第一篇：副區長在全區安全生產工作會議上的講話

文章標題：副區長在全區安全生產工作會議上的講話

同志們:

今天的會議主要任務就是貫徹落實國家、省、市安全生產工作會議的有關精神，總結我區2005年安全生產工作；安排部署2006年全區安全生產各項工作任務；將與各街、鄉以及有關部門簽訂2006年安全生產目標責任書。下面，我代表區政府、區安全委員會講兩個方面問題。

一、真抓實干，圓滿完成了2005年全區安全生產各項工作

2005年，全區安全生產工作按照“打好基礎，抓住重點，落實責任，依法監管”的基本思路，較好地完成了市政府下達給我區的各項控制指標和工作任務，保持了我區一年來穩定的安全態勢。主要做了以下幾方面的工作：

（一）全面落實了安全生產目標責任制

繼續推行安全生產目標責任制管理。在我區與市政府簽訂的安全生產達標任務書的基礎上，我們與各街鄉及各主管部門也簽訂了安全生產目標責任狀，層層分解各項目標，制訂了切實可行的落實措施。繼續堅持安全生產風險抵押金制度，各部門、各單位都能按照安全生產目標管理辦法的要求和標準上繳風險抵押金，增強了各部門、特別是各街鄉主要領導抓好安全生產工作的責任意識。

（二）深入開展了安全生產專項整治工作

2005年，我們集中開展了四項專項整治工作。一是對公眾聚集場所的專項整治。根據市政府的統一部署，結合我區人口稠密、街路狹窄、公眾娛樂等人群聚集場所多的特點，集中力量，對商場、集貿市場、洗浴中心、酒店、學校、醫院以及高層建筑等1000余家單位進行了重點檢查,對存在的安全隱患發現一起、整改一起。通過檢查，企業提高了對安全工作重要性的認識，也增強了安全防范的自覺性。二是對危險化學品的專項整治。我們在全區范圍內對所有生產、使用、經營危險化學品的企業及經營網點開展了專項安全檢查整治。無證經營、無證運輸、違章操作等突出問題得到了有效治理。三是對非煤礦山企業的專項整治。針對我區部分非煤礦山企業安全防護措施不到位，各項規章制度不完善等問題，對其及時下達整改通知，責令限期整改，派專人指導，幫助企業完善各項規章制度，督促企業盡快進行安全評價，申辦安全生產許可證，保證了企業安全生產。四是對城市公共安全的專項整治。我們嚴格按照“排查摸底、強制整改、檢查驗收”三個階段，對涉及城市公共安全的各個領域進行了集中一個月的專項整治，共檢查企業3000余家，對發現的安全隱患進行了及時整改，基本達到了安全生產的要求。

（三）深入開展了“安全生產月”活動

2005年的“安全生產月”活動緊緊圍繞“遵章守法，關愛生命”這一主題，全區范圍內組織開展了內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。6月12日，我區參加了由市安全生產監督管理局組織開展的安全生產宣傳咨詢一條街活動，共展出安全教育宣傳板6塊，各種條幅10條，散發安全知識宣傳單2萬余份。我們還通過在政府辦公樓內張貼安全知識宣傳畫報、散發安全知識宣傳單、出安全知識宣傳欄等多種形式，為廣大機關干部宣傳和解讀了各種安全知識及黨和國家安全生產的各項方針、政策。

（四）全面提高了執法隊伍整體素質

2005年，我們始終堅持以全黨開展的“保持共產黨員先進性教育活動”為契機，全面加強執法人員政治素質及思想作風建設，樹立“以人為本”的理念。全年行政執法132次，沒有因為執法不公、執法不嚴、執法程序不合法，而引發群眾上訪、行政復議、行政訴訟等情況發生。堅持對全體人員進行教育、培訓，提高了執法人員的業務水平。在7月份全市舉辦的“長江杯”安全生產知識競賽活動中，南關區代表隊取得了第三名的好成績。

（五）強化了企業安全培訓工作

從年初開始，我們舉辦了不同形式的安全生產培訓班，積極組織企業法人和安全管理人員學習了《安全生產法》、《吉林省安全生產條例》等相關法律、法規。在培訓中，特別強化了對特種作業人員的安全培訓，對企業特種操作工作人員進行了崗前培訓，使他們都取得了資格證書。通過一系列的安全培訓，提高了企業內部的安全生產管理水平，夯實了全區安全生產工作的基礎。

（六）確保了春節期間全區安全穩定

為做好我區煙花爆竹經營管理工作，防止事故發生，保障公共安全，嚴密組織，精心籌劃，把熱情周到服務、嚴格把握標準、實施全面監控貫穿整個過程，做到了臨時銷售網點設定合理，辦理安全許可證合法，辦理過程公平、公正、公開，得到了銷售業主的充分認可。在煙花爆竹銷售和燃放期間，區安監局把確保人民群眾的生命財產安全放在各項工作的首位，克服人手少、壓力大、春節放假等諸多因素的影響，全局干部放棄了節假日休息時間，加強煙花爆竹銷售網點監管，全面消除事故隱患，確保了節日期間全區的安全穩定。

一年來，我區安全生產工作雖然取得了一定的成績，但依然存在著一些不容忽視的困難和問題。主要表現在：“安全第一”的意識樹立的還不牢，一些企業法人仍然存在僥幸心理，貫徹落實上級的指示精神不徹底不堅決，致使本部門、單位的安全隱患得不到根本解決；安全監管網絡還不十分健全，依然存在著上邊有人抓、下邊無人管，上邊抓得緊、下邊管得散的現象。這些問題都需要在今后的工作中逐步加以克服和解決。

二、科學謀劃，深入推進2006年全區安全生產工作

2006年是全面實施“十一五”規劃的起步之年，也是我區經濟加速發展的重要一年。全力做好2006年的安全生產工作，事關全區發展大局，責任重大，意義深遠。

2006年我區安全生產工作的整體思路是：以科學發展觀為統領，以服務于全區經濟社會發展為中心，以區委十屆六次全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治”的方針，強化管理，嚴格執法，創新方法，落實責任，全力確保全區安全生產形勢的基本穩定。

2006年全區安全生產傷亡事故的具體控制指標是：非煤生產事故死亡人數不超過1人，道路交通事故死亡人數不超過15人。消防火災事故死亡人數不超過2人。堅決杜絕重、特大事故發生。

根據這一總體思路和控制指標，今年要重點抓好以下幾個方面的工作。

(一)落實控制指標，狠抓責任制落實

根據市政府下達的控制指標和全市安全生產事故控制指標考核辦法，我們要嚴格落實安全生產目標責任制，進一步加強對安全生產工作的領導。一是要嚴格落實安全生產責任制。今天區政府要與各街、鄉區直有關部門、單位簽訂《安全生產目標責任書》。在此，我特別要強調一下，大家一定要清楚，誰是安全生產第一責任人？——“一把手”！誰是出現安全事故負責人？——“一把手”！誰為出現安全事故負最重責任的人？——“一把手”。同志們！今天我就不講吉林的剛占標，不講北京密云的縣長，也不講發生在四川的井噴事件，遼源的大火。我只講“一把手”決不是簽完責任書就完事，交給下級管一管就沒事，你是“一把手”永遠是安全生產第一責任人，安全無小事，責任是大事，因此，我想請大家回去后，要將責任書的內容進一步分解細化，將安全生產責任制層層落實到各基層和生產經營單位，形成一級管一級，一級對一級負責的嚴密責任體系。你是各部門、各單位主要負責人，你就應該為本部門(單位)、本系統的安全工作負全面的責任。要按照各自職責抓好分管行業或領域內的安全生產監督管理，并依法承擔行政監管責任。各類生產經營單位的法人就是本單位安全生產第一責任人，要建立健全安全生產責任制和各項規章制度，實行全員、全過程、全方位責任管理。二是要努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。區政府將把安全生產納入全區經濟社會發展規劃和指標考核體系，從體制、機制、投入等方面加強對安全生產工作的領導。各部門要本著既管生產又管安全的原則，對所轄行業和領域的安全生產工作依法實施監督管理，督促和指導生產經營單位不斷強化安全生產基礎工作，對違反安全法律的行為實施行政處罰。現在還沒有行政執法權的部門，應配合區安監局聯合執法。

（二）突出重點行業和部位，深入開展安全專項整治

實踐證明，在事故多發的重點行業和領域深入開展安全專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故發生具有非常重要作用。今年，我們要繼續把安全生產專項整治作為安全生產工作的一項重要內容抓下去，深入持久地開展下去。各街鄉、各有關部門要加強對專項整治工作的領導和協調，各項整治牽頭部門要認真修訂完善《整治方案》，進一步落實各部門的整治責任，周密部署，密切配合，要把專向整治的重點放在非煤礦山、危險化學品行業，職業衛生安全，以及學校、醫院、洗浴、舞廳、網吧、高層建筑、大型超市、商場等人員密集場所。同時，要把安全生產專項整治工作與日常監督管理結合起來，進一步建立健全安全生產的長效機制，提高重點行業和領域的安全管理水平。

