第一篇：關(guān)于印發(fā)《二○○七年揚(yáng)州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《二○○七年揚(yáng)州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作意見》的通知

各縣(市、區(qū))建設(shè)局、建工局，市各有關(guān)單位：

為切實(shí)做好2007年建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步提升我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我局制定了《二00七年揚(yáng)州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，關(guān)于印發(fā)《二○○七年揚(yáng)州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作意見》的通知。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《二00七年揚(yáng)州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作意見》

二○○七年元月四日

抄送：省建設(shè)廳、省建管局，市政府辦公室、市安委會(huì)，市安監(jiān)局

二○○七年揚(yáng)州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作意見

2007年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆六中全會(huì)精神的重要一年，是促進(jìn)社會(huì)***發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)“強(qiáng)化管理二三年，力爭全省處前列”目標(biāo)的沖刺之年。為進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證各項(xiàng)建設(shè)工作的順利實(shí)施，促進(jìn)全市建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就2007年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作思路

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑安全生產(chǎn)工作，以《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》為工作指南，以貫徹“一決定、兩條例、三標(biāo)準(zhǔn)”為主線，按照“項(xiàng)目抓標(biāo)準(zhǔn)、人員抓培訓(xùn)、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機(jī)制”的總體思路，依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，改進(jìn)安全監(jiān)督方式，完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，建立建設(shè)工程安全管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、中介參與服務(wù)、社會(huì)***監(jiān)督”的安全管理工作格局，促進(jìn)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建***社會(huì)提供安全生產(chǎn)保障。

工作思路：2007年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的工作思路是抓好“四個(gè)一、八個(gè)二”，即：咬住一個(gè)指標(biāo)：咬住安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，采取一切有效措施，努力控制和減少重大安全事故的發(fā)生;建立一個(gè)機(jī)制：建立以安全生產(chǎn)為中心，以施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，各相關(guān)職能部門分工協(xié)作、相互聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，形成安全工作的強(qiáng)大合力;明確一個(gè)方向：通過加大安全生產(chǎn)投入，提高違法違規(guī)成本，促進(jìn)責(zé)任主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;關(guān)注一個(gè)重點(diǎn)：關(guān)注廣大建設(shè)職工特別是農(nóng)民工的生命安全及職業(yè)健康，改善職工的工作環(huán)境、生活環(huán)境和作業(yè)條件，保護(hù)職工合法權(quán)益;完善兩個(gè)體系：完善監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系;強(qiáng)化兩項(xiàng)許可：強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”的資格條件審查和動(dòng)態(tài)考核;開展兩項(xiàng)評(píng)價(jià)：開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)和建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià);落實(shí)兩種責(zé)任：落實(shí)管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和建筑市場(chǎng)有關(guān)各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任;實(shí)施兩個(gè)傾斜：實(shí)行差異化管理，把監(jiān)管力量向管理薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，向安全保障能力較差的企業(yè)傾斜;抓好兩類典型：抓好安全生產(chǎn)工作好壞兩個(gè)方面的典型;著眼兩個(gè)提高：即提高全行業(yè)的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高全系統(tǒng)的安全管理能力和水平;做好兩個(gè)結(jié)合：實(shí)行標(biāo)本兼治，一方面繼續(xù)保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，一方面建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)基層工作。

二、主要工作目標(biāo)

(一)杜絕發(fā)生3級(jí)及以上重大傷亡事故，杜絕重大坍塌事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、多人生產(chǎn)、生活中毒事故。

(二)把安全生產(chǎn)事故控制在盛市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，并力爭下降10%，具體為：工傷事故死亡率0.05‰以內(nèi)，重傷率0.2‰以內(nèi)，一般事故頻率1.5‰以內(nèi)。

(三)全面開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作“基本合格”率達(dá)到90%以上，其中特級(jí)、一級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到90%以上;二級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到60%以上;三級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到45%以上。施工現(xiàn)嘲合格”率達(dá)到90%，其中特級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達(dá)到80%以上;一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達(dá)到65%以上;二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達(dá)到45%以上;三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)嘲優(yōu)良”率達(dá)到30%以上。

(四)積極開展盛市級(jí)文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平和文明施工管理水平要有明顯提高。

三、主要工作措施

（一）嚴(yán)格目標(biāo)考核體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。緊緊抓住安全生產(chǎn)控制指標(biāo)這個(gè)關(guān)鍵，根據(jù)層級(jí)管理的原則，通過安全生產(chǎn)目標(biāo)管理逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任分解量化，建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。

2、堅(jiān)持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制。根據(jù)安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，依法確定建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)推行建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全生產(chǎn)共保辦法，簽訂“揚(yáng)州市建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全共保責(zé)任書”。

3、嚴(yán)格安全責(zé)任目標(biāo)考核。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況的督促、檢查和考核，逐步形成年初責(zé)任目標(biāo)明確，年中過程檢查、考核，年底綜合驗(yàn)收、評(píng)價(jià)的安全生產(chǎn)預(yù)控目標(biāo)考核機(jī)制。

（二）以監(jiān)管導(dǎo)則為指導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管工作制度

4、建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度。每季度對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行多角度、全方位分析，找出事故多發(fā)類型、原因和安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，研究遏制重特大安全事故發(fā)生的對(duì)策、措施，推動(dòng)全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

5、建筑工程安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度。在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的縣(市、區(qū))主管部門及有關(guān)企業(yè)中設(shè)置安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員，每季度召開專題會(huì)議，加強(qiáng)工作信息動(dòng)態(tài)交流，研究控制事故的對(duì)策、措施，部署和安排重大工作。

6、建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度。在重大節(jié)日、重要會(huì)議、特殊季節(jié)、惡劣天氣到來和施工高峰期之前，認(rèn)真分析和查找全國建筑工程安全生產(chǎn)共性問題或本行政區(qū)域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取以往年度同時(shí)期曾發(fā)生事故的教訓(xùn)，有針對(duì)性地提早作出符合實(shí)際的安全生產(chǎn)工作部署。

7、建筑工程重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度。認(rèn)真開展本地區(qū)建筑施工重大危險(xiǎn)源的普查登記工作，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況，指定專人實(shí)施跟蹤監(jiān)控管理。經(jīng)常性的向社會(huì)公布建筑工程重大危險(xiǎn)源名錄、整改措施及治理情況。

8、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級(jí)監(jiān)督與重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查制度。在遵循屬地管理原則的同時(shí)，定期監(jiān)督檢查各縣(市、區(qū))行政主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)政策和制定各項(xiàng)監(jiān)管措施情況;根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，結(jié)合重大事故暴露出的問題以及在專項(xiàng)整治、監(jiān)管工作中存在的突出問題，確定重點(diǎn)監(jiān)督檢查地區(qū)，對(duì)于嚴(yán)重不作為的，進(jìn)行通報(bào)并將檢查結(jié)果抄送當(dāng)?shù)卣?/p>

9、建筑工程重大事故、重大安全隱患約談告誡制度。對(duì)建筑施工企業(yè)存在重大事故隱患不及時(shí)整改的以及發(fā)生重大事故的,市建設(shè)局將對(duì)事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。

10、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度。市建設(shè)局從今年起將組織建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行定期安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的培訓(xùn)和考核。

11、建筑工程安全監(jiān)督管理檔案評(píng)查制度。對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、行政處罰、事故處理等行政執(zhí)法文書、記錄、證據(jù)材料等必須立卷歸檔，保證檔案資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

12、建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。將建筑工程安全生產(chǎn)各方責(zé)任主體和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄在案，完善建筑市場(chǎng)各方主體的安全生產(chǎn)業(yè)績檔案，按照《揚(yáng)州市建筑市場(chǎng)信用管理體系建設(shè)實(shí)施意見》，及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)和有關(guān)執(zhí)業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄,加大安全生產(chǎn)社會(huì)***監(jiān)督力度。通過加強(qiáng)誠信建設(shè)，約束和規(guī)范單位及個(gè)人安全生產(chǎn)行為。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理

13、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)。一是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度，廣泛普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和基本知識(shí)，大力營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，注重安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)效果。二是建立健全多層次、多專業(yè)培訓(xùn)體系，逐步形成以專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全服務(wù)組織和建筑施工企業(yè)相結(jié)合的從業(yè)人員教育培訓(xùn)新體制。三是在繼續(xù)做好《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年要著重做好《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范》、《江蘇省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)活動(dòng)板房技術(shù)規(guī)程》和《江蘇省建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程》的培訓(xùn)工作。四是加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工、新工人的安全教育培訓(xùn)。重點(diǎn)講授崗位安全操作規(guī)程、事故預(yù)防、救護(hù)等基本安全知識(shí)，全面提升其安全意識(shí)、基本操作技能和安全防護(hù)能力。五是繼續(xù)開展“三類人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核工作，建立“三類人員”培訓(xùn)、考核、發(fā)證管理檔案。六是積極做好特種作業(yè)人員培(復(fù))訓(xùn)、考核工作，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度。

14、以人為本，切實(shí)做好建筑農(nóng)民工職業(yè)安全健康保障工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的文件精神，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實(shí)改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境，保障農(nóng)農(nóng)民工的生命安全和職業(yè)健康。

