第一篇：人大常委會關于貫徹執行禁毒法情況調研報告二

人大常委會關于貫徹執行禁毒法情況調研報告二

市人大司法委員會主任委員

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

為推進《中華人民共和國禁毒法》（以下簡稱《禁毒法》）在我市的順利實施，進一步加強禁毒工作，凈化社會治安環境，維護社會穩定，創建平安湘潭，根據今年市人大常委會的工作計劃，8月27日、28日，由市人大常委會主任符詠梅，副主任顏集成、萬啟林帶隊，市人大內務司法委員會牽頭組織部分市人大常委會委員、市人大代表對全市實施《禁毒法》、開展禁毒工作情況進行了集中檢查，檢查組既集中聽取匯報，又分組赴縣（市、區），實地視察了易俗河、昆侖橋、城正街、中山路、下攝司、文建社區等6個基層派出所、社區和市公安局強制戒毒所，與下攝司一名成功戒毒人員進行交流。為了解基層禁毒工作，在常委會執法檢查前，市人大內司委深入到花石鎮等7個基層派出所和鄉鎮（街道）、社區居委會開展了前期調查，并對吸販毒人員情況作了統計分析。現將情況綜合報告如下：

一、我市認真貫徹執行《禁毒法》，開展禁毒人民戰爭取得了階段性成果

1、建立健全了禁毒機構，初步形成了禁毒工作的長效管理機制。

1990年，全國人大常委會作出了《關于禁毒的決定》，今年6月1日開始實施新的《禁毒法》。按照中央和省里的統一部署，結合我市實際，早在1992年市公安局就成立了禁毒大隊，現已升格為支隊。1997年，我市針對毒品危害的形勢，市十屆人大五次會議大會主席團通過了《關于嚴厲打擊毒品犯罪的議案》，并督促市人民政府認真辦理落實。市和縣（市、區）兩級人民政府都成立了由市、縣（市、區）長擔任主任的禁毒委員會，成員單位由最初的幾個部門擴展到現在的20余個，并層層簽訂了禁毒責任狀，對管轄的工作職責進行了明確。從起，我市開展了為期三年的禁毒人民戰爭，市委、市政府為此專門下發了《關于進一步加強禁毒工作的意見》（潭市發〔〕第10號文件），對全市禁毒工作提出具體的實施意見。市委、市政府領導高度重視，多次組織高規格、大規模的會議研究、布置禁毒工作，從組織、機構、人員、經費方面盡力保障禁毒工作的順利開展，取得了很好的成績：我市被評為全省治理特殊群體販毒專項行動的先進單位，韶山市被評為“無毒縣市區”，岳塘區、雨湖區也在三年禁毒戰爭中先后獲得先進集體稱號，一批禁毒工作成績突出的個人在省里獲得表彰。

2、開展了多種形式的禁毒宣傳，讓禁毒工作深入基層和民心。

三年多來，我市通過新聞媒體、上街宣傳等多種形式，積極開展禁毒宣傳活動，努力營造良好的禁毒工作氛圍。圍繞今年6月1日實施的《禁毒法》，我市相繼開展了禁毒知識競賽、全市中學生禁毒法知識演講比賽和“平安奧運、無毒奧運”等系列活動，在新聞媒體的積極參與下，利用“6.26”國際禁毒日宣傳期間開展了《禁毒法》的集中宣傳活動，重點對(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）在校學生、娛樂場所業主等進行了禁毒法宣傳教育，不斷增強人民群眾對日益嚴重的毒品危害的認識，發揮了積極作用，取得了較好的社會效果。

3、嚴厲打擊毒品犯罪取得明顯成效。

從200＊年開始的為期三年的人民禁毒戰爭，我市禁毒工作尤其是打擊毒品犯罪取得了明顯成效，全市公安機關共破獲毒品犯罪案件738起，其中百克以上大案31起，打掉販毒團伙23個118人，抓獲犯罪嫌疑人424人（其中刑拘261人，逮捕276人）；全市檢察機關共受理公安機關提請逮捕180案294人，批準逮捕172案276人，受理公安機關移送起訴198案341人，審查決定起訴153件260人；全市兩級法院共審理涉毒一審案件152件，涉案250人，其中判處死刑（含死緩）25人，無期徒刑21人，十年以上徒刑39人。三年的禁毒人民戰爭，有力地懲處了制、販毒犯罪。同時三年來共計強制戒毒1218人，勞教戒毒360人，自愿戒毒390人，使吸食傳統毒品一度上升較快的勢頭得到了有效遏制。

4、縣（市、區）政府和基層派出所、社區為禁毒工作付出了艱辛努力。

三年來，湘潭縣共破獲各類涉毒案件149件，查處涉毒人員332人，查處涉毒娛樂場所13家，停業整頓8家，取締1家，查處吸毒人員100多人，“藍天行動”中縣公安局獲得全市第一；召開全縣易涉毒場所業主禁毒培訓會議；確定了禁毒重點整治地區，有重點地開展禁毒工作，對鄉鎮、農村的管控基本到位，盡管絕大多數吸毒人員是外流、外出在異地沾上毒品染上毒

癮的，但吸毒人員在本地的滋生擴散還是控制在較小幅度的。湘鄉市在曾經被省里掛牌批評禁毒工作后，化壓力為工作動力，不但健全了禁毒機構，還增加禁毒機構編制，加大經費投入，三年里開展“陽光行動”、“藍天行動”、“清零行動”，破獲涉毒刑事案件106起，禁毒宣傳也開展得有聲有色。雨湖區開展“吸毒人員集中收戒行動”，查處涉毒治安案件56起，并依

托“黃絲帶”幫教工程，發揮基層幫教組織的積極作用，對吸毒人員結對子幫教。岳塘區始終保持對毒品犯罪打擊的高壓態勢，破獲涉毒案件619起，抓獲吸毒人員776人，并以預防新型毒品為重點內容，以娛樂場所為重點區域，加強對娛樂場所高危人群的重點預防管理，共清查涉毒娛樂場所36家，處罰吸毒人員137人次，積極開展社區戒毒（康復）試點，取得較好成效。我市公安機關禁毒支隊（大隊）克服人手少、經費少、工作量大、破案難度大的種種困難，長期奮斗在禁毒第一線，為我市的禁毒工作付出了艱辛努力。

二、我市吸販毒人員的現狀及形勢分析

目前，我市現在冊吸毒人員2569人，占全市人口總數的萬分之9.2，處于全省平均水平之下，暫時還不算毒品的“重災區”。但按照國際慣例，我市的隱性吸毒人員應該是登記注冊的五倍，即12845人，每年需要的毒資大約在1-2億元，吸食傳統毒品的2303人，吸食新型毒品的266人。與吸毒人員情況比較，吸食傳統毒品的人員基本得到控制，但吸食新型毒品的人數呈20%甚至50%的比例增長，并從城區擴大到鄉鎮、農村。從我們開展的調查和對吸販毒人員情況的統計分析看，吸販毒人員已經遍布全市（韶山除外）所有的社區、鄉鎮，幾乎沒有無毒的“凈土”了。女性吸毒人員呈20%的比例增長，新型毒品在青少年、富有人群甚至公務人員中有蔓延趨勢。毒品主要自外省、市流入，不少是直接從廣東和云南進貨的。多年來，全市禁毒工作不斷強化，打擊涉毒犯罪力度加大，但毒品來源不斷，毒品種類增多，涉毒人群和毒害地域明顯擴張。

當前全市的毒品形勢仍然較嚴重，是不容樂觀的，主要表現在：一是毒品泛濫呈現多樣性。海洛因等傳統毒品基本得到扼制，但“麻古”、“搖頭丸”、“k粉”、“冰毒”等新型毒品迅速蔓延增長，近幾年我市新增的吸毒人員中，大多數都是吸食新型毒品，吸毒場所由歌廳等娛樂場所向賓館、旅店、茶樓等休閑場所延伸，群吸案件增多，手段更為隱蔽，打擊的難度增大，同時由于高達90%的復吸率，使得吸毒人群形成了“參軍容易退伍難”的現象，吸毒人數難以下降。二是涉毒人群呈現低齡化趨勢，吸食新型毒品者絕大多數是青少年。據統計，目前在冊吸毒人群中，年齡在35歲以下的1391人，占總數的54.1%，最小的吸毒人員年僅13歲。女性吸毒人員以年均20%的比例增加，據易俗河派出所統計：該所轄區共有在冊吸毒人員71名，其中女性14人，占20%，女性吸毒人數為6名，為9名，增加至14人，每年增幅都在50%以上。此外，外出務工人員沾染毒品人數呈快速遞增，且因其流動性大，管控難以到位。三是毒品向農村鄉鎮快速蔓延。湘潭縣22個鄉鎮都有涉毒人員，最偏遠的青山橋鎮在冊吸毒人員有10人，花石鎮有15名涉毒人員，既有吸食毒品的，也有販賣的，還有以販養吸的，全縣有5個鄉鎮為毒品泛濫的嚴重地區。四是為逃避打擊，吞食異物、故意致殘、患有嚴重疾病的吸販毒人員不斷增多，因得不到打擊處理，負面影響大。全市在冊的特殊吸販毒人員共計140余人，其中患艾滋病3人，吞食異物人員121人，以身體病殘為掩護進行吸販毒、“兩搶一盜”等違法犯罪活動，不少吸毒人員為籌集毒資，膽大妄為進行偷、搶、扒等犯罪活動，被司法機關抓獲后無法收監羈押和強戒，打擊處理不能到位，嚴重危害社會治安和社會穩定，危害人民群眾生命財產安全。