（三）加強日常監督檢查，加大安全生產行政執法力度

安全生產大檢查作為一種有效的手段必須長期堅持下去。主管部門的領導要親自組織和參與，每次檢查都要有重點、有要求有記錄、有反饋。要防止蜻蜓點水，走馬觀花，搞形式主義。對檢查中發現的問題和事故隱患，要下發整改指令書，必須確保整改到位，對整改不力所發生事故的，要堅決按照《安全生產法》的要求和“四不放過”的原則，進行查處。五月份，我區要進行全區范圍內的安全生產大檢查。方案已經下發到各位手中，希望各位領導要高度重視，積極按方案要求配合好安全生產監督管理局這次大檢查工作。凡因領導工作不到位，責任不落實，失職、瀆職所發生安全事故的，一定要嚴格按照國務院302

號令的有關規定，嚴肅處理，直至追究有關責任人的刑事責任。同時要嚴格執行安全生產行政許可制度。對涉及安全生產的行政許可事項，安全生產監督管理局必須嚴格審批條件、標準和程序，對不符合安全生產條件的，堅決不予審批。要嚴格控制高危行業進入市場。所有新建、改建、擴建的高危行業工程項目，必須符合產業政策和規劃布局，不符合條件的一律不予審批；已設立的企業，必須按國家、省市安全標準進行整頓、規范，經整改仍達不到安全要求的，要根據上級有關文件精神堅決取締。

（四）認真做好安全生產宣傳教育和培訓工作

今年，我區繼續以宣傳貫徹“以人為本”的科學發展觀，繼續以“安全發展”的指導思想和安全生產方針政策為重點，圍繞全區安全生產的中心工作，貼近生活、貼近實際、貼近群眾，采取多種喜聞樂見的宣傳形式，廣泛宣傳國家、省、市安全生產工作的法律、法規和安全生產的基本知識，全力營造“關注安全，關愛生命”的輿論氛圍。要提高全社會的安全意識，認真組織開展好今年的安全生產月活動。建立和完善安全培訓體系，抓好各類人員的安全培訓教育，特別是對生產經營單位主要負責人，安全管理人員及特種作業人員的上崗資格培訓。

（五）加強執法隊伍建設，全面提高執法能力

要認真貫徹落實省局《關于夯實基礎，提升質量，開創安全監管工作新局面的指導意見》，鞏固“大討論”活動成果，切實加強自身建設，進一步轉變思想觀念，轉變職能，轉變管理方式，轉變工作作風，確保完成全年工作任務。要牢固樹立執法為民的宗旨意識，堅持公正執法、廉潔執法，維護良好的執法隊伍形象。所有安全監管人員，都應當熟練掌握安全生產各項法律規定以及執法程序，掌握重點行業和重點領域的安全生產基礎知識，成為安全監管的行家里手，逐步實現“專家監管”，在這里我要重點強調一下，今年的一項重點工作就是，各部門、街道辦事處、幸福鄉要配備專職安全員，行政村、社區要配備專職安全聯絡員，真正做到一級向一級負責，全面構建我區安全生產三級監督網絡體系。網絡體系不是擺在那看的，也不是又有人多兼了個職，而是真正做到安全生產天天有人管、天天有人問、天天有人記的良性管理體制，使我區三級監管網絡體系真正發揮最大作用。

(六)整頓規范建設項目“三同時”工作

建設項目的“三同時”工作，是今年全市安全生產工作的重點。我們要嚴格遵照市局的有關要求和《安全生產法》的規定，生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。這是從源頭上杜絕產生新的事故隱患的一項有效措施。對國家確定的高危行業新上項目及初步設計的安全專篇必須進行嚴格審查，確保安全生產許可證的發放質量。對于其它行業也要嚴格把好驗收投產關，不進行“三同時”的堅決不予驗收和投產。對已經建成投入使用的建設項目開展“三同時”整頓規范工作，也要按市里要求補齊相關基礎材料主動落實“三同時”工作。

(七）大力推進應急救援體系建設

在應急救援體系建設上，我們要繼續抓好全區重大隱患和重大危險源的監控管理工作。建立重大隱患和危險源普查、登記、建檔、整改制度。全面了解重大隱患和危險源的基本情況。按照市里推行的三級管理原則，全面落實責任，加強整改和監控，建立應急預案管理制度。各部門、街鄉、各生產經營企業都要制定完善安全生產應急救援預案，搞好應急救援預案的演練。增強預案的科學性和可操作性，全面提高全區應對突發事件的能力和水平。各街鄉、部門的應急救援預案于4月30日上報區安全生產監督管理局201室。

（八）抓好城鄉居民的生活安全管理，確保社會和諧與穩定

近期，我省城鄉居民的生活面臨的安全問題十分嚴峻，2月13日，延邊發生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省長對這一事故做了重要批示。前不久，我市的九臺和德惠市也發生了居民一氧化碳中毒事故。這些事故的發生給我們敲響了警鐘，各部門、各街鄉要把城鄉居民安全生活問題始終當作一項大事來抓，要根據不同季節容易發生的不同事故，制定不同的防范措施，經常深入社區、基層單位定期排查，向群眾講解預防各類事故知識、增強居民預防、避險、自救、互救、減災知識。一定要做到思想認識到位、組織制度到位、落實防控措施到位、定期排查到位、宣傳提醒到位，保證我區不出現群死、群傷的事故發生。

同志們，當前我區正處在經濟快速增長時期，建設“平安南關”、做好安全生產工作的任務越來越繁重，要求越來越高。我們要堅持“以人為本”的執政理念，堅定信心，轉變作風，真抓實干，以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，努力實現安全生產形勢的進一步好轉，為全區經濟和社會發展做出新的貢獻

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第二篇：副區長在全區安全生產工作會議上的講話

經區委、區府研究決定，今天召開全區安全生產工作會。目的是總結2005年安全生產工作，進一步增強全區上下安全生產的責任感和緊迫感，牢固樹立安全意識，落實2006年安全生產各項目標任務。下面，我先講幾點意見。

一、全市安全生產工作會議主要精神

3月16日，市政府組織召開了全市安全生產工作會議。會議明確了2006年全市安全生產工作的總體要求是：認真貫徹國、省、市安全生產工作會議精神，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，抓好“一個突出，三個強化”（突出重大隱患排查和整治，強化企業安全生產主體責任，強化政府安全監管職責，強化全社會安全意識），促進全市安全生產形勢穩定好轉，為全市經濟社會發展創造安全穩定的環境。總體目標是：實現重大事故起數不超過前三年平均數，各類傷亡事故總量穩定下降，力爭不發生特大事故。

會上，任永昌市長、劉云副市長作了重要講話，任市長特別強調：今后，凡內發生死亡3人以下安全事故2次或者死亡3人以上10以下安全事故1次的區縣，區（縣）委書記和區（縣）長要向市委、市政府寫出檢查。可見，市委、市府對安全生產工作是越來越重視。

二、2005年全區安全生產工作基本情況

去年，全區共發生各類安全事故111件，死亡16人，受傷99人，直接經濟損失62.5萬元。與2004年同期相比，事故減少51件，下降31.5%，死亡減少3人，下降15.8%，受傷減少33人，下降26.8%，直接經濟損失減少11.9萬元，下降16%，安全生產四項指標均呈下降趨勢，全區安全生產總體形勢平穩，被市政府評為安全工作一等獎。

三、明確目標，落實措施，全面完成2006年安全生產工作目標任務

2006年是“十一五”規劃開局之年，也是我區城市建設全面推進之年。安全生產工作是實現全區經濟社會持續協調發展的基礎和保障，切實做好安全生產工作，對推動新區建設至關重要。2006年全區安全生產工作總體要求是：認真貫徹落實國、省、市安全生產工作會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的發展理念，明確企業安全生產主體責任，落實政府安全監管職責，強化社會安全意識，完善公共安全設施，夯實安全生產基礎，促進經濟社會持續協調發展。總體目標是：不突破市政府下達死亡控制指標，安全生產四項指標持續穩定下降，全年不發生重特大安全事故，全面完成市、區下達安全隱患整治任務。為確保2006年全區安全生產工作各項目標的全面實現，重點要抓好以下工作：

（一）提高認識，落實責任，牢固樹立安全生產意識

安全生產事關人民群眾生命財產安全，關系經濟發展和社會穩定大局。2003年以來由中央政府監管部門“登臺演出”的“環保風暴”、“審計風暴”、“安監風暴”足以說明中央高層對公共管理的重視。安全工作就更不例外了，國家安監總局局長李毅中2005年奔走1年，為安全工作放出了無數狠話，甚至罵過娘。今年2月，隸屬國家安監總局的國家安全生產應急救援指揮中心這個副部級機構正式成立，十一五期間國家將投入203億建好這個中心，由此可見，隨著經濟發展的步伐加快，安全生產也愈來愈顯得重要。今年我們在全區安全生產工作總體要求中明確提出“三個強化”。一是強化企業安全生產的主體責任。作為企業不僅要有經營意識，更要牢固樹立安全責任意識，切實把安全生產措施落實到經營決策中，落實在生產計劃中，落實到具體生產工作中，落實到具體操作的每個員工中，要建立和完善內部安全生產規章制度，加強對員工的培訓和教育，熟練掌握安全操作規程和技能，切實增強自我防護意識和能力；二是要強化政府領導責任，實行行政首長負責制。鄉鎮人民政府和部門主要負責人必須切實履行安全生產第一責任人的職責，認真研究和分析本地區、本單位的安全生產形勢和存在的突出問題，及時制定解決的措施和辦法，堅決做到“為官一任，保一方平安”。三是強化部門監管責任，行業主管部門必須做到“管生產必須管安全，管生產必須承擔安全責任”。切實加強檢查督促，把安全工作抓緊、抓細、抓實，確保不突破安全生產控制指標。