15、強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，全面開展建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。一是以現(xiàn)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)章為基礎(chǔ)，抓緊制訂揚(yáng)州市建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。二是積極培育安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工地”，樹立典型，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三是加強(qiáng)過程管理，加大督查和處罰的力度，形成持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。四是積極做好考核驗(yàn)收工作，結(jié)合安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)、平時(shí)監(jiān)督檢查情況及相關(guān)方評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合評(píng)價(jià)，工作總結(jié)《關(guān)于印發(fā)《二○○七年揚(yáng)州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作意見》的通知》。通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)管理、考核工作，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，達(dá)到提高企業(yè)本質(zhì)安全的效果。

16、積極開展文明工地創(chuàng)建，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。深入開展以“安全達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容，“以人為本”為主要特征的創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，全方位發(fā)動(dòng)、全過程管理，使之成為“以人為本”的典范、安全管理的典范、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的典范。以創(chuàng)建文明工地為載體，全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工管理水平。

17、落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)投入政策，保證安全生產(chǎn)投入。一是落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，采取有效措施，加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)娶支付、使用情況的監(jiān)督管理，在招投標(biāo)、支付協(xié)議簽訂、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、竣工審計(jì)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位。二是落實(shí)企業(yè)提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用制度，按照建設(shè)部即將出臺(tái)《建筑施工企業(yè)提取安全費(fèi)用管理辦法》，以經(jīng)濟(jì)政策為杠桿，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

18、加強(qiáng)和規(guī)范建筑意外傷害保險(xiǎn)工作。按照《揚(yáng)州市建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)工作實(shí)施意見》，進(jìn)一步做好意外傷害保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在預(yù)防建筑安全事故中的作用，形成“政府部門監(jiān)管、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投入、中介現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”的安全預(yù)控監(jiān)督新格局，促進(jìn)建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作進(jìn)一步深化，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益，提高保險(xiǎn)工作的規(guī)范化水平。

19、認(rèn)真組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“夏季安全生產(chǎn)百日無事故競賽”活動(dòng)。制定相應(yīng)的活動(dòng)方案，明確活動(dòng)的主題，有組織、有計(jì)劃、分階段開展工作，努力營造良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境。

20、嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故上報(bào)和處理制度，加大責(zé)任追究力度。一是規(guī)范安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)告事故情況，并嚴(yán)格按照程序和時(shí)限對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、處理、結(jié)案。二是嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，對(duì)安全事故責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行處罰。同時(shí)，認(rèn)真核查發(fā)生安全事故單位的安全隱患整改情況，對(duì)未按要求整改、安全責(zé)任制不落實(shí)的單位，加大行政處罰力度。

21、完善應(yīng)急救援體系，建立“預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)控、預(yù)案”機(jī)制。一是健全應(yīng)急救援預(yù)案。今年市建設(shè)局將修訂、完善《揚(yáng)州市建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門、建筑施工單位和工程項(xiàng)目部，要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)行工程項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案備案制度，防患于未然。二是完善建設(shè)工程應(yīng)急救援體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，全面提高建筑安全依法行政能力

22、建立健全安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。充實(shí)各級(jí)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，尤其是基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，逐步構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的，覆蓋全城鄉(xiāng)、全行業(yè)、全過程的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

23、加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。強(qiáng)化安全監(jiān)管人員的法制教育、廉政教育和安全業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員的整體素質(zhì)，逐步建立考核制度和持證上崗制度，不斷提高建設(shè)安全依法監(jiān)管水平。

24、規(guī)范建設(shè)工程安全監(jiān)督工作程序。各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照即將出臺(tái)的《江蘇省建筑施工安全監(jiān)督規(guī)則》，規(guī)范安全監(jiān)督工作程序，認(rèn)真做好建設(shè)工程安全監(jiān)督工作方案交底、開工前安全生產(chǎn)條件復(fù)(審)查、安全生產(chǎn)監(jiān)督備案、施工過程巡查和竣工評(píng)定等工作。

25、整合資源，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。嚴(yán)格按照《揚(yáng)州市建設(shè)局系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制》，落實(shí)各自安全生產(chǎn)責(zé)任，綜合監(jiān)管，全面把關(guān)，共擔(dān)職責(zé)，強(qiáng)化“市潮與“現(xiàn)潮的聯(lián)動(dòng)，真正形成建設(shè)工程齊抓共管的良性局面。

26、切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式。從對(duì)施工實(shí)物安全為重點(diǎn)的監(jiān)督轉(zhuǎn)入對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件和項(xiàng)目安全保證體系的監(jiān)督，促進(jìn)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部自我完善和自我約束;從以往告知性的檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)抽查、巡查，巡查工作要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：即與日常監(jiān)督管理相結(jié)合，與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合，與評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合。要通過安全巡查，使政府的安全監(jiān)管更為主動(dòng)、更具有威攝力。

27、全面實(shí)施“差異化”管理。各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑施工安全的動(dòng)態(tài)控制為目標(biāo),改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。從監(jiān)管資源平均分配轉(zhuǎn)變?yōu)椴町惢芾恚鶕?jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式及企業(yè)安全管理狀況，施加不同的管理強(qiáng)度，對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)督工作的效率。全面實(shí)行網(wǎng)格式安全巡查制度，明確每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人，28、全面落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)安全許可的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)口，各建設(shè)管理部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在辦理招標(biāo)投標(biāo)、施工許可手續(xù)時(shí)，要依法對(duì)建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的，嚴(yán)禁參加招投標(biāo)活動(dòng)、不予辦理安全報(bào)監(jiān)、施工許可手續(xù)。二是認(rèn)真做好安全生產(chǎn)條件的復(fù)核工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理。按照建設(shè)部即將出臺(tái)的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管規(guī)定》，切實(shí)將安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理與施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理情況、事故情況等掛起鉤來。對(duì)違反許可證管理規(guī)定，存在重大安全隱患、發(fā)生重大安全事故、降低安全生產(chǎn)條件的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)將依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

29、嚴(yán)格實(shí)施三類人員安全生產(chǎn)任職考核制度。一是加強(qiáng)三類人員考核上崗管理。施工企業(yè)辦理工程安全報(bào)監(jiān)時(shí)，必須提供企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書原件，并保證證崗相符;二是嚴(yán)格審查分包單位三類人員考核情況，嚴(yán)禁使用未經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格的人員;三是加強(qiáng)建筑施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格三類人員安全生產(chǎn)行為考核，對(duì)于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、不按規(guī)定接受年度安全教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書。

30、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格開工前安全生產(chǎn)條件審查制度。按照《揚(yáng)州市建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查制度》，在頒發(fā)項(xiàng)目施工許可證前，建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)審查施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件是否符合開工要求，并將認(rèn)為符合開工要求的審查結(jié)果作為建設(shè)工程安全施工措施備案的附件材料報(bào)送工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查不符合開工安全生產(chǎn)條件的建設(shè)工程項(xiàng)目，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知，限期整改。

31、認(rèn)真實(shí)施安全施工措施備案制度。按照《揚(yáng)州市建筑工程安全施工措施備案制度》，建設(shè)單位依法確定施工單位后，在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證前應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施資料報(bào)送工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)建設(shè)單位不履行規(guī)定的安全責(zé)任，未報(bào)送安全施工措施資料或未通過備案的，各地建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。

32、積極推行建筑施工安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)條件。按照《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范》，對(duì)所有取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)采勸主管部門推行、施工企業(yè)負(fù)責(zé)、中介組織參與”的方式，組織開展施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果將作為安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù)，促進(jìn)施工企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)條件。

33、構(gòu)筑村鎮(zhèn)工程安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化村鎮(zhèn)工程安全管理。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要積極探索村鎮(zhèn)工程的安全管理模式和監(jiān)管機(jī)制，抓好新農(nóng)村建設(shè)施工安全監(jiān)管的試點(diǎn)工作，創(chuàng)新監(jiān)管模式、整合監(jiān)管資源，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和建設(shè)行政主管部門的職責(zé)，建立起權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、監(jiān)管到位的村鎮(zhèn)工程監(jiān)管體系，消除死角，推動(dòng)村鎮(zhèn)工程的安全生產(chǎn)水平有較大的提升。

34、樹立典型，表彰先進(jìn)，鞭策落后。要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作好的典型，組織大家觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)安全管理整體水平的提高。同時(shí)要善于抓一些差的典型，剖析其存在的問題，進(jìn)行曝光，使大家接受教訓(xùn)，引以為戒。

（五）進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理單位安全責(zé)任，充分發(fā)揮安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)作用

35、開展監(jiān)理單位安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)理人員安全監(jiān)督知識(shí)缺乏的狀況，會(huì)同監(jiān)理協(xié)會(huì)對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)組織監(jiān)理人員就如何做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理進(jìn)行專題研討，督促監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)。

36、加強(qiáng)監(jiān)理安全責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》及盛市有關(guān)文件精神，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理規(guī)劃編制、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理職責(zé)履行、施工過程中安全監(jiān)理職責(zé)履行、安全監(jiān)理資料收集等方面的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高監(jiān)理企業(yè)依法履行監(jiān)理安全責(zé)任的能力和水平，全面落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。