三、存在的主要困難和問題

1、社區戒毒還存在各種困難，實施效果差。按《禁毒法》要求，取消勞教戒毒后，很大的戒毒任務落在社區戒毒上，但由于社區人員、經費、場所、專業性都跟不上，全市的社區戒毒幾乎是句空話，同時創建“無毒社區”也沒有實實在在的措施，僅停留在宣傳口號上。

2、我市特殊吸販毒人員得不到有力打擊，他們以吞食異物、故意自殘等手段逃避打擊，他們也成為盜竊電動車、摩托車、入室盜竊的“主力軍”，公安機關也只能抓了放，放了抓，給打擊吸販毒帶來較大的負面影響，老百姓意見較大。

3、全市禁毒的警力缺乏，經費、裝備保障不了禁毒工作需要。全市現有戒毒警力54名，其中市本級25名，五縣（市、區）29名，人少事繁，與所承擔戒毒工作任務不相適應；列入財政預算的禁毒專項經費僅30萬元，禁毒宣傳及懸掛大型公益廣告牌、社區戒毒（康復）、特殊販毒人群手術、治療和強制隔離戒毒的所需經費缺乏；市戒毒所場地狹小，收容量僅200余人，按我市在冊吸毒人員2500余人算，也僅能收容不到十分之一，顯然適應不了禁毒法實施后廢除勞教戒毒，實施強制隔離戒毒且周期延長的現實需要。

4、禁毒委成員單位協調配合不夠，合力不足。有的成員單位對禁毒工作還不夠重視，協調配合不緊密，有的單位對所應履行責任任務都不清楚，簡單應付了事，從而在一定程度上削弱了禁毒工作力度。

四、幾點建議

1、建議進一步加強對禁毒工作的組織領導，強化、細化工作責任考核。市禁毒委要定期召開聯席會議研究和解決全市禁毒工作中的重大問題，充分發揮對全市禁毒工作的領導、指導、協調作用；要建立符合實際、可操作性強、指標細化的年度禁毒工作考評機制，并納入全市社會治安綜合治理考核的重要內容，同時各成員單位要依法認真履行職責，加強協調配合，如對娛樂、休閑場所的禁毒管理，公安、工商、文化等部門要依法對其強化管理，必要時可聯合執法，以形成有效的工作合力。

2、建議市政府撥付專項經費（約40萬元）解決特殊吸販毒人員的打擊和管控，以防禁毒打擊和管控“盲區”的長期存在。建議分三年解決我市140名吞食異物、艾滋病、嚴重疾病吸毒人員的強制手術、強制管理的難題。

3、建議進一步充實警力，加大經費投入，加強基礎設施建設。一是針對當前毒情形勢嚴峻的狀況，適當增加全市禁毒警力，加強對禁毒干警的業務培訓，增強禁毒隊伍的戰斗力；二是逐年加大對禁毒工作的財政經費投入，把禁毒經費納入各級財政預算，并保證強戒人員的生活費與醫療費；三是為適應當前毒品犯罪的新特點，要加強技術裝備建設，提高偵破能力；四是鑒于強制隔離戒毒人數大量增加，戒毒周期由原來的六個月延長到三年，要科學整合與完善我市監管羈押場所，即把市公安局強制戒毒所和市司法局勞教所的干警（70多名）、場所（新搬遷到九華）、設施合理整合，解決戒毒場所擴容強戒、特殊人群強制管理的問題，以適應禁毒法實施后我市戒毒工作的實際需要。

4、進一步加大打擊處理力度。要始終保持對毒品違法犯罪的嚴打高壓態勢，加大緝毒破案力度，切斷毒品源頭；把依法打擊涉毒犯罪與吸毒強戒工作有機結合起來，增強打擊效果；把打、防、控、管各個環節落到實處，特別是要加強對患有艾滋病的吸販毒人員的強制監管，防止他們流于社會危害社會安全。

5、建議選擇重點社區、重點區域開展社區戒毒的試點工作。每個縣（市、區）可先選擇2個社區作為戒毒（康復）試點，兩級財政配套專項費用，以摸索社區戒毒在我市推行的經驗和作法，再逐年推廣。同時建議禁毒宣傳要采取符合當地實際的方式進鄉鎮、進村組，以預防和控制毒品向農村蔓延的趨勢。

第二篇：人大常委會關于貫徹執行禁毒法情況調研報告

人大常委會關于貫徹執行禁毒法情況調研報告

根據州人大常委會工作安排，由州人大常委會副主任＊＊為組長，法工委參加的調查組在州禁毒辦副主任＊＊等人的陪同下，于5月4日至6月18日對全州各級人民政府貫徹執行《中華人民共和國禁毒法》情況進行了專項調查，現將調查情況報告如下，請予審議。

一、基本情況

這

次調查主要是采取聽取匯報、深入戒毒所、部分基層鄉鎮和社區調查、召開法院、檢察院、政法委、禁毒辦、防艾辦、教育、衛生等相關部門參加的座談會等方式進行。調查組在聽取各縣市政府、＊＊開發區管委貫徹執行《中華人民共和國禁毒法》情況匯報的同時，先后還到州縣市戒毒所、梁河縣的九保鄉、盈江縣的弄璋鄉、芒拱村民小組、隴川縣的章鳳鎮、新城社區、瑞麗市的勐卯鎮、興安社區、卡南村民小組、畹町開發區、潞西市的風平鎮等進行了調查，并征求了州、縣市法院、檢察院、政法委、禁毒辦、防艾辦、教育、衛生等相關部門意見。整個調查活動力求做到全面、客觀、公正、實事求是。通過調查，調查組認為：一年來，全州各級人民政府認真宣傳貫徹執行《中華人民共和國禁毒法》，做了大量工作，有效地遏制了毒品違法犯罪，為**州的社會穩定、經濟發展做出了積極的貢獻。

（一）學習宣傳貫徹執行情況。全州各級人民政府始終將《中華人民共和國禁毒法》宣傳置于重要位置，為切實貫徹落實黨中央、國務院以及溫家寶總理到**視察對禁毒工作的指示精神，積極組織宣傳《中華人民共和國禁毒法》以及州委趙金書記提出的“大力加強禁毒宣傳，再掀禁毒人民戰爭新高潮”的指示精神，全州各級人民政府從抓好宣傳入手，大力開展禁毒工作，為新一輪禁毒人民戰爭的深入開展創造良好的輿論氛圍，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。一是制定方案，明確責任。《中華人民共和國禁毒法》頒布后，全州各級人民政府高度重視宣傳普及工作，州禁毒辦聯合州委宣傳部、州司法局、州教育局制定下發了《**州開展宣傳實施方案》、《**州開展〈禁毒法〉宣傳月暨“6.26”國際禁毒日宣傳活動實施方案》，成立了宣傳領導小組，明確工作職責，細化工作措施，對宣傳工作進行全面安排部署。全州各縣市、各級各部門也制定了相應方案，確保《中華人民共和國禁毒法》宣傳活動在全州順利開展。二是各部門積極參與。州衛生監督支隊在禁毒防艾掛鉤點舉辦以宣傳《中華人民共和國禁毒法》為主題的文藝晚會；婦聯發動全州基層婦女在邊遠山區、受毒品危害嚴重地區大力開展《中華人民共和國禁毒法》宣傳；教育部門將《中華人民共和國禁毒法》作為對在校學生禁毒預防教育的重要內容，組織學生認真學習；司法部門將《中華人民共和國禁毒法》宣傳列入“五.五”普法規劃；工會組織將《中華人民共和國禁毒法》宣傳與“職工拒絕毒品零計劃”相結合；**團結報開辟了“《中華人民共和國禁毒法》宣傳月暨‘6.26’國際禁毒日宣傳活動專欄”；**電視臺制作了《中華人民共和國禁毒法》宣傳內容字幕，每天在**新聞播出前、后滾動播出；州廣播電臺“行風熱線”、“交通立交橋”欄目，制作《中華人民共和國禁毒法》專題節目，現場解答聽眾疑問；移動、聯通、電信利用手機短信向用戶發送《中華人民共和國禁毒法》公益短信40萬條；盈江縣利用縣城廣場大屏幕連續15天滾動播出《中華人民共和國禁毒法》宣傳口號；瑞麗市在市電視臺開辟《邊陲警示》欄目，專門播放了《中華人民共和國禁毒法》；隴川縣主要領導在縣電視臺發表電視講話，并制作宣傳標語滾動播出；全州各縣市、各級各部門都結合工作實際開展形式多樣的《中華人民共和國禁毒法》宣傳活動。

一年來，全州累計開展大型宣傳活動82場次；舉辦《中華人民共和國禁毒法》培訓班48期，2820人；懸掛《中華人民共和國禁毒法》宣傳布標1600余條；張貼標語3430余條；發放《中華人民共和國禁毒法》書籍2萬余本，發放宣傳資料86萬余份，受教育人數達98萬余人次。全州共召開各種大小禁防工作會議2271次，參會人員達112090人次；利用節慶集日開展禁防宣傳260次，受教育61806人次,發放各種宣傳材料16種66842份，張貼刷寫宣傳標語2031條；入戶走訪群眾32732戶，受教育群眾達11萬余人次；播放禁防宣傳片325場次，制作了《民兵參與禁防》、《婦女參與禁防》、《眾志成城、禁防守土》、《雷公山下的無毒鄉》、《校園禁防譜新篇》、《全面打響禁防人民戰爭—紀實》、《防范新型毒品的危害》、《防范新型毒品》等禁毒防艾專題片，在電視臺播放。制作了《中華人民共和國禁毒法》展板一套共12塊，將《中華人民共和國禁毒法》發到各鄉鎮、各村委會和村民小組。在抓好宣傳教育工作的同時，注重加強中小學生的禁防教育工作，積極組織學生開展禁防知識競賽，主題班會，拒絕毒品、健康成長繪畫，觀看展覽等活動，讓禁毒防艾知識講座進課堂。在前三年禁毒人民戰爭