（二）狠抓督促，嚴把入口關，全面落實安全生產許可證制度

按照《安全生產許可證條例》及其配套規章、規范的要求，今年要全面完成非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工企業的安全生產許可證領證工作。目前，我區非煤礦山許可證申報工作，在區安監局、區工業辦多次催促之下，仍有個別磚廠未引起高度重視，按市安監局〔2006〕12號文件要求，對在2006年6月底以前未取得安全生產許可證的非煤礦山企業，要提請政府進行關閉。因此各涉及鄉鎮要督促相關企業及時到安監局申辦許可證；對逾期沒有取得許可證的企業該關閉的堅決關閉。同時，相關部門和鄉鎮要加強對已取得安全生產許可證的企業的日常監管，確保生產企業和單位持續具備安全生產基本條件。

（三）突出重點，深化源頭管理，強力推進專項整治

一是水陸交通安全。要不斷加強客運車輛監控力度，扎實開展打擊“黑車”非法營運、車輛超速、超載，駕駛員疲勞駕駛，農用車輛、拖拉機違法載人，摩托車違法載人等為重點內容的專項整治活動；切實抓好重大節日期間的道路交通事故高發路段和地區，以及客運比較集中的農村地區的路面監控，該設警示標志的必須增設，該添加防撞設施的路段，必須安裝防撞設施。交通運管部門要認真督促落實安全管理責任制，全面排查安全隱患。要認真吸取岳池3.15沉船事故的慘痛教訓，繼續深化，依法打擊非法船舶載客營運，加大渡口、碼頭監控力度，強化汛期水運檢查，嚴禁冒霧、冒險航行；要全面改造低劣渡船，嚴格落實管船員責任制，切實消除渡口、渡船安全隱患。

二是危險化學品、民爆器材及煙花爆竹生產經營安全整治。要大力開展以查隱患、查制度、查培訓、查應急預案為主要內容的危險化學品、民爆器材安全專項整治，全面開展危險化學品登記工作，建立民爆器材登記制度，整頓和規范民爆器材經營秩序。對非法從事危險化學品生產、儲存、經營、運輸等活動，經停產整頓后仍不具備安全條件的危險化學品生產、經營單位一律關閉。要進一步加大《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）宣傳力度，加強煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售等環節的安全監管，嚴格煙花爆竹銷售許可和配送制度，嚴厲懲治非法生產銷售行為。

三是深化建筑施工及城市公共設施安全整治。要深入開展重點建設項目、城市公共設施、設備，城鎮建設和房屋拆遷為重點的安全整治，全面推行工程項目安全評價工作，對在建的建筑施工工地，要嚴格按照國家有關強制性標準進行監管，對存在重大事故隱患的要立即停工整頓，整改符合要求后方可復工。建立健全建筑工地施工安全檢查制度，及時排查和消除建筑施工中的事故隱患。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。

四是消防安全整治。重點要加強人員密集場所，特別是超市、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區消防安全整治。去年，我區在攔江鎮試點，組建了消防辦公室，成立了義務消防隊，有效地解決了邊遠地區消防裝備不足，消防力量薄弱等問題。今年，各鄉鎮要盡快完善消防設施建設。西眉、東禪、三家、橫山、白馬等鄉鎮在7月底前必須按照“六個有”（即有5名以上義務消防隊員，有固定辦公地點，有5具以上干粉滅火器，有一臺10馬力以上手抬機動泵，有5盤直徑65mm消防水帶，有2支消防水槍）的要求，建立義務消防隊。

五是學校安全整治。要進一步深化對全區私立學校超員接送學生的安全專項整治，加強安全疏散通道、安全出口、用電線路、水系、煤氣管道、地質災害等隱患排查和治理。

六是要繼續深入推行非煤礦山、地質災害、旅游、特種設備等安全專項整治。

（四）加強安全生產示范鄉鎮建設，全面夯實安全基礎

今年，示范鄉鎮建設要突出抓好四個方面工作。一是要建立和完善基礎性制度建設，做到有章可循；二是要完善鄉鎮委托執法和監督委托執法制度，切實解決基層安全生產工作開展困難等問題；三是要認真落實部門幫扶制度，齊抓共管，形成合力；原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。四是要全面開展轄區內重大隱患的排查和整治活動，消除各類隱患。

（五）強化監管，促進安全生產工作規范運行

今年，區安委會將依據《遂寧市安居區安全生產督查辦法》，不斷加大對各鄉鎮和涉安部門，特別是安監、建設、國土、公安、消防等職能部門安全工作開展情況進行督查。各鄉鎮和相關部門要按照“全面自查、專業檢查、綜合督查”的要求，針對重點時期、重點地區、高危行業的特點和安全生產工作中存在的突出問題，認真履職，狠抓監管，確保規范運行，安全無事故。這里我強調一點，安全檢查和安全監督要長抓，只要有必要，該檢查的就應當檢查，該處理的就應當處理，這才能保證安全監管到位，有效防范和減少安全事故發生；同時，各生產企業、經營單位也要搞好自查，抓好日常安全檢查，規范安全管理，及時發現和消除安全隱患。

（六）加強宣傳教育，不斷增強全民安全意識

一是要繼續抓好領導、企業主要負責人安全知識的培訓，加大對安全生產管理、監管、監察人員，特種作業人員等的培訓和考核；二是要督促企業落實“三級教育”制度，開展企業員工安全生產教育，杜絕僥幸心理。三是各鄉鎮、各部門要搞好安全培訓。今年，各鄉鎮要以《煙花爆竹安全管理條例》的實施為契機，對轄區內煙花爆竹經營戶至少進行1次培訓和教育，牢固樹立安全意識。

同志們，安全生產責任重于泰山，事關新區發展大局。我們一定要進一步理清工作思路，增強工作責任感和使命感，認真落實措施，狠抓安全監管，確保全區無重特大安全事故發生，促進全區安全生產狀況穩定好轉，為新區建設和發展創造良好的環境。

第三篇：副區長在全區安全生產工作會議上的講話

文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

這次安全生產工作會議的主要任務是傳達貫徹省、市安全生產工作會議精神，總結全區2005 年安全生產工作，表彰先進，安排部署2006 年全區安全生產工作。剛才我們一起觀看了警示片和3.15 事專題片,應該說心情是沉重的,也感覺到我們肩上的擔子更重。為認真抓好今年全區安全生產工作，我先講幾點意見，最后，Ｘ書記還要作強調和重要指示，希望大家認真領會，認真貫徹落實。

一、省、市安全生產工作會議精神

（一）全省安全生產工作會議精神月27 日，在成都召開了全省安全生產工作會議。會議由省政府副秘書長ＸＸＸ主持，ＸＸＸ省長作了重要講話，ＸＸＸ副省長作了安全工作報告，省安辦主任ＸＸＸ通報了去年安全工作情況。

2005 年全省安全生產總體平穩，各項指標全面控制在國家下達的目標之內，實現了“四個下降”：一是各類傷亡事故起數下降1.07%；二是死亡人數下降8.35%，降幅超過全國平均水平，比省政府下達控制指標低11 個百分點；三是重大事故起數和死亡人數分別下降3.38%和5.8%；四是特大事故起數和死亡人數分別下降66.67%和48.94%。全省安全生產形勢持續穩定好轉，特別是重特大事故高發頻發勢頭得到初步遏制，為全省經濟社會協調發展創造了良好的安全生產環境。

（二）全市安全生產工作會議精神月20 日在酒城賓館召開了全市安全生產工作會議，會上觀看了去年幾件重大事故和今年“2.24”、“3.10”交通事故警示片、傳達了全國、全省安全生產工作會議精神，總結了2005 年全市安全生產工作、表彰了先進、部署了2006 年全市安全生產工作。去年全市發生各類生產事故1674 起，死亡347 人，重大事故6 起，安全生產形勢總體平穩，各項指標全面控制在省政府下達的控制目標之內，實現了“一個杜絕，一個下降”（杜絕了特大事故發生，死亡人數下降0.28%）。全市安全生產形勢持續穩定好轉，特別是重特大事故得到遏制，為全市經濟社會協調發展創造了良好的安全生產環境。