37、推行安全生產(chǎn)監(jiān)理工作報(bào)告制度。為強(qiáng)化監(jiān)理安全意識(shí)、落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任，從事建設(shè)工程施工階段監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)將在監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況向項(xiàng)目所在地的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《監(jiān)理月報(bào)》或《監(jiān)理快報(bào)》，進(jìn)一步推進(jìn)安全監(jiān)理工作。

（六）深入開展專項(xiàng)治理，建立健全安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制

38、抓好重大危險(xiǎn)源的控制和管理工作。各地要按照《揚(yáng)州市建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)深基坑、高支模、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、懸挑腳手架等的安全管理，實(shí)行重大危險(xiǎn)源公示制度，嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)方案的編制、審核、審批、論證制度，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督、監(jiān)控和日常管理，立足于超前防范、源頭控制、有效監(jiān)管，增強(qiáng)事故的預(yù)防和控制能力，遏制重大安全事故發(fā)生。

39、加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理。按照《揚(yáng)州市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記辦法》，實(shí)行建筑起重機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)登記和使用登記制度，重點(diǎn)抓好租賃、安拆、使用、檢測(cè)、備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)安裝單位資質(zhì)、施工方案的編制和審批、作業(yè)人員持證上崗、設(shè)備檢測(cè)、使用過程安全管理等情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)施工單位、監(jiān)理單位、租賃單位和安裝單位等起重設(shè)備相關(guān)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。

40、嚴(yán)格危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。堅(jiān)決將國家、盛市明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備、材料清理出施工現(xiàn)常今年，在全市范圍內(nèi)全面淘汰水泥預(yù)制板活動(dòng)房，推廣使用裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)活動(dòng)板房，加大監(jiān)督檢查和行政處罰力度，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

41、加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)用品（具）、施工用鋼管、扣件等的查驗(yàn)。施工企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部材料、設(shè)備管理制度，認(rèn)真進(jìn)行合格供應(yīng)商的評(píng)估，嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)前的檢查驗(yàn)收。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同質(zhì)量技監(jiān)和工商等有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鋼管、扣件的生產(chǎn)、銷售、租賃、使用單位的監(jiān)管，確保原材料的質(zhì)量和安全性能。

42、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市政工程、拆除工程的安全生產(chǎn)管理工作。按照《揚(yáng)州市市區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，理順管理體制，嚴(yán)格監(jiān)督管理程序，明確監(jiān)督管理的重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查責(zé)任制的建立和落實(shí)、專職安全管理人員的配備、溝槽開挖、施工用電、安全防護(hù)和文明施工等方面的情況;按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，制定并落實(shí)拆除工程安全管理規(guī)定，完善安全監(jiān)督工作程序，在拆除工程發(fā)包、拆除方案制定、安全措施的實(shí)施等方面加強(qiáng)監(jiān)管，確保拆除過程施工安全。

43、繼續(xù)下大力氣規(guī)范工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的建筑市場(chǎng)安全管理。近兩年，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視下，工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)工程建設(shè)程序經(jīng)過規(guī)范整頓，有了較大的改觀，但項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)不及時(shí)、不服從安全監(jiān)管現(xiàn)象仍相對(duì)較多，部分地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重，各類事故時(shí)有發(fā)生，需要進(jìn)一步進(jìn)行治理整頓，徹底扭轉(zhuǎn)這種狀況，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)安全文明施工。

44、重點(diǎn)加強(qiáng)外來施工企業(yè)的安全監(jiān)管。開展外來施工企業(yè)三類人員的安全知識(shí)考核，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，認(rèn)真審查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出制度。

45、實(shí)施建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管綜合整治活動(dòng)。為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，杜絕重大安全事故，提升安全監(jiān)管水平，確定今年4-5月及11-12月為全市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管綜合整治期，制定活動(dòng)方案，明確整治重點(diǎn)，采取切實(shí)可行措施，力求取得明顯整治效果。

（七）以引入市場(chǎng)機(jī)制為突破，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段

46、大力培育安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。利用社會(huì)資源，大力培育發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)、培訓(xùn)、條件評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源評(píng)估等各項(xiàng)服務(wù)，規(guī)范安全服務(wù)行為，推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提高。

47、全面實(shí)行保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制。通過實(shí)行浮動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)率制度，將企業(yè)投保費(fèi)率與安全績效全面掛鉤，促使企業(yè)安全管理由被動(dòng)接受監(jiān)督向主動(dòng)自我防范轉(zhuǎn)變。

48、提高安全生產(chǎn)違法違規(guī)成本。充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)成本，加大安全生產(chǎn)違法行為處罰力度，促進(jìn)企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)條件。

（八）實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。

49、建立建筑工地短信群發(fā)系統(tǒng)。積極應(yīng)用現(xiàn)代化的手段，提高安全監(jiān)管水平，健全單位工程安監(jiān)信息庫，建立聯(lián)系工程項(xiàng)目經(jīng)理的短信群發(fā)系統(tǒng)，提高安全預(yù)警和處置效率。

50、逐步推行施工現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，利用電子監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控手段數(shù)字化，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)存在的突出問題，確保施工全過程處于受控狀態(tài)，提升安全生產(chǎn)科技監(jiān)管水平。

51、構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。

發(fā)揮建設(shè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會(huì)、中介、檢測(cè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及專家?guī)鞂＜业淖饔茫峡萍剂α浚哟蟀踩a(chǎn)新技術(shù)研究開發(fā)及推廣應(yīng)用工作力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《二〇〇七年全省職稱工作意見》的通知

冀職改辦字[2007]76號(hào) 關(guān)于印發(fā)《二〇〇七年全省職稱

工作意見》的通知

各設(shè)區(qū)市，省直各部門職改辦：

現(xiàn)將《二〇〇七年全省職稱工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇七年六月二十五日

二〇〇七年全省職稱工作意見

按照全省人事編制工作會(huì)議關(guān)于職稱制度改革的總體要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就二〇〇七年職稱工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國人事廳局長會(huì)議和全省人事編制工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)推薦，控制數(shù)量，提高質(zhì)量”的工作原則，進(jìn)一步完善“崗位比例申報(bào)，業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)，單位擇優(yōu)聘用，政府宏觀調(diào)控”的職稱工作運(yùn)行機(jī)制，以事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位管理和聘用工作改革為契機(jī)，以抓各項(xiàng)政策措施落實(shí)為重點(diǎn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)手段，提高評(píng)審質(zhì)量，優(yōu)化全省專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升職稱工作管理水平，為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省提供人才保證。

二、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真做好專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)評(píng)審工作。

2007年全省企事業(yè)單位申報(bào)推薦高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格工作，要嚴(yán)格執(zhí)行省職改辦2003年印發(fā)的各系列（專業(yè)）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)評(píng)審條件和《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)推薦辦法（試行）》（冀職改辦字[2003]3號(hào)）的具體規(guī)定，按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)推薦、控制數(shù)量、提高質(zhì)量”的工作原則，規(guī)范工作程序，嚴(yán)禁弄虛作假，認(rèn)真做好職稱申報(bào)推薦工作。

為加強(qiáng)職稱評(píng)聘工作的宏觀調(diào)控和管理，今年，對(duì)中小學(xué)高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報(bào)評(píng)審工作，繼續(xù)實(shí)行申報(bào)數(shù)額和申報(bào)評(píng)審條件雙控制。對(duì)其他系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報(bào)，由各基層單位和主管部門參照《河北省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)性控制幅度》（冀職改辦字[2001]123號(hào)），視聘任、待聘以及單位的實(shí)際情況等因素，制定自控措施，確定申報(bào)數(shù)量，提高申報(bào)質(zhì)量。

評(píng)審工作是職稱工作的中心內(nèi)容，各級(jí)評(píng)審組織要按照冀職改辦字[2001]146號(hào)文件規(guī)定，根據(jù)申報(bào)評(píng)審條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)審的任務(wù)，結(jié)合各自專業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，研究確定科學(xué)、合理的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審量化記分分值標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、全面地評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的水平和業(yè)績，確保評(píng)審工作規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有序、公正、公平，提高評(píng)審質(zhì)量。

各設(shè)區(qū)市、省直有關(guān)部門職改辦，要按照省職改辦提出的“抓落實(shí)、抓規(guī)范、抓完善、抓提高”的總體要求，進(jìn)一步規(guī)范職稱申報(bào)評(píng)審工作各環(huán)節(jié)的程序和行為，切實(shí)抓好申報(bào)評(píng)審工作。

（二）做好各類職稱考試的管理工作。

職稱考試是深化職稱改革的一個(gè)重要方面，是評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的重要手段。各設(shè)區(qū) 市、省直有關(guān)部門職改辦要按照國家和省各類職稱考試的有關(guān)規(guī)定，在組織、管理、制度建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)考試工作的指導(dǎo)，確保圓滿完成各項(xiàng)考試任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要繼續(xù)健全和完善考試工作管理辦法，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，增強(qiáng)考試管理透明度，確保考試公平、公正，促進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人員資格考試健康發(fā)展。