取得顯著成效基礎上，全州繼續從各級各部門抽調2046名干部職工組成579支工作隊進駐社區、村社開展新一輪禁毒人民戰爭。

（二）打擊和治理情況。一年來，共對5727名吸毒人員進行強制隔離戒毒，現在所吸毒人員5674人。已建立吸毒人員“三卡”11896份，錄入吸毒人員動態管控信息25186條。共對273名吸毒人員實行社區

戒毒，對617名吸毒人員實行社區康復。共查獲毒品刑事案件943起，繳獲毒品964.738千克(其中：海洛因487.689千克，冰毒102.59千克，鴉片373.667千克，大麻0.792千克)，抓獲犯罪嫌疑人948名，繳獲毒資517.29萬元；破獲易制毒化學品刑事案件8件，繳獲易制毒化學品4.7805噸，抓獲犯罪嫌疑人22名。

二、存在問題

禁毒斗爭雖然取得成果，但只是階段性的，擺在我們面前的任務仍然繁重，工作困難重重，形勢十分嚴峻，主要問題是：

（一）《禁毒法》規定太原則，難以操作。如《中華人民共和國禁毒法》第三十八條規定，對吸毒成癮人員，公安機關可以責令其接受社區戒毒，吸毒成癮的標準由衛生部、藥品監督管理部門和公安部門規定，但現在具體規定還沒有出臺。對初次被查獲的部分吸毒人員，因無吸毒成癮表現或其癥狀不明顯，本人不交待已吸毒成癮，對其是否做出責令社區戒毒的決定時難于把握。又如《中華人民共和國禁毒法》規定，對吸毒成癮嚴重，通過社區戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關可以直接作出強制隔離戒毒的決定。但如何認定通過社區戒毒難以戒除毒癮？由何部門來出具認定成癮嚴重的結論？特別是初次被查獲的吸毒人員，如何認定其吸毒是否成癮嚴重？這些問題還沒有得到規范。對其是否做出強制隔離戒毒的決定時難于把握。再如《中華人民共和國禁毒法》第四十七條規定：執行強制隔離戒毒一年后，經診斷評估，再決定是否繼續強戒。《中華人民共和國禁毒法》已實施一年，一大批戒毒人員馬上面臨著評估問題，而評估問題又直接關系到去與留，但評估辦法至今未制定，如何解決這批人強戒合法性問題迫在眉睫，**州面對著5000多人的群體，如不及時研究對策，后果將不堪設想。

（二）禁毒國際合作審批權限要求過嚴，脫離**實際。《中華人民共和國禁毒(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）法》第五十六條第二款規定：經國務院公安部門批準，邊境地區縣級以上人民政府公安機關可以與有關國家或者地區的執法機關開展執法合作。對于毒情形勢嚴峻的**州而言，每年與緬甸政府、地方特區政府執法機關開展的禁毒國際執法合作多達數十次，如果每次都要通過公安部審批，很多時候將會錯失良機，如抓捕毒梟、毒販，時間極為緊迫，機會稍縱即逝，等到上報審批下來早已延誤了戰機，對開展禁毒斗爭不利。

（三）對外國人、國籍不明的吸毒人員處罰不明確。《中華人民共和國禁毒法》中沒有明確規定對外國人、國籍不明的吸毒人員處罰措施，而**州由于地處邊境，外國人、國籍不明人員在州內吸毒問題十分突出，這部分人往往以販養吸，對我州危害巨大，由于境外對這些人管理不嚴，抓獲遣送出境后，不久又會回到我境內。而且外國人、國籍不明人員吸毒信息無法錄入計算機管理系統，只能靠手工操作，其違法犯罪信息無法實現共享，難于實施管控。

（四）社區戒毒（康復）工作開展難度大。一是由于**財力不足，而全州吸毒人員基數較大，社區戒毒和社區康復工作需投入的人力、物力、財力也相對較大，各級財政難以承受。二是全州社區管理工作起步晚、建設滯后，鄉鎮、街道辦事處、社區沒有禁毒專職干部，工作條件差、經費少，難以適應形勢發展需要。三是部分領導對社區戒毒和社區康復工作認識不到位，重視不夠，工作推進緩慢。

（五）對患有傳染性疾病的戒毒人員管理難。根據《禁毒法》第44條第二款的規定：“對患有傳染病的戒毒人員應當依法采取必要的隔離、治療措施。”對這部分人員如果采取隔離關押，又違背了“四免一關懷”的政策，歧視艾滋病人員；如不采取隔離關押，可能會造成戒毒學員間的相互感染。

（六）收集證據定性難。一是在認定“主觀明知”的問題上，很難獲取確定的證據；二是對吸毒人員攜帶少量毒品難定罪。在查緝中如毒品數量不大，涉案嫌疑人是吸毒人員，又無其它證據的，一般只是將其定性為非法持有毒品；三是零星販毒難定性。在偵辦零星販毒案件中，往往涉及犯罪嫌疑人口供、物證及旁證，但由于涉案毒品較少，無法進行稱量（如卡苦由于助燃物成分數量各不相同，難以提純鑒定），加上交易過程都是單獨進行，難有其他旁證材料證明，所以難以提請逮捕和移送起訴。四是吸毒行為取證難，被查獲涉嫌吸毒的人員多數為一人躲藏著吸食，無吸毒工具、無毒品，旁證或其它證據難以收集。五是吸毒成癮判斷難，通過社區戒毒難以戒除毒癮的證據不易收集。在處理這些吸毒人員時，部分案件僅憑吸毒人員陳述和尿檢結果，就對其采取了行政處罰和強制隔離戒毒的措施，這一部分案件因證據不充分，案件經不起行政復議、行政訴訟和國家賠償的考驗。

三、幾點建議

（一）繼續加大宣傳力度。進一步加大禁毒宣傳力度，使毒品危害家喻戶曉。要加強對領導干部培訓，讓更多的領導認識到禁毒工作的重要性和緊迫性，進一步深化對毒情的認識，了解戒毒工作的新規定和新模式。各級人民政府要充分依托和發揮各基層群防群治組織的作用，廣泛利用農村文化活動室開展形式多樣、內容豐富的禁毒宣傳活動，通過宣傳，使廣大人民群眾參與禁毒斗爭的意識進一步提升，遠離毒品，建設美好家園、構建和諧社會信心不斷增強。

（二）堅持強制隔離戒毒與社區戒毒（康復）并重。積極采取社區戒毒、強制隔離戒毒等多種方式，多管齊下，確保打擊成效擴大、收戒力度增強、新增幅度穩降、社會危害減輕；著力做好社區戒毒和社區康復試點工作，不斷總結經驗教訓，探索社區戒毒和社區康復新方法，為明年全面鋪開奠定基礎；對社區戒毒和社區康復工作，各級人民政府要給予人力和經費保障。

（三）開展群防群治，建立健全幫教體系。繼續組織進村入社工作隊，深入開展禁毒防艾工作。建立禁毒群防群治網絡，加強對吸毒人員和艾滋病病毒攜帶者的管理，減少和杜絕漏管失控現象；建立健全社區戒毒和社區康復工作機制，繼續加大對吸毒人員勞動技能培訓力度，解決吸毒人員自食其力問題，提高他們的勞動技能，減少抵觸情緒；認真落實對吸毒人員的幫教責任，不斷提高戒斷鞏固率，降低失控漏管率。

（四）堅持禁毒嚴打不松懈。公安機關要重拳出擊，進一步調整完善“三道防線”查緝網絡，加大重點地區和重要交通要道的毒品查緝力度，嚴厲打擊零星販毒；繼續采取強有力措施，對毒品危害嚴重的村寨、社區堅決進行強有力整治，對吸毒人員進行強收強戒，對吸毒危害嚴重鄉鎮、村寨，實施定點打擊、重點治理。

（五）盡快組織修改完善《云南省**傣族景頗族自治州禁毒條例》。原有的《云南省**傣族景頗族自治州禁毒條例》，已經不能適應形勢發展需要，并且很多內容與《云南省禁毒條例》和《中華人民共和國禁毒法》相抵觸，現在我們在開展禁毒工作中又碰到許多需要補充完善和變通的內容，因此，請相關部門盡快拿出修改完善《云南省**傣族景頗族自治州禁毒條例》的意見。

（六）繼續推進禁毒國際合作，幫助境外罌粟替代發展。繼續加強與緬甸地方區域性的禁毒合作，適時組織開展階段性、局部性和區域性的聯合掃毒行動，嚴厲打擊境內外毒梟、毒販，在減少境外毒品種植、生產、販運上下功夫。積極幫助境外罌粟替代發展，把替代種植與“走出去”戰略相結合，動員組織一批國內有實力的企業到境外發展罌粟替代種植，并從農業替代向工業、交通、旅游、基礎設施建設等方面轉變。

委員反映問題：

1、收戒的數字政府和人大調查的不同；

2、以人為本，吸毒人員收戒期間，家里老人病亡應該給回家看望。

3、對零星販毒的當做“小菜園”，抓了放，放了抓；

4、加大宣傳力度。

5、加大嚴打態勢。

6、加大國際禁毒合作力度；

7、積極向上爭取經費。

第三篇：貫徹執行殘疾人一法一條例實施情況調研報告

貫徹執行殘疾人一法一條例實施情況調研

報告

根據市人大常委會工作安排，本次會議將聽取和審議我市貫徹執行殘疾人“一法一條例”實施情況的報告。為此，澤州第三代表小組在組長賈龍斌的帶領下，對我市近年來貫徹執行殘疾人保障法情況進行了專題調研，聽取了市殘聯、澤州縣殘聯關于貫徹執行殘疾人“一法一條例”情況匯報，組織召開了相關部門座談會，走訪了兩家福利企業，視察了兩家康復醫院和殘疾人就業培訓中心，一家特殊教育學校和部分無障礙設施，與企業負責人和殘疾人代表及義工代表進行座談，廣泛征求社會各人士的意見和建議。現將有關調研情況報告如下：