二、2005 年全區安全生產工作回顧

一年以來，全區上下認真貫徹落實《安全生產法》，按照中央、國務院和省、市、區委、區政府的部署和要求，堅持“安全第一、預防為主”的方針，以建立安全生產長效機制為目標，以防范群死群傷事故為重點，認真搞好高危行業的安全評價，進一步落實安全生產責任制，夯實安全生產監管與企業安全管理基礎工作，深化安全生產專項整治，遏制重特大事故發生，促進了全區安全生產狀況持續穩定好轉。

全年未發生一次重大以上的事故,各項控制指標均未突破,是全市唯一沒有發生重大事故的縣、區，受到市上的肯定和好評。2005 年安全生產工作有如下幾個特點：

(一)加強領導，高度重視安全生產工作

區委、政府歷來高度重視安全生產工作，中平書記、陳文區長就我區安全生產工作多次作出重要指示和批示。為切實加強對對安全生產工作的領導，區政府專門發文明確了區政府領導的安全生產職責和定點聯系單位，區政府堅持每季度主持召開1 次防范特大安全事故工作會議，聽取安全生產情況匯報，分析形勢，解決問題，部署工作。

2005 年除認真組織收聽收看全國安全生產電視電話會議外，還召開了5 次安委（擴大）大會，若干次安全生產工作專題會議，主要領導親自部署、親自檢查安全生產工作，并下發了關于安全生產工作的一系列文件，有力推動安全生產工作的開展。

(二)落實安全生產責任，強化事故查處

在去年的全區安全生產工作會議上，區政府與鄉鎮、街和相關部門簽訂了安全生產責任書，隨后各鄉鎮將責任進一步細化，層層分解，層層簽訂安全責任狀，最終落實到“三主一員”、車主、船主、業主、駕駛員，做到安全生產責任橫向到邊、縱向到底，形成了一級抓一級、一級對一級負責的局面。實行量化到人的責任管理制度，采取劃片包干的辦法，從區本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到文秘知音網站到鄉、從鄉到村、到企業、從部門、鄉鎮領導到站、所人員一一落實責任，做到層層有人管，項項有人抓。在強化責任落實的同時，各級政府及有關部門加大事故查處力度，按照“四不放過”原則，強化安全行政執法工作。全年共立案11 起，結案11 起，結案率100%。

(三)強化安全生產，深化專項整治

區委、區政府堅持從全區的實際出發，將水陸交通、煙花爆竹和民爆物品、特種設備、非煤礦山、公眾聚集場所和旅游景區、危險化學品、建筑施工等8 個行業為重點，積極組織開展了汽車二級維修市場、商場、市場、文化娛樂場所等十四項專項整治工作，開展了全區性的安全大檢查7 次。在整治工作中，區委、區政府領導堅持深入第一線進行檢查，區人大、政協對水陸兩個重點行業進行了巡視。一年來，我區專項整治工作取得了明顯成效。全區取消了11 家危化品運輸企業的資格，關閉了1 家駕校，銷毀“三無”船舶15 艘，收繳非法客運三輪車4 臺，摩托車46 輛，農用車2 臺。將原有的35 家磚廠壓縮到了22 家，將按法定程序宣布對13 家磚廠依法實施關閉。對不符合安全生產條件的153 家煙花爆竹銷售申請做出不予發證處理，對2 名非法生產煙花爆竹的人員進行了刑拘，沒收成品47 件和部份原材料，對2 名非法儲存土制火炮的人員進行了行拘，沒收土制火炮713 件。

責令1 家危險化學品銷售點關閉，1 家危險化學品銷售公司搬遷。取締土鍋爐4 臺。責令消防不合格的3 家旅店、2 家印刷廠、民爆品庫房不合格的3 家磚廠、11 處建筑工地停業整改。

（四）加大投入，切實整改安全隱患

一是建立隱患排查制度，隱患分級整改制度，掛牌督辦和銷號制度，定期進行安全大檢查，對檢查出的隱患，定整改責任人，定監督責任人，定資金，定時限進行整改，建立隱患整治情況回頭看、回頭查機制，切實督促業主進行整改。

二是區政府堅持對較大的隱患進行分析排查，由區政府統籌進行整改。全年我區共排查出各類安全隱患78 件，其中較為重大的安全隱患30 件，區安委會依法對30 件安全隱患和省、市下達的5 件重大安全隱患、2 起重大火災隱患下達了整改指令書，共37 件已全部整改完畢。

三是加大投入。全年區財政共投入500 余萬元，進行了道路安全設施整治、客躉船建設、中小學危房改造等工作。區級部門、各鄉鎮已相繼投入了200 余萬元用于山體災害整治、農戶搬遷、舊場鎮消防設施改造、鄉村道路整治等。

（五）注重教育培訓，強化安全意識

特別是加強了教育系統的安全教育，在全區中小學開設了安全常識課，通過“小手牽大手”活動，使安全常識普及到每個學生家庭。

尤其針對往年的薄弱環節，認真開展了“安全生產月”、“11.9 宣傳日”及“春安”、“百安”消防和道路交通“五進”工作等宣傳教育活動。

成績的取得，是區委、政府堅強領導的結果，是各鄉鎮、街高度重視、努力工作的結果，也是各有關部門和廣大企業積極配合、齊抓共管的結果。

回顧去年的工作，我們清醒地看到，目前我區安全生產工作基礎仍然比較薄弱，一些領域和部分地區事故隱患仍然比較多，必須引起各級領導和有關部門的高度重視。主要問題有以下幾方面：一是企業主體責任不突出。表現在企業對安全生產重視不夠；投入不足；企業安全生產責任沒有層層分解落實下去。二是安全隱患仍然大量存在。有歷史原因造成；也有財力、物力所限。三是鄉鎮對屬地監管不夠。鄉鎮對企業服務多，但對企業的安全生產監管工作有依賴部門的現象，主動監管不夠。四是部門主動服務意識還沒有完全到位，在一些項目建設中存在業主不報告就不管的現象。五是全社會的安全意識遠遠沒有建立起來，最突出的就是普通群眾的安全意識非常淡薄（搭乘超載車、坐非法載客車、船的、亂搭、亂建、私拉亂接電線等）。

三、2006 年全區安全生產工作要點

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央經濟濟工作會議和全國、省、市安全生產工作會議精神，用科學發展觀統領全區安全生產工作，強化全社會安全意識，落實企業安全生產主體責任，強化政府安全生產監管職責，嚴格管理，嚴格執法，嚴格責任追究；以隱患排查和專項整治為切入點，立足防范重特大事故，完善安全生產長效監管機制，進一步促進全區安全生產形勢穩定好轉，努力為全區經濟社會發展創造安全穩定的環境。特別指出的是，用科學發展觀統領全區安全生產工作，并不是一口空話，就是要牢固樹立安全生產就是安全發展的理念，樹立用主動服務促進監管的意識。

（二）控制目標

1、全年不發生特大事故；重大事故不超過前3 年平均數。

2、全年各類生產事故死亡人數不超過45 人，其中：工礦4 人，道路交通37 人，水上交通2 人，其它2 人。

3、重大火災事故不超過前3 年平均數。

（三）工作目標

1、在全區鄉鎮、街穩步推進安全生產綜合監管委托執法工作。

2、對5 個重點鄉鎮的安全管理基礎工作進行認真總結，并在全區推廣，所有鄉鎮都要按照5 個鄉鎮的標準執行。

3、繼續抓好全區所有行政村村級義務安全監督員的聘任及管理工作。

4、繼續完善落實一線安全監控措施，做到客船有隨船監督員，區鄉道路趕場天有鄉鎮監管員，高危行業有注冊安全主任。

5、新建1000 米以上鋼筋混凝土防護墻，對重大隱患進行掛牌整治。

6、依法實施非煤礦山、危險化學品、建筑施工等高危企業的安全生產許可證制度。

7、建立完善水陸交通、非煤礦山、危化品、建筑施工等高危行業安全生產長效機制。

8、完成市上下達的安全生產專項整治目標和任務。

9、所有超長線和高速公路客運車輛、危險品運輸車輛、客運船舶安裝和正常使用GpS，全市聯網，實施動態監控。

（四）工作措施

1、全面落實安全生產責任，突出企業安全生產主體責任。

幾年來，我區的安全生產專項整治工作已經取得了一定成效。今年的重點和難點都在企業，特別是高危行業，一是主管部門要落實企業業主的主體責任，二是要監督企業把責任層層落實到每一個崗位。

2、繼續開展部分專項整治，著力建立長效監管機制。

一是道路客運專項整治。重點落實道路交通“五整頓、三加強”工作措施，嚴格“五不出站”制度，狠抓源頭管理；利用GpS 衛星定位系統強化對客運車輛監控。切實抓好重大節日期間的道路交通安全，切實加強對事故高發特別是群死群傷事故突出的地區和路段以及客運比較集中的農村地區的路面的監控，探索農村客運安全管理辦法，進

一步完善重點旅游線路安全防撞設施的安裝，繼續實施安保工程；深化客運企業整頓，推行公司化管理，清理掛靠車輛，所有權和經營權分開，督促客運企業落實安全管理責任制，全面排查安全隱患，建立和逐步推行客車職業駕駛員制度。