（三）做好中小學(xué)高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)數(shù)額的分配工作。

根據(jù)全省中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，省職改辦將根據(jù)各設(shè)區(qū)市中小學(xué)教師總量的一定比例下達(dá)高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)數(shù)額。今年全省中小學(xué)高級(jí)申報(bào)數(shù)額控制在4000名，中級(jí)申報(bào)數(shù)額控制在25000名以內(nèi)。各設(shè)區(qū)市職改辦要按照各單位專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)、結(jié)構(gòu)比例、空崗情況等諸多因素認(rèn)真測(cè)算，合理分配省下達(dá)的申報(bào)數(shù)額，并重點(diǎn)向縣（含縣）以下中小學(xué)傾斜。

（四）做好正高級(jí)工程師、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員（正高）、正高經(jīng)、正高會(huì)的申報(bào)評(píng)審工作。

今年正高級(jí)工程師的申報(bào)數(shù)額確定為100名，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員、正高經(jīng)、正高會(huì)的數(shù)額確定為各50名，分別由省職改辦下達(dá)各市、省直有關(guān)部門和企業(yè)。對(duì)下達(dá)的申報(bào)數(shù)額重點(diǎn)向企業(yè)傾斜，適當(dāng)控制事業(yè)單位的申報(bào)數(shù)量。正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格仍采取考試與評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行。從今年起，農(nóng)業(yè)推廣研究員由國家評(píng)審的，我省不再組織評(píng)審工作。

（五）做好全省法院、檢察院、司法系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)評(píng)審工作。

從今年起，對(duì)在法院、檢察院、司法系統(tǒng)從事專業(yè)技術(shù)工作的人員開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作。

司法系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員的申報(bào)評(píng)審工作按照我省現(xiàn)行的申報(bào)評(píng)審條件進(jìn)行申報(bào)，報(bào)送相應(yīng)的評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^任職資格的人員不聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不與工資待遇掛鉤。

法院、檢察院系統(tǒng)待申報(bào)評(píng)審條件、申報(bào)推薦程序、辦法及相關(guān)規(guī)定確定后，再進(jìn)行安排實(shí)施。

（六）做好教育、衛(wèi)生、技工學(xué)校教師、翻譯等專業(yè)申報(bào)評(píng)審條件的修改工作。為充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員提高學(xué)術(shù)、技術(shù)水平及履行職責(zé)的能力，促進(jìn)申報(bào)評(píng)審工作的客觀、公正，今年完成對(duì)教育、衛(wèi)生、技工學(xué)校教師、翻譯等專業(yè)申報(bào)評(píng)審條件的修改工作。新修改后的申報(bào)評(píng)審條件從2008年1月1日起執(zhí)行。

三、時(shí)間安排

（一）6月份，召開全省職稱工作會(huì)議，安排部署今年的職稱工作。

（二）7月底前完成中、高級(jí)評(píng)委庫調(diào)整工作。

（三）8月底前，完成申報(bào)推薦工作。

（四）9月底前，完成高、中級(jí)資格申報(bào)材料審核交接工作。

（五）11月底前，完成高、中級(jí)資格評(píng)審工作。

（六）12月底前，完成高、中級(jí)資格審批、備案及工作總結(jié)。

四、有關(guān)政策規(guī)定、要求及需要說明的問題

（一）關(guān)于任職資歷、外語（古漢語）、計(jì)算機(jī)免試年齡及退休年齡截止時(shí)間問題。2007年專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，其任職資歷、外語（古漢語）、計(jì)算機(jī)免試年齡截止時(shí)間為2007年12月31日，退休年齡截止時(shí)間為2007年6月30日。

（二）關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用問題。

根據(jù)國家人事部國人部發(fā)[2006]70號(hào)、[2006]87號(hào)文件精神及要求，2007年專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用工作經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)后，按新的規(guī)定和要求進(jìn)行安排部署。

（三）關(guān)于控制高、中級(jí)申報(bào)數(shù)量，提高申報(bào)質(zhì)量問題。

根據(jù)國家人事部對(duì)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍高、中、初級(jí)結(jié)構(gòu)比例的設(shè)置要求，為使我省專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍高、中、初級(jí)結(jié)構(gòu)比例構(gòu)成趨于合理，各級(jí)人事職改部門對(duì)今年高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)數(shù)量都要采取控制措施。一是嚴(yán)格控制申報(bào)數(shù)量。要在嚴(yán)格控制副高級(jí)申報(bào)數(shù)量和質(zhì)量的同時(shí)更要從嚴(yán)控制正高級(jí)申報(bào)數(shù)量。二是申報(bào)推薦重點(diǎn)要堅(jiān)持向基層、企業(yè)和建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省急需人才的行業(yè)和專業(yè)傾斜。三是對(duì)現(xiàn)有高、中級(jí)資格人員達(dá)到或超過現(xiàn)高、中級(jí)結(jié)構(gòu)比例的單位，原則上暫停申報(bào)或申報(bào)數(shù)額不得超過同級(jí)崗位設(shè)置數(shù)的20%，現(xiàn)待聘人員已超過崗位設(shè)置數(shù)20%的單位，今年原則上不再組織申報(bào)。四是各設(shè)區(qū)市和省直各有關(guān)部門要緊密結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，在今年的申報(bào)推薦工作中制定并出臺(tái)一些行之有效的辦法和措施，確保全省專業(yè)技術(shù)人才總量的有序增長。

（四）關(guān)于評(píng)審辦法的創(chuàng)新和改革問題。

專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作，要由單一的評(píng)價(jià)辦法進(jìn)一步向多元化、多樣化和更加科學(xué)公正的方向發(fā)展。各級(jí)評(píng)審組織今年要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一是擴(kuò)大答辯考核的范圍。答辯考核是專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格量化評(píng)審的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員理論水平、專業(yè)水平的重要方法。各專業(yè)高、中級(jí)評(píng)委會(huì)，可根據(jù)實(shí)際情況在原規(guī)定答辯的范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大答辯考核的范圍，加大答辯考核的分值，有條件的評(píng)委會(huì)可實(shí)行全部答辯考核。

二是建立答辯題庫。為提高專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)，嚴(yán)格答辯程序，提高答辯質(zhì)量，確保客觀、公正，有條件的高評(píng)委都要建立答辯題庫。在高評(píng)委會(huì)進(jìn)行答辯考核時(shí)，由申報(bào)參評(píng)人從題庫中隨機(jī)抽取答辯的內(nèi)容進(jìn)行答辯。

三是進(jìn)一步擴(kuò)大考評(píng)結(jié)合試點(diǎn)工作。各級(jí)各專業(yè)主管部門職改辦要積極研究和探索評(píng)審工作實(shí)行考試與評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法。對(duì)有條件的專業(yè)可開展考評(píng)結(jié)合的試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后在全省推廣。

（五）關(guān)于加強(qiáng)評(píng)委會(huì)建設(shè)和評(píng)委庫的調(diào)整及管理。

各專業(yè)主管部門職改辦要按照省職改辦《關(guān)于重新調(diào)整、充實(shí)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)評(píng)委庫人員的通知》（冀職改辦字[2004]113號(hào)）文件規(guī)定和要求，根據(jù)評(píng)審工作的需要對(duì)評(píng)委庫進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整。高評(píng)委庫的充實(shí)調(diào)整要在7月底前完成。高級(jí)評(píng)委會(huì)的組建要嚴(yán)格按照《河北省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)管理辦法（試行）》（冀職改辦 字[2001]146號(hào)）文件規(guī)定進(jìn)行，對(duì)新組建的學(xué)科組及評(píng)審委員會(huì)成員，要加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，確保評(píng)審工作順利進(jìn)行，充分體現(xiàn)評(píng)審工作的公平公正。

（六）關(guān)于外語（古漢語）、計(jì)算機(jī)考試免試問題。

根據(jù)省職改辦《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)人員職稱外語考試有關(guān)規(guī)定的通知》（冀職改辦字[2007]53號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)人員職稱計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試有關(guān)規(guī)定的通知》（冀職改辦字[2006]196號(hào)）要求，凡符合外語（古漢語）、計(jì)算機(jī)免試的人員，須提交《專業(yè)技術(shù)人員職稱外語（古漢語）免試表》或《計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試免試表》（附后）一式三份，各基層單位及主管部門職改辦要對(duì)外語（古漢語）、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力免試人員的條件認(rèn)真核實(shí)把關(guān)。

（七）關(guān)于職稱申報(bào)評(píng)審工作實(shí)行微機(jī)管理問題。

為提高職稱管理工作的質(zhì)量和效率，從今年起，省職改辦將對(duì)高、中級(jí)申報(bào)人員的有關(guān)情況實(shí)行微機(jī)管理，同時(shí)把職稱申報(bào)評(píng)審的條件、相關(guān)的政策規(guī)定、申報(bào)評(píng)審工作的程序及評(píng)審的結(jié)果等上網(wǎng)公布，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（八）關(guān)于申報(bào)評(píng)審材料的退檔問題。

