機構是貫徹落實《安全生產法》的基本前提和保障。建廠初期，我們成立了安全生產部，作為公司安全生產工作的主管部門，隨著公司的不斷發展，公司又成立了安全生產委員會，包括各部門一把手為成員，建立健全了公司安全生產工作的三級管理網絡，并逐一明確了各自的安全管理職責。為了更好的執行國家有關規定，根據公司實際，公司將安全生產部拆分為生產辦公室和安全保衛部，日常的安全生產管理工作由安全保衛部負責。公司堅持每周召開一次安全生產例會，研究部署處理安全生產工作中的存在的大小問題。各部門按照分工，各負其責，在全廠形成了“公司統一領導、部門全面參與”的安全生產機制。

二、不斷完善各種管理制度，明確安全生產責任，認真落實安全生產責任制。

公司自建廠以來，一直按照《安全生產標準化》的要求，陸續制定完善適合企業發展的各項規章制度。例安全檢查制度、安全例會制度、事故管理制度、安全作業管理制度等。真正讓各部門、職工做到有章可循、有章可查。為切實落實各級安全生產責任，提高企業各部門抓安全生產工作的積極性和緊迫感，根據《安全生產法》的要求，以責任狀的形式，將安全生產的責任細化分解到各部門以及每一個員工，取得了較好的效果。每年董事長與

總經理、總經理與分管經理、分管經理與部門領導、部門領導與班長、班長與職工層層簽訂了安全生產責任狀，簽狀率達到100%，真正形成了覆蓋全公司的安全生產責任保障體系。

三、強化宣傳，努力提高安全生產法律意識。

1、廣泛深入地宣傳《安全生產法》，形成強大的輿論氛圍。為有效貫徹《安全生產法》和相關法律法規知識，不斷提高安全管理人員、廣大職工的安全意識，公司始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，經常性地組織開展多種形式的安全生產宣傳。特別是建廠初期，我們利用開車前、班前、班后組織各級管理人員、職工認真學習《安全生產法》。在每年的“安全生產月”期間，通過公司報刊、發放資料、舉辦安全生產演講比賽、知識競賽等形式，對安全生產法律法規和安全生產知識進行宣傳教育，營造人人“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。

通過多種形式學習和宣傳教育，促進了廣大員工知法、懂法、守法，安全生產法律意識不斷增強。

2、積極營造安全生產重在預防的安全文化。

《安全生產法》體現了在安全生產管理上要強化“超前意識”、“預防為主”的理念，為使安全生產的理念深入人心，我們在全公司營造安全生產重在預防的安全文化。要求全體員工在安全管理中，尊重科學、探索規律，采取有效的事前控制措施，預防事故的發生，做到防患于未然。

在安全管理中，我們不斷強化預防為主的管理理念，工作中，要求員工從小事做起，貫徹落實《安全生產法》。在安全生產中“牢記責任、按章操作、檢查到位、協調協作”；“抓安全工作要養成良好的習慣”，提倡“安全管理重在預防”，使預防為主的理念融入到按章操作的具體行為之中，融入到員工個人習慣之中。

濃厚的安全文化，使全體員工逐步養成工作嚴謹、執行制度

認真、工作程序規范的良好作風。在實際工作中堅決杜絕“三違”，提高自防和互防能力，做到“四不傷害”，把生產過程中發生事故的隱患消滅在萌芽狀態。

四、加大培訓教育

根據《安全生產法》的規定，我們堅持對新員工的三級安全培訓教育、職工的日常教育、開車前的安全培訓、特殊工種職工的培訓教育等，通過培訓，提高的職工的操作技能和安全意識，為安全生產打下了扎實的基礎。

五、加大安全投入，不斷提高公司的安全管理水平。

公司自建廠以來，我們一直堅持高起點、高標準、高要求，特別是涉及安全設施、消防設施等我們一直按照武漢設計院的圖紙認真施工，絕不能為了省錢而減少安全設施等。我們的整個工程按照《安全生產法》的要求，已通過了安全設立審查，安全設計專篇已在安監局備案，我們現在正在抓緊時間準備安全驗收工作。