二是非法營運專項整治。成立以安監、公安、交通、運管、交警等部門組成的“打非辦”，扎實開展嚴厲打擊“黑車”非法營運、高速公路“反雙超”（超載、超速）以及農村道路“反雙違”（農用車、拖拉機違法載人，摩托車違法載人）為重點內容的專項整治活動。

三是水上交通安全專項整治。推行主汛期“三分之一”機關干部下基層一線指導安全生產工作并行成制度。繼續整頓鄉鎮船舶安全秩序，抓好水上交通安全，嚴格執行《內河交通安全管理條例》，依法取締非法渡口和非法船舶載客營運，加強對重點渡口、碼頭和險要航段的監控，強化汛期水運檢查，嚴禁冒霧、冒險航行。

四是教育系統專項整治。堅決打擊民營小學、幼兒院接送學生車輛超載現象，接送學生車輛嚴格落實載人標準，張貼專用標志，也可以與公交公司聯系開專車，杜絕違章超載行為。

五是深化危險化學品、民爆器材及煙花爆竹安全整治。抓好以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓、查應急預案為主要內容的危險化學品、民爆器材安全專項整治。完成對危險化學品生產、儲存企業的安全評價和《危險化學品經營許可證》的審批發放工作。全面開展危險化學品登記及危險化學品包裝物（容器）生產定點工作，建立危

險化學品綜合信息庫。嚴格執行《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第445 號），加強煙花爆竹儲存、運輸、銷售等環節的安全監管，嚴格煙花爆竹銷售許可和配送制度，嚴禁超量，嚴禁非法儲存、運輸和經銷，嚴厲打擊非法生產。

六是深化非煤礦山安全整治。加強對重點礦區周邊采礦秩序的整頓。推進《金屬礦山安全技術規程》和《非金屬礦山安全技術規程》的宣傳貫徹工作。在冶金、建材行業全面推進安全評價工作，整頓安全生產隱患，改善安全生產條件，提高安全技術裝備水平。繼續依法關閉非法和不具備安全生產條件的非煤礦山，嚴厲查處非法行為。禁

止單純罰款了事，這項工作無論是從環保還是安全生產的角度都是必須這樣做，也請鄉鎮要理解支持。

七是消防安全專項整治。加大對非法經營和不具備消防安全條件、威脅公共消防安全的單位、場所、加油站、網吧、歌舞廳、醫院、學校和其他易燃易爆場所的整治力。加強人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區消防安全和燃氣安全檢查。狠抓重大火、災隱患的督促整改，對安全通道不暢、有毒易燃材料裝修、窗戶堵塞密閉等不符合消防安全基本條件的公眾聚集和公共娛樂場所要果斷整頓關閉。尤其對一些老場鎮、小商品市場，要采取聯戶聯動機制，今年也要排出表來，最終要全部解決完。除藍田外，老場鎮消防安全要全部解決完，年底逐個檢查驗收。

其它的專項整治，從今年開始開始轉入長效監管機制。但長效監管不等于不管，比如打擊非法生產煙花爆竹，鄰玉鎮的辦法就是很好的經驗，采取分片包干的辦法，鎮領導聯系村，鎮班干部包社，還有義務監管員，這就是長效監管機制。對于以上專項整治，安辦、監察局要督查督辦，并做好兩件事。一是繼續執行專項整治的工作是否落實要有結果；二是督促主管部門落實人員專門負責并轉入長效機制。

3、嚴格源頭管理，全面提升企業安全生產水平。

一是進一步落實生產安全隱患三級管理制度。強化重大危險源監督管理的主體責任，進一步落實安全隱患三級管理制度。建立和完善重大隱患整治和監督管理制度，各單位、各部門要按照事故隱患治理“三級管理”的原則規范隱患分級、評估、報告、公告、整改、監督管理以及獎懲，定期向社會公告重大隱患的排查和整改情況，督促隱患責任單位加大對隱患的整改，及時消除事故隱患；開展全區重大危險源普查，盡快對各行業重大危險源進行檢測評估分類，實現對重大危險源的監控防范，逐步建立數字化監控系統，實現與政府監控平臺分級聯網。制定重大危險源應急救援預案，落實應急救援預案的各項措施。

二是嚴格執行安全生產條件“三同時”審查制度。認真開展建設項目安全設施設計審查和竣工驗收，嚴格新建、改建、擴建項目的設計審查、竣工驗收關。未通過安全設施“三同時”審查的建設項目，有關部門不予辦理行政許可手續，企業不準開工投產。尤其是招商引資、新建項目和企業的改、擴建項目，相關部門一定要做到主動告知，提前服務，上門服務，提前搜集數據、資料，不能等隱患已形成了，再來說業主沒有申請、報告；同時各部門也要嚴格把關，尤其今年是工業年、項目年，更要高度重視，不能上項目就產生新的隱患。

三是嚴格執行安全生產許可制度。按照《安全生產許可重要條例》及其配套規章、規范的要求，完成非煤礦山、危險化學品、民爆器材、建筑施工等高危企業的安全生產許可證頒證工作。既要把住準入關，也要加強對已取得安全生產許可證企業的日常監管，確保生產企業和單位持續具備安全生產基本條件。

4、加大安全投入，提升安全保障水平。

一是切實加大安全投入。各級、各部門要按照“科學發展，清潔發展，安全發展”的要求把安全生產統籌納入社會經濟發展總體規劃，把公共安全投入納入財政預算，加大對公共基礎設施建設資金的投入。非煤礦山、危險化學品、民爆器材、建筑施工等高危行業的生產企業推行安全技措費制度，依照法規強制推行意外傷害保險，依法執行風險抵押金制度。督促企業加大安全投入，確保安全費用用于安全技術改造。

二是完善安全生產應急救援體系。環保安全應急預案和救援體系要抓緊完善，整合救援力量，加快救援隊伍建設，強化應急救援預案的制定和演練工作。積極開展應急救援宣傳活動，提高對突發重特大事故的搶險救援能力。真正有效的應急救援靠的是一套有效的預案，靠的是反應迅速。

5、完善法制建設，加大安全生產監督檢查力度。

一是加快制定和修改完善安全生產管理制度。制定《ＸＸ區區級部門安全生產監管職責》、《ＸＸ區重大事故隱患公告辦法》，修改完善《ＸＸ區防范重特大安全事故責任體系實施辦法》、《ＸＸ區安全生產目標管理考核辦法》等重要規章制度。

二是加大安全監管監察力度，嚴格事故查處和責任追究。建立健全崗位執法責任制，嚴格規范安全生產監管監察執法依據、執法權限、執法程序、執法標準。嚴格執行行政執法公示制度，開展安全生產行政執法評議考核活動，加強行風督查，切實提高執法水平。按照“四不放過”原則嚴肅查處事故，積極推行司法提前介入制度，落實責任追究。進一步加強安全生產行政執法監督。

三是加強安全生產監督檢查。按照“全面自查、專業檢查、綜合督查”的要求，繼續針對重點時期、重點地區、高危行業的特點和安全生產工作中存在的突出問題開展階段性的檢查和督查活動。

四是進一步推進安全生產監管體系建設，強化安全生產監督管理機構“人員、裝備、經費、職能”4 個到位，確保切實履行安全生產監督管理的職責。建立和完善安全生產監督執法隊伍。

深化安全生產示范鄉鎮活動，實現基層安全生產工作創新。把示范鄉鎮活動與加強非公有制企業安全監管結合起來，與強化社區安全生產工作結合起來，實現制度、管理和手段創新。積極穩妥地開展委托鄉鄉鎮安全生產辦公室（安委會）行使部分安全生產綜合行政執法權工作，結合委托執法工作建立和完善鄉級安全監管體系，加強鄉鎮、街道、社區安全生產和事故預防工作，切實解決基層安全生產工作薄弱的問題。

6、加強安全文化建設，增強全社會安全意識。

一是強化安全培訓教育。繼續抓好鄉鎮領導干部，安全生產監管、監察人員，企業主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員，職業安全監理工程師等的培訓工作。貫徹落實企業、間、班組“三級教育”制度和安全技術交底制度，開展企業全員安全生產教育，確保培訓質量，提高培訓水平。

二是組織形式多樣的安全宣傳活動。抓好“百日安全生產”、“安全生產月”等宣傳教育活動，使宣傳具有多樣性、創新性、實效性，增強全社會安全生產法制觀念和群眾自身保安意識，特別是切實搞好農民工、季節工等弱勢群體的安全教育，提高維權和自我保護能力。

三是充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織在安全生產方面的監督作用。通過開展“安康杯”、“百萬職工安全生產法律法規知識競賽”和“青年安全示范崗”、“青年安全技術能手”等各種群眾性活動組織職工積極參與安全生產監督管理，發揮其在安全生產中的民主管理、民主監督和民主決策作用，加強安全生產和勞動保護，切實維護職工的安全健康合法權益。