為提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，全省高級(jí)評(píng)審工作及審批工作結(jié)束后，各設(shè)區(qū)市及省直有關(guān)部門報(bào)送各專業(yè)評(píng)委會(huì)的評(píng)審材料由省職改辦統(tǒng)一組織，在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)由各專業(yè)主管部門職改辦和各設(shè)區(qū)市及省直有關(guān)部門職改辦辦理申報(bào)評(píng)審材料退檔交接手續(xù)。

（九）關(guān)于對(duì)中級(jí)評(píng)審委員會(huì)和評(píng)審結(jié)果備案問題。

中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作要在省規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。對(duì)評(píng)審工作的具體要求按照冀職改辦字[2005]74 號(hào)文件有關(guān)要求進(jìn)行。

（十）堅(jiān)持申報(bào)評(píng)審情況通報(bào)制度。

為促進(jìn)職稱工作各項(xiàng)政策的完善和落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職稱工作信息的交流，繼續(xù)做好職稱工作情況通報(bào)工作。從今年起，對(duì)各設(shè)區(qū)市、省直有關(guān)部門職改辦職稱工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。各設(shè)區(qū)市、省直有關(guān)部門職改辦要對(duì)申報(bào)評(píng)審工作各階段的情況及時(shí)向省職改辦反饋。省職改辦將對(duì)各設(shè)區(qū)市、省直有關(guān)部門職稱申報(bào)評(píng)審工作情況進(jìn)行通報(bào)。推動(dòng)全省職稱工作向更科學(xué)、更規(guī)范的方向發(fā)展，努力打造職稱工作“公正、公平”品牌。

（十一）未盡事宜，按照冀職改辦字[2006]79號(hào)文件規(guī)定辦理。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《2008年揚(yáng)州市蠶桑工作意見》的通知

揚(yáng)林[2008]6號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2008年揚(yáng)州市蠶桑工作意見》的通知

有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)林局：

為促進(jìn)我市蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快建設(shè)高效蠶桑業(yè)的步伐，提升蠶桑產(chǎn)業(yè)的競爭力，我局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《2008年揚(yáng)州市蠶桑工作意見》。現(xiàn)將意見印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真加以落實(shí)。

附：2008年揚(yáng)州市蠶桑工作意見

二〇〇八年三月三日

抄送：省農(nóng)林廳農(nóng)業(yè)局（蠶桑處）

附：

2008年揚(yáng)州市蠶桑工作意見

2008年是省級(jí)蠶桑管理體制回歸農(nóng)林廳開展工作的第一年，也是我們工作目標(biāo)更明確，工作思路更清晰的一年，更是我們抓住這一機(jī)遇，加快打造我市高效蠶桑業(yè)的實(shí)施年。根據(jù)省農(nóng)林廳《2008年全省蠶桑業(yè)工作意見》的精神，今后一段時(shí)期內(nèi)，我市蠶桑業(yè)的工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“鞏固提高，穩(wěn)步發(fā)展”的方針，優(yōu)化區(qū)域布局，穩(wěn)定桑園面積，進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)服務(wù)功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高蠶桑單產(chǎn)和蠶繭質(zhì)量，提高綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全市蠶桑業(yè)健康發(fā)展。2008年的工作重點(diǎn)主要是：優(yōu)化生產(chǎn)布局、組建合作經(jīng)濟(jì)組織、抓好綜合開發(fā)、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和管理服務(wù)、強(qiáng)化病蟲害防治。主要做好以下五個(gè)方面的工作：

一、優(yōu)化生產(chǎn)布局，逐步引導(dǎo)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村組建設(shè)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的蠶桑生產(chǎn)基地

幾年來，隨著我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，蠶桑生產(chǎn)相對(duì)集中在一些區(qū)域中，初步形成了一些高效的蠶桑重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村組。我們要進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局，逐步引導(dǎo)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村組建設(shè)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的蠶桑生產(chǎn)基地。打造畝產(chǎn)繭150公斤、上車?yán)O率90%以上、解舒率60%、方格簇應(yīng)用率60%以上的1000畝以上高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100畝以上的專業(yè)村組高效優(yōu)質(zhì)示范典型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過多種形式的土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)桑園向養(yǎng)蠶能手集中，完善和發(fā)展一批規(guī)模大效益好的蠶桑經(jīng)營大戶。

二、組建合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

幾年來的蠶繭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競爭相當(dāng)激烈，實(shí)踐證明，蠶農(nóng)合作組織、蠶業(yè)龍頭企業(yè)是蠶繭市場(chǎng)的競爭主體。目前我市蠶業(yè)基礎(chǔ)單薄，農(nóng)民分散經(jīng)營，在市場(chǎng)競爭中處于弱勢(shì)，我市幾年的蠶繭價(jià)格一直低于全省的平均水平。只有大力發(fā)展蠶農(nóng)合作組織、蠶業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，加強(qiáng)企業(yè)與基地對(duì)接，建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高蠶農(nóng)組織化程度，才能穩(wěn)定桑園，才能促進(jìn)蠶農(nóng)增收。今年內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，有條件的縣要帶頭先組建1-2個(gè)鄉(xiāng)或村為單位的蠶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織，參與蠶繭經(jīng)營。對(duì)分散的蠶農(nóng)可以以繭站為小龍頭，組建以蠶農(nóng)入股、二次分配等多種形式的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體參加蠶繭市場(chǎng)的競爭。

三、抓好蠶桑綜合開發(fā)，提高蠶業(yè)綜合效益

我市農(nóng)村蠶業(yè)經(jīng)營單

一、生產(chǎn)期短、生產(chǎn)效益較低的缺點(diǎn)日益凸現(xiàn)。靠全年兩季養(yǎng)蠶的桑園其畝收入最多只能在2000多元。為此，一方面在加強(qiáng)桑園管理，在增加養(yǎng)蠶次數(shù)和張數(shù)上下功夫。更重要的是必須充分利用桑園和蠶桑附產(chǎn)品資源的開發(fā)，開展桑園復(fù)合經(jīng)營，提高桑園土地的利用率；開展蠶桑附產(chǎn)品的綜合利用，提高蠶桑綜合效益，提高蠶農(nóng)的收入。目前我市提倡的桑園種草養(yǎng)鵝、桑園內(nèi)養(yǎng)雞、桑園套栽蔬菜、桑枝條屑生產(chǎn)香菇、蛹蟲草等復(fù)合經(jīng)營模式，已經(jīng)在部分蠶農(nóng)的桑園中得到應(yīng)用，這些蠶農(nóng)取得了不錯(cuò)的收入，起到了示范領(lǐng)頭的作用。我們要鼓勵(lì)和引導(dǎo)這些典型戶，擴(kuò)大復(fù)合經(jīng)營的規(guī)模，從而爭取各類項(xiàng)目資金的扶持，做大做強(qiáng)蠶桑復(fù)合經(jīng)營。

四、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和管理服務(wù)，促進(jìn)蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

堅(jiān)持依靠科技，圍繞發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)蠶桑業(yè)這一主題，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和管理服務(wù)，突出關(guān)鍵技術(shù)和重要環(huán)節(jié)，加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。一是繼續(xù)開展“走進(jìn)蠶戶、科技興桑”行動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)輔導(dǎo)。在原有的蠶農(nóng)聯(lián)系戶的基礎(chǔ)上各地要有所擴(kuò)展，把蠶桑的實(shí)用技術(shù)送到養(yǎng)蠶人的手中。二是加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣普及。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進(jìn)蠶桑生產(chǎn)技術(shù)的普及應(yīng)用，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、公共媒體及推廣體系，開展廣泛的、多形式、多層次的技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)普及，促進(jìn)蠶桑先進(jìn)技術(shù)進(jìn)村入戶。三是大力推廣省力化高效養(yǎng)蠶技術(shù)，重點(diǎn)推廣蠶桑新品種、自動(dòng)加溫補(bǔ)濕技術(shù)、條桑收獲養(yǎng)蠶技術(shù)與裝備改進(jìn)、方格簇營繭技術(shù)等。四是加快建立高效養(yǎng)蠶示范區(qū)，建設(shè)一批集成應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和蠶桑新技術(shù)的高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)典型，通過典型帶動(dòng)，引導(dǎo)蠶農(nóng)應(yīng)用新技術(shù)，提高生產(chǎn)水平。五是推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行業(yè)管理。要認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部《蠶種管理辦法》，規(guī)范蠶種生產(chǎn)經(jīng)營管理，堅(jiān)決打擊非法販賣蠶種的行為。要認(rèn)真組織蠶種生產(chǎn)與供應(yīng)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，控制好家蠶微粒子病毒，提高無毒批率和一日孵化率，確保蠶種保質(zhì)保量供應(yīng)，蠶種場(chǎng)要?jiǎng)?chuàng)蠶種品牌，增強(qiáng)蠶種的知名度，擴(kuò)大在市場(chǎng)中的份額。今年還要依照即將出臺(tái)的《江蘇省蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可工作暫行實(shí)施辦法》，重新核發(fā)蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法維護(hù)好蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。