一、基本成效

我市共有各類殘疾人128721人，占全市人口總數的5.83%。其中：農村殘疾人96850人，占比75%；城鎮殘疾人31871人，占比25%。視力殘疾13259人，占比10%；聽力殘疾27212人，占比21%；言語殘疾2407人，占比2%；肢體殘疾48785人，占比38%；智力殘疾7235人，占比5%；精神殘疾7424人，占比6%；多重殘疾22396人，占比17%。目前，已為68150名殘疾人辦理了殘疾證，占比53%。近年來，市政府及有關部門深入貫徹落實總書記“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的重要指標，把殘疾人事業充分融入到全面建成小康社會大局中，以殘疾人“一法一條例”貫徹實施為依據，進一步加大工作力度，在殘疾人康復教育、扶貧救助、就業、社會保障等方面做了大量工作，較好地改善了殘疾人的生產、生活條件，維護了殘疾人權益，殘疾人幸福感，獲得感明顯增強，促進了全市殘疾人事

業的新發展。

（一）政府重視，組織保障有力。一是市政府相繼出臺了《關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》《xx市“十三五”加快殘疾人小康進程發展規劃》等綱領性文件，以及《關于貫徹落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施辦法》《xx市關于促進殘疾人按比例就業的實施細則》《xx市殘疾人精準康復服務行動實施方案》《貧困殘疾人脫貧攻堅實施方案》等文件；此外，還創建了“全國白內障元障礙市”，將29項殘疾人康復項目納入基本醫療保障范圍，將六大類重性精神病病種全部納入慢性病門診報銷范圍。出臺了殘疾人免費乘坐市內公交車的政策等。通過這一系列政策的出臺，為貫徹實施好殘疾人“一法一條例”，做好全市殘疾人工作，發展殘疾人事業提供了重要的政策保障。二是采取印發宣傳資料，制作展板，開展講座等多種形式廣泛宣傳殘疾人“一法一條例”，努力擴大社會知曉面，起到了較好導向性作用；

（二）殘疾人就業狀況得到改善。積極完善殘疾人就業政策，拓寬就業渠道；擴大就業規模，改善就業狀況，xx年——xx年，共投入資金550萬元。共安置了867名殘疾人就業，舉辦各類殘疾人培訓班52期，培訓各類殘疾人2524次，舉辦16期專場招聘會，提供崗位400余個，180名殘疾人求職者與用工單位達成就業意向。“一店三基地”安置殘疾人就業卓有成效，這一工作被省殘聯領導肯定并在全省進行了推廣，殘疾人職業技能培訓全省領先，xx市殘疾人職業教育中心被評為首批“國家級殘疾人職業培訓示范基地”。

（三）政府投入加大，社會救助力度不斷強化。xx年——xx年總計投入彩票公益金1290萬元，為53433名重度殘疾人發放補貼金

3055.42萬元，開展了農村基層黨組織助殘扶貧工程。共幫扶550戶、幫扶資金165萬元，實施了貧困殘疾人生活救助項目，對全市6333名貧困殘疾人進行了救助，救助資金200萬元，實施了“特困”重度殘疾人托養救助項目，為4310名一、二級重度殘疾人發放補貼資金425萬元，實施了“陽光家園計劃”為全市1441名精神、智力和重度殘疾人發放托養補貼200余萬元；xx年——xx年，對187名貧困殘疾人家庭子女大學生和殘疾人大學生每人發放3000元的助學金，共計71.4萬元。并于xx年、2018年兩年將殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目列入政府民生實事項目。

（四）強化服務，增強了殘疾人生活滿意度。建立了《殘疾人精準康復服務管理系統》做到殘疾人信息網上查閱、殘疾人狀況網上統計、殘疾人項目網上審批，讓數據多跑路，讓殘疾人少跑腿。出臺了殘疾人免費乘坐公交車政策，實施了貧困殘疾人家庭無障礙改造項目，依托“殘疾人法律援助工作站”，保障殘疾人獲得方便快捷的法律援助幫助。同時，為殘疾人進行各種優質免費的法律咨詢和法律服務，極好地維護了殘疾人的合法權益。全市有殘疾人，殘疾人工作者人大代表3人，政協委員10名，積極推進殘疾人參與管理國家事務、經濟和文化事業及社會事務。同時，組織開展舉辦殘疾人文化周、曲藝表演、書法、繪畫等各類殘疾人文體活動，極大豐富了殘疾人精神文化活動。

二、存在問題

從調研情況看，殘疾人保障法的貫徹實施情況總體上是好的，但也還存在一些有待解決的問題，需引起重視。

（一）全社會扶殘助殘意識仍需增強。一是對殘疾人保障法的宣傳

教育還不夠到位，社會上歧視、慢待、不重視殘疾人現象時有發生，有些部門、單位、寧愿繳納殘疾人保障金也不接受殘疾人安置就業；二是對殘疾人優惠政策的宣傳缺乏廣度和深度，一些殘疾人特別是農村的殘疾人，對有關殘疾人的法律和政策了解不夠，多數家庭不愿把有殘疾的家人送去鑒定；三是在調研中發現，有不少干部群眾對這部法律了解不夠，對殘疾人、殘疾人事業的認識仍然只是傳統的同情和憐憫，不能做到自覺依法履行相關責任和義務，有的部門和單位對發展殘疾人事業認識不到位存在“說起來重要，做起來次要”的現象。

（二）殘疾人服務基礎設施明顯不足。從調研情況來看，特別是市級殘疾人綜合服務設施相對落后，僅500余平方米的場所，承擔著殘疾人康復訓練、矯正手術、輔助器具適配與服務、殘疾人就業指導及職業技能與實用技術培訓等各項殘疾人工作；整體設施簡陋、規模小、功能缺、布局散、服務設施已遠遠落后于周邊兄弟城市，服務設施的現狀遠遠不能滿足殘疾人的需求。服務設施落后已成為制約殘疾人事業發展的最大短板，同時專業人才比較缺乏，難以滿足殘疾人類別化、個體化的需求；基礎數據和服務標準體系還不完備。信息化、科技應用和基礎研究仍待加強，殘疾人無障礙環境建設還沒有引起足夠重視，工作力度不大。如殘疾人無障礙設施建設標準較低，僅在城區部分主要人行道上鋪設了盲道和坡道，有的還很不規范，標準較低；各類主要公共場所的無障礙設施建設不到位，為殘疾人服務的功能比較弱。

（三）殘疾人就業有關法律規定未能有效落實。殘疾人就業率低、失業率高、就業不穩定，在勞動力市場中殘疾人總是處于邊緣化的存在。一方面由于就業機會不均等，社會歧視以及無障礙設備欠缺等原

因，絕大多數殘疾人并不能像健全勞動者一樣在勞動力市場上自主擇業；另一方面，社會上長期形成的殘障觀念，使得殘疾人不能夠正確、客觀地看待自己，導致許多人參與社會活動、參加就業的積極性不高，大多數殘疾人受教育水平較低，其自身能力欠缺，自身綜合素質狀況也相對較弱，有相當一部分人不能很快適應就業崗位的要求，即使有單位提供就業崗位，可能由于殘疾人達不到職位要求而無法安置，很多情況下，雙方都會過分看重“是否就業”結果。對殘疾人的就業過程和質量考慮不夠，安置就業過程中雖然一定程度上解決了收入來源問題，但很多工作并未給殘疾人帶來樂趣和自我實現的滿足感，反而常常成為一種負擔，難以使他們實現體面就業。

（四）殘疾人社會保障和政策扶持方面有待加強。殘疾人醫療保障水平不夠高；殘疾人本身的生活狀況就處在社會水平線以下，一旦生病，生活就是雪上加霜。現有的普通醫療保險對他們來說也只是車水杯薪，而因身體限制條件，殘疾人無法購買意外險、大病險、養老險等各種保險，精神殘疾或智力殘疾或重度殘疾的殘疾人，一旦父母離世了，他們的生活無法保障。殘疾人發放護理補貼和特困重度殘疾人補貼救助標準相對較低，殘疾人社會保障救助面還不寬，仍有處在低保標準邊緣的殘疾人難以獲得有效的救助，我市出臺了殘疾人免費坐公交車政策，但是許多殘疾人在農村乘坐公交車仍然不能享受免費政策。

（五）殘疾人整體受教育水平較低。一是殘疾兒童接受義務教育的比例比較偏低,特別是盲、聾、智力殘疾兒童接受義務教育的比例普遍較低，多重障礙、自閉癥及腦癱等中重度殘疾兒童入學還存在很大困難。二是隨班就讀的教育質量存在不少問題，許多地方缺乏政策支

持，隨班就讀教師普遍缺乏特教專業知識和技能。三是許多地方對特殊教育支持力度不夠，特殊教育學校及師資配置不足。一些特教學校辦學條件差，師資力量薄弱。有的地方特教津貼落實不好，教師積極性受到影響。四是殘疾人職業教育的規模和質量不能滿足需求，存在投入不足、基礎建設落后、管理制度不完善、師資隊伍專業化程度低、專業設置單一等問題。