六、制定完善應急救援預案，確保事故救援取得最大成效。公司按照全生產法的規定，根據公司實際情況制定了事故應急救援預案。預案是公司開展及時、有序和有效應急救援的行動指南，公司各部門積極組織落實了預案中的各項工作，開展了應急預案宣傳、教育和培訓，落實了應急資源并定期檢查，組織開展應急演習和訓練，在演練中發現的問題及時處理。

安全生產，警鐘長鳴，常抓不懈。在以后的安全生產中，我們將進一步強化責任、增添舉措、狠抓落實，推進安全生產工作再上新臺階。

第五篇：人大常委會關于貫徹執行禁毒法情況調研報告

人大常委會關于貫徹執行禁毒法情況調研報告

根據州人大常委會工作安排，由州人大常委會副主任＊＊為組長，法工委參加的調查組在州禁毒辦副主任＊＊等人的陪同下，于5月4日至6月18日對全州各級人民政府貫徹執行《中華人民共和國禁毒法》情況進行了專項調查，現將調查情況報告如下，請予審議。

一、基本情況

這

次調查主要是采取聽取匯報、深入戒毒所、部分基層鄉鎮和社區調查、召開法院、檢察院、政法委、禁毒辦、防艾辦、教育、衛生等相關部門參加的座談會等方式進行。調查組在聽取各縣市政府、＊＊開發區管委貫徹執行《中華人民共和國禁毒法》情況匯報的同時，先后還到州縣市戒毒所、梁河縣的九保鄉、盈江縣的弄璋鄉、芒拱村民小組、隴川縣的章鳳鎮、新城社區、瑞麗市的勐卯鎮、興安社區、卡南村民小組、畹町開發區、潞西市的風平鎮等進行了調查，并征求了州、縣市法院、檢察院、政法委、禁毒辦、防艾辦、教育、衛生等相關部門意見。整個調查活動力求做到全面、客觀、公正、實事求是。通過調查，調查組認為：一年來，全州各級人民政府認真宣傳貫徹執行《中華人民共和國禁毒法》，做了大量工作，有效地遏制了毒品違法犯罪，為**州的社會穩定、經濟發展做出了積極的貢獻。

（一）學習宣傳貫徹執行情況。全州各級人民政府始終將《中華人民共和國禁毒法》宣傳置于重要位置，為切實貫徹落實黨中央、國務院以及溫家寶總理到**視察對禁毒工作的指示精神，積極組織宣傳《中華人民共和國禁毒法》以及州委趙金書記提出的“大力加強禁毒宣傳，再掀禁毒人民戰爭新高潮”的指示精神，全州各級人民政府從抓好宣傳入手，大力開展禁毒工作，為新一輪禁毒人民戰爭的深入開展創造良好的輿論氛圍，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。一是制定方案，明確責任?！吨腥A人民共和國禁毒法》頒布后，全州各級人民政府高度重視宣傳普及工作，州禁毒辦聯合州委宣傳部、州司法局、州教育局制定下發了《**州開展宣傳實施方案》、《**州開展〈禁毒法〉宣傳月暨“6.26”國際禁毒日宣傳活動實施方案》，成立了宣傳領導小組，明確工作職責，細化工作措施，對宣傳工作進行全面安排部署。全州各縣市、各級各部門也制定了相應方案，確?！吨腥A人民共和國禁毒法》宣傳活動在全州順利開展。二是各部門積極參與。州衛生監督支隊在禁毒防艾掛鉤點舉辦以宣傳《中華人民共和國禁毒法》為主題的文藝晚會；婦聯發動全州基層婦女在邊遠山區、受毒品危害嚴重地區大力開展《中華人民共和國禁毒法》宣傳；教育部門將《中華人民共和國禁毒法》作為對在校學生禁毒預防教育的重要內容，組織學生認真學習；司法部門將《中華人民共和國禁毒法》宣傳列入“五.五”普法規劃；工會組織將《中華人民共和國禁毒法》宣傳與“職工拒絕毒品零計劃”相結合；**團結報開辟了“《中華人民共和國禁毒法》宣傳月暨‘6.26’國際禁毒日宣傳活動專欄”；**電視臺制作了《中華人民共和國禁毒法》宣傳內容字幕，每天在**新聞播出前、后滾動播出；州廣播電臺“行風熱線”、“交通立交橋”欄目，制作《中華人民共和國禁毒法》專題節目，現場解答聽眾疑問；移動、聯通、電信利用手機短信向用戶發送《中華人民共和國禁毒法》公益短信40萬條；盈江縣利用縣城廣場大屏幕連續15天滾動播出《中華人民共和國禁毒法》宣傳口號；瑞麗市在市電視臺開辟《邊陲警示》欄目，專門播放了《中華人民共和國禁毒法》；隴川縣主要領導在縣電視臺發表電視講話，并制作宣傳標語滾動播出；全州各縣市、各級各部門都結合工作實際開展形式多樣的《中華人民共和國禁毒法》宣傳活動。