五、強(qiáng)化病蟲害防治和蠶作安全

嚴(yán)寒的冬季和大雪對(duì)桑園病蟲害的發(fā)生有一定的制約作用，但我們不能有依賴心理，還必須認(rèn)真做好桑園病蟲害的測(cè)報(bào)和蠶作安全工作，建立健全安全生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)推廣，完善防

病減災(zāi)，環(huán)境污染監(jiān)測(cè)與防控技術(shù)，改進(jìn)病蟲害測(cè)報(bào)和重要病蟲害防治技術(shù)。各縣的病蟲害測(cè)報(bào)不能放松，信息要及時(shí)反饋到市桑病蟲測(cè)報(bào)中心，以便及時(shí)編發(fā)桑病蟲情報(bào)，為蠶農(nóng)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的治蟲信息。同時(shí)，我們還必須認(rèn)真做好蠶作安全工作。農(nóng)業(yè)治蟲與蠶作安全已經(jīng)形成了一對(duì)矛盾，要隨時(shí)與農(nóng)業(yè)植保部門溝通，了解情況，研究避開措施，減少養(yǎng)蠶的損失。

第四篇：建設(shè)安全生產(chǎn)工作意見

建設(shè)安全生產(chǎn)工作意見

2011年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆六中全會(huì)精神的重要一年，是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)“強(qiáng)化管理二三年，力爭全省處前列”目標(biāo)的沖刺之年，建設(shè)安全生產(chǎn)工作意見。為進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證各項(xiàng)建設(shè)工作的順利實(shí)施，促進(jìn)全市建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就2011年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作思路

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑安全生產(chǎn)工作，以《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》為工作指南，以貫徹“一決定、兩條例、三標(biāo)準(zhǔn)”為主線，按照“項(xiàng)目抓標(biāo)準(zhǔn)、人員抓培訓(xùn)、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機(jī)制”的總體思路，依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，改進(jìn)安全監(jiān)督方式，完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，建立建設(shè)工程安全管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、中介參與服務(wù)、社會(huì)輿論監(jiān)督”的安全管理工作格局，促進(jìn)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供安全生產(chǎn)保障。

工作思路：2011年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的工作思路是抓好“四個(gè)一、八個(gè)二”，即：咬住一個(gè)指標(biāo)：咬住安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，采取一切有效措施，努力控制和減少重大安全事故的發(fā)生；建立一個(gè)機(jī)制：建立以安全生產(chǎn)為中心，以施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，各相關(guān)職能部門分工協(xié)作、相互聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，形成安全工作的強(qiáng)大合力；明確一個(gè)方向：通過加大安全生產(chǎn)投入，提高違法違規(guī)成本，促進(jìn)責(zé)任主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；關(guān)注一個(gè)重點(diǎn)：關(guān)注廣大建設(shè)職工特別是農(nóng)民工的生命安全及職業(yè)健康，改善職工的工作環(huán)境、生活環(huán)境和作業(yè)條件，保護(hù)職工合法權(quán)益；完善兩個(gè)體系：完善監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系；強(qiáng)化兩項(xiàng)許可：強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”的資格條件審查和動(dòng)態(tài)考核；開展兩項(xiàng)評(píng)價(jià)：開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)和建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)；落實(shí)兩種責(zé)任：落實(shí)管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和建筑市場(chǎng)有關(guān)各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；實(shí)施兩個(gè)傾斜：實(shí)行差異化管理，把監(jiān)管力量向管理薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，向安全保障能力較差的企業(yè)傾斜；抓好兩類典型：抓好安全生產(chǎn)工作好壞兩個(gè)方面的典型；著眼兩個(gè)提高：即提高全行業(yè)的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高全系統(tǒng)的安全管理能力和水平；做好兩個(gè)結(jié)合：實(shí)行標(biāo)本兼治，一方面繼續(xù)保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，一方面建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)基層工作。

二、主要工作目標(biāo)

（一）杜絕發(fā)生3級(jí)及以上重大傷亡事故，杜絕重大坍塌事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、多人生產(chǎn)、生活中毒事故。

（二）把安全生產(chǎn)事故控制在盛市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，并力爭下降10%，具體為：工傷事故死亡率0.05‰以內(nèi)，重傷率0.2‰以內(nèi)，一般事故頻率1.5‰以內(nèi)。

（三）全面開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作“基本合格”率達(dá)到90%以上，其中特級(jí)、一級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到90%以上；二級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到60%以上；三級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到45%以上。施工現(xiàn)場(chǎng)“合格”率達(dá)到90%，其中特級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)“優(yōu)良”率達(dá)到80%以上；一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)“優(yōu)良”率達(dá)到65%以上；二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)“優(yōu)良”率達(dá)到45%以上；三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)“優(yōu)良”率達(dá)到30%以上。

（四）積極開展盛市級(jí)文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平和文明施工管理水平要有明顯提高。

三、主要工作措施

（一）嚴(yán)格目標(biāo)考核體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。緊緊抓住安全生產(chǎn)控制指標(biāo)這個(gè)關(guān)鍵，根據(jù)層級(jí)管理的原則，通過安全生產(chǎn)目標(biāo)管理逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任分解量化，建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。

2、堅(jiān)持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制。根據(jù)安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，依法確定建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)推行建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全生產(chǎn)共保辦法，簽訂“揚(yáng)州市建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全共保責(zé)任書”。

3、嚴(yán)格安全責(zé)任目標(biāo)考核。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況的督促、檢查和考核，逐步形成年初責(zé)任目標(biāo)明確，年中過程檢查、考核，年底綜合驗(yàn)收、評(píng)價(jià)的安全生產(chǎn)預(yù)控目標(biāo)考核機(jī)制。

（二）以監(jiān)管導(dǎo)則為指導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管工作制度

4、建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度。每季度對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行多角度、全方位分析，找出事故多發(fā)類型、原因和安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，研究遏制重特大安全事故發(fā)生的對(duì)策、措施，推動(dòng)全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

5、建筑工程安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度。在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的縣（市、區(qū)）主管部門及有關(guān)企業(yè)中設(shè)置安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員，每季度召開專題會(huì)議，加強(qiáng)工作信息動(dòng)態(tài)交流，研究控制事故的對(duì)策、措施，部署和安排重大工作。

6、建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度。在重大節(jié)日、重要會(huì)議、特殊季節(jié)、惡劣天氣到來和施工高峰期之前，認(rèn)真分析和查找全國建筑工程安全生產(chǎn)共性問題或本行政區(qū)域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取以往同時(shí)期曾發(fā)生事故的教訓(xùn)，有針對(duì)性地提早作出符合實(shí)際的安全生產(chǎn)工作部署。

7、建筑工程重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度。認(rèn)真開展本地區(qū)建筑施工重大危險(xiǎn)源的普查登記工作，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況，指定專人實(shí)施跟蹤監(jiān)控管理。經(jīng)常性的向社會(huì)公布建筑工程重大危險(xiǎn)源名錄、整改措施及治理情況。

8、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級(jí)監(jiān)督與重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查制度。在遵循屬地管理原則的同時(shí)，定期監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)）行政主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)政策和制定各項(xiàng)監(jiān)管措施情況；根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，結(jié)合重大事故暴露出的問題以及在專項(xiàng)整治、監(jiān)管工作中存在的突出問題，確定重點(diǎn)監(jiān)督檢查地區(qū)，對(duì)于嚴(yán)重不作為的，進(jìn)行通報(bào)并將檢查結(jié)果抄送當(dāng)?shù)卣?/p>

9、建筑工程重大事故、重大安全隱患約談告誡制度。對(duì)建筑施工企業(yè)存在重大事故隱患不及時(shí)整改的以及發(fā)生重大事故的,市建設(shè)局將對(duì)事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。

10、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度。市建設(shè)局從今年起將組織建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行定期安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的培訓(xùn)和考核。

11、建筑工程安全監(jiān)督管理檔案評(píng)查制度。對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、行政處罰、事故處理等行政執(zhí)法文書、記錄、證據(jù)材料等必須立卷歸檔，保證檔案資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

12、建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。將建筑工程安全生產(chǎn)各方責(zé)任主體和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄在案，完善建筑市場(chǎng)各方主體的安全生產(chǎn)業(yè)績檔案，按照《揚(yáng)州市建筑市場(chǎng)信用管理體系建設(shè)實(shí)施意見》，及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)和有關(guān)執(zhí)業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄,加大安全生產(chǎn)社會(huì)輿論監(jiān)督力度。通過加強(qiáng)誠信建設(shè)，約束和規(guī)范單位及個(gè)人安全生產(chǎn)行為。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理