四是充分發揮新聞媒體在安全生產工作中的輿論導向作用。充分利用各種媒體大力宣傳安全生產方針政策、法律法規和安全知識，宣傳安全生產工作中的先進經驗和典型事例，提高全民安全意識；推進安全生產宣傳教育活動深入進社區、進學校、進鄉村、進家庭，推動全社會關注安全、參與安全、監督安全。加大對信訪、舉報案件的查處力度，公開舉報電話、舉報信箱，動員和組織群眾參與安全生產活動的監督，形成強大的輿論氛圍。

抓安全生產可以說是一件得罪人的工作，或者說是一件吃力不討好的事，也是無休無止沒有起點也沒有終點的工作。但是，職責所在，責任再大、壓力再大，我們也必須正確面對現實，面對困難，解決困難。我們堅信，有區委的堅強領導，有全區上下的團結一致共同努力，我們一定能把安全生產各項工作有力地推進下去，為ＸＸ創造平安和諧的局面，為ＸＸ新一年的發展和穩定做出應有的貢獻。

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第四篇：副區長在交通工作會議上的講話

同志們：

經區政府研究同意，今天召開2006全區交通工作會議。這次會議是新春之后區政府召開的一次十分重要的全區性工作會議，這既隱含了“交通先行”的深刻寓意，也體現了區政府對交通工作的高度重視，更飽含了區政府對“十一五”交通發展所寄予的深切厚望。這次會議得到了區委、人大、政協和市交通局領導的高度重視，他們親臨大會，增添

了我們做好交通工作的信心和決心。會議時間不長，但形式活潑，內容豐富。表彰了先進，部署了水上交通安全管理和農村公路建設工作，簽訂了責任狀，落實了責任。市局領導就我區交通工作提出了指導性意見，為我們當前和今后一個時期的交通建設與發展進一步明確了方向。xx局長作了一個很好的工作報告，既全面總結了“十五”時期全區交通工作取得的巨大成就和積累的寶貴經驗，又在認真分析形勢的基礎上，提出了“十一五”及2006年交通工作的目標任務。工作總結實事求是，任務安排思路清晰，我完全贊同。請大家會后認真組織學習，緊密聯系實際，抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我代表區政府講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好交通工作的責任感和緊迫感

“十五”以來，區委、區政府帶領全區人民，解放思想、實事求是、銳意改革、創新發展思路，努力破解發展難題，較好地完成了“十五”目標任務。經濟社會快速發展，綜合實力穩步提升，人民生活水平不斷提高。“十五”期間，我區經濟總量持續增長到達2005年末，全區實現生產總值54億元，年均增長9.4；財政收入實現3億元，同口徑相比年均增長10。五年累計完成固定資產投資達85億元，為“九五”時期投資總和的2.8倍。全區招商引資工作強力推進，民營經濟發展迅速，經濟結構明顯改善，工業的主導地位進一步顯現。實現了國民經濟的持續快速健康協調發展，開創了改革發展的新局面。

過去的五年，也是我區交通事業實現跨越式發展的重要時期，各鄉鎮辦事處、區直有關單位和交通主管部門緊緊圍繞區委、區政府的總體工作部署，扎實苦干，取得了交通事業發展的巨大成就，為我區大力實施東向發展和“一主兩翼”戰略，實現在奮力崛起中奮力進位，提供了強有力的交通支撐，交通建設已經成為拉動經濟總量增長的重要力量。為全區經濟社會發展做出了突出貢獻。這些成績概括起來說，主要體現在“四個最”：

一是速度最快。短短的5年時間，全區的交通面貌可以說是日新月異，既表現在公路等級的明顯提高，還體現在公路的通達深度有了明顯的提升，公路網密度、高速公路里程、農村公路里程分別由2000年的57公里/百平方公里、37公里、1264公里上升為2005年的61.8公里/百平方公里、53公里、1420公里；解決了14個村不通公路的問題，實現了鄉鄉通客車的目標，結束了班車不通村的歷史。

二是規模最大。“十五”期間同步實施了縣鄉公路通達工程和村村通公路工程，新建、改建縣鄉公路11條174.3公里、通村公路16條97公里，新建橋梁5座365延米。我區農村公路網絡加速形成。

三是投資最多。過去的5年，全區交通建設舉全區之力，一舉完成投資2億元，超過建國51年來完成投資總和，是“九五”期間完成投資的2.5倍。

四是質量最好。“十五”期間全區交通戰線廣大干部、職工視質量為生命，不僅堅持機械化施工，而且堅持高標準要求，工程質量大大超過了以往任何一個五年，道路的平整度、行車的舒適度都得到了明顯的提高。

可以說，這五年在各級黨委、政府的高度重視下，在全區上下的共同努力下，交通工作取得了驕人的成績，公路建設實現了歷史性突破。對此，區委、區政府是滿意的，全區廣大人民群眾是滿意的。以上成績的取得，是區委、區政府高度重視、堅強領導的結果，是市交通局正確指導、關心支持的結果，是區直有關單位和各鄉鎮辦事處積極參與、通力合作的結果，更是全區交通系統廣大干部職工努力工作、扎實苦干的結果。實踐再一次雄辯地表明，我區交通隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能團結、特別能奉獻的隊伍。在此，我謹代表區人民政府向大家在過去5年里的辛勤工作表示衷心的感謝！向受到表彰的各類先進單位、先進集體和個人表示熱烈的祝賀！并通過你們向全區交通戰線全體職工表示崇高的敬意和親切的問候！

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，雖然我區交通事業取得了長足的進步，具備了一定的基礎，但同時也存在一些矛盾和問題，主要是：公路工程建設資金不足，地方配套資金到位率低，征地拆遷難度大，民事糾紛增多，影響了工程進展；縣鄉公路破損嚴重，亟需加強建設和養護；交通規費征收的外部環境差，增長幅度不高；安全隱患不少，潛在的不穩定因素依然存在；運輸市場環境還不和諧，保持交通長治久安任務艱巨。對這些矛盾和問題，要引起高度重視，在今后工作中切實采取有效措施，認真加以解決。

二、凝心聚力，扎實工作，努力開創“十一五”交通發展新局面

交通工作是經濟發展的著力點和支撐點，是政府工作的重要組成部分。近幾年，交通加快發展的實踐表明，依靠區委、區政府和市交通局的堅強領導，依靠區直各單位和各鄉鎮辦事處的大力支持，變部門行為為政府行為，變行業行為為社會行為是實現交通加快發展的基本前提。希望區直有關單位要

繼續圍繞交通建設搞好溝通協調，主動服務，對發展中面臨的一些重大問題提出意見或建議；各鄉鎮辦事處要把交通工作擺在更加突出位置，主要領導要負總責，分管領導要具體抓，要把各方面發展交通的積極性保護好、引導好、發揮好，牢固樹立大局意識，營造良好的施工環境，支持、推進交通發展。

當前和“十一五”期間，我們必須舉全區之力，突出抓好以下三方面工作。

（一）認真開展市區交通秩序綜合整治工作

按照市委、市政府提出的“總量控制、調整結構、規范營運、公平競爭”的工作思路，以規范機動車營運秩序為重點，全面開展交通秩序綜合整治。根據市整治領導組的部署，2月份為宣傳發動階段。市整治辦將于2月22日組織在紅星禮堂召開市直和區直干部的動員大會，2月26日在彩螺廣場召開整治工作萬人動員大會，廣泛開展各種形式的宣傳，按照劉志祥書記的話叫“濃墨重彩、鋪天蓋地”。3月份為組織實施階段。3月1日起，取締無牌無證的正三輪摩托車，設立禁行區域，對允許繼續營運的車輛辦理相關手續，限定范圍營運。4月份為鞏固提高階段，制定并形成交通管理的長效機制。現在各項準備工作基本就緒，我們要認真落實“五包”責任，把工作做深、做細、做扎實。各“五包”小組要注意信息的收集，及時掌握車主的動態，做好上訪、接訪工作的預案，努力把問題和矛盾解決在萌芽狀態，真正做到發現的了、控制的住、處置的好。鄉鎮、街道辦事處一把手要把“五包”工作作為一項重要中心工作，牢牢抓在手中，真正當成份內的事情，親自組織，認真落實。充分調動一切可以調動的力量，把各項基礎工作夯實打牢，為全面打勝這場整治工作戰役作出貢獻。

（二）切實加強水上交通安全管理

水上交通安全關系到人民群眾生命和財產的安危，關系到改革發展穩定的大局，區委、區政府歷來高度重視。2005年是我區連續取得水上交通安全無事故好成績的第5個年頭，這說明我們的水上交通安全工作是值得肯定的，但這并不等于我區水上交通安全工作不存在事故隱患。當前，我區水上交通安全工作還存四個方面的不足：一是水上交通安全基礎相對薄弱；二是少數鄉鎮領導對安全生產的重要性認識不高，與村和渡工的責任制沒有落到實處；三是從業人員的安全意識不夠強，違法、違規渡運現象仍然存在；四是管理手段薄弱，工作力度不夠，一些安全隱患長期得不到整改落實。希望有關部門要充分認識安全生產的重要性，正確把握當前水上交通安全工作形勢，切實增強這項工作的責任感，結合本地、本部門的實際情況，認真分析存在的問題，有針對性地提出解決問題的辦法和措施，確保水上交通不發生重特大責任事故。