一年來，全州累計開展大型宣傳活動82場次；舉辦《中華人民共和國禁毒法》培訓班48期，2820人；懸掛《中華人民共和國禁毒法》宣傳布標1600余條；張貼標語3430余條；發放《中華人民共和國禁毒法》書籍2萬余本，發放宣傳資料86萬余份，受教育人數達98萬余人次。全州共召開各種大小禁防工作會議2271次，參會人員達112090人次；利用節慶集日開展禁防宣傳260次，受教育61806人次,發放各種宣傳材料16種66842份，張貼刷寫宣傳標語2031條；入戶走訪群眾32732戶，受教育群眾達11萬余人次；播放禁防宣傳片325場次，制作了《民兵參與禁防》、《婦女參與禁防》、《眾志成城、禁防守土》、《雷公山下的無毒鄉》、《校園禁防譜新篇》、《全面打響禁防人民戰爭—紀實》、《防范新型毒品的危害》、《防范新型毒品》等禁毒防艾專題片，在電視臺播放。制作了《中華人民共和國禁毒法》展板一套共12塊，將《中華人民共和國禁毒法》發到各鄉鎮、各村委會和村民小組。在抓好宣傳教育工作的同時，注重加強中小學生的禁防教育工作，積極組織學生開展禁防知識競賽，主題班會，拒絕毒品、健康成長繪畫，觀看展覽等活動，讓禁毒防艾知識講座進課堂。在前三年禁毒人民戰爭

取得顯著成效基礎上，全州繼續從各級各部門抽調2046名干部職工組成579支工作隊進駐社區、村社開展新一輪禁毒人民戰爭。

（二）打擊和治理情況。一年來，共對5727名吸毒人員進行強制隔離戒毒，現在所吸毒人員5674人。已建立吸毒人員“三卡”11896份，錄入吸毒人員動態管控信息25186條。共對273名吸毒人員實行社區

戒毒，對617名吸毒人員實行社區康復。共查獲毒品刑事案件943起，繳獲毒品964.738千克(其中：海洛因487.689千克，冰毒102.59千克，鴉片373.667千克，大麻0.792千克)，抓獲犯罪嫌疑人948名，繳獲毒資517.29萬元；破獲易制毒化學品刑事案件8件，繳獲易制毒化學品4.7805噸，抓獲犯罪嫌疑人22名。