13、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)。一是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度，廣泛普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和基本知識(shí)，大力營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，注重安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)效果。二是建立健全多層次、多專業(yè)培訓(xùn)體系，逐步形成以專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全服務(wù)組織和建筑施工企業(yè)相結(jié)合的從業(yè)人員教育培訓(xùn)新體制。三是在繼續(xù)做好《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年要著重做好《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范》、《江蘇省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)活動(dòng)板房技術(shù)規(guī)程》和《江蘇省建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程》的培訓(xùn)工作。四是加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工、新工人的安全教育培訓(xùn)。重點(diǎn)講授崗位安全操作規(guī)程、事故預(yù)防、救護(hù)等基本安全知識(shí)，全面提升其安全意識(shí)、基本操作技能和安全防護(hù)能力。五是繼續(xù)開展“三類人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核工作，建立“三類人員”培訓(xùn)、考核、發(fā)證管理檔案。六是積極做好特種作業(yè)人員培（復(fù)）訓(xùn)、考核工作，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度。

14、以人為本，切實(shí)做好建筑農(nóng)民工職業(yè)安全健康保障工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的文件精神，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實(shí)改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境，保障農(nóng)農(nóng)民工的生命安全和職業(yè)健康。

15、強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，全面開展建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。一是以現(xiàn)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)章為基礎(chǔ)，抓緊制訂揚(yáng)州市建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。二是積極培育安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工地”，樹立典型，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三是加強(qiáng)過程管理，加大督查和處罰的力度，形成持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。四是積極做好考核驗(yàn)收工作，結(jié)合安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)、平時(shí)監(jiān)督檢查情況及相關(guān)方評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合評(píng)價(jià)，規(guī)劃方案《建設(shè)安全生產(chǎn)工作意見》。通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)管理、考核工作，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，達(dá)到提高企業(yè)本質(zhì)安全的效果。

16、積極開展文明工地創(chuàng)建，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。深入開展以“安全達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容，“以人為本”為主要特征的創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，全方位發(fā)動(dòng)、全過程管理，使之成為“以人為本”的典范、安全管理的典范、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的典范。以創(chuàng)建文明工地為載體，全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工管理水平。

17、落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)投入政策，保證安全生產(chǎn)投入。一是落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，采取有效措施，加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)娶支付、使用情況的監(jiān)督管理，在招投標(biāo)、支付協(xié)議簽訂、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、竣工審計(jì)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位。二是落實(shí)企業(yè)提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用制度，按照建設(shè)部即將出臺(tái)《建筑施工企業(yè)提取安全費(fèi)用管理辦法》，以經(jīng)濟(jì)政策為杠桿，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

18、加強(qiáng)和規(guī)范建筑意外傷害保險(xiǎn)工作。按照《揚(yáng)州市建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)工作實(shí)施意見》，進(jìn)一步做好意外傷害保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在預(yù)防建筑安全事故中的作用，形成“政府部門監(jiān)管、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投入、中介現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”的安全預(yù)控監(jiān)督新格局，促進(jìn)建筑業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作進(jìn)一步深化，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益，提高保險(xiǎn)工作的規(guī)范化水平。

19、認(rèn)真組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“夏季安全生產(chǎn)百日無事故競賽”活動(dòng)。制定相應(yīng)的活動(dòng)方案，明確活動(dòng)的主題，有組織、有計(jì)劃、分階段開展工作，努力營造良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境。

20、嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故上報(bào)和處理制度，加大責(zé)任追究力度。一是規(guī)范安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)告事故情況，并嚴(yán)格按照程序和時(shí)限對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、處理、結(jié)案。二是嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，對(duì)安全事故責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行處罰。同時(shí)，認(rèn)真核查發(fā)生安全事故單位的安全隱患整改情況，對(duì)未按要求整改、安全責(zé)任制不落實(shí)的單位，加大行政處罰力度。

21、完善應(yīng)急救援體系，建立“預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)控、預(yù)案”機(jī)制。一是健全應(yīng)急救援預(yù)案。今年市建設(shè)局將修訂、完善《揚(yáng)州市建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門、建筑施工單位和工程項(xiàng)目部，要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)行工程項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案備案制度，防患于未然。二是完善建設(shè)工程應(yīng)急救援體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，全面提高建筑安全依法行政能力

22、建立健全安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。充實(shí)各級(jí)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，尤其是基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，逐步構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的，覆蓋全城鄉(xiāng)、全行業(yè)、全過程的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

23、加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。強(qiáng)化安全監(jiān)管人員的法制教育、廉政教育和安全業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員的整體素質(zhì)，逐步建立考核制度和持證上崗制度，不斷提高建設(shè)安全依法監(jiān)管水平。

24、規(guī)范建設(shè)工程安全監(jiān)督工作程序。各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照即將出臺(tái)的《江蘇省建筑施工安全監(jiān)督規(guī)則》，規(guī)范安全監(jiān)督工作程序，認(rèn)真做好建設(shè)工程安全監(jiān)督工作方案交底、開工前安全生產(chǎn)條件復(fù)（審）查、安全生產(chǎn)監(jiān)督備案、施工過程巡查和竣工評(píng)定等工作。

25、整合資源，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。嚴(yán)格按照《揚(yáng)州市建設(shè)局系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制》，落實(shí)各自安全生產(chǎn)責(zé)任，綜合監(jiān)管，全面把關(guān)，共擔(dān)職責(zé)，強(qiáng)化“市場(chǎng)”與“現(xiàn)場(chǎng)”的聯(lián)動(dòng)，真正形成建設(shè)工程齊抓共管的良性局面。

26、切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式。從對(duì)施工實(shí)物安全為重點(diǎn)的監(jiān)督轉(zhuǎn)入對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件和項(xiàng)目安全保證體系的監(jiān)督，促進(jìn)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部自我完善和自我約束；從以往告知性的檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)抽查、巡查，巡查工作要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：即與日常監(jiān)督管理相結(jié)合，與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合，與評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合。要通過安全巡查，使政府的安全監(jiān)管更為主動(dòng)、更具有威攝力。

27、全面實(shí)施“差異化”管理。各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑施工安全的動(dòng)態(tài)控制為目標(biāo),改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。從監(jiān)管資源平均分配轉(zhuǎn)變?yōu)椴町惢芾恚鶕?jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式及企業(yè)安全管理狀況，施加不同的管理強(qiáng)度，對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)督工作的效率。全面實(shí)行網(wǎng)格式安全巡查制度，明確每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人，28、全面落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)安全許可的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)口，各建設(shè)管理部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在辦理招標(biāo)投標(biāo)、施工許可手續(xù)時(shí)，要依法對(duì)建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的，嚴(yán)禁參加招投標(biāo)活動(dòng)、不予辦理安全報(bào)監(jiān)、施工許可手續(xù)。二是認(rèn)真做好安全生產(chǎn)條件的復(fù)核工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理。按照建設(shè)部即將出臺(tái)的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管規(guī)定》，切實(shí)將安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理與施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理情況、事故情況等掛起鉤來。對(duì)違反許可證管理規(guī)定，存在重大安全隱患、發(fā)生重大安全事故、降低安全生產(chǎn)條件的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)將依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

29、嚴(yán)格實(shí)施三類人員安全生產(chǎn)任職考核制度。一是加強(qiáng)三類人員考核上崗管理。施工企業(yè)辦理工程安全報(bào)監(jiān)時(shí)，必須提供企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書原件，并保證證崗相符；二是嚴(yán)格審查分包單位三類人員考核情況，嚴(yán)禁使用未經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格的人員；三是加強(qiáng)建筑施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格三類人員安全生產(chǎn)行為考核，對(duì)于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、不按規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書。

30、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格開工前安全生產(chǎn)條件審查制度。按照《揚(yáng)州市建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查制度》，在頒發(fā)項(xiàng)目施工許可證前，建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)審查施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件是否符合開工要求，并將認(rèn)為符合開工要求的審查結(jié)果作為建設(shè)工程安全施工措施備案的附件材料報(bào)送工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查不符合開工安全生產(chǎn)條件的建設(shè)工程項(xiàng)目，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知，限期整改。

31、認(rèn)真實(shí)施安全施工措施備案制度。按照《揚(yáng)州市建筑工程安全施工措施備案制度》，建設(shè)單位依法確定施工單位后，在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證前應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施資料報(bào)送工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)建設(shè)單位不履行規(guī)定的安全責(zé)任，未報(bào)送安全施工措施資料或未通過備案的，各地建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。

32、積極推行建筑施工安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)條件。按照《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范》，對(duì)所有取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)采取“主管部門推行、施工企業(yè)負(fù)責(zé)、中介組織參與”的方式，組織開展施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果將作為安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù)，促進(jìn)施工企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)條件。

33、構(gòu)筑村鎮(zhèn)工程安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化村鎮(zhèn)工程安全管理。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要積極探索村鎮(zhèn)工程的安全管理模式和監(jiān)管機(jī)制，抓好新農(nóng)村建設(shè)施工安全監(jiān)管的試點(diǎn)工作，創(chuàng)新監(jiān)管模式、整合監(jiān)管資源，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和建設(shè)行政主管部門的職責(zé)，建立起權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、監(jiān)管到位的村鎮(zhèn)工程監(jiān)管體系，消除死角，推動(dòng)村鎮(zhèn)工程的安全生產(chǎn)水平有較大的提升。

34、樹立典型，表彰先進(jìn)，鞭策落后。要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作好的典型，組織大家觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)安全管理整體水平的提高。同時(shí)要善于抓一些差的典型，剖析其存在的問題，進(jìn)行曝光，使大家接受教訓(xùn)，引以為戒。