剛才，xx同志代表區政府就2006年水上交通安全管理工作做了部署，在此，我強調四句話：

一是關口前移抓預防。安全問題很大程度上出自麻痹。麻痹、超載等，都是疏忽大意導致安全事故的直接原因，所以要關口前移，抓好防范。

二是重心下移抓基層。要從每一艘船、每一個鄉鎮抓起，把安全防范工作落實到基層，防止出現安全事故。

三是責任上移抓領導。按照安全生產責任制要求，各級領導都要落實好安全生產責任制。管安全很難，發點牢騷，有點想法這都可以理解，但必須得管，還要管好。

四是堅定不移抓嚴管。嚴管就要堅定不移，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，狠抓水上交通安全不放松，不能有一點馬虎。

關口前移、重心下移、責任上移、堅定不移，做好水上安全工作一定要把這四件事抓到位。

（三）全力做好高速公路征地拆遷和施工環境協調工作

根據《安徽省高速公路網規劃》和《宣城市高等級公路建設規劃》要求，今年省市里將啟動宣南銅、蕪雁高速的開工建設，我區主要承擔施工環境保障和征地拆遷工作，我們要充分認識到高速公路發展區域經濟，促進經濟快速發展的重要作用，要積極配合，精心組織，做好征遷和協調工作。

宣南銅涉及的鎮鄉有：文昌、寒亭、金壩、古泉、養賢、敬亭、溪口、五星、雙橋、沈村、孫埠。

蕪雁高速公路主要涉及水陽鎮。

我們務必要排除一切干擾做好征地拆遷、桿線遷移和矛盾協調工作。這次工作任務艱巨，涉及面廣，涉及到的鎮鄉人民政府、街道辦事處要成立專門組織，抽調精干人員，堅決按期完成任務，為高速的順利實施提供優良的施工環境。

（四）合力推進農村公路建設

“十一五”既是我區農村公路建設承前啟后的重要時期，也是農村公路服務于新農村建設要取得明顯成效的關鍵時期。今年是農村公路建設的關鍵之年，也是落實村村通油（水泥）路的啟動之年。開好局，起好步，對完成“十一五”建設任務至關重要。我們一定要按照區政府的總體部署，在認真總結“十五”建設經驗的基礎上，組織實施好“十一五”農村公路建設。

第一，精心組織，明確責任，有序推進農村公路建設

我們要按照“政府主導、分層負責、統籌規劃、因地制宜、建養并重、協調發展”的原則，加強領導，完善機構，科學組織，有序推進農村公路建設。要切實落實建設責任，農村公路建設由地方人民政府負責，其中鄉道由所在鄉（鎮）人民政府負責，村道在當地政府的指導下，由村民委員會按照“村民自愿、民主決策、一事一議”的方式組織建設。

第二，合理把握標準，注重環境保護和節約用地

在農村公路建設中，我們要圍繞農民需求謀劃農村公路建設，根據農民意愿推進農村公路建設，主要依靠地方政府和農民群眾的力量搞好農村公路建設。在建設標準把握上，一定要從實際需求出發，因地制宜，實事求是，把握好以下三點：

一是修實用之路。農村公路不在寬而在適用，等級不在高而在實用。農村公路建設一定要根據當地社會經濟發展水平、交通發展狀況、地形地質特點，合理確定技術標準，科學選用技術指標。要因地制宜，大力推廣就地取材、易于控制施工質量、利于后期養護的路面結構。農村公路建設項目的設計應當按照有關規定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。

二是修安全之路。要在控制工程造價的同時，高度重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段，要設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。

三是修資源節約之路。要落實最嚴格的土地保護政策，把保護耕地、節約土地、加強環保放在重要位置，注重環境保護和資源的有效利用，盡量利用舊路，做到最小限度地占用耕地、最大程度地節約土地，實現農村公路建設與自然環境相和諧，促進可持續發展。

第三，落實建設資金，加強資金監管

“十一五”期間，國家將繼續加大對農村公路新建和改造的投入，區財政也明確對“村村通”項目給予1.5萬元/公里的補助，投資千萬元為建設新農村“鋪路”，但這些還是不能滿足需求的。因此，各鎮鄉辦事處要想方設法籌措資金，要鼓勵社會籌資、企業贊助、個人捐款等方式，切實形成政府投資為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

要加強對中央補助資金使用情況的監管，保證國家補助資金真正用到農村、用到項目，堅決防止中間截留、擠占和挪用。

第四，加強質量管理，確保工程質量

要高度重視農村公路建設質量。農村公路技術標準不高，但質量要求決不能降低。如果在質量上出了問題，“民心工程”就成了“傷心工程”。“寧可慢一點，也要好一點”，決不能留下質量隱患。

交通主管部門要認真履行好行業管理職能，加強對農村公路建設項目的招標投標、施工質量、安全生產和竣工驗收等重點環節的監督；要健全質量保證體系，落實質量責任制。質量監督機構應加強對農村公路工程質量監督。同時，充分發揮村委會的作用，發動群眾積極參與質量監督，自覺接受社會監督。

第五，加強養護管理，大力發展農村客運

“三分建，七分養”是我們在長期的公路工作中積累的基本經驗，對農村公路來講，養護工作尤為重要。交通主管部門要按照國務院辦公廳印發的《農村公路管理養護體制改革方案》的要求，及時制訂符合本地實際的農村公路管理養護制度、技術規范、質量評定標準和驗收標準，理順農村公路管理體制，落實養護責任，健全養護機制，穩定養護資金來源。加強路政管理，治理超限超載，使農村公路養護管理步入良性發展的軌道。

建設是基礎，運輸是目的。只有做到路通車通,農產品才會及時進入市場,農村和農業全面發展的路子才會越走越寬。我們要按照“路、站、運一體化”的發展思路，加快農村客運站點建設，推廣經濟實用車型，合理安排線路，推進城鄉客運一體化進程，讓農民群眾乘上方便車、放心車。

三、加強管理，強化服務，提升效能，著力塑造交通新形象

（一）全面加強交通行業管理

管理是重要的生產力。管理跟不上，影響效益發揮，影響行業形象。交通各單位要以人為本，實施嚴格、規范、科學的管理，不斷提高管理水平。一是大力推進依法行政。依法行政的關鍵在于執法。執法一定要嚴格，不允許以任何借口、任何形式逃避法律法規，必須嚴格在法定權限內行使職權，履行職責，嚴格按照法定程序操作。法律明文禁止的不能做，做了就是違法；法律授權必須做的，不做就是不作為，也是違法。要通過嚴格公正執法，把法律法規賦予我們的各項職權履行好。推進交通依法行政，必須加強交通系統內部的行政監督，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。加強執法隊伍建設和執法行為監督，對少數濫用職權、亂罰款、亂收費同的執法人員，要嚴肅查處，堅決清除出交通執法隊伍。二是要進一步加強道路運輸管理。繼續清理整頓客運市場，重點打擊“黑車”、“黑戶”及其它違法違章經營行為，規范客運秩序。要加強城區出租客運市場的管理，確保城區出租客運市場秩序穩定。三是堅持不懈地抓好安全生產工作。安全生產是交通行業管理的一項重要內容。交通行業風險性大，安全工作具有特殊的規律和特點。各單位在推進安全管理的過程中，應當密切結合行業實際，認真研究掌握交通安全的內在規律，做到有的放矢，增強工作的針對性和實效性。要按照屬地管理和誰主管誰負責、誰審批誰負責的原則，層層分解，落實到每一個人、每一個崗位、每一個環節，簽訂安全生產責任書，建立起行之有效的責任保障體系。集中抓好安全生產專項整治，對道路客運、化學危險品運輸、道路危橋等重點領域的安全生產，要通過開展專項整治活動，把握規律性，把專項整治的措施上升到管理制度，建立健全長效管理機制。要嚴把市場準入關，不符合安全要求的運力一律不準投入運營。秋冬季節惡劣天氣多，是交通事故多發易發的時節，交通各級各單位要認真研究，周密安排，精心組織，突出管理重點，狠抓措施落實，努力保持安全生產形勢穩定。四是切實加強農村公路建設的計劃管理。強化資金監管,落實地方配套資金，搞好省、市補助資金的跟蹤審計，保證資金安全有效使用。

(二)進一步加強交通規費征收工作。

交通規費是交通事業發展的主要資金來源。規費征收問題，是關系基礎設施建設，關系交通隊伍穩定，關系交通事業發展的重大問題。在當前形勢下，交通主管部門必須把規費征收工作作為重中之重工作來抓，要象重視公路建設一樣重視規費征收工作，要象稅務部門抓稅收一樣抓好規費征收工作，堅定不移地把規費征收工作抓緊抓好。各級征收管理機構要進一步加大宣傳力度和征收力度，強化征收手段，確保應征不漏，保證今年征收任務目標的實現。