二、存在問題

禁毒斗爭雖然取得成果，但只是階段性的，擺在我們面前的任務仍然繁重，工作困難重重，形勢十分嚴峻，主要問題是：

（一）《禁毒法》規定太原則，難以操作。如《中華人民共和國禁毒法》第三十八條規定，對吸毒成癮人員，公安機關可以責令其接受社區戒毒，吸毒成癮的標準由衛生部、藥品監督管理部門和公安部門規定，但現在具體規定還沒有出臺。對初次被查獲的部分吸毒人員，因無吸毒成癮表現或其癥狀不明顯，本人不交待已吸毒成癮，對其是否做出責令社區戒毒的決定時難于把握。又如《中華人民共和國禁毒法》規定，對吸毒成癮嚴重，通過社區戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關可以直接作出強制隔離戒毒的決定。但如何認定通過社區戒毒難以戒除毒癮？由何部門來出具認定成癮嚴重的結論？特別是初次被查獲的吸毒人員，如何認定其吸毒是否成癮嚴重？這些問題還沒有得到規范。對其是否做出強制隔離戒毒的決定時難于把握。再如《中華人民共和國禁毒法》第四十七條規定：執行強制隔離戒毒一年后，經診斷評估，再決定是否繼續強戒?！吨腥A人民共和國禁毒法》已實施一年，一大批戒毒人員馬上面臨著評估問題，而評估問題又直接關系到去與留，但評估辦法至今未制定，如何解決這批人強戒合法性問題迫在眉睫，**州面對著5000多人的群體，如不及時研究對策，后果將不堪設想。

（二）禁毒國際合作審批權限要求過嚴，脫離**實際。《中華人民共和國禁毒(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）法》第五十六條第二款規定：經國務院公安部門批準，邊境地區縣級以上人民政府公安機關可以與有關國家或者地區的執法機關開展執法合作。對于毒情形勢嚴峻的**州而言，每年與緬甸政府、地方特區政府執法機關開展的禁毒國際執法合作多達數十次，如果每次都要通過公安部審批，很多時候將會錯失良機，如抓捕毒梟、毒販，時間極為緊迫，機會稍縱即逝，等到上報審批下來早已延誤了戰機，對開展禁毒斗爭不利。

（三）對外國人、國籍不明的吸毒人員處罰不明確。《中華人民共和國禁毒法》中沒有明確規定對外國人、國籍不明的吸毒人員處罰措施，而**州由于地處邊境，外國人、國籍不明人員在州內吸毒問題十分突出，這部分人往往以販養吸，對我州危害巨大，由于境外對這些人管理不嚴，抓獲遣送出境后，不久又會回到我境內。而且外國人、國籍不明人員吸毒信息無法錄入計算機管理系統，只能靠手工操作，其違法犯罪信息無法實現共享，難于實施管控。

（四）社區戒毒（康復）工作開展難度大。一是由于**財力不足，而全州吸毒人員基數較大，社區戒毒和社區康復工作需投入的人力、物力、財力也相對較大，各級財政難以承受。二是全州社區管理工作起步晚、建設滯后，鄉鎮、街道辦事處、社區沒有禁毒專職干部，工作條件差、經費少，難以適應形勢發展需要。三是部分領導對社區戒毒和社區康復工作認識不到位，重視不夠，工作推進緩慢。

（五）對患有傳染性疾病的戒毒人員管理難。根據《禁毒法》第44條第二款的規定：“對患有傳染病的戒毒人員應當依法采取必要的隔離、治療措施?！睂@部分人員如果采取隔離關押，又違背了“四免一關懷”的政策，歧視艾滋病人員；如不采取隔離關押，可能會造成戒毒學員間的相互感染。

（六）收集證據定性難。一是在認定“主觀明知”的問題上，很難獲取確定的證據；二是對吸毒人員攜帶少量毒品難定罪。在查緝中如毒品數量不大，涉案嫌疑人是吸毒人員，又無其它證據的，一般只是將其定性為非法持有毒品；三是零星販毒難定性。在偵辦零星販毒案件中，往往涉及犯罪嫌疑人口供、物證及旁證，但由于涉案毒品較少，無法進行稱量（如卡苦由于助燃物成分數量各不相同，難以提純鑒定），加上交易過程都是單獨進行，難有其他旁證材料證明，所以難以提請逮捕和移送起訴。四是吸毒行為取證難，被查獲涉嫌吸毒的人員多數為一人躲藏著吸食，無吸毒工具、無毒品，旁證或其它證據難以收集。五是吸毒成癮判斷難，通過社區戒毒難以戒除毒癮的證據不易收集。在處理這些吸毒人員時，部分案件僅憑吸毒人員陳述和尿檢結果，就對其采取了行政處罰和強制隔離戒毒的措施，這一部分案件因證據不充分，案件經不起行政復議、行政訴訟和國家賠償的考驗。