（五）進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理單位安全責(zé)任，充分發(fā)揮安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)作用

35、開展監(jiān)理單位安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)理人員安全監(jiān)督知識(shí)缺乏的狀況，會(huì)同監(jiān)理協(xié)會(huì)對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)組織監(jiān)理人員就如何做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理進(jìn)行專題研討，督促監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)。

36、加強(qiáng)監(jiān)理安全責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》及盛市有關(guān)文件精神，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理規(guī)劃編制、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理職責(zé)履行、施工過程中安全監(jiān)理職責(zé)履行、安全監(jiān)理資料收集等方面的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高監(jiān)理企業(yè)依法履行監(jiān)理安全責(zé)任的能力和水平，全面落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。

37、推行安全生產(chǎn)監(jiān)理工作報(bào)告制度。為強(qiáng)化監(jiān)理安全意識(shí)、落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任，從事建設(shè)工程施工階段監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)將在監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況向項(xiàng)目所在地的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《監(jiān)理月報(bào)》或《監(jiān)理快報(bào)》，進(jìn)一步推進(jìn)安全監(jiān)理工作。

（六）深入開展專項(xiàng)治理，建立健全安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制

38、抓好重大危險(xiǎn)源的控制和管理工作。各地要按照《揚(yáng)州市建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)深基坑、高支模、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、懸挑腳手架等的安全管理，實(shí)行重大危險(xiǎn)源公示制度，嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)方案的編制、審核、審批、論證制度，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督、監(jiān)控和日常管理，立足于超前防范、源頭控制、有效監(jiān)管，增強(qiáng)事故的預(yù)防和控制能力，遏制重大安全事故發(fā)生。

39、加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理。按照《揚(yáng)州市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記辦法》，實(shí)行建筑起重機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)登記和使用登記制度，重點(diǎn)抓好租賃、安拆、使用、檢測(cè)、備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)安裝單位資質(zhì)、施工方案的編制和審批、作業(yè)人員持證上崗、設(shè)備檢測(cè)、使用過程安全管理等情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)施工單位、監(jiān)理單位、租賃單位和安裝單位等起重設(shè)備相關(guān)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。

40、嚴(yán)格危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。堅(jiān)決將國家、盛市明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備、材料清理出施工現(xiàn)常今年，在全市范圍內(nèi)全面淘汰水泥預(yù)制板活動(dòng)房，推廣使用裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)活動(dòng)板房，加大監(jiān)督檢查和行政處罰力度，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

41、加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)用品（具）、施工用鋼管、扣件等的查驗(yàn)。施工企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部材料、設(shè)備管理制度，認(rèn)真進(jìn)行合格供應(yīng)商的評(píng)估，嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)前的檢查驗(yàn)收。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同質(zhì)量技監(jiān)和工商等有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鋼管、扣件的生產(chǎn)、銷售、租賃、使用單位的監(jiān)管，確保原材料的質(zhì)量和安全性能。

42、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市政工程、拆除工程的安全生產(chǎn)管理工作。按照《揚(yáng)州市市區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，理順管理體制，嚴(yán)格監(jiān)督管理程序，明確監(jiān)督管理的重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查責(zé)任制的建立和落實(shí)、專職安全管理人員的配備、溝槽開挖、施工用電、安全防護(hù)和文明施工等方面的情況；按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，制定并落實(shí)拆除工程安全管理規(guī)定，完善安全監(jiān)督工作程序，在拆除工程發(fā)包、拆除方案制定、安全措施的實(shí)施等方面加強(qiáng)監(jiān)管，確保拆除過程施工安全。

43、繼續(xù)下大力氣規(guī)范工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的建筑市場(chǎng)安全管理。近兩年，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視下，工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)工程建設(shè)程序經(jīng)過規(guī)范整頓，有了較大的改觀，但項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)不及時(shí)、不服從安全監(jiān)管現(xiàn)象仍相對(duì)較多，部分地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重，各類事故時(shí)有發(fā)生，需要進(jìn)一步進(jìn)行治理整頓，徹底扭轉(zhuǎn)這種狀況，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)安全文明施工。

44、重點(diǎn)加強(qiáng)外來施工企業(yè)的安全監(jiān)管。開展外來施工企業(yè)三類人員的安全知識(shí)考核，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，認(rèn)真審查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出制度。

45、實(shí)施建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管綜合整治活動(dòng)。為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，杜絕重大安全事故，提升安全監(jiān)管水平，確定今年4-5月及11-12月為全市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管綜合整治期，制定活動(dòng)方案，明確整治重點(diǎn)，采取切實(shí)可行措施，力求取得明顯整治效果。

（七）以引入市場(chǎng)機(jī)制為突破，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段

46、大力培育安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。利用社會(huì)資源，大力培育發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)、培訓(xùn)、條件評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源評(píng)估等各項(xiàng)服務(wù)，規(guī)范安全服務(wù)行為，推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提高。

47、全面實(shí)行保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制。通過實(shí)行浮動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)率制度，將企業(yè)投保費(fèi)率與安全績效全面掛鉤，促使企業(yè)安全管理由被動(dòng)接受監(jiān)督向主動(dòng)自我防范轉(zhuǎn)變。

48、提高安全生產(chǎn)違法違規(guī)成本。充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)成本，加大安全生產(chǎn)違法行為處罰力度，促進(jìn)企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)條件。

（八）實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。

49、建立建筑工地短信群發(fā)系統(tǒng)。積極應(yīng)用現(xiàn)代化的手段，提高安全監(jiān)管水平，健全單位工程安監(jiān)信息庫，建立聯(lián)系工程項(xiàng)目經(jīng)理的短信群發(fā)系統(tǒng)，提高安全預(yù)警和處置效率。

50、逐步推行施工現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，利用電子監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控手段數(shù)字化，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)存在的突出問題，確保施工全過程處于受控狀態(tài)，提升安全生產(chǎn)科技監(jiān)管水平。

51、構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。

發(fā)揮建設(shè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會(huì)、中介、檢測(cè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及專家?guī)鞂＜业淖饔茫峡萍剂α浚哟蟀踩a(chǎn)新技術(shù)研究開發(fā)及推廣應(yīng)用工作力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。

第五篇：二00八安全生產(chǎn)工作意見

二00八安全生產(chǎn)工作意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)委直屬單位安全生產(chǎn)工作，防止各類事故發(fā)生，切實(shí)保障單位職工生命和財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作走上新臺(tái)價(jià)，根據(jù)市委建設(shè)“平安紹興”的戰(zhàn)略部署和安全生產(chǎn)總體要求，二00八年我委直屬單位安全生產(chǎn)和消防工作將緊緊圍繞“安全隱患排查整治年”這一主題，以安全隱患排查、安全隱患整治、基層基礎(chǔ)建設(shè)、長效管理機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，杜絕群死群傷事故的發(fā)生，確保各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)零增長，為建設(shè)和諧紹興作出貢獻(xiàn)，二00八安全生產(chǎn)工作意見。具體意見如下：

一、深入開展宣傳教育，切實(shí)提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)。

各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共國消防法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，使企業(yè)形成人人學(xué)法、人人懂法、自覺執(zhí)法的良好氛圍。結(jié)合各單位實(shí)際，開展專題講座、黑板報(bào)欄宣傳、事故案例分析、安全生產(chǎn)操作技能演習(xí)等多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能，管理制度《二00八安全生產(chǎn)工作意見》。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

各單位要健全安全生產(chǎn)工作網(wǎng)絡(luò)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能處室具體抓的工作機(jī)制，簽訂“安全生產(chǎn)、消防管理綜合目標(biāo)責(zé)任書”。對(duì)責(zé)任書確定的各項(xiàng)任務(wù)，各單位要層層分解落實(shí)，做到縱向到底，橫向到邊，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的全面完成，并將分解落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)我委。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作考核，我委將對(duì)安全生產(chǎn)工作制訂具體工作計(jì)劃，定期組織檢查，嚴(yán)格考核，對(duì)完成任務(wù)出色的單位，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、加強(qiáng)安全隱患普查，突出重點(diǎn)整治提高。

圍繞“隱患排查整治年”，各單位要組織力量全面開展事故隱患普查，重點(diǎn)對(duì)“三合一”場(chǎng)所、電力設(shè)施、消防設(shè)施、飲食衛(wèi)生設(shè)施、建設(shè)工程安全措施、教練車輛狀況開展專項(xiàng)排查，切實(shí)摸清底數(shù)，建檔立卡。制訂科學(xué)的整治計(jì)劃，增加安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和更新，對(duì)隱患開展徹底整治，堅(jiān)決不留死角。

四、完善安全生產(chǎn)保障體系，建立長效管理機(jī)制。

各單位要強(qiáng)化值班制度和定期巡查制度，建立應(yīng)急預(yù)案制度及事故報(bào)告制度，全年開展應(yīng)急演練不少于一次，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平、操作技能和災(zāi)難救護(hù)能力。要按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，不斷完善安全生產(chǎn)保障措施、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制。

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