（三）著力打造一支高素質交通隊伍

交通部門既是行政執法單位，又是窗口服務行業。因此，必須強化要強化服務，提高效率。一要建設法制交通。交通直接面向社會、面向廣大人民群眾，其社會性、公益性、服務性都很強，大家要認真學習和貫徹執行好《行政許可法》，抓緊做好有關行政許可性規定的清理工作，完善相關制度，健全民主、科學和透明的決策程序，認真執行《公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等行業法律法規。規范執法行為，堅持依法行政。二要建設和諧交通。要加強管理創新，精簡管理內容，改變管理方式，提高管理效能，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，培育市場，規范秩序，把該管的事管好，管到位，把該由市場調節的事交給市場、交給企業。面對形勢任務的新要求，立足于交通改革發展的新實踐，加強交通執政能力建設，不斷提高領導水平和執政水平。要把主要精力放在抓大事、抓方向、抓全局上，集中精力研究和解決帶動根本性、戰略性和前瞻性的重大問題，總攬全局，協調各方，牢牢把握交通改革發展的主動權。三要建設文明交通。要牢因樹立人本理念，結合這次保持共產黨員先進性教育，開展形式多樣的文明創建活動，樹立交通新形象。要加強交通干部職工隊伍建設，加快干部人事制度改革的進程。改革用人機制，強化對干部、職工隊伍的培訓、考核，建立嚴格的淘汰機制；強化對干部行為的過程監督；強化抓班子帶隊伍的責任，建設一支能打硬仗的干部隊伍。四要建設廉政交通。交通工作涉及面廣，在工程建設、行業管理等各項工作中常常會遇到這樣那樣的誘惑，所以大家必須要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。牢固樹立立黨為公，執政為民的理念，全面貫徹反腐倡廉“十六字方針”，在全行業建設一支為民、務實、清廉的交通隊伍。要進一步建立健全各項管理體制，以制度約束人，從根源上杜絕腐敗現象，建設更多的“陽光工程”、“精品工程”。

同志們，“十一五”交通發展的前景廣闊，任務也十分艱巨。我們要堅持以科學發展觀為指導，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，繼續保持交通事業的良好發展勢頭，努力為全區經濟社會發展做出新的更大的貢獻！

第五篇：在全縣安全生產工作會議上的講話

在全縣安全生產工作會議上的講話

X月X日上午，在X安全生產電視電話會議之后，我X隨即召開電視電話會議，研究部署當前全X交通運輸安全生產工作。X黨組書記X出席會議并講話：全系統各級各部門各單位要堅持人民利益至上，牢固樹立安全發展理念，以更堅決的態度、更有效的舉措、更完善的制度，扎實做好當前安全生產各項工作，為加快建設經濟強X、美麗X做出應有的貢獻。

一要認清嚴峻安全形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感緊迫感。

X已經開始，X節馬上來臨，節后即將X，做好這一時期的安全生產工作，任務艱巨、責任重大。雖然前期我們做了大量工作，收到了很好的效果，但交通運輸系統安全生產形勢依然不容樂觀、面臨諸多挑戰，一些影響安全生產、誘發安全事故的因素仍然不同程度的存在，表現突出：一是受宏觀經濟形勢影響，傳統運輸企業經營困難加劇，效益不好，極容易放松安全管理，導致安全生產投入減少、職工教育培訓不到位、安全設施設備更新不及時。二是歲末年初，交通運輸繁忙，一些施工企業為了完成目標任務，極易出現違法違規生產，引發安全生產事故。三是X開始、X節將至，人民群眾出行和活動進入高峰期，人流、物流、車流劇增，一旦出現低溫、雨雪、冰凍、霧霾等極端天氣，極易誘發道路交通事故。各級各部門各單位要充分認識安全生產形勢的嚴峻性、復雜性和艱巨性，以對黨和人民高度負責的態度，切實把思想和行動統一到習近平總書記關于安全生產的重要講話精神上來，統一到X的決策部署和具體要求上來，堅決落實以人民為中心的發展思想，堅決守住發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊安全生產這根弦，以如履薄冰、如臨深淵的心態和狀態，全力以赴、堅持不懈地抓好安全生產各項工作。

二要深化安全大檢查，進一步消除事故隱患。

近期X在全系統部署開展了安全生產大檢查活動，并專門召開會議進行了再動員、再部署。從督導檢查的反饋情況來看，個別X安排部署還不夠周密，一些企業自查自糾還不夠深入、隱患排查還不夠徹底。就深化安全生產大檢查，X提出三個方面的新要求：一要深入開展”回頭看”。針對大檢查活動開展以來，發現和暴露的苗頭性、傾向性問題以及工作中的薄弱環節，要一一進行梳理。重點看”黨政同責、一崗雙責”和”三個必須”責任是否落實到位，看大檢查安排部署是否到位，看督導檢查是否深入扎實，看地區、領域、企業是否做到了”全覆蓋”，看排查出的問題和隱患是否按要求整改到位。二要全面徹底抓好整改。在大檢查過程中，要做到邊查邊改、立行立改。對排查出的每一個隱患、每一項薄弱環節，都要定人員、定措施、定標準、定期限，分類治理，堅決整改到位，整改結果要有責任人簽字確認。能馬上整改的，要立即整改；一時難以整改到位的，要制定整改方案和應急監管措施，做到責任、措施、資金、時限和預案”五落實”。三要嚴格執法嚴肅追責。要堅持有責必追、有錯必糾，對發現的非法違法行為，嚴格執行

”四個一律”的要求，該罰的罰、該停的停，該追究責任的嚴肅追究責任。對責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，要依法依規嚴肅追責、從重處罰，絕不手軟。

三要突出工作重點，持續強化歲末年初安全監管。

要緊緊圍繞重點領域存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地加強安全監管，堅決遏制重特大事故發生：一是突出抓好安全。近期X將派出由X級領導帶隊的X個督導組分赴各X開展X督查。各X也要參照X做法，按照X《X方案》統一要求，深入一線，突出重點，強化督查，確保群眾出行安全便捷。二是突出抓好道路客運安全。嚴把道路客運”三關一監督”，嚴格落實”X”規定、營運駕駛員準入退出制度、長途客車凌晨X點到X點停車休息制度。強化重點營運車輛源頭管控，運輸企業要教育營運駕駛員嚴格執行不超員、不超速、不超限、不超載、不超范圍運營、不疲勞駕駛、不酒后駕駛的規定，發現問題必須立即糾正，要力避重特大道路運輸安全事故的發生。三是突出抓好危險品運輸安全。在道路危險品運輸上，突出煙花爆竹運輸環節安全管理，嚴禁駕駛員、押運員等從業人員無證上崗、身體條件和技能素質不符合要求上崗，嚴禁運輸車輛帶病運營、超范圍超類別裝載，重點堵塞行駛記錄儀不上線、動態監控不嚴格等安全漏洞。在港口危險品運輸上，對危險品碼頭、倉庫、堆場、儲罐，按規定配備防靜電、防污染等安全設施設備，并做到監測監控全覆蓋。嚴格執行危險品作業”一船一報、一船一批”的申報受理制度，突出做好裝卸、過駁等作業活動的現場監管。四是突出抓好反恐維穩工作。要圍繞X、X等重點領域，橋隧、車站、碼頭、收費站、服務區等重點目標，強化巡查管控，落實安保防范措施。加強源頭預防、矛盾化解、重點穩控等各項措施落實，確保平安和諧穩定。

四要抓住靈魂和根本，確保安全生產責任制落實到位。

責任制是安全生產的靈魂，抓好安全生產，責任是關鍵，落實是保障。要認真貫徹X委、X政府《X》和《X》，嚴格落實企業安全生產主體責任和部門監管責任，堅決把安全生產責任落實到每項工作、每個崗位、每個環節。一要嚴格落實一崗雙責。各部門各單位的黨政主要負責同志是本行業、本單位安全生產的第一責任人，要全面抓、負總責，親力親為，親自深入基層一線進行督導檢查；分管領導要具體抓、專門盯；其他領導要抓好分管領域的安全生產工作，做到守土有責，守土盡責。二要嚴格落實企業主體責任。企業是安全生產的責任主體，要健全完善以法人代表為核心的安全生產責任制，層層簽訂責任書和承諾書，確保責任到位到崗、到人到各個工作環節，堅決杜絕責任盲區。全面加強有關人員特別是一線人員的培訓，切實提高安全防范意識和能力，嚴格執行安全管理制度和操作規程，嚴禁”三違”“三超”等違法違規行為發生，真正做到場站碼頭不安全不放行、建設一線不安全不施工、運輸車輛不安全不上路。三要嚴格落實部門監管責任。要按照”三個必須”的要求，嚴格履行安全監管職責，依法加強對交通運輸企業的監督檢查，督促企業切實落實安全生產主體責任。四要嚴格落實包保責任。要繼續實行X包X、X包X、X包運輸重點單位、領導干部和管理人員包一線職工的層級包保制度，一包到底，不留真空，不留縫隙。

我就講這么多，謝謝大家！