此外，反映比較集中的問題還有：殘疾人在日常生活中能享受的優惠扶助措施還比較少，希望從政府層面制定更多的殘疾人特惠政策；許多地方無障礙環境建設和管理滯后，有的新建筑物不按照無障礙設施規范建設，舊的建筑物未列入無障礙改造計劃，不少地方無障礙設施缺乏有效管理，殘疾人難以走出家門，阻礙了他們對社會的參與；在出行、就業、就醫、接受教育等方面歧視殘疾人和侵害殘疾人權益的現象時有發生，等等。

三、進一步貫徹實施殘疾人保障法的幾點建議

（一）提高對殘疾人事業重要性的認識，加強領導，加大投入，營造全社會扶殘助殘的良好氛圍。各級政府和社會各有關方面要進一步加強殘疾人保障法的宣傳教育，提高對殘疾人工作重要意義的認識，將殘疾人事業納入黨和國家工作大局，加強領導，統籌安排，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展。各級政府在推動經濟不斷增長的同時，要進一步加大對殘疾人事業的投入，建立殘疾人事業經費投入與經濟發展同步增長機制。一是進一步加強與有關職能部門、殘工委各成員單位的溝通、聯系，推動把殘疾人事業納入相關單位事業領域，統籌兼顧，協調發展，制定措施，保證落實。出臺政策措施，鼓勵社會力量參與殘疾人事業。要在全社會普及“平等、參與、共享”的理

念，尊重殘疾人，消除對殘疾人一切形式的歧視，為殘族人更好地融入社會創造條件。二是進一步鼓勵廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，積極投身到全面建成小康社會的偉大實踐中。進一步加大宣傳力度，通過主流媒體、岡站、微信公眾號等平臺的建設、助殘日、殘疾預防日等重大節日的集中宣傳等形式，加強對黨和國家有關殘疾人方針政策的宣傳，提高全社會對殘疾人事業的思想認識和認知程度，營造全社會主動關心、幫助、支持殘疾人的良好氛圍。

（二）進一步提高殘疾人保障救助水平。一是救助對象還需擴大。近年來，工傷致殘、交通事故致殘、自閉癥等殘疾人數量呈上升趨勢，特別是精神疾病的殘疾人，需要政府和有關部門引起高度重視。目前，我區的救助對象僅僅停留在持證殘疾人，而持證殘疾人僅占殘疾人總數53%左右，多數殘疾人未列入社會救助的范圍。二是救助標準還需提高。現行的低保救助標準，是根據日常生活基本開支設定的，但殘疾人與健全人相比，除了日常基本開支外，還有一些特殊的支出，僅靠低保仍無法維持。一些精神殘疾人等需要定期服藥，因就醫難、用藥貴而放棄治療的現象也有較大程度存在。三適當提高殘疾人的護理補貼和特困重度殘疾人補貼。四由政府統一協調，建立精神殘疾，智力殘疾及重度殘疾人的終身照顧體系，進一步解決他們的父母一旦離世，生活無法保障的問題。

（三）積極采取措施，切實保障殘疾人就業權利。就業是民生之本。應把殘疾人就業作為保障和改善殘疾人民生的頭等大事來抓，根據經濟社會發展形勢和殘疾人就業需求，采取有針對性的措施，破解殘疾人就業難題，實現殘疾人穩定就業如一是大力開展適合市場需求、適合殘疾人特點的教育和培訓，提高殘疾人就業能力，不斷加強殘疾人

實用技能培訓工作，豐富培訓內容，更好地適應各類殘疾人就業的需要。二是認真落實殘疾人按比例就業制度，通過開發適宜殘疾人就業崗位等措施，讓有勞動能力的殘疾人實現平等就業。凡有適宜殘疾人工作的崗位應招收殘疾人就業，而不能以繳納就業保障金代替安排殘疾人就業。完善殘疾人就業獎勵制度，對于超比例安排殘疾人就業的單位給予獎勵和扶持。三是國家機關、事業單位、國有企業應帶頭執行法律，研究確定適合殘疾人就業的崗位，積極安排殘疾人就業。四是加大對福利企業、盲人按摩機構等殘疾人集中就業單位的管理和扶持力度。五是要認真執行殘疾人就業的扶持優惠政策，鼓勵殘疾人從事力所能及的工作，實現自立、自強。對從事個體經營和自主創業的殘疾人，在政策和資金上給予支持的同時，積極幫助解決生產和經營中的實際困難。六是關于殘疾人就業保障金的使用范圍，各地普遍反映應作適當調整。征收殘疾人就業保障金是為了促進殘疾人就業，因此應當重點用于殘疾人就業培訓、職業教育、補貼社會保險、扶持殘疾人創業和靈活就業等，而不能以就業保障金替代政府對殘疾人事業的投入。

（四）加強殘疾人教育，為殘疾人平等參與社會創造條件。教育是殘疾人改變自身命運的重要途徑。要采取切實措施保障殘疾人受教育權利。一是要進一步普及殘疾兒童義務教育，在全面落實“兩免一補”制度的基礎上，針對殘學生的特殊需要，進一步提高補助水平。普通義務教育學校要為殘疾兒童隨班就讀提供必要的條件。二是大力促進農村、山區和邊遠貧困地區特殊教育發展，不斷改善特教學校辦學條件，加強師資隊伍建設，落實特教津貼，完善特教教師職稱評定標準。三是對重度殘疾兒童逐步做到“送教上門”服務，提高殘疾兒童受教

育率，逐步達到健全兒童水平。四是加強學前特殊教育的探索實踐，積極發展學前特殊教育。五是大力發展殘疾人職業教育，鼓勵特教學校與中等職業學校聯合辦學，彌補特教學校自身條件不足，不斷拓寬殘疾人職業教育和就業培訓的渠道。

（五）提升醫療康復服務能力和水平，重視和加強殘疾預防工作。要進一步將殘疾人康復納入各地基本醫療衛生制度和基層醫療衛生服務體系，根據財力和基金承受能力，適當增加納入基本醫療保障范圍的康復項目。盡快實現醫療保險報銷和大病救助等政策的有效銜接，醫療保險報銷后個人支付仍有困難的，應由民政部門給予救助。完善社會化康復服務網絡，充分利用社區資源，強化社區衛生室的康復服務功能，全面開展社區康復服務，使殘疾人能夠就近、方便地接受康復服務。重點抓好0—6歲殘疾兒童康復工作，各級政府應加大資金投入，在殘疾兒童0-6歲的最佳康復時期對其進行早期干預和康復訓練，確保0-6歲殘疾兒童不因家庭經濟困難延誤康復時機。切實抓好重性精神病人的醫療康復，研究制定重性精神病門診治療性基本藥物免費制度，完善重性精神疾病患者住院補貼制度，保障重性精神病患者得到及時有效的治療康復。在殘疾預防方面，應高度重視出生缺陷的預防工作。廣泛開展以社區為基礎、以一級預防為重點的三級預防工作，各級衛生、計生、殘聯、婦聯等單位應當協同配合，完善殘疾預防和早期干預機制，加強早期篩查、早期預防、早期干預工作，降低殘疾發生率。針對危害面廣、可預防的致殘因素，重點普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。

（六）加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設，提高殘疾人生活水平。殘疾人工作的宗旨是不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距。這也是促進殘疾人平等參與社會生活最基礎的條件。一是保障殘疾人基本民生。做好殘疾人基本服務狀況與需求調查，及時更新數據庫，不斷提高數據質量。繼續實施殘疾人護理補貼發放、農村基層黨組織助殘扶貧“特困”重度殘疾人供養補貼、彩票公益金助學、陽光家園計劃等一系列助殘惠殘項目，加快貧困殘疾人脫貧攻堅步伐，進一步織牢織密殘疾人底線民生網，切實保障和改善殘疾人民生。二是加強殘疾康復服務。按照黨的十九大提出的“發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務”要求，以省市政府民生實事殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目、殘疾人精準康復服務行動為抓手，以殘疾兒童和建檔立卡殘疾人為重點，深入開展殘疾人基本醫療康復、基本輔助器具適配、0-6歲殘疾兒童搶救性康復和其他基本康復服務，努力實現“殘疾人基本康復服務”“殘疾人基本輔助器具適配”兩個全覆蓋。三是加強無障礙設施建設，為殘疾人平雛參與社會生活提供基本條件。要嚴格執行無障礙設施建設的法律法規、設計規范和行業標準，將無障礙設施建設納入城市建設的總體規劃。新建城鎮道路、建筑物等，必須建設規范的無障礙設施，并與建設項目同時建設、同時驗收、同時投入使用。對缺少無障礙設施的。要按照標準加快改造，為殘疾人出行提供便捷條件。四是要按照國家發改委、民政部、中殘聯《關于印發“十三五”社會服務兜底工程實施方案的通知》(發改社會{xx}2848號)提出的“省、市、縣三級政府要在2020年以前全部建成康復醫療、托養和綜合服務中心，實現基本服務設施全覆蓋”和國家、省《”十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》提出的“殘疾人康復服務覆蓋率到2020年要達到80%以上”的要求，深入推進基礎設施建設。堅持面向一流、高標準起步，特別是加快啟動市級康

復機構建設，努力建成市級康復機構為龍頭、縣級康復中心為骨干、社區康復站為依托的康復服務網絡，為殘疾人提供精準、優質、高效、便利的康復服務。

第四篇：禁毒調研報告

寒假禁毒調研報告

第二學期的學習生活就這樣結束了，同時我也迎來了第二次社會的機會，但是回到家里卻不是自己想的那樣能到一線禁毒部門去實習，只能服從領導的安排，來到了基層派出所進行實習，但是我同樣感到欣喜并珍惜這次基層實習的機會，并且在完成領導給布置的任務的同時我也借助公安內網和相關渠道積極的了解著與禁毒相關的情報與信息，并讓自己更加不虛此行。通過派出所的實習我了解到，派出所日常的工作中基本涉及不到毒品案件，大多是一些民事糾紛和治安案件，而我自己對禁毒工作和禁毒相關信息又懂之甚少，所以大多都需要自己通過網絡來了解，下面就是我通過自己的理解和網絡瀏覽來獲取的一些對禁毒工作的相關報告。