三、幾點建議

（一）繼續加大宣傳力度。進一步加大禁毒宣傳力度，使毒品危害家喻戶曉。要加強對領導干部培訓，讓更多的領導認識到禁毒工作的重要性和緊迫性，進一步深化對毒情的認識，了解戒毒工作的新規定和新模式。各級人民政府要充分依托和發揮各基層群防群治組織的作用，廣泛利用農村文化活動室開展形式多樣、內容豐富的禁毒宣傳活動，通過宣傳，使廣大人民群眾參與禁毒斗爭的意識進一步提升，遠離毒品，建設美好家園、構建和諧社會信心不斷增強。

（二）堅持強制隔離戒毒與社區戒毒（康復）并重。積極采取社區戒毒、強制隔離戒毒等多種方式，多管齊下，確保打擊成效擴大、收戒力度增強、新增幅度穩降、社會危害減輕；著力做好社區戒毒和社區康復試點工作，不斷總結經驗教訓，探索社區戒毒和社區康復新方法，為明年全面鋪開奠定基礎；對社區戒毒和社區康復工作，各級人民政府要給予人力和經費保障。

（三）開展群防群治，建立健全幫教體系。繼續組織進村入社工作隊，深入開展禁毒防艾工作。建立禁毒群防群治網絡，加強對吸毒人員和艾滋病病毒攜帶者的管理，減少和杜絕漏管失控現象；建立健全社區戒毒和社區康復工作機制，繼續加大對吸毒人員勞動技能培訓力度，解決吸毒人員自食其力問題，提高他們的勞動技能，減少抵觸情緒；認真落實對吸毒人員的幫教責任，不斷提高戒斷鞏固率，降低失控漏管率。

（四）堅持禁毒嚴打不松懈。公安機關要重拳出擊，進一步調整完善“三道防線”查緝網絡，加大重點地區和重要交通要道的毒品查緝力度，嚴厲打擊零星販毒；繼續采取強有力措施，對毒品危害嚴重的村寨、社區堅決進行強有力整治，對吸毒人員進行強收強戒，對吸毒危害嚴重鄉鎮、村寨，實施定點打擊、重點治理。

（五）盡快組織修改完善《云南省**傣族景頗族自治州禁毒條例》。原有的《云南省**傣族景頗族自治州禁毒條例》，已經不能適應形勢發展需要，并且很多內容與《云南省禁毒條例》和《中華人民共和國禁毒法》相抵觸，現在我們在開展禁毒工作中又碰到許多需要補充完善和變通的內容，因此，請相關部門盡快拿出修改完善《云南省**傣族景頗族自治州禁毒條例》的意見。

（六）繼續推進禁毒國際合作，幫助境外罌粟替代發展。繼續加強與緬甸地方區域性的禁毒合作，適時組織開展階段性、局部性和區域性的聯合掃毒行動，嚴厲打擊境內外毒梟、毒販，在減少境外毒品種植、生產、販運上下功夫。積極幫助境外罌粟替代發展，把替代種植與“走出去”戰略相結合，動員組織一批國內有實力的企業到境外發展罌粟替代種植，并從農業替代向工業、交通、旅游、基礎設施建設等方面轉變。

委員反映問題：

1、收戒的數字政府和人大調查的不同；

2、以人為本，吸毒人員收戒期間，家里老人病亡應該給回家看望。

3、對零星販毒的當做“小菜園”，抓了放，放了抓；

4、加大宣傳力度。

5、加大嚴打態勢。

6、加大國際禁毒合作力度；

7、積極向上爭取經費。