禁毒局四處：《關于2012年11月份全國吸毒人員動態管控工作情況的通報》

各省，自治區，直轄市禁毒委員會辦公室，新疆生產建設兵團禁毒委員會辦公室：11月份全國公安機關查處和收戒治療吸毒人員數均大幅提升，排查管控能力進一步加強，有力保障了十八大期間禁毒領域的安全穩定。全國發現登記有吸毒行為人員3.6萬人次，其中新發現吸毒人員1.78萬人次，占49.2%，復吸人員

1.86萬人次，占50.8%。截止11月底，全國累計登記吸毒人員達206.9萬名，其中濫用阿片類毒品人員126.3萬名，占61.1%，濫用合成毒品人員77.8萬名，占37.6%;納入動態管控人員131.9萬名，占63.8%。主要情況如下：

一、查獲吸毒人員數環比上升7.8%。11月份，全國公安機關共查獲吸毒人員33519人次，比上月增加2438人次，增幅為

7.8%，全國查獲吸毒人數占登記面吸毒人數的2.0%。從地區看，查獲人數前十的是廣東、廣西、浙江、江蘇、四川、湖北、云南、貴州、上海、湖南；查處率居前十位的是廣西、西藏、寧夏、天津、黑龍江、廣東、上海、河南、河北、內蒙古。從查處人員類型看，新發現人員15078人次，占45.0%;復吸人員18441人次，占55.0%。從查獲來源看，通過巡邏盤查、群眾舉報、情報提供查獲28167人次，占84%;通過預警信息查獲5352人次，占16%，環比上升124.8%。從查獲原因看，因吸毒行為被查獲29501人次，占88%;因脫失被查獲4018人次，占12%，環比上升147%。通過以上數據我可以看出2012年11月，一、份吸毒人員持續增長。

二、是復吸率二是復吸率居高不下居高不下。存在的主要問題

（一）宣傳教育工作亟待加強。多年來盡管做了大量的宣傳教育工作，但主要偏重于在禁毒日等特定時段營造社會氛圍，存在深度和廣度不夠、直觀形象不夠、震撼力不夠的問題，群眾對毒品的認知非常膚淺，宣傳教育在預防毒品違法犯罪中的作用尚

未充分發揮。

（二）社區戒毒和社區康復工作還比較薄弱。禁毒法為適應禁毒形勢發展需要，將以往“公安緝毒為主，強制戒毒為主”的工作策略調整為“打擊與預防并施，強戒與居家自戒、社區監督戒并存，維持替代治療和必要援助并舉”，基層禁毒工作的主戰場、主陣地向鄉鎮街道和社區轉移，提出了社區禁毒和社區康復新禁毒模式。但我市的社區戒毒和社區康復工作還比較粗放，鄉鎮政府和街道辦事處的組織領導力度、重視程度不夠，社區禁毒專干大部分“專”不起來，對專干的管理和考核不規范，專干的工作還沒有真正落實在“防”與“禁”上，只限于建檔立卡之類的事務，社區戒毒和社區康復工作成效不明顯。

（三）幫助吸毒人群鞏固戒毒成果和回歸社會的措施不夠。社區康復是禁毒法規定的一種幫助戒毒人員鞏固戒毒成果和逐漸融入社會的措施，是對戒毒人員在強制戒毒期滿后的一種過渡性安排。我市的情況是，強制戒毒期滿后幾乎處于放任狀態，大部分人員出所后立即流向社會，由于缺乏勞動技能不能及時實現就業，或在尋求就業和社會交往中遭受歧視而喪失信心，導致在較短時間內又重新回到原來的交際圈子再次染毒，這是復吸率居高不下的主要原因。由于在社區戒毒和社區康復期間，對路有效的管理措施和必要的就業救助、維持治療救助、生活救助等沒有跟上，部分人員又選擇外出，使社區戒毒和社區康復處于失控狀態。有的吸毒人員在家庭的幫助下有戒毒決心，擬接受美沙酮維

持治療，但美沙酮門診全市只有一個，離市區較遠的人員尤其市東部片區人員，如果每日往返或在城區租房，費用上承受不起，無法實現戒斷目標。在戒毒所接受戒毒的人員也希望通過美沙酮替代過度實現戒毒，但目前還沒有提供這些幫助。

幾點建議

（一）全面深化禁毒宣傳教育。按照禁毒法關于“預防為主，綜合治理，四禁并舉”的工作方針，深入抓好全民禁毒教育工作，認真策劃宣傳方式和宣傳手段，著力解決好宣傳教育深度、廣度、直觀度、形象度、震撼力和常態化的問題。要利用當前義務教育階段入學率高和高中教育普及率較高的機會，通過剖析典型案例、集中觀看電教片、畢業之前參觀強制戒毒所、18歲成年紀念宣誓等多種形式，扎實開展對中小學生的宣傳教育。對機關、事業單位新招聘人員，要開展專題禁毒教育，使每個人在走向社會前筑牢防毒禁毒的防線，真正發揮宣傳教育的預防作用。

（二）保持對毒品違法犯罪嚴厲打擊的高壓態勢不松懈。在當前形勢下，必須保持對毒品違法犯罪的高壓打擊態勢，嚴懲毒品違法犯罪行為，向社會公眾傳遞政府禁毒的信心和決心。只要是涉及我市的毒品違法犯罪行為，都必須堅決予以打擊，用最強硬的手段，最嚴厲的措施震懾犯罪分子，教育其他群眾。要對歷年來國家公職人員涉毒情況進行清理，提出具體的處理措施，用以嚴肅紀律，教育干部帶頭遵守國家法律法規，為全市禁毒工作

樹立正確的工作導向。

（三）完善禁毒專干組織管理措施。要認真研究當前禁毒專干管理體制中存在的問題，積極探索有效的組織管理形式，使專干作用得到充分發揮。

（四）分類管理吸毒人員。對毒癮較重并多次復吸或以販養吸的，以強制隔離戒毒或勞動教養為主，讓這個群體不留在社會面，盡量減輕社會治安壓力。對毒癮較輕，本人和家人都具有戒斷決心的這個群體，以責令社區戒毒和社區康復為主，積極探索和拓展社區戒毒、社區康復新途徑，凡具有勞動能力和有工作愿望的，嘗試選擇一家企業，將他們安置在某個車間或某個班組，讓他們有事可做并獲得勞動報酬，同時，對他們進行集中管理、集中教育、集中開展心理干預，既緩解他們的生計壓力，又幫助他們重樹信心，逐漸融入社會。對配合政府社區戒毒和社區康復工作的企業，應制定并兌現相應的優惠政策。此項工作可先行試點。

（五）延伸美沙酮維持治療服務。根據禁毒工作需要，建議開展美沙酮維持治療延伸服務，在東部片區開設一個服務點，解決東部片區相關人員就近接受維持治療的問題；將城區美沙酮門診延伸到戒毒所，解決部分人員“干戒”效果不好的問題。

（六）加大強制隔離戒毒基礎設施建設和管理力度。毒情仍在持續發展，建議盡早規劃市戒毒所擴容問題，確保強制戒毒正

常開展。要重視并盡快解決戒毒所醫療保障和經費保障問題。

17日

2013年2月

第五篇：貫徹執行婦女權益保障法情況報告

自《婦女權益保障法》頒布實施以來，**縣各級、各部門高度重視，認真學習宣傳，積極貫徹落實，使婦女權益保障工作取得了明顯成效。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

一、基本情況

幾年來，**縣各級黨委、政府深入學習、積極廣泛宣傳、大力貫徹實施，執法機關認真履行維護婦女合法權益的職責，侵害婦女權益的現象得到了有效的遏制，婦女的生存、發展環境得到顯著提高。

（一）健全組織、明確責任，全力推進《婦女法》的實施。

**縣積極整合社會資源，創建社會化婦女維權的工作機制，有關部門聯手建立了聯席會議制度、特邀婦女陪審員制度、合議庭制度、婦女法律援助制度等，實現了維權工作的統一協調、統籌規劃、各負其責、齊抓共管。

1、建立了婦女兒童工作委員會。為加大保護婦女兒童合法權益工作力度，**縣成立了縣婦女兒童工作委員會，辦公室設在縣婦聯，由縣委副書記任主任，一名副縣長任副主任，成員單位由26個政府職能部門組成。根據《中國婦女發展綱要（2001-2010年）》和《**縣婦女發展規綱要（2001-2010年）》要求，將《婦女法》賦予廣大婦女的權益分解到各職能部門，把婦女發展目標細化到各個。各職能部門根據《規劃》要求，結合各自的職責范圍，制定出了具體的實施方案。

2、成立了**縣婦女法律咨詢服務中心。為進一步方便服務廣大婦女群眾，于1999年成立了**縣婦女法律咨詢服務中心，成立以來，中心充分履行職責，認真為廣大婦女開展法律宣傳咨詢服務，每年定期組織開展婦女法律宣傳活動，認真為上訪女性提供法律幫助，得到群眾的普遍好評。

3、建立婦女法律援助制度。依托司法局**縣法律援助中心專門建立婦女法律援助制度，為一些經濟困難、老弱病殘或特殊案件的女性當事人提供法律幫助并減免收費，在縣婦聯設立了婦女法律援助站，幾年來，共有138名婦女得到縣法律援助機構的援助。

4、建立婦女陪審員制度。2001年5月，法院成立了法院特邀婦女陪審員制度，由政法委、司法局、縣婦聯以及杉城、朱口鎮婦聯等5個部門的人員組成，舉辦特邀婦女陪審員培訓班，培訓了有關陪審員的權利義務、法院審判程序、法律法規等方面的業務知識，2005年對陪審員進行了調整。成立以來，陪審員在審理案件過程中能夠認真履行職責，與法院審判人員密切配合，共同協商，遇到比較復雜的問題，能進行認真分析，到目前，共有25人次陪審案件22起。

5、設立了家庭暴力報警點。為了進一步加大打擊家庭暴力的力度，2003年縣婦聯與縣公安局聯合，在全縣各鄉鎮掛牌成立了“家庭暴力報警點”，并公布報警點的電話號碼，對家庭暴力案件做到及時出警，并負責教育和處置嚴重施暴者。這一系列舉措為遭受家庭暴力的婦女和家庭成員維護了權益，提供了有力幫助，同時也震懾了施暴者，打擊了家庭中的違法犯罪，縣公安局確定專人負責及時與縣婦聯溝通工作情況，指導、協調“家庭暴力報警點”工作，取得了很好的成效。據統計，“家庭暴力報警點”自成立以來，全縣共受理投訴案件98起。

6、健全信訪辦結制度。縣婦聯建立了信訪責任考評制度、每月統計上報制度、定期回訪制度等，并建立維權工作聯席會議制度,加強與各有關部門之間的協調聯系，不同程度地提高了各部門領導對及時解決處理好婦女來信來訪問題重要性的認識，從而有效提高了婦女來信來訪件的辦結率。做到件件有落實、事事有回音，幾年來，**縣各級婦聯共處理各類信訪案件487件，處理率達96%。

7、建立“法院婦女維權合議庭”。為維護婦女合法權益，縣法院成立了“婦女維權合議庭”，修訂“**縣人民法院婦女維權合議庭章程”，在指導思想、組織機構、受案范圍、辦案規則等方面健全機制，明確對各類涉及婦女權益案件的審理工作實行統一管理和監督，統一規定由“婦女維權合議庭”及時予以協調處理。

（二）廣泛宣傳、大造輿論，為《婦女法》的實施創造良好氛圍。

幾年來，縣各部門結合“四五”普法，采取各種形式，大力開展《婦女權益保障法》的宣傳教育活動，取得一定成效。在宣傳對象上，做到“三個面向”。面向社會，大力開展婦女權益保障法宣傳教育，使之家喻戶曉，深入人心；面向執法主體，促進政府及有關司法、執法部門、社會團體、企事業單位更加明確在保障婦女權益工作中的的地位、作用和責任，推動形成國家機關依法行政、依法司法的良好氛圍；面向婦聯，加大學習培訓力度，增強婦聯組織依法履行職責的意識和能力。在宣傳聲勢上，做到經常宣傳與集中宣傳相結合。以“三八”節、“法制宣傳周”、“148婦女維權宣傳周”、“男女平等基本國策宣傳周”等為契機，通過舉辦培訓班、開展咨詢，發放宣傳冊、宣傳單、張貼標語以及“送法下鄉”等形式，使婦女法深入人心。2002年，利用《婦女法》頒布十周年之際，縣婦聯組織開展了一系列宣傳活動，舉辦了《婦女法》知識講座，開展了婦女法律咨詢活動。召開《婦女法》頒布十周年座談會，邀請縣領導發表電視講話。2005年，《婦女法》修改后，婦聯、法院、司法局等部門組成宣講團，深入全縣10個鄉鎮巡回舉辦農村婦女《婦女法》知識培訓班。縣婦聯與縣電信局聯合開展了首屆“小靈通杯”婦女法律知識互動競猜大賽活動，舉辦了新《婦女法》知識講座，開展《婦女權益

保障法》知識競答活動等，使婦女法深入人心。在宣傳內容上，做到了普遍宣傳與重點宣傳相結合。縣婦聯以開展送法律進學校進鄉村進社區進家庭（四進）宣傳行動為抓手，幾年來，聯合有關部門深入全縣各鄉鎮開展法律進農家活動，巡回舉辦婦女法律講座，采取以案釋法的形式向廣大婦女講解了《婦女權益保障法》、男女平等基本國策、《母嬰保健法》、《婚姻法》等法律，重點宣傳《婦女權益保障法》，共有5000余名農村婦女聽取了講座。協調有關部門開展送法進校園活動，在一中、三中、各鄉鎮中小學校舉辦法制講座。計生部門以“婚育新風進萬家”活動為抓手，緊扣“關愛女孩行動”，大力開展生男生女順其自然、計劃生育丈夫有責、社會性別平等新型生育觀；宣傳有利于女孩和生育女孩的計生家庭的社會經濟政策和保護婦女兒童等法律法規，制作了30余幅以關愛女孩、獎勵扶助等為主要內容大型彩噴宣傳畫，努力營造一個關愛女孩、保護婦女權益的社會輿論氛圍。法院通過巡回法庭，結合審判案件，對維護婦女合法權益的相關法律進行了深入的宣傳，主動到轄區農村、集鎮、學校進行普法授課。幾年來，全縣開展婦女法律宣傳活動126場，受教育面達95%。

（三）整體推進、狠抓落實，婦女生存發展環境得到全面提高。

目前，**縣婦女的生存發展狀況和社會環境得到較大改善，婦女的整體素質得到提高，法律賦予婦女在政治、經濟、文化、社會及家庭生活中的平等權利進一步得到落實。

1、婦女的勞動權益得到保護。依法保障婦女獲取平等經濟權。全縣認真貫徹落實《中華人民共和國勞動法》及《婦女權益保障法》等相關法律法規，堅決禁止在招工、招聘中的性別歧視，保障婦女享有與男子平等參與資本、技術等生產要素的分配權，保障多元化分配形式中的男女同工同酬。勞動部門每年都組織開展了貫徹實施禁止使用童工及女職工法規的專項執法檢查活動。再就業工作和女職工的勞動保護工作得到加強。在國有企業改革和產業結構調整力度不斷擴大，就業形勢比較嚴峻的情況下，縣政府采取有效措施，大力促進婦女就業，積極落實女職工特殊勞動保護規定，積極推進生育保險基金社會統籌，保障了女職工的勞動權益。縣農辦、縣婦聯積極協作，抓住“陽關工程”這一契機，從2004年起為下崗與失業婦女再就業制定免費培訓計劃，僅縣婦聯就培訓四期213人，幫助166人轉崗再就業；縣殘疾人聯合會按照上級有關部門的要求，自2000年開始，先后對殘疾人進行培訓，培訓內容包括電腦、服裝設計、家電維修、廣告制做以及企業專項技能培訓，2005年，殘疾人就業人數為2505人，女性830人。2005年全縣通過各種途徑使603名下崗失業職工實現了再就業，再就業率為80%，城鎮登記失業率為5.1%；全縣國有企業100%落實了女職工享有經、孕、產、哺乳期等“四期”特殊保護、生育保障以及禁忌從事有毒有害、強體力勞動等女工勞動保護等有關規定；普遍實行女職工兩年一次婦科病普查工作制度。2005年全縣有100%的企業執行了女職工“四期勞動保護”規定，100%的企業執行了禁止安排女職工從事禁忌勞動規定。

2、婦女保障體系不斷完善。全縣參加基本養老保險總人數達2.155萬人，其中女性0.54萬人;參加醫療保險1.07萬人，其中女性0.36萬人;參加工傷保險0.89萬人，其中女性0.32萬人;參加失業保險0.62萬人，其中女性0.23萬人;城鎮企業職工參加生育保險0.39萬人，參保率達100%;2005年享受居民最低生活保障0.3715萬人，其中城鎮0.1306萬人，農村0.2409萬人;2005年，我縣機關、企事業從業人員達8165人，其中女性為2868人，占35%。2001-2005年來全縣享受困難救助27500人次，其中婦女13640人次，占49.6%,接近一半；城鄉享受低保3875戶10515人，其中女性4500余人，占42%。五年來共為18140名婦女緩解了貧困。

3、婦女參與決策與管理社會事務有了突破性進展。我縣按照中央干部隊伍建設的方針政策，重視女干部的選拔培養工作，實現縣級黨政領導班子中各配備1名女干部，鄉級黨政領導班子中至少配備1名女干部，并配備了1名以上黨政主要領導；干部人數中大學本科以上學歷干部495人，其中女性占46.3%。2005年，全縣科級以上婦女領導干部人數達59人，從文化素質看，本科學歷19人，大專學歷35人，從年齡看，平均年齡38.2歲，其中35歲以下的15人；2005年，**縣級政府領導班子女干部配備率為100%，各部門領導班子女干部配備率為12.4%，其中女干部占干部總數的36.3%。2005年我縣共有縣級及以上人大代表150人，其中女性代表37人，占代表總數的24.7%。全縣共有各級政協委員101人，其中女性18人，占17.8%。我縣還積極鼓勵引導有參政議政能力的農村婦女樹立參與農村基層組織建設意識，在2003年村委會換屆選舉中，全縣111個村共有選民75289人，其中女選民35623人，占選民總數的47.3%；村民代表2950人，其中女代表121人，基本達到每個村有1至2名婦女代表；村委會成員362人，其中女性46人；女性村黨支部書記3人，村民小組長2人。城區6個社區居委會，共選出居委會成員30人，其中女成員24名，占成員總數的80%，6名主任均為女性。

4、婦女教育事業有了長足的發展。男女兒童接受九年義務教育的性別差異基本消除。2005年，全縣小學適齡女童的凈入學率達99.99%，小學6年鞏固率達99.95%，初中女童毛入學率達100%，其中入學率均100%實現目標。三類殘疾兒童入學率達98.53%。高中階段女生的教育規模擴大，2005年全縣高中階段教育女性毛入學率達81.4%，男女生入學率的差距基本保持穩定。婦女的文盲率下降較快，婦女受教育權益得到更好維護。縣教育局加大掃除農村婦女文盲的工作力度，建立鄉鎮成人文化技術學校11所，主要開展對農民文化、技術培訓工作。使我縣青壯年婦女識字率都有較大的提高。青壯年婦女識字率達到99%。

為提高廣大農村婦女的文化科技素質，全縣共有17616名農村婦女接受了農業新技術培訓，組織近100名農村婦女參加了省、市婦聯組織的各種農業技術培訓，有356名農村婦女參加農函大、農廣校培訓學習，229名農村婦女獲得農民技術員職稱,14名獲農民助理技師職稱，農村婦女的受教育程度顯著提高。

5、婦女的衛生保健有了明顯提高。第一，孕產婦系統保健得以鞏固和發展。2005年我縣孕產婦住院分娩率達100%,農村孕產婦住院分娩率為99.14％，農村高危孕產婦住院分娩率達100％;孕產婦死亡率為零；2005年全縣孕產婦系統管理率達到72.13%;產檢率為89.04%。第二，婦女疾病患病率有所下降。全縣推行兩年一次婦女病的普查普治，婦女病的患病率有所下降。2005年婦科病患病率為24.82%。第三，積極推進計劃生育優質服務。全縣逐步實現避孕節育方法知情選擇，使育齡婦女得到及時、安全、高效、簡便、經濟的避孕方法，全縣育齡群眾享受免費技術服務率、術后和藥具隨訪服務率、執行節育手術知情同意簽字率均達100%；開展避孕節育知情選擇的村（居）達100%；長效節育率86.32%。第四，女性人口平均預期壽命延長。各級婦幼保健機構開展了女童期營養保健與心理行為保健、青春期保健、更年期保健以及婚育保健等服務，對婦女預期壽命的提高發揮了有效作用。第五，加大宣傳,提高預防艾滋病、性病的知曉率。縣衛生行政部門利用廣播、電視、專欄、講座、咨詢等形式開展艾滋病、性病防治知識培訓班，提高廣大群眾和醫療服務人員對艾滋病、性病防治知識、知曉率，從預防著手，抑制其增長速度。據統計報告,2005年對預防艾滋病、性病的知曉率為23.32%，五年來累計報告艾滋病人數共3人,其中女性1人;累計報告性病人數共69人,其中女性32人。

6、婦女的法律保護日益增強。縣公安、政法、司法等部門充分發揮其部門的職能作用,堅持“打防結合，預防為主，標本兼治”的方針和打擊與保護并重的原則，有力地打擊侵害婦女兒童的各類違法犯罪活動。加強治安管理力度，把侵害婦女兒童人身安全的強奸、拐賣人口等暴力侵害婦女兒童的違法犯罪活動，作為“嚴打”懲治的重點。兩年來無發生拐賣婦女兒童案件，公安部門破獲強奸案2件，受理重婚案件2件，刑事拘留犯罪嫌疑人4人，拘留家庭暴力犯罪人1人，罰款2人，治安處罰賣淫嫖娼人員20余人，收容賣淫婦女8人，送勞動教養4人，受理遺棄案件1件，刑事拘留1人。有效地維護了婦女兒童的合法權益。

二、存在的問題

隨著改革開放的不斷深入，社會發展變革中的利益調整和重新分配，使一些社會矛盾日益突出，這些矛盾首先反映到婦女這個弱勢群體。這些問題涉及到政治、經濟、文化、家庭等各個領域，使維護婦女合法權益工作范圍更廣、難度更大，主要表現在：

1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在婦聯的來信來訪中近80%的涉及婚姻家庭，大多數婦女當面臨離婚、第三者插足、家庭暴力時手足無措，不知如何保護自己的切身利益。家庭暴力案件還是占較大比重。

2、婦女的政治權利仍然是維權的薄弱環節。當前，婦女在參與國家和事務管理方面還存在很多障礙，與男性有較大差距。主要是還沒有真正做到將性別意識納入決策主流，使女性的政治權利無形之中被削弱，參與民主監督和管理社會事務的機會減少，在機構改革中婦女參政比例有所下降，各級婦女干部的配備使用是按有關要求目標配備使用，相對于男干部的提拔使用，女干部還處于弱勢，盡管現在越來越重視婦女干部的培養使用，但力度還遠遠不夠。在女干部中還普遍存在副職多正職少，虛職多實職少，主管群團工作多，主管經濟工作少的狀況。交流力度不夠，在縣直機關女領導干部交流工作中，今年基本上都沒有得到交流，受部分女領導年齡大的原因，許多女領導都退居二線，導致我縣政府部門沒有一名女正職領導。

3、下崗女職工再就業形勢仍然嚴峻。就業難是當前難以避免的社會問題。由于女職工下崗人數持續增加，低技術職位勞動力供大于求，社區的能力有限，再加上社會保障體系不很完善，致使下崗女職工再就業十分困難。

4、男女出生人口性別比例失調的現象依然不容忽視。我縣出生人口性別比為125.3，部分鄉鎮的性別比更是嚴重失調，性別比呈攀升趨勢。

5、對預防艾滋病、性病的知曉率仍很低。2005年為23.32%，比2000年雖上升18.17個百分點，但仍不樂觀。

6、流動婦女人口權益保障很難落實。近年來，由于經濟發展，流動人口明顯增多，整體而言，流動人口的文化素質和經濟收入偏低，衛生保健與計劃生育意識薄弱。政府對流動人口的有效管理措施明顯滯后，特別是女性的社會福利、衛生保健、教育培訓、法律援助等服務同當地居民相比，存在明顯差距。

三、今后工作打算及建議

婦女問題是全社會的問題，維護婦女權益，需要各個部門、社會各界大力支持，協調聯動，密切合作。要解決上述存在問題，必須重點做好以下幾項工作：

1、繼續深入宣傳教育。將《婦女權益保障法》納入“五五”普法規劃之中，與相關的法律結合起來，組織系統地普法學習，并列為

干部培訓的內容。廣泛深入宣傳維護婦女的權益的系列法律法規，重點宣傳《婦女權益保障法》和《婚姻法》，幫助廣大群眾增強法制意識，自覺批評和抵制危害婦女權益的行為，尤其要幫助廣大婦女群眾學法，了解法律賦予她們的基本的權益，學會運用法律武器保護自身的正當權益。對危害婦女權益的典型案例，要發揮輿論監督作用，予以曝光。對拐賣和收買婦女、賣淫嫖娼、重婚等社會丑惡現象，公檢法司等部門要加大專項斗爭打擊力度，嚴懲違法分子。

2、拓寬婦女的就業渠道和勞動保護工作。積極制定和落實各項扶持政策，大力發展第三產業特別是社區服務業，大力推動婦女參加職業技能培訓，提高女性就業競爭能力，為女性到各行各業就業創造條件。同時，加大勞動保障執法力度，落實社會保障制度，擴大保障范圍，增加社會保障的受益人群，縮小因企業性質不同而造成的兩性在享受社會保障水平上的差距；重點加強對非公有制企業進行勞動保健保障法律執行情況的專項檢查，成立女職工勞動監察隊伍，預防和及時糾正各種侵害婦女勞動權益的行為。

3、加大健康宣傳教育力度。尤其是對農村、貧困山區婦女，要提高她們的自我保健意識。定期開展婦女病普查和婦科常見病的防治工作，降低婦女病患病率。在建立健全流動人口管理制度的基礎上，加強流動人口的衛生保健工作；加強性病、艾滋病的預防工作。建立健全基層計劃生育服務網絡，為育齡夫婦提供生殖保健和避孕節育技術服務，控制節育手術并發癥發生率。

4、要進一步解放思想，更新觀念，采取切實有效措施，做好婦女干部的培養教育和選拔工作。制定培養選拔婦女干部的有關政策，堅持同等條件下優先考慮婦女干部；對具備條件的女干部大膽安排到正職崗位；特別優秀的破格提拔，提高婦女參政比例。

5、嚴厲打擊侵犯婦女合法權益的違法犯罪行為。對于暴力殘害、拐賣婦女的犯罪案件，公安司法機關要予以高度重視，加大打擊力度，集中警力，解救被害婦女。對于賣淫嫖娼等社會丑惡現象，要堅決查禁取締，加強綜合治理。對于舞廳、桑拿浴、發廊等行業場所，要加強經常性的治安管理。對組織、介紹、容留色情和賣淫嫖娼的單位和人員，一定要從嚴懲處。人民法院審理婚姻、繼承等案件，要依法維護婦女的權益。

6、要重視“148”法律服務中心、基層人民調解組織和婦女援助站工作。發揮其婦女維權的陣地作用，加大人員和經費投入，改善工作條件，確保正常運轉。

7、建立完善的法律援助制度和高素質的法律援助隊伍。大部分受虐婦女要請法律援助律師幫助自己打官司，但是很多婦女往往沒有足夠的經濟實力。多數受虐婦女在家庭中和在社會上都是處于相對弱勢地位，知識層次不高，經濟收入較低，而且相當一部分幾乎沒有收入來源，最重要的還是離婚住房問題不能解決。因此，建立完善的法律援助制度，形成一支高素質的法律援助律師隊伍，對于維護受虐婦女合法權益至關重要。要防治家庭暴力，就必須充分發揮法律援助機構和人民法院司法救助的職能作用。對于受虐婦女的離婚訴訟請求，一方面人民法院可通過實行救助制度，為她們減免訴訟費用，使她們打得起官司，保障權利救濟程序得以順利實現；另一方面，法律援助機構對于符合受援條件的受害婦女，要及時提供援助，以保障其實體權利得到救